Está en la página 1de 54

TEORA ALTERNATIVA

(Innovacin y Renta Bsica)

Horacio Garca Pacios


(PRESIDENTE de ARENCI, TRABAJADOR SOCIAL)

www.rentabasica.blogspot.com
arenci@hotmail.com

NDICE:
* PRESENTACIN: POLTICA, INNOVACIN Y
RENTA BSICA........................................................ p. 4

* RENTA BSICA EN EL CONGRESO


AUTONMICO DE SERVICIOS SOCIALES DE
CASTILLA Y LEN LO SOCIAL A DEBATE
(LEN, 25 A 27 DE NOVIEMBRE DE 2005)
* DE LA ASISTENCIA SOCIAL A LA RENTA BSICA (Sopa de
tortuga).......................................................................................... p. 12

* RENTA BSICA, NUEVO PARADIGMA DE POLTICA


SOCIAL........................................................................................ p. 17

* RENTA BSICA PARA LA OPININ PBLICA:


CARTAS, TRIBUNAS, PROPUESTAS Y DEBATES EN LA
RED
* REPOBLACIN Y RENTA BSICA (Diario de Len, lunes 7-32005; erratas corregidas)............................................................. p. 35

* SERVICIOS Y PRESTACIONES SOCIALES: LA RBC COMO


PRESTACIN............................................................................. p. 36

* PARO, IMAGINACIN, Y RENTA BSICA......................... p. 38


* ALTERNATIVA AL CARBN, LA RENTA BSICA?...... p. 39
* RENTA BSICA ESTNDAR SOCIAL
RAZONABLE?.......................................................................... p. 40

* SUPERVIVENCIA RURAL Y RENTA BSICA................ p. 43

*
*
*
*
*
*

PATRIOTISMO SOCIAL Y RENTA BSICA................... p. 44


POLTICA EUROPEA Y RENTA BSICA............................ p. 46
LEY DE IGUALDAD Y RENTA BSICA............................. p. 47
SE NECESITA RENTA BSICA........................................... p. 48
RENTA BSICA, EN LA ESTELA (I+D+i)............................. p. 49
TICA, ECONOMA Y RENTA BSICA DE CIUDADANA
........................................................................................................ p. 50

* RENTA BSICA AL ENCUENTRO MUNDIAL DE LAS


FAMILIAS.................................................................................... p. 52

* NUEVA APORTACIN A LA RENTA BSICA:


LA "TEORA ALTERNATIVA".............................................. p. 53

Para aclaraciones y consultas a travs de correo postal o Internet


dirigirse a alguna de las direcciones que a continuacin se detallan:

ASOCIACIN RENTA CIUDADANA (ARENCI)


Apd. 587 24080 LEN Tf.: 608 47 81 06. arenci@hotmail.com
N de registro: 2473 (Delegacin Territorial de la Junta de Castilla y Len)
NIF: G-24391567 .
Blog: http://rentabasica.blogspot.com

Len, junio de 2006

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* PRESENTACIN: POLTICA, INNOVACIN Y


RENTA BSICA
Por Horacio Garca Pacios

Las pginas que siguen son un compendio de ideas acerca de la Renta


Bsica de Ciudadana. Han sido pensadas al hilo de la actualidad, en el mbito
de ARENCI (Asociacin Renta Ciudadana).

ARENCI naci en Len en 1996 con el fin de elaborar documentacin,


estudios y proyectos para el desarrollo de la RENTA BSICA y representa
actualmente un grupo heterogneo y multidisciplinar de ciudadanos y
estudiosos de la ciencia social (economistas, juristas, socilogos, educadores,
trabajadores sociales, etc.) repartidos por toda la geografa espaola.

En

la primavera de 2003, D. Ramiro Pinto Can, por entonces


presidente de ARENCI, publica el libro Los fundamentos de la Renta
Bsica y la perestroika del capitalismo (Madrid, Entimema 2003). La
obra expone una teora alternativa sobre economa poltica en la sociedad
tecnolgica y del bienestar. Ha sido presentada en distintos crculos de la vida
social y acadmica, destacando la participacin de D. Ramiro Pinto, como
invitado, en el FORO DE LAS CULTURAS-BARCELONA 2004 (22 a 27 de
agosto). Mi integracin en ARENCI fue consecuencia de acudir a la
presentacin de este libro en la facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Salamanca el 15 de enero de 2004, donde tuve el honor de
acompaarle, junto al profesor de economa D. Enrique Espinoza.

La

principal innovacin consiste en sostener la propuesta de Renta


Bsica (en adelante RB), no con razonamientos ideolgicos y ticos al uso,
sino con una teora que se construye de forma dialctica, desde la observacin
apegada a la realidad concreta en su mxima amplitud. Enseguida se percibe
como una teora econmica integral que tiene en cuenta todas las variables
econmicas y su funcionamiento en la globalizada economa actual: oferta,
demanda, distribucin, crecimiento, equilibrio, sostenibilidad... No polariza su
atencin en la oferta ni en la demanda y prescinde de la ilusin del pleno
empleo. Presenta la RB como medida estrictamente econmica y explica su
ensamblaje en la economa real desde el evolucionismo social propugnado
por el filsofo ingls Herbert Spencer (1809-1903). Ahora bien, por sus
4

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

consecuencias en todos los niveles de lo social (econmico, poltico,


cultural...) supone una nueva conquista ciudadana que ampla el reino de la
libertad y hace ms llevaderos los problemas personales y sociales derivados
del reino de la necesidad.

ARENCI desarrolla una intensa campaa para llevar el debate de estas


ideas a la opinin pblica y al mundo poltico e institucional, llegando incluso
al Parlamento Europeo (peticin n 112/2006). Aqu est el origen de los
escritos recogidos en este cuaderno y la explicacin de la repeticin en ellos
de referencias y conceptos clave, junto con los enfoques novedosos que van
apareciendo.

La

documentacin se expone en dos grandes bloques temticos. El


primero recoge la aportacin de ARENCI al pasado Congreso Autonmico de
Servicios sociales de Castilla y Len. Dicho congreso, con el ttulo Lo social
a debate, tuvo lugar en el Auditorio Ciudad de Len los das 25, 26 y 27 de
noviembre del 2005. Se inicia con la comunicacin de D. Ramiro Pinto a
dicho congreso. Por su brevedad qued fuera de programa, pero merece la
pena destacar la opinin acerca de los servicios sociales en Espaa. Como
trabajador social, comparto su punto de vista. Adems, la mayora del trabajo
social actual y del voluntariado, lo queramos reconocer o no, se encuadra en el
tipo Asistencial-Reparador. Tal es la postura del socilogo Csar GarcaRincn de Castro:
La intervencin es profesional y excesivamente individualizada, aunque en los ltimos
aos van apareciendo proyectos de atencin familiar y grupal, siendo menos frecuentes y
silenciados los proyectos comunitarios. La escasez de recursos destinados al bienestar
social por un lado, y de otro lado el planteamiento de un trabajo social ms orientado al
caso-consecuencia que al sistema-causa, hacen actualmente difcil la superacin de este
enfoque. (Cf. Educar la mirada. Arquitectura de una mente solidaria. Narcea: Madrid
2006, pp. 127-9).

La

introduccin del paradigma RB en la economa y la poltica


permitira pasar sin sobresaltos al modelo Estructural-Planificado,
vinculando el trabajo social a una nueva poltica social y econmica ms
ajustada a la realidad de nuestra poca y, por tanto, en mejores condiciones
para satisfacer las necesidades sociales de los ciudadanos. La intervencin se
desarrollar globalmente en los tres niveles bsicos: individual, grupal y
comunitario; pero yendo a las causas de los problemas de forma planificada y
racional, en conexin con organismos e instituciones nacionales y
transversales implicados en los objetivos del bienestar y del bienser de
5

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

las personas. Este tipo de accin prosocial supone una evolucin respecto de
los modelos Radical-Revolucionarios (de marcado carcter afectivovisceral) y los Compasivo-Benficos (basados en sentimientos compasivos
y filantrpicos); permite, adems, mejorar el nivel y la calidad de prevencin
frente a futuros problemas, y quizs un uso ms racional y eficiente de los
recursos.

El

segundo bloque es una seleccin de cartas, artculos y propuestas


para el debate que present a la opinin pblica a travs de la prensa y de
Internet. Es necesario aclarar la gran confusin que se observa en torno a las
implicaciones polticas de la Renta Bsica:

El Pas seala entre los compromisos incumplidos por el PSOE el que


se refiere a la "elaboracin de un estudio sobre la viabilidad econmica de
una renta bsica universal", una reclamacin tradicional de la izquierda
(28-05-2006). Esto supone postergar la resolucin n 85 del pasado debate
sobre el Estado de la Nacin (11-5-2005), aprobada con los votos del PSOE,
Izquierda Verde (IU-ICV), ERC y CC. Pero es falso que la RB sea, como dice
El Pas: una reclamacin tradicional de la izquierda. Ojal fuera verdad.
Pero todos sabemos que las propuestas tradicionales de la Izquierda giran en
torno al trabajo, entendido principalmente como empleo por cuenta ajena:
creacin de puestos, reivindicacin de derechos laborales y prestaciones
vinculadas a la situacin laboral, medidas de seguridad y reduccin de
jornada, etc., teniendo como obsesin y horizonte el pleno empleo.

Que

yo sepa, en Espaa, ningn partido poltico ha hecho nada


realmente decisivo a favor de la RB, salvo los antiguos VERDES de Castilla
y Len. Varios documentos hacen referencia a la evolucin de la idea en
relacin con la historia del partido antipartido. Como nos record el
compaero Adolfo, cuando la presentacin en Len del libro ECOCUPIDO.
(Historia de los Verdes 1983-1989), su programa electoral para las elecciones
generales de 1993 fue muy poco votado. Sin embargo es el nico de entonces
que doce aos despus se ha cumplido casi en su totalidad. El Salario
universal Garantizado, nombre que entonces reciba la hoy RB, figuraba a la
cabeza del programa. ECOCUPIDO fue presentado por su autor, el abogado
cataln Marc Viader i Pericas, en la Biblioteca Gumersindo Azcrate
Fundacin Sierra Pambley el jueves 12 de mayo de 2005 (Distribuye
NORDEST LLIBRES SL. Tf 972 67 23 54). Junto al autor y al editor (Ramn
Guit i Pons) intervino Santiago Rodrguez (ecologista).
6

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

1998, Los Verdes editaron La revolucin del paro, el primer


libro en Espaa sobre la Renta Bsica. Si, como deseamos, en el ao 2009 la
Renta Bsica es una realidad en Europa, habr que celebrar de nuevo el xito
y recordar otra vez, con gratitud, a Los Verdes en la fuente y el impulso
originario de la idea.

En

El PSOE traslad a la opinin pblica que concurrira a las elecciones


generales de 2004 con una propuesta estrella: la Renta Bsica de
Ciudadana (Diario de Len, 12-6-2001). Pero, como sabemos, no fue as.
ARENCI agradece a D. Diego Lpez Garrido el tiempo que dedic a escuchar
nuestra propuesta (ao 2005) y, en el mbito europeo, la clida acogida por
parte de la eurodiputada Elena Valenciano y otros socialistas. Resulta curioso
que este grupo de ciudadanos, ajenos a la militancia poltica, reclamemos al
PSOE, ahora en la Moncloa, "fuerza y honor" para sacar el tema a debate en el
parlamento. Pienso que el nuevo enfoque terico de D. Ramiro Pinto permite
rescatar la RB del olvido y superar las objeciones ms razonables del Partido
Popular, que no tard en calificar aquella propuesta del PSOE como medida
demaggica e inaplicable a la realidad.

Agradecemos

a D Carme Garca, diputada nacional del grupo


Izquierda Verde (IU-ICV), la apertura de la va institucional para la idea. Ella
y D. Gaspar Llamazares no se han cansado de reclamar reiteradamente el
inicio de la mencionada subcomisin. Pero el xito no les sonre, todava. Sin
embargo, un sector comunista de IU me parece bastante reticente a nuestra
idea. Algunos escritos y declaraciones de esta filiacin me parecen demasiado
apegados a la idea tradicional del trabajo y a la ilusin del pleno empleo, ver
p.e. La reforma neolaboral, de D. Enrique Javier (Diario de Len, 28/3/06).

ERC fue el nico partido que se atrevi a plantear la resolucin n 85,


luego aprobada por el Congreso. A ellos les cabe tambin la gloria y el honor
de haber retirado una propuesta de ley de RB de sesgo nacionalista, despus
de escuchar y dialogar las objeciones de ARENCI. Nuestro agradecimiento.
Esperamos que las divergencias con el PSOE no les impidan desarrollar su
reconocida inquietud social y universalista en este tema.

De Coalicin Canaria no sabemos otra accin significativa a favor de la


RB, despus de haber votado a favor de dicha resolucin 85. Esperamos que
tambin se interesen por el tema. No queremos pensar que se apuntan a un
bombardeo, con tal de ganar la simpata del partido en el Gobierno.

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

El PP evita cualquier debate sobre el tema. Parece que ni lo estudia, ni


nos escucha, sencillamente, lo desprecia? De otra forma, algo ms se notara.
El 10 de Febrero de 2006 entr en la pgina de tuSenado.com. Me llam la
atencin una crnica referida a la intervencin de Jos Cruz Prez Lapazarn,
portavoz agrario del PP en el Senado. Deca el titular: El PP exige soluciones
para la supervivencia del modelo agrario y pesquero ante el recorte de fondos
de la UE. En seguida mand un e-mail aportando el parecer de ARENCI
sobre la cuestin (inclu: Supervivencia rural y renta bsica; y Por una
renta bsica europea" dos preguntas y una sugerencia: haba, odo hablar
usted alguna vez sobre la renta bsica? Qu le parece esta propuesta? Puede
enviar sus comentarios a: arenci@hotmail.com). Ante la falta de respuesta
volv a escribir reclamando una contestacin (3/3/06); El 8/3/06 fue esta:
Muy Sr. nuestro.
Aclararle en primer lugar que contestamos a todos los correos que nos
llegan.
El suyo, le aseguro, es el primero que recibimos de usted, razn por la que
no le hemos contestado antes.
En segundo lugar, decirle que lo que usted pregunta, es una promesa que
hizo el PSOE, ms concretamente el ministro Sevilla, cuando estaban en la
oposicin, por tanto es a ellos a quienes debera dirigirse.
En tercer y ltimo lugar, sealarle que nuestra publicacin
tusenado.com es un peridico para transmitir informacin y opinin. Para lo
que usted nos solicita, el Partido Popular tiene un telfono de atencin al
ciudadano 900.101.446, donde, imagino, encauzarn dudas como las que usted
plantea.
Sin ms, un saludo de tusenado.com

Es obvio que yo no planteaba ninguna duda sino que buscaba una


respuesta del PP a una propuesta actual concreta, de ARENCI, no del PSOE...

Izquierda Republicana, no la de Catalua sino

la fundada por Manuel


Azaa, no ha dejado de apoyarnos, cosa que tambin agradecemos. Entre sus
militantes se cuentan algunos de los mejores estudiosos del tema, como El
economista Jos Iglesias Fernndez, original autor del trmino castellano
Renta Bsica (RB), que no del concepto; as lo reclama l mismo en su
Web: rentabsica.net/homepage.html. Acu el trmino en los aos ochenta. Por
su parte, el republicano Jos Miguel Sebastin destaca por su labor intelectual
8

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

e informativa a favor de la RB, por eso hemos coincidido y coparticipado


ocasionalmente en la difusin de la idea, si bien ARENCI es y sigue siendo
una asociacin independiente respecto de cualquier confesin poltica o
religiosa. Tampoco pedimos el voto para nadie

Algunas

comunidades autnomas, como el pas Vasco, reconocen el


derecho de una Renta Bsica a ciertos sectores de poblacin marginal. En
otras como Asturias o Valencia, se ha introducido la medida en los estatutos
de autonoma. Se discute lo mismo en Andaluca. Luis Marcos Ibarrola,
secretario general de Tierra Comunera, pensando en la reforma del estatuto de
Castilla y Len, propone: articular el derecho a un desarrollo sostenible y a
una renta bsica ciudadana (El norte de Castilla 6/6/06). Estas medidas slo
coinciden en el nombre con lo que nosotros proponemos, pues caen fuera del
concepto tcnico de RB. Pero esto no es obstculo para que apoyemos otro
tipo de medidas distintas de la RB, como un paso ms hacia la RB o que
preparan el camino hacia ella. Recientemente apoyamos la idea de una renta
garantizada para los agricultores, propuesta por Mariann Fischer Bel
(infoagro.com, 17-03-2005), la renta mnima europea, que contemple el
derecho fundamental de todo ciudadano europeo a un nivel de vida digno
propuesta por D. Diego Lpez Garrido y varios lderes europeos (El Pas 141-2006), etc.

