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ndice

Taller Cosmovisin Maya y


Desarrollo Local, abril de 2010....................................................... 5
PRESENTACIN.................................................................................................... 5
Lista de participantes del taller ........................................................................... 7

DA 1
Seminario de Apertura. Hotel Santo Domingo,
Cobn, Alta Verapaz.............................................................................. 9
PARTE PROTOCOLARIA......................................................................................... 9
Esteban Valenzuela, Coordinador de PROMUDEL en las Verapaces................. 10
Jorge Prez, Representante de la Vicepresidencia de la Repblica................... 10
Thorsten Sagawe, Coordinador General de PROMUDEL.................................. 10

Foro 1:
Testimonio de lideresas indgenas
como aporte al buen gobierno municipal.............................................. 11
Alma Lpez. Kiche, lideresa de la Asociacin de
Mujeres Polticas MOLOJ.................................................................................. 11
Rosalina Tuyuc. Comalapa, Chimaltenango,
ex diputada y ex presidenta de
la Comisin Nacional de Resarcimiento........................................................... 12
Rigoberto Quem. Economista y artesano,
del Comit Cvico Xelj, consultor en desarrollo,
ex alcalde de Quetzaltenango.......................................................................... 13
Preguntas de los participantes:........................................................................ 15

Foro 2:
Participacin Indgena en el Desarrollo Local:
Aprendiendo de experiencias latinoamericanas..................................... 16
Amelia Errez (Ecuador): Gobierno local- Experiencia
de gestin participativa para el desarrollo local.
Kichwa Kaari, ex alcaldesa del cantn de Nabn,
maestra de educacin...................................................................................... 16
Jovia Garisto Choque (Bolivia): Municipio Autnomo
Indgena Originario Campesino Marka Pampa Aullagas.
Consejal, educadora. Aymara................................................................................. 18
Ati Quigua (Colombia). Tairona, concejal de Bogot, administradora pblica.... 20
Comentario de Hugo Caal. Empresario, alcalde de Tactic................................ 22

DA 2
Taller: Cosmovisin Maya y Desarrollo
Local-testimonios de lideresas indgenas
como aporte al buen gobierno municipal.
Posada del Quetzal, Alta Verapaz........................................................... 23
1. La PARTICIPACIN CIUDADANA
desde la Cosmovisin Maya............................................................... 24
En qu contextos se desarrollan estos valores?
Quin decide? Dnde radica el conocimiento?............................................ 26
En la prctica cmo debe tomarse en cuenta a los que saben?..................... 26
Estas cosas son muy importantes, pero el tema
es la participacin ciudadana desde la
municipalidad popularmente electa................................................................ 28

2. Las FINANZAS MUNICIPALES


desde la Cosmovisin Maya............................................................... 29
Cmo se puede hacer que haya transparencia
y cmo informar a la gente sobre los ingresos
y egresos de una municipalidad?..................................................................... 31

DA 3
3. Los SERVICIOS PBLICOS desde la Cosmovisin Maya:
Agua, drenaje y tratamiento de desechos.......................................... 33
4. Las POLTICAS PBLICAS desde la Cosmovisin Maya........................ 37
Cules son entonces los pasos para formular
una poltica pblica?........................................................................................ 37
Qu valores de la Cosmovisin Maya son importantes
para construir polticas pblicas participativas e incluyentes?........................ 38
Cmo provocar que nazca de la gente?......................................................... 39
Entonces una poltica pblica no debe
tener como encabezado: Guatemala es un
pas multicultural, multitnico y plurilinge?.................................................. 39

DA 4
5. Conclusiones y reflexiones................................................................. 41
Participacin Ciudadana....................................................................................... 41
Finanzas Municipales........................................................................................... 43
Servicios Pblicos Municipales............................................................................. 45
Polticas Pblicas Municipales.............................................................................. 46

Taller Cosmovisin Maya y


Desarrollo Local, abril de 2010
PRESENTACIN

ste informe se basa en las contribuciones de sabiduras, experiencias


y conocimientos de quienes sin escatimar esfuerzos en tiempo y distancias, decidieron compartir, haciendo recorridos, desde Sudamrica,
Huehuetenango, Quetzaltenango, Totonicapn, Quich, Chimaltenango,
Guatemala, Alta y Baja Verapaz para contribuir en los esfuerzos por mejorar cada da los niveles de desarrollo municipal, sin que ello afecte formas
propias de vida.

Bajo esos principios es que nos propusimos


conocer los testimonios de lideresas indgenas guatemaltecas y latinoamericanas
sobre caminos para mejorar los gobiernos
locales, integrando la cultura indgena, as
como conocer las reflexiones de autoridades vinculadas a la gestin municipal con
perspectiva maya.
Aunque seguramente existen ya bibliografas que hablan sobre lo anterior, para nosotros era importante profundizar aspectos de la cultura maya-guatemalteca para
mejorar la asistencia tcnica para un buen

gobierno municipal. Valorar el sentido comunitario de la cosmovisin maya para


animar municipios participativos, solidarios
y transparentes. Aprender de otras experiencias latinoamericanas sobre valoracin
e incorporacin de valores indgenas a las
polticas pblicas municipales. Comprender
las claves culturales que permiten vitalizar
proyectos de mejora y corresponsabilidad
en el manejo del agua, drenaje y basura.
Reconocer el protagonismo de la mujer
como portadora y transmisora de los
valores y principios culturales mayas.

5
MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

Y recopilar estos dilogos, reflexiones y


debates para contribuir a orientar y enriquecer programas e instituciones que respaldan el desarrollo local, con pertinencia
cultural, respondiendo al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la nacin
guatemalteca.
Por parte de PROMUDEL, asumimos incorporar en la visin, asesora y principios
metodolgicos del Programa, elementos
culturales que permitan focalizarse en modelos de participacin, servicios pblicos y
servicios bsicos, transparencia y dialgicos, incluyendo una revisin y enriquecimiento del lenguaje que se usan.
Quisiramos agradecer a quienes se especializan en la temtica por sus aportes

para identificar algunas claves culturales


del mundo Maya-Guatemalteco para un
buen gobierno municipal. Fuimos testigos
del protagonismo, conocimiento y compromiso de las mujeres lderes mayas en la
construccin de buenos gobiernos locales,
el cual se represent por el grupo de participantes.
Un reconocimiento especial merecen los
equipos del Programa quienes se involucraron en la organizacin y sistematizacin del
mismo. Agradecimiento muy especial a la
Cooperacin de Alemania y Suecia, para el
Programa, por su apoyo constante.

Thorsten Sagawe
Coordinador General

6
LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

tes del taller:


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MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

DA 1

Seminario de Apertura. Hotel Santo Domingo, Cobn, Alta Verapaz.

Cibely Gonzalez de Dohle

AQABAL El Amanecer lunes, 19 de abril de 2010

ara los mayas es el smbolo del amanecer y que la luz del Sol
est cerca para un nuevo da, una nueva era, una vida perdurable que existir sobre la Tierra. Smbolo de los primeros rayos
del Sol que asoman radiantes en el horizonte, ahuyentando a las
tinieblas y la oscuridad de la noche. Es el da propicio para pedir
que amanezcan das de paz y felicidad para nuestros pueblos, para
pedir luz en nuestro camino y para hacer prevalecer la justicia y la
verdad.

PARTE PROTOCOLARIA

l Licenciado Romeo Tiu, consultor y moderador del evento, dio inicio a la actividad
invitando a la asistencia a sentirse en familia y a promover el inters haciendo aportes
no solo para el taller sino para lo sucesivo.
Hace una breve resea de lo que representa el da en el calendario maya, dos Aqabal, que
literalmente en kiche quiere decir amanecer. Interpretado en el trabajo que se inicia, se
est partiendo de un amanecer, de un pensamiento compartido. En el amanecer todos
nos sacudimos y decimos: Qu bien que el sol nace de nuevo para todos! En este compartir es que est ideado precisamente el Aqabal. Asimismo, el dos es un da que propicia
este intercambio.
El Licenciado Romero da una explicacin sobre la Cosmovisin Maya por medio de los
colores que se han colocado simblicamente en candelas y flores, con los colores del calendario, rojo para la salida del sol, el morado o negro para la cada del sol. En el centro
los colores de la naturaleza, el azul para el cielo o agua y verde que son las montaas. En
el lado derecho, el blanco y en el lado izquierdo el amarillo. Cada uno de estos tiene un
significado profundo dentro de la Cosmovisin Maya, los mayas tardaron cientos de aos

para hacer este trabajo. Hizo tambin referencia del ao 2012, algunos lo ven como catastrfico, para los mayas simplemente un cambio en el transcurrir del tiempo, es el nuevo
amanecer, nuevo amanecer que sea tambin para mayas, quechuas, aymaras, para todos
los indgenas, pero tambin para todos los habitantes de Amrica y el mundo. Para encender la luz, las velas que guiaron y acompaaron en las cuatro esquinas del universo a
quienes asistieron, solicit a la lideresas de Colombia, Bolivia, Ecuador y Guatemala, para
que las encendieran.

Esteban Valenzuela, Coordinador de PROMUDEL en las Verapaces


Saludo especialmente a las autoridades que nos acompaaron: al Seor Jorge Prez de
la Vicepresidencia de la Repblica contraparte gubernamental en el programa; al Seor
Gobernador de Alta Verapaz, a los alcaldes Hugo Caal de Tactic y Otto Quej de San Pedro
Carch, as como Roberto Alvarado de la Asociacin de Amigos del Desarrollo y la Paz
-ADP, que firm un convenio de colaboracin con PROMUDEL para seguir trabajando con
los municipios. Saludo tambin al Dr. Thorsten Sagawe, Coordinador de PROMUDEL y a
Rudolf Wasem. Agradece a Sandra Gonzlez y Mara Teresa Escamilla del equipo de PROMUDEL, por la organizacin del evento.

Jorge Prez, Representante de la Vicepresidencia de la Repblica


Buenas tardes a todos y todas, me siento contento de que podamos estar reunidos aqu,
para hacer unas reflexiones tan importantes como lo es el tema de la participacin de la
mujer en el desarrollo local, en el desarrollo del pas. Pero mucho ms en el caso de Guatemala, tratndose del caso de la mujer indgena que tiene tantas restricciones, ya en el
caso de la mujer son bastantes, pero en el caso de la mujer indgena son muchas ms. Nos
da mucho gusto saber que nos acompaan otras compaeras de Latinoamrica, supongo
que vendrn a compartir sus experiencias con nosotros y que ojala que el desarrollo del
proyecto y la publicacin que resulte, sea de provecho para las compaeras que participan.

Thorsten Sagawe, Coordinador General de PROMUDEL


Para m es un gran gusto dar la apertura junto con el Seor Jorge Prez de la Vice Presidencia de la Repblica, de un evento que hemos planificado durante meses, escogiendo el
lugar, las personas, creando la agenda. Hoy es solamente el panel, la introduccin al tema.
Maana comienzan dos das y medio de trabajo, con el objetivo de lograr enseanzas a
nosotros la GTZ, al equipo de PROMUDEL sobre qu puede o debe ser una poltica de desarrollo local maya. Ni siquiera s, si las palabras maya y desarrollo se pueden juntar. Para
nosotros siempre es un desafo llegar de una asesora que yo quiero llamar pro-maya a
una asesora con una visin de desarrollo local desde el punto de vista de los mayas. Es
el gran desafo para nosotros aprender y aplicar esto en los 35 municipios donde trabaja
PROMUDEL. En casi todos los municipios donde estamos trabajando, la gran mayora de
la poblacin, es de 80 o 90% maya, hombres y mujeres.

10

Sabemos que la poblacin indgena en Latinoamrica y sobre todo las mujeres deben
enfrentar grandes desafos. La Cooperacin Sueca y Alemana en Coordinacin con el Gobierno de Guatemala, en este caso con la Vicepresidencia, buscamos la manera de enfrentar estos desafos y aprender cmo se puede hacer una buena poltica local desde la

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

perspectiva indgena. Por esto, tambin tenemos tres mujeres de otros pases de Amrica
Latina para que den sus insumos a la experiencia guatemalteca. Lo que queremos es una
orientacin y son los alcaldes, los concejales y la democracia los que deciden qu clase
de poltica quiere la gente. Debemos encontrar un compromiso entre los intereses y fines
de hombres y mujeres, mayas y no-mayas. Espero que sean unos das muy exitosos y una
tarde muy interesante. Muchas gracias y echemos para adelante.

SEGUNDA PARTE DA 1.

Foro 1:
Testimonio de lideresas indgenas
como aporte al buen gobierno municipal
Alma Lpez. Kiche, lideresa de la Asociacin de Mujeres Polticas MOLOJ
Inici su participacin con la siguiente interrogante: qu entienden las mujeres indgenas
en Guatemala por participacin poltica? Su experiencia de haber sido parte del gobierno
municipal y hacer gestin municipal no fue fcil para ella, encontr racismo, y se enfrent
al hecho de que tradicionalmente el poder estaba en mano de hombres y ladinos. Implic
desde luego romper barreras de machismo incluso dentro de la misma expresin poltica
que la llevo al gobierno municipal siendo comit cvico.
Existe una estructura muy excluyente y patriarcal en los
espacios de toma de decisiones donde las mujeres no son
reconocidas como ciudadanas y como mujeres indgenas
es ms difcil. Record su experiencia de haber sido una
mujer joven, alguien que surge cerca de una organizacin
de mujeres y que empez a reivindicar los derechos de
las mujeres de las comunidades como parte del territorio de su municipio. Haba que responder a las demandas
de la asociacin que la sostena socialmente, Asociacin
Mujer Tejedora del Desarrollo AMUTER, una asociacin
integrada inicialmente por mujeres kichs que fueron
quienes la propusieron a formar parte de la planilla del
comit cvico.
Los retos ms grandes eran cmo hacer gestin en una estructura occidental, porque hay
que decir que toda institucin municipal no corresponde a los principios y valores que
tenemos como pueblo. Nos toc hacer gestin municipal en una estructura monocultural, occidental, ajena a las prcticas, valores, y a ejercicio de desarrollo, al buen vivir,
que desde la poltica pblica municipal permiti acceso a servicios bsicos, agua, drenaje,
alcantarillado, alumbrado pblico. Con ese buen vivir que me permita potenciar como
territorio los recursos de produccin que generaron tambin autonoma econmica. Entonces vincular el desarrollo desde esa cosmovisin es lo que nos toc como reto desarrollar como autoridades municipales. El desarrollo se plante sin desvincularlo de nuestro
ser maya, nuestro ser quich. Empezamos a impulsar todos los procesos de participacin
y organizacin comunitaria, Implementamos la educacin intercultural, la participacin
de mujeres y jvenes.

