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1. Introduccin .............................................................................................................. 2
2. Presentamos algunas propuestas elaboradas el rea de Seguridad Ciudadana del IDL.:
1. Introduccin
Qu entendemos por poltica pblica de seguridad ciudadana?
Una poltica pblica de seguridad ciudadana es un conjunto organizado y estructurado de acciones,
que buscan generar situaciones, bienes y servicios pblicos para satisfacer las demandas de los
ciudadanos, transformar condiciones de vida, modificar comportamientos, generar valores o
actitudes que se correspondan con la ley, la moral y la cultura propios de una comunidad. En este
sentido toda poltica pblica de seguridad ciudadana debe, por principio, responder a los problemas
de inseguridad ciudadana, violencia, delincuencia y crimen que afectan a una comunidad,
entendiendo stos como problemas pblicos, que como tal demandan una intervencin desde el
espacio pblico.
Debe tener los criterios orientadores para guiar el accionar de las autoridades, dar a conocer el
horizonte estratgico de las estrategias y acciones que se disean e implementan, as como los
objetivos del Estado en la materia, de forma tal, que se diferencie de las polticas sociales y urbanas.
Es importante tener en cuenta algunos elementos que deberan ser considerados por las autoridades
al momento de disear, implementar y evaluar una poltica pblica de seguridad ciudadana.
Claramente definido en la opinin pblica nacional es que el principal problema del Per es la
delincuencia y la inseguridad ciudadana. As lo confirman las encuestas nacional-urbanas. Pero no
es solo una cuestin de percepciones, sino que el problema de la inseguridad es real y grave. Y
corresponde comprenderlo en toda su magnitud, sin minimizarlo ni sobredimensionarlo (como es el
caso de los medios de comunicacin, principalmente en los diarios y en la televisin), y elaborando
polticas pblicas que centren su accionar en reducir todos estos sucesos reales que aquejan y que
potencialmente origina riesgo de que pueda ocurrirle en cualquier momento a algn miembro de la
comunidad.
El IDL es formalmente una asociacin civil sin fines de lucro. El IDL es una voz importante de la sociedad civil peruana y
un referente en el mbito de Amrica Latina y la regin andina. Combina un conocimiento de la realidad interna del pas y
las necesidades de la poblacin con la capacidad de formulacin de propuestas tcnicas que aportan al debate y desarrollo
de polticas pblicas y una gran capacidad de influencia en la opinin pblica a travs de medios de comunicacin propios.
Su trabajo est relacionado con el mundo acadmico, poltico, de sociedad civil y medios, altos funcionarios de gobierno,
organizaciones sociales as como embajadas.
En el rea de Seguridad Ciudadana se encarga de promover y fortalecer la aplicacin de polticas pblicas democrticas y
eficaces en materia de seguridad ciudadana, alentando iniciativas que partan del mbito local, con el fin de inscribirse
dentro de una estrategia nacional de lucha contra la delincuencia y la criminalidad. Por ello, los esfuerzos del rea se
encuentran orientados a desarrollar programas e iniciativas que busquen fortalecer las bases de la seguridad ciudadana.
Entre los principales temas en el rea de Seguridad Ciudadana es el de:
Contribuir con la implementacin de polticas distritales, provinciales y regionales que pongan nfasis en la elaboracin
y ejecucin de planes de seguridad en sus mbitos de competencia.
Colaborar con la generacin de propuestas viables y sostenidas de seguridad ciudadana en el mbito regional,
desarrollando nuestros vnculos con los gobiernos regionales y provinciales, segn el caso.
Identificar, definir y desarrollar en la prctica los factores de xito en una estrategia de seguridad ciudadana en
democracia, en el mbito urbano pobre y en el rural.
Promover y exponer experiencias exitosas en el mbito local generalizando mejores mtodos y mejores prcticas
para el abordaje de la seguridad y alentando una doctrina de seguridad democrtica.
El fomento de la organizacin vecinal, la recuperacin de espacios pblicos, la relacin interinstitucional, las buenas
prcticas de convivencia, etctera.
Promover el encuentro entre las Juntas Vecinales, para que el intercambio de experiencias e informacin abone en la
ejecucin de mejores prcticas de accin comunitaria.
Monitorear a las instituciones vinculadas con la seguridad ciudadana y la seguridad pblica. Investigar lo negativo,
alentar los xitos, resaltar la transparencia y la rendicin de cuentas.
Consolidar sistemas de diagnstico y de anlisis que sirvan a los operadores de la seguridad en el pas, destacando
las iniciativas desarrolladas por la comunidad en pro de su seguridad.
Contribuir a afianzar el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Brindar asesora y capacitacin a los comits de seguridad ciudadana, juntas vecinales y rondas campesinas.
2 El Consejo Nacional de Poltica Criminal (CONAPOC), adscrito al Ministerio de Justicia, ha sealado con claridad el
problema de las estadsticas en mayo de 2013, pero lo avanzado es todava mnimo.
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/censos/cenacomResultadosDefinitivos/.
El trpode polica, gobiernos locales y vecinos es clave para generar soluciones para los problemas
de delincuencia en cada comunidad. En ese sentido, es necesario valorar adecuadamente a cada
uno de estos actores en su rol y darles la atencin prioritaria que merecen.
De esa manera, preocupa tambin la desigual distribucin de recursos que cada municipio dedica
a enfrentar los problemas de inseguridad. Para seguir con el ejemplo: los municipios de San Isidro
y Miraflores dedican ms de 20 millones de soles al tema, mientras que San Juan de Miraflores y
Villa El Salvador solo 2 millones. Eso se materializa en que los dos primeros distritos cuentan con
un sereno para cuidar a 70 y 125 personas respectivamente, mientras que en San Juan de
Miraflores un sereno cuida a 2 700 habitantes; y en Villa El Salvador, a 5 500.
Basombro, Carlos (2007). Seguridad Ciudadana en Amrica Latina. Una propuesta del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos. San Jos de Costa Rica: Instituto Interamericano de DerechosHumanos, p. 9.
7. Carrin, Fernando (2012). De la violencia urbana a la convivencia ciudadana. En Carrin, Fernando (editor) (2002).
Seguridad ciudadana, espejismo o realidad? Quito: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Ecuador,
p. 31.
8 Laguna, George (2011). Revisin y ampliacin del Programa Presupuestal Estratgico Seguridad Ciudadana. Informe de
consultora. Lima: Ministerio de Economa y Finanzas, y Cooperacin Alemana al Desarrollo, GTZ.
9 Banco Mundial (2011). Crimen y violencia en Centroamrica. Un desafo para el desarrollo. pp. 11-23
10 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD (2009). Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el
desarrollo humano. Informe sobre Desarrollo Humano para Amrica Central 2009-2010. Colombia, pp. 153-ss.
11 United Nations Office on Drugas and Crime, UNODC (2011). 2011 Global Study on Homicide. Trends, contexts, data.
Vienna.
12
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, CIDH (2009). Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos. Washington
D. C., p. 22.
La situacional-ambiental tiene por objeto incidir sobre los factores que en el medio fsico
facilitan la ocurrencia de los delitos. 15 Ejemplos de ella pueden ser un proyecto de renovacin
urbana, la recuperacin de un espacio pblico abandonado, la iluminacin de una arteria
oscura y especialmente peligrosa, y la instalacin de alarmas comunales.
La cultural, surgida hace en los aos noventa en Bogot bajo la inspiracin de su alcalde
Antanas Mockus, parte de la premisa que la violencia y el delito son el resultado, por lo menos
en parte, del divorcio entre ley, cultura y moral, tres sistemas normativos que se
retroalimentan, por lo que se propone alinear la conducta social influida por la moral y la
cultura con las normas legales, especialmente mediante campaas educativas masivas que
contribuyan a formar ciudadanos responsables y autoridades respetuosas. 17
La vigilancia, por su parte, tiene por objeto desplegar efectivos policiales y miembros de los
serenazgos en las calles, especialmente en los lugares ms vulnerables, para disuadir
posibles hechos delictivos. Se hace efectiva a travs del patrullaje a pie o motorizado y de la
respuesta a las llamadas de intervencin que realizan los vecinos. A diferencia de la vigilancia
13
Costa, Gino y Carlos Romero (2010). Inseguridad ciudadana en Lima Qu hacer? Lima: Ciudad Nuestra, p. 85.
Costa, Gino y Carlos Romero (2009). Qu hacer con las pandillas? En: Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana,
CESC. Ms Comunidad Ms Prevencin. Boletn 12, mayo, Santiago de Chile, p. 8.
15 Sozzo, Mximo (2008). Inseguridad, prevencin y polica. Ciudadana y Violencias, Volumen 4. Quito: Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) Ecuador y Municipio Metropolitano de Quito, pp. 74-ss.
16 Sozzo, Mximo (2008). Inseguridad, prevencin y polica. Ciudadana y Violencias, Volumen 4. Quito: Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Ecuador y Municipio Metropolitano de Quito, pp. 90-ss.
17 Mockus, Antanas; Henry Murran y Mara Villa (editores) (2012). Antpodas de la violencia: Desafos de cultura ciudadana
para la crisis de (in)seguridad en Amrica Latina. Washington D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, BID y
Corpovisionarios.
14
Rico, Jos Mara y Laura Chinchilla (2006). Las reformas policiales en Amrica Latina. Situacin, problemas y
perspectivas. Lima: Instituto de Defensa Legal, IDL.
19 Esparch, Nuria; Gino Costa y Jos Carlos Machicao (2013). Evaluacin de diseo y ejecucin del presupuesto del
Sistema Nacional Penitenciario. Informe final. Lima: Ministerio de Economa y Finanzas.
20 Espinoza, Olga; Fernando Martnez y Carolina Villagra (2008). Prcticas promisorias y lecciones aprendidas en los
programas de tratamiento penitenciario y post penitenciarios, a la luz del programa de concesiones. Documento de trabajo.
Santiago de Chile: Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, CESC y Clnica de Capacitacin en Seguridad del Banco
Interamericano de Desarrollo, BID, noviembre.
21 Al respecto, el Instituto de Defensa Legal, IDL, sostiene que una poltica pblica en esta materia requiere contar con
diagnsticos precisos que permitan adoptar las medidas ms adecuadas, pues uno que sea impreciso podra bien llevar a
medidas insuficientes o excesivas. Informe anual 2012 sobre seguridad ciudadana. Ms all de los miedos. Lima, p. 56.
22 Costa, Gino; Juan Briceo y Carlos Romero (2009). Metodologa para el diagnstico, prevencin y control de la
corrupcin en los programas de seguridad ciudadana. Informe de consultora. Lima: Banco Interamericano de Desarrollo,
BID.
Es recin con la promulgacin de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior (LOF),
que se otorga al SINASEC el nivel de sistema funcional, elevando el nivel de articulacin y
otorgndole las herramientas que le permitirn desarrollar las polticas pblicas en materia de
seguridad ciudadana. Es quiz sta una de las principales reformas destinadas a fortalecer el sistema
de seguridad ciudadana.
En el mismo sentido, la LOF del Ministerio del Interior dispone que el Ministerio del Interior es el ente
rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), y autoridad tcnico normativa
encargada de dictar normas y establecer los procedimientos relacionados con la implementacin de
las polticas nacionales, coordinar su operacin tcnica, establecer formas de articulacin entre las
diversas entidades involucradas y ser responsable de su correcto funcionamiento.
Segn la propuesta de la LOF del Ministerio del Interior, se eleva el nivel de articulacin; as el
SINASEC se estructura como un sistema funcional, que se articula horizontalmente a nivel
intersectorial, con todos los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana; y
verticalmente, a nivel intergubernamental, en los tres niveles de gobierno.
Adicionalmente, hay un nivel de articulacin que alcanza al Sector Pblico (Comisaras,
Gobernadores, Tenientes Gobernadores), la Sociedad Civil (Juntas Vecinales, Agentes de
seguridad) y el Sector Privado (empresas de vigilancia privada, entre otros).
Otras medidas orientadas a fortalecer al SINASEC como sistema funcional son:
a) La creacin del Observatorio de Seguridad Ciudadana destinado a recopilar, procesar, analizar
y sistematizar informacin para el diseo de polticas pblicas en temas de seguridad ciudadana,
conflictividad social, violencia y delitos que afectan la convivencia. Si bien ya se han dado
experiencias en el mismo sentido, faltaba establecer ese mandato en una Ley. De hecho la LOF
dispone expresamente que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana establecer las
polticas, lineamientos, mecanismos, especificaciones tcnicas de estandarizacin y otros.
b) La creacin del Centro Nacional de Video Vigilancia y Radio Comunicacin para la Seguridad
Ciudadana como plataforma de interoperabilidad a travs de la Polica Nacional del Per. Se
dispone que todas las entidades de la administracin pblica que administran espacios pblicos,
que cuenten con sistemas de video vigilancia para la seguridad ciudadana integrarn
progresivamente sus plataformas con las del Centro Nacional de Video Vigilancia y Radio
Comunicacin. Con ello, se busca establecer la interoperabilidad de los sistemas de video
vigilancia y radio comunicacin a nivel nacional con el fin de optimizar los recursos audiovisuales,
lo cual permitir mejorar notablemente los mecanismos de prevencin en materia de seguridad
ciudadana.
Por otro lado, la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, establece la obligacin
a todas las entidades pblicas de interconectarse a travs de una plataforma de interoperabilidad
electrnica para el orden interno y orden pblico.
La interoperabilidad se define como la capacidad de los sistemas electrnicos de intercambiar
informacin, compartir bases de datos e integrar procesos, no siendo la diversidad de las
caractersticas tecnolgicas impedimento para lograr este objetivo, asimismo, permite la reutilizacin
de los sistemas electrnicos estatales, integracin de los mismos y con terceros, y ayuda a la
integracin electrnica de los procedimientos administrativos de las diversas instituciones pblicas,
permitiendo el desarrollo de una ventanilla nica de prestacin de servicios interinstitucionales
simplificados y oportunos.
Del mismo modo, a fin de fortalecer las competencias del Sector Interior en el control, administracin,
supervisin, fiscalizacin, regulacin normativa y sancin de las actividades en el mbito de los
10
24
Inicialmente se aprobaron 29 Polticas de Estado, a las cuales se agregaron con posterioridad cuatro polticas adicionales
a travs de las sesiones del Foro del Acuerdo Nacional.
11
identidad nacional, disear una visin compartida del pas a futuro e institucionalizar el Estado de
Derecho.
Es la Sptima Poltica del Acuerdo Nacional la que establece la Erradicacin de la violencia y el
fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana como poltica de Estado. Por ello, el 11 de
febrero del ao 2003, se promulg la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), cuyo objetivo es articular esfuerzos entre el Estado y la sociedad civil
organizada a fin de prevenir las acciones de violencia en sus diversas manifestaciones, que
constituya una amenaza a la integridad fsica y psicolgica de las personas.
De esta manera, y de conformidad con la ley anteriormente citada, el ao 2003 nace el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, el cual est integrado por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC), como mximo organismo del Sistema, y por los Comits Regionales,
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana (CORESEC, COPROSEC y CODISEC,
respectivamente).
La Ley seala adems, que el CONASEC debe contar con una Secretara Tcnica, encargada de
proponer a ste la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su
aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas
a nivel nacional, contando para ello con profesionales, tcnicos y especialistas en la materia.
Asimismo, en el 2011, el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 estableci los objetivos de largo
plazo en la lucha contra la inseguridad, a fin de reducir progresivamente los niveles de victimizacin
en nuestro pas. En este caso, el Plan Bicentenario abord el tema en el Eje Estratgico N 2:
Oportunidades y Acceso a los Servicios, considerando en l como un objetivo fundamental brindar
al ciudadano una mejor gestin y previsin de la seguridad ciudadana, con el objeto de hacer ms
eficiente el combate contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado.
El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es:
Seguridad Ciudadana mejorada significativamente, en tanto que la meta de largo plazo para el
2021 es:
reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernizacin de la Polica Nacional y un
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con participacin
de la ciudadana, que articule medidas de prevencin y sancin.
Son varios los indicadores que sealan a la inseguridad ciudadana como el problema central para la
vida cotidiana de todos los peruanos. (). El tema de la seguridad ciudadana nos convoca a todas
las autoridades locales, regionales y nacionales.
En ese contexto las diferentes instituciones pblicas y privadas que forman parte del CONASEC han
participado activamente en el diseo del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018 a fin
de implementar una poltica pblica con un enfoque integral, multisectorial, intergubernamental y con
participacin ciudadana para hacer frente a la inseguridad ciudadana y que permita una convivencia
pacfica en el marco del desarrollo econmico y social.
A continuacin, identifiquemos a las distintas instituciones encargadas de brindar los distintos
servicios de seguridad ciudadana en el pas, tanto los esenciales como los de apoyo o transversales
a toda poltica pblica.