Tenemos

claros los conceptos, y no confundimos ninguna de estas


medidas que nos aproximan a la RB, con la RB, como tampoco confundimos
el pan con unas tortas. El PNV y sus socios de gobierno han sido receptivos a
nuestra propuesta de revisar la prestacin autonmica, para evitar confusiones.
Es ms, el Parlamento Vasco acord la constitucin de una ponencia con el
objetivo de analizar la posibilidad de implantar en Euskadi la renta bsica
ciudadana, una cobertura que, a diferencia la llamada en Vasconia renta
bsica (reservada para las personas sin otros recursos) recibiran todos los
ciudadanos, con independencia de su situacin econmica, familiar o laboral.
La decisin fue adoptada en la Comisin de Trabajo y Accin Social a travs
de una enmienda de transaccin que recibi el apoyo de todos los grupos a
excepcin de EHAK, que se abstuvo. Fernando Maura (PP) se mostr a favor
de la constitucin de la ponencia, aunque adelant que la posicin de su grupo
"no es favorable a priori" al establecimiento de este tipo de prestacin. (Europa
Press 02/02/2006 (12:42h.). Resulta chocante que, en Espaa, sean los partidos
separatistas y antiespaoles los ms receptivos y dispuestos a reflexionar
sobre la RB, una medida nada particularista sino de vocacin claramente
universal. No sabemos qu piensa de esto el PP, como tampoco qu entiende
9

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

por RB don ngel Villalba, lder del PSOE en Castilla y Len, que se olvid
de ella despus de mencionarla, que sepamos, una sola vez (El Mundo/La
Crnica de Len 8/12/05, p.28 y Diario de Len 30/12).

En una sociedad democrtica no es posible establecer la RB sin contar


con los polticos. Integran el poder legislativo; y a ellos, como representantes
de la soberana popular, les corresponde hacer las leyes oportunas. Pero los
ciudadanos encuadrados fuera de los partidos polticos tenemos el derecho, y
hasta el deber, de participar y acercarles nuestras peticiones y sugerencias, no
slo reproches y exigencias sin fundamento. Luego no valen quejas, porque
los polticos son, en buena medida lo que nosotros les permitimos que sean.

Jos

Miguel Snchez, compaero de ARENCI, resume en dos las


dificultades para implantar la RB: el factor cultural y la financiacin.
Profundiza sobre esta cuestin en otro cuaderno titulado Modelo econmico
para la viabilidad de la Renta Bsica. La nueva economa social (Len
junio 2006). l profundiza en la financiacin, yo en la cultura. Ambos
reconocemos la dificultad que supone para los polticos explicar una medida
necesaria, como la RB, pero tan contraria a los prejuicios de la mentalidad
dominante, centrada en el trabajo.

El

5 de julio de 2006 saltaba a la prensa un nuevo escndalo:


Beckham puede desgravar los objetos de lujo. Por ilustrativa merece la
pena recoger la noticia completa:
El capitn de la seleccin inglesa, David Beckham, y otras estrellas como
l pueden explotar ciertos agujeros de la legislacin fiscal britnica y ahorrarse
una fortuna en impuestos por los artculos de lujo que adornan su imagen.
El diario Daily Mail critic ayer que el futbolista, cuya fortuna personal se
calcula en 103 millones de euros, pueda excluir tericamente del pago de
impuestos, como gastos de empresa, aquellos artculos que contribuyen a
mantener su imagen pblica.
Eso significa que Beckham (foto) que se embolsa 25 millones de euros al
ao explotando su imagen de marca, no est supuestamente obligado, como
cualquier otro mortal, a pagar impuestos por la compra de sus pendientes de
diamantes, sus trajes de diseo ni por sus frecuentes visitas al peluquero, seal
el peridico.
Expertos fiscales consideran que ese privilegio, que es perfectamente legal,
podra incluso aplicarse a los coches deportivos del futbolista, que tambin
contribuyen a su imagen. (El Peridico de Barcelona 6/6/2006).
10

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Si

los polticos ingleses hubieran hecho bien sus deberes legislativos


esto no habra ocurrido. Y en Espaa no pasa algo parecido? Como afirma
Ramiro Pinto, nuestra ley admite subterfugios para que no tributen los ms
ricos. Para acabar con esta anomala se debera aplicar una Tasa Renta
Bsica o Tasa sobre la revalorizacin econmica. Consistira en cobrar un
pequeo porcentaje (en torno al 5%) sobre la revalorizacin econmica
generada sin que medie el trabajo productivo. Dicha tasa se aplicara tanto
sobre la revalorizacin que se produce en los mercados de transacciones
financieras (ah se queda la tasa Tobin) como sobre la que sucede de manera
general en la estructura econmica al aplicar un sistema de revalorizacin; ya
sea a un terreno, a un piso, a la imagen publicitaria, o al cach de los artistas o
deportistas, al margen de su produccin literaria, meditica o discogrfica.
Deberan estudiar esa posibilidad nuestros polticos. El escndalo Beckham es
evitable, como el de las sociedades de capital variable (SICAV) tributando al
1%. Situaciones as ya se prevenan en el cuaderno editado por ARENCI Tasa
RB (Estudio sobre la financiacin de la Renta Bsica), Len, diciembre de 2004.p. 49.

Jos Antonio Prez, coordinador del Observatorio de la RB de AttacMadrid seala un hecho vergonzoso: El nico acuerdo pactado en las mesas
del Congreso y el Senado por los dos grupos principales, PP y PSOE, el
pasado mes de abril ha sido para que los diputados y senadores que hayan
alcanzado los 11 aos de mandato tengan garantizado el cobro de la pensin
mxima. Algo que los ciudadanos comunes slo obtienen cotizando 35 aos y
los ltimos 15 con la base mxima (tribuna en Diario de Len, 3/6/06).
Necesitamos mejores polticos, ms atentos a las necesidades de la mayora de
los ciudadanos, especialmente de los pobres y de humilde condicin. La clase
poltica necesita un cambio de mentalidad para abordar con acierto los retos
econmicos que nos depara el siglo XXI. Por qu no plantear la RB?
Aprovecho para recordarles que nuestra propuesta est abierta a todos los
polticos, no importa de qu filiacin democrtica.

11

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* DE LA ASISTENCIA SOCIAL A LA RENTA


BSICA (Sopa de tortuga)

Por Ramiro Pinto Can

Despus de 25 aos de desarrollo de derechos sociales, da la impresin


de que queda mucho por hacer, con todo el esfuerzo que se ha realizado.
Parece que es una labor al modo de Penlope, que teje de da y desteje de
noche.

La actuacin del trabajador social, surge al amparo de una sensibilidad


poltica hacia los problemas sociales y ante un determinado modelo
econmico que hace posible una poltica social, todo lo cual se especifica en la
segunda parte de los Pactos de la Moncloa (1977) y un ao despus se plasma
en la Constitucin.

La economa y los problemas sociales, en este periodo de tiempo, han


cambiado drsticamente y ni las polticas econmicas ni los servicios sociales
se adaptan hoy a la nueva situacin. Han sucedido cambios generacionales, de
socializacin, de empleo, de mentalidad, de equilibrio de poblacin, de
consumo, de sostenibilidad y dems.

Parece

que ocurre como en la apora de Aquiles y la tortuga, una


cuestin que no tiene salida: Aquiles corre diez veces ms que la tortuga. Al
recorrer diez metros la tortuga recorre uno. Cuando Aquiles recorre un metro,
la tortuga un decmetro. Cuando Aquiles se adelanta un decmetro ms la
tortuga lo hace un centmetro, Aquiles un centmetro y la tortuga un milmetro
y as hasta el infinito, de manera que Aquiles nunca podr coger a la tortuga.
Algo que ocurre hoy con los servicios sociales, que avanzan y quieren avanzar
ms, pero no llegan a solucionar el problema. La solucin a este enredo es
analizar la realidad. Pues en lo real Aquiles cogera a la tortuga.

La

asistencia social ha pasado de ser un medio para ayudar a las


personas con dificultades, a ser un fin, de ayudas por un lado y de propaganda
institucional por otro. Es la eterna cancin de hacer que se hace algo y
finalmente no conseguir sus objetivos, realmente. El trabajador social se
convierte en inspector de la pobreza y las instituciones responsables en las
encargadas de definir quien necesita ayuda y quien no, bajo el pretexto de la
prioridad de recursos.

12

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

La

primera quiebra de este modelo es que hay que ser pobre para
acceder a las ayudas sociales. No hay una forma de prevencin. Se anula
actuar para que los sujetos sociales no lleguen a ser pobres. Y este modelo
desemboc en lo que se ha llamado la trampa de la pobreza, por la que
compensa ms ser pobre con ayuda que trabajador en precario. Algo que se
est resolviendo en comunidades como Euskadi, Catalunya, Asturias, Pas
Valenciano, con la renta garantizada (mal llamada en algunos lugares renta
bsica) En estas comunidades se mantiene dicha renta mientras que no se
llegue al cmputo anual del salario mnimo a travs del empleo, por
temporalidad o precariedad, incluso un tope superior si de la ayuda depende
una familia con ms de cuatro miembros. Pero incluso esto hoy ya es
insuficiente insuficiente, si bien necesario. Aquiles avanza, pero no coge a la
tortuga.

En

ocasiones se condiciona cualquier ayuda econmica a realizar


trabajos pblicos o cursos obligatoriamente, perdiendo su sentido los
programas de academias que recogen las subvenciones para tales cursillos de
formacin, o se obliga a coger empleos de manera temporal en los que se paga
la diferencia hasta el salario mnimo desde instancias municipales, de manera
que se plantea la ayuda como un chantaje. Supone un ahorro en el gasto
laboral y devala poco a poco el empleo, de manera que se crea empleo, para
resolver estadsticas de propaganda y se incrementa notablemente la
precariedad y la temporalidad. Modelo econmico y modelo asistencial son
dos caras de la misma moneda.

La asistencia social ha cubierto una etapa, desde un punto de vista

de
financiar la pobreza obligada. La dignificacin del trabajo social pasa por
cumplir con su funcin de socializacin, de ayudar en la relacin del sujeto
con la sociedad y viceversa. Falta su labor en colegios, institutos, en barrios,
en lugares de trabajo porque ocupan su tiempo en hacer de censores de las
limosnas del reino. Y al final es un agujero sin fondo. Por otra parte atiende
situaciones de abandono y desamparo que la misma dinmica econmica
provoca, con desplazamientos de familias que no pueden atender a sus
mayores, incluso tampoco a los menores, tambin por falta de tiempo y
medios econmicos. Y la sociedad lo atiende, como urgencia, pero cada vez
hace falta ms y ms.

Proponemos desde

un planteamiento realista, para que Aquiles pueda


coger la tortuga, establecer la Renta Bsica, como derecho ciudadano.
Consiste en dar una cantidad mensual a cada individuo, medido sobre el
13

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

umbral de la pobreza. Como media de 421 euros / mes. Incondicional y para


todas las personas, trabajen o no. No es a cambio hacer trabajos o cursos
obligatorios (que, por cierto suelen ser un engao y muchas veces, desde los
mismos sindicatos y organizaciones empresariales se usan para apropiarse de
los fondos europeos para este fin) Se propone como un derecho, no como una
asistencia, pues la necesidad de asistencialismo econmico quedara resuelta.
Derecho que econmicamente es posible y es necesario, pues supone una
adaptacin a la nueva economa caracterizada por la globalizacin, la
expansin e influencia de la economa financiera y el desarrollo de las
tecnologas aplicadas a todo el modelo productivo , familiar y de consumo.

La Renta Bsica implica una reestructuracin del modelo econmico y


social. Pensemos que de poco hubieran servido los antibiticos de no haberse
universalizado la higiene en las ciudades, poner grifos en las casas,
alcantarillado, barrer las calles. Lo cual supuso una reestructuracin del
modelo de ciudad. Parece obvio, pues lo mismo ocurre hoy, cuando es
necesario aplicar la misma obviedad en el mbito econmico y social. Es un
paso ms que consolida la sanidad pblica universal, la educacin obligatoria,
el modelo de infraestructuras para todas las poblaciones por alejadas que
estn. De no hacerse, la riqueza que genera nuestra sociedad se despilfarra y
vaca intil y perjudicialmente incrementando la agresividad y la violencia, el
sufrimiento y las enfermedades psicolgicas y para la conservacin de nuestro
entorno.

Con un derecho base igualitario, como es la Renta Bsica, se supera

la
exclusin por motivos econmicos. No se solucionar totalmente, pues hay
otros fundamentos que lo provocan, pero s el principal motivo. Se
incrementa la conciencia ciudadana, al tener cubierta la base de una existencia
digna. Lo cual va a permitir desarrollar trabajos y acciones de repercusin
social acorde a los intereses de las personas y en referencia a la poblacin en
general.

Hoy el empleo

es un fin, y hace que no se cumpla con el cacareado


desarrollo sostenible, pues hay que mantener muchos puestos de trabajo
intiles y que perjudican gravemente la salud y la supervivencia de nuestro
entorno. Para lo cual la ley medioambiental, la de riesgos laborales y otras
sirven para muy poco. Adems el modelo asistencial de la pobreza y del
trabajo, llega a una saturacin que hoy mismo es foco de conflictos
irresolubles: minera, transportistas, pesca, agricultura, adems de ajustes por

14

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

despidos masivos en las grandes empresas. A lo ms que se llega es a su


aplazamiento.

La

Renta Bsica permite un nuevo desarrollo que resuelve toda la


burocracia asistencial. Entonces el trabajo social podr avanzar. Vase lo que
explica Erich Fromm, en su obra La sociedad sana, sobre el salario asegurado,
de manera que se supere el carcter neurtico hacia el trabajo y logra que
tenga sentido para resolver necesidades reales, en lugar de crearlas para que
funcione la rueda del consumo, sobre la interminable relacin de ms
demanda ms empleo. Hoy la distribucin de la riqueza no sucede mediante
el empleo, por lo que la asistencia social, deja de ser una ayuda transitoria y se
hace estructural e ineficaz. Aunque se quiera reducir a un problema de cifras y
grficas estadsticas, en las que se demuestra fehacientemente que Aquiles
avanza.

Se piensa que con una Renta Bsica en la mano nadie trabajara, cuando
la mayora que gana actualmente hasta tres veces ms de la Renta Bsica y
ms, hace horas extras para consumir ms. Valores como la convivencia, la
solidaridad, se podrn desarrollar, as como la salud laboral, minimizar las
prisas y todo lo que conlleva. Lo cual podr valorarse en trminos
econmicos, mientras que en la actualidad como no cuenta a la hora de medir
el PIB, desaparece de los parmetros socioeconmicos. Hacer un huevo frito
en un restaurante o cuidar de un anciano en una residencia colabora en el
crecimiento econmico y ayuda a disminuir las cifras del paro. Hacerlo en el
seno del hogar no. Viajar en coche o quemar un bosque activa la economa. Ir
andando, cuidar el entorno rural al vivir en l no. El desamparo permite crear
cientos de puestos de trabajadores sociales, la Renta Bsica no.

