Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin Superior

Universidad Nacional Experimental
Simn Rodrguez
Convenio FIEC-UNESR
ACITESUP
Adm. Menc: Rec. Materiales y Financieros.
Curso: Prob. De la Integracin Latinoamericana

MERCADO COMUN DEL SUR

MERCOSUR

FACILITADOR:
LIC.

PARTICIPANTES:
T.S.U. ROMERO FRANCIS
T.S.U. ROSSELL ANGELICA
T.S.U. PIERO LUISA

NOVIEMBRE 2008.

INTRODUCCION

(angelica)

La actividad comercial producto del intercambio de bienes y servicios como actividad

generadora de riquezas, aunado al hecho de que en el presente siglo XXI el mundo
vive profundas transformaciones, que determinan el comportamiento de las actividades
econmicas tales como la liquidez financiera que satura los espacios de inversin
especulativa, la revolucin de las telecomunicaciones que reduce las distancias, acerca
los mercados e impone la competencia mundial. Los procesos productivos, las
corrientes comerciales y los flujos internacionales de inversin se expanden
configurando el efecto denominado globalizacin.
Amrica Latina no escapa a los efectos positivos y a las implicaciones no deseables de
este fenmeno de fin de siglo. La coyuntura internacional emerge de paradjicas
condiciones: por una parte, de la urgente e ineludible convocatoria para el
acercamiento entre regiones y pases; por otra, de la amenaza de la marginacin y de
la fctica exclusin de muchos. En este entorno, los pases buscan su adecuada
incorporacin a la dinmica competitiva de los procesos internacionales.
El acercamiento de todos con todos, en la globalidad, implica una creciente integracin
de los mercados. El crecimiento de los flujos comerciales intrarregionales en Amrica
Latina, gracias a estrategias realistas y a los acuerdos de complementacin e
integracin econmica, evidencia el esfuerzo de nuestros pases por modernizar sus
plantas productivas, con nfasis estratgico en el crecimiento y la diversificacin de las
exportaciones no tradicionales. Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de
pases como Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay, con una meta comn de aumentar
el grado de eficiencia y competitividad de sus economas.

Adicionalmente pases como Bolivia, Colombia, Chile y Venezuela, han manifestado su

inters por adherirse a este convenio con el fin de compartir beneficios comunes que
mejoren sus economas actuales de mercado.
MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) puede ser definido como un tratado de libre
comercio internacional; desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin
econmica, en el cual se encuentran comprometido inicialmente con los cuatro paises
miembros y quienes suscribieron El Tratado de Asuncin, que es el acuerdo firmado
entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en Asuncin, la Capital del Paraguay, por
lo que lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, logra dar nacimiento al
MERCOSUR, zona de libre comercio y a su vez program una unin aduanera
previendo su principio de ejecucin efectiva a partir del primero de enero de 1995.
El MERCOSUR, fue una respuesta de sus Estados Miembros a un mundo globalizado,
en el que predominan los mega mercados. Estos se caracterizan por sus rdenes de
magnitud y peculiaridades cualitativas. Cada uno de ellos tiene entre el 15% y el 25%
del PIB mundial; entre el 12% y el 22% del comercio internacional; y una poblacin
entre los 150 y 300 millones de habitantes.
SU ORIGEN
En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacin comercial con Brasil a travs del
Protocolo de Expansin Comercial (PEC) y con Argentina a travs del Convenio
Argentino Uruguayo de Cooperacin Econmica (CAUCE). Entre los aos 1984 y 1989
Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos bilaterales, en los que se
regulaban diversas reas.
Se puede decir que los antecedentes, datan del ao 1985 con la Declaracin de Foz de
Iguaz, por la que se crea una Comisin Mixta de Alto Nivel para la integracin entre
Argentina y Brasil.