Arquitectura institucional de la seguridad ciudadana en el Per
Formulacin de
la poltica pblica
Prevencin de la
violencia y el
delito
Control y
sancin
Rehabilitacin y
reinsercin social
de infractores
Atencin a las
vctimas
Evaluacin y
supervisin de la
poltica pblica
12
Sistema Nacional
de Seguridad
Ciudadana,
Secretara
TcnicaCONASEC y los
comits
regionales,
provinciales y
distritales
Municipalidades
(incluye los
serenazgos)
Consejo Nacional
de Poltica
Criminal (cuya
secretara tcnica
es la Direccin
General de
Poltica Criminal y
Penitenciaria del
Ministerio de
Justicia y
Derechos
Humanos)
Comisin
Nacional para el
Desarrollo y Vida
sinDrogas,
DEVIDA
Polica Nacional
(especialmente la
Direccin de
Familia,
Participacin y
Seguridad
Ciudadana, y las
comisaras)
Grupo de Trabajo
Multisectorial
Permanente contra
la Trata de
Personas (cuya
secretara tcnica
est en el
Ministerio del
Interior)
Comisin
Multisectorial de
Alto Nivel del
Plan Nacional
contra la Violencia
hacia la Mujer
2009-2015 (cuya
secretara tcnica
es el Programa
Nacional contra la
Violencia Familiar
y Sexual del
Ministerio de la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables)
Polica Nacional
(Sistema de
Investigacin
Criminal que
incluye las
secciones de
investigacin
criminal de las
comisaras, las
divisiones de
investigacin
criminal
desconcentradas y
descentralizadas, y
la Direccin de
Investigacin
Criminal y otras
unidades
especializadas de
investigacin)
Ministerio Pblico
(fiscalas con
competencia penal
y, para el caso de
los adolescentes
infractores, las
fiscalas de familia
con dicha
competencia)
Instituto Nacional
Penitenciario
Ministerio Pblico
(Programa
Nacional de
Asistencia a
Vctimas y
Testigos)
Sistema Nacional
de Seguridad
Ciudadana,
Secretara
TcnicaCONASEC y los
comits
regionales,
provinciales y
distritales
Municipalidades
(como unidades
receptoras para las
penas limitativas
de derechos, como
la prestacin de
servicios a la
comunidad)
Municipalidades
(especialmente las
Defensoras
Municipales de los
Nios y
Adolescentes,
DEMUNA)
Ministerio Pblico
(fiscalas de
prevencin del
delito y los
programas Jvenes
lderes hacia un
futuro mejor,
Fiscales escolares
y fiscales
escolares
ambientales, y
Jornadas de
acercamiento a la
poblacin)
Ministerio de la
Mujer y Poblacin
Vulnerables (en la
prevencin de la
violencia familiar
y de gnero)
Poder Judicial
(rganos
jurisdiccionales
con competencia
penal y, en el caso
de los
adolescentes
infractores, los
juzgados de
familia con dicha
competencia)
Centros Juveniles
del Poder Judicial
(en el caso de los
adolescentes
infractores)
Ministerio de
Justicia y
Derechos
Humanos
(Direccin
General de
Defensa Pblica y
Acceso a la
Justicia, que
asume la defensa
legal de las
vctimas)
Consejo Nacional
de Poltica
Criminal (cuya
secretara tcnica
es la Direccin
General de
Poltica Criminal y
Penitenciaria del
Ministerio de
Justicia y
Derechos
Humanos)
Comisin
Nacional para el
Desarrollo y Vida
sin Drogas,
DEVIDA
Superintendencia
de Banca, Seguros
y AFP (la Unidad
de Inteligencia
Financiera)
Iglesias
(especialmente los
agentes pastorales)
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Justicia y
Derechos
Humanos
(Direccin
General de
Defensa Pblica y
Acceso a la
Justicia, que
asume la defensa
legal gratuita a
quienes se les
atribuye un delito
y no cuentan con
recursos
econmicos para
su defensa)
Organizaciones de
sociedad civil
Ministerio de la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
(especialmente los
Centros de
Emergencia Mujer
del Programa
Nacional contra la
Violencia Familiar
y Sexual)
Ministerio de
Salud
Grupo de Trabajo
Multisectorial
Permanente contra
la Trata de
Personas (cuya
secretara tcnica
est en el
Ministerio del
Interior)
Comisin
Multisectorial de
Alto Nivel del
Plan Nacional
contra la Violencia
hacia la Mujer
2009- 2015 (cuya
secretara tcnica
es el Programa
Nacional contra la
Violencia Familiar
y Sexual del
Ministerio de la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables)
13
Comisin
Multisectorial
encargada de la
implementacin
del Plan Nacional
de Accin por la
Infancia y la
Adolescencia
2012-2021 (cuya
secretara tcnica
es la Direccin
General de Nias,
Nios y
Adolescentes del
Ministerio de la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables)
Congreso de la
Repblica
(Comisin de
Defensa, Orden
Interno, Desarrollo
Alternativo y
Lucha contra las
Drogas; y
Comisin Especial
Multipartidaria de
Seguridad
Ciudadana)
Ministerio de
Salud
Ministerio del
Interior
Juntas vecinales
para la seguridad
ciudadana
Ministerio Pblico
(Observatorio de
la Criminalidad)
Organizaciones de
sociedad civil
Ministerio de
Desarrollo e
Inclusin Social
Fuerzas Armadas
(que pueden
asumir tareas de
orden interno
cuando se declara
el estado de
emergencia)
Colegios
profesionales
Organizaciones de
sociedad civil
Comisin
Multisectorial
encargada de la
implementacin
del Plan Nacional
de Accin por la
Infancia y la
Adolescencia
2012-2021 (cuya
secretara tcnica
es la Direccin
General de Nias,
Nios y
Adolescentes del
Ministerio de la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables)
Congreso de la
Repblica
(Comisin de
Fiscalizacin;
Comisin de
Defensa, Orden
Interno, Desarrollo
Alternativo y
Lucha contra las
Drogas; y
Comisin Especial
Multipartidaria de
Seguridad
Ciudadana)
Ministerio de
Economa y
Finanzas (a travs
de las
evaluaciones del
diseo y ejecucin
de los programas
de presupuesto por
resultados de las
instituciones de
seguridad y
justicia que realiza
la Direccin
General de
Presupuesto
Pblico)
Observatorio de la
Criminalidad del
Ministerio Pblico
Sistema Nacional
de Control
(rganos de
Control
Institucional de los
distintos sectores y
niveles de
gobierno que
dependen
funcional y
tcnicamente de la
Contralora
General de la
Repblica)
Consejo Nacional
de la Magistratura
rganos
disciplinarios y de
asuntos internos
de las instituciones
de seguridad y
justicia (Polica
Nacional:
Inspectora
14
General y sus
inspectoras
descentralizadas, y
el Tribunal
Disciplinario
Nacional;
Ministerio
Pblico: Fiscala
Suprema de
Control Interno
con su oficina
central y sus
oficinas
desconcentradas;
Poder Judicial:
Oficina de Control
de la Magistratura
y Oficinas
Desconcentradas
de Control de la
Magistratura; e,
Instituto Nacional
Penitenciario:
Oficina de
Asuntos Internos)
Polica Nacional
(unidades de
investigacin
criminal de los
delitos cometidos
por los
funcionarios de las
instituciones de
seguridad y
justicia)
Ministerio Pblico
(fiscalas con
competencia penal
para investigar los
delitos cometidos
por los
funcionarios de las
instituciones de
seguridad y
justicia)
Poder Judicial
(rganos
jurisdiccionales
con competencia
penal para conocer
los delitos
cometidos por los
funcionarios de las
instituciones de
seguridad y
justicia
Jurisdiccin Penal
Militar Policial
Defensora del
Pueblo
Defensora del
Polica
(dependiente de la
Secretara General
del Ministerio del
Interior)
Medios de
comunicacin
social
Organizaciones de
sociedad civil
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25
16
17
4.3. Misin
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de organismos del
sector pblico y la sociedad civil que establece las polticas, estrategias y acciones orientadas a
garantizar la seguridad, paz y tranquilidad a nivel nacional. Para ello, coordina eficientemente la
accin del Estado y promueve la participacin ciudadana.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
OE 1:
Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
OE 2:
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de
comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana.
OE 3:
Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con una gestin eficaz,
eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.
OE 4:
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano
OE 5:
Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la delincuencia.
OE 6:
18
19
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ANEXOS
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
PREAMBULO
El Congreso Constituyente Democrtico, invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato
del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en
nuestra Patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin:
TTULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la persona humana
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y
del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar.
El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por
razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones
es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra
oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni
censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se
tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones
que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la
Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran
al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen
propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier medio de
comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre
dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo
y difusin.
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23
debiendo haber un mnimo de uno (1) por provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio
de poblacin electoral.
El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio directo por un perodo
de cuatro (4) aos, y puede ser reelegido. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la
misma forma y por igual perodo. El mandato de dichas autoridades es revocable, conforme a ley, e
irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la Constitucin. Para postular a Presidente
de la Repblica, Vicepresidente, miembro del Parlamento Nacional o Alcalde; los Presidentes de los
Gobiernos Regionales deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la eleccin respectiva.
La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible la representacin de gnero,
comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual
tratamiento se aplica para los Concejos Municipales.
Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo
y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la
ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de cuatro (4) aos. Pueden
ser reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a ley, e irrenunciable, con excepcin de los casos
previstos en la Constitucin.
Para postular a Presidente de la Repblica, Vicepresidente, miembro del Parlamento Nacional o
Presidente del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la
eleccin respectiva.
Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el
desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica
Nacional del Per, conforme a ley.
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g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las
jurisdicciones colindantes.
Artculo 18.- Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las
siguientes atribuciones:
a) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus
correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana, informando al Consejo.
b) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las
mismas en la comunidad.
CAPTULO V
RGIMEN ECONMICO
Artculo 19.- Recursos del SINASEC
Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes:
a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del Sistema,
para el cumplimiento de las acciones que les competa.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin internacional, as
como las contribuciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a
las normas legales vigentes.
c) Los dems que les sean asignados.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Plan Nacional
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120) das contados a partir de la
promulgacin de la presente Ley, el mismo que deber ser informado a la Comisin de Defensa
Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la Repblica, antes de su respectiva
aprobacin.
Segunda.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60) das
contados a partir de su publicacin.
Tercera.- Obligacin de los representantes del Ministerio Pblico
Los representantes del Ministerio Pblico ante los comits de seguridad ciudadana
denunciarn los incumplimientos por accin u omisin por parte de los funcionarios pblicos de los
comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana que incumplan lo establecido
en la presente Ley y su reglamento. El Ministerio Pblico determina en cada caso si existen indicios
de la comisin de delito de omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en
el artculo 377 del Cdigo Penal, para proceder conforme a ley.(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 de la Ley N 30055, publicada el 30 junio 2013.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
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5) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a acceder de manera
inmediata, oportuna y eficiente al servicio policial;
6) Transparencia y rendicin de cuentas: La Polica Nacional del Per es transparente en su
actuacin y promueve la rendicin de cuentas;
7) Legalidad: El servicio policial se brinda en el marco de la Constitucin Poltica del Per y
las leyes;
8) Continuidad del servicio policial: El servicio policial es permanente en todo el territorio
nacional. Se brinda las veinticuatro horas del da; y,
9) Eficiencia, eficacia y mejora continua: Toda actuacin policial procura ser eficaz y eficiente;
se orienta a la mejora continua.
Los valores que rigen al personal de la Polica Nacional del Per son:
1) Honor: Es el principal valor policial, que asegura su prestigio y reputacin; se cultiva
mediante el cabal cumplimiento de la funcin policial, de los deberes ciudadanos y el respeto al
prjimo y a s mismo;
2) Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pblica y privada con transparencia y
verdad;
3) Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, procurando el bien comn y el inters general;
4) Integridad: El servicio policial demanda la actuacin tica, proba y correcta;
5) Cortesa: Observar una conducta respetuosa, amable, predispuesta al servicio y a
colaborar con el ciudadano;
6) Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las rdenes del Comando con arreglo a
ley, as como la normatividad institucional;
7) Sacrificio: Subordinar el inters personal a los institucionales y al bien comn;
8) Patriotismo: Predisposicin al sacrificio personal por la Patria; y,
9) Pertenencia institucional: Identificacin con un colectivo humano unido por lazos
institucionales y de compaerismo, basados en valores y buenas prcticas que dignifican la funcin
policial.
La observancia de estos principios y valores no excluye otros aplicables a la funcin policial.
Artculo 7.- Smbolos y distintivos institucionales
Son smbolos de la Polica Nacional del Per el estandarte, emblema e himno institucional.
Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el uniforme reglamentario, la
placa insignia y el carn de identidad.
Los uniformes, distintivos y las divisas de la Polica Nacional del Per se especifican en el
reglamento respectivo y son de uso exclusivo de sus integrantes.
La denominacin Polica es un signo distintivo de uso exclusivo de la Polica Nacional del
Per para efectos de su identificacin ante la sociedad.
Artculo 8.- Lema y efemrides institucionales
El lema de la Polica Nacional del Per es: Dios, Patria y Ley.
La Polica Nacional del Per, con la finalidad de fortalecer la vocacin profesional, identidad
y mstica institucional, as como la integracin del personal policial para el mejor cumplimiento de sus
funciones, celebra las siguientes efemrides institucionales:
1) Da de la Polica Nacional del Per: 30 de agosto;
2) Da de la Seguridad Integral: 7 de agosto;
3) Da de la Investigacin Criminal: 15 de setiembre; y,
4) Da de la Integracin Policial: 6 de diciembre.
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TTULO I
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 9.- Competencias
La Polica Nacional del Per ejerce competencias en las siguientes materias:
1) Orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana;
2) Proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad;
3) Garanta de cumplimiento de las leyes;
4) Seguridad del patrimonio pblico y privado;
5) Prevencin, investigacin y combate de delitos y faltas; y,
6) Vigilancia y control de las fronteras.
Artculo 10.- Funciones
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno;
2) Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad ciudadana;
3) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado;
4) Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden pblico;
5) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal
y leyes especiales, incluyendo los que se cometen en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre;
6) Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la prevencin e investigacin del delito, ponindolos oportunamente a
disposicin de la autoridad competente;
7) Aplicar las sanciones establecidas en el Cdigo Administrativo de Contravenciones de
Polica;
8) Practicar y emitir los peritajes oficiales de criminalstica a travs del sistema criminalstico
policial, para efectos del proceso penal y los derivados del cumplimiento de sus funciones;
9) Realizar y expedir peritajes tcnico-vehiculares;
10) Administrar el sistema de inteligencia policial, en armona con las normas que regulan el
Sistema Nacional de Inteligencia;
11) Planificar y conducir operativamente la investigacin material del delito, en concordancia
con las leyes de la materia;
12) Investigar la desaparicin y trata de personas;
13) Brindar proteccin preferente al nio, nia, adolescente, adulto mayor, mujer y
poblaciones vulnerables;
14) Controlar el trnsito y garantizar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica
y en las carreteras a nivel nacional. Prevenir, investigar y denunciar los accidentes de trnsito;
15) Vigilar y controlar las fronteras, as como colaborar con la Superintendencia Nacional de
Migraciones para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el control migratorio;
16) Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la Repblica en ejercicio, al
electo y ex Presidentes; seguridad personal a los Presidentes de los Poderes Pblicos, Congresistas
de la Repblica, Ministros de Estado, Jefes de Estado en visita oficial al pas y otras personalidades
que determine el reglamento de la presente norma;
17) Participar en la poltica de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente,
la proteccin y seguridad de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y de aquellos
que se presuman como tales;
18) Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado
Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico, Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio
de sus funciones;
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19) Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la seguridad externa e interna de los
establecimientos penitenciarios. Asimismo, participa en el traslado de los procesados y sentenciados
de conformidad con la normatividad vigente
20) Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las
entidades estatales correspondientes;
21) Garantizar la seguridad y proteccin de los turistas y sus bienes, as como el patrimonio
histrico-cultural y turstico del pas;
22) Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del
pas;
23) Identificar a las personas con fines policiales;
24) Expedir certificados de antecedentes policiales, supervivencia, traslado, mudanzas,
autorizacin de uso de lunas oscurecidas vehiculares y otros relacionados con el cumplimiento de
sus funciones;
25) Participar en el control y en el transporte de armas de fuego, municin, explosivos y
productos pirotcnicos, as como colaborar con la Superintendencia Nacional de Control de Servicios
de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, para el cumplimiento de
sus funciones;
26) Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) y otros organismos internacionales; y,
27) Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin, las leyes y sus reglamentos.
Artculo 11.- Atribuciones
Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1) Intervenir cuando el ejercicio de la funcin policial as lo requiera. La funcin policial es
permanente, por considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y
circunstancia;
2) Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando las circunstancias
lo amerite;
3) Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones, naves,
motonaves, aeronaves y otros vehculos y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la ley;
4) Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas de
conformidad con la Constitucin y la ley;
5) Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, la estadstica criminal,
requisitorias judiciales y conducciones compulsivas; as como las referencias policiales para uso
reservado de la prevencin e investigacin policial;
6) Intervenir como mediador en los casos de conflicto que no constituyan delitos perseguibles
de oficio;
7) Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitucin y la ley;
8) Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley;
9) Tener pase libre en vehculos de transporte de servicio pblico;
10) Tener ingreso gratuito a los espectculos pblicos para el cumplimiento de sus funciones;
y,
11) Ejercer las dems atribuciones y facultades que seala la Constitucin, las leyes y sus
reglamentos.
TTULO II
OBLIGACIONES Y DERECHOS
Artculo 12.- Obligaciones del personal policial
El personal policial tiene las siguientes obligaciones:
1) Respetar y cumplir los mandatos establecidos en la Constitucin, las leyes, los reglamentos
y las rdenes que en el marco legal vigente imparten sus superiores;
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Alto Mando
1.1.
1.2.
1.3.
Director General
Jefe de Estado Mayor General
Inspector General
2)
2.1)
2.2)
2.3)
3)
3.1)
3.2)
4)
5)
6)
7)
rganos de Apoyo
rgano de Control Institucional
rgano de Defensa Legal
rganos Consultivos
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establece la ley de la materia. Es presidido por el Director General e integrado por Oficiales
Generales de la institucin, en situacin de actividad.
Artculo 24.- Consejos de Investigacin
Los Consejos de Investigacin son encargados de estudiar y determinar las acciones
meritorias del personal de la Polica Nacional del Per y proponer incentivos. Asimismo, emiten
pronunciamiento sobre la relacin existente entre el fallecimiento o invalidez del personal, con
respecto al servicio policial.