El trabajo es necesario y tambin que el empleo sea gratificante. Nadie


va a dejar de trabajar con 421 euros mensuales para alimentarse, pagar un
alquiler, vestirse, cubrir los gastos mnimos y a la vez, como se piensa al or
hablar de la renta bsica, ir a hoteles de lujo, a playas del Caribe a tocar la
guitarra y cabalgar sobre las olas bajo el sol. Este imaginario del vago de lujo
por tener una renta bsica es una proyeccin irreal que propicia la actual
sociedad, incapaz de reflexionar sobre s misma y se deforma la realidad
misma, pues apurados en resolver las apariencias de manera inmediata, sucede
como dice Mafalda: lo urgente nos impide ocuparnos de lo importante.

Pars empez a rebelarse ante la exclusin. Otra vez es el foco de una


llamada al cambio que trasformar el mundo, como lo fue la Revolucin
15

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

contra el absolutismo, el Mayo del 68, pero hacen falta medios concretos,
conciencia de este cambio de paradigma que necesariamente hay que afrontar,
sin esperar a que se haga con los restos de un naufragio social. Podemos
extender las soluciones o el fuego. Podemos adelantarnos, para construir el
modelo de economa social de mercado que se escribe con letras de oro, pero
que se disfraza a la hora de su aplicacin, pues lo social y la economa no
pueden separarse. Pero cuando se hacen cmplices por caminos diferentes y
todo queda en la retrica, se construye un espejismo que siempre se acaba
rompiendo. Aquiles corre y es aplaudido por su velocidad, pero nunca coger
a la tortuga. A no ser que pase de la medida numrica, a la realidad. En
nuestro caso de la asistencia social a la Renta Bsica. Gracias.
(Esta comunicacin, pensada para el citado congreso, no se pronunci por ser demasiado
breve. Sin embargo el Diario de Len public una versin todava ms reducida en forma de
tribuna, 30-11-2005, subrayando: La asistencia social ha pasado de ser un medio para ayudar a
las personas con dificultades, a ser un fin, de ayudas por un lado y de propaganda institucional
por otro.)

16

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* RENTA BSICA, NUEVO PARADIGMA DE


POLTICA SOCIAL1
_______________________________________________________Sumario
1. Desbordando la mentalidad tradicional 2. Una reforma estructural del
sistema econmico 3. Un proyecto para el congreso de los Diputados: 3.1.
Establecer la renta Bsica de Ciudadana 3.2. Crear una comisin sobre Renta
bsica 4. Bibliografa

Resumen: ARENCI propone al Congreso de los Diputados de Espaa


establecer la Renta Bsica de Ciudadana (RB) en la zona euro. Se pide:
estudiar el establecimiento de la Renta Bsica, y crear una comisin para tal
fin. La propuesta se fundamenta partiendo de la realidad econmica y su
dinamismo, y no desde postulados ideolgicos o ticos. Sin embargo, sta
encaja con los planteamientos de Hans Kng sobre una tica mundial para la
economa y la poltica. La RB es, adems, acorde con el ideal de bienser por
encima del bienestar meramente material, tal como propone la Esthtica
Originaria de la Nueva Escuela de Salamanca, fundada por el Magister
leons Santiago Prez Gago. La base de la propuesta est en el libro de
Ramiro Pinto Can: Los fundamentos de la Renta Bsica y la perestroika
del capitalismo. Teora alternativa sobre economa poltica en la sociedad
tecnolgica y del bienestar. Madrid: Entimema, 2003.

Palabras Clave: Dependencia econmica; economa social de mercado;


esthtica originaria; tica mundial; evolucionismo social; poltica social;
servicios y prestaciones, recursos y necesidades sociales; renta bsica de
ciudadana; resolucin n 85.
1

Este documento es reelaboracin actualizada de la comunicacin que, por parte de ARENCI


y con idntico ttulo, se ley el sbado 26 de noviembre de 2005 en el Congreso Autonmico de
Servicios sociales de Castilla y Len. Dicho congreso, con el ttulo Lo social a debate, tuvo
lugar en el Auditorio Ciudad de Len los das 25, 26 y 27 de noviembre del 2005. Elabor y
ley dicho comunicado Horacio Garca Pacios, presidente de ARENCI.
Las Vegas de Yeres (Len), 28-4-2006.

17

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Summary: ARENCI proposes the Congress of the Deputies of Spain to


establish the Basic Income (BI) in the zone euro. It is requested: to study the
establishment of the Basic Income, and to create a commission for such aim.
The proposal is based on the economic reality and its dynamism, and not from
ideological or ethical postulates. Nevertheless, this one fits with the
expositions of Hans Kng on A Global Ethic for Global Politics and
Economics (London 1997). The BI is, in addition, agreed with the ideal of
"bienser" over the merely material well-being", as the Original Esthtica of
the New School of Salamanca proposes, founded by the "Magister" leonine
Santiago Perez Gago. The base of the proposal is the book of Ramiro Pinto
Can: The foundations of the Basic Income and 'perestroika of Capitalism.
Madrid: Entimema, 2003.

Key words: Economic dependency; social economy of market; original


esthtica; Global Ethic; social-evolucionism; social policy; services and
benefits, social resources and necessities; Basic Income; resolution n 85.

1. DESBORDANDO LA MENTALIDAD TRADICIONAL

La poltica social al uso sita al trabajo social en un proceso orientado a


facilitar, a individuos, grupos y comunidades, el acceso a la diversidad de
recursos que necesitan, respetndolos y promocionndolos cuando plantean
demandas y carencias socialmente reconocidas como de responsabilidad
pblica. Los servicios son, junto a las prestaciones, una manera fundamental
en que se formalizan los recursos sociales. Los Primeros (servicios) son
medios puestos a disposicin de la comunidad para uso y disfrute colectivo. Y
sus funciones principales se resumen en cuatro:
1) promover la integracin social de todos los ciudadanos
2) prestar proteccin social a cualquier ciudadano en estado de
necesidad
3) promover la prevencin de la marginacin social; y

18

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

4) atender preferentemente las reas de actuacin en grupos de


poblacin con mayores carencias.

Las

prestaciones sociales son medios proporcionados a los individuos


para su uso privado, pero que cumplen una funcin social, ya que estn
orientadas a satisfacer necesidades sociales de dichos individuos. La Renta
Bsica de Ciudadana (en adelante RB) se incluira dentro de las prestaciones
sociales, pero desbordando el concepto tradicional de prestacin social
dirigida a pobres y marginados puesto que, al ser universal e incondicionada,
tambin se dar a los ricos. Esto supone un nuevo paradigma de poltica social
capaz de mejorar el sistema actual basado en prestaciones condicionadas,
manipuladas a capricho del poder poltico, en las que el papel del trabajador
social corre el peligro de anquilosarse en una labor eminentemente policial y
burocrtica.

Se

entiende por RB aqulla que, con carcter universal, individual e


incondicional, tiene por fin garantizar unos ingresos mnimos para todos los
ciudadanos de pleno derecho residentes en una determinada zona econmica,
y que se constituye como el mnimo vital de subsistencia que toda persona
necesita. Dicha renta deber correr a cargo del Estado y ser tcnicamente
gestionada por la autoridad econmica que corresponda a la zona de
aplicacin (el Banco Central). La cantidad a percibir, individual y
mensualmente devengada, ser una constante al comps del PIB, y se
establece en el umbral de la pobreza (el 50% de la renta media del rea
geogrfica de referencia, 421 para la zona euro en diciembre de 2003). La
mejor justificacin de esta propuesta la da, a mi entender, Ramiro Pinto Can
en su libro Los fundamentos de la Renta Bsica y la perestroika del
capitalismo 2. Dicha renta no debe confundirse con el Salario social ni con
otras medidas llamadas Renta Bsica que se aplican en la Comunidad
Autnoma Vasca, Canad, Alaska o Brasil, pero que caen fuera de la
definicin 3

Ver PINTO CAN, Ramiro. Los fundamentos de la Renta Bsica y la perestroika del
capitalismo. Teora alternativa sobre economa poltica en la sociedad tecnolgica y del
bienestar. Madrid: Entimema, 2003. Obra presentada en el FORO DE LAS CULTURASBARCELONA 2004 (de 22 a 27 de agosto). Posteriormente, lo ha sido tambin en distintos
crculos de la vida social y acadmica.
3
Los filsofos belgas Philippe Van Parijs y Robert J. Van der Veen hicieron en 1986 el
lanzamiento contemporneo de la RBC, que tuvo muchas adhesiones; entre ellas, las de los
premios Nobel de Economa James Meade, Herbert Simon y James Tobin. (Cf. Diagonal 26 de
mayo al 8 de junio de 2005 p. 32). Renta bsica es traduccin de la expresin inglesa Basic

19

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Entendemos

aqu por necesidad social aquella que transciende las


posibilidades de satisfaccin por parte de la propia persona necesitada,
requiriendo la intervencin pblica e institucional para su cobertura. As
ocurre con las necesidades bsicas (alimento, refugio, vestido, calzado,
higiene) de un nmero creciente de personas. Los efectos del
neocapitalismo, el fin de la civilizacin del trabajo fijo y de por vida, la
imposibilidad de alcanzar el pleno empleo estable y con derechos, hacen que
el trabajo asalariado no sea ya, para muchos, el vehculo que proporciona los
medios econmicos para la subsistencia. La respuesta a estas necesidades y
carencias se entiende cada vez ms como una responsabilidad de los poderes
pblicos, pues, atendiendo al art. 9.2 de la CE, a ellos corresponde promover
las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. La RB vendra
a darle una aplicacin ms real.

2. UNA REFORMA ESTRUCTURAL DEL SISTEMA


ECONMICO

La

RB supone una reforma estructural para dinamizar el sistema


econmico; establece un estndar social razonable que har ms aceptables
las medidas ecolgicas contra el cambio climtico cuando limiten el empleo o
nos lleven al paro; dar contenido real al concepto de economa social de
mercado establecido en la propuesta constitucional europea (art. I-3.3). Pero
se trata de una medida estrictamente econmica formulada, al mismo tiempo,
income. El economista Jos Iglesias Fernndez es el original autor del trmino castellano
Renta Bsica (RB), que no del concepto, como l mismo reclama en su Web:
rentabsica.net/homepage.html. Acu el trmino en los aos ochenta y lo puso en circulacin
de forma notoria en 1998 con su libro El derecho ciudadano a la Renta Bsica. A este
importante autor remitimos para la discusin sobre de los modelos fuerte y dbil de RB.
En ARENCI decidimos dejar la polmica porque no es acorde con nuestro orden de
prioridades operativas, que hoy centramos en el estudio de las vas de financiacin, y en la
difusin y perfeccionamiento de la Teora Alternativa como base racional para impantar con
xito la RB. Ms informacin en la Red Renta Bsica (referente espaol Basic Income Earth
Network conocido por las siglas BIEN), ATTAC, rentabasica.blogspot.com,
arenci@hotmail.com y similares.

20

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

en trminos de derecho y de poltica social; que surge como consecuencia de


la evolucin propia de nuestro sistema econmico y social; y que es acorde
con una evolucin consecuente y adaptada a la realidad tanto del pensamiento
econmico socialista como liberal. Por eso, cabe destacar algunas de las
repercusiones ms beneficiosas de esta medida en materia de poltica social:
1) Permitira romper la trampa de la pobreza consistente en que para
recibir ayuda de los Servicios sociales hay que ser un desposedo, lo que aboca
a la marginalidad y ociosidad delictiva.
2) Creara el clima propicio para cumplir ms y mejor la funcin
integradora que tradicionalmente se viene atribuyendo a los servicios sociales.
(No es la panacea ni permite sustituir a los servicios sociales. Se equivocan
quienes intenten eliminarlos por aplicar esta medida desde una ptica
cerrilmente neoliberal)
3) Establecera buenas condiciones para hacer un trabajo social ms
eficaz, pues muchas medidas bienintencionadas tienen efectividad efmera
porque se estrellan contra el muro del paro estructural. Pensemos en grupos
especficos: parados mayores de 40 aos, mujeres maltratadas, jvenes que
desean emanciparse, expresidiarios, exdrogadictos, etc., etc. Imaginemos el
impulso positivo que supondra para la libertad e igualdad del ciudadano tener
garantizado, por ley, un mnimo de subsistencia.
4) Prevendra la precarizacin y marginacin de colectivos cada vez ms
amplios. La RB, lejos de incentivar la vagancia, permitira un reproche social
fundamentado de la misma y desactivara la justificacin de conductas
antisociales provocadas por el maltrato que recibe a diario el ciudadano en una
sociedad marcada por el economicismo ms selvtico. La dependencia
econmica es ocasin de mal trato para mujeres y jvenes.
5) Al ser incondicional, ahorrara dinero y burocracia, permitiendo una
mejor utilizacin de los recursos. Quin no ha odo hablar de la parte tan
substanciosa dedicada a controlar las prestaciones condicionadas? No sera
mejor dar la RB que los IMI de Castilla y Len y prestaciones similares de
otras comunidades autnomas?

En ARENCI pretendemos fundamentar nuestra propuesta partiendo de la


realidad econmica misma y su dinamismo y no desde postulados ideolgicos
o ticos. Pero no los despreciamos sino que los integramos diferenciadamente
en nuestro razonamiento. En este sentido, nos resulta atractivo el proyecto de
21

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

una tica Mundial que promueve la Fundacin Weltethos. El profesor HANS


KNG ha sido un estmulo muy positivo con su libro Una tica mundial para
la economa y la poltica (Madrid: Trotta 1999). La tica Mundial representa
para nosotros un nuevo principio de pensamiento, y la Renta Bsica de
Ciudadana fundamentada en la Teora Alternativa de Ramiro Pinto una
propuesta de medida econmica concreta basada en un nuevo principio de
accin que encaja bien con dicha tica Mundial 4. ARENCI busca respuestas
al gran desafo que supone la globalizacin y sus consecuencias. La fundacin
Weltethos (tica Mundial) ampla nuestra visin y permite contextualizar
nuestra propuesta de Renta Bsica de Ciudadana en un desafo todava
mayor, cual es el de alcanzar la paz mundial, la paz perpetua 5 con la que
soaba Immanuel Kant. Falta aplicar medidas concretas que nos la acerquen,
como la RB.

La

RB es, adems, acorde con el ideal de bienser por encima del


bienestar meramente material, tal como propone la Esthtica Originaria de
la Nueva Escuela de Salamanca, fundada por el Magister leons Santiago
Prez Gago 6.

3. UN PROYECTO PARA EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

La

Comisin de Trabajo y Asuntos Sociales del Congreso de los

El apartado de referencias bibliogrficas recoge varios ttulos publicados en Espaa sobre el


proyecto de tica Mundial. Para una reflexin actualizada sobre la tica econmica y la
ciencia del derecho ver: KNG, Hans y KUSCHEL, Karl-Josef (eds.): Ciencia y tica
Mundial. Madrid: Trotta, 2006. pp. 13-109. Esperamos prximas ediciones con algn epgrafe
sobre RB.
5
Cf. KNG, Hans: Una tica mundial para la economa y la poltica. Madrid: Trotta, 1999. p.
15
6
PREZ GAGO fue profesor de Esthtica y Theora del Arte en la Facultad de Filosofa de
salamanca desde 1982 hasta su jubilacin en julio de 2002. Ha dirigido numerosas tesis
doctorales. Su extensa obra de poemas y cuadernos manuscritos, la mayora indita, comienza
a ser publicada y difundida por discpulos y antiguos alumnos, quienes preparan la edicin de
sus obras completas en 15 tomos. Supone una revisin de la filosofa, una revolucin radical y
nuclear a partir de la experiencia esthtica y la sensibilidad meridional. Entre las
publicaciones reseadas destaca Astros para caminar. Constelaciones esthticas (edicin de
Mariate Cobaleda). Salamanca: Editorial rbigo, 2004. Pensamos que la RB deber servir
para potenciar el bienser de las personas y su autonoma en lugar del supuesto bienestar
de la sociedad septentrional y consumista.