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

11

En resumen, describi los obstculos, retos y logros como lideresa, maya y mujer.
Obstculos

Sociedad racista y
machista
Prejuicios
Estereotipos
Crticas
Presin social
Desconocimiento de
gestin pblica local
Burocracia institucional
municipal
Poca apertura a cambios
Indiferencia
Acomodamiento de la
poblacin urbana
Visin paternalista

Retos
Mayor esfuerzo que los hombres
Como mujeres, qu queremos de la
participacin poltica?
Agenda de trabajo que tenga claridad de
nuestras demandas y propuestas
Reivindicar derechos de Pueblos
Indgenas
Alianzas
Que las mujeres en cargos pblicos
asuman y se empoderen de su espacio
como autoridad
Visin clara e integral
Exigir y mantener calidad humana y
tcnica
Responsabilidad
Calidad
Credibilidad
Compromiso por parte de autoridades
Capacidad
Cuidar el patrimonio municipal y
territorial
Polticas incluyentes
Acompaamiento de los procesos
El desarrollo es conjunto, colectivo,
integrador
Construir el buen vivir

Logros

Fortalecimiento de la
participacin de las mujeres
quichs y su liderazgo
Alfabetizacin y desarrollo
productivo
Impulsar la organizacin
coordinadora para mujeres
Agenda poltica de mujeres
municipal que se llam
Construyendo Polticas de
Equidad
Creacin de la Oficina
Municipal de la Mujer
Mejora en la prestacin del
servicio de agua teniendo a
la mujer como usuaria
Transparencia

Rosalina Tuyuc. Comalapa, Chimaltenango, ex diputada y ex presidenta de


la Comisin Nacional de Resarcimiento.

Hace una crtica del desarrollo desde fuera de la Cosmovisin Maya, se dice que para
tener desarrollo hay que desviar ros, botar montaas, sacar recursos, tantos problemas.
Todos los seres humanos tenemos derecho a desarrollo, en vez de casa de cartn y palo,
tener una buena casa, tener energa y carretera. El problema es que el desarrollo casi
nunca se toma en cuenta la visin desde los pueblos indgenas. El trabajo de la participacin local requiere identificar los beneficiarios y ver los contextos.
Hablar de la Cosmovisin Maya es muy grande, pero desde ella podramos mencionar la
de otros Pueblos Indgenas, todos apuntan a un mismo respeto. Primero hay que ver que
no causen dao a la Madre Tierra, al agua y al aire. Todos nuestros actos deben estar en
armona con la naturaleza.
Adems, todos debemos estar involucrados, no slo los que han estudiado, tambin
los ancianos (deben analizar el contexto, si la Madre Tierra pide algo), las autoridades
locales, mujeres, hombres, los jvenes, los nios, todos deben estar involucrados. Tambin las fuerzas energticas, de los ancestros deben ser tomadas en cuenta. En cualquier
iniciativa que se lleva a las comunidades, debe haber consulta y un agradecimiento.

12

No slo se agradece sino se pregunta a las fuerzas energticas cules son los procedimientos en los que debe involucrarse cada quien. Hay que hacer tambin un anlisis de
contexto, todas las opiniones valen mucho. Algunos se han alejado de la cosmovisin,
otros van acercndose otra vez a ella, los nios tienen dones muy desarrollados, por eso
su opinin vale mucho. Hay gente adulta que por muchos aos que tenga no logra ver

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

consecuencias y oportunidades del desarrollo. Es importante la participacin. Las autoridades locales saben cmo localizar los desafos. Hay que respetar los distintos niveles de
aprendizaje y a todos los participantes.
El tema de transparencia es de suma importancia para que las cosas salgan bien. Si se
separan de los valores y principios de la cosmovisin, tambin abundan los problemas.
El otro punto es que cuando se habla de desarrollo y participacin local, nadie debe monopolizar los beneficios, ni deben formarse elites que deciden.
Todo esto, escuchndolo suena muy bonito. Hay muchas cosas que hoy en da ya no son
las mismas. Los Pueblos Indgenas estn invadidos por otros accionares que lo interrumpen y que no permiten su desarrollo. Pero hay aprendizajes y experiencias exitosas donde
prevalece la Cosmovisin Maya. Eso facilita el tema del desarrollo en las comunidades.
Debido a la violencia muchas cooperativas que haba, ya no estn, pero tambin hay muchos proyectos donde estn en concordancia con las fuerzas energticas. Los Pueblos Indgenas estn frente a un desafo muy grande, hay que cargarlo con respeto y responsabilidad. Estn en un sistema de desarrollo cada vez ms grande y ambicioso, con mayores
ganancias y mercados.
Desde la Cosmovisin Maya el desarrollo tiene que ver con el vivir bien, no el acumular,
estar bien con la familia y la Madre Naturaleza. Hay desafos en los que ambos tenemos
que aprender. Lo ms importante por los acontecimientos de hoy en da para enfocarse
en el camino del desarrollo es no causar ms dao y defender lo poco que nos queda, en
esto estamos todos los que debemos estar, no slo los Pueblos Indgenas sino tambin los
no indgenas que estn dispuestos a lograr detener los mayores daos que ha causado el
impacto del desarrollo en la vida de los Pueblos Indgenas.

Rigoberto Quem. Economista y artesano, del Comit Cvico Xelj, consultor en desarrollo, ex alcalde de Quetzaltenango.
La discusin sobre Cosmovisin Maya y el desarrollo local no se pueden agotar en una
sola actividad, son ms de 500 aos de colonizacin social, cultural, econmica y mental
con altos costos para los indgenas. La historia pesa, pero puede ayudar a salir adelante.
Existen tres niveles de gobierno: el central, el municipal y el local. Las autoridades indgenas slo se han reconocido por parte del Estado recientemente y no como autoridad
plena sino simblica y folclorista, pero deben ser parte del Estado para que sea verdaderamente multicultural. El problema es que tienen dos visiones muy diferentes. El Estado
occidental basado en el individualismo y la buena vida de las lites versus el buen vivir
y el bien comn de la cosmovisin maya. Hay que entender estas dos visiones del Estado.
La buena vida es consumismo. El buen vivir es el pensamiento de una sociedad justa y
complementaria entre la Naturaleza, el Cosmos, el Ser.
Estas visiones podran ser complementarias. Pero el colonialismo ha impuesto una sobre
la otra. En la cultura indgena tambin hay machismo. Sin embargo, en el cristianismo la
mujer es un objeto que no debe estar en la vida pblica. En los Pueblos Indgenas la mujer
est subordinada pero es complementaria. El colonialismo reprodujo esta subordinacin
y por eso la mujer est ms oprimida. Eso hay que redimirlo ideolgica y polticamente. El
Estado y la sociedad tienen que cambiar la concepcin de s mismos.

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

13

En el Popol Vuh entre los mitos formadores, la Tierra y el Universo los hizo el Creador. El
Formador, no fue un Dios hombre. Hicieron cuatro ensayos, no eran infalibles, hasta que
del hombre y la mujer hechos de maz se form el ser humano, pero al mismo tiempo se
form el universo. En esta forma de ver el mundo, todo es sagrado, no como en el antropocentrismo donde el ser humano es el centro y
donde la mujer es objeto. La abuela Ixmucan complementa la labor del Creador para formar al humano. Los gemelos representan la dualidad, el sol y la
luna, lo complementario, fundan la civilizacin maya
desde un punto de vista simblico. El individualismo
en el Popol Vuh es condenado: 400 muchachos van
cargando la viga madre para hacer la casa, no uno
solo.
La cultura occidental hace creer que lo material es lo
que vale, los gobiernos le apuestan a la obra gris, la
construccin. Aunque el progreso es importante, el
desarrollo del ser humano y la sociedad son importantes. Muchas veces cuando llegan al poder se discute el listado de obras, lo que les hace ganar votos.
Son criticables sobre todo los alcaldes indgenas que
caen en eso, olvidan su cosmovisin y no dan importancia a las autoridades locales.
Las mujeres tambin deben jugar un papel importante
en esto. El lugar de la mujer en el desarrollo se ha minimizado por el machismo de la religin occidental y la
disminucin de la visin complementaria de lo maya.
La diversidad, respeta y reconoce a todos. El colonialismo ha atomizado, separado en nombre de la diversidad. Hay que retomar su verdadero sentido. El respeto
y la obediencia, el colonialismo los ha convertido en
sumisin. Elegimos a nuestros propios verdugos. Las prcticas solidarias se han tergiversado para explotar a los pobres, se ha aprovechado de las prcticas solidarias. El respeto
a la Madre Tierra ha significado el alejamiento de la poblacin del control del territorio
y el aprovechamiento indiscriminado por parte del Estado de los recursos naturales. El
nfasis en lo material, tener, para ser, de la visin occidental se ha consolidado con la
pobreza y el racismo impuesto al pueblo Maya y su resultado, la cultura del regalo, que
contradice y disminuye la Cosmovisin Maya. El principio de lo agro-religioso reducido al
campesinado pobre, como nico referente de lo indgena. Es necesario revertir este sesgo
o tergiversacin, desde el poder poltico, el conocimiento y la cultura, estos son los retos
de los Pueblos Indgenas para la bsqueda del Estado solidario, multicultural, plurilinge
y anti colonial.

Desde la Cosmovisin
Maya el desarrollo tiene
que ver con el vivir bien,
no el acumular...

14
LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

PREGUNTAS de los participantes:


Qu hicieron para equilibrar la cosmovisin occidental y maya y que podemos hacer para revalidar
la Cosmovisin Maya?
Rosalina Tuyuc: Es difcil insertar la cosmovisin en el Estado porque no la asumen ni respetan.
Uno acta en soledad porque la mayora no son mayas y no lo entienden, la administracin lo
impide. Es un trabajo individual, ser siempre un problema, porque el Estado no funciona de
acuerdo a prcticas culturales indgenas. Hay una parte de la cosmovisin que es slo de uno,
la armonizacin de uno mismo, su familia y mximo del municipio. Cuando estemos en armona
podemos trabajar juntos por esa cosmovisin. Hay que armonizarse para armonizar. Todos somos
energa y esta energa en nuestro accionar debe ir de acuerdo al trabajo de no causar daos a lo
que nos va a servir para nuestra vida.
Qu puede considerar la Cooperacin Internacional? Escuchar a las personas, aceptar lo que
expresan las comunidades, tomarlo en cuenta, no imponer sus criterios, considerar los aportes y
la participacin de las comunidades. Se han invertido millones en nombre del desarrollo, con eso
ya se habra cambiado el hambre, pero dado desde el enfoque occidental sin tomar en cuenta de
las comunidades indgenas, no han sido fructferas.
Cmo equilibrar las dos visiones, la occidental y la indgena?
Alma Lpez: Fortaleciendo nuestras identidades y utilizando lo que nos sirve del pensamiento
occidental.
Cules fueron los logros de su gestin?
Alma Lpez: Fortalecer organizaciones municipales, implementar una agenda integrada de la
mujer, las mujeres aprendieron a leer y escribir, tuvieron cdula.
Dicen que el Estado nunca va a reconocer a las autoridades indgenas por qu no mejor plantearse
la autonoma?
Rigoberto Quem: Eso puede ser una trampa que segrega an ms a los indgenas, la autonoma
hay que pensarla. Los Pueblos Indgenas tienen derecho al Estado pero desde la toma de decisiones. En Guatemala no est muy clara.
Por qu los Pueblos Indgenas no se han manifestado ante el deterioro ambiental?
Rigoberto Quem: Porque su cultura no se reduce a temas medioambientales que es un concepto occidental. Se han manifestado en cuanto a la territorialidad, el derecho a la utilizacin de los
recursos.
Cmo la mujer debe ser visibilizada?
Rigoberto Quem: la mujer no debe ser visible, debe ser actuante. No tiene que haber cinco
hombres y cinco mujeres. En mi gestin haba mujeres en puestos importantes. Deben tener
espacio y tomar decisiones.
Qu prcticas de cosmovisin aplic y como fue visto?
Rigoberto Quem: Fue mal visto. Hicimos un plan maestro de aguas, de reas verdes. Fue importante el respeto y cuidado a la Madre Naturaleza. Hicimos una agenda municipal de jvenes.
Integramos a los ladinos al trabajo equitativo de la gestin municipal, hicimos un gobierno para el
municipio, logramos incluso incluir algunos opositores, porque la cosmovisin no es excluyente,
eso sera contradictorio si uno se opone a la exclusin.
MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

15

Foro 2:
Participacin Indgena en el Desarrollo Local:
Aprendiendo de experiencias latinoamericanas
Amelia Errez (Ecuador): Gobierno local- Experiencia de gestin
participativa para el desarrollo local. Kichwa Kaari, ex alcaldesa del
cantn de Nabn, maestra de educacin.
En el 2000 fui la primera mujer indgena en el municipio de Nabn, como representante
de Pachakutik, el brazo poltico del movimiento indgena en Ecuador. Durante la campaa
prometimos participacin ciudadana. Cuando ganamos las elecciones era necesaria una
estrategia para poner en prctica lo prometido. Nuestra realidad era muy deficiente, nos
encontrbamos entre los cinco cantones ms pobres de Ecuador y entre los diez ms pobres de Amrica Latina. Reunirnos permanentemente con la gente, dio como resultado
un eslogan: La mayor riqueza de Nabn es su gente y eso lo promocionamos en todos
los espacios y ha ido resaltando el nimo de la gente y sobre todo de las mujeres y de
los indgenas.
Nabn tiene un poco ms de 17,000 habitantes de los cuales la mayora son mujeres, muy
pocos varones; la migracin es demasiado alta, sobre todo en los varones el 80% y una
migracin externa del 7%. En el ao 2001 cuando hicimos la primera lnea base, el ingreso
per cpita apenas alcanzaba 63 centavos de dlar, en el 2005, con todos los emprendimientos que pusimos en marcha, la participacin y con el empoderamiento de los ciudadanos, hemos logrado llegar a 1.11 dlares y pasar a 1.60 dlares per cpita en el 2009.
El presupuesto durante nuestra gestin se increment considerablemente. En el ao 2000 por recaudacin directa era entre 2000 y 3000
dlares, y aplicando diferentes polticas sin subir los impuestos en el
ao 2009 llegamos muy cerca de los 400,000 dlares. A parte de lo que
es la transferencia del estado.
Cmo comenzamos? Tenemos un crculo, una estructura que va desde la unidad administrativa ms pequea que es la comunidad y est la
planificacin estratgica y en la parte de abajo la planificacin operativa que nos lleva a pensar que los planes tienen que ser cumplidos en el
tiempo que vamos previendo con la misma gente.