El reglamento establece la composicin, funcionamiento y atribuciones de los Consejos de
Investigacin.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 016-2013-IN (Reglamento del Decreto Legislativo N 1149, Ley de la Carrera y Situacin del
Personal de la Polica Nacional del Per), Art. 55
Artculo 25.- Comisiones Consultivas
Las Comisiones Consultivas estn integradas por profesionales, especialistas o
representantes de la sociedad civil, con reconocida capacidad y experiencia. Asesoran al Director
General en asuntos especficos. El cargo de miembro de la Comisin Consultiva es ad honrem y de
confianza y no inhabilita para el desempeo de ninguna funcin pblica o actividad privada.
CAPTULO VI
ORGANOS DE ADMINISTRACIN INTERNA
Artculo 26.- rganos de Administracin Interna
Los rganos de Administracin Interna cumplen funciones de administracin, planeamiento
y presupuesto, tecnologa, comunicaciones y estadstica, personal, infraestructura, equipamiento y
asesora jurdica.
Estn conformados por la Direccin Nacional de Gestin Institucional, Direcciones Ejecutivas
y Direcciones. Las Direcciones pueden ser asignadas a personal civil altamente calificado.
Artculo 27.- Direccin Nacional de Gestin Institucional
La Direccin Nacional de Gestin Institucional es el rgano de carcter sistmico, tcnico,
normativo y ejecutivo, encargado de planificar, conducir y supervisar los sistemas administrativos de
la institucin, bajo el enfoque de gestin por resultados. Es la mxima autoridad administrativa y tiene
a su cargo las Direcciones Ejecutivas de Administracin, Planeamiento y Presupuesto, Tecnologas
de Comunicacin y Estadstica, Personal, Infraestructura y Equipamiento y Asesora Jurdica.
Est a cargo de un Oficial General de Armas de la Polica Nacional del Per en situacin de
actividad y sus funciones son:
1) Dirigir, coordinar y supervisar las actividades de la Direccin Nacional de Gestin
Institucional y de los sistemas administrativos a su cargo;
2) Coordinar y supervisar la ejecucin de las polticas pblicas a cargo de la Polica Nacional
del Per, as como de aquellos rganos cuya coordinacin y supervisin le sean expresamente
asignadas;
3) Someter a consideracin del Director General de la Polica Nacional del Per los planes,
programas y proyectos que requieran su aprobacin;
4) Asesorar y absolver consultas del alto mando y de sus rganos directamente dependientes
en aspectos jurdicos legales; asimismo, fijar los criterios tcnico normativos y de interpretacin de
la institucin;
5) Expedir resoluciones y directivas sobre asuntos de su competencia;
6) Gestionar y promover el talento humano de la Polica Nacional del Per;
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7) Programar, formular y ejecutar el presupuesto de la Polica Nacional del Per, en los casos
que corresponda;
8) Proponer, aprobar, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las normas que regulan el
trmite y archivo del acervo documentario de la institucin;
9) Velar por una adecuada infraestructura, equipamiento y empleo de tecnologas de la
informacin y comunicaciones y estadstica institucional;
10) Supervisar el proceso de formulacin, seguimiento y evaluacin de los planes estratgicos
institucionales de las Direcciones de la Polica Nacional del Per;
11) Supervisar el proceso de formulacin y evaluacin del plan operativo institucional y el plan
estratgico institucional;
12) Coordinar y supervisar el proceso de modernizacin de la institucin;
13) Supervisar que los proyectos de inversin pblica se enmarquen en los lineamientos de
poltica, en el programa multianual de inversin pblica, y en el plan estratgico institucional y
sectorial;
14) Proponer e implementar la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio pblico
establecida en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, de conformidad con las normas de la
materia; y,
15) Otras funciones que le sean delegadas o encomendadas por el Director General de la
Polica Nacional del Per.
CAPTULO VII
RGANOS DE APOYO
Artculo 28.- Los rganos de Apoyo son aquellos que cumplen funciones de apoyo al polica,
educacin y doctrina, salud, asuntos internacionales, inteligencia, comunicacin estratgica e
imagen. Se organizan mediante Direcciones Ejecutivas y Direcciones. (*)
(*) Artculo modificado por la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N 1175, publicado el 07 diciembre 2013
CAPTULO VIII
RGANOS DE LNEA Y DESCONCENTRADOS
Artculo 29.- rganos de lnea y desconcentrados
Los rganos de lnea cumplen funciones operativas para el cumplimiento de la finalidad
fundamental de la Polica Nacional del Per.
Estn conformados por la Direccin Nacional de Operaciones Policiales, Direcciones
Ejecutivas, Regiones y Frentes Policiales.
Artculo 30.- Direccin Nacional de Operaciones Policiales
La Direccin Nacional de Operaciones Policiales es el rgano de carcter tcnico y ejecutivo,
encargado de planear, comandar y supervisar las operaciones policiales. Tiene bajo su comando a
las Direcciones Ejecutivas de Lnea, las Regiones y los Frentes Policiales. Tiene competencia
nacional.
Est a cargo de un Oficial General de Armas de la Polica Nacional del Per en situacin de
actividad y sus funciones son:
1) Coordinar, orientar y supervisar las actividades operativas de las Direcciones Ejecutivas
de Lnea, las Regiones y los Frentes Policiales;
2) Formular, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar los Planes Generales de Operaciones,
as como aprobar los Planes de Operaciones que comprometan dos o ms Direcciones Ejecutivas
de Lnea, Regiones o Frentes Policiales;
3) Planear, organizar, comandar, controlar y coordinar las operaciones policiales, cuando lo
disponga el Director General;
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2) Direcciones Territoriales
Las Direcciones Territoriales son unidades policiales cuya jurisdiccin comprende uno o ms
departamentos, encargadas de comandar, orientar, coordinar, evaluar y supervisar el cumplimiento
de actividades y funciones policiales dentro de la demarcacin de su competencia.
Son comandadas por un Oficial Superior del Grado de Coronel de Armas de la Polica
Nacional del Per, quien tiene responsabilidad administrativa y operativa dentro de su jurisdiccin.
Depende del Jefe de Regin.
Las Direcciones Territoriales son creadas, fusionadas o suprimidas por el Ministro del Interior
a propuesta del Director General, mediante Resolucin Ministerial, y su organizacin y
funcionamiento se regula en el reglamento respectivo.
3) Frentes Policiales
Los Frentes Policiales se crean de manera excepcional y temporal, con el mismo nivel de una
Regin Policial.
Artculo 33.- Comisaras
La Comisara es la clula bsica de la organizacin de la Polica Nacional del Per; depende
de las Regiones o Frentes Policiales. Desarrolla la labor de prevencin, seguridad e investigacin;
mantiene una estrecha relacin con la comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes
promueve la participacin de su personal en actividades a favor de la seguridad ciudadana, as como
el desarrollo econmico y social de la jurisdiccin. Son de naturaleza urbana o rural, segn su
ubicacin geogrfica. Son creadas, fusionadas o suprimidas por Resolucin Directoral de la Direccin
General de la Polica Nacional, de conformidad al reglamento respectivo.
TTULO IV
REGMENES ESPECIALES
CAPTULO I
RGIMEN DE PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
Artculo 34.- Personal de la Polica Nacional del Per
El personal de la Polica Nacional del Per est integrado por Oficiales de Armas, Oficiales
de Servicios, Suboficiales de Armas y Suboficiales de Servicios, Cadetes de la Escuela de Oficiales
y Alumnos de las Escuelas Tcnico Superiores de Suboficiales y personal civil.
El personal de la Polica Nacional del Per est sometido a la Constitucin Poltica del Per,
los tratados internacionales ratificados por el Estado Peruano, las leyes, el Cdigo Penal Militar
Policial y las normas reglamentarias. El personal policial de Armas y Servicios no puede pertenecer,
ni estar afiliado o tener vnculo alguno con agrupaciones polticas, organizaciones sindicales ni con
instituciones u organismos cuyos principios u objetivos sean incompatibles con lo dispuesto en el
presente Decreto Legislativo.
Artculo 35.- Carrera policial
La carrera policial se basa en un conjunto de principios, normas, procesos y condiciones que
permiten al personal de la Polica Nacional del Per, acceder de manera sucesiva a cada grado,
ocupar cargos, obtener grados acadmicos y ttulos y reconocimientos.
El ingreso, carrera y trmino de la funcin policial, as como las categoras, jerarquas y
grados, se regulan por la Ley de Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per.
Artculo 36.- Situacin del personal
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con la finalidad de fortalecer el orden interno, la seguridad pblica, seguridad ciudadana y la lucha
contra la criminalidad.
La Polica Nacional del Per, en el ejercicio de sus competencias, puede solicitar la entrega
de datos electrnicos a las entidades del Estado, las cuales estn obligadas a proporcionarla en los
formatos y tiempos solicitados, as como coordinar que sus sistemas puedan interactuar y sincronizar
sus plataformas informticas y de telecomunicaciones. Los estndares de interoperabilidad tienen
como base las mejores prcticas internacionales y los patrones establecidos por el ente rector del
Sistema Nacional de Informtica o la entidad que haga sus veces.
Para tales efectos, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico (ONGEI), en coordinacin con
la Polica Nacional del Per y las entidades sealadas en el primer prrafo, dictarn las disposiciones
para su implementacin.
Artculo 52.- Empleo de medios tecnolgicos y registros con fines policiales
La Polica Nacional del Per est facultada a emplear medios tecnolgicos y registros para el
mejor cumplimiento de sus fines institucionales, entre ellos los sistemas de video-vigilancia en vas
y espacios pblicos, los sistemas de patrullaje virtual para la deteccin de delitos cometidos por
medio de las tecnologas de la informacin y comunicacin, los sistema de informacin y
comunicacin policial, entre otros.
La Polica Nacional del Per implementar el Registro Nacional de Seguridad Pblica, que
contendr los registros y bases de datos, en todo tipo de soporte fsico o magntico, que contengan
informacin o datos que permitan hacer un seguimiento del accionar delictivo a nivel nacional.
Forman parte de este registro: antecedentes policiales, referencias policiales, vehculos robados,
personas desaparecidas, el sistema de registro y estadstica del delito de trata de personas y afines,
bienes culturales sustrados, pasaportes sustrados o perdidos, documentos oficiales sustrados o
perdidos, vehculos, naves o aeronaves empleadas para la comisin de ilcitos penales, personas
jurdicas utilizadas para la comisin de delitos, identidad balstica, identificacin dactilar de
delincuentes, infractores a la Ley General de Trnsito y otros registros propios de la labor policial.
Artculo 53.- Denuncia Policial Virtual
La Polica Nacional del Per establecer en su plataforma de interoperabilidad electrnica,
un acceso pblico a los ciudadanos que les permita efectuar denuncias virtuales con cargo a su
ratificacin, as como conocer el estado de las mismas, entre otros servicios.
TTULO VIII
PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 54.- Mecanismos de participacin ciudadana
La Polica Nacional del Per promueve mecanismos de participacin ciudadana, respecto del
ejercicio de la funcin policial, que incluyen medidas adoptadas para garantizar la paz, la seguridad
pblica y el orden interno.
Para tal efecto, se llevarn a cabo reuniones pblicas con las juntas vecinales de seguridad
ciudadana a nivel local, con participacin de la comunidad, autoridades pblicas, representantes de
entidades pblicas y privadas, representantes de la sociedad civil, medios de comunicacin, entre
otros actores, dentro del marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
TTULO IX
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Artculo 55.- Coordinacin interinstitucional
La Polica Nacional del Per establece mecanismos de coordinacin con otras instituciones
de la administracin pblica en sus tres niveles de gobierno, conforme a los lineamientos
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establecidos por el Ministerio del Interior, a efectos de coordinar la mejor forma de cumplir con su
finalidad fundamental establecida en la Constitucin Poltica del Per.
Para tal efecto, podr suscribir convenios, acuerdos y compromisos con los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, el sector privado, la sociedad civil, en materia de orden interno,
seguridad pblica, entre otros.
Artculo 56.- Cooperacin nacional e internacional
La Polica Nacional del Per puede suscribir convenios de intercambio acadmico, cientfico
y tecnolgico de aplicacin policial, con entidades pblicas, privadas o mixtas dentro del territorio
nacional y con cuerpos de polica del extranjero y organismos internacionales de polica; su
acreditacin y representacin con organismos internacionales o entidades del extranjero, requiere
autorizacin previa del Titular del Sector.
Asimismo, con la finalidad de promover la coordinacin y cooperacin policial internacional y
la lucha contra la delincuencia internacional, la Polica Nacional promueve la designacin de
agregados policiales en el extranjero.
Artculo 57.- Comits Cvicos de Apoyo
Los Comits Cvicos de Apoyo a la Polica Nacional del Per son personas jurdicas de
derecho privado sin fines de lucro que se constituyen de conformidad con el Cdigo Civil y se rigen
por ste y las normas reglamentarias correspondientes. Pueden participar en tareas de apoyo de
seguridad ciudadana.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Vigencia
El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
SEGUNDA.- Reglamentacin
El reglamento de la ley de la Polica Nacional del Per se aprueba por Decreto Supremo en
el plazo mximo de noventa (90) das hbiles, contados a partir de su vigencia.
TERCERA.- Concurso de captacin de personal profesional y carreras tcnicas
Autorzase a la Polica Nacional del Per a realizar el Concurso de Asimilacin de Oficiales y
Suboficiales de Servicios en las carreras profesionales universitarias y especialidades tcnicas u
oficios que sean necesarios para el cumplimiento de la funcin policial.
CUARTA.- Grados del Personal con Estatus de Oficial
El personal con Estatus de Oficial podr ascender hasta el grado de Coronel Maestro Armero,
sujetndose a las disposiciones de la Ley de Carrera y de Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per en lo que le sean aplicables.
QUINTA.- Financiamiento
La aplicacin de las medidas dispuestas en el presente Decreto Legislativo se financia con
cargo al presupuesto asignado al Ministerio del Interior, sin demandar recursos adicionales del
Tesoro Pblico.
SEXTA.- Recursos directamente recaudados
El Ministerio del Interior mediante Resolucin Ministerial establecer las disposiciones
necesarias para el empleo de sus recursos directamente recaudados. Copia de la citada Resolucin
deber ser remitida al Ministerio de Economa y Finanzas, dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes a su emisin.
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(*) Literal modificado por el Artculo 2 de la Ley N 29611, publicada el 10 noviembre 2010,
"b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comit Regional de Seguridad
Ciudadana." (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 2 de la Ley N 29611, publicada el 10 noviembre 2010.
c) Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas.
d) Promover y facilitar la formacin y equipamiento de Compaas de Bomberos Voluntarios
en la regin.
"e) Promover y apoyar la educacin en seguridad vial y ciudadana." (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 2 de la Ley N 29611, publicada el 10 noviembre 2010.
CONCORDANCIAS:
Ordenanza Regional N 007-2005-CR-GOB-REG.TACNA
D.S. N 021-2006-PCM, Literal A (Transferencias de Funciones Especificas a los Gobiernos
Regionales, Sujetas al Sistema de Acreditacin del ao 2006-INDECI)
R.J. N 317-2006-INDECI (Aprueban el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo y la Directiva
Normas y Procedimientos para la Programacin y Ejecucin de la Estimacin del Riesgo)
D.S. N 036-2007-PCM (Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a
los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007)
D.S. N 098-2007-PCM (Aprueban Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI)
D.S. N 031-2008-PCM (Establecen criterios de clasificacin y jerarquizacin de los Almacenes de
Defensa Civil para brindar ayuda humanitaria en casos de desastres)
D.S. N 047-2009-PCM Art. 12 (Transferencia de la funcin e) del Artculo 61 de la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, referida a promover y apoyar la educacin y seguridad vial)
"f) Planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de
seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica nacional formulada por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.(*)
(*) Literal incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29611, publicada el 10 noviembre 2010.
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El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los siguientes
casos:
1. Muerte;
2. Asuncin de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento fsico permanente que impida el desempeo normal de sus
funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdiccin municipal por ms de treinta (30) das consecutivos,
sin autorizacin del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdiccin municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad;
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
consecutivas durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artculo 63 de la presente Ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones
Municipales, despus de la eleccin.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el sealamiento de ms de un
domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripcin territorial." (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28961, publicada el 24 enero 2007.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTCULO 26.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal adopta una estructura gerencial sustentndose en principios de
programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los
principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacin y
seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley N 27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestin y la presente ley.
TTULO IV
EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL
CAPTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPTULO NICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
ARTCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia,
y en concordancia con los planes de desarrollo concertados de su jurisdiccin. El presupuesto
participativo forma parte del sistema de planificacin.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artculo 197 de la
Constitucin, regulan la participacin vecinal en la formulacin de los presupuestos participativos.
55
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Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios pblicos locales que,
por sus caractersticas, sirven al conjunto de la aglomeracin urbana, debern contar con
mecanismos de coordinacin en el mbito de la planificacin y prestacin de dichos servicios entre
las municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la mxima eficiencia en el uso de los
recursos pblicos y una adecuada provisin a los vecinos.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital,
asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo II del presente
Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
1.1. Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
CONCORDANCIAS:
Ley N 28391, Art. 3, numeral 3.1
D.S. N 005-2005-JUS
Ley N 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16
D.S. N 021-2008-VIVIENDA
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2.
Servicios pblicos locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
2.7.
Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques zoolgicos,
jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de concesiones.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29763, Art. 30 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre)
2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o nacional.
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CONCORDANCIAS:
R. N 099-2006-PRE-CONADIS, Nums. 6.1 y , 6.3 (Lineamientos de Poltica de Accin para las
Oficinas Municipales de Proteccin, Participacin y Organizacin de Vecinos con Discapacidad)
3. Proteccin y conservacin del ambiente
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
CONCORDANCIA:
R. N 029-2006-INRENA (Aprueban Lineamientos Generales para la Gestin de las reas de
Conservacin Municipal)
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestin ambiental.