22

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Diputados iniciar prximamente el estudio de la RB en una subcomisin. El


Gobierno deber colaborar con el funcionamiento de esta Subcomisin
aportando la documentacin e informacin necesaria para el desarrollo de sus
trabajos, segn se determin en la resolucin n 85, presentada por ERC,
PSOE, CC e Izquierda Verde (IU-ICV) y aprobada por el Congreso, con
motivo del pasado debate sobre el Estado de la Nacin, celebrado el mircoles
11 de mayo de 2005 7. La RB aporta en esto un nuevo paradigma alterativo de
poltica social no condicional 8 que permitir desarrollar, a la par, los
beneficios personales y los sociales sin interferir en el libre mercado; es una
alternativa novedosa 9 cada vez mejor conocida por la opinin pblica que, en
ausencia de una ley general de servicios sociales, se presenta, cada vez ms,
como una opcin prctica cuya deseabilidad y viabilidad deberamos de
empezar a analizar.

Lo que sigue resume la propuesta de ARENCI 10 para una nueva poltica


social, ms ajustada al nuevo panorama econmico europeo, y a la necesidad
de dar contenido real a los derechos sociales de los ciudadanos, en el contexto
de un mundo globalizado, lo cual debe incidir directamente en la mejora de los
servicios y prestaciones en que se halla implicado el trabajador social:

D. Carme Garca, diputada nacional del grupo Izquierda Verde (IU-ICV), nos abri la va
institucional para la idea. Es trabajadora social y muestra gran sensibilidad ante el problema
de la dependencia econmica de los desempleados, especialmente mujeres y jvenes.
8
Puede consultarse numerosa bibliografa al respecto, entre la que cabe destacar la que
aparece en el apartado referencias bibliogrficas.
9
La novedad se entiende aqu en referencia al pensamiento de BORNSTEIN, David. En su
libro: Cmo cambiar el mundo. Los emprendedores sociales y el poder de las nuevas ideas.
Barcelona: Debate, 2005, 447 pp. La Renta Bsica encaja perfectamente, a mi entender, en ese
tipo de iniciativas que el autor nos presenta. Permitir un crecimiento econmico equilibrado,
no para beneficio de minoras, sino para lograr una sociedad ms justa y prspera para todos.
10
Se ofrece una sntesis matizada de la propuesta que ARENCI envi, para su estudio, al
Ministerio de Economa y Hacienda, con fecha de 23 de noviembre de 2004. Los nmeros
entre parntesis aluden a pginas del precitado libro de Ramiro Pinto; ver nota 1. ARENCI
remiti previamente una peticin al Congreso de los Diputados, cuya Comisin de Peticiones,
en sesin de 28 de septiembre de 2004, resolvi trasladar aqulla al Ministerio de la
Presidencia, donde mereci la atencin de la Sra. Isabel Aymerich. Esto supuso concretar ms
a cerca de la propuesta y del tipo de comisin deseados. La Comisin de peticiones del
Parlamento Europeo admiti recientemente otra peticin de ARENCI, siendo traducida a los
idiomas oficiales de la UE y registrada con el n de referencia 112/2006. Quien desee copia de
los 22 escritos realizados y las sucesivas contestaciones, puede hacer su solicitud a: ARENCI Apd. 587 - 24080 Len.

23

Teora Alternativa: Innovacin y RB

3.1.

Horacio Garca Pacios

ESTABLECER LA RENTA BSICA DE CIUDADANA

A) OBJETIVO GENERAL:

Corregir

los funcionamientos irracionales ms notorios del sistema


econmico vigente en Espaa y el resto de la Unin Europea, con la finalidad
de reorientarlo gradualmente hacia la sostenibilidad y el beneficio social. Lo
cual implica, como consecuencia, el desarrollo de un nuevo paradigma de
poltica social que integre la Renta bsica como nuevo derecho de los
ciudadanos.

B) RAZN DE SER:

El escenario econmico mundial aparece marcado por el peso de ciertos


funcionamientos irracionales, entre ellos contamos: los relacionados con
los frecuentes desajustes entre la oferta y la demanda ( as pasa con los
excedentes de productos agrcolas comunitarios y el persistente problema de la
PAC, mientras millones se mueren de hambre, marginados de la economa
global ); la existencia de parasos fiscales; la creciente acumulacin en manos
privadas de capitales procedentes de la economa delictiva (sumergida) y de
la pura especulacin ( en la teora alternativa ramiriana se incluyen en los
conceptos de capital excedentario ,sobreganancia y pluscapital ), con el
consiguiente efecto inflacionario y el avance de la llamada sociedad dual,
etc.,etc. Los medios de comunicacin reflejan esta circunstancia 11. En el caso
de la Unin europea, la llamada Estrategia de Lisboa 12 se ha traducido en
una retahla de objetivos incumplidos. Se hace cada da ms evidente la
imposibilidad alcanzar el pleno empleo para el 2010 y una tasa de empleo que
se aproxime al 70% y, de tal forma que la tasa de las mujeres sobrepase el
60% en aquella fecha. Desde diversos estudios, y desde la realidad misma, se
11

La amenaza de Arcelor de cerrar plantas hara perder unos 800 empleos en Asturias (El
pas, 21-2-04); Len perdi en cinco aos 8.000 puestos de trabajo en regulaciones de
empleo (Diario de Len 27-8-04) Una ola de despidos se cierne sobre Alemania (El pas,
17-10-04); Europa: cancin triste de Lisboa (Joaqun Estefana, El Pas, domingo 14-11-04);
A medio camino de Lisboa (El pas, neg., 26-6-05)...
12
convertirse en la economa del conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de
un crecimiento econmico duradero acompaado de una mejora cuantitativa y cualitativa del
empleo y de la mayor cohesin social, 23-24 de marzo de 2000.

24

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

constata la imposibilidad de alcanzar el pleno empleo 13. Pleno Empleo o


Renta Bsica? Optamos por lo segundo, porque perseguir el pleno empleo
sera perseguir una ilusin engaosa, persistir en el error 14.

Las

respuestas usuales desde el paradigma econmico vigente


(neoliberal) nos llevan a un callejn sin salida, suponen ms de lo mismo y
agravar los problemas. Por ejemplo, crear puestos de trabajo artificialmente,
como un producto ms de consumo, resulta ineficaz y aumenta la inflacin.
Las propuestas de retrasar la jubilacin y reformar las pensiones provocan la
ira de la ciudadana; y duplicar la inversin en innovacin supondr a la larga
sustituir ms mano de obra por mquinas, con la consiguiente exclusin social
de ms parados forzosos si no se aplican medidas correctivas que, al mismo
tiempo, respeten el libre mercado como s hace la Renta Bsica que
proponemos.

Ante el panorama descrito surge la necesidad de reorientar la economa


en funcin de las necesidades sociales bsicas y no al revs. Tenemos que
establecer medidas que vallan ms all del mercado para que ste funcione
correctamente e incorpore en su base a toda la sociedad, no slo una parte de
13

Cf. WERNER, Gtz. Ingresos para todos. Entrevista de Daniel Baader y Andrei Birtolonou
traducida de Ka-News y publicada en http://rentabasica.blogspot.com (1-4-2006). El fundador
de DM-Drogerimarkt y profesor en la universidad de Karlsruhe aboga por el establecimiento
de una Renta Bsica Incondicional para todos los ciudadanos, junto con una reforma radical
del sistema Impositivo: Los sistemas sociales acoplados al factor empleo entran cada vez ms
en crisis. Una Renta Bsica junto con una reforma radical del sistema Impositivo debe de
conseguir ayudar y abrir a todos los ciudadanos los espacios libres que nunca han tenido, para
realizar las actividades decididas por s mismos, sin ser influenciados por el ordenamiento estatal
o empresarial.
14
El punto de dificultad para asumir la RB lo analiza Ramiro PINTO CAN, siguiendo la
teora constructivista de Piaget, en el folleto Economa social de mercado Renta Bsica?
ARENCI (ed) Len, septiembre de 2005: En el epgrafe La construccin lgica del
pensamiento econmico, dentro del apartado REPENSAR LA ECONOMA, se rebate la
crtica recurrente de quienes piensan segn la lgica de trabajar por dinero: con la RB nadie
trabajara ya que todos tendran dinero, aunque sea un mnimo. Pero es una lgica errnea
que no analiza en profundidad el asunto al que se aplica: Basta acercarse a la realidad para
comprobar que mucha gente que gana tres y hasta cuatro veces ms de lo que supone la RB
hacen horas extras, pero no slo en empresas de estructuras metlicas o en hostelera y la
construccin, obligados por el empresario, sino que tambin, y fuera de la ley, policas que
sacan un suplemento de taxistas con licencia de un hermano, funcionarios de Hacienda que
llevan la contabilidad de pequeos negocios[...] cada cual podr poner decenas de ejemplos.
Si una vaca blanca da leche blanca una vaca negra como la da? Por aplicacin de la lgica
la respuesta es que su leche ser negra, pero la realidad es que la leche es blanca, sea la vaca
del color que sea. Cuando la realidad cambia, la lgica y los conceptos al uso impiden que se
vean las nuevas realidades que surgen. As, con relacin a la RB, la teora aprendida (y su
consecuente lgica) no encaja con los fenmenos de la economa real. (Cf. pp. 28 a 30).

25

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

ella (396). En este contexto, presentamos la Renta Bsica como una medida
estrictamente econmica formulada, al mismo tiempo, en trminos de derecho
y de poltica social. La entendemos como consecuencia de la evolucin propia
de nuestro sistema econmico y social; y acorde con una evolucin
consecuente y adaptada a la realidad tanto del pensamiento econmico
socialista como liberal.

Segn el filsofo Fernando Savater servira para repartir el trabajo y


aliviar las urgencias del paro, as como para dignificar distintas tareas
imprescindibles pero que hoy carecen de salario (como las ocupaciones
domsticas que llevan a cabo obligatoriamente todas las amas de casa). Sobre
todo, convertira el trabajo remunerado en una empresa optativa y graduable
de acuerdo con las ambiciones de cada cual, para que deje de ser la
tradicional maldicin bblica obligada por la subsistencia (del prlogo a
Los fundamentos de la Renta Bsica). Adems, tal medida permitira mayor
eficacia de las propuestas contra la violencia de gnero, la despoblacin rural,
las consecuencias negativas del paro estructural y de los procesos de
reconversin. Por otra parte, nos permitira avanzar a favor del desarrollo
sostenible y del progreso econmico del Tercer Mundo; incrementara las
posibilidades de xito del grupo de lucha contra el hambre liderado por
Espaa junto a Brasil; permitira una base econmica para la paz social
imprescindible, a nuestro parecer, para el desarrollo de la Alianza de
Civilizaciones, etc., etc.

C) FUNDAMENTOS ECONMICOS:

Nuestra

propuesta est respaldada por la teora alternativa ramiriana


sobre economa poltica en la sociedad tecnolgica y del bienestar. sta se
recoge en el precitado libro de Ramiro 15, donde presenta su propuesta RB a lo
largo de 814 pginas, desde el origen de la idea -en el contexto del I Congreso
de Los Verdes del Estado Espaol (Cardedeu-Barcelona 1985)- hasta su
transformacin en la Teora Alternativa. La exposicin se divide en 7
captulos 16, que explican la RB y su funcin actualizando los principios del
15

PINTO CAN, Ramiro. Los fundamentos de la Renta Bsica y la perestroika del


capitalismo. Teora alternativa sobre economa poltica en la sociedad tecnolgica y del
bienestar. Madrid: Entimema, 2003.
16
Es de vital importancia, dentro del captulo I LA RENTA BSICA EN LA ESTRUCTURA
ECONMICA, el apartado 6. Fundamentos econmicos de la Renta Bsica (pp. 194-291).
Asimismo, dentro del captulo III. DERECHO DE LA CUARTA GENERACIN, el epgrafe

26

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

modelo econmico global, y que relacionan la RB con la historia recogiendo


la experiencia de los procesos sociales mediante el mtodo histrico que
propone el filsofo ingls Spencer (evolucionismo social).
Aboga por recuperar la esencia de la economa poltica para dar
sentido a la economa y la poltica y, sobre todo poder abordar nuevos
modelos y planteamientos ms acordes con el mundo en que vivimos (119).
Pero, lejos de planteamientos morales e ideolgicos observa que la
economa de mercado desemboca en la RB ineludiblemente y que esta medida
es un instrumento econmico necesario para el desarrollo sostenible y el
progreso econmico del tercer mundo (27); un instrumento capaz de
desarrollar la realidad con ideas y teoras usadas como herramientas, en
lugar de querer realizar una idea o convertir lo real en una idea, lo cual
desemboca en modelos totalitarios (71). As, integra su propuesta en la
estructura econmica actual y analiza la evolucin de la economa para
mostrar el camino que conduce a la RB como fruto de esa evolucin, lo cual
ilustra con numerosos ejemplos tomados de la economa de a pie y de la
historia.

La aplicacin de la RB no consiste en un modelo socialista reformado ni


en un modelo liberal tambin revisado, ni es las dos cosas a la vez sino que,
siendo una evolucin de ambas, tiene entidad propia. Pero sta surge de ese
desarrollo evolutivo, mediante un proceso dialctico en el sentido ms
estrictamente hegeliano, algo nuevo, diferente y diferenciado que no es la
mezcla de las causas de que surge (223, Cf. 347). Por otra parte, Ante el
debate sobre las medidas neoliberales, basadas en el monetarismo, como
anttesis del keynesianismo, la RB aparece como la sntesis de ambas polticas
econmicas, superando a ambas e integrndolas al mismo tiempo, lo cual es
el fundamento terico necesario para enraizar la RB con la realidad
econmica de nuestra sociedad y su evolucin en la historia (475). Para
Ramiro Pinto, la RB es el resultado del crecimiento econmico y es el lmite
que permite hacer sostenible el desarrollo (155); pues la racionalidad del
mercado exige una base financiera repartida de manera general, una especie
de plataforma econmica en donde se instale y cimiente el mercado para que
luego se desarrolle por sus propios medios (396). La RB permitira, a la vez,
2. El proyecto de la Tercera va (PP. 617-659). El Cp. I ocupa 329 pginas que explican cmo
se integra y se estructura la RB en la realidad econmica: como parte de la evolucin social y
no como un aadido artificial difcil de encajar en el engranaje econmico. Adems, tiene en
cuenta los mecanismos concretos de la economa y a qu responde la RB desde la economa
poltica.

27

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

un desarrollo ms racional y dinmico del libre mercado y el beneficio social


a cuenta de un pequeo porcentaje que se establecera sobre los beneficios
obtenidos de la pura especulacin desvinculada del trabajo productivo.

La

RB se presenta como una medida til para controlar y dirigir la


inflacin, en un escenario econmico donde el incremento del capital funciona
por su cuenta y se reproduce en la especulacin de los mercados
internacionales, o mediante el cambio de una moneda a otra segn la variacin
de sus valores, donde la gestin empresarial forma parte de la produccin de
beneficios (111). La implantacin de la RB supondra introducir en el sistema
econmico una constante que permite relacionar el trabajo con el mercado y la
riqueza que genera, y el capital con la fiscalidad y el mercado.

La

RB evita la exclusin social: Mediante la RB como criterio


econmico el parado es considerado un ciudadano, con los mismos derechos
que cualquier otro, y que como tal necesita unos medios de subsistencia, no
como alguien ajeno al mercado de trabajo (142). La RB hace que se
aproveche socialmente el avance tecnolgico y aprovecha su capacidad de
manera que la plusvala que genera pasa en parte al capitalista. Pero otra
parte se convierte en plusvala social para los ciudadanos, precisamente por
el desfase entre la produccin y el uso de los medios automatizados (148).