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Para esto requiri tambin de tener una base conceptual, que todos
hablramos el mismo idioma. La participacin ciudadana tena que
ser en todos los niveles, en las instituciones pblicas y privadas y en la poblacin,
siendo el ente rector la municipalidad. Una democracia local que daba espacio a la
participacin de todos y que tena que llegar a consensos en cada uno de los niveles de
decisin. Era necesaria la transparencia y la equidad, hacer conocer qu tenemos, iniciamos con un municipio, luego exigimos que todas las instituciones pblicas y privadas
vayan haciendo conocer cul es el presupuesto, cmo se va a sumar. Hubo que buscar
unos indicadores, nos ayud la universidad para formarlos, para la reparticin equitativa del presupuesto. Se orden la gestin, ya no hacan todos lo mismo en el mismo
territorio, sino ms bien se trataba de sumar esfuerzos y hubo una descentralizacin

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

interna porque los presupuestos ya iban a cada territorio, para cada uno de los grupos
y no se concentr el poder exclusivamente en la municipalidad.
Por otro lado, tenemos el desarrollo econmico local. En el ao 2000 traamos de la ciudad, que est ms o menos a dos horas de distancia, hasta las verduras, absolutamente
todo. Hoy nos hemos constituido en organizaciones sociales y tenemos emprendimientos productivos, microempresas, cooperativas que en vez de comprar, hacen sus propios
productos y los mejoran cada vez, tenemos ya la Asociacin de productores de trigo, de
productos limpios, de hortalizas, etc. Con esto se ha generado un dinamismo econmico.
Con esto tambin se logr disminuir la migracin, el padre pasa ms tiempo con la familia. Empezamos con la gente misma pensando qu vamos a hacer y la gente dijo, tenemos
que hacer lo que sabemos hacer, que es la agricultura, especialmente para disminuir la carga de trabajo que tenan las mujeres.
...que todos hablramos
De ah hemos ido motivndolos a ir cambiando, transformando.
Las hierbas aromticas en este momento se estn procesando a
el mismo idioma.
otro nivel, para hacer t. Comenzamos sembrando, luego secando tradicionalmente, despus comprando una maquinita, faciliLa participacin
tando. Pero tuvimos tambin que trabajar fuertemente con crciudadana tena que ser
ditos, porque nosotros no ramos crebles ni sujetos de crdito
de ninguna institucin financiera y nadie quera ir ah a invertir
en todos los niveles...
en Nabn, hasta que formamos entre todos una cooperativa. La
Cooperacin Internacional nos ayud cofinanciando para que
podamos salir. Esta cooperativa es una de las ms fuertes, no est slo en Nabn sino est
en 36 cantones, ms o menos con las caractersticas nuestras, est dando crditos a bajos
precios y sobre todo facilitando a los productores, a la gente que no tiene para ahorrar,
crdito para salir adelante. Con el Bono de la Pobreza buscamos llegar a un acuerdo con
el gobierno nacional para que ese bono pudiera invertirse tambin en produccin, sobre
todo para las mujeres. Hemos avanzado, el bono se paga a travs de la cooperativa, pero
est dirigido a pagar tambin la produccin, a mejorar la calidad de vida de la gente.
En lo que es conservar los recursos naturales, est todo lo que est relacionado con el
tema de la biodiversidad, volver la tierra verde, porque nuestra tierra est excesivamente
erosionada, la poltica municipal es sembrar 250,000 plantas nativas mnimo al ao y las
instituciones se van sumando. Comenzamos a sembrar en los lechos de los ros, a orillas
de las vas, pero ahora la gente dice, yo este ao voy a prestar mi terreno para que se
foreste, entonces vamos cubriendo con vegetacin nativa lo que ha estado sin cobertura,
mal utilizado. Pero hay tambin una poltica, en las partes altas hay pajonales y ah estn
las fuentes de agua, nosotros lo hemos hecho declarar zona intangible, para que nadie lo
tocara y pudiramos conservar las fuentes de agua. A su vez tenemos una organizacin
social que se llaman promotores, quienes son los encargados de trabajar en las fuentes
de agua, en la conduccin y tambin en la distribucin del agua. Lo que regbamos antes
por inundacin estamos tecnificndolo para regar por goteo y aspersin, para mejorar los
caudales de agua.
Se trabaj en salud con un proyecto de salud familiar, visitando a las familias y trabajando
porque no se ha perseguido el trabajo de la salud ancestral, logrando hacer una unin
entre la medicina occidental y tradicional para la atencin a las madres principalmente

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

17

y la vacunacin a los nios. Con los nios estamos trabajando en el Programa de Control
Absoluto, se monitorea la talla, la nutricin, todo. Para nosotros salud no son los hospitales
equipados, sino es bienestar, que la gente est sana y trabajando y produciendo, que la
gente est en capacidad de dar todo, porque eso es finalmente el buen vivir. No descuidamos tampoco las unidades mdicas que tenemos.

Jovia Garisto Choque (Bolivia): Municipio Autnomo Indgena Originario Campesino Marka Pampa Aullagas. Consejal, educadora. Aymara.
Tupac Katari grit a viva voz: Volver y ser millones
Nosotros decimos: Ya hemos vuelto y somos millones
Voy a hablarles un poco sobre la Cosmovisin Andina Quechua y Aymara del altiplano boliviano, que como otras culturas milenarias han logrado sobrevivir a numerosas conquistas.
Esta es la premisa concreta que hemos estado trabajando como Estado plurinacional de
Bolivia. El concepto de vivir bien tambin existe en aymara. Lo hemos planteado como
paradigma de vida. El modelo comunitario comprende el agua, el hombre, la Pacha (la
Tierra), la espiritualidad, la cosmovisin y la Juncha (la fiesta, los rituales).
A este modelo se le ha impuesto un modelo de estructura social vertical, que viene de
la religin donde arriba se encuentra Dios, luego el hombre, luego la mujer, los animales,
luego la tierra, y as hay una escala. En esta forma de ver el mundo, Dios ha creado el
hombre para dominar a la tierra. Incluso la pedagoga se ha ido articulando de esta manera jerrquica, hay un maestro superior, y un aprendiz. Se ha plasmado tambin en la
estructura social, la clase alta, la clase media y la clase baja y la ms baja, los pobres, los
indigentes. Esta estructura social ha estado vigente por mucho tiempo y esto ha repercutido en nuestra estructura mental, en nuestra idiosincrasia, tanto del hombre como de la
mujer. El hombre es superior, domina a los animales, a la naturaleza y a la mujer. Dicen:
detrs de cada gran hombre hay una gran mujer. Detrs, pero no dicen al lado.
Les quiero contar un ejemplo, para explicar la racionalidad del ser occidental y la sensibilidad del ser andino: Ha llegado una empresa a concesionar el cerro porque encontraron
estao, y nosotros como autoridades jvenes que no profundizbamos la cosmovisin,
dijimos s, va a haber progreso, inversin. Pero alguien le pregunta al sabio de la comunidad y l dice el cerro ha hablado, no lo toquen porque va a reaccionar y matar
al pueblo. Les avisa a las autoridades y no le creen que el cerro los va a matar, eso es
el pensamiento racional. Pasan cinco aos y el seor que escribe el artculo regresa al
pueblo y estaba muerto. El anciano dice: El cerro ha cumplido su promesa. El pueblo
estaba contaminado, la tierra ya no era para sembrar, los animales haban muerto, la
gente emigrado. El sabio anciano no explic el proceso de contaminacin pero simblicamente explic el proceso.

18

Otra cosa que sigue muy viva en Bolivia, es la lectura de los indicadores de la naturaleza
y es algo que hemos querido constitucionalizar. Mi abuelo, unos aos atrs me deca que
cuando un pjaro especifico jamachi (pjaro andino) hace su nido encima de las leas
(arbustos del altiplano) ser ao de inundacin, de lluvia, si lo hace en el suelo al lado de
las leas, ser ao de sequa. Este hombre se poda comunicar con la naturaleza de esa
forma, lo que actualmente se va perdiendo, porque el ser racional es incapaz de creer que
una lea o un arbusto le puedan hablar. Por eso se habla del Cosmocimiento en vez de
LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

conocimiento, porque todo conocimiento que emerge debe estar ligado a la naturaleza.
La ruptura con el hombre Cosmos tiene consecuencias que estamos viviendo. Hoy en da
estamos desequilibrados con la Pacha Mama (tierra), abusamos de ella, la estamos contaminando.
Analizando este modelo, se ha ido constitucionalizando. El 7 de febrero ha promulgado
el presidente Evo Morales la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional bajo este paradigma. Este paradigma representa la filosofa de vida y para la vida. Se sustenta en
la dualidad, cuando slo hablamos de mujeres, no es posible, hay que hablar tambin
de los hombres, tiempo/espacio, macrocosmos/microcosmos, energa negativa/energa
positiva, masculino/femenino. A partir de esta filosofa de vida, nosotros hemos visto
trabajar mucho la cosmovisin e identidad en los municipios. A partir del mundo natural,
de un mundo que rescate esta espiritualidad, esta forma de pensar. Pampa Aullagas, mi
comunidad, mi municipio est tratando de estructurar su modelo municipalista a partir
de este modelo comunitario que es un modelo ya constitucionalizado, pero falta la reglamentacin todava. Se est estructurando desde la cosmovisin aymara.
Quiero hablar tambin del rol de la mujer en la vida poltica. Como mujer concejal indgena he visto muchos retos y obstculos. El rol como municipalista es diferente al rol que
asumimos como lideresas en nuestros municipios. Para asumir un rol protagnico dentro
de la vida poltica de las comunidades es necesario empezar un Thaki, el camino. Este
camino consiste en hacer servicio comunitario al pueblo desde cargos sencillos hasta
cargos complejos. Una mujer tiene que participar en todas las costumbres, tiene que
hacer un cargo social a la comunidad y seguir creciendo de ah. No se puede empezar rpidamente una vida poltica si no se est en el Thaki. Yo he empezado mi camino poltico al
revs. Empec mi carrera poltica y recin me incorporo al camino. Se pasan los sistemas
de Ayllu, de servicio a la comunidad, al pueblo, que no se paga.
Por un lado estamos las autoridades municipales, por otro lado estamos las autoridades
originarias y milenarias. Cmo entonces los incorporamos a ellos? En nuestro nuevo
estatuto autonmico se ha incorporado la participacin de todas esas autoridades.
Porque antes hacamos asambleas, cabildos, tombamos decisiones, pero no estaba constitucionalizado, nunca nos hacan caso. Entonces pillamos dos concejales corruptos, fuimos a asamblea y les dijimos que tienen que irse, pero ellos interpusieron un amparo
constitucional contra los que hemos promovido el cabildo, nos han iniciado un proceso.
Para entonces era el 2007 y la ley les respaldaba a ellos.
La participacin comunitaria se hace en los Jiska cabildos y en los Jacha cabildos, en
pequeos cabildos, primero se renen en las comunidades, luego se rene la comarca entera. Todos participan. Estamos haciendo la prctica de participacin en la gobernabilidad
municipal, es sumamente complicada.
En cuanto al servicio comunitario, hemos hecho inversiones directas en la produccin. Mi
comunidad produce quinua y hay depredacin de la tierra porque la quinua est muy cara
hoy en da y entonces estamos sembrando hectreas de quinua. Lo que hemos hecho
ahora es incluir las polticas de cuidado de la tierra y la gente ahora utiliza tecnologa
ancestral para trabajar la quinua. Mientras ms cuidada est la tierra con barreras vivas
y protegida, hay mayor rendimiento del producto y a su vez hay ahorro de energa, de lo
que antes no nos dbamos cuenta, con tractores y todo lo dems.
MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

19

Ati Quigua (Colombia). Tairona, concejal de Bogot, administradora pblica.


Todos somos hijos del Sol, nativos del Agua y la Tierra,
aliento del Gran Espritu, gotas de un mismo ro
Quiero traerles un saludo desde el Corazn de la Tierra, yo soy indgena Arhuaca de la
Sierra Nevada de Santa Marta ubicada al norte de Colombia.
Voy a hablarles sobre lo que signific para nosotros la Constitucin de 1991. Por primera
vez en la historia de nuestro pas, fueron indgenas a la Constitucin y ganamos unos
derechos muy importantes. Qu se dijo ah? Los indgenas son autnomos en sus territorios, son entidades territoriales indgenas, con jurisdiccin especial indgena, se reconoce el tema poltico, de las autoridades indgenas.
Mi participacin en el escenario de la poltica como mujer indgena, en una ciudad capital, por esta razn es importante para m analizar el papel de las ciudades y su relacin
con los municipios. Las ciudades se ven como sujetos econmicos y polticos, ante las
comunidades del campo y a costa de sacrificar la naturaleza. Digamos que por eso hemos
considerado importante la participacin poltica de los indgenas en la capital del pas,
para proponer una nueva visin de ciudad y una articulacin regional sobre la base del
agua, sobre la base de una cultura del agua, que tiene que ver con el tema del ahorro,
de la reutilizacin, transformacin, implementacin de sistemas de agua de lluvia y sobre la base de la tierra que es sobre la base de una soberana alimentaria, bancos de
semillas comunitarios, y hemos iniciado, en la regin central de Colombia una alianza
indgena campesina, sobre la base de apropiarnos de los ciclos de la cadena alimentaria,
produccin, transformacin, distribucin y una cultura del consumo responsable de las
ciudades y en especial en Bogot.