4. En materia de desarrollo y economa local
4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea empresa
urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. En materia de participacin vecinal
5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin.
6.
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y
desarrollo social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y apoyo
a la poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.
6.3. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor;
propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias municipales.
7.
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en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la jurisdiccin
que promueven el desarrollo local y la participacin vecinal, para cuyo efecto las municipalidades
regulan su participacin, de conformidad con el artculo 197 de la Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO 107.- FUNCIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:
1. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito y los centros
poblados.
2. Proponer las polticas de salubridad.
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la ejecucin de
obras municipales.
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el mbito
deportivo y en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
7. Las dems que le delegue la municipalidad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El alcalde podr asistir a
las sesiones, en cuyo caso la presidir.
ARTCULO 145.- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracin del sistema de seguridad ciudadana se convocar y concertar con las
organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas, los comits de
autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y afroperuanas.
CAPTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
ARTCULO 157.- ATRIBUCIONES
Compete al Concejo Metropolitano:
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante ordenanza;
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de su mbito territorial,
las cuales tendrn alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
3. Velar por el respeto de la Constitucin, de la presente ley de desarrollo constitucional, de
las ordenanzas que dicte, as como por la autonoma poltica, econmica y administrativa del
gobierno municipal metropolitano de Lima;
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales;
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los concejos provinciales;
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los Planes Directores de
los distritos;
7. Aprobar mediante ordenanza la organizacin y funciones de la Junta de Planeamiento
Metropolitano, la Junta de Cooperacin Metropolitana y las Comisiones Especiales de
Asesoramiento;
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8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo del Centro Histrico de
Lima, del Proyecto de la Costa Verde, del Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana, de la
Economa y Hacienda Municipal; y de otras que lo requieran;
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su ejecucin;
10. Acordar el rgimen de organizacin interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima y
de sus rganos de gobierno y aprobar la remuneracin del alcalde metropolitano y las dietas de los
regidores, de acuerdo al rgimen especial que le confiere la Constitucin Poltica;
11. Aprobar normas necesarias para implementar la integracin de las Municipalidades
Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo
al desarrollo de los planes y programas metropolitanos en forma integral y armnica;
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento territorial y
urbanstico, infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana, poblacin, salud, proteccin del
medio ambiente, educacin, cultura, conservacin de monumentos, turismo, recreacin, deporte,
abastecimiento, comercializacin de productos, transporte, circulacin, trnsito y participacin
ciudadana, planes y programas destinados a lograr el desarrollo integral y armnico de la capital de
la Repblica, as como el bienestar de los vecinos de su jurisdiccin. Los planes y programas
metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nacin debern
contar con opinin favorable previa del Instituto Nacional de Cultura;
13. Aprobar la creacin, modificacin, ampliacin y liquidacin de empresas municipales y,
en general, de personas jurdicas de derecho pblico, cuyo objeto social corresponda a la
implementacin de las funciones y al cumplimiento de los fines de la Municipalidad Metropolitana de
Lima;
14. Aprobar la emisin de bonos e instrumentos de financiamiento cotizables y
comercializables en el mercado de valores nacional e internacional;
15. Aprobar la participacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima en empresas mixtas,
dedicadas a la prestacin de servicios pblicos locales y a la ejecucin de actividades municipales
metropolitanas;
16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdiccin, as como controlar la preservacin del
medio ambiente;
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el Serenazgo Municipal
Metropolitano, as como reglamentar su funcionamiento;
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional;
19. Regular la cooperacin de la Polica Nacional para el cabal cumplimiento de las
competencias, funciones y fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
20. Regular el funcionamiento de la Polica de Trnsito, de Turismo y de Ecologa;
21. Regular el funcionamiento del transporte pblico, la circulacin y el trnsito metropolitano;
22. Aprobar emprstitos internos y externos, de acuerdo a ley;
23. Aprobar el rgimen de administracin de bienes y rentas de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, as como la organizacin de los servicios pblicos locales de carcter metropolitano;
61
62
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5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y proteccin a nios y personas adultas mayores
y personas con discapacidad que se encuentren en estado de abandono;
5.5. Supervisar la accin de las entidades privadas que brinden servicios de asistencia y
rehabilitacin social a grupos en riesgo, en coordinacin con los rganos de gobierno competentes;
5.6. Promover y organizar campaas de salud preventiva y control de epidemias; en
coordinacin con el Ministerio de Salud;
5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria;
5.8. Promover la realizacin de proyectos de evaluacin del nivel nutricin y de apoyo
alimentario a los sectores de bajos recursos; y
5.9. Promover y controlar la prestacin de servicios funerarios.
6. En materia de saneamiento ambiental:
6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento ambiental que se desarrollan
en su circunscripcin;
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminacin de Residuos Slidos,
limpieza pblica y actividades conexas, firmar contratos de concesin de servicios, as como controlar
su eficaz funcionamiento;
6.3. Fomentar la ejecucin de programas de educacin ecolgica;
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la metrpoli; y
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal as como la regulacin y control en la tenencia
de animales domsticos.
7. En materia de transportes y comunicaciones:
7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte pblico;
7.2. Planificar, regular y gestionar el trnsito urbano de peatones y vehculos;
7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red vial metropolitana, los sistemas de
sealizacin y semforos;
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operacin para la prestacin de
las distintas modalidades de servicios pblicos de transporte de pasajeros y carga, de mbito urbano
e interurbano, as como de las instalaciones conexas;
7.5. Promover la construccin de terminales terrestres y regular su funcionamiento;
7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehculos automotores, a travs de revisiones
tcnicas peridicas; y (*)
(*) Numeral derogado por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 29237, publicada el 28 mayo
2008.
7.7. Regular la circulacin de vehculos menores motorizados o no motorizados, tales como
mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar naturaleza.
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CONCORDANCIAS:
R. N 1274-2005-MP-FN (Disposiciones sobre prevencin, investigacin y procesos a cargo de
Fiscales ante comits de Seguridad Ciudadana para lucha contra Delincuencia)
R.M. N 1452-2006-IN (Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICA Y EL MINISTERIO PBLICO EN LA
INVESTIGACIN PRELIMINAR DEL DELITO
Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar
La Polica Nacional, en su funcin de investigacin, al tomar conocimiento de hechos de
naturaleza delictiva deber de inmediato llevar a cabo las diligencias imprescindibles para impedir
que desaparezcan sus evidencias y, en caso de flagrante delito, proceder a la captura de los
presuntos autores y partcipes, dando cuenta sin mayor dilacin que el trmino de la distancia, en su
caso, al Fiscal Provincial, para que asuma la conduccin de la investigacin.
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la conduccin de la
investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de cualquier otra naturaleza, la Polica
proceder con arreglo a lo dispuesto en el prrafo precedente, dejando constancia de dicha situacin
y deber realizar segn resulten procedentes las siguientes acciones:
1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas
del delito.
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3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas
del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes del
delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems operaciones
tcnicas o cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito, informndoles
una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes derechos:
a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su
responsabilidad.
b) A que se le respete su integridad fsica y psquica.
c) A ser examinado por un mdico legista o quien haga sus veces.
d) A ser defendido por un abogado.
e) A ser informado de las razones de su detencin.
f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su eleccin.
9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que
pueda servir a la investigacin, cuidando de no afectar el secreto y la inviolabilidad de las
comunicaciones y documentos privados conforme a lo dispuesto en el artculo 2 inciso 10) de la
Constitucin Poltica del Per.
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abiertos al pblico, en caso de delito
flagrante.
11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito flagrante o
peligro inminente de su perpetracin.
12. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para ponerla a
disposicin del Fiscal.
13. Recibir la manifestacin de los presuntos autores y partcipes de la comisin de los hechos
investigados.
14. Solicitar y recibir de inmediato y sin costo alguno de las entidades de la Administracin
Pblica correspondientes, la informacin y/o documentacin que estime necesaria vinculada a los
hechos materia de investigacin, para lo cual suscribir los Convenios que resulten necesarios, con
las entidades que as lo requieran.
15. Realizar las dems diligencias y procedimientos de investigacin necesarios para el mejor
esclarecimiento de los hechos investigados.
De todas las diligencias especificadas en este artculo, la Polica sentar actas detalladas que
entregar al Fiscal, respetando las formalidades previstas para la investigacin. El Fiscal durante la
Investigacin puede disponer lo conveniente en relacin al ejercicio de las atribuciones reconocidas
a la Polica.
Las partes y sus abogados podrn intervenir en todas las diligencias practicadas y tomar
conocimiento de stas, pudiendo en cualquier momento obtener copia simple de las actuaciones,
guardando reserva de las mismas, bajo responsabilidad disciplinaria. En caso de inobservancia del
deber de reserva, el Fiscal deber comunicar al Colegio de Abogados correspondiente para que
proceda con arreglo a sus atribuciones.
El Fiscal dispondr, de ser el caso, el secreto de las actuaciones en la investigacin por un
plazo prudencial que necesariamente cesar antes de la culminacin de las mismas, poniendo en
conocimiento de tal decisin a las partes. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2.- La detencin y la convalidacin durante la investigacin preliminar
En los casos de urgencia y peligro en la demora, a fin de evitar perturbacin en la investigacin
o sustraccin de la persecucin penal, antes de iniciarse formalmente la investigacin, de oficio o a
pedido de la Polica, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal de Turno, dicte motivadamente y por
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escrito, teniendo a la vista las actuaciones remitidas por aqul, la detencin preliminar, hasta por
veinticuatro (24) horas, cuando no se da el supuesto de flagrancia.
Iniciada la investigacin preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podr solicitar al Juez
Penal la emisin de las medidas coercitivas establecidas en el artculo 143 del Cdigo Procesal
Penal, aprobado por Decreto Legislativo N 638.
Para la investigacin de los delitos perpetrados por organizaciones criminales as como de
los delitos de trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsin y trata de
personas, el Fiscal podr solicitar la convalidacin de la detencin preliminar hasta por un plazo de
siete (7) das naturales cuando:
1. No se presente un supuesto de flagrancia delictiva o el sorprendido en flagrante delito haya
evitado su detencin; y,
2. Existan razones para considerar que una persona ha cometido cualquiera de los delitos a
que se refiere el prrafo que antecede y por las circunstancias del caso, pueda existir peligro de fuga.
En flagrancia, el Fiscal podr solicitar la convalidacin de la detencin preliminar hasta por un
plazo de siete (7) das naturales cuando se den los supuestos previstos en el inciso 2 y para la
investigacin de los delitos indicados, con excepcin de los casos de trfico ilcito de drogas,
terrorismo y espionaje, para los cuales puede efectuarse la detencin por un trmino no mayor de
quince (15) das naturales, conforme a lo establecido en el literal f) del numeral 24, del artculo 2 de
la Constitucin Poltica del Per; en caso que el Fiscal decida otorgar la libertad antes del vencimiento
de este plazo, sta slo se har efectiva cuando el Fiscal Superior haya absuelto la consulta, dentro
del plazo de veinticuatro (24) horas de elevados los actuados pertinentes, los mismos que sern
remitidos inmediatamente se expida la libertad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007
Artculo 2-A.- De la orden de detencin preliminar
Para cursar la orden de detencin preliminar se requiere que el imputado sea debidamente
identificado con los datos correspondientes a su nombre y apellidos completos, edad, sexo, lugar y
fecha de nacimiento.
a) La orden de detencin deber ser solicitada y puesta en conocimiento de la Polica a la
brevedad posible, de manera escrita bajo cargo, quien la ejecutar de inmediato. Cuando sea
necesario, podr solicitarse la medida y ordenarse el cumplimiento de detencin por correo
electrnico, facsmil, telefnicamente u otro medio de comunicacin vlido que garantice la
autenticidad del mandato judicial. En todos estos casos, la comunicacin deber contener los datos
de identidad personal del requerido.
b) Las requisitorias a que se refiere el presente artculo cursadas a la autoridad policial
tendrn una vigencia de seis meses. Vencido este plazo caducarn automticamente bajo
responsabilidad, salvo que fuesen renovadas. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2-B.- De la oportunidad del Auto de convalidacin
En flagrancia, dentro del plazo de detencin previsto en el literal f) del numeral 24, del artculo
2 de la Constitucin Poltica del Per, en el caso que el Fiscal solicite la convalidacin de la detencin
preliminar, debe previamente poner al detenido a disposicin del Juez Penal de Turno, para que:
a) Verifique su identidad con la asistencia de su abogado defensor o el de oficio, garantizando
el cumplimiento de sus derechos fundamentales; y,
b) Dicte en el da la resolucin que corresponda respecto a la convalidacin de la detencin
preliminar solicitada. En caso de ser procedente, dispondr el retorno del detenido al centro de
detencin policial que corresponda a disposicin del Fiscal y en caso contrario, dispondr que
contine la investigacin con el imputado en la calidad de citado.
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Cuando no se presente el supuesto de flagrancia, el Juez debe resolver la solicitud del Fiscal
en el da de recibida. Para tal efecto, el Fiscal dentro del plazo de la detencin preliminar previamente
solicitada con las actuaciones practicadas, pondr al detenido a disposicin del Juez Penal de Turno
para que se pronuncie sobre la convalidacin solicitada con arreglo al prrafo precedente. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2-C.- De la motivacin del auto de convalidacin
El auto de convalidacin, deber contener los datos de identidad del imputado, la exposicin
suscinta de los hechos objeto de imputacin, los fundamentos de hecho y de derecho, las
circunstancias del caso concreto de las que pueda desprenderse peligro de fuga, con mencin
expresa de las normas legales aplicables. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2-D.- De los deberes de la Polica
Cuando se ha procedido a la detencin, la Polica Nacional debe observar lo siguiente:
a) El efectivo de la Polica que ha efectuado la detencin en flagrancia, informar al detenido
la imputacin que se le atribuye comunicando inmediatamente tal hecho al Ministerio Pblico.
b) En los casos de detencin preliminar judicial sin flagrancia, informar al detenido sobre la
imputacin que se le atribuye y la autoridad que ha ordenado su detencin. Asimismo, la Polica
comunicar la medida inmediatamente al Fiscal, quien pondr al detenido a disposicin del Juez que
dict la orden de detencin preliminar al formalizar la denuncia correspondiente o para solicitar la
convalidacin de la detencin preliminar.
c) En todos los casos, la Polica informar al detenido de los derechos que le asiste. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2-E.- De las facultades del Juez
En los casos de convalidacin de la detencin preliminar, el Juez de turno est facultado para
adoptar las siguientes medidas:
a) Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentre y averiguar el
avance de las investigaciones y el estado de su salud. En caso de advertir la afectacin indebida del
derecho de defensa o de irregularidades que perjudiquen gravemente el xito de las investigaciones,
pondr tales hechos en conocimiento del Fiscal a cargo de la investigacin, quien dictar las medidas
de correccin que correspondan, en un plazo no mayor de veinticuatro horas, debiendo poner en
conocimiento del Juez, tales medidas. De no adoptar las medidas de correccin necesarias, el Juez
pondr en conocimiento de ello al Fiscal Superior competente, para que proceda con arreglo a sus
atribuciones.
b) Disponer, de oficio o a pedido del detenido, su abogado o cualquier familiar de ste, el
inmediato reconocimiento mdico legal de aqul, en el trmino de la distancia, siempre y cuando el
Fiscal no lo hubiera ordenado.
c) Autorizar, el traslado del detenido de un lugar a otro de la Repblica, despus de efectuado
el reconocimiento mdico legal, previo pedido fundamentado del Fiscal, cuando la medida sea
estrictamente necesaria para el xito de la investigacin. La duracin de dicho traslado no podr
exceder del plazo sealado para la convalidacin de la detencin y, deber ser puesto en
conocimiento del Fiscal y del Juez del lugar de destino. (*)
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(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2-F.- De las facultades del Fiscal
Vencido el plazo de la convalidacin de la detencin, el Fiscal deber presentar la
correspondiente denuncia ante el Juez competente, pudiendo solicitar las medidas que estime
conveniente o, en caso contrario, disponer la libertad del detenido. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2-G.- De la Apelacin
En caso de formularse apelacin contra el auto de detencin preliminar o contra el que
dispone la convalidacin se debe observar lo siguiente:
a) Contra el auto que contiene la orden de detencin preliminar o la convalidacin, en su caso,
procede recurso de apelacin. El plazo para apelar es de un da. La apelacin no suspende la
ejecucin del auto impugnado.
b) El Juez elevar los actuados inmediatamente al superior jerrquico, el que resolver previa
vista de la causa, la misma que ser fijada dentro de las cuarenta y ocho horas de recibidos los autos.
La decisin se expedir el da de la vista o al da siguiente, bajo responsabilidad. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.
Artculo 2-H.- De otras medidas que pueda adoptar el Fiscal
A fin de optimizar el resultado de la investigacin preliminar el Fiscal, podr disponer lo
siguiente:
Cuando se trate de diligencias preliminares que afecten actividades propias de la delincuencia
organizada, y en tanto existan indicios de su comisin, podr autorizar a miembros especializados
de la Polica Nacional del Per y teniendo en cuenta su necesidad a los fines de la investigacin,
actuar bajo identidad supuesta y adquirir y transportar los objetos, efectos e instrumentos del delito
y diferir la incautacin de los mismos. La identidad supuesta ser otorgada por la Direccin General
de la Polica Nacional del Per por el plazo de seis (6) meses, prorrogables por el Fiscal por perodos
de igual duracin mientras perduren las condiciones para su empleo, quedando legtimamente
habilitados para actuar en todo lo relacionado con la investigacin concreta y a participar en el mbito
jurdico y social bajo tal identidad. En tanto sea indispensable para la realizacin de la investigacin,
se pueden crear, cambiar y utilizar los correspondientes documentos de identidad.