En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de

Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y profundizaron los acuerdos
comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo ao, representantes de ambos
pases se reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasin en la cual estos
ltimos expresaron la firme disposicin de sus pases de incorporarse al proceso
bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo
creando un mercado comn cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991, se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases, que
no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el
instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin.
Es un acuerdo con vocacin regional, pues queda abierto a la adhesin de los dems
Estados miembros de la ALADI. Es tambin, un acuerdo de integracin econmica,
establecindose un programa de liberacin comercial, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y un arancel externo comn, as como otros instrumentos de la
regulacin del comercio.
OBJETIVO
El objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y
competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de
sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento
eficaz de los recursos disponibles. Ganando desde luego los espacios perdidos, o los
que les corresponderan si existiese un principio de equidad proporcionar.
En otro orden que orientan los objetivos del MERCOSUR estn la preservacin del
medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las
polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus
economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta
adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la

necesidad de lograr una adecuada insercin internacional. "Promover el desarrollo con

justicia social" de sus pases integrantes, mediante: El aprovechamiento de los
recursos disponibles, sobre la base de los principios de gradualidad, flexibilidad y
equilibrio.
PAISES MIEMBROS
El MERCOSUR tiene como socios plenos a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
firman el Tratado de Asuncin, que adopta el nombre Mercosur, le da una estructura
institucional bsica y establece un rea de libre comercio entre tales pases, y como
Estados asociados a Chile, Bolivia, Per y ms recientemente a Venezuela.
INSTRUMENTOS JURIDICOS (Tratado de Asuncin)
Los instrumentos a aplicar para alcanzar el objetivo del Mercado Comn son
definidos en el artculo 5 del tratado:
-

Un Programa de Liberacin Comercial que fijaba rebajas arancelarias

progresivas, lineales y automticas, acompaadas de la eliminacin de restricciones
no arancelarias o medidas con efecto equivalente, as como de restricciones de otro
tipo al comercio entre los Estados Partes, de modo de llegar al 31 de diciembre de
1994 con arancel cero y sin restricciones no arancelarias sobre la totalidad del
universo arancelario;

La

Coordinacin

de

Polticas

Macroeconmicas,

gradualmente y en forma convergente

que

deba

realizarse

con los programas de desgravacin

arancelaria y de eliminacin de restricciones no arancelarias:

-

Un Arancel Externo Comn, instrumento esencial para la conformacin de la unin

aduanera, orientado a incentivar la competitividad externa de los Estados Partes;

La celebracin de Acuerdos Sectoriales, a fin de movilizar a los sectores privados

de los pases miembros, con el objetivo de optimizar la utilizacin y movilidad de los
factores productivos y alcanzar escalas operativas eficientes.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

(francis)

I - El Consejo del Mercado Comn (CMC);

El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del Mercosur al cual incumbe la
conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el
cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin y para alcanzar
la constitucin final del mercado comn.
Integrado por:
Estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes.
Funciones:
1 - Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los
acuerdos firmados en su marco;
2 - Formular polticas y promover las acciones necesarias para la conformacin del
mercado comn;
3 - Ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del Mercosur;
4 - Negociar y firmar acuerdos, en nombre del Mercosur, con terceros pases, grupos
de pases y organismos internacionales. Dichas funciones podrn ser delegadas por
mandato expreso al Grupo Mercado Comn en las condiciones establecidas en el
inciso VII del artculo XIV;
5 - Pronunciarse sobre las propuestas que le sean elevadas por el Grupo Mercado
Comn;
6 - Crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre los acuerdos que le sean
remitidos por las mismas;
7 - Crear los rganos que estime pertinentes, as como modificarlos o suprimirlos;
8 - Aclarar, cuando lo estime necesario, el contenido y alcance de sus Decisiones;
9 - Designar al Director de la Secretara Administrativa del Mercosur;
10 - Adoptar Decisiones en materia financiera y presupuestaria;

11 - Homologar el Reglamento Interno del Grupo Mercado Comn.

II - El Grupo Mercado Comn (GMC);
El Grupo Mercado Comn estar integrado por cuatro miembros titulares y cuatro
miembros alternos por pas, designados por los respectivos Gobiernos.

Integrado por:
Estar integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los
Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales. El Grupo Mercado
Comn ser coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores.
Funciones:
1 - Velar, dentro de los lmites de su competencia, por el cumplimiento del Tratado de
Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco;
2 - Proponer proyectos de Decisin al Consejo del Mercado Comn;
3 - Tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las Decisiones adoptadas
por el Consejo del Mercado Comn;
4 - Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del
mercado comn;
5 - Crear, modificar o suprimir rganos tales como subgrupos de trabajo y reuniones
especializadas, para el cumplimiento de sus objetivos;
6 - Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueren sometidas por
los dems rganos del Mercosur en el mbito de sus competencias;
7 - Negociar, con la participacin de representantes de todos los Estados Partes, por
delegacin expresa del Consejo del Mercado Comn.
8 - Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara
Administrativa del Mercosur;
9 - Adoptar Resoluciones en materia financiera y presupuestaria, basado en las
orientaciones emanadas del Consejo;
10 - Someter al Consejo del Mercado Comn su Reglamento Interno;