20

En este momento estamos en esa tarea de darle una mirada distinta a las ciudades, que
no pueden ser solamente una plataforma de grandes negocios concentrados en unos

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

monopolio, sino el escenario del encuentro de los distintos paradigmas. Las ciudades no
pueden ser monopolizadoras, deben ser puntos de encuentro de los distintos paradigmas
y ah hemos planteado que las ciudades en el caso de Bogot debe ser un distrito intercultural de las Amricas y para eso debe haber un nuevo orden de entendimiento.
Para el caso Tairona, Sei es el orden natural. Nuestra misin en la poltica es restaurar
el orden natural del agua, de la tierra, del aire y del sol, a partir de los cuatro elementos,
es como un gobierno de los cuatro elementos, en distintos niveles. Uno es el nivel de la
conciencia, que implica orden de entendimiento y pensamos que el conocimiento es universal, en la medida que emana de un mismo cosmos, de un mismo universo. En un plano
emocional, espiritual, Tairona significa ser gente y para nosotros la gente tiene que partir
de esos procesos. Cmo entiendo entonces yo la poltica? La poltica es bsicamente
el orden de convivencia que hay entre las distintas culturas y tambin la armona con la
Madre Naturaleza.
Mi consigna para el Concejo de Bogot, a m me eligen blancos, no me eligen indgenas;
pero yo he visto que todos somos hijos del sol, nativos del agua y la tierra, aliento del
Gran Espritu, somos gotas de un mismo ro. Con ese tema hemos trabajado sobre nueve
aspectos: el tema de abastecimiento, calidad y sostenibilidad del agua en la regin central
del pas, el tema de autonoma y libertad energtica, el tema de agroecologa y semillas
nativas, el tema de temas intercambios pedaggicos desde la escuela.
Yo, como concejal indgena de la capital, respaldo plenamente la vocacin ambiental de
los territorios indgenas del pas y la posicin de mi pueblo. Considero que es factible que
el cuarto pas ms megadiverso del mundo pueda preservar unos territorios para que
produzcan agua, la tierra produce ms de 100,000 Millones de metros cbicos anuales de
agua pura. Como tenemos parlamentos y dilogos en las montaas con el agua, tenemos
una visin del agua distinta. Es un ser vivo y tenemos una relacin distinta con l.
Estamos liderando un movimiento que ha ido creciendo significativamente en el pas,
ms cultural que poltico, porque la orientacin de las Zagas que son nuestras sabias, y
de los Mamos es que los partidos parten y los partidos son partidos. Mientras que nuestra participacin en la poltica electoral es una expresin de nuestro esfuerzo cultural y
la misin es culturizar la poltica, culturizar la economa.
Y por supuesto todo el tema de la apuesta poltica est muy comprometida con hacer
Matria. Cmo entendemos nosotros la patria, la visin patriarcal? La patria es un orden
de convivencia que est sustentada sobre la base de la fuerza y la dominacin. Y nosotros
pensamos que es importante restaurar el orden de la Madre, de la Madre Agua, de la
Madre Tierra, de la Madre Naturaleza. Nosotros decimos que es un orden de convivencia
basado en el entendimiento y el afecto, todas esas cosas que caracterizan a las mujeres
y eso significa hacer Matria. Y pensamos que Amrica necesita Matria. Tiene patria y en
algunos estados en exceso, pero lo que necesita es Matria y el camino de la madre pensamos que es el de la vida. Pensamos tambin que el Estado, el mercado y la sociedad
deben estar al servicio de la vida.

21
MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

Comentario de Hugo Caal. Empresario, alcalde de Tactic.


Parte de lo que han expuesto las invitadas sudamericanas est estipulado en nuestras
leyes. Amelia Errez nos habl de la planificacin estratgica que desarrollan y que toman
en cuenta los planes operativos surgidos desde las organizaciones cantonales que para
nosotros son las aldeas o caseros. La participacin ciudadana que ejercen en cada uno de
sus niveles para desarrollar los planes y proyectos de su municipio, parece interesante la
integracin de la universidad en desarrollar indicadores. Los ejes estratgicos que desarrollaron son sumamente importantes, el desarrollo econmico local desde los cantones
con las mujeres, la experiencia de los microcrditos que es algo que hoy en da se piensa
que es la forma ms rpida de llegar a las comunidades y a las familias, la conformacin
de las cooperativas y todos esos temas que definitivamente es una experiencia que debe
ser tomada en cuenta para implementarlas en nuestro pas. Me parece muy interesante
que las tres toman en cuenta la conservacin del ambiente, es algo que definitivamente
debe de prevalecer en cualquier decisin que se tome.
En el caso de Jovia Garisto, quisiera comentar que me parece interesante la experiencia
de los cabildos abiertos en su municipio, que son importantes en el ejercicio democrtico
que aqu muy poco se da.
Quisiera hablarles sobre mi participacin como indgena en la administracin pblica, promoviendo el desarrollo local. Soy indgena cien por ciento pero desafortunadamente fue
hasta de adolescente que me interes en aprender el idioma materno y es un error que
cometemos los mayas que lo primero que les enseamos a los nios es hablar espaol.
Cuando escucho hablar de la Cosmovisin Maya y de todos estos temas que debimos
haber aprendido en las escuelas, nada de eso aprend. Antes de ser alcalde, incursion
en el mundo de los negocios como empresario y desde esa perspectiva comprend que
en el municipio es necesario crear polticas a corto, mediano y largo plazo que fomenten
el desarrollo econmico local. Les cont de mi incursin en la poltica porque desde esa
perspectiva yo he visto que las potencialidades que tienen nuestros municipios se pierden porque no hay una visin, no hay objetivos y metas, ni planes trazados para que
toda la poblacin se encamine a lograrlos.
Escuchaba temas bastante enfocados hacia la conservacin de la Madre Naturaleza. Fui
criado con una mentalidad un poco ms progresiva. Nosotros estamos actualmente en
una situacin que debe aprovecharse en nuestro municipio. El desarrollo no lo podemos
detener. Hoy en da se est pavimentando una carretera muy importante para esta regin,
la del Polochic. Es una poblacin que estuvo muy aislada por muchos aos. Hoy en da
Tactic se puede convertir en un centro de acopio muy interesante para esta regin. Tan
importante que debemos pensar en cmo despertar el inters de nuestros comerciantes,
ganaderos, agricultores, de cmo pensar en que todas las oportunidades de intercambio
comercial deben de quedarse en el municipio.

22

Obviamente nosotros como autoridades locales no podemos desviar nuestra atencin


de brindar los servicios para los cuales fueron creadas las municipalidades. Para brindar
servicios de primera necesidad a las comunidades como lo es agua, luz, carreteras, drenajes. Pero nosotros hemos asumido ciertas competencias y responsabilidades que no
cualquier alcalde las puede tomar.

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Cibely Gonzalez de Dohle

DA 2

Taller: Cosmovisin Maya y Desarrollo Local-testimonios de lideresas indgenas


como aporte al buen gobierno municipal. Posada del Quetzal, Alta Verapaz

KAT La Red Martes, 20 de abril de 2010

os ancianos dicen: no nos dejes caer en una red, lbranos


de ella. La red es buena para la pesca o para llevar maz.
Da propicio para solventar un asunto, hacerse de compaeros, conformar una sociedad, un grupo. Simboliza la energa,
la fuerza, el calor que existe en nuestros corazones, desde
nuestros primeros padres, lo que hizo trascender para que el
mundo fuera formado con belleza.

artiendo de 4 temas, participacin, finanzas pblicas, servicios pblicos y polticas


pblicas-. Hay que contextualizar el marco legal de Guatemala, sobre cmo se puede
pensar en un modelo indgena.

La participacin en la vida comunitaria es opuesta al individualismo occidental y esto implica la participacin. Cul es la estrategia para aumentar la participacin de la mujer, que
ahora es mnima, en Guatemala slo hay 7 alcaldesas de 333 municipios, en otros pases
de Latinoamrica tambin es baja. Hay que buscar herramientas para asesorar a las municipalidades. El tema fiscal, cmo se financia el buen vivir.
Entonces cuando nos pregunten, ustedes estn haciendo poltica? y nosotros decimos
s, efectivamente estamos haciendo poltica, porque es todo lo que hacemos los seres
humanos, pero tiene que estar dirigida a buscar el bienestar. Las mujeres no debemos de
estar fuera, debemos aliarnos a los hombres, pero debemos crear espacios de reflexin y
capacitacin para nosotras y luego debatirlo con los hombres, y juntos construir, no hay
que ahora excluir a los hombres.

23

1. La PARTICIPACIN CIUDADANA desde la Cosmovisin Maya


Cules son los valores de la cosmovisin que inciden en la participacin con inclusin?
Donde todos estn incluidos, no slo los indgenas. Cmo insertar estos valores en el
Gobierno Local?
Como punto de partida, debe reconocerse el gobierno comunitario en Guatemala. Hay
que armonizar los diferentes niveles de gobierno, articular la gestin comunitaria con la
municipal y la departamental, y as sucesivamente. Hacer funcionar el sistema de Consejos de Desarrollo.
En la forma en cmo se organizan las comunidades indgenas, normalmente estn hechas
las reuniones por hombres. Entonces, Cmo romper con esos esquemas? Si no se da en
las comunidades, cmo se va a dar dentro de una municipalidad?
Acciones como la guerra mermaron muchos valores o principios
de los Pueblos Indgenas y ahora hay que recuperarlos. Estamos
Como punto de partida,
construyendo pas otra vez y las mujeres queremos dar un aporte
debe reconocerse el
para que sea incluyente. El sistema paternalista y las autoridades
no han valorado la participacin de las mujeres, y nosotras nos
gobierno comunitario
lo hemos credo. Un valor es la identidad, ya no respetamos lo
nuestro, adoptamos lo de afuera, ahora en vez de cocer el alimenen Guatemala....
to del pasado, que nos ha nutrido y nos ha mantenido sin enfermedades, las hierbas, las hemos cambiado por otros alimentos, por sopas instantneas
con qumicos y se va perdiendo nuestra identidad. Tambin con la medicina, es ms fcil
tomarnos una pastilla que cocer las hojitas. Todo esto es parte de la Cosmovisin.
Otro valor importante, es el valor de la palabra. Tambin es el ms defraudado, se cree
mucho en la palabra de la autoridad, el respeto a la autoridad, pero es slo de una va,
porque la autoridad no respeta la palabra del vecino, del prjimo. No hay una consulta.
Los valores mencionados no son recprocos, slo es de dar, no recibir. Falta el dilogo. El
miedo y la vergenza, a veces se dice la mujer tiene vergenza de hablar, muchas veces
es respeto para no interrumpir, muchas veces es miedo, no es vergenza. El tema de la
transparencia en la comunidad es muy importante. El valor de comunidad es esencial,
implica lealtad y compromiso. El abuso de poder existe, esto defrauda los principios.
Las mujeres podemos hacer que los valores prevalezcan, somos las portadoras del conocimiento por herencia, somos las formadoras de los hijos. Podemos concertar en nuestras
tierras sagradas. Debe haber informacin de qu lugares son sagrados y por qu son sagrados y no pueden tocarse. Es importante partir de los lugares sagrados para el ordenamiento del municipio. Puede haber leyes, pero si nosotros no las sabemos aplicar, no
existen.

24

Otros dos valores son la sensibilidad, eso lo llevan al espacio pblico. La capacidad de conciliar. Y la reciprocidad, siempre pensamos en los otros, no pensamos en nosotras solas,
pensamos en nuestros hijos, en nuestro marido. Cmo transferir esto a la poltica? Hay
que trabajar en la descolonizacin, ya no sentirnos menos. En un inicio las mujeres en Bolivia nos reunamos slo a lamentarnos, dijimos ya basta, hicimos la escuela de formacin

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

de lideresas y la de formacin indgena. Se ha hecho la universidad indgena en Bolivia.


Informan a la mujer en la administracin pblica.
En la cultura maya el tema de la colectividad es importante, pensamos en los dems,
en no derrochar, austeridad. Adems si te respetas, te van a respetar. Rescatar tambin
el buen vivir, si yo no estoy bien, lo mismo voy a demostrar al exterior, tengo que estar
bien yo y luego puedo ayudar a las otras mujeres. Hay que empezar por uno mismo,
luego por la familia, la comunidad y el pueblo, lo que hago debe favorecer a todos estos.
Pero, Qu queremos con la participacin, a dnde vamos, qu clase de participacin
queremos? Cmo puede el municipio ser justo, que vele por el bien de TODOS, no slo
las mujeres o los indgenas? La participacin debe conllevar a que haya presupuesto para
todos los grupos. Un gobierno municipal debe tener una estrategia de comunicacin e informacin; debe haber transparencia, sinceridad. El que hace de autoridad no debe creerse ms, ser como todos, escuchar y encontrar mecanismos para resolver necesidades.

Quines tienen el
conocimiento?

Los sabios, las sabias


Los ancianos, las ancianas

Los cofrades y sus esposas


Las alcaldas indgenas

Cmo se obtiene el
conocimiento de los que
lo poseen?