El Fiscal, cuando las circunstancias as lo requieran, podr disponer la utilizacin de un agente
especial, entendindose como tal al ciudadano que, por el rol o situacin en que est inmerso dentro
de una organizacin criminal, opera para proporcionar las evidencias incriminatorias del ilcito penal.
La designacin de agentes encubiertos, deber consignar el nombre verdadero y la identidad
supuesta con la que actuarn en el caso concreto. Esta decisin ser reservada y deber
conservarse fuera de las actuaciones con la debida seguridad. Una copia de la misma se remite a la
Fiscala de la Nacin, que bajo las mismas condiciones de seguridad, abrir un registro reservado
de aquellas.
La informacin que vaya obteniendo el agente encubierto deber ser puesta a la mayor
brevedad posible en conocimiento del Fiscal. Dicha informacin deber aportarse al proceso en su
integridad y ser valorada por el rgano jurisdiccional competente. De igual manera, esta informacin
slo puede ser utilizada en otros procesos, en la medida en que se desprendan de su utilizacin
conocimientos necesarios para el esclarecimiento de un delito.
69
70
Ley que modifica artculos de la Ley N 27030, Ley de Ejecucin de las Penas de Prestacin
de Servicios a la Comunidad y de Limitacin de das libres
LEY N 27935
(Publicada el 12-02-2003)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA ARTCULOS DE LA LEY N 27030, LEY DE EJECUCIN DE LAS PENAS
DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y DE LIMITACIN DE DAS LIBRES
Artculo 1.- Modifica los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030
Modifcanse los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030, Ley de ejecucin de las penas de
prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres, en los trminos siguientes:
Artculo 2.- Definicin de entidad receptora
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidad receptora a toda institucin pblica
o privada, registrada como tal en el INPE, que recibe al sentenciado para que preste servicios en
forma gratuita, en cumplimiento de la pena de prestacin de servicios a la comunidad o que realice
actividades educativas o psicolgicas tendientes a la rehabilitacin del condenado, en particular a
las relacionadas con la prevencin o tratamiento de conductas adictivas.
Artculo 6.- Organismo encargado de la organizacin y administracin del Registro
La organizacin y administracin del Registro Nacional de Entidades para la prestacin de
servicios a la comunidad y limitacin de das libres estn a cargo del Instituto Nacional Penitenciario.
71
El INPE a travs de la Oficina a cargo del Registro, deber poner en conocimiento de los
Presidentes de las Cortes Superiores de cada Distrito Judicial, las entidades receptoras debidamente
inscritas.
Artculo 2.- Incorpora los artculos 14, 15 y 16 a la Ley N 27030
Incorpranse los artculos 14, 15 y 16 a la Ley N 27030, de acuerdo al siguiente texto:
Artculo 14.- Revocacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin
de das libres
En el caso que el sentenciado por delito no asista injustificadamente a ms de tres jornadas
consecutivas o a ms de cuatro jornadas no consecutivas, se le revocar la pena de prestacin de
servicios a la comunidad o de limitacin de das libres, por la de pena privativa de libertad segn las
reglas del Cdigo Penal.
Artculo 15.- Evaluacin y asignacin de sentenciados a las entidades receptoras
Para la evaluacin y asignacin a las entidades receptoras, el rgano Jurisdiccional notificar
al sentenciado para que se apersone a las Oficinas del INPE, bajo apercibimiento de ser conducido
de grado o fuerza, en el plazo improrrogable de tres das de notificado.
En el caso que el INPE cuente con oficinas en la sede del rgano Jurisdiccional, el
sentenciado deber presentarse inmediatamente despus de leda la sentencia, bajo responsabilidad
del Juez de la causa, quien ordenar que sea conducido con el auxilio de la Polica Nacional.
Cuando el sentenciado no se presente a las autoridades del INPE, dentro del plazo sealado,
el juez modificar su sentencia y convertir la condena en pena privativa de libertad, segn las reglas
del Cdigo Penal.
Artculo 16.- Oficinas de ejecucin de penas limitativas de derechos
En las sedes judiciales, progresivamente se instalarn oficinas del INPE, en donde se
evaluar a los sentenciados asignndoles la entidad receptora donde prestarn sus servicios a la
comunidad o de prevencin o tratamiento educativo o psicolgico.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- En las provincias, distritos y localidades, donde el INPE no cuente con oficinas de
ejecucin de penas limitativas de derechos, la ejecucin de las penas alternativas estar a cargo de
las Municipalidades y la Polica Nacional. Para estos efectos, el INPE celebrar convenios con los
representantes de dichas instituciones. En el caso de la Polica Nacional el convenio se celebrar
con el Ministerio del Interior.
En el plazo de treinta das de entrada en vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo
reglamentar la ejecucin de penas alternativas a cargo de las Municipalidades y la Polica Nacional.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 022-2003-JUS, Art. 1
Segunda.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
72
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia
73
Ley que modifica los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal
LEY N 27937
(Publicada el 12-02-2003)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 366 Y 367 DEL CDIGO PENAL
Artculo nico.- Modifica los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:
Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones
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El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que
le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aqul, para impedir o trabar
la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio
comunitario de ochenta a ciento cuarenta jornadas.
Artculo 367.- Formas agravadas
En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni
mayor de seis aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de siete aos cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena ser privativa de libertad
no menor de siete ni mayor de quince aos: (*)
(*) Confrontar con el Artculo 1 de la Ley N 28878, publicada el 17 agosto 2006.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del ao dos mil
tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia
Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de delitos de
secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda
LEY N 27938
(Publicada el 12-02-2003)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
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Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y modifica los artculos 440, 441 y 444
del Cdigo Penal
LEY N 27939
(Publicada el 12-02-2003)
CONCORDANCIA:
R. DEFENSORIAL N 015-2007-DP
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO EN CASOS DE FALTAS Y MODIFICA LOS
ARTCULOS 440, 441 Y 444 DEL CDIGO PENAL
Artculo 1.- Objeto de la presente Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el alcance de la punicin
en materia de faltas, as como su procedimiento.
Artculo 2.- Competencia
Los Jueces de Paz Letrados investigarn y juzgarn en los procesos por faltas.
Artculo 3.- Inicio del Proceso
El Juez de Paz Letrado examinar lo actuado por la autoridad policial. De existir slo denuncia
escrita u oral, la misma ser presentada por el agraviado o su representante ante la autoridad judicial.
En los casos de flagrancia que originen la detencin del agente por presumirse la comisin
de delito, la Polica, comunicar de inmediato el hecho al Juez de Paz Letrado, y pondr al detenido
a su disposicin, con el respectivo parte de remisin, tan pronto aqul se constituya en la
dependencia policial. El Juez desestimar de plano la denuncia cuando sea manifiesto que el hecho
denunciado no constituye falta. En caso contrario, dictar el auto de apertura de instruccin. Si el
hecho constituye delito, el Juez correr traslado de los actuados, con el detenido, al Fiscal Provincial
correspondiente.
77
La declaracin del imputado se tomar de inmediato, sin perjuicio de su derecho a ser asistido
por un abogado defensor. En los casos que el imputado no se encuentre detenido, se recibir su
declaracin dentro del tercer da de notificado por la autoridad judicial, quien podr disponer su
conduccin de grado o fuerza.
Artculo 4.- Articulaciones, audiencia y sentencia
Las cuestiones previas, cuestiones prejudiciales, excepciones y cuestiones de competencia
se podrn deducir hasta antes de pronunciarse la sentencia. En el mismo escrito se propondrn los
medios de prueba que correspondan, siempre que sean de actuacin inmediata.
La actuacin probatoria se llevar a cabo en audiencia. La audiencia se realizar en un solo
acto. Los medios de defensa citados en el prrafo anterior se resolvern en la sentencia.
Artculo 5.- Desarrollo de la audiencia
En la audiencia a realizarse en un solo acto y sin interrupcin alguna, salvo causas de fuerza
mayor, se escuchar al agraviado y al procesado.
Si el procesado reconoce espontneamente su responsabilidad y no se estima necesario la
actuacin de otras diligencias, el Juez dicta de inmediato la sentencia que corresponda, sealando
la pena y la reparacin civil.
Cuando el procesado no reconozca su responsabilidad, o fueren necesarias otras diligencias,
el Juez de Paz Letrado actuar la prueba ofrecida de inmediato; recibidos los alegatos y sin ms
dilacin, ser dictada la sentencia.
En el caso que en el proceso sean necesarias la realizacin de otras diligencias, la instruccin
no podr exceder de veinte das, salvo prrroga excepcional hasta de diez das adicionales. Al
trmino de estos plazos se citar para audiencia de lectura de sentencia. En ambos casos, el Juez
notificar al procesado para que comparezca en la fecha que seale, bajo apercibimiento de ser
conducido de grado o fuerza.
Artculo 6.- Recurso de Apelacin
La sentencia es susceptible de apelacin dentro del plazo de un da de efectuada la lectura
de sentencia. Los autos sern elevados en el da, al Juez Especializado en lo Penal correspondiente.
Recibida la apelacin, el Juez Especializado en lo Penal sealar fecha para la vista de la
causa dentro de los cinco das de recibidos los autos. Los abogados defensores presentarn por
escrito los alegatos que estimen convenientes, sin perjuicio del informe oral que puedan realizar en
la vista de la causa.
Realizada la vista de la causa, el Juez resolver en el plazo improrrogable de tres das.
Artculo 7.- Desistimiento o transaccin
En cualquier estado de la causa, hasta antes de dictada la resolucin de segunda instancia,
el agraviado puede desistirse o transigir, con lo que se dar por fenecido el proceso.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 29990, publicada el 26 enero 2013, cuyo texto
es el siguiente:
Artculo 7.- Desistimiento o transaccin
En cualquier estado de la causa, hasta antes de dictada la resolucin de segunda instancia,
el agraviado puede desistirse o transigir, con lo que se dar por fenecido el proceso.
No procede la transaccin ni el desistimiento en los procesos de faltas contra la persona
derivados de violencia familiar.
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Artculo 8.- Modifica los artculos 440 incisos 1 y 5, 441 y 444 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 440 incisos 1 y 5, 441 y 444 del Cdigo Penal en los trminos
siguientes:
Artculo 440.- Disposiciones Comunes
Son aplicables a las faltas las disposiciones contenidas en el Libro Primero, con las
modificaciones siguientes:
1. No es punible la tentativa, salvo en el caso de las faltas previstas en el primer y segundo
prrafos de los artculos 441 y 444.
(...)
5. La accin penal y la pena prescriben al ao.
(...) (*)
(*) Confrontar con el Artculo 1 de la Ley N 29407, publicada el 18 septiembre 2009.
Artculo 441.- Lesin dolosa y lesin culposa
El que, de cualquier manera, causa a otro una lesin dolosa que requiera hasta diez das de
asistencia o descanso, segn prescripcin facultativa, ser reprimido con prestacin de servicio
comunitario de cuarenta a sesenta jornadas, siempre que no concurran circunstancias o medios que
den gravedad al hecho, en cuyo caso ser considerado como delito.
Se considera circunstancia agravante y se incrementar la prestacin de servicios
comunitarios a ochenta jornadas cuando la vctima sea menor de catorce aos y el agente sea el
padre, madre, tutor, guardador o responsable de aquel, y a criterio del Juez, cuando sean los sujetos
a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 26260.
(...)
(*) Confrontar con el Artculo 13 de la Ley N 29282, publicada el 27 noviembre 2008.
Artculo 444.- Hurto Simple y Dao
El que realiza cualquiera de las conductas previstas en los artculos 185 y 205, cuando la
accin recae sobre un bien cuyo valor no sobrepase las cuatro remuneraciones mnimas vitales, ser
reprimido con prestacin de servicio comunitario de cuarenta a ochenta jornadas o con sesenta a
ciento veinte das-multa.
Si el agente realiza la conducta prevista en el primer prrafo del artculo 189-A, cuando la
accin recae sobre ganado cuyo valor no sobrepase un tercio de la Unidad Impositiva Tributaria, ser
reprimido con prestacin de servicio comunitario no menor de treinta ni mayor de cuarenta jornadas
o con sesenta a noventa das-multa.(*)
(*) Confrontar con el Artculo 3 de la Ley N 28726, publicada el 09 mayo 2006.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Poder Judicial, en coordinacin con el Ministerio del Interior, disear un plan
piloto destinado a ubicar Jueces de Paz Letrados en las comisaras de Lima Metropolitana, en un
plazo no mayor de 45 das tiles.
CONCORDANCIAS:
R.ADM. N 189-2004-CE-PJ
R.ADM. N 190-2004-CE-PJ
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Que, mediante Ley N 27908 se promulg la Ley de Rondas Campesinas, la que reconoce
personalidad jurdica a las Rondas Campesinas como forma autnoma y democrtica de
organizacin comunal;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, el Poder Ejecutivo conform una
Comisin Multisectorial encargada de elaborar el proyecto del Reglamento de la Ley de Rondas
Campesinas, el que fue sometido a consulta ciudadana mediante su prepublicacin en el Diario
Oficial El Peruano dispuesta mediante Resolucin Ministerial N 362-2003-JUS de fecha 29 de
setiembre 2003, cuyo plazo fue ampliado mediante Resolucin Ministerial N 380-2003-JUS de fecha
22 de octubre de 2003;
Que, como resultado de la prepublicacin, se han recibido sugerencias de diversas entidades
pblicas y privadas, las mismas que han sido consideradas para la elaboracin del proyecto de
Reglamento;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica y
la Ley N 27908 - Ley de Rondas Campesinas;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas - Ley N 27908, que consta de
tres (3) ttulos, veintitrs (23) artculos, tres (3) disposiciones complementarias y una (1) disposicin
transitoria.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, la
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de Justicia, el Ministro de Agricultura, el Ministro
de Defensa y el Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de diciembre del ao
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO COSTA
Presidente del Consejo de Ministros
ANA MARA ROMERO-LOZADA LAUEZZARI
Ministra de la Mujer y
Desarrollo Social
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia
JOS LEN RIVERA
Ministro de Agricultura
ROBERTO ENRIQUE CHIABRA LEN
Ministro de Defensa
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Economa y Finanzas
Encargado del Ministerio
del Interior
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Objeto y Finalidad
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y procedimientos que deben
regir la Organizacin y Funciones de las Rondas Campesinas reconocidas por la Ley N 27908.
Artculo 2.- Definicin de Ronda Campesina o Comunal
Son Rondas Campesinas, las organizaciones sociales integradas por pobladores rurales, as
como las integradas por miembros de las comunidades campesinas, dentro del mbito rural.
Son Rondas Comunales, las organizaciones sociales integradas por miembros de las
comunidades nativas.
Artculo 3.- Finalidad de la Ronda Campesina o Ronda Comunal
La Ronda Campesina o Ronda Comunal, tiene por finalidad contribuir al desarrollo, la
seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro de su mbito territorial, sin discriminacin de
ninguna ndole, conforme a la Constitucin y a las leyes. Colaboran en la solucin de conflictos y
realizan funciones de conciliacin extrajudicial.
Las Rondas constituidas al interior de las Comunidades Campesinas o Nativas, colaboran
con stas en el desempeo de sus funciones jurisdiccionales.
Artculo 4.- Respeto a las Costumbres y Normas Comunales
Los integrantes de las Rondas Campesinas o Rondas Comunales, en el cumplimiento de sus
deberes y funciones y en el ejercicio del derecho consuetudinario, gozan del respeto de su cultura y
sus costumbres, por parte de la autoridad y de la sociedad, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
en el Convenio OIT 169, en la Constitucin Poltica y las leyes.
Artculo 5.- mbito de Accin
Las comunidades campesinas y las comunidades nativas, estn facultadas a constituir dentro
del mbito de su territorio, una sola Ronda Campesina o Ronda Comunal, segn corresponda, la que
se forma y sostiene a iniciativa exclusiva de la propia comunidad y se sujeta a su Estatuto, y a lo que
acuerden los rganos de gobierno de la Comunidad, a la que la Ronda Campesina o Ronda Comunal
est subordinada.
Fuera del mbito territorial de las Comunidades Campesinas o Nativas, el mbito territorial
mnimo para la conformacin de una Ronda Campesina ser el que corresponde al de un casero.
Entindase por casero lo dispuesto por el Decreto Supremo N 019-2003-PCM.
CAPTULO II
Constitucin y Acreditacin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal
Artculo 6.- De la Constitucin
En las comunidades campesinas o comunidades nativas, la Ronda Campesina o Ronda
Comunal se constituye por decisin del mximo rgano de gobierno de la Comunidad Campesina o
Comunidad Nativa, adoptado de acuerdo a su Estatuto.
En los caseros u otros centros poblados, la Ronda Campesina se constituye por decisin de
los pobladores reunidos en asamblea general. El Juez de Paz correspondiente da fe de esta
asamblea.
Artculo 7.- Del Estatuto
La Ronda Campesina o Comunal, ejerciendo su autonoma, elabora su Estatuto y lo aprueban
en Asamblea General. De la misma forma se proceder para la modificacin del Estatuto.
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b) Haber cumplido 18 aos de edad, salvo que siendo menor, haya constituido hogar de hecho
o contrado matrimonio.
c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, de acuerdo a lo indicado en el
artculo 42 del Cdigo Civil.