11 - Organizar las reuniones del Consejo del Mercado Comn y preparar los informes y
estudios que ste le solicite.
12 - Elegir al Director de la Secretara Administrativa del Mercosur;
13 - Supervisar las actividades de la Secretara Administrativa del Mercosur;
14- Homologar los Reglamentos Internos de la Comisin de Comercio y del Foro
Consultivo Econmico-Social;
III - La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM);
A la Comisin de Comercio del Mercosur, rgano encargado de asistir al Grupo
Mercado Comn, compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica
comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la unin
aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados
con las polticas comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros
pases.
Integrado por:
Estar integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado
Parte y ser coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores.
Funciones:
1 - Velar por la aplicacin de los instrumentos comunes de poltica comercial intraMercosur y con terceros pases, organismos internacionales y acuerdos de comercio;
2 - Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes
con respecto a la aplicacin y al cumplimiento del arancel externo comn y de los
dems instrumentos de poltica comercial comn;
3 - Efectuar el seguimiento de la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial
comn en los Estados Partes;
4 - Analizar la evolucin de los instrumentos de poltica comercial comn para el
funcionamiento de la unin aduanera y formular Propuestas a este respecto al Grupo
Mercado Comn;

5 - Tomar las decisiones vinculadas a la administracin y a la aplicacin del arancel

externo comn y de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los
Estados Partes;
6 - Informar al Grupo Mercado Comn sobre la evolucin y la aplicacin de los
instrumentos de poltica comercial comn, sobre la tramitacin de las solicitudes
recibidas y sobre las decisiones adoptadas respecto de las mismas;
7 - Proponer al Grupo Mercado Comn nuevas normas o modificaciones a las normas
existentes en materia comercial y aduanera del Mercosur;
8 - Proponer la revisin de las alcuotas arancelarias de items especficos del arancel
externo comn, inclusive para contemplar casos referentes a nuevas actividades
productivas en el mbito del Mercosur;
9 - Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus
funciones, as como dirigir y supervisar las actividades de los mismos;
10 - Desempear las tareas vinculadas a la poltica comercial comn que le solicite el
Grupo Mercado Comn;
11 - Adoptar el Reglamento Interno, que someter al Grupo Mercado Comn para su
homologacin.

IV - La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC);

(luisa)

La Comisin Parlamentaria Conjunta es el rgano representativo de los Parlamentos de

los Estados Partes en el mbito del Mercosur.
Integrado por:
Estar integrada por igual nmero de parlamentarios representantes de los Estados
Partes.
Funciones:

Procurar acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes

para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los rganos del Mercosur,
previstos en el Artculo 2 de este Protocolo. De la misma manera, coadyuvar en la
armonizacin de legislaciones, tal como lo requiera el avance del proceso de
integracin. Cuando fuere necesario, el Consejo solicitar a la Comisin Parlamentaria
Conjunta el examen de temas prioritarios.

V - El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES);

El Foro Consultivo Econmico-Social es el rgano de representacin de los sectores
econmicos y sociales.
Integrado por:
Estar integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte.
Funciones:
Tendr funcin consultiva y se manifestar mediante Recomendaciones al Grupo
Mercado Comn.
VI - La Secretara Administrativa del Mercosur (SAM);
El Mercosur contar con una Secretara Administrativa como rgano de apoyo
operativo. La Secretara Administrativa del Mercosur ser responsable de la prestacin
de servicios a los dems rganos del Mercosur y tendr sede permanente en la ciudad
de Montevideo.
Funciones:
1 - Servir como archivo oficial de la documentacin del Mercosur;
2 -Realizar la publicacin y la difusin de las normas adoptadas en el marco del
Mercosur. En este contexto, le corresponder:

3 - Realizar, en coordinacin con los Estados Partes, las traducciones autnticas para
los idiomas espaol y portugus de todas las decisiones adoptadas por los rganos de
la estructura institucional del Mercosur, conforme lo previsto en el artculo 39;
4 - Editar el Boletn Oficial del Mercosur.
5 - Organizar los aspectos logsticos de las reuniones del Consejo del Mercado Comn,
del Grupo Mercado Comn y de la Comisin de Comercio del Mercosur y, dentro de
sus posibilidades, de los dems rganos del Mercosur, cuando las mismas se celebren
en su sede permanente. En lo que se refiere a las reuniones realizadas fuera de su
sede permanente, la Secretara Administrativa del Mercosur proporcionar apoyo al
Estado en el que se realice la reunin.
6 - Informar regularmente a los Estados Partes sobre las medidas implementadas por
cada pas para incorporar en su ordenamiento jurdico las normas emanadas de los
rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo;
7 - Registrar las listas nacionales de los rbitros y expertos, as como desempear
otras tareas determinadas por el Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991;
8 - Desempear las tareas que le sean solicitadas por el Consejo del Mercado Comn,
el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del Mercosur;
9 - Elaborar su proyecto de presupuesto y, una vez que ste sea aprobado por el Grupo
Mercado Comn, practicar todos los actos necesarios para su correcta ejecucin;
10 - Presentar anualmente su rendicin de cuentas al Grupo Mercado Comn, as
como un informe sobre sus actividades;
VENTAJAS
Las ventajas del Mercado Comn son: mayor variedad de bienes finales a disposicin
de los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar; mayor
competencia que implica, entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y servicios
ofrecidos, menores precios y una asignacin de recursos ms eficiente; un importante
ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones aduaneras; mejor
asignacin de recursos intrarregional; reduccin de los costos de transporte y

comunicacin por la integracin fsica de los Estados Partes que contempla el

MERCOSUR.
La constitucin de un Mercado Comn afianza las relaciones comerciales, polticas,
cientficas, acadmicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la
posibilidad de conflictos entre los pases.
DESVENTAJAS
Existen diferencias de extensin, grado de industrializacin, desarrollo y de recursos
entre estos pases, su integracin es importante para intensificar los intercambios y
lograr economas de escala para mejorar el bienestar comn. En este proceso de
consolidacin del mercado comn se deben superar varios obstculos que los
gobiernos de los cuatro pases miembros estn tratando de lograr en un clima de
cooperacin. Entre ellos, se pueden mencionar algunos de los problemas que se
presentan en el sector agrcola:
La mayor parte de los productos agrcolas son competitivos ms que complementarios,
los ciclos productivos estacionales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los
cuatro pases, lo que restringe cada vez ms la complementariedad, se presentan
grandes diferencias de productividad entre los pases, debido a los distintos niveles de
eficiencia en las explotaciones agrcolas, de los servicios y de la infraestructura,
diferentes sistemas fiscales, etc.
Todo ello explica lo difcil que resulta llevar a cabo esta integracin para que sus
efectos no perjudiquen a ningn sector. Uno que puede ser perjudicado es el azcar en
la Argentina, frente a la competencia de la industria azucarera brasilea, mientras que
como los productores argentinos de trigo y soja son ms competitivos que los de Brasil
y Paraguay, un mercado libre se estos productos nos beneficiara pero perjudicara a
los pases hermanos, sobre todo al complejo agroindustrial que se monto en Brasil en
base a la soja.

Las zonas fronterizas estn muy descuidadas ya que existe una gran cantidad de
contrabando, etc. Hay medidas de costo, mediano y largo plazo.

CONCLUSION
Las alternativas de desarrollo para pases considerados por las grandes economas
como sub-desarrolladas deben buscar su desarrollo dentro de su mismo entorno, es
decir que dentro del sur es el lugar donde ha de surgir la fuerza y los recursos que
garanticen un desarrollo armnico integral, debido a que el mismo garantiza una gran
cantidad de beneficios en materia de movimientos de mercancas, efectos en el
consumo, movimientos de factores, economas de escalas, inversiones, etc. Estos
puntos se pueden complementar movimientos de mercancas, efectos en el consumo,
movimiento de factores.

La migracin a pases de mayor desarrollo econmico es tambin una consecuencia

del mercado comn. Por supuesto, todas estas particularidades se manejan en la
integracin de Venezuela al MERCOSUR, y ejemplos prcticos de los mismos se
denotan en sus proyectos comunes de comunicacin y desarrollo petrolero.

Para Venezuela, definitivamente resulta un paso exitoso su prxima integracin dentro

del MERCOSUR.