Se solicita su opinin
para tomar decisiones
importantes
Se definen planes de vida
de los Pueblos Indgenas
y se concierta con las
autoridades

Se insertan los rituales en la


administracin

Valores

Respeto
Relacin armnica con la
naturaleza
Identidad
Valor de la palabra (debe
de ser de doble va)
Reconocer al gobierno
comunitario
Dilogo
Consulta
Actitud positiva
Pensar siempre en el otro
Lugares sagrados
Visin del tiempo
La familia es el espacio de
transmisin de valores

Tomar en cuenta a los ancianos


Ajqij contadores del tiempo
(guas espirituales)
Dualidad
Valorar los dones de cada quien
Tolerancia/ Interculturalidad
Que todos se levanten, que
nadie se quede atrs
Pertinencia
Igualdad, no explotacin
Alianzas
Reciprocidad
Equilibrio y armona
Complementariedad

Sentirse menos
Divisionismo
Egosmo

Antivalores

Miedo
Vergenza
Defraudacin
Manipulacin

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

25

En qu contextos se desarrollan estos valores? Quin decide?


Dnde radica el conocimiento?
Hay que comenzar en el hogar, luego en la comunidad, invitando a los ancianos que conocen bien la cosmovisin, el respeto. Existe el divisionismo, hay que descolonizar, rescatar
el valor de la palabra (el convenio es menos importante que la palabra en las comunidades indgenas). Es necesario recuperar el respeto hacia los mayas y vivir la dualidad, en
el Popol Vuh, Ixmucan, la abuela, tiene el mismo valor. La convivencia es un valor rescatable, antes la gente trabajaba colectivamente, y eso se esta perdiendo. Las seales del
tiempo son importantes.
Hay que insertar los rituales en la administracin: En Santa Mara Chiquimula, Totonicapn; los dos pixkar (ancianos) siempre estn y son los que deciden pero no hablan en
pblico, dan su punto de vista cuando tienen la confianza y pueden hablar con transparencia, el alcalde nunca hace nada, ni el prroco ni las instituciones del Estado, sin consultar
a los pixkar.
Pero qu pasa cuando algunos de los valores slo tienen uso en la comunidad, pueden
elevarse a nivel municipal o nacional?

En la prctica cmo debe tomarse en cuenta a los que saben?


En nuestros territorios no queremos que el alcalde gobierne slo para el
grupo al que pertenece, sino para todos. Se debe disminuir la vulnerabilidad de los grupos como mujeres o indgenas. Debe hacerse valer los espacios de participacin definidos por la ley, de abajo hacia arriba.
En el Concejo Municipal no siempre est la gente ms sabia. Algunas autoridades rpido toman decisiones por los dems, otras consultan, toma su
tiempo, vuelven a su base, lo analizan y ya luego se toman las decisiones.
No debemos ver al alcalde fuera del grupo. Quieren hacer participacin
ciudadana por un lado y de la autoridad por otro, ambos enfoques deben
aplicarse, de lo contrario, la autoridad puede simplemente ignorar la participacin ciudadana. Esto implica pasar de la democracia representativa
a la democracia participativa, devolverles la legitimidad a las autoridades
indgenas.
Es necesario construir una visin de municipio integral y participativo. En
Guatemala el espacio definido por la ley sera el COMUDE. La construccin de una visin que funcione como pacto colectivo para que la poblacin
tenga un acuerdo sobre el cual pactaron. La administracin se compromete en algo, los vecinos tambin se comprometen, esto es caracterstico en
comunidades.
La discusin contina en torno al cmo integrar a los sabios o a la sabidura en la gestin
municipal. A continuacin presentamos otras ideas planteadas:

26

Los indgenas somos los que autorizamos o desautorizamos a los que tienen la sabidura. Cmo legitimamos a estas personas y su sabidura para que sea invitada a formar
parte de la toma de decisiones del municipio? Si yo soy parte del 80% y no me toman
en cuenta qu hago? Es a travs de los que saben y me van a representar donde se
toman las decisiones de dnde se va a invertir.

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

La mujer indgena como autoridad, est consciente que debe tener una incidencia
dentro de la gestin municipal, pero carece de las herramientas.
Si la autoridad toma en cuenta a los actores mencionados, es legitimarlos. Porque
hasta ahora el COMUDE es slo cumplir con la ley. Legtimo es cuando la gente est
de acuerdo con eso.
Hay que reconocer que hay autoridades que estn aplicando principios interculturales en su gobierno. Pero faltan ms. Hemos dejado que gobiernen por nosotros, o no
hemos sabido asesorar bien a nuestras autoridades.
Hay que fomentar en los COCODE la asesora de los sabios, ancianos de la comunidad.
En la medida en que nosotros estamos empujando desde este espacio de participacin municipal, vamos a obligar a los COCODES a que se asesoren, a que se acerquen
a la fuente de conocimiento. Y si lo hacemos con todos los COCODES del municipio,
estamos regenerando la sabidura, el cimiento, estamos fortaleciendo nuestro sistema de consejos y creando confianza, tejiendo esta red de comunicacin, de confianza,
de valores, de honestidad.
Poner slo en el canasto de los COCODES es sustituir algo que funciona con algo que
creemos que puede funcionar. Lo importante es tener representantes dentro del Concejo Municipal para tener una incidencia mayor que pueden auxiliarse de los COCODE, pero tienen que dar legitimidad a los que tienen la sabidura. Esto encuentra
respaldo en las leyes de descentralizacin en la parte sobre formas tradicionales de
organizacin.
En Bolivia funciona de forma similar, los COCODES son autoridades designadas por sabios, es un Thaki que se cumEn Bolivia funciona de
ple. Esas autoridades pueden decidir. Lo que hemos hecho
forma similar, los COCODES
es incorporar esos valores. Por ejemplo la visin del tiempo,
formular el calendario y el POA de acuerdo con el calendario
son autoridades designadas
agrcola. El otro tema es la consulta, tenemos cabildos por
derecho. Hemos sacado una ordenanza municipal para inpor sabios, es un Thaki que
corporar a los COCODES que les llaman ustedes en la toma
se cumple. Esas autoridades
de decisiones. Ah hay transparencia, lo que hemos hecho es
co- gobierno, las autoridades pueden decidir, porque en la
pueden decidir.
ley no est establecido esto. Lo que nosotros hemos hecho
es que sea abierto. Para que estas autoridades designadas
por los sabios no desconfen, traen sus tcnicos, que es gente capacitada de las mismas comunidades. Porque no porque sean indgenas quiere decir que no sean corruptos, pero as se ha transparentado y ganado respaldo. Otro aspecto all es la relacin
armoniosa con la naturaleza. Como municipio hemos optado por la proteccin de la
tierra, porque es una necesidad sembrar. Les hemos dado a todos los grupos comunitarios para que administren el propio recurso, pero cuidando a la tierra. Adems
hemos visto trabajar en contraparte, antes por ejemplo hacan trabajo comunitario,
cuando no haba dinero trabajan todos juntos para construir por ejemplo la pared del
colegio. Hemos tratado de retomar esto hoy en da, porque todos queremos dinero
del municipio nada ms. Entonces hemos agarrado ese valor comunitario para complementar.

27

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

En Guatemala debera de regir el calendario agrcola, porque los nios por ejemplo
van a la escuela cuando sus familias los requieren en el campo. Adems van a la escuela en la poca ms fra.
Hay COCODES que se corrompen, hay gente oportunista, la gente que maneja la ley
es muy burocrtica. En el caso de los ancianos, tienen el respeto de la comunidad,
es ms prctico solucionar un problema. Me recuerdo de un caso de un anciano de
mi comunidad que ya muri, que cuando hubo un caso de maltrato intrafamiliar y el
anciano era el nico en la comunidad con la facultad de pegarle con el lazo y se le dio
un castigo que tena que ir a ver el nacimiento, a limpiarlo.

Estas cosas son muy importantes, pero el tema es la participacin


ciudadana desde la municipalidad popularmente electa.
Hay prcticas en las comunidades que hacen los indgenas y la intencin de este sistema
municipal occidental no es desplazar esas tradiciones locales, sino buscar la complementariedad. Es importante discutir otras formas de participacin ciudadana para que tenga
incidencia en la gestin municipal.
Mientras la gestin municipal va descartando el bien vivir no se est cumpliendo no se
est tomando en cuenta la opinin de la gente.
La mayora indgena en estos municipios debera validar lo que establece la ley, o son los
COCODES o los sistemas de participacin tradicionales, ms bien deberan fortalecerse
sus mecanismos propios de participacin. Es diferente cuando uno es minora que si es
mayora. Lo legtimo es que se avance en la participacin comunitaria del Pueblo Maya,
en que nos encarguemos en devolverles la legitimidad a las autoridades para la toma de
decisiones estratgicas. Cuando los mayas se den cuenta que son mayora, identifiquen
sus valores y qu es lo que quieren, ser la ley la que debe ajustarse, mientras tanto
puede haber unos acuerdos. Se necesita una visin de futuro con unas metas como el
fortalecimiento de la participacin comunitaria, como los consejos de ancianos a corto,
mediano y largo plazo. Pero para poder hacer estas propuestas, necesitamos mecanismos
para buscar cmo hacer que las autoridades atiendan los valores y la sabidura. Deben
trabajar juntos los COCODES y los Consejos de Ancianos. Por ahora estn desconectados.
El COCODE no puede sustituir la estructura administrativa de algunas comunidades. Entonces una sugerencia es que el COCODE puede acercarse a la autoridad reconocida en la
comunidad. Puede ser una alcalda indgena, un sacerdote, los sabios, los ancianos, para
asesorarse en su trabajo en la comunidad.
Una de las batallas que debemos librar en la construccin de pas, es mantenernos firmes
en nuestras creencias y posturas, la verdad siempre sale a flote, tarde o temprano. Por
qu si las autoridades conocen estos principios, en el pacto poltico los vuelven negociables, comprometiendo la lealtad personal y de la comunidad? Como asesores, como
autoridades, es necesario comenzar a levantar estos principios. Para eso, tenemos tres
elementos para una buena gestin municipal:
Parte social donde estn las organizaciones sociales, que es la base.

28

Parte tcnica, la sensibilizacin de los funcionarios, tcnicos y empleados municipales.


Parte poltica que es donde propone, afina la parte tcnica y se decide.

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Qu podemos hacer para que nuestro trabajo por muy pequeo que sea pueda tener un
impacto positivo? Cambiando de actitud desde mi persona, podemos hacer cambios. El
papel que juega la participacin de las mujeres es muy importante, son reproductoras de
actitudes, ya sean negativas o positivas.
La mayora estamos inconformes con el rol que han tenido las municipalidades. Hay que
pensar cul debe ser su nuevo rol. Ya no queremos que el municipio sea slo ejecutor
de obras de cemento o que los tomadores de decisin se endiosen. Queremos que sea
consensuador, coordinador y facilitador de procesos que se base en principios como la
transparencia, la solidaridad, la inclusin, que haya equidad de gnero y generacional,
que no sean ajenas las personas que gobiernan al sentimiento de la poblacin. Se necesita voluntad poltica para poner en marcha nuevas propuestas. Asimismo, toda propuesta poltica tiene que ir acompaada de movilizacin social. Hay que buscar donde
articularse. Hay que pensar cules son las lneas de accin que nos van a llevar a hacer
ese cambio.

2. Las FINANZAS MUNICIPALES desde la Cosmovisin Maya


Entre los valores que discutimos con anterioridad, podemos aplicar a las finanzas municipales los siguientes: transparencia y honestidad, construccin de ciudadana, equidad y
justicia. Adems, normas de construccin colectiva, el valor de la palabra, acuerdos comunitarios. Pero, cmo logramos implementar estos valores? A travs de informar a la
gente de una manera constante, para que se vuelva una actitud permanente.
El alcalde de Bogot dijo: el dinero del pueblo es sagrado y por eso hay que invertirlo
bien. Al invertirlo bien, se gana la confianza de la gente. Pregunt a la gente si estaran
MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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dispuestos a dar un tributo voluntario para la mejora de servicios y muchos dijeron que
s, cuando vieron la buena administracin de los recursos.
El presupuesto en Guatemala empieza a discutirse un ao antes de su ejecucin, el cual
finalmente es aprobado por el Congreso de la Repblica. Esto quiere decir que los diputados pueden decidir sobre las obras, sin importar la prioridad de la comunidad. Ah
es donde se romper todo el esquema, las necesidades y prioridades trazadas desde la
comunidad.
El presupuesto municipal se compone de las asignaciones del Gobierno Central, la recuperacin de algunos servicios que presta la municipalidad, que en la mayora de los casos
es realmente baja, por lo que es prcticamente imposible que el municipio pueda auto
sostenerse. Sera muy pobre.
Puede una municipalidad tener fuerza financiera si la recaudacin es baja? Qu hacer
entonces para que un municipio cambie la imagen que tiene, en lugar de ser sucio, sin
adecuada canalizacin, sin manejo adecuado de desechos slidos, sin posibilidades de
recreacin para los jvenes, sin seguridad? La educacin del mismo municipio puede generarse a partir de la gestin municipal.
La Antigua Guatemala es el municipio del pas donde hay menos analfabetismo. Qu ha
hecho para lograrlo? Esto nos lleva a reflexionar sobre el tema fiscal en las municipalidades. Cul ha sido su experiencia relacionada con este tema? Para resolver las necesidades del municipio se necesita de dinero.
Una experiencia de cmo recaudar ms y mejor es la de Amelia, siendo alcaldesa de Nabn en Ecuador: En el ao 2000 por impuestos, tasas y servicios slo recaudaban entre
2000 y 3000 dlares. Su administracin no subi ningn impuesto a excepcin de la tasa

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Cibely Gonzalez de Dohle

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

de agua potable, que por 15 m se cobraba 3 centavos de dlar y la Asamblea General


decidi cambiarla a 50 centavos de dlar por cada 10 m de agua y si gastaban hasta los
20 m, 10 centavos adicionales. Tenan cualquier cantidad de dinero en cartera vencida,
en papeles pero no en efectivo. Los que ms deban eran los empleados de la municipalidad, entonces cmo es que en una casa los propios hijos la estn saqueando? Entonces
como primer mecanismo empez pidiendo la solvencia municipal a todos, incluyendo los
empleados pblicos.
Otro mecanismo fue que no todos los dueos de terrenos estaban catastrados, entonces
todos los propietarios fueron integrados al catastro. Con todo esto, el 2009 estaba recaudando alrededor 400,000 dlares, que todava no es suficiente para las necesidades. Pero
no hubo reclamos de la gente porque siempre fueron informados de lo que se estaba
haciendo en la municipalidad.
La gente tradicionalmente ha pagado el impuesto, haba una cultura tributaria. La gente
siempre pagaba el tres por millar, ahora cuesta que pague el IUSI, que es lo mismo. Por
qu se ha perdido esa cultura? Por qu se perdi ese inters de cumplir con los impuestos? Qu aporte podemos encontrar en la cultura maya para mejorar la recaudacin?
Por qu las municipalidades no estn muy interesadas en recaudar?
Es necesario explicar para qu sirven los impuestos, cunto invirtieron en un servicio las
municipalidades, porque as la gente ve que no est pagando lo que cuesta el servicio.
Debe hacrsele entender a la gente que para que se puedan hacer proyectos y mejorar la
calidad de los servicios, es necesario pagar los impuestos. La poblacin no slo debe ser
parte del problema sino tambin de la solucin.
La clave para que la gente acepte los impuestos y para mejorar la recaudacin fiscal: Se
necesita la participacin de la gente que se logra mediante la transparencia en el ingreso y
egreso pblico y rendicin de cuentas. Actualmente hay una ley que obliga a las municipalidades a informar en qu se estn utilizando los fondos que la municipalidad administra.
Hay que mantener a la gente informada para qu va a servir el dinero, de dnde surge el
ingreso, esto genera confianza en que el dinero se va a invertir para su beneficio, como
se vio en el caso del Ecuador. Porque duele pagar impuestos si se estn malversando los
fondos. Tambin es indispensable la equidad y justicia en el pago de impuestos.