CAPTULO II
De los Derechos y Obligaciones de los Ronderos y Ronderas
Artculo 19.- De los Derechos y Obligaciones
Son derechos y obligaciones de los ronderos y ronderas
a) Participar en las Asambleas Generales, con voz y voto.
b) Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la Ronda Campesina o Ronda Comunal.
c) Prestar Servicio de Ronda.
d) Observar buen trato y lealtad, garantizando el respeto, la unin y la ayuda mutua entre los
ronderos.
e) Respetar los usos y costumbres, en su caso, de la Comunidad Campesina, Comunidad
Nativas o Centro Poblado o Casero, de acuerdo a la Constitucin y las leyes.
f) Observar buen trato y respeto hacia la poblacin, particularmente a los nios, mujeres, y
ancianos.
g) Auxiliar, en su caso, a los miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa
o del Centro Poblado o Casero, en necesidad de proteccin.
h) Otros derechos y obligaciones que se determinen en el Estatuto y se acuerden en
Asamblea General de la Ronda Campesina y Ronda Comunal.
Artculo 20.- De las Prohibiciones de los Ronderos y Ronderas
Los ronderos y ronderas estn prohibidos de:
a) Realizar, en el marco de este reglamento y el correspondiente estatuto, actividades no
autorizadas o distintas a las funciones de la Ronda Campesina o Ronda Comunal.
b) Realizar u omitir actos en beneficio de terceros en desmedro de los intereses de la
Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Casero u otro centro poblado.
c) Realizar actividades de cualquier ndole que se orienten a dividir o debilitar a la Ronda
Campesina y Ronda Comunal.
CAPTULO III
De las Sanciones y de la Prdida de la Condicin de Rondero o Rondera
Artculo 21.- De las Sanciones
La infraccin de las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y del Estatuto de la
Ronda Campesina y Ronda Comunal, da lugar a las siguientes sanciones:
a) Amonestacin pblica.
b) Suspensin en el ejercicio de sus funciones.
c) Expulsin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal.
El Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, establece los casos de aplicacin de
cada una de las sanciones antes enunciadas.
Artculo 22.- Del Registro de las Sanciones
Las sanciones que se impongan a los ronderos y ronderas son registradas en el Padrn de
Ronderos y Ronderas, sin perjuicio de la denuncia correspondiente a la autoridad competente, si
fuera el caso.
Artculo 23.- De la Prdida de la Condicin de Rondero o Rondera
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Ley que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor
de la Polica Nacional del Per
LEY N 29010
(Publicada el 28-04-2007)
DIARIO DE LOS DEBATES - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL 2006
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica;
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE FACULTA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES A
DISPONER RECURSOS A FAVOR DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
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Ley que modifica la Ley Nm. 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per, y la Ley Nm.
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
LEY N 29611
(Publicada el 10-11-2010)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY NM. 29010, LEY QUE FACULTA A LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES A DISPONER RECURSOS A FAVOR DE LA POLICA
NACIONAL DEL PER, Y LA LEY NM. 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES
Artculo 1.- Modificacin del artculo 1 de la Ley nm. 29010, Ley que Faculta a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a Favor de la Polica Nacional del Per
Modifcase el artculo 1 de la Ley nm. 29010, Ley que Faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a Disponer Recursos a Favor de la Polica Nacional del Per, con el siguiente
texto:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Los gobiernos regionales y gobiernos locales estn facultados para realizar gastos de
inversin en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el mbito de su
jurisdiccin y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de la
fuente de operaciones oficiales de crdito, y de donaciones y transferencias solo en los casos en que
estas ltimas tengan un destino especfico predeterminado.
Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la
Polica Nacional del Per, as como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen
la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donacin o cesin en uso. No est
comprendida dentro de la presente autorizacin la adquisicin de armas de fuego, municiones y
armas qumicas o elctricas.
Artculo 2.- Modificacin de los artculos 10 y 61 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales
Modifcanse los artculos 10 y 61 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
con los siguientes textos:
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin Poltica
del Per y la Ley de Bases de la Descentralizacin
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asignan
la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la presente Ley, as como
las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.
()
2. Competencias Compartidas
91
92
: Disposiciones Generales
: La Actividad Procesal
: El Proceso Comn
: La Impugnacin
: Los Procesos Especiales
: La Ejecucin y las Costas
: La Cooperacin Judicial
Internacional
Artculos I a X
Artculo 1 a 113
Artculos 114 a 320
Artculos 321 a 403
Artculos 404 a 445
Artculos 446 a 487
Artculos 488 a 507
Artculos 508 a 566
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio del ao dos mil
cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
BALDO KRESALJA ROSSELL
Ministro de Justicia
NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
DECRETO LEGISLATIVO N 957
(Publicado el 29-07-2004)
Nota de Edicin.- De conformidad con los Numerales 1 y 2 de la Primera Disposicin
Complementaria - Disposicin Final del Decreto Legislativo N 957, publicado el 29-07-2004, el
93
presente Cdigo Proceso Penal entrar en vigencia progresivamente en los diferentes Distritos
Judiciales segn un Calendario Oficial, aprobado por Decreto Supremo, dictado de conformidad con
lo dispuesto en el Decreto Legislativo que establecer las normas complementarias y de
implementacin del Cdigo Procesal Penal, precisndose adems que, el da 1 de Julio de 2006 se
pondr en vigencia este Cdigo en el Distrito Judicial designado por la Comisin Especial de
Implementacin creada por el Decreto Legislativo N 958, de conformidad con la modificacin
introducida por el Artculo 1 de la Ley N 28671, publicada el 31 enero 2006. El Distrito Judicial de
Lima ser el Distrito Judicial que culminar la aplicacin progresiva de este Cdigo. De otro lado,
no obstante lo dispuesto en el citado numeral 2, a los noventa das de la publicacin de este cdigo
entrarn en vigencia en todo el pas los artculos 205-210 (*). El da 1 de febrero de 2006, asimismo,
entrarn en vigencia en todo el pas los artculos 468 - 471, y el libro Libro Sptimo La Cooperacin
Judicial Internacional y las disposiciones modificatorias contenidas en este Cdigo, excepto las
contenidas en los numerales 5, 6 y 7 de la Segunda Disposicin Modificatoria, que entrarn en
vigencia el 1 de julio de 2006, segn lo dispuesto el Numeral 4 de la Primera Disposicin
Complementaria - Disposicin Final del mencionado Decreto Legislativo N 957, modificado
sucesivamente por el Artculo nico de la Ley N 28460, publicada el 11-01-2005, y el Artculo
Primero de la Ley N 28671, publicada el 31 enero 2006.
(*) De conformidad con el Artculo nico de la Ley N 28366, publicada el 26-10-2004, se suspende
hasta el 1 de enero de 2005, la entrada en vigencia de los artculos 205 al 210 del presente Cdigo
Procesal Penal.
(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo N 961, publicado el 11
enero 2006, en todo lo que no est previsto en el Libro III Parte Procesal del Cdigo de Justicia Militar
Policial, los Jueces, Tribunales y Fiscales Militares Policiales, aplicarn las disposiciones del Cdigo
Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N 957. El Cdigo Procesal Penal se entender
vigente slo para los efectos supletorios previstos en el Artculo XIV del Ttulo Preliminar, sin
considerar el perodo del vacatio legis del referido cuerpo legal.
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N
28950, publicada el 16 enero 2007, el artculo 341 del presente Cdigo Procesal Penal entrar en
vigencia desde el da siguiente de la publicacin de la citada Ley.
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30077,
publicada el 20 agosto 2013, se dispone que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4,
conjuntamente con la citada Ley, entra en vigencia el Cdigo Procesal Penal aprobado por el
presente Decreto Legislativo para todos los delitos previstos en el artculo 3 cometidos por
integrantes de una organizacin criminal, personas vinculadas a ella o que actan por encargo de la
misma.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, por
Ley N 28269, publicada el 4 de julio de 2004, el Congreso de la Repblica delega en el Poder
Ejecutivo, la facultad de dictar mediante Decreto Legislativo, un nuevo Cdigo Procesal Penal y sobre
su implementacin, as como cualquier otro asunto en materia procesal penal, dentro del trmino de
treinta (30) das tiles;
Que, la Comisin Especial de Alto Nivel creada conforme a lo dispuesto en el artculo 1 del
Decreto Supremo N 005-2003-JUS del 14 de marzo de 2003, ha cumplido con proponer las
modificaciones y mecanismos legales de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
94
: Disposiciones Generales
: La Actividad Procesal
: El Proceso Comn
: La Impugnacin
: Los Procesos Especiales
: La Ejecucin y las Costas
: La Cooperacin Judicial
Internacional
Artculos I a X
Artculo 1 a 113
Artculos 114 a 320
Artculos 321 a 403
Artculos 404 a 445
Artculos 446 a 487
Artculos 488 a 507
Artculos 508 a 566
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio del ao dos mil
cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
BALDO KRESALJA ROSSELL
Ministro de Justicia
INDICE
TTULO PRELIMINAR
LIBRO PRIMERO : DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN I : La Accin Penal (Artculo 1 al 10)
SECCIN II : La Accin Civil (Artculo 11 al 15)
SECCIN III : La Jurisdiccin y Competencia (Artculo 16 al 59)
Ttulo I : La Jurisdiccin (Artculo 16 al 18)
Ttulo II : La Competencia (Artculo 19 al 32)
Captulo I
La Competencia por el Territorio (Artculo 21 al 25)
Captulo II
La Competencia Objetiva y Funcional (Artculo 26 al 30)
Captulo III
La Competencia por Conexin (Artculo 31 al 32)
Ttulo III : Concurso Procesal de Delitos (Artculo 33)
Ttulo IV : Cuestiones de Competencia (Artculo 34 al 59)
Captulo I
La Declinatoria de Competencia (Artculo 34 al 38)
Captulo II
La Transferencia de Competencia (Artculo 39 al 41)
Captulo III
La Contienda de Competencia (Artculo 42 al 45)
Captulo IV La Acumulacin (Artculo 46 al 52)
Captulo V
La Inhibicin y Recusacin (Artculo 53 al 59)
SECCIN IV : El Ministerio Pblico y los Dems Sujetos Procesales (Artculo 60 al 113)
Ttulo I : El Ministerio Pblico y La Polica Nacional (Artculo 60 al 70)
Captulo I
El Ministerio Pblico (Artculo 60 al 66)
Captulo II
La Polica (Artculo 67 al 70)
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97
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Captulo I
Aplicacin espacial (Artculo 1 al 5)
Captulo II
Aplicacin temporal (Artculo 6 al 9)
Captulo III
Aplicacin personal (Artculo 10)
TITULO II : Del Hecho Punible (Artculo 11 al 27)
Captulo I
Bases de la punibilidad (Artculo 11 al 15)
Captulo II
Tentativa (Artculo 16 al 19)
Captulo III
Causas que eximen o atenuan la responsabilidad penal (Artculo 20 al 22)
Captulo IV Autora y participacin (Artculo 23 al 27)
TITULO III : De las Penas (Artculo 28 al 70)
Captulo I
Clases de pena (Artculo 28 al 44)
Captulo II
Aplicacin de la pena (Artculo 45 al 51)
Captulo III
De las conversiones (Artculo 52 al 26)
Captulo IV Suspensin de la ejecucin de la pena (Artculo 57 al 61)
Captulo V
Reserva del fallo condenatorio (Artculo 62 al 67)
Captulo VI Exencin de pena (Artculo 68)
Captulo VII Rehabilitacin (Artculo 69 al 70)
TITULO IV : De las medidas de seguridad (Artculo 71 al 77)
TITULO V : Extincin de la accin penal y de la pena (Artculo 78 al 91)
TITULO VI : De la reparacin civil y consecuencias accesorias (Artculo 92 al 105)
Captulo I
Reparacin civil (Artculo 92 al 101)
Captulo II
Consecuencias accesorias (Artculo 102 al 105)
LIBRO SEGUNDO : Parte Especial - Delitos
TITULO I : Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud (Artculo 106 al 129)
Captulo I
Homicidio (Artculo 106 al 113)
Captulo II
Aborto (Artculo 114 al 120)
Captulo III
Lesiones (Artculo 121 al 124)
Captulo IV Exposicin a peligro o abandono de personas en peligro (Artculo 125 al 129)
TITULO II : Delitos Contra el Honor (Artculo 130 al 138)
Captulo nico
Injuria, calumnia y difamacin (Artculo 130 al 138)
TITULO III : Delitos Contra la Familia (Artculo 139 al 150)
Captulo I
Matrimonios ilegales (Artculo 139 al 142)
Captulo II
Delitos contra el estado civil (Artculo 143 al 146)
Captulo III
Atentados contra la patria potestad (Artculo 147 al 148)
Captulo IV Omisin de asistencia familiar (Artculo 149 al 150)
TITULO IV : Delitos Contra la Libertad (Artculo 151 al 184)
Captulo I
Violacin de la libertad personal (Artculo 151 al 153)
Captulo II
Violacin de la intimidad (Artculo 154 al 158)
Captulo III
Violacin de domicilio (Artculo 159 al 160)
Captulo IV Violacin del secreto de las comunicaciones (Artculo 161 al 164)
Captulo V
Violacin del secreto profesional (Artculo 165)
Captulo VI Violacin de la libertad de reunin (Artculo 166 al 167)
Captulo VII Violacin de la libertad de trabajo (Artculo 168)
Captulo VIII Violacin de la libertad de expresin (Artculo 169)
Captulo IX Violacin de la libertad sexual (Artculo 170 al 178)
Captulo X
Proxenetismo (Artculo 179 al 182)
Captulo XI Ofensas al pudor pblico (Artculo 183 al 183-A)
Captulo XII Disposicin comn (Artculo 184)
TITULO V : Delitos Contra el Patrimonio (Artculo 185 al 208)
Captulo I
Hurto (Artculo 185 al 187)
Captulo II
Robo (Artculo 188 al 189)
Captulo II-A Abigeato (Artculo 189-A al 189-C)
Captulo III
Apropiacin Ilcita (Artculo 190 al 193)
Captulo IV Receptacin (Artculo 194 al 195)
Captulo V
Estafa y otras defraudaciones (Artculo 196 al 197)
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TITULO XVI : Delitos Contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional (Artculo 346
al 353)
Captulo I
Rebelin, sedicin y motn (Artculo 346 al 350)
Captulo II
Disposiciones comunes (Artculo 351 al 353)
TITULO XVII : Delitos Contra la Voluntad Popular (Artculo 354 al 360)
Captulo nico
Delitos contra el derecho de sufragio (Artculo 354 al 360)
TITULO XVIII : Delitos Contra la Administracin Pblica (Artculo 361 al 426)
Captulo I
Delitos cometidos por particulares (Artculo 361 al 375)
Captulo II
Delitos cometidos por funcionarios pblicos (Artculo 376 al 401)
Captulo III
Delitos contra la administracin de justicia (Artculo 402 al 424)
Captulo IV Disposiciones comunes (Artculo 425 al 426)
TITULO XIX : Delitos Contra la Fe Pblica (Artculo 427 al 439)
Captulo I
Falsificacin de documentos en general (Artculo 427 al 433)
Captulo II
Falsificacin de sellos, timbres y marcas oficiales (Artculo 434 al 437)
Captulo III
Disposiciones comunes (Artculo 438 al 439)
LIBRO TERCERO : Faltas
TITULO I : Disposiciones Fundamentales (Artculo 440)
TITULO II : Faltas Contra la Persona (Artculo 441 al 443)
TITULO III : Faltas Contra el Patrimonio (Artculo 444 al 448)
TITULO IV : Faltas Contra las Buenas Costumbres (Artculo 449 al 450)
TITULO V : Faltas Contra la Seguridad Pblica (Artculo 451)
TITULO VI : Faltas Contra la Tranquilidad Pblica (Artculo 452)
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CUADRO DE MODIFICACIONES
Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales
Artculo 377.- El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algn acto de
su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta
das-multa.
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(*) Inciso E, dejado sin efecto por el Artculo Primero de la Ordenanza N 645, publicada el 09-072004.
F. Vigilar la preservacin de la calidad de vida, limpieza y ornato pblico.
G. Colaborar y prestar apoyo a los rganos de su respectivo Gobierno Local cuando lo
soliciten para la ejecucin de acciones de su competencia.
H. Implementar y actualizar el Sistema de Informacin Integrado Metropolitano.
I. Orientar al ciudadano cuando requiera algn tipo de informacin.
J. Otras funciones que se le encarguen, los mismos que debern ser establecidos en el
Reglamento.
Artculo 6.- Las Municipalidades Distritales, son competentes en:
A. Crear y organizar el Servicio de Serenazgo Distrital cuando lo crea conveniente, en el
marco de las normas emitidas por la Municipalidad Metropolitana de Lima y con arreglo a las
disposiciones vigentes.
B. Dictar normas complementarias para el funcionamiento oportuno, eficiente y eficaz del
servicio de Serenazgo distrital.
C. Planificar, organizar, implementar, ejecutar, controlar y evaluar el Serenazgo Distrital.
CONCORDANCIAS:
Decreto de Alcalda N 004-2006-MDL (Aprueban Reglamento del Programa Vecino Vigilante
Voluntario en el distrito de Lince)
D. Planificar y coordinar las acciones necesarias del Serenazgo Distrital con la Polica
Nacional de su jurisdiccin.
E. Otras que se sealan en la presente Ordenanza y/o las que mediante Ordenanza se
incorporen.
Artculo 7.- El Serenazgo Municipal Metropolitano debe contar con la valiosa colaboracin
de la comunidad, mediante la participacin ciudadana.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- La presente Ordenanza Metropolitana deroga todas las disposiciones que se le
opongan.
Segunda.- La Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante Decreto de Alcalda aprobar
el Reglamento de la presente Ordenanza en un plazo no mayor de 60 das.
Tercera.- La Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Distritales
implementarn la presente Ordenanza, en noventa (90) das contados a partir de su aprobacin.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en Lima a los diez das del mes de junio de dos mil cuatro.