D) ALGUNAS PRECISIONES SOBRE LA IMPLANTACIN:

La universalidad de la medida se refiere a los ciudadanos de


una zona econmica suficientemente desarrollada como la UE; lo cual
excluye a los inmigrantes, por diversas razones completamente ajenas a
una injusta discriminacin por raza, cultura y dems: si a cada uno que
llega de fuera se le diera una paga, ms que bsica sera de lujo ante el
cambio de moneda y el nivel de vida inferior del pas del que parte. Sera
deformar el contenido y el sentido tcnico de la RB que, desde la
perspectiva ramiriana, se entiende como un ajuste del mercado, que sirve
para equilibrar el desarrollo financiero del sistema productivo. Aplicar
la RB ha de llevarnos a prevenir las causas de la inmigracin, no a
querer paliar sus efectos espectacularmente, pues hara fracasar tal
medida. Adems, como indica Ramiro Pinto, el inmigrante recibe el
equivalente a la RB con todos los derechos de ciudadana garantizados,
y con un pluscapital mnimo que le va a permitir invertir y hacerse con
una propiedad en su pas, sin esfuerzo aadido, con el simple cambio de
28

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

contexto (pp. 155-157).

La financiacin de la RB correra a cargo de la Tasa Renta


Bsica (en adelante TRB), un pequeo porcentaje que se establecera
sobre los beneficios originados en la economa especulativa, con un
funcionamiento similar al de la tasa Tobin (pe. el 20% sobre los beneficios
de las10.000 empresas con ms beneficios de la nacin, p. 273). La RB
requiere que los Presupuestos Generales del Estado se organicen en
torno suyo, pero con un sistema recaudatorio que no altere ni merme el
modelo fiscal (p.151). El dinero necesario deber obtenerse fuera de la
fiscalidad, que debe seguir su camino sin arriesgarse a entrar en
bancarrota. La gestin corresponder a la autoridad monetaria de la zona
econmica (el Banco Central), en coherencia con su planteamiento que
entiende la RB como una medida monetaria, como una forma de poner en
circulacin el dinero.
17

La cantidad a percibir se establecer en relacin al umbral de la


pobreza (el 50% de la renta media del rea geogrfica de referencia). Ser
la media de este umbral, para toda la zona econmica de referencia. Ser
individual y mensualmente devengada a partir de los 16 aos (con 1/2 RB
hasta los 18, Cf. p.153). El conjunto de rentas bsicas representara un
17

PINTO CAN perfila la propuesta en su folleto suplementario Tasa RB (Estudio sobre la


financiacin de la Renta Bsica. ARENCI (ed), Len, diciembre de 2004. Consiste en cobrar
un pequeo porcentaje (en torno al 5%) sobre la revalorizacin econmica generada sin que
medie el trabajo productivo. Se aplicara tanto sobre la revalorizacin que se produce en los
mercados de transacciones financieras (ah se queda la tasa Tobin) como sobre la que sucede
de manera general en la estructura econmica al aplicar un sistema de revalorizacin; ya sea
a un terreno, a un piso, a la imagen publicitaria, o al cach de los artistas o deportistas, al
margen de su produccin literaria, meditica o discogrfica (Ibd. p.49). Dicha revalorizacin,
referida tambin como pluscapital o sobreganancia, no cotiza o lo hace a un tipo ridculo
(por ejemplo las Sicav, sociedades de capital variable, slo tributan al 1%, ver El Pas 1-72005,70); Acaba, por lo general, controlada por manos invisibles puramente especulativas,
socialmente muertas para la solidaridad y el beneficio social. En un suplemento posterior,
se discuten otras vas de financiacin como el IRPF, el IVA, o el impuesto sobre el valor de la
tierra (IVT) que propone, desde los EEUU, Mario E. Cordero en la estela del economista
Henry George y de la Robert Schalkenbach Foundation (New York, www.schalkenbach.org).
Cf. Economa social de mercado Renta Bsica ?ARENCI (ed), Len, septiembre de 2005. Se
apunta como solucin el IVMA (Impuesto sobre el Valor Monetario aadido) de Jos Miguel
Snchez Alcalde. Por eso apoyamos la creacin de un impuesto europeo sobre el beneficio
especulativo, como pide Wolfgang Schssel, canciller austriaco y presidente de la Unin
Europea (Bruselas 20-1-2006). Sin embargo, vemos posible llegar a una solucin de consenso
comprendiendo las distintas vas como complementarias, y no como excluyentes. Como la
Esthtica Originaria ensea, podemos transformar los contrarios en complementarios y
convertir los lmites en orilla en vez de levantar fronteras y muros infranqueables.

29

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

20% del PIB, un 26,7%, distribuido por el Estado, mientras que el resto,
el 73,3% lo sera por el mercado (p. 282). En la prctica la RB ser una
constante al comps del PIB.

Fases de implantacin: tres. La primera sera para la masa de


pobres, parados sin subsidio, para lo cual basta en Espaa el 1,5% del PIB,
segn los clculos realizados por el economista Jos Iglesias Fernndez 18.
La segunda, amas de casa y estudiantes; y la tercera universalizar la
medida a cada uno de los ciudadanos de la circunscripcin administrativa
que lo permita. La referencia para Espaa es que en total equivale la
segunda fase al 20% del PIB (p.161). El proceso no puede prolongarse
ms de tres aos, pues apareceran variables que afectaran al mercado
laboral de manera contraria a la aplicacin completa de la RB (p.161).

3.2.

CREAR UNA COMISIN SOBRE RENTA BSICA

A) TCNICA E INTERMINISTERIAL

Pensamos

que la comisin de estudio sobre la RB debe tener carcter


tcnico e interministerial y, a la vez, estar abierta a la participacin ciudadana.
Ello sin perjuicio de que se forme otra comisin poltica en el mbito
parlamentario para el estudio de la medida econmica que proponemos.

Carcter tcnico: porque planteamos la RB como medida estrictamente


econmica, lejos de planteamientos morales e ideolgicos, pero con
repercusin directa en la mejora de la poltica social. Insistimos en este
planteamiento.
18

IGLESIAS FERNNDEZ, Jos. El derecho ciudadano a la Renta Bsica. Economa crtica


del bienestar social. Madrid: Libros de la catarata, 1998. Referido en la nota 116 del cap. I de
Los fundamentos de la RB. Preferimos evitar el gradualismo. Pero ello no nos impide apoyar
otras medidas econmicas o prestaciones sociales que, sin ser la RB que proponemos, nos
aproximan a la misma o preparan el camino. As ocurre con la ampliacin de los programas
de rentas mnimas hacia nuevos colectivos en la normativa autonmica; la renta garantizada
para los agricultores propuesta por la comisaria europea de agricultura Mariann Fischer Bel
(infoagro.com, 17-03-2005); la renta mnima europea, que contemple el derecho fundamental
de todo ciudadano europeo a un nivel de vida digno propuesta por D. Diego Lpez Garrido
y varios lderes europeos (El Pas 14-1-2006); la idea de Wolfgang Schssel sobre el impuesto
europeo al beneficio especulativo, etc., etc.

30

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Interministerial: porque nuestra propuesta aporta soluciones a diversos


problemas de poltica social que se plantean en el mbito de varios
ministerios, cuando menos:

Economa y Hacienda: planteamos una medida econmica que


requiere los estudios tcnicos oportunos previos a su rechazo, aceptacin o
implantacin. Sugerimos que se utilice el superordenador ms potente de
Europa mare nostrum (prensa 6-11-2004) para analizar el impacto
econmico de la aplicacin de la RB.

Agricultura: La agricultura es el ejemplo ms claro sobre la


posible creacin de una RB (304). La RB donde tiene su punto de
partida econmico es en el sector primario, en el mundo rural, lo que de
aadido permite la fijacin de poblacin y el asentamiento de sta (320).
La reforma de la remolacha dejara de ser problema de estado, el PER,
etc.

Trabajo y Asuntos Sociales: por la solucin que aporta la RB a


temas como el paro (142), empleo artificial y precariedad, emancipacin
juvenil (157), caresta de vivienda, etc. Permitira superar la trampa de la
pobreza consistente en que para recibir ayuda de los Servicios sociales
hay que ser un desposedo, lo que aboca a la marginalidad y ociosidad
delictiva (494, 500).

Medio ambiente: con especial incidencia en el mundo rural, la


RB se presenta como una medida equilibrante entre la naturaleza y la
economa y, a la vez entre los pases ricos y los pobres, justo lo que falta
a todos los estudios sobre el desarrollo sostenible (321, cf. 302).

Abierta

a la participacin ciudadana: porque la RB


intrnsecamente asociada a la participacin democrtica, la pluralidad
tolerancia y, siendo una cuestin estrictamente econmica, tiene
condicionantes que permiten poner la economa al servicio de todos y
uno de los sujetos de la sociedad (151).

va
y la
unos
cada

B) OBJETIVOS:
1- Abrir un debate riguroso, amplio y participativo entre tcnicos de
distintos ministerios (Economa, Agricultura, Trabajo...) sobre la viabilidad de
31

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

la propuesta de Renta Bsica presentada por ARENCI, de modo que pueda ser
tenida en cuenta de cara a la prxima reforma de la poltica fiscal.
2- Evaluar la incidencia general de una renta Bsica sobre el sistema
econmico en su conjunto, teniendo en cuenta que sta, para ser eficaz, debe
aplicarse en una zona econmica.
3- Trasladar a la opinin pblica la discusin sobre la deseabilidad y
viabilidad de introducir la Renta Bsica como derecho de los ciudadanos, de
modo similar al debate previo que se promovi para la Ley contra la violencia
de gnero.
4- Formular, si procede, el correspondiente proyecto de Ley de la Renta
Bsica de Ciudadana, para su aprobacin por el Consejo de Ministros y
posterior sometimiento a discusin del Congreso.
5- Recabar el asesoramiento de FMI y del Banco Central Europeo sobre
las condiciones de implantacin de la Renta Bsica.
6- Poner el estudio resultante de la comisin a disposicin del Parlamento
Europeo, teniendo en cuenta que, para ser eficaz, la RB que proponemos debe
aplicarse en una zona econmica.

C) OTRAS OBSERVACIONES:

Con la apertura de la comisin que proponemos se abre para Espaa la


posibilidad de trasladar la idea de la Renta Bsica al mbito de la Unin
Europea y liderar, as, por primera vez en muchos aos, el proceso europeo
con una iniciativa razonable, de carcter tcnico, progresivo e innovador.
Todo ello en consonancia con la apuesta que cierra el ltimo de los tres
compromisos esenciales del Sr. Jos Luis Rodrguez Zapatero, en su carta
electoral para marzo de 2004: el crecimiento econmico equilibrado, no para
beneficio de minoras, sino para lograr una sociedad ms justa y prspera para
todos.

32

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

4. BIBLIOGRAFA:

BORNSTEIN, David. Cmo cambiar el mundo. Los emprendedores sociales y el poder


de las nuevas ideas. Barcelona: Debate, 2005.
GAITERO, Ana. Nuevos pobres, soluciones nuevas. Informe para seccin A Fondo.
En Diario de Len (19-6-2005).
GALINDO GARCA, ngel. Salario social y familia a la Luz de la tica. Familia, enero,
1991 n. 2. (Revista publicada por la UPSA, Salamanca). Recoge algunas dimensiones
ticas a tener en cuenta tanto en renta mnima como en RB para que puedan ser
moralmente viables. E-mail: agalindoga@upsa.es
GARCA-NIETO, J. N. Concepto y alcance de la Renta Mnima y del Salario
Ciudadano. Documentacin Social, 1990, n. 78, pp. 53-69.
IGLESIAS FERNNDEZ, Jos. El derecho ciudadano a la Renta Bsica. Economa
crtica del bienestar social. Madrid: Libros de la catarata, 1998.
IGLESIAS FERNNDEZ, Jos. Renta bsica de los iguales, Barcelona, diciembre del
2005. (WWW.rentabsica.net/homepage.html.)
K. SEN, Amartya. Nuevo examen de la igualdad. Madrid: Alianza, 1995. Premio Nobel
de economa en 1998, para quin la pobreza es el fracaso de no poder desarrollar las
capacidades bsicas, o sea no el hecho de no tener bienestar sino la incapacidad para
lograrlo, por falta de medios.
KNG, Hans. Proyecto de una tica mundial. Madrid: Trotta, 1991.
KNG, Hans. Una tica mundial para la economa y la poltica. Madrid: Trotta, 1999.
KNG, Hans. Por qu una tica mundial? Religin y tica en tiempos de globalizacin.
conversaciones con Jrgen Hoeren. Barcelona: Herder, 2002.
KNG, Hans (ed.). Reivindicacin de una tica mundial. Madrid: Trotta, 2002.
KNG, Hans y KUSCHEL, Karl-Josef (eds.). Ciencia y tica Mundial. Madrid: Trotta,
2006. pp. 13-109.
LABAJOS BRIONES, Fernando. Los Marino. Hacia una biografa sinptica de
Esthtica Originaria. Salamanca: Editorial rbigo, 2000.
LABAJOS BRIONES, Fernando. La Esthtica Originaria de Santiago Prez Gago como
una revelacin ontonotica. Salamanca: Universidad de Salamanca 2003. Tesis doctoral
en Filosofa, de la que se espera prxima publicacin en Salamanca: Editorial rbigo
LPEZ GARRIDO, Diego y otros. RELANZAR LA CONSTRUCCIN EUROPEA
Por una iniciativa de la izquierda europea. (TRIBUNA: EL PAS - Internacional - 14-012006).

33

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

NUEVA ESCUELA DE SALAMANCA, (colectivo). La revisin de la esthtica:


revolucin radical. Fuenterroble de Salvatierra (Salamanca): Editorial rbigo, 1998.
PREZ GAGO, Santiago. Arte del filo-sofar. Salamanca: Ed. San Esteban, 1997.
PREZ GAGO, Santiago. Astros para caminar. Constelaciones esthticas (edicin de
Mariate Cobaleda). Salamanca: Editorial rbigo, 2004.
PINILLA PALLEJ, Rafael. La Renta Bsica de Ciudadana. Una propuesta clave para
la renovacin del Estado de bienestar. Barcelona: Icaria, 2004.
PINTO CAN, Ramiro. Los fundamentos de la Renta Bsica y la perestroika del
capitalismo. Teora alternativa sobre economa poltica en la sociedad tecnolgica y del
bienestar. Madrid: Entimema, 2003.
RAVENTS PAELLA, Daniel. El derecho a la existencia. Barcelona: Ariel, 1999.
REY PREZ, Jos Luis. El derecho al trabajo y la propuesta del ingreso bsico:
perspectivas desde la crisis del estado de bienestar. (594 pp. fechadas en Madrid, febrero
de 2005). Tesis doctoral dirigida por el Dr. Francisco Javier Ansutegui Roig. Se defendi
en el INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE
LAS CASAS (Universidad Pontificia de Comillas) y Obtuvo Sobresaliente cum laude.
El autor ultima su publicacin. E-mail: jlrey@der.upcomillas.es
SEBASTIN CARRERO, Jos. Reivindicacin republicana de renta bsica. En:
laRepublica.es, viernes 28-4-2006.
VAN PARIJS, Philippe. Libertad real para todos. Qu puede justificar al capitalismo (si
hay algo que pueda hacerlo). , Barcelona: Paids, 1996 (e.o. en ingls 1995).
WERNER, Gtz. Ingresos para todos. Entrevista de Daniel Baader y Andrei Birtolonou
traducida de Ka-News y publicada en http://rentabasica.blogspot.com (1-4-2006)

34

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* REPOBLACIN Y RENTA BSICA


El Sr. Miguel ngel Gonzlez, Gerente del Crculo Empresarial Leons
(CEL), presagiaba en stas pginas Malos augurios para el nuevo ao
(Diario de Len 10-1-2005). Segn l, el principal problema al que se enfrenta
nuestra provincia es la prdida de poblacin desde hace casi una dcada.
Quiero hacer hincapi en este problema ya recurrente en cualquier seccin
relacionada con nuestra economa y los principales temas de que est hecha
nuestra tragedia: reconversin minera, reforma de la PAC,
desindustrializacin, fuga de empresas, sustitucin de mano de obra autctona
por extranjera ms barata, carencia de infraestructuras, paro y precariedad...