Cmo se puede hacer que haya transparencia y cmo informar a


la gente sobre los ingresos y egresos de una municipalidad?
Al respecto algunas ideas:
En Nebaj, Quich; antes las autoridades eran analfabetas, pasaban con un tambor a
decir que iban a pagar la limpieza del tanque y que no iba a haber agua a cierta hora.
Haba que ser puntual en pagar el dinero, yo le preguntaba por qu pasaban por el
tambor y los mayores explicaban que era para pagar a la persona que va a limpiar el
tanque. Se saba para qu se iba a gastar el dinero. Ahora las autoridades aunque son
profesionales, no avisan que no hay agua, no hay respeto, no hay comunicacin ni
informacin, no se practican estos valores.
En comunidades indgenas se hacen aportes extraordinarios en mano de obra y otras
formas particulares entre las mismas.

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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Al recurso debe drsele el uso para el cual fue recaudado, demostrar con lo que se ha
recaudado se va a invertir ah y para el beneficio de la gente. Da desconfianza cuando
no se sabe a dnde va a ir a parar el dinero.
Se podra colocar una tasa que reconozca los ecosistemas y servicios ambientales de
los territorios indgenas.
Las municipalidades no deben endeudarse y hacer megaproyectos, si no hay una tributacin adecuada.
Hay que hacer una cuota diferenciada entre por ejemplo consumo domstico y un
consumo mayor. A veces los que menos quieren pagar son los que ms gastan. Que
haya tambin un servicio de calidad.
El crdito no es malo, mientras sepan qu van a hacer y tengan capacidad de pago. No
hay que seguir con la mentalidad, ay pobrecita la gente hay que regalarle. La gente as
jams crecer ni se valorar como ciudadano. Construimos ciudadana ensendoles
a reconocer sus deberes y sus derechos.
No hay que perder de vista la generacin sostenible de empleos porque eso es un
aporte que se devuelve a la poblacin. Ir creando medios para la captacin de recursos del mismo municipio en lugar de buscar recursos por otro lado.
La municipalidad no es un empleador, es un facilitador en la creacin de empleos.
Adems debe concentrarse en sus competencias y sustituir la responsabilidad del gobierno Central, por ejemplo en el caso de salud y educacin.

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LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

DA 3

Cibely Gonzalez de Dohle

KAN La serpiente emplumada


Mircoles, 21 de abril de 2010

l horizonte de color amarillo. Kan, signo de la paz, de la verdad, la justicia, el respeto y la riqueza que multiplica las cosas buenas. Significa tambin la sabidura de los ancianos, integracin, reunin. Representa la sinceridad, equilibrio, poder
y autoridad. Es un buen da para pedir al Creador y Formador
que nos d buenos pensamientos, buenas ideas, la evolucin
espiritual; es un da muy fuerte.

3. Los SERVICIOS PBLICOS desde la Cosmovisin Maya:


Agua, drenaje y tratamiento de desechos

os valores a rescatar o poner en prctica para el tratamiento del tema de agua, la basura y las aguas servidas: respeto a la naturaleza, dilogo, consulta, actitud positiva,
actuar con conocimiento (pregunta, buscar la sabidura), franqueza, sinceridad, humildad,
honestidad en el uso y manejo de los recursos pblicos, transparencia y rendicin de
cuentas, informacin (para fortalecer la gestin municipal), corresponsabilidad, construccin de ciudadana.
Antes, haba muchos nacimientos de agua. La gente iba cerca de su casa y halaba el agua
completamente potable en pozos cercanos. Hoy en da, slo hay pocos. La gente ahora
deforesta y no cree que el agua se agotar. Nuestros paps, cuando bamos a pastorear
unas ovejitas, decan: no vayan a tocar el agua, porque tiene su nahual, tiene su cuidador,
su dueo. Si ustedes la tocan les puede aparecer el dueo y se pueden asustar, porque as
como puede ser un conejito, puede ser una serpiente. De esa manera nos instruan ambientalmente, a tener relacin con el sol, con la luna, con el agua; desde nios sabamos
que el agua es sagrada.

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En cuanto a la basura decan, las cscaras de banano, de la naranja las juntamos y las vamos a enterrar en el terreno, porque nos sirve de abono. En cambio ahora tiramos toda
la basura por ah. Tambin cuando era nio, las calles no estaban adoquinadas. Ah por la
casa, pasaban muchos caballos y quedaba estircol. A nosotros nos mandaban a juntarlo
para abonar la milpa y cosechbamos unos elotes muy grandes. Actualmente nadie hace
su propio abono, es ms fcil comprar abono qumico. Tambin usaban control de plagas
natural, en el centro sembraban para el consumo humano, alrededor maz para los animalitos. Hay muchas reglas, tambin espirituales en cuanto a la siembra y cosecha del maz.
Recordemos que tenemos estos valores y veamos dnde est el punto de rompimiento
y si podemos recuperar esos mecanismos para hacer un planteamiento dentro de la
gestin local.
En el caso de Colombia, segn Ati, para la recuperacin del valor de cuidar la Madre Tierra
desde la Gestin Municipal, se ha traducido en una cultura del agua. El ahorro y reutilizacin del agua, la implementacin del sistema de agua de lluvias; por ejemplo para regar
el arbolado pblico y los jardines. Las aguas servidas en Bogot terminaban en los ros,
tambin de las industrias, hoy se est intentando disminuir.
En muchos pueblos indgenas colombianos, como el Tairona, existe una cultura natural,
armoniosa, se tiene una cultura que no desperdicia tanto, no hace tanta basura, siembra
en terrazas, no usa tantos agroqumicos, etc. Nos toca no slo preservar esta cultura sino
ensearle a la gente, hacemos un intercambio con los campesinos que estn haciendo
trabajo pedaggico en el campo y en la ciudad. Los indgenas podran ser autoridades
ambientales en sus territorios.
En Guatemala, la responsabilidad no es slo de los ricos. La escasez del agua, se causa
tambin por las rozas. Destruyen la tierra para sembrar la milpa. Esto implica que el fuego
no controlado puede pasarse y destruir los bosques. Se pueden dejar los rastrojos de la
cosecha anterior como abono.
Todos hemos aportado a la destruccin del ambiente. Las mujeres tenemos una gran responsabilidad, es posible que seamos unas de las mayores destructoras de agua, dejamos
envoltorios de jabones en el ro, dejamos que se rebalse las pilas. Debemos tener un
liderazgo nosotras las mujeres, hay que proteger y ensearles a los nios, que no tiren la
basura. Con los nios hay que hacer un trabajo fuerte, y no hay que esperar a que vengan
las polticas nacionales. Hay que empezar con nosotras mismas, dar el ejemplo.
Hay que empezar desde la casa, ahorrar luz, agua, usar detergentes naturales, los supermercados dan muchsimas bolsas, las cuales pueden ser re usadas, antes uno llevaba su
canasto o en tuza. En cuanto al abono, antes era gratis, se hacan las olladas y toda la
gente iba a echar su basura orgnica, pero como sali el abono qumico lo reemplaz. Se
puede rescatar esta prctica, pero es difcil porque el ser humano se acostumbr a la vida
ms fcil. Tambin, el uso del temascal en vez del bao diario podra contribuir al ahorro
del agua.Lo ms fuerte que se est perdiendo es las ganas de hacer algo por la naturaleza, procesar la basura orgnica, nos estamos volviendo perezosos.

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Hemos dejado de sentir, ahora nos hemos vuelto racionales y la naturaleza la vemos como
objeto. La solucin es la educacin. Hay que tomar acciones. En Bolivia, por ejemplo,

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

se ha propuesto un modelo nuevo, mdulos educativos, afiches,


ferias, sobre todo las mujeres y resulta especialmente con los nios. Hay que promover esto. Hemos creado un acopio, los nios
recogen basura y nos la venden, hemos hecho recaudacin de
papel y plstico de botellas.
Una buena prctica de promover lo nuestro, se da en Raxruh,
Alta Verapaz. Los Pueblos Indgenas hicieron un mercado campesino los mircoles. Slo los campesinos del rea rural pueden
vender ese da. Ese da no se venden envases ni latas, venden
productos naturales del municipio.

Los mayas, a los cerros se


les hacen una costumbre,
se le va a rogar. Tambin
se puede hacer lo mismo al
agua, pero esas costumbres
se han perdido.

Los mayas, a los cerros se les hacen una costumbre, se le va a


rogar. Tambin se puede hacer lo mismo al agua, pero esas costumbres se han perdido. En todos los lugares el agua es vida. El agua es el ente articulador,
todos los temas se piensan con respecto al agua. Por ejemplo, antes se reutilizaban las
cosas, se remendaban. La ropa se lavaba con ceniza y otras cosas naturales, como jabn
de coche.

Ah radica la importancia de no dejar en manos de las instituciones estos temas, pues


son pasajeras. La primera responsabilidad es nuestra, de la comunidad. Siempre estamos
esperando que nos ayuden las instituciones. Hay que cambiar ese paradigma, nosotras,
nuestras autoridades deben llevar la voz y ya luego les solicitamos apoyo.
Debemos identificar, rescatar y poner en prctica valores actuales y valores anteriores,
as como acciones a tomar en cuanto al tratamiento del agua, de la basura, etc. que han
cado en el olvido, muchas veces por razones de comodidad.
Antes lo hacamos naturalmente, hoy debemos hacerlo casi por presin. Ha sido muy difcil convencer a las personas que con un bao de temascal se ahorran de 10 a 15 litros de
agua que se gasta en una ducha. Adems la medicina preventiva se basa en la desintoxicacin del organismo, no slo nos limpia externamente, sino internamente, adems de que
utiliza hojas aromticas que tienen funciones medicinales y trae beneficios para la salud.
En algunos casos Qu puede hacerse si el agua est en propiedad privada y le ponen
cuota? Lo fcil es trasladarle el problema a la poblacin, o la municipalidad que lo pague,
o entre todos. Se busca siempre la respuesta en cuestiones econmicas, nunca vamos a
la concepcin de ciudadana. Si no se defiende el agua, no se va a defender cualquier otro
derecho vital.
El tema de los servicios es la razn de ser de las municipalidades y estos deben ser de buena calidad. El Concejo debe normar, regular, hacer polticas pblicas, para que el servicio
tenga calidad ptima y en una cantidad adecuada. El servicio hay que regularlo, discutirlo
y resolver, pero consultando a la gente, lo que tambin implica aplicar sanciones a los que
no cumplen con lo pactado.
El problema de las municipalidades es que muchas veces tienen el agua, tienen los medios, pero no tienen la actitud y energa para tomar decisiones en mejorar la prestacin y
el mantenimiento del servicio de agua, drenajes, etc.
La poblacin tambin debe hacerse corresponsable, no slo exigirle a la municipalidad.
Se debe negociar y consensuar con la poblacin, decir que es un problema de todos,

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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no slo de la municipalidad. Tambin es importante hacer mucha referencia en la calidad


de agua. Si no existe el agua suficiente, las personas tienen que saber compartirla, quiere
decir que es medida. Pero como no hemos trabajado en la actitud, en la construccin de
ciudadanos, yo quiero ser acaparador y que el agua me llegue a m. Por normas de salud,
el agua debe ser clorada, eso se debe trabajar. Si ustedes quieren cambiar la actitud de
la poblacin, tienen que comenzar con la casa, con las autoridades. Deben tener agua de
calidad, estar al da con sus pagos y tienen que trabajar para el cuidado de las fuentes. Si
no, no tienen solvencia moral para exigir lo que ellos no hacen. Es un cambio de actitud.
Hay que regularlo, discutirlo y resolver, pero consultando a la gente.
La municipalidad debera implementar contadores/medidores, no tiene cmo medir el caudal que presta, para que la gente no abuse. Es una herramienta para lograr el pago justo.
La participacin y la transparencia son fundamentales para todo lo que se hace en el
municipio. El tema de servicios est ligado a qu tanto la gente est invitada y dispuesta a participar. La participacin ciudadana surge porque hay necesidades sentidas de la
poblacin que se convierten en demandas y deben convertirse en polticas pblicas. El
problema es que no hay polticas pblicas municipales. Demandas hay, pero no tenemos
las herramientas que guen nuestro trabajo para priorizar y para resolver primero lo que
ms nos afecta a todos.
Con la participacin todo va encadenado, si tenemos un buen servicio, tendremos un
buen presupuesto, entonces habr una buena participacin, pero el elemento primordial
es la informacin. Si se da una informacin real, si se discute con honestidad, se explica la
problemtica y se permite un involucramiento activo, las prioridades de cada municipio
pueden ser resueltas. Hay que tener fuerza porque algunas poblaciones quieren que los
servicios sean regalados. Con esta actitud nada va a funcionar. Al pueblo que se le regala
todo, no progresa. En vez de 10, 20 o 30 quetzales, deberan pagar 200 quetzales, pero
esto no se puede si no hay transparencia.
Los servicios en especial el agua es un tema de todos, hay que ver
quin la administra, cmo lo administra, tiene que ser de calidad ptima, la cantidad debe satisfacer la necesidad y si se cumplen estas
premisas, entonces puede asignarse una tasa para el servicio. Pero
tambin debe haber una evaluacin constante de los servicios para
lograr una mejora continua.
Algo importante que se ha registrado en las discusiones anteriores es
cmo la poblacin maya se relaciona con la naturaleza y la relacin
que tiene con las fuentes de agua. Una cosa valiosa, rescatar de la
cultura maya sus formas de proteccin de las reas de recarga hdrica, la conservacin de las fuentes de agua, para que esto pueda ser
tomado en cuenta a la hora de realizar la gestin del agua dentro de
la municipalidad.