MARCO ANTONIO PARRA SNCHEZ
Teniente Alcalde de la
Municipalidad Metropolitana de Lima
Encargado de la Alcalda
103
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana
DECRETO SUPREMO N 011-2014-IN
(Publicado el 04-12-2014)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27933 se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Asimismo, por
Decreto Supremo N 012-2003-IN se aprob el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana;
Que, la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1135, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, modific el artculo 3 de la Ley N 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, constituyendo el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana como sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas
que orientan la intervencin del Estado en esta materia, a fin de garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional para
lograr una situacin de paz social y la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades;
Que, el artculo 21 del Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
del Interior, establece que el Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana que, como autoridad tcnica normativa, dicta normas y establece los
procedimientos relacionados con la implementacin de las polticas nacionales en esta materia,
coordina su operacin tcnica, as como la articulacin entre las diversas entidades involucradas,
siendo responsable, adems, de su correcto funcionamiento;
Que, mediante Decreto Supremo N 012-2013-IN se aprob el "Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018" como poltica nacional del Estado Peruano, principal instrumento orientador
en esta materia, que establece la visin, las metas, los objetivos y las actividades para enfrentar la
inseguridad, la violencia y el delito en el pas;
Que, la Ley N 30055, Ley que modifica la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, dispuso en su nica Disposicin Complementaria Transitoria que el Poder
Ejecutivo adecuar el Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, y sus modificatorias;
Que, a travs de la Resolucin Ministerial N 1013-2013-IN se constituy en el Ministerio del Interior
una Comisin Sectorial encargada de formular una propuesta de nuevo Reglamento de la Ley N
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus modificatorias;
Que, en tal virtud, mediante Resoluciones Ministeriales Ns. 1522-2013-IN y 007-2014-IN, se dispuso
la pre publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, y sus modificatorias, elaborado por la Comisin Sectorial creada para tal
efecto;
Que, luego de haber recibido, examinado y consolidado los aportes realizados por las entidades
pblicas e instituciones de la sociedad civil involucradas en el desarrollo del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, corresponde aprobar el citado Reglamento;
104
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado; la Ley N 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus modificatorias, as como la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Aprobar el Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y
sus modificatorias, el mismo que consta de ocho (8) Ttulos, veinte (20) Captulos, y ochenta y tres
(83) Artculos, cuyo texto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Financiamiento
La implementacin de lo establecido en el presente Decreto Supremo se financiar con cargo al
presupuesto institucional de las entidades pblicas que integran el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, por el
Ministro de Transportes y Comunicaciones y por el Ministro del Interior.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Medidas de implementacin
Las entidades integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debern adoptar las
acciones y medidas pertinentes, con cargo a sus presupuestos institucionales, para el eficaz
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Reglamento que se aprueba mediante el presente
Decreto Supremo.
SEGUNDA.- Apoyo de los servicios de seguridad privada
Las empresas de servicio de seguridad privada as como las personas que brindan dicho servicio
conforme a lo previsto en la ley de la materia, prestan apoyo a la Polica Nacional del Per en el
cumplimiento de sus funciones, conforme a la normativa vigente.
TERCERA.- Capacitacin y entrenamiento de serenos municipales
La Direccin de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional del Per puede implementar programas
de capacitacin y entrenamiento a los serenos municipales, para lo cual suscribe convenios de
cooperacin interinstitucional a travs del Ministerio de Interior.
CUARTA.- Intercambio de Buenas Prcticas
La Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Interior fomentar el intercambio de
buenas prcticas entre los Gobiernos Locales, con la finalidad de incrementar los niveles de
seguridad ciudadana.
QUINTA.- Otorgamiento de facultades al Ministerio del Interior
Facltese al Ministerio del Interior a dictar, mediante Resolucin Ministerial, las disposiciones
complementarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Convocatoria e Instalacin de los Comits de Seguridad Ciudadana
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e instrumentos para el diseo de las polticas y planes de seguridad ciudadana a nivel regional y
local.
DCIMA.- Lineamientos para la implementacin, monitoreo y evaluacin de los planes
regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana
En un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles contados a partir de la publicacin del presente
Decreto Supremo, el Ministerio del Interior aprobar, mediante Resolucin Ministerial, los
lineamientos para la implementacin, monitoreo y evaluacin de los planes regionales, provinciales
y distritales de seguridad ciudadana a que se refiere el artculo 50 del presente Reglamento.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
NICA.- Derogatoria
Dergase el Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de diciembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
JOS GALLARDO KU
Ministro de Transportes y Comunicaciones
DANIEL URRESTI ELERA
Ministro del Interior
REGLAMENTO DE LA LEY N 27933,
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto del Reglamento
El presente Reglamento tiene por objeto regular los alcances de la Ley N 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), y sus modificatorias.
Establece los principios, procesos y normas que regulan el funcionamiento del SINASEC y el de las
entidades que lo conforman.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin El presente Reglamento es aplicable a todas las entidades que
conforman los rganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en el marco de sus
competencias y atribuciones. Asimismo, regula los alcances de la participacin de la ciudadana, la
sociedad civil organizada, los medios de comunicacin y el sector privado.
Artculo 3.- Definiciones
a. Seguridad ciudadana: Es la accin integrada, multisectorial e intergubernamental, con base
territorial y articulada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, con la
finalidad de asegurar su proteccin y convivencia pacfica a travs de la prevencin, control y
erradicacin de la violencia, delitos, faltas y contravenciones; as como la utilizacin pacfica de
las vas y espacios pblicos, la rehabilitacin y restauracin social y la atencin a las vctimas.
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. Elaborar, publicar, difundir y actualizar el directorio de todas las instancias de coordinacin del
SINASEC, incluyendo sus miembros, as como los rganos de ejecucin, con indicacin clara de
los servicios que brindan, recursos disponibles y responsables en los distintos niveles de gobierno,
incluyendo direcciones, correos electrnicos y nmeros de telfono.
o. Coordinar, supervisar y evaluar los programas de desarrollo y fortalecimiento de capacidades de
los operadores de todas las entidades que conforman el SINASEC.
p. Elaborar propuestas normativas en materia de seguridad ciudadana.
q. Emitir opinin tcnica sobre toda propuesta legislativa en materia de seguridad ciudadana.
r. Coordinar la implementacin de mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas en atencin
a las polticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
s. Proponer las acciones para la difusin y promocin de las polticas, planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana.
t. Las dems funciones que le asigne el ordenamiento jurdico vigente, vinculadas a su condicin de
ente rector del SINASEC.
CAPTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 10.- Definicin
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el mximo organismo del Sistema,
encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas, planes y actividades de
alcance nacional vinculados a la seguridad ciudadana, con autonoma funcional y tcnica.
Artculo 11.- Miembros
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) depende de la Presidencia de la
Repblica y est integrado por los siguientes miembros:
a. El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside.
b. El Ministro del Interior.
c. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
d. El Ministro de Educacin.
e. El Ministro de Salud.
f. El Ministro de Economa y Finanzas.
g. El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
h. El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
i. La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
j. El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
k. El Presidente del Poder Judicial.
l. El Fiscal de la Nacin.
m. El Defensor del Pueblo.
n. El Presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales.
. El Alcalde Metropolitano de Lima.
o. El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE).
p. El Director General de la Polica Nacional del Per.
q. El Presidente del Consejo Nacional Penitenciario.
r. El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
s. El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.
Todos los miembros titulares del CONASEC son responsables de participar y asistir personalmente
a las sesiones.
El CONASEC podr invitar a especialistas en la materia y a representantes de las instituciones
pblicas y privadas no integrantes del Consejo que estime pertinente. Para el cumplimiento de sus
fines, podr conformar equipos de trabajo con participacin de profesionales especializados.
Artculo 12.- Funciones
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b. El Gobernador Regional.
c. El jefe policial de mayor graduacin que preste servicios en la jurisdiccin del Gobierno Regional.
d. El Director Regional de Educacin o el funcionario que haga sus veces.
e. El Director Regional de Salud o el funcionario que haga sus veces.
f. El Director Regional de Comercio Exterior y Turismo o el funcionario que haga sus veces.
g. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la
jurisdiccin.
h. Un representante del Ministerio Pblico, designado en la forma que sea establecida por la Fiscala
de la Nacin. .
i. El responsable de la Oficina Defensorial de la regin.
j. Tres alcaldes de las provincias de la regin que cuenten con el mayor nmero de electores.
k. Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Polica
Nacional, quien ser elegido y acreditado conforme al procedimiento que se establezca en el
Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la Polica Nacional del Per, que deber elaborarse de acuerdo a lo dispuesto en
la Stima Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo que aprueba el presente
Reglamento.
Los miembros de instituciones y organizaciones que integran el CORESEC en calidad de
representantes debern ser acreditados ante el Presidente del Comit.
De acuerdo a la realidad particular de cada circunscripcin territorial, y con el voto aprobatorio de la
mayora de sus miembros, el Comit Regional de Seguridad Ciudadana podr incorporar a otros
representantes de entidades pblicas y privadas, as como representantes de organizaciones
sociales que considere pertinente.
Todos los miembros titulares del CORESEC estn obligados a asistir y participar personalmente en
sus sesiones, bajo responsabilidad.
Para el cumplimiento de sus fines, los CORESEC podrn conformar equipos de trabajo con
participacin de profesionales especializados.
Artculo 17.- Funciones
Son funciones del Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), adems de las
establecidas en la Ley N 27933 y sus modificatorias, las siguientes:
a. Aprobar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana.
b. Aprobar los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el mbito regional.
c. Estudiar y analizar la problemtica de seguridad ciudadana de su jurisdiccin, en coordinacin con
los comits provinciales y distritales de seguridad ciudadana.
d. Realizar el monitoreo, supervisin y evaluacin de la implementacin de las polticas, planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana, en el mbito de su respectiva jurisdiccin, en
concordancia de las polticas nacionales y regionales.
e. Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en el mbito regional.
f. Realizar por lo menos una consulta pblica trimestral para informar sobre las acciones, avances,
logros y dificultades en materia de seguridad ciudadana a nivel regional, conforme lo establecido
en el artculo 39 del presente Reglamento, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas, coordinadores zonales de
seguridad ciudadana, integrantes de mesas de concertacin, en los lugares donde exista,
entidades del sector comercial y empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente.
g. Informar trimestralmente a la Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior,
as como al Presidente Regional y los miembros del Consejo Regional, sobre los avances en la
implementacin de los planes de seguridad ciudadana.
h. Asesorar a los rganos de ejecucin provinciales de sus respectivas circunscripciones territoriales
en la coordinacin e implementacin de las polticas, planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana.
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b. Extraordinarias: son convocadas por sus Presidentes cuando lo estimen necesario, o a peticin
de la mayora simple de sus miembros, con el propsito de atender temas prioritarios relacionados
a la seguridad ciudadana.
Se entiende que existe qurum para las sesiones cuando se encuentre presente ms de la mitad de
los miembros de las correspondientes instancias de coordinacin interinstitucional.
32.2 Los miembros de las instancias de coordinacin participan en sus sesiones con derecho a voz
y voto. Los invitados solo tienen derecho a voz.
32.3 Las Secretaras Tcnicas son responsables de los Libros de Actas de las sesiones, los que,
adems de los aspectos formales, debern contener lo siguiente:
a. El registro de los asistentes.
b. Los asuntos tratados.
c. El sentido de la votacin de cada uno de los miembros asistentes.
d. Las abstenciones u omisiones.
e. Los acuerdos, que se adoptarn por mayora simple de los miembros asistentes.
f. Otros aspectos que los miembros de las instancias de coordinacin consideren pertinentes.
Los avances en la implementacin de lo acordado en las sesiones sern publicados en los portales
web de las Secretaras Tcnicas de las instancias de coordinacin interinstitucional y en los portales
de las entidades que las integran, en sus correspondientes niveles de gobierno.
CAPTULO VIII
DE LOS RGANOS DE EJECUCIN
Artculo 33.- rganos de ejecucin en el mbito nacional
Son rganos de ejecucin de Seguridad Ciudadana en el mbito nacional los siguientes:
a. El Ministerio del Interior, en ejercicio de sus competencias y atribuciones.
b. El Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Instituto
Nacional Penitenciario (INPE), en su condicin de entidades que conforman el sistema de
administracin de justicia.
c. La Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, institucin
que, en su condicin de fuerza pblica, cautela la proteccin, la seguridad y el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de las personas, as como el normal desarrollo de sus actividades.
d. Otras dependencias de seguridad ciudadana de las entidades nacionales que integran el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), encargadas de proponer, programar, ejecutar y
supervisar las acciones de seguridad ciudadana en las reas especficas de su competencia.
Artculo 34.- rganos de ejecucin en el mbito regional y local
Son rganos de ejecucin de seguridad ciudadana en el mbito regional y local, los siguientes:
a. Los Gobiernos Regionales, a travs de su Gerencia Regional de Seguridad Ciudadana o la que
haga sus veces.
b. La Polica Nacional del Per, a travs de las Regiones Policiales, las Direcciones Territoriales, las
Divisiones Policiales y las Comisaras, como instancias responsables de ejecutar las operaciones
policiales en el mbito de sus competencias.
c. Las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Provinciales o el rgano que haga
sus veces.
d. Las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Distritales o el rgano que haga
sus veces.
Artculo 35.- Relacin tcnica funcional con los rganos de ejecucin en materia de seguridad
ciudadana en el mbito nacional, regional y local
La Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior mantiene relacin tcnica y
funcional con los rganos de ejecucin del Sistema Nacional de Seguridad Nacional en el mbito
nacional, regional y local, sin afectar la relacin jerrquica o administrativa que estos tienen al interior
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de las entidades a las cuales pertenecen, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las polticas
pblicas en materia de seguridad ciudadana.
Para tal fin, el Ministerio del Interior expide normas de obligatorio cumplimiento, as como
recomendaciones dirigidas a los rganos de ejecucin en los distintos niveles de gobierno.
Artculo 36.- De la coordinacin con otras entidades pblicas no integrantes del CONASEC
Con la finalidad de optimizar la coordinacin y articulacin con todas las entidades pblicas, la
sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicacin, la Direccin General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior realiza las siguientes acciones:
a. Coordina con los sistemas administrativos y sistemas funcionales del Estado las directivas y dems
instrumentos que resulten necesarios para asegurar una adecuada formulacin, implementacin,
monitoreo y evaluacin de las polticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad
ciudadana.
b. Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones
de control, a fin de velar por el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en los planes,
programas y proyectos en materia de Seguridad Ciudadana.
c. Coordina el apoyo interinstitucional para el cumplimiento de los fines del SINASEC.
CAPTULO IX
PARTICIPACIN CIUDADANA, SOCIEDAD CIVIL, MEDIOS DE COMUNICACIN, SECTOR
PRIVADO, COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS, COMITES DE AUTODEFENSA Y
OTROS
Artculo 37.- Participacin ciudadana
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) deben
promover la activa participacin de la poblacin en acciones de prevencin de la violencia y de los
delitos, faltas y contravenciones.
Para ello, deben promover, esencialmente:
a. La organizacin, capacitacin, equipamiento y asistencia legal y mdica a las juntas vecinales de
seguridad ciudadana, procurando la integracin de las acciones que realizan la Polica Nacional
del Per, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades.
b. La coordinacin y el trabajo conjunto con las rondas campesinas en el mbito rural.
c. La organizacin de sistemas de alerta temprana con la participacin de la poblacin organizada.
d. La participacin de la comunidad educativa conformada por autoridades educativas, profesores,
alumnos y padres de familia.
e. La coordinacin con las organizaciones sociales de base, como los Comits del Vaso de Leche,
los Comedores Populares, los Clubes de Madres, los Comits de Parques y otras que tengan
caractersticas similares, as como con las organizaciones no gubernamentales.
f. Los programas, campaas y actividades de cultura, recreacin, deporte, juventud, capacitacin
laboral, emprendimiento y empleo que otorguen especial atencin a los grupos vulnerables o en
riesgo de verse involucrados en hechos de violencia o delictivos, o de ser vctimas.
g. La constitucin de redes comunitarias de prevencin de la violencia familiar y de gnero.
h. La constitucin de redes de mujeres que ayudan a otras mujeres a salir de la violencia familiar y
sexual.
i. La promocin de la participacin ciudadana a travs de los diversos medios tecnolgicos,
constituyendo canales de comunicacin de hechos de violencia, as como de delitos, faltas y
contravenciones.
j. La colaboracin con la Polica Nacional del Per en el desarrollo de sus actividades en materia de
seguridad ciudadana
Artculo 38.- Participacin del sector privado y de los medios de comunicacin social
Con el propsito de lograr la participacin y colaboracin activa del sector privado y los medios de
comunicacin social en las acciones de prevencin de la violencia y el delito, las entidades que
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Las obligaciones que se establezcan en los instrumentos administrativos deben ser concordantes
con los objetivos y principios del SINASEC que se sealan en la Ley N 27933 y sus modificatorias,
as como en el presente Reglamento.
TTULO IV
GESTIN DE LA INFORMACIN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 53.- Sistema Nacional de Informacin para la Seguridad ciudadana
El Sistema Nacional de Informacin para la Seguridad Ciudadana tiene como objetivo promover el
uso de informacin para el seguimiento de los resultados de las intervenciones de las entidades
involucradas en la materia, asegurando que la administracin de la informacin estadstica oficial en
materia de seguridad ciudadana se realice en forma integrada, coordinada, racionalizada, en base a
una normatividad tcnica comn y bajo la rectora del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI).
El Sistema Nacional de Informacin para la Seguridad Ciudadana determinar los indicadores y las
fuentes de informacin en los distintos servicios de seguridad ciudadana, como la prevencin de la
violencia y el delito, el control y persecucin de los mismos, la rehabilitacin y reinsercin social y la
atencin a las vctimas.
La administracin del Sistema est a cargo de la Direccin de Diseo y Evaluacin de Polticas de
Seguridad Ciudadana de la Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Interior. Su
financiamiento se efectuar con cargo al presupuesto asignado a las entidades que lo conforman.