Ya

conocemos las ltimas cifras oficiales del Instituto Nacional de


Estadstica (INE): encabezamos la prdida de poblacin con 3.278 personas
menos en el padrn referido al 1 de enero de 2004 (Diario 31-12-2004). Pero
no piensen que el declive demogrfico afecta slo a Len. El socilogo Jos
Manuel del Barrio, de la universidad de Salamanca, dedicaba su columna
dominical en La Opinin de Zamora a este mismo tema (2-1-2005); y nos
recuerda que la evolucin de la poblacin es un magnfico indicador para
medir el desarrollo de un pueblo. Pensemos que Soria y Teruel tambin
existen.

El

debate poltico se vuelve cruce de acusaciones y bsqueda de


culpables cuando sale a relucir el asunto en relacin con el protocolo de Kioto,
el Plan del Carbn, Antibiticos, Lagun Air, o la instalacin del Inteco. Las
peleas vienen de antiguo, recuerdan ustedes cuando el PSOE acusaba a Lucas
de estar vaciando la autonoma, mientras que Amilibia achacaba la prdida de
poblacin a la crisis del carbn? (20-3-1999). Recuerdan las crticas del Sr.
De Francisco a los ladrones de Valladolid? Hoy nuevas voces se suman al
conflicto: el Consejo Comarcal del Bierzo reclama un plan integral que
mitigue la prdida de poblacin en la comarca; la Unin de Pequeos
Agricultores (UPA) reclama a la junta una poltica agraria propia para evitar
el despoblamiento imparable del medio rural. Hay hasta quienes presumen
de reconversin minera bien hecha con publireportajes a toda pgina (Diario
30-12-2004, C6) que me traen a la memoria la avidez por la caza de
subvenciones, y estafas sonadas como la de Petrogulf.

Resulta inquietante, en este contexto, que la Comisin sobre Poblacin


creada por las Cortes de Castilla y Len para buscar soluciones al problema no
haya dado resultados, como ya denunciaba el secretario regional de Upa, Sr.
35

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Julio Lpez, en estas mismas pginas (28-12-2004). Todava tendremos que


esperar a que los partidos presenten sus estudios y conclusiones el prximo 1
de marzo. Adems, dicha Comisin no parece interesada por la participacin
ciudadana, ni siquiera por la de los denominados agentes sociales y
econmicos. Para muestra un botn: ARENCI (Asociacin Renta Ciudadana)
ofreci la pasada primavera su aportacin a dicha Comisin, obteniendo la
callada por respuesta.

Pero la sangra no para y las soluciones que ya se apuntan -inversiones


pblicas y planificacin de polticas natalistas y de inmigracin (Diario 22-22005)- desgraciadamente, son insuficientes, cuando no obsoletas o
manifiestamente ineficientes para acabar con el paro y la despoblacin,
especialmente en el campo: los empleos subvencionados duran lo que la
subvencin, los inmigrantes prefieren la ciudad, y cada vez ms hembras de
esta selva prefieren abortar para no cargarse de hijos que impidan su
desarrollo profesional. Lo mismo pasa con las respuestas usuales desde el
paradigma econmico neoliberal: crear puestos de trabajo artificialmente,
como un producto ms de consumo, resulta ineficaz y aumenta la inflacin.
Las propuestas de retrasar la jubilacin y reformar las pensiones provocan la
ira de la ciudadana; y duplicar la inversin en innovacin supondr a la larga
sustituir ms mano de obra por mquinas, con la consiguiente exclusin social
de ms parados forzosos, y menos poblacin rural, si no se aplican medidas
correctivas que, al mismo tiempo, respeten el libre mercado como s hace la
Renta Bsica de Ciudadana (=RBC).

No quiero cansarles con largas disquisiciones acerca de la RBC. Slo


pretendo recordar la propuesta de esta medida y suscitar el debate sobre su
posible eficacia contra nuestra despoblacin. Entiendo aqu por tal aquella
renta que, con carcter universal, individual e incondicional, tiene por fin
garantizar unos ingresos mnimos para todos los ciudadanos, y que se
constituye como el mnimo vital de subsistencia que toda persona o familia
necesita. Segn el filsofo Fernando Savater, la RBC servira para repartir
el trabajo y aliviar las urgencias del paro, as como para dignificar distintas
tareas imprescindibles pero que hoy carecen de salario (como las
ocupaciones domsticas que llevan a cabo obligatoriamente todas las amas
de casa). Sobre todo, convertira el trabajo remunerado en una empresa
optativa y graduable de acuerdo con las ambiciones de cada cual, para que
deje de ser la tradicional maldicin bblica obligada por la subsistencia. La
repoblacin no se conseguir repartiendo subvenciones a las empresas para
crear empleos prescindibles como un bien ms de consumo; ni tampoco

36

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

modernizando los regados para cultivar nuevos productos excedentarios. La


ciencia y la tecnologa han incrementado la eficacia del trabajo y, por
consiguiente, la productividad. El modelo de crear empleo para distribuir la
riqueza est agotado. Quienes siguen proponiendo soluciones fracasadas no
comprenden que la realidad ha cambiado, y que ya no es a travs del empleo
como se extiende y redistribuye la riqueza. De ello se encargan principalmente
los directores de la economa global dominada por la especulacin. La
alternativa pasa por desarrollar a la par los beneficios personales y los
sociales. La cuestin es cmo hacerlo sin interferir en el libre mercado y la
RBC es la respuesta. (Diario de Len, lunes 7-3-2005; con las erratas que ahora aparecen
corregidas)

* SERVICIOS Y PRESTACIONES SOCIALES:


LA RBC COMO PRESTACIN
El

trabajo social se sita en un proceso orientado a facilitar, a


individuos, grupos y comunidades, el acceso a la diversidad de recursos que
necesitan, respetando y promocionando a aqullos cuando plantean demandas
o carencias socialmente reconocidas como de responsabilidad pblica. Los
servicios sociales son, junto a las prestaciones sociales, una manera
fundamental en que se formalizan dichos recursos. Los primeros (servicios)
son medios puestos a disposicin de la comunidad para uso y disfrute
colectivo. Y sus funciones principales se resumen en cuatro: 1) promover la
integracin social de todos los ciudadanos; 2) prestar proteccin social
necesaria a cualquier ciudadano en estado de necesidad; 3) promover la
prevencin de la marginacin social; y 4) atender preferentemente las reas
de actuacin en grupos de poblacin con mayores carencias. Las segundas
(prestaciones) son medios proporcionados a los individuos para su uso
privado, pero que cumplen una funcin social, ya que estn orientadas a
satisfacer necesidades sociales de dichos individuos. La RBC se incluira
dentro de las prestaciones sociales, pero desbordando el concepto tradicional
de prestacin social dirigida a pobres y marginados puesto que, al ser
universal e incondicionada, tambin se dar a los ricos.

Entendemos

por necesidad social aquella que transciende las


posibilidades de satisfaccin por parte de la propia persona necesitada,
requiriendo la intervencin pblica e institucional para su cobertura. As
37

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

ocurre con las necesidades bsicas (alimento, refugio, vestido, calzado,


higiene) de un nmero creciente de personas conciudadanas o extranjeras.
Los efectos del neocapitalismo, el fin de la civilizacin del trabajo (fijo y de
por vida) y la imposibilidad de alcanzar el pleno empleo estable y con
derechos, hacen que el trabajo asalariado no sea ya habitualmente, para
muchos, el vehculo proporcionador de los medios econmicos para la
subsistencia.

La

respuesta a esas demandas y carencias, en las referidas


circunstancias, se entiende cada vez ms como una responsabilidad de los
poderes pblicos. Recordemos que segn el art. 9.2 de la CE Corresponde a
los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social. La RBC vendra a darle una aplicacin ms
real. Conviene, pues, establecer la RBC por meras razones de utilidad
econmica (dinamizacin de la economa, control de la infraccin, equilibrio,
mayor sostenibilidad y beneficio social). Pero, al mismo tiempo, cabe
destacar algunas de las repercusiones ms beneficiosas de esta medida en el
orden social:
1) Permitira romper la trampa de la pobreza consistente en que para
recibir ayuda de los Servicios sociales hay que ser un desposedo, lo que
aboca a la marginalidad y ociosidad delictiva. 2) Creara el clima propicio
para cumplir ms y mejor la funcin integradora que tradicionalmente se viene
atribuyendo a los servicios sociales (Si bien no es la panacea ni permite
sustituir a los servicios sociales. Se equivocan quienes intenten eliminarlos por
aplicar la medida desde una ptica cerrilmente neoliberal. 3) Establecera
buenas condiciones para hacer un trabajo social ms eficaz, pues muchas
medidas bienintencionadas tienen efectividad efmera porque se estrellan
contra el muro del paro estructural. Pensemos en grupos especficos: parados
mayores de 40 aos, mujeres maltratadas, jvenes que desean emanciparse,
expresidiarios, exdrogadictos, etc., etc. Imaginemos el impulso positivo que
supondra para la libertad e igualdad del ciudadano necesitado el tener
garantizado, por ley, un mnimo de subsistencia. 4) Prevendra la
precarizacin y marginacin de colectivos cada vez ms amplios. La RBC,
lejos de incentivar la vagancia, permitira un reproche social fundamentado de
la misma y desactivara la justificacin de conductas antisociales provocadas
por el maltrato que recibe a diario el ciudadano en una sociedad marcada por
el economicismo ms selvtico. 5) Por ltimo, al ser incondicional, ahorrara
38

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

dinero y burocracia, permitiendo una mejor utilizacin de los recursos. Quin


no ha odo hablar de la parte tan substanciosa dedicada a controlar las
prestaciones condicionadas? (Ceranda, publicacin peridica digital, septiembre 2005)

* PARO, IMAGINACIN, Y RENTA BSICA


La prensa aparece sembrada de malas noticias para nuestra provincia.
Sube el paro, aumenta la despoblacin rural. Gerardo Garca Machado titulaba
"Falta de imaginacin" su tribuna referente a los despropsitos de la poltica
agraria (7-10-05). Dicha falta ocurre tambin en poltica minera,
medioambiental, de repoblacin y de empleo, etc., etc. Los responsables de
afrontar estos problemas suelen hacerlo con polticas de puro parche, basadas
en ideas archifracasadas y alejadas de la realidad actual como la pretensin del
"pleno empleo". As, quienes supuestamente van a salvarnos de nuestra
tragedia no pisan el campo, ni la mina, ni la fbrica, ni se les conoce trato
cotidiano con el mundo de la precariedad. Son, lo que se dice, unos expertos
en trampas y engaos para embelesar al vecindario y sacarle el voto. Lo malo
es que, para lo que importa, carecen de imaginacin; y lo peor, que no
escuchan a quienes s son capaces de imaginar soluciones razonadas, basadas
en el estudio de la economa actual.
La asociacin ARENCI promueve tal iniciativa, que llega al Congreso
de los Diputados. Y qu hacen los polticos de nuestra provincia?
Reflexionan sobre ello?: No piensan nada fuera de los caminos trillados; no
opinan, no saben, no contestan. Y la Comisin de Despoblacin, y los
"solucionadores" del paro?: Dan la callada por respuesta. As que andamos
aviados: sin pensar, sin escuchar, sin debatir, no habr las nuevas polticas que
necesitamos, fruto de nuevas ideas. Y nuestros polticos seguirn viviendo de
inercias. Es hora de despertar, de imaginar y de exigir el debate sobre nuevas
propuestas; la Renta Bsica es una de ellas. (Diario De Len, edicin digital,
carta publicada el Jueves, 13 de octubre de 2005)

39

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* ALTERNATIVA AL CARBN LA RENTA


BSICA?
El

mundo/La crnica de Len informa a toda pgina sobre los


penltimos avatares del Plan del carbn (20-10-2005, p. 10). D. Manuel
Lamelas Viloria, presidente de APEMA, Dice que por cada tonelada de
carbn que se quite a la produccin se elimina algo ms que un empleo.
Alabo su preocupacin por el trabajador. Sera capaz D. Manuel de renunciar
a un porcentaje de sus ganancias en el sector, simplemente para crear puestos
de trabajo? Hasta cunto? A su vez, D. Francisco Castan, alcalde de La
Pola de Gordn, tras una razonable peticin de un plus de ayudas acaba
afirmando que la nica alternativa al carbn es el carbn Curiosa
alternativa! Parece lgico pensar que la opcin ante una actividad que ha
dejado de ser rentable, por evolucin de la economa, sea otra actividad
econmica distinta. Lo dems suena a demagogia Se imaginan ustedes a los
arrieros astorganos de hace menos de un siglo proclamando que la nica
alternativa a la carreta es la carreta, slo porque, con la proliferacin del
camin, se iban a quedar sin trabajar? Entre los agentes sociales, observo
excesivo inmovilismo y un empecinamiento persistente en la creacin de
puestos de trabajo, como un producto ms de consumo. Comprendo que
marchan a remolque de una opinin pblica que exige soluciones simples e
inmediatas a ciertos problemas estructurales de nuestro Len, pero de forma
que todo siga igual. Mejor nos ira si desarrollaran ms su capacidad para
pensar nuevas ideas, para innovar. Les invito a considerar las ventajas de
implantar una Renta Bsica garantizada, en comparacin con otras medidas
encaminadas a resolver los problemas que dicen querer solucionar. Se me
ocurre esta idea al tiempo que repaso el libro de Rafael Pinilla Pallej: La
Renta Bsica de Ciudadana Una propuesta clave para la renovacin del
Estado de bienestar, Icaria, Barcelona 2004. Muchas gracias. (El Mundo/La
Crnica de Len, versin impresa, sbado 22-10-2005)

40

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* RENTA BSICA ESTNDAR SOCIAL


RAZONABLE?
La

cuestin de la reforma laboral ha sido silenciada por los ltimos


acontecimientos mediticos: estatuto cataln y parto de D Leticia. Sin
embargo, esta reforma ser a buen seguro mucho ms decisiva para la
economa de nuestra regin, por eso tratar sobre un aspecto de ella que
considero fundamental: Algunos expertos alertan sobre la dificultad de llevar a
cabo dicha reforma si no se asientan antes las bases del modelo que se
persigue y no se conjugan stas con un estndar social razonable. As hace
Juan Antonio Sagardoy (ABC, viernes 28-10-2005).

En

ARENCI (Asociacin Renta Ciudadana) estamos de acuerdo con


esta afirmacin: Llevamos aos promoviendo la reflexin sobre cul debe ser
dicho estndar; es ms, proponemos una reforma estructural para dinamizar
el sistema econmico. Nuestra propuesta, que se empezar a estudiar en breve,
dentro de la comisin del Congreso de los Diputados, es el establecimiento de
la Renta Bsica de Ciudadana para todo el territorio de la UE. Dicha renta
(=RB), con carcter universal, individual e incondicional, tiene por fin
garantizar unos ingresos mnimos para todos los ciudadanos de pleno derecho
residentes en una determinada zona econmica, y se constituye como el
mnimo vital de subsistencia que toda persona necesita. Deber correr a cargo
del Estado y ser tcnicamente gestionada por la autoridad econmica que
corresponda a la zona de aplicacin (el Banco Central). Puede ser ahorrada,
pero no servir de aval para un crdito. Tampoco debe ser embargable, ni
contar como fondo de ninguna garanta de prestaciones. La cantidad a
percibir, individual y mensualmente devengada, ser una constante al comps
del PIB, y se establece en el umbral de la pobreza (el 50% de la renta media
del rea geogrfica de referencia). La financiacin, que ahora se debate,
pensamos que debera correr a cargo de una Tasa especfica (en torno al 5%)
sobre la revalorizacin econmica generada sin que medie el trabajo
productivo. Se aplicara tanto sobre las transacciones financieras (ah se queda
la tasa Tobin) como sobre la que sucede de manera general en la estructura
econmica al aplicar un sistema de revalorizacin; ya sea a un terreno, a un
piso, a la imagen publicitaria, o al cach de los artistas o deportistas, al
margen de su produccin especfica.

La

propuesta de esta RB escapa a las contradicciones entre medidas


neoliberales y Keynesianas, siendo la sntesis de ambas polticas econmicas,
41

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

a las que supera e integra simultneamente, como fundamento terico.