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Con el tema de servicios es importante destacar el papel que han jugado las alcaldas indgenas y otras organizaciones. Han definido una postura clara en cuanto a la defensa de
sus recursos naturales principalmente bosque, agua y tierra.

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Los Pueblos Indgenas, necesitamos cambiar algunas costumbres. En mi pueblo, todo


mundo tira el plstico al lado de la carretera. Lo otro es en cuanto al consumo. Debemos
recomendar si queremos mantener limpio el ambiente, hacer campaas municipales para
el uso de nuestros materiales de barro tradicionales y evitar el duroport. No importa qu
se hace, la cosa es empezar a hacer algo desde ahora, hoy. Los cambios comienzan con
uno mismo.

4. Las POLTICAS PBLICAS desde la Cosmovisin Maya


Los valores que se deben incorporar en un proceso de definicin de polticas pblicas son:
la participacin, el uso de los idiomas locales, la tica profesional del tcnico, transparencia, dilogo, consulta, consensos, pertinencia cultural y la experiencia acumulada.
Para iniciar con una base, quiz la pregunta inicial: Puede una poltica municipal apoyar
la gestin para ir mejorando la el quehacer municipal?
La poltica es indispensable en la administracin. La poltica no debe ser elaborada dentro
del cuerpo colegiado, sino debe de ser tambin entre la poblacin.
Amelia, comparte su experiencia como alcaldesa en un municipio de Ecuador siempre se
tuvo la participacin de la gente para dictaminar cualquier accionar. En el hacer hubo problemas, pero se mejor paulatinamente hasta que en un momento por ejemplo en salud,
veamos que no tenamos la atencin adecuada; entonces fue poltica municipal pagar a
los mdicos y no slo eso, sino capacitar a nuestras parteras y a quienes hacen medicina
tradicional y luego se elev a poltica pblica.
Atienden tanto los mdicos con medicina occidental como las parteras y curanderos con
medicina tradicional. En lo que es forestacin, fue con la gente, porque comenzamos sembrando rboles por aqu y all, pero fue con la gente que decidimos que el municipio tiene
que sembrar 250,000 plantas por ao como poltica municipal.
Se defini tambin como poltica municipal la generacin de mano de obra a travs de
numerosas iniciativas. Tambin, con la gente se hizo la poltica de riego y administracin
del agua.
Cuando ya elaborbamos la ordenanza con todo lo que habamos recogido en el accionar
de la gente, les dbamos a ellos el borrador de la ordenanza y a las Asambleas Ciudadanas
tambin. Y hay proceso hasta la prxima Asamblea Ciudadana que dura cuatro meses,
entonces ellos hacen el anlisis. Pero van haciendo llegar sus observaciones, qu quieren
que vaya, qu no quieren, vienen las opiniones de los distintos lugares y en la siguiente
Asamblea cada uno hace sus aportes y queda consensuado. Cuando ya estamos de acuerdo todos, lo que aprob la Asamblea, se legaliza en el Concejo Municipal y queda como
ordenanza. Luego la municipalidad debe publicarlo y repartirlo a todos. Una vez tenemos
la ordenanza debemos aplicarla.

Cules son entonces los pasos para formular una poltica pblica?
A nivel municipal sera un gran logro que hubiera una poltica pblica municipal, pero
que la conozca la poblacin, que se socialice y se apropie de ella y que demande el cumplimiento, para que no sea una poltica ms. Es importante que se incluyan varios ejes y
valores. Debe llevar indicadores, tambin hay que ver qu perodo de tiempo va a permanecer para poder evaluar si en verdad se est cumpliendo, compromisos y responsables.

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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En el caso de Guatemala el problema es que la mayora de las polticas a nivel municipal


son impuestas, y por ende no son digeridas ni por la municipalidad, ni mucho menos por
la poblacin. La municipalidad en este caso se ha puesto lenta en la generacin de sus
propias polticas, y no son negociados con la poblacin, no pueden ser impuestos.
Ser que las municipalidades tienen un plan estratgico? Porque eso impedira que se
malversen los fondos porque cada rubro debe destinarse. Si los alcaldes no tienen un
plan, no se puede dar el desarrollo. La municipalidad debe hacer un diagnstico de las
necesidades a nivel municipal. El plan estratgico debera elaborarse en conjunto con
los COCODES, con las organizaciones, con comits, asociaciones de vecinos, ancianos,
sabios, etc.

La poltica pblica
municipal viene desde la
necesidad, desde abajo y
se eleva al nivel de decisin
pero que no se quede ah.

A raz de esto surge la pregunta: Funcionan las polticas pblicas


municipales? S, si se consensan con la poblacin y responde a
prioridades definidas participativamente. Estn estas polticas
aceptadas por la poblacin? Qu resultados puede dar una poltica bien implementada?

Si el Concejo junto a la poblacin acuerdan que esta es la prioridad de su municipio, automticamente est aceptando que
parte de su presupuesto, se va a destinar a esa poltica. Pero
no tiene sentido trabajar todo un proceso y elaborar una bonita
estrategia, si el Concejo dice: eso lo vamos a dejar para ver quin
nos financia. Tiene que estar contemplado dentro del presupuesto, si no, no tiene sentido.
Esas cosas hay que hablarlas con mucha claridad. Entonces lo que hace falta en realidad
es construir una ruta clara para hacer una poltica. Tambin hay que tomar en cuenta en
qu territorio se llevar a cabo. El asunto agua no es de un municipio, es de una cuenca y
hay que negociar con otras alcaldas.
La poltica pblica municipal viene desde la necesidad, desde abajo y se eleva al nivel de
decisin pero que no se quede ah. Debe haber un seguimiento, un acompaamiento
tcnico y compromiso poltico, un monitoreo, una evaluacin de esas polticas, si se est
cumpliendo. Si no hay un empoderamiento real tanto de la poblacin como de las autoridades, esa poltica no sirve.

Qu valores de la Cosmovisin Maya son importantes para construir polticas pblicas participativas e incluyentes?
El valor de los idiomas locales. En los municipios indgenas es mejor utilizar su propio idioma, la gente piensa en su idioma. Si se utiliza el castellano se utilizan palabras tcnicas que
muchas veces no tienen traduccin.
La capacidad y tambin la franqueza, qu se puede hacer y tambin la tica profesional,
del tcnico, de la gua. La sinceridad, decir: esto es alcanzable, esto no, esto va dentro de
la poltica. Por ejemplo sabemos que dentro de la poltica municipal la prioridad son los
servicios.

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Por otro lado, las polticas son herramientas para las municipalidades y deben elaborarse
con gua y grupos activos de las comunidades. Porque muchas veces no se basan en la

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

realidad. Lo ideal no va siempre con la realidad. No son compatibles. Uno de los valores
dentro de la elaboracin de polticas es el dilogo y el consenso.

Cmo provocar que nazca de la gente?


El desarrollo debe ser un asunto consensuado en las comunidades. Un consenso que va
acompaado de un plan. Un plan como instrumento para que los alcaldes, gestionen fondos y los destinen de acuerdo al consenso. Si no hay un plan, no tiene un destino el dinero.
Hay que tener un plan, una idea compartida y hay que lograr que las personas se movilicen, no es andar coleccionando sueos y expectativas. Esa es la poltica pblica, a
diferencia de la politiquera, es pragmtica y hace que las cosas se transformen. Porque
los planes a veces son como Moiss viendo la tierra prometida, en cambio la poltica pblica tiene el concepto de: yo tengo este poder, puedo hacer esto y nosotros podemos
hacer la diferencia, en este municipio, aqu y ahora. Eso implica movilizar la energa que
tiene la ciudadana. Est escrito en el Popol Vuh: que todos se levanten, que nadie se
quede atrs.
Pero a veces la gente no se queda atrs, sino que nosotros no la invitamos a caminar. La poltica pblica municipal el sentido que tiene es
que uno puede construir la tierra prometida aqu y ahora. La poltica
pblica implica, movilizar los recursos que tiene la comunidad hacer los
cambios en el aqu y el ahora, de manera prctica. Esa es la definicin
de poltica pblica, movilizar recursos para el bien comn, en forma
prctica, en un mbito especfico y ahora. A veces los planes hablan
de todo, cmo se mejora el agua, cmo lograr que no se golpeen a
las mujeres, cmo conservar los bosques, etc. El municipio de Purulh,
Baja Verapaz por ejemplo, est muy limpio. Hay un municipio a 30kms
de Purulh que est muy sucio. Es la misma zona, la misma cultura, el
mismo clima, pero hay buenas y malas experiencias. La diferencia se
hace en la poltica municipal.
El problema muchas veces es que no se trabaja con la poblacin, no
se consulta y no se priorizan sus necesidades. Lo ideal es que sea un
consenso para hacer un plan de trabajo, es falta de voluntad poltica,
cuando llegan a la municipalidad quieren hacer lo que les d la gana.
Sera de que nosotros tengamos cuidado de elegir a las personas.

Entonces una poltica pblica no debe tener como encabezado:


Guatemala es un pas multicultural, multitnico y plurilinge?
No, porque es muy abstracto, porque si es un municipio, por ejemplo Purulh puede decir: es un municipio con poblacin qeqchi, poqomchi, achi y ladina por ejemplo.
Qu bueno que lo digan, porque en 15 de las polticas pblicas de Guatemala se encuentra ese concepto y no se explica por qu es eso. No son slo aspiraciones, sino cuestiones prcticas. Haba un prrafo que deca: en Guatemala se reconocen, se respetan y
se promueven las comunidades indgenas. No pongamos esas cuestiones en las polticas
pblicas. Una de la mujer: las mujeres son las que sufren triple bajo la discriminacin: por

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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mujeres, por pobres y por indgenas. Pero cul es la accin concreta que hay que hacer
para evitar que eso prosiga?
Muchas veces se hacen polticas pero sin presupuesto, y eso queda en politiquera, en
promesas, y ah viene la decepcin. Otra cosa es que muchas veces se hace la poltica y
luego se le deja a la municipalidad para que la ejecute. Si no estuvo en la elaboracin,
igual se queda sin presupuesto. Entonces se hacen muchas polticas sin presupuesto y
quedan como letra muerta.
Y qu tal la experiencia acumulada? Cules han sido los elementos necesarios para
que d resultado? Han tomado en consideracin la parte de buscar que la poblacin
respalde la poltica, hay un presupuesto?, cmo se logr que la gente ahora vaya tranquilamente a la justicia y sea atendida bien en los centros de salud?
Las polticas deben ser pertinentes. Por ejemplo, con las parteras. Al hospital, con los mdicos, las mujeres no queran ir. Pero ah ya entraba la comadrona, la mam, la abuela, evitaba que las mujeres se murieran. Eso es pertinencia cultural. En las polticas de seguridad
en Uspantn, Quich hay que preguntarse: Hubo pertinencia cultural, se incorpor este
tema? Atienden a todos, llegan el pap, la mam, los nios? S y les atienden tambin en
su idioma, desde que est amenazado el traductor tambin, porque anteriormente no lo
haca. Que ese es su trabajo y para eso le pagan. Nosotras las mujeres las acompaamos y
el juez dice: pase adelante; y va la seora con sus nios, los sientan en el despacho del juez.
Ya no es como antes que slo uno pasaba y la seora se pona nerviosa y ya no deca nada.

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LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

DA 4

Cibely Gonzalez de Dohle

KEME La muerte- Jueves 22 de abril de 2010

a de los difuntos, la alegra, serenidad, muerte, buen


proceder. Keme, da para perdonar y pedir perdn. Keme
significa tambin el principio, la armona, la astucia y e inteligencia. Transicin y celebracin. Es un buen da para pedir
por el descanso de los difuntos y para pedir fuerza a ellos que
sean nuestros guas para no caer en los males. Se invocan a los
abuelos, decimos: sabemos que ustedes estn en las nubes,
en la lluvia y en la neblina, acompennos con sus consejos.
Da propicio para pedir fuerzas y buena memoria para la
consecucin de nuestras metas y proyectos.

5. Conclusiones y reflexiones
Participacin Ciudadana
La mayora manifest inconformidad con el rol que han tenido las municipalidades. Ya
no quieren que el municipio sea solo ejecutor de obras de cemento o que los tomadores de decisin se endiosen, deben ser consensuadores, coordinadores y facilitadores
de procesos que se base en principios como la transparencia, solidaridad, que no sean
ajenas las personas al sentimiento de la poblacin. Se necesita voluntad poltica para
poner en marcha nuevas propuestas, toda propuesta poltica tiene que ir acompaada de movilizacin social. Hay que buscar donde articularse. Cules son las lneas de
accin que llevan a hacer cambios. Se necesita tener los recursos a travs de la mano
de obra digna, que la misma poblacin genere recursos.
La vinculacin de la cosmovisin con la participacin y el marco legal. Identificar en la
comunidad quin tiene el conocimiento y la sabidura y cmo tomarlos en cuenta en
la toma de decisiones para un mejor gobierno local.
La comunicacin debe hacerse con respecto y a travs del idioma local.