Artculo 54.- Comit Tcnico de Coordinacin del Sistema Nacional de Informacin para la
Seguridad Ciudadana
El Comit Tcnico de Coordinacin del Sistema Nacional de Informacin para la Seguridad
Ciudadana es una instancia de coordinacin encargada de asegurar la calidad de la informacin
estadstica en materia de seguridad ciudadana, en cumplimiento de los estndares establecidos por
el Sistema Nacional de Estadstica.
Est integrado por los siguientes miembros:
a. El jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), quien lo preside.
b. Los responsables de las reas de estadstica de las entidades que conforman el Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
c. Los responsables de las reas de estadstica de los Gobiernos Regionales.
Los responsables de las reas de estadstica de las Municipalidades Provinciales y Distritales podrn
participar como invitados del Comit Tcnico de Coordinacin del Sistema.
El Reglamento Interno del Comit Tcnico de Coordinacin del Sistema Nacional de Informacin
para la Seguridad Ciudadana determinar lo relativo a la frecuencia de las sesiones, quorum,
adopcin de acuerdos, invitacin de especialistas, y otros asuntos que resulten necesarios para el
correcto funcionamiento del Sistema, el mismo que ser elaborado por la Direccin General de
Seguridad Ciudadana y aprobado por el Ministro del Interior.
Artculo 55.- Obligacin de cooperacin con el Sistema Nacional de Informacin para la
Seguridad Ciudadana
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) estn
obligadas a proporcionar la informacin que el Comit Tcnico de Coordinacin del Sistema Nacional
de Informacin para la Seguridad Ciudadana les solicite, a colaborar con sus iniciativas y a hacerse
representar en las instancias de coordinacin y trabajo que este convoque.
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127
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) estn
obligadas a compartir con los observatorios regionales, provinciales y distritales la informacin oficial
disponible que sea relevante para las polticas pblicas de seguridad ciudadana, as como aquella
que se les solicite. Tambin estn obligadas a colaborar con las iniciativas de los observatorios y a
hacerse representar en las instancias de coordinacin y trabajo que estos convoquen.
Las universidades pblicas y privadas que cuenten con observatorios de seguridad ciudadana
cooperarn con los observatorios del SINASEC, intercambiando informacin que haya sido obtenida
como resultado de la investigacin acadmica formal, as como de las actividades de extensin
social, incluyendo estudios de investigacin, debates, conversatorios, conferencias, seminarios,
boletines de informacin fsicos y electrnicos, artculos y otros documentos referidos y vinculados a
la temtica de seguridad ciudadana.
CAPTULO III
CENTRO NACIONAL DE VIDEO VIGILANCIA, RADIOCOMUNICACIN Y
TELECOMUNICACIONES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 60.- Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicacin y Telecomunicaciones
El Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicacin y Telecomunicaciones para la Seguridad
Ciudadana, previsto en el Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio del Interior, es administrado por ste, a travs de la Polica Nacional del Per, como
plataforma de interoperabilidad, con la finalidad de integrar los sistemas de video vigilancia y
radiocomunicacin de las entidades de la administracin pblica y del sector privado que administran
sistema de video vigilancia en lugares de concentracin regular de personas o de alta afiuencia de
pblico, a efectos de mejorar la disponibilidad de los recursos audiovisuales para la seguridad
ciudadana.
El financiamiento del Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicacin y Telecomunicaciones
para la Seguridad Ciudadana se efectuar con cargo al presupuesto asignado al Ministerio del
Interior.
Artculo 61.- Obligatoriedad de la instalacin, operacin e interconexin de los Centros de
Video Vigilancia, Radiocomunicacin y Telecomunicaciones
61.1 Los Gobiernos Regionales y Locales estn obligados a implementar y garantizar el
funcionamiento del Sistema de Video Vigilancia, Radiocomunicacin y Telecomunicaciones para la
Seguridad Ciudadana, en vas y espacios pblicos en el mbito de su jurisdiccin, con cargo a sus
respectivos presupuestos institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Los Gobiernos Regionales financiarn tales sistemas, en coparticipacin con los Gobiernos Locales.
La instalacin y operacin de dichos sistemas estar a cargo de los Gobiernos Locales, a travs de
sus Gerencias de Seguridad Ciudadana.
Los Presidentes de los Gobiernos Regionales y los Alcaldes Provinciales y Distritales son los
responsables del transporte e integracin de las plataformas de sus sistemas de video vigilancia,
radiocomunicacin y telecomunicaciones con el Centro Nacional de Video Vigilancia y
Radiocomunicacin y Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana.
61.2 La obligacin establecida en el numeral 61.1 tambin alcanza a las instituciones privadas que
administran sistemas de video vigilancia direccionados a lugares de trnsito, de concentracin
regular de personas o de alta afluencia de pblico, quienes asumirn el transporte e integracin de
las plataformas correspondientes.
Las instituciones privadas debern almacenar la informacin captada por las cmaras de video
vigilancia por un periodo que ser determinado mediante Resolucin Ministerial del Titular del Sector
Interior.
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61.3 El incumplimiento de lo dispuesto en los numerales 61.1 y 61.2 estar sujeto a responsabilidad
civil, administrativa o penal, segn corresponda.
61.4 En atencin a lo dispuesto por la Ley N 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con
Cmaras de Video Vigilancia Pblicas y Privadas, cuando se presuma la comisin de un delito o una
falta, las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern entregar gratuitamente copia
de las imgenes y audios registrados a travs de dichas cmaras a la Polica Nacional del Per y al
Ministerio Pblico, segn corresponda. Se garantiza la confidencialidad de la identidad de los
propietarios o poseedores de los inmuebles y de las personas que hacen entrega de esta
informacin.
Artculo 62.- Estndares tcnicos
Mediante Resolucin Ministerial del Titular del Sector Interior, en coordinacin con el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, se establecern los estndares mnimos aplicables para la
implementacin de las plataformas de los sistemas de video vigilancia, radiocomunicacin y
telecomunicaciones a cargo de las entidades e instituciones sealadas en los numerales 61.1 y 61.2
del artculo 61, as como para establecer las condiciones para la integracin de las plataformas con
el Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicacin y Telecomunicaciones para la Seguridad
Ciudadana.
Artculo 63.- Limitaciones de uso de informacin
La informacin obtenida por el Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicacin y T
elecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana ser utilizada exclusivamente para los fines
regulados en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus modificatorias, y el presente
Reglamento, de acuerdo a las normas legales vigentes, especialmente las que protegen los derechos
fundamentales, bajo responsabilidad administrativa, civil o penal, segn corresponda.
TTULO V
COORDINACIN ENTRE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO I
COOPERACIN ENTRE LA POLICA NACIONAL DEL PERU Y LAS MUNICIPALIDADES EN
MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 64.- mbitos de cooperacin entre la Polica Nacional del Per y las Municipalidades
La cooperacin entre la Polica Nacional del Per y las Municipalidades se producir, cuando menos,
en los siguientes mbitos:
a. Planes Locales de Seguridad Ciudadana.
b. Planificacin y evaluacin de acciones operativas conjuntas.
c. Mapa del Delito geo referenciado unificado y Plan Cuadrante Policial
d. Prevencin de la violencia y de los delitos, faltas y contravenciones
e. Planes de Patrullaje integrado
f. Formacin, capacitacin y asistencia tcnica al Serenazgo Municipal.
g. Adecuacin de la jurisdiccin policial a la jurisdiccin poltica.
Artculo 65.- Planes Locales de Seguridad Ciudadana.
La Polica Nacional del Per intercambiar informacin con las Municipalidades Provinciales y
Distritales sobre la incidencia delictiva territorial, para el diseo y formulacin de los Planes de
Seguridad Ciudadana en esos mbitos.
Asimismo, la Polica Nacional del Per y las Municipalidades efectuarn el anlisis conjunto del logro
de las metas establecidas en la matriz de objetivos, en concordancia con el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana.
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130
68.5. Los Gobiernos Locales implementarn y organizarn el servicio de serenazgo sin fronteras o
vigilancia interdistrital a efectos de coordinar esfuerzos orientados a incrementar los niveles de
seguridad ciudadana y disminuir los ndices de delincuencia en las jurisdicciones de sus respectivos
distritos miembros.
Artculo 69.- Planes de Patrullaje Integrado.
La Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales adoptarn en forma coordinada planes de
patrullaje integrado bajo el liderazgo operativo del Comisario de la jurisdiccin, empleando los bienes
y recursos no dinerarios disponibles, tales como: unidades vehiculares, recursos humanos, sistemas
informticos, de video vigilancia y de comunicaciones, entre otros. Para tal efecto, se coordinar con
las jurisdicciones contiguas geogrficamente el desarrollo de dicho servicio, de tal forma que ninguna
zona o rea quede desprotegida.
Los planes de patrullaje integrado deben ser visados por los respectivos Comisarios y Gerentes de
Seguridad Ciudadana.
Artculo 70.- Capacitacin y asistencia tcnica al Serenazgo Municipal.
La Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina y la Direccin
Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, implementar programas de capacitacin y entrenamiento del
Serenazgo Municipal, para lo cual suscribir convenios de cooperacin interinstitucional con las
municipalidades. Estos convenios sern suscritos tambin por un representante del Ministerio del
Interior con las facultades respectivas.
Artculo 71.- Adecuacin de la jurisdiccin policial
La Polica Nacional del Per adecuar progresivamente las circunscripciones territoriales de las
Comisaras al mbito de jurisdiccin de las Municipalidades Distritales.
En los distritos donde exista ms de una Comisara, la suma de todas las circunscripciones de las
Comisaras debe corresponder a la jurisdiccin de la Municipalidad Distrital.
CAPTULO II
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA PENAL
Artculo 72.- Coordinacin en materia de justicia penal
La Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y los representantes ante el
Consejo Nacional de Poltica Criminal son responsables de constituir equipos tcnicos de trabajo
permanente con las instituciones del sistema de justicia penal, con la finalidad de coordinar la mejor
implementacin de las acciones del Estado para la persecucin de los hechos delictivos, as como
para la rehabilitacin y reinsercin social de sus responsables.
Artculo 73.- Adopcin de reglamentos, protocolos y directivas
Las instituciones del sistema de justicia penal as como el Consejo Nacional de Poltica Criminal,
aprobarn los reglamentos, protocolos, directivas u otras normas en las reas especficas de su
responsabilidad institucional, que sean necesarios para el adecuado cumplimiento de los objetivos
del SINASEC.
TTULO VI
GESTIN FINANCIERA DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO NICO
GESTIN FINANCIERA
Artculo 74.- Alcances
La Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior promover que las entidades
que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) implementen las acciones
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132
trimestrales que le remitan todas las entidades que integran el CONASEC y los rganos de ejecucin
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el mbito regional y local.
Los Presidentes de los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana
informarn trimestralmente sobre los avances de sus planes de seguridad ciudadana ante los propios
Comits y ante los Consejos Regionales y Concejos Municipales de sus respectivas
circunscripciones territoriales.
Artculo 78.- Rendicin de cuentas a la ciudadana
Una de las consultas ciudadanas que realicen los comits regionales, provinciales y distritales de
seguridad ciudadana debe estar destinada a la rendicin de cuentas del desarrollo de sus
actividades.
En caso que los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana no se
instalasen dentro del plazo sealado en el presente Reglamento, el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC) informar a la ciudadana dicha circunstancia a travs de los medios de
comunicacin de la respectiva jurisdiccin.
Al final de cada trimestre, los Comisarios debern rendir cuentas a la ciudadana sobre su gestin,
conforme al procedimiento que establezca la Direccin General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior.
Artculo 79.- Evaluacin del Sistema Nacional de Control
La gestin de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
y sus resultados, incluyendo el manejo de los recursos, independientemente de su procedencia o
fuente de financiamiento, se encuentra sujeta a las normas del Sistema Nacional de Control, de
conformidad con la Ley N 27785 y sus modificatorias, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa, civil o penal que corresponda.
Artculo 80.- Portal de servicios web para la Seguridad Ciudadana
Los portales web de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) deben presentar de manera permanente y actualizada la siguiente informacin:
a. Los planes de seguridad ciudadana de sus correspondientes circunscripciones territoriales.
b. Los informes peridicos de evaluacin.
c. Los acuerdos de las reuniones de los Comits de Seguridad Ciudadana.
d. El directorio de las instituciones que integran las instancias de coordinacin en sus
correspondientes circunscripciones territoriales, con indicacin expresa de los servicios que
brindan, sus recursos humanos, econmicos y logsticos disponibles, y sus responsables,
incluyendo direcciones, correos electrnicos y nmeros de telfono.
e. Las buenas prcticas en materia de seguridad ciudadana.
f. Otra informacin pblica relevante en materia de seguridad ciudadana.
La Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y los rganos de ejecucin
de seguridad ciudadana en el mbito regional y local son responsables de verificar que la informacin
sealada anteriormente sea publicada en las pginas web de las entidades que conforman el
SINASEC, conforme a los criterios que establezca la referida Direccin General.
TTULO VIII
RESPONSABILIDADES
CAPTULO NICO
RESPONSABILIDADES
Artculo 81.- Responsabilidad por la implementacin de acciones en materia de seguridad
ciudadana
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Los titulares de las entidades pblicas que integran los rganos del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) deben realizar las gestiones necesarias para asegurar la implementacin de
las polticas y acciones en materia de seguridad ciudadana que se realicen en el marco de la Ley N
27933 y sus modificatorias, as como del presente Reglamento, bajo responsabilidad administrativa.
Artculo 82.- Falta de convocatoria o instalacin de las instancias de coordinacin del
SINASEC
Los Presidentes de los Gobiernos Regionales y los Alcaldes Provinciales o Distritales que no instalen
los comits de seguridad ciudadana en el plazo legal o no los convoquen para sesionar, cometen
falta grave y estn sujetos a la sancin de suspensin en el cargo, conforme a lo establecido en el
artculo 31 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y el artculo 25 de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, modificados por la Ley N 30055.
Artculo 83.- Acciones de los representantes del Ministerio Pblico
En el marco de lo dispuesto por la Tercera Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27933,
incorporada por la Ley N 30055, los representantes del Ministerio Pblico ante los comits
regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana denunciarn los incumplimientos de lo
establecido en la citada Ley y sus modificatorias, ya sea por accin u omisin, por parte de los
miembros que integran los citados comits. El Ministerio Pblico determinar en cada caso si existen
indicios de la comisin de delito de omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, previstos
en el Artculo 377 del Cdigo Penal, para proceder conforme a ley.
134
operacin tcnica, as como las formas de articulacin entre las diversas entidades involucradas y
asumiendo responsabilidad de su correcto funcionamiento;
Que, asimismo, el artculo 35 del Reglamento mencionado seala que la Direccin General de
Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior mantiene relacin tcnica y funcional con los rganos
de ejecucin del Sistema Nacional de Seguridad Nacional en el mbito nacional, regional y local, sin
afectar la relacin jerrquica o administrativa que estos tienen al interior de las entidades a las cuales
pertenecen, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas en materia de
seguridad ciudadana; para tal fin, el Ministerio del Interior expide normas de obligatorio cumplimiento,
as como recomendaciones dirigidas a los rganos de ejecucin en los distintos niveles de gobierno;
Que, el ltimo prrafo del artculo 50 del Reglamento de la Ley N 27933 prescribe que mediante
Resolucin Ministerial se aprobarn los lineamientos para la implementacin, monitoreo y evaluacin
de los planes regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana;
Que, mediante el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por
Decreto Supremo N 010-2013-IN, se cre la Direccin General de Seguridad Ciudadana,
dependiente del Despacho Viceministerial de Orden Interno, encargada, conforme al artculo 44 del
mencionado Reglamento, de evaluar el cumplimiento de las polticas y planes nacionales por las
entidades competentes en los tres niveles de gobierno, ejerciendo la Secretara Tcnica del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC;
Que, atendiendo a las disposiciones contenidas en el Reglamento de la Ley N 27933, es necesario
actualizar las disposiciones relacionadas con la formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de
los planes de seguridad ciudadana, as como los lineamientos para la supervisin y evaluacin de
los Comits de Seguridad Ciudadana a nivel nacional;
Estando a lo propuesto por la Direccin General de Seguridad Ciudadana, y a la opiniones favorables
de la Direccin General de Planificacin y Presupuesto y de la Oficina General de Asesora Jurdica,
resulta conveniente aprobar los lineamientos para la formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin
de los planes de seguridad ciudadana, supervisin y evaluacin de los Comits de Seguridad
Ciudadana;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto
Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior; la Ley N 27933,
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 011-2014-IN; y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, aprobado
por Decreto Supremo N 010-2013-IN;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva Lineamientos para la formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisin y Evaluacin de los Comits de
Seguridad Ciudadana, la misma que como anexo adjunto forma parte de la presente Resolucin.
(DIRECTIVA N 001-2015-IN)
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y de la Directiva adjunta en el Diario
Oficial El Peruano y en el Portal Institucional del Ministerio del Interior.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin General de Seguridad Ciudadana la difusin de la Directiva
aprobada por la presente Resolucin, especialmente entre las diversas instancias y componentes
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 4.- Disponer la actualizacin de la Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, sobre los
Lineamientos para la efectividad en la ejecucin de Planes Integrados de Seguridad Ciudadana entre
los Gobiernos Locales y la Polica Nacional del Per, aprobada mediante Resolucin Directoral N
170-2009-DIRGEN/EMG, y modificada mediante Resoluciones Directorales Ns. 189 y 233-2009DIRGEN/EMG.
Artculo 5.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 0636-2007-IN/CONASEC que dispuso la
difusin y cumplimiento de la Directiva N 01-2007-IN/0101.01 Procedimientos para la formulacin,
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