Recordemos cmo el liberal F. Hayek plante la Renta bsica, aunque la
rechaz por motivos ya superados; Friedman propuso el impuesto
negativo En la prctica siguen en pugna dos modelos: el Keynesiano y el
Neoliberal; a nuestro entender insuficientes, porque slo tienen parte de razn
y ya no se ajustan bien a la realidad actual. No falta buena voluntad en ambos
bandos, pero ninguno encuentra remedio eficaz que se ajuste a su modelo y
cuesta cambiar de mentalidad. El capitalismo surge para resolver las
necesidades de Europa en el s. XV; tiene xito, pero est agotado. Para que
funcione habr que introducir nuevos elementos que permitan su adaptacin a
la nueva realidad: desarrollo tecnolgico y globalizacin.

Nuestra Teora Alternativa (lo es respecto de la Teora Clsica y de la


Teora General) prescinde del pleno empleo, tanto a priori como a posteriori,
para encajar en el mercado laboral el trabajo necesario y el valorado en sus
trminos correspondientes, decididos por la oferta y la demanda. Para lograr
tales objetivos socializa una parte nfima de los beneficios por medio de la
Tasa Renta Bsica. Deja al mercado el resto para que se reparta como
beneficio privado. La justificacin de esta propuesta, que excede con mucho
los lmites de estas pginas, se desarrolla en el libro: Los fundamentos de la
Renta Bsica y la perestroika del capitalismo, (Madrid 2003). Pensamos
que la racionalidad del mercado exige una base financiera repartida de manera
general, una especie de plataforma econmica en donde se instale y cimiente
el mercado para que luego se desarrolle por sus propios medios. sta har
tambin ms aceptables las medidas ecolgicas contra el cambio climtico,
cuando limiten el empleo o nos lleven al paro. La RB da contenido real al
concepto europeo de economa social de mercado que consagra la propuesta
constitucional para la UE (art I-3.3); se presenta como una opcin prctica
cuya deseabilidad y viabilidad deberamos de empezar a analizar. En Castilla
y Len convendra, adems, considerar la utilidad de esta renta como medida
que permitir fijar ms poblacin rural. Podra Contribuir a paliar nuestra
inquietante sangra demogrfica. (Enviado a diversos diarios y foros: El Pas, ABC, El
Mundo, El Diario de Len, El Norte de Castilla..., mircoles 2-11-2005)

42

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* SUPERVIVENCIA RURAL Y RENTA BSICA


Sr.

Director: La OCM del azcar est aprobada; con el consiguiente


peligro para la supervivencia de nuestros pueblos si no se toman medidas
estructurales que hagan apetecible y sostenible la vida en ellos. EL MUNDO /
LA CRONICA DE LEON destaca la necesidad de mantener en nuestra
provincia un cultivo de rentabilidad cada vez ms dudosa segn la ley de la
oferta y la demanda. Los agricultores se aferran a su modo de vida. No quieren
cambios. Y el Gobierno les da finalmente la razn, aunque slo sea por
inteligencia electoral, como en el caso de los mineros, de los pescadores o de
los transportistas. El bando neoliberal es ms consciente de la necesidad de
reformas y de la conveniencia de respetar las leyes del mercado, tambin en
agricultura, pero carece de la suficiente sensibilidad social ante el drama
humano que supone la necesaria reforma de la PAC, con la paulatina
reduccin de subvenciones y cultivos, o la reorientacin productiva de los
mismos. Parece que, cuando surge un problema, basta con ofrecer dinero para
acallar las crticas y salvar la cara con promesas de futuro engaosas. Pero el
problema es ms bien de mentalidad. Quines proponen medidas
estructurales o verdaderamente innovadoras que den opciones atractivas para
mantener poblacin en el medio rural? O para que a ciertos jvenes en paro
no les d por quemar media Francia? Yo no las he escuchado de nuestros
polticos.

En

ARENCI (Asociacin Renta Ciudadana, la cual presido desde la


pasada primavera) hemos estudiado el tema con detenimiento y proponemos
una medida estructural capaz de crear una base slida sobre la que apoyar
medidas ulteriores: La Renta Bsica de Ciudadana. Es necesaria una
adaptacin del campo a la nueva economa marcada por el avance tecnolgico
y la globalizacin hasta cundo vamos a vivir de subvenciones que sigan
ocultando la falta de rentabilidad de los cultivos? Pero, al mismo tiempo, es
necesario aplicar La Renta Bsica, como nuevo paradigma de poltica social.
(El Mundo/La Crnica de Len, versin impresa, mircoles 30- 11-2005)

43

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

* PATRIOTISMO SOCIAL Y RENTA BSICA


No salgo de

mi asombro por las buenas noticias con que despedimos


2005, y espero las mejores que vamos a recibir el ao nuevo. Nuestro paisano
presidente, don Jos Luis Rodrguez Zapatero, tiene la virtud de halagar el
odo. No lo vieron, con chaqueta verde-esperanza, alabando el patriotismo
social que practica su gobierno? A ver si es verdad, y no viene algn
aguafiestas diciendo que se trata, como el de nacin, de un concepto
meramente teortico. Ya sabemos lo que dura la alegra en casa del pobre.
Quisiera, en primer lugar, felicitarle. Le deseo toda la suerte del mundo en los
avances sociales que promete, porque tales avances nos convienen a todos,
empezando por los ms desprotegidos; pues no significa lo mismo una barra
de pan para el pobre y para el rico. Tampoco agradecimos todos igual las
viejas leyes pesostas: General de Sanidad, Lismi, Pensiones no
contributivas, etctera. Por eso agrada la actitud de la derecha respecto de la
futura Ley de Promocin de la Autonoma Personal y de Atencin a las
Personas Dependientes.

El PP ha acogido la idea con receptividad, tambin le voy a felicitar el


ao nuevo. Mejor as. No oyen tronar al patriarca de AP contra la ruina de la
seguridad social por las no contributivas; lo de que los obreros van a volver a
andar en galochos o alpargatas? No voy a profundizar en el rapapolvo que
Bonifacio Dfernan lanzaba a los polticos groseros, sobre todo a los del
PSOE, desde el Diario de Len (30-12-05): Al menos presntense dignos
ante el pueblo que los eligi!. Bonifacio nos recuerda la enorme labor social
de la Iglesia en frica, para afear la conducta amenazadora del ministro
Caldera. Pero olvida decir que nunca se debe dar como caridad lo que se debe
por justicia. Hasta el papa Ratzinger llama a construir un nuevo orden mundial
fundado sobre relaciones ticas y econmicas justas (mensaje de navidad
2005). Espaa tiene un sistema de servicios sociales muy mejorable, al cual
contribuyen voluntariamente la Iglesia y el padre ngel; es de agradecer. La
caridad como poltica social residual -no con maysculas- tiene su hueco, cada
vez menor gracias a Dios, en un sistema de servicios sociales moderno. Por
eso es necesario hacer justicia social desde las leyes. A esto ltimo, sin
impedir la Caridad, pienso que tienden el Proyecto de ley de Autonoma
Personal y su Sistema Nacional de Dependencia. Bien venido sea. Pero,
como trabajador social, tengo que sacar del error a doa Amparo Valcarce.
Ella habla de la atencin a la dependencia como cuarto pilar del Bienestar
cuando dicho pilar son los servicios sociales, y no una parte de ellos. Los otros
44

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

pilares son: la salud, la educacin y la seguridad social. Qued claro en el


pasado congreso autonmico de Servicios Sociales de Castilla y Len Lo
social a debate (Len, 25 a 27 de noviembre de 2005). La mxima defensora
de esta aclaracin fue Patrocinio de las Heras, actualmente diputada de la
asamblea de Madrid por el PSOE, quien fue directora general de Accin
Social entre 1982 y 1990 y presidenta del Colegio Profesional de Trabajadores
Sociales. (Diario de Len 29-11-05). La seora secretaria de Estado de
Asuntos Sociales coincidir conmigo en que el universo de las personas
dependientes desborda los sectores protegidos por la nueva ley
(principalmente minusvlidos, ancianos y mujeres con menores a cargo). No
trato de la dependencia personal que vincula a los humanos entre s, por la que
todos necesitamos del panadero. Me refiero a la dependencia social de los
parados, de los ciudadanos con empleo precario, de las amas de casa
maltratadas o no, de expresidiarios, exdrogadictas y vagabundas sin hogar...
La mayora de ellos no necesitan ninguna prestacin del nuevo catlogo
(teleasistencia; ayuda a domicilio; centros de da y de noche o residencias para
mayores y dependientes con discapacidad fsica o psquica) pero s son
econmicamente dependientes en diverso grado. Estn por eso en la onda de
la exclusin social. Establecer la proteccin para estos ciudadanos debera ser,
a mi entender, la siguiente prioridad de un gobierno practicante del
patriotismo social. La comunicacin que present Arenci al mencionado
Congreso aporta la idea para tal fin: Renta Bsica, nuevo paradigma de
poltica social. Es una medida estrictamente econmica formulada, al mismo
tiempo, en trminos de derecho y de poltica social. Surge de la evolucin de
nuestro sistema socioeconmico; es acorde con una renovacin consecuente y
adaptada del pensamiento econmico, tanto socialista como liberal, entrando
en una nueva dimensin. Destaca una repercusin beneficiosa: prevenir la
precarizacin y marginacin de colectivos cada vez ms amplios. La RB, lejos
de incentivar la vagancia, permitir un reproche social fundamentado de la
misma. Desactivar la justificacin de conductas antisociales provocadas por
el maltrato que recibe a diario el ciudadano, en una sociedad marcada por el
desempleo y el economicismo selvtico. Ajustar el mercado laboral a la
nueva realidad (progreso tecnolgico, globalizacin y desarrollo sostenible).
Ms vale prevenir el fuego de Pars. Me gustara que los diputados y
senadores leoneses, cuando menos los afectos al patriotismo social,
estudiaran la propuesta. Tendrn, as, conocimiento de causa cuando el
Congreso inicie la Subcomisin sobre RB, a tenor de la resolucin 85 del
pasado debate sobre el Estado de la Nacin. Espero que los patriotas sociales
del Gobierno no la dejen morir aunque rompan el pacto por culpa del estatuto
cataln. Es ms, trasladando esta reflexin al seno de la UE, conseguirn dar
45

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

contenido a la Economa Social de Mercado que el nuevo tratado


constitucional consagra, al que Espaa dijo s. A lo mejor logramos un
Sistema Europeo de Renta Bsica con un impuesto e IVA europeo. Por qu
no? Habr valido la pena leer el libro de David Bornstein que tanto
recomienda Zapatero: Cmo cambiar el mundo. Los emprendedores sociales y
el poder de las nuevas ideas (Debate, Barcelona 2005). Lo dice la senadora
salmantina y estheta originaria doa Mara Teresa Cobaleda: En poltica,
como en la vida, es importante no dejar de soar, para no perder la fuerza y la
firmeza para salir al encuentro de la realizacin del sueo y del ideal. La
Poltica ha de ser profunda aspiracin al ideal. Qu les parece? (Tribuna,
Diario de Len, martes 10 de enero de 2006)

* POLTICA EUROPEA Y RENTA BSICA


Seor

Director: Las ltimas semanas hemos recibido gratas sorpresas


en relacin con la propuesta de implantar una Renta Bsica Europea. El 1401-2006, Diego Lpez Garrido firma en El Pas el artculo Por una iniciativa
de la izquierda europea. Varios europarlamentarios le acompaan y
proponen, entre las medidas necesarias para relanzar la construccin europea:
una renta mnima europea, que contemple el derecho fundamental de todo
ciudadano europeo a un nivel de vida digno. Alegra saber que no todos los
patriotas sociales tienen sorbido el seso por el Estatuto Cataln. Tambin
Leire Pajn apoya al da siguiente, en Valencia, la Renta Bsica como
proteccin social contra la pobreza. Lo ms asombroso: el 20 de enero,
Wolfgang Schssel, canciller austriaco y actual presidente de la Unin
Europea, propone crear un impuesto europeo sobre el beneficio especulativo:
es absurdo que las especulaciones financieras estn exentas de impuestos y
que en el transporte areo o por carretera haya una falta de imposicin en
ciertos aspectos (expansin.com 21-1-2006). ARENCI ya plante esta idea
hace seis aos al abordar la financiacin de la Renta Bsica, y profundiza
posteriormente esta reflexin en sendos folletos: Tasa RB (Estudio sobre la
financiacin de la Renta Bsica), Len, diciembre de 2004; y Economa
social de mercado Renta Bsica?, septiembre 2005. Hemos situado siempre
la RB en un contexto europeo, como dejamos claro en nuestra comunicacin
al reciente Congreso Autonmico de Servicios Sociales de Castilla y Len:
Renta Bsica, nuevo paradigma de poltica social (26-11-2005); tambin en
la tribuna Patriotismo social y Renta Bsica (Diario de Len 10-1-2006).
46

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Recomiendo a nuestros polticos que piensen en ella, porque la idea promete


en Bruselas. Ellos vern si prefieren seguir reivindicando fondos pblicos para
los viejos proyectos de siempre. (Carta, Diario de Len, ed. digital, martes 24 de enero
de 2006, INDYMEDIA 1-2-2006; Diario Digital de Menorca n 601, 9 al 16-Abril de 2006;
enviado tambin a Mariann.Fischer-Boel@cec.eu.int, Comisaria Europea de agricultura el
20-11-2005)

* LEY DE IGUALDAD Y RENTA BSICA


El patriotismo social se centra ahora en la Ley de Igualdad. El eje
de su poltica igualitaria impone la discriminacin positiva que, por ms
positiva que se presente, sigue siendo controvertida. No faltan quienes la
tachan de injusta y contraproducente, por traer como remedio la misma
enfermedad. Se trata de establecer cuotas mnimas de participacin para
superar la injusticia social contra las mujeres. Unas cuotas polmicas y, para
algunos comentaristas de ambos gneros, cuotas sexistas, pues nos
recuerdan a todas horas la diferencia sexual, cuando la intencin inicial era
superarla en cuanto a la importancia que no tiene, acabar con ella, olvidarla,
que desapareciera como noticia de titulares y no diera ms que hablar. No
soy un hombre ni una mujer; slo soy una persona...deca la cancin. O
haremos como la ministra de Exteriores suiza: mitad por mitad? (El Pas 14-306).

Muchos empresarios se quejan de que no van a encontrar un 40% de


mujeres dispuestas a mandar en ciertas ramas de la produccin. Vale ms ser
sensatos y consensuar, no sea que, como suele suceder: toda solucin llevada
hasta su extremo produce precisamente aquello que, con ella, se trataba de
evitar. No recuerdan que la ley electoral de Castilla la Mancha fue declarada,
en ese punto, inconstitucional? Pero, en esto, ya se sospecha que se aplicar lo
de van leyes do quieren reyes y, ms modernamente, donde quiere la
mayora en el poder. Por qu no ir ms all y hacer lo mismo (buscar la
igualdad) en el campo de la economa estableciendo una cuota mnima de
ingresos que todo ciudadano debera tener, a partir de cierta edad? Por qu
slo garantizar cuotas en la participacin de las organizaciones y no tambin
respecto de los ingresos mnimos de supervivencia que todo ciudadano
necesita? Por qu no aplicar la Renta Bsica de ciudadana? Sera ms fcil,
porque dinero hay, y ste (que es cosa, no persona), a diferencia de las
mujeres, no tiene derechos ni voluntad que debamos respetar. Nos hara a
47

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

todos ms iguales, pero no idnticos, respetando, al mismo tiempo, la libertad


de empresa y la identidad sexual; constituyendo la base material que haga
posible el ejercicio de nuestra libertad. Seguramente, con esta medida, se
ayudara mucho ms a la mujer. Parafraseando a D. Jos Luis Rodrguez
Zapatero en su tribuna sobre La nueva dimensin de lo identitario (El
Mundo/la Crnica de Len 24-9-00), no podramos decir con Renta Bsica
que, la igualdad, como otros afanes ya alcanzados, como la jornada de ocho
horas, o el derecho a la jubilacin, o al seguro de enfermedad, construir una
patria comn de la humanidad ser algo que nos costar muchos sacrificios,
pero lo lograremos? (Carta, Diario de Len, ed. digital, mircoles 15 de marzo de 2006)

* SE NECESITA RENTA BSICA


Don

Enrique Javier Dez, en su tribuna La reforma neolaboral (dl


28/3/ 06), nos alerta sobre las pretensiones de empresarios y Gobierno
respecto de la reforma laboral que se debate.