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Que nos sintamos parte de la gestin municipal, aportando e incidiendo en la gestin


con participacin activa, no como beneficiarios, sin clientelismo, ni asistencialismo.
La relacin solidaria entre municipios y comunidades. Hay personas que le vedan el
paso a comunidades enteras. No hay un ambiente solidario.
Hay que retomar principios y valores, reciprocidad, dualidad, complementariedad,
equilibrio. Habra que diferenciarlos de los valores indgenas, aunque tampoco hay
que desechar los valores humanos universales.
La complementariedad va mucho ms all de la complementariedad entre hombre
y mujer. Es relacin hombre-hombre, ancianos-jvenes, personas-naturaleza, es un
valor sumamente importante. Respeto por la naturaleza en cualquier proyecto.
Hay valores dentro de la Cosmovisin Maya como el respeto y el valor de la palabra. Le da ms importancia a la palabra de la autoridad, no tanto el documento
que se firme.
En cuanto al tema de la auditora social o fiscalizacin, dentro de la Cultura Maya, el
valor de la palabra se convierte tambin, en parte de la auditora social. Verdad-no
mentira.
El principio de consultar al que sabe, que pueden ser los alcaldes indgenas, los cofrades, los sabios, pero donde no hay tanta poblacin indgena o donde esta a veces
no existe, como en algunas reas urbanas, siempre hay una persona de respeto, de
trayectoria profesional o personal o por su edad que amerita ser reconocida y debe
ser recogida su opinin en la toma de decisiones.
En la cultura aymara hay un valor que es la integralidad del ser humano. La alcalda
es una estructura vertical. Las unidades ni siquiera saben qu hacen las otras, no se
complementan. En el concepto de la integralidad, s se complementan, porque no
hay tanta jerarqua, es una estructura circular, donde todos se miran, de relacin, de
complementariedad y equilibrio.
A veces las autoridades slo mandan, en el caso de Amelia como alcaldesa barra las
calles, barra frente a la casa de los vecinos y platicaban, as se recuper otro valor que
es conversar con la gente y se nos ha olvidado. En una comunidad todos se conocen.
Es un valor que se puede recuperar.
Se necesita construir una voluntad poltica de los que ejercen el poder, sin esto no podr haber cambios. Las mujeres a veces han estado excluidas. Es necesario construir
espacios y herramientas para que se incluyan todos.

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Otro principio es la equidad que no significa igual, sino direccionar las acciones a
quien ms las necesite. Tambin el principio de la inclusin de los grupos poblacionales tradicionalmente marginados. Crear mecanismos, herramientas que permitan
trabajar desde esa visin de que todos somos parte de la construccin del municipio.
Hay que crear espacios fsicos para discutir, espacios para capacitar a la gente y poner
nfasis en la educacin formal para que los nios y las nias indgenas y mestizas nos
vayamos entendiendo, porque tener escuelas separadas no tiene sentido, sobre todo
si ya se contemplan los idiomas como algo compartido.

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Debe haber una comunicacin fluida. Y buscar articularnos entre las diferentes instancias desde lo micro hasta
lo macro. Se necesita una movilizacin muy fuerte para
que lo que se decide colectivamente se respete en todos
los niveles, ejecucin y formulacin. Es un problema que
los indgenas y las mujeres no participen en poderes locales para tomar decisiones, tal vez un poco pero no en
los espacios decisorios, ms bien como ejecutores puntuales, cumplidores de rdenes.
Hay que hacer un movimiento fuerte, muchas mujeres
aqu ya tienen el perfil para que lleguen a los poderes
locales, hay que darles fuerza a estas mujeres y a los indgenas en su totalidad para que lleguen a los poderes
locales. Tener un plan consensuado, tiene que haber un
seguimiento, un control y un rendir cuentas a la sociedad. La participacin no es slo una idea, es compromiso. Si yo no tengo agua, qu va a hacer la municipalidad,
yo qu voy a hacer. Hay que hacer una mediacin, llegar
acuerdos y ah se generan tambin papeles que nos permitan entender.
Hay que llevar estas ideas a la Asociacin Guatemalteca
de Alcaldes y Autoridades Indgenas, hay que retomarlo
en las comisiones de educacin, de cultura y deportes, la
Academia de las Lenguas Mayas, la Asociacin Nacional
de Municipalidades de la Repblica de Guatemala.
Muchas tradiciones mayas son orales y hay pocos registros. Si la cultura lo permite se necesita documentacin de la Cosmovisin Maya para que estos valores no
se pierdan.
Cmo vamos a ganar la confianza del sabio? No puedo llegar yo el da de maana a
que me d la informacin. Es un proceso, hay que ganarse la confianza. Y como dice
un seor que para poder entender qu pasa con una comunidad hay que estar con
ella 13 lunas.
La participacin ciudadana es el eje para todo el quehacer municipal, incide en los servicios, en polticas y en finanzas, hay que tener una buena estrategia de participacin.

Finanzas Municipales
Es indispensable la transparencia en el ingreso y egreso, la informacin a la poblacin,
la mejora de los servicios y el dinamismo econmico, que el recurso se quede dentro
del municipio. No es malo endeudarse, siempre que se tenga capacidad de pago.
Equidad y justicia en los impuestos y tasas. Con el IUSI una persona que tiene poca
tierra paga, y una que tiene muchsima tierra es la que ms pelea para no pagar.

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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En Nabn, Ecuador, se elevaron drsticamente los ingresos municipales, sin elevar los
impuestos sino incluyendo a los que no estaban pagando, que generalmente eran los
que ms tenan, as como los funcionarios de la municipalidad. El terreno que menos
pagaba, era donde se haca la minera, pero eran los que ms ganaban, eso lo cambiaron. Implementaron el peaje como derecho a que la va est bien, slo un ciudadano
se opuso. Los alcaldes de la provincia se levantaron contra el peaje, pero la gente sala
a defenderlos, hubo una movilizacin social.
Hay que crear la cultura tributaria, a la par de una tributacin justa, diferenciada e
informada, que informen cules son los ingresos, en qu se gasta, cunto falta y para
qu va a servir. Hay una cantidad de morosos, cuando se da un plazo por ejemplo en
el banco ponen su nombre si no paga, en cuanto a la luz, a los tres meses se la cortan.
Esto ha disminuido la morosidad. En la municipalidad no se hace eso, por no perder
polticamente a la gente.
Las comunidades hacen acuerdos comunitarios, aparte de las leyes, esos son los que
tienen que respetarse por parte de las autoridades municipales.
Una cosa es la calidad de gasto sumado a transparencia y rendicin de cuentas que
crea confianza y otra cosa es que no se puede regalar nada, aunque la gente sea muy
pobre, porque hay que crear ciudadana, porque todos tenemos capacidad de pago
aunque sea muy pequea, adems me da la posibilidad de exigir porque estoy pagando o porque he contribuido.

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LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Servicios Pblicos Municipales


Los servicios en especial el agua es un tema de todos, hay que ver quin la maneja,
cmo la maneja, tiene que ser de calidad ptima y entonces puede y debe cobrarse el
servicio. Hay que abrir espacios para la participacin, para que todos los involucrados
entiendan de qu estn hablando y cada uno juegue su rol en el manejo. Es necesaria la construccin de ciudadana, hacernos corresponsables. Hay que desarrollar
acciones concretas e inmediatas. Valores importantes son la sinceridad, humildad y la
bsqueda de sabidura. Los procesos se deben llevar de una manera participativa, dar
el espacio para discutir, analizar y decidir.
Es importante que haya un cambio de actitud y una concientizacin en cuanto al
consumo.
El servicio de agua debe ser de calidad y el uso debe ser con respeto, sin agua no
somos nada.
Es necesario buscar alternativas en el manejo de aguas servidas y desechos slidos,
alternativas para el tratamiento de la basura, experiencias donde la poblacin aprenda a manejar los desechos, la clasificacin. Por ejemplo las letrinas, drenajes o los
biodigestores como alternativas para plantas de tratamiento que son muy caras.
Fomentar en los comercios que no se usen bolsas plsticas.
La separacin del agua segn su contaminacin, el uso de races como medios naturales en vez de jabn, como leja con ceniza, el bejuco de chupak (qeqchi), chimacho
(en kiche), jaboncillo, jabn de coche. Para evitar contaminacin por qumicos.

MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

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La municipalidad podra crear alternativas econmicas tambin sembrando estas


plantas. Tambin podra formar parte de nuestra asesora en la comisin de salud y la
comisin de cultura. El tul en los ros sirve para filtrar un poco las descargas en el Lago
de Atitln. Se ha dejado de usar la tuza, la hoja de banano y se sustituy con bolsas
plsticas, se podra rescatar, y promocionar su uso, tambin las escobas de palma. Se
puede retomar el uso de utensilios tradicionales de barro en vez de duroport, que
tienen una larga vida y no contaminan, adems que podran contribuir a mejorar la
economa, ya que hay mujeres que los hacen en las comunidades, pero nadie se los
compra. El uso de tecomates, jcaras, toles para echar tortillas, guacal para vender el
pinol en Rabinal o el atole blanco, ahora le dan desechable.
Dar a conocer y promocionar la experiencia del mercado campesino de Raxruh.
En cada sitio deben haber alternativas que es necesario recoger y socializar.
Se necesita franqueza para informar a la poblacin y la humildad de pedir consejo.
Es importante la negociacin y establecer alianzas con la poblacin e instituciones
afines.

Polticas Pblicas Municipales


Las polticas pblicas se construyen de abajo para arriba, son como la corona de un
proceso participativo que responden a las necesidades y deben llevar el concepto
ideolgico de lo que quiere la poblacin maya. Se establecen los mecanismos pero
tambin los compromisos. La poltica no es slo la idea o promesa de un alcalde, sino
la demanda, el sentir, la necesidad de la poblacin.
Algunos aspectos que debe considerar es el contexto social, legal, cultural. Debe tener un presupuesto y un acompaamiento tcnico y poltico, as como un sistema de
evaluacin y monitoreo.
Una poltica pblica en un municipio indgena no debe ser exclusiva sino inclusiva de
otros grupos.
Se definen quines son los actores y qu rol juegan en un proceso determinado, para
que a la hora de la implementacin, no caiga.
Una poltica pblica nace de una necesidad, luego se planifica con la poblacin. Una
recomendacin que daban mis abuelos era que cuando planifiquen, hganlo con
cosmocimiento. Porque el cosmocimiento es crear conocimiento pero pensando en
la Tierra.
Como mayas, como quechuas hay que hacer nuevas formas de administracin, no las
mismas. En Bolivia por ejemplo se estn haciendo desaparecer los partidos polticos.
No sabemos cmo va a funcionar, pero por lo menos hemos llevado gente que consideramos nuestros lderes, no se han autoproclamado.

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En el caso de las polticas pblicas, no hay que bajar a las acciones. En Ecuador, en
Nabn slo hay tres polticas pblicas: produccin para ocupar la mano de obra, salud
concebida como bienestar y la educacin como conocimiento para crear. Las polticas
que son tambin principios son ejes transversales, cruzan por todo el accionar. Cuan-

LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

do se habla de salud, se junta la medicina tradicional con la occidental, se piensa tambin en desarrollo econmico, como ocupar la mano de obra, capacitando a la gente.
En el aspecto de produccin. En el rea de vialidad, se tiene como eje transversal la
creacin de empleos, hay una microempresa constituida por ocho familias que mantiene la va, En cuanto a la poltica de educacin, es de cero analfabetismo, entonces
hay que ver a los mayores pero tambin que no se promueva el futuro analfabetismo.
Hay que tomar en cuenta tambin a las futuras lideresas, para que lleguen a sus puestos
ya con un compromiso, con una formacin poltica como la que nosotros queremos y
que necesitan. Hay muchos retos, pero como dijo Ati Quigua dicho: Las pruebas ms
difciles son para los ms capaces.
Ahora empezamos a limpiar el camino, es un trabajo que no se ha hecho antes en
Guatemala, estamos creando retos. Hay que empezar a buscar modalidades mucho
ms prcticas para realizar talleres as que vayan generando cambios, pequeos, medianos o grandes, al final cambios.
Animaron a que esta discusin siga adelante, que no deben desmayar en su lucha porque
hay gente que quiere los cambios. Y hay experiencias que muestran que se pueden lograr.
Es un privilegio formar parte de este foro selecto, pero no es slo una oportunidad, sino
tambin un compromiso de llegar con la energa necesaria para provocar cambios en los
mbitos que podamos, en la familia, en la comunidad, en el concejo o incluso en el mismo
municipio.
Aqu ha habido una acumulacin de sabidura. Qu viene? Este instrumento de conocimiento puesto en comn. Hay que atreverse, no hay que pedir permiso. Ojal que surja
una red de sabios y lideresas mayas que inspire y que aporte la sabidura para el buen
gobierno que se requiere para el buen vivir.
Se apagan la velas de colores de la naturaleza que se encendieron al inicio el 19 de abril.

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MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS

Coordinador General de PROMUDEL:


Coordinador de Polticas Pblicas:
Transcripcin y sntesis del encuentro:
Edicin del texto:
Diseo:
Coordinador del taller
Gestin editorial
Fotografas

Thorsten Sagawe
Esteban Valenzuela
Cynthia Matzdorf
Sandra Gonzlez,
Mara Teresa Escamilla,
Valentin Tavico
Ideart
Romeo Tiu
Patricia Mencos
Contribucin ad honorem Cibely Dohle,
a quien agradecemos.

Ciudad de Guatemala, agosto 2010

www.promudel.org.gt
Asociacin Guatemalteca
de Alcaldes y Autoridades Indgenas
7. Avenida 8-56, Zona 1,
Edificio El Centro, Of. 314
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agaai96@gmail.com
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