Comparto

su preocupacin y la voluntad de defender al trabajador,


mejor dicho empleado, frente al ataque descarado del gobierno y de la
patronal. Sin embargo, la filosofa de fondo de las soluciones que proponen
las partes en conflicto est desfasada respecto de la realidad econmica global:
Parece lgico ahorrar costes, aumentar la productividad y enriquecerse... pero
para qu, y a costa de qu y de quines? Lo que sobra hoy es sobreproduccin,
estantes repletos de qu comprar. Se multa la produccin agroganadera
excedentaria, y se siguen arrojando barcos de trigo en alta mar mientras
millones de congneres mueren asesinados por hambre, planificada y
sostenida con la complicidad de todos los que comemos y la hipocresa del
Milenio. Pero no se penaliza la sobreproduccin de capital; capital
excedentario que va a parar a manos muertas para la solidaridad y el
beneficio social. Lo que falta no son productos sino dinero en mano con qu
comprar. A nadie se le ocurre que los amos de esa riqueza excedentaria
deberan contribuir obligatoriamente, por ley, con un pequeo porcentaje (el
5% por ejemplo) para financiar la satisfaccin de las necesidades sociales
bsicas de todos los ciudadanos: comida, vestido, habitacin...? En ARENCI
pensamos que esta contribucin es deseable y posible, mediante el
establecimiento y la adecuada financiacin de la Renta Bsica de Ciudadana
en una zona econmica que rene condiciones tcnicas para ello: la Unin
48

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Europea. No basta ya con reducir la precariedad en el empleo (cada vez menos


necesario por la automatizacin), ni con mayor proteccin legal frente al
despido... Urge dejar keynesianismo y Neoliberalismo, y pasar al modelo
Alternativo que explica Ramiro Pinto Can en Los fundamentos de la Renta
Bsica y la perestroika del capitalismo (Madrid, Entimema 2003). No les
parece necesaria la Renta Bsica, siquiera para hacer compatibles mercado y
justicia social, desarrollo y sostenibilidad? (Carta, Diario de Len, ed. digital,
viernes 31 de marzo de 2006; La Renta Bsica en El Faro Astorgano 6/4/06/).

* RENTA BSICA, EN LA ESTELA (I+D+i)


Nadie parece advertir que el paro creciente no se deriva de la poltica
Keynesiana, ni del malvado capitalismo neoliberal... sino de la evolucin de la
propia economa, que ha devenido global. Adems, la introduccin de nuevas
tecnologas en el proceso productivo hace innecesaria o deja obsoleta a buena
parte de la masa laboral. No est hoy la clave en la Investigacin, el
Desarrollo y la Innovacin tecnolgica (I+D+i)? En este contexto, introducir
ms trabajo innecesario es contraproducente para la economa y nos lleva a
crisis de sobreproduccin.

Para

los neoliberales la solucin est en liberalizar, pero ningn


empresario desprecia una subvencin; y lo mismo los sindicatos, salvo la CNT
y la CGT. El proceso de desregulacin laboral es una constante en Europa:
ETT, directiva Bolkenstein, CPE Francs... Asistimos al continuo deterioro de
las condiciones laborales: altas tasas de precariedad y siniestralidad,
prolongacin de jornadas y bajos salarios, despidos continuos y masivos,
fraudes en la contratacin y un largo etctera; pero la patronal sigue
acumulando escandalosos beneficios en sus cuentas de resultados. Las
medidas intervencionistas que Francia y otros pases aplican para crear
puestos de trabajo y para proteger a los jvenes, las mujeres y los trabajadores
sin cualificacin, dan cada vez peor resultado para los protegidos y para las
arcas pblicas. Lgico; no se aborda en relacin con ellas la necesaria reforma
fiscal.

Mejor sera revisar la vieja mentalidad, centrada en el valor del trabajo,


y aplicar a la propia economa I+D+i En esta onda renovadora, ARENCI
presenta la Renta Bsica de Ciudadana (en adelante RB) como un principio
de solucin. La Teora Alternativa, de Ramiro Pinto, lo es respecto Teora
49

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

clsica o de la oferta, y de la Teora General o de la demanda. Ya no parte de


una situacin de pleno empleo ni de entrada ni de salida, sino de la realidad
econmica global. No les parece una innovacin necesaria, siquiera para
hacer compatibles mercado y justicia social, investigacin, desarrollo,
innovacin y sostenibilidad? (Astorga, lunes 3 de abril de 2006)

* TICA, ECONOMA Y RENTA BSICA DE


CIUDADANA
Hay quienes piensan que los fundamentos ecolgicos y antropolgicos
deberan ser prioritarios en relacin a los fundamentos econmicos. Lase, por
ejemplo: Patrick Viveret y Equipo Promocions. Reconsiderar la riqueza y el
empleo (Icaria Antrazyt). Esto hacen cuando proponen unos indicadores ms
humanos, justos y solidarios de desarrollo humano: Se trata de superar la
sociedad de mercado porque nosotros debemos ser los actores de la realidad
repensando las estrategias del desarrollo local y las polticas de inclusin
social con otros indicadores ms humanos y justos. En esta perspectiva
plantean que los fundamentos ecolgicos y antropolgicos deberan ser
prioritarios en relacin a los fundamentos econmicos. Los primeros tienen
en cuenta la calidad de los bienes ecolgicos vitales como el aire, el agua, la
tierra, la calidad global de los ecosistemas. Los segundos indican las
condiciones de salud y sanitarias mnimas sin las cuales la vida humana
puede peligrar (Documentacin Social, abril-junio 2005). Parece una
propuesta muy interesante; como la de Repensar la Insercin Sociolaboral,
pues parece verdad que las polticas de empleo y desarrollo local se reducen
con frecuencia a cuestiones tcnicas, metodolgicas, o de competencias
organizativas y se soslaya la componente tica e ideolgica del asunto. Pero
pienso que esta pugna por la hegemona de planteamientos carece de sentido
prctico y es poco productiva cuando tratamos la Renta Bsica de Ciudadana
(en adelante RB).

Entendemos por RB [...]


La tica muestra principios

y valores encaminados al bien, este es su


campo. Pero los ms idneos para saber cmo se pueden concretar esos
principios y valores en el mbito de la economa son, lgicamente, los
economistas y no los expertos en tica en cuanto tales. El impulso tico es
50

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

bueno, necesario y hasta imprescindible. Pero de nada nos sirven unos buenos
principios y valores ticamente admirables que no se pueden plasmar en la
realidad por s mismos; sobre todo cuando no se nos dice cmo se ha de hacer,
en concreto, para llevarlos a la prctica cotidiana; o cuando tampoco se nos
muestra la coherencia de las medidas propuestas con la realidad a la que se
dirigen y su dinamismo. Si se trata, como es el caso, de medidas econmicas,
lo razonable es que se explique cmo encajan, no ya en el ideal del bien y la
verdad, sino en la economa misma, en el engranaje econmico y sus
mecanismos. Por eso necesitamos una mediacin tcnica de personas expertas
en economa; que acten en cuanto tales, y no como meros titulados
servidores de intereses inconfesables fuera de la funcin econmica. Y, en
esto ltimo, lo lgico ser que prevalezca la voz de los economistas, aunque
solo sea en razn de su competencia profesional. No es que los ticos no
tengan nada que decir, ni la poblacin inexperta, que s lo tienen (al menos en
cuanto que ciudadanos afectados por medidas econmicas).

Un

error que venimos observando con demasiada frecuencia es el


unilateralismo tico e ideolgico, incluso entre los economistas. Esto se evita
si admitimos un punto de vista interdisciplinar, en el que cada ciencia aporta a
las dems lo que tiene por ms caracterstico. Es difcil lograr un
planteamiento integral, onmipandimensional, de todas las cuestiones, por
eso lo mejor ser adoptar puntos de vista lo ms amplios posibles. Ni lo
sabemos todo, ni lo abarcamos todo como en xtasis mstico. En ARENCI
tenemos esto muy en cuenta cuando pretendemos fundamentar nuestra
propuesta RB partiendo de la realidad econmica misma y su dinamismo y no
desde postulados ideolgicos o ticos. Pero no despreciamos otros punto de
vista, ni pretendemos estar por encima de ninguno, sino que los integramos
diferenciadamente en nuestro razonamiento, que explica cmo se integra y se
estructura la RB en la realidad econmica: como parte de la evolucin social y
no como un aadido artificial difcil de encajar en el engranaje econmico.
Adems, tiene en cuenta los mecanismos concretos de la economa y a qu
responde la RB desde la economa poltica. No por eso desprecia los
planteamientos ticos o ideolgicos; muestra, ms bien, un nuevo camino para
llevar a la prctica las buenas intenciones que nacen de la tica y de la
ideologa, pero que acaban slo en eso, por falta de concrecin econmica. De
esta manera queda resuelto, en la prctica, el dilema entre economa y tica.
De los economistas esperamos planteamientos econmicos, que es de lo que
entienden. De la tica esperamos valores, orientacin y aportacin de sentido
profundamente humano a la teora y la praxis econmica y social. Economa,

51

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

poltica, psicologa Social, tica y esthtica originaria..., todo saber humano


que humanice nos es imprescindible. (Astorga 25-4-2006)

* RENTA BSICA AL ENCUENTRO MUNDIAL


DE LAS FAMILIAS
Escriben nuestros Obispos sobre el prximo encuentro mundial de las
familias en Valencia (del 1 al 9 de julio de 2006). Hemos de agradecer su
inters por este tema, pues la familia es la base de la sociedad. Es una pena
que haya tan pocos animados a ir, se quejan algunos. Incluso hay quin piensa
que la iglesia, en realidad, desprecia la familia porque, amn de subordinar y
de excluir a la mujer de las Sagradas rdenes, no permite compatibilizar vida
clerical y vida familiar. Lo cual, a la luz de los hechos, no parece cierto.

Desde

ARENCI (Asociacin Renta Ciudadana), quisiera aportar un


granito de arena a esa celebracin del don divino de la familia mediante la
colaboracin intelectual activa. La oracin la har desde casa y desde mi
parroquia pues, aunque todos los asociados de ARENCI amamos la familia,
no todos somos cristianos. (Para militar slo se nos exige ser personas y
ciudadanos de bien). Les invito a estudiar nuestra propuesta de Renta Bsica
de Ciudadana. Conviene analizar las posibilidades que tendra esta medida
econmica, no slo para facilitar la conciliacin entre vida familiar, laboral y
social, sino tambin como defensa de las nuevas vidas no nacidas. Por qu no
plantear este debate? Es malo que hasta la fecha slo se conozcan, y mal, las
peores y ms desbaratadas versiones de RB, desde posiciones ideolgicas
fantasiosas y fanticas que atentan contra la economa de mercado. As me
explico la chacota que hizo del tema el ao pasado D. Federico Jimnez
Losantos en la COPE; desde luego desconoca la propuesta de ARENCI y la
parte del pensamiento liberal en que sta tambin halla fundamento (Euclen,
Bhm, Mller-Armac, Rstow, Rpke y Ludwig Erhard...) Todos ellos
pertenecen a la escuela "ordoliberal" que defiende "una economa de mercado
con obligaciones sociales" o, lo que es lo mismo, "la economa social de
mercado". El trmino lo utiliz por primera vez Ludwig Erhard, quien la
llevara a la prctica despus de la II guerra mundial en Alemania, con gran
xito tanto para el bando democristiano como para el Socialdemcrarta; "pero
cuyo pensamiento y ulterior realizacin se desarrollan hoy, desde una
perspectiva global, en muy escasa medida".
52

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

Entendemos por Renta Bsica de Ciudadana [...]

Nuestra peticin se fundamenta partiendo de la realidad econmica y su


dinamismo, y no desde postulados ideolgicos o ticos; sin embargo encaja
con algunos planteamientos de Hans Kng sobre una tica mundial para la
economa y la poltica, avalados por SS. el Papa Benedicto XVI. La RB es,
adems, acorde con el ideal de bienser por encima del bienestar
meramente material, tal como propone la Esthtica Originaria de la Nueva
Escuela de Salamanca, fundada por el P. dominico leons Santiago Prez
Gago. Don ngel Galindo, catedrtico de Moral Social en la Universidad
Pontificia de Salamanca, nos recuerda las dimensiones a tener en cuenta para
que la RB pueda ser ticamente viable en Salario social y familia a la Luz de
la tica. (Familia, enero, 1991 n. 2. publicacin de la UPSA). Si bien la RB
es de naturaleza estrictamente econmica y totalmente distinta al salario
social, pues va dirigida a todos los ciudadanos sin discriminacin. Saludos
cordiales. (Len, viernes 12 de mayo 2006)

* NUEVA APORTACIN A LA RENTA BSICA:


LA "TEORA ALTERNATIVA"
Pienso que, al da de hoy (1-6-2006), Wikipedia

sigue necesitando
actualizarse y profundizar en el tema de Renta Bsica. Contino opinando que
sera mejor hablar de Renta Bsica, sin ms; e inmediatamente aclarar de qu
renta bsica se trata. Pues, aunque en lo fundamental estamos de acuerdo, las
propuestas de renta bsica divergen en el planteamiento y en el alcance del
concepto, siendo el ideal lograr una Renta Bsica que proteja a todo el gnero
humano indiscriminadamente, a eso llamamos Renta Bsica Universal (en
adelante RBU). Lo malo es que esta RBU se refiere a un universo sin lmites
precisos, ideal; y por tanto, imposible de gobernar por las personas realmente
existentes, las cuales necesitan referencias espacio-temporales precisas, con
fronteras funcionales que, adems de separar a unos de otros, sirvan para
asignar responsabilidades y derechos, y la correspondiente autoridad que debe
velar por todos ellos...

El

problema es que no existe tal autoridad universal... Por eso hay


quienes preferimos hablar de Renta Bsica de Ciudadana (sin entrar ahora en
la distincin entre "modelos fuertes" y "dbiles" de RB). Para nosotros, el
elemento ciudadana es clave porque permite establecer un marco concreto
53

Teora Alternativa: Innovacin y RB

Horacio Garca Pacios

de aplicacin realmente existente, sin el cual no se pueden hacer efectivas ni la


renta bsica ni medida alguna. El concepto de ciudadana nos delimita el
"universo social" destinatario: todos los ciudadanos residentes en una
determinada zona econmica, a ttulo de tales, sin ms. Pero esa es otra
cuestin.

Lo realmente importante son las bases, principios y fundamentos de la


renta bsica. Y aqu s que estamos de enhorabuena, pues, desde la primavera
de 2003, contamos con una teora econmica nueva llamada Teora
Alternativa; para distinguirla de las dos actualmente en boga: la Teora
Clsica (representada hoy por los neoliberales) y la Teora General
(keynesianos). Dicha teora permite fundamentar la propuesta de RB desde
planteamientos rigurosamente econmicos, sin que dicha medida pierda por
ello un pice de repercusin en todos los mbitos del espectro social:
econmico, poltico, cultural y demogrfico, o los que cada cual quiera
sealar.

Esta

novedosa teora se la debemos a D. Ramiro Pinto Can, su


inventor y mximo razonador. Para conocimiento y discusin de la misma
entre los amigos de Wikipedia, ofrezco la recensin del libro en que, por vez
primera, se expone dicha teora Alternativa. A ver si se anima el foro de
discusin sobre renta bsica. Consultar:

http://es.wikipedia.org/wiki (Astorga, martes, 1 de junio de 2006, versin reformulada


del escrito subido a Wikipedia el 16-5-2006. Para ms informacin:
http://rentabasica.blogspot.com )

54