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ENTREVISTA INDIVIDUAL
PARA A CHAMADA
CONVALIDAO
DE VNCULOS
05
05
Concluso 05
Referncias 05
Nota Tcnica
Comisso de Orientao e
Fiscalizao Profissional COFI
Coordenao: Patrcia Ferreira da Silva
Coordenao Adjunta: Carla Germano da Silva
CONSELHO FISCAL
Carla da Silva Germano
Kelly Rodrigues Melatti
Matsuel Martins da Silva
SUPLENTES
Adriana Brito da Silva
Aparecida Mineiro do Nascimento Santos
Fbio Rodrigues
Maria Auxiliadora Pereira da Silva
FICHA CATALOGRFICA
Membros
Aparecida Mineiro do Nascimento Santos
Regiane Cristina Ferreira
Neide Aparecida Fernandes
Setor de Fiscalizao Profissional
NCLEO SOCIOJURDICO
Assistentes Sociais da base
Projeto Grfico e
Diagramao
RS Press Editora
1 Edio
Junho/2016
INTRODUO
O Conselho Regional de Servio Social do Estado de So Paulo - CRESS 9
Regio, vem por meio desta manifestao, indicar elementos que possam
promover as devidas adequaes acerca das atribuies de Assistentes
Sociais, mais especificamente no que se refere s entrevistas individuais
realizadas pelo Servio Social da Unidade Prisional que so encaminhadas
rea de Segurana e Disciplina - conforme previsto no Art. 103 da Resoluo 144/2010 Regimento Interno Padro das Unidades Prisionais do
Estado de So Paulo.
Cabe esclarecer que o CRESS/SP, dotado de personalidade jurdica,
constitudo como Autarquia Federal de direito pblico, tem como funo
precpua, prevista na Lei Federal n 8662/1993, disciplinar, fiscalizar orientar e zelar pela observncia dos princpios ticos e legais da profisso do/a
Assistente Social, bem como proteger os interesses da sociedade em relao
aos servios prestados pelos/as profissionais de Servio Social.
A atuao do CRESS tem como fundamento a Poltica Nacional de Fiscalizao do Exerccio Profissional do Assistente Social (PNF), instituda
pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS), de modo a atuar nos seus
respectivos estados, na Preveno, Orientao e Fiscalizao do Exerccio
Profissional, efetivando e assegurando a defesa do espao profissional e a
melhoria da qualidade de atendimento aos/s usurios/as do Servio Social, bem como o cumprimento do Cdigo de tica do/a Assistente Social.
Para estar apto ao exerccio profissional, o/a assistente social deve
possuir a graduao em Servio Social, bem como registro em seu respectivo Conselho e tem como responsabilidade, no desempenho de suas
funes, desenvolver o trabalho com competncia tericometodolgica,
ticopoltica e tcnicooperativa. Sua formao compreende um carter
generalista, podendo desempenhar suas funes no conjunto das diversas
Polticas Pblicas.
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Nota Tcnica
De acordo com a Lei 8662/1993, que regulamenta a profisso do/a Assistente Social, conferindo as prerrogativas necessrias interveno na
realidade social de sujeitos, grupos e famlias, atravs das polticas sociais
e pblicas, com vistas ao acesso, efetivao e garantia de seus direitos,
constituem como competncias profissionais do/a assistente social a elaborao, implementao, execuo e avaliao de polticas, programas e
projetos em matria de Servio Social; prestar orientao social a indivduos e grupos; prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao
pblica direta ou indireta e prestar assessoria e apoio aos movimentos
sociais, alm de:
XI Realizar estudos socioeconmicos com os/as usurios/as para fins de
benefcios sociais junto a rgos da administrao direta e indireta, empresas privadas e outras entidades (BRASIL, 1993)
Nota Tcnica
Nota-se atravs deste inciso que o Regimento Interno Padro das Unidades Prisionais do Estado de So Paulo avana na concepo de direitos
ao reconhecer em seu texto a pluralidade das interaes sociais que se manifestam para alm das relaes de parentesco, contextos relacionais que
conferem proteo queles que retomaro a vida social em liberdade.
Torna-se relevante pontuar a Portaria Conjunta CRO / CRN / CCAP /
CRC / CVL 001 de 19 de abril de 20071, que em seu artigo 1 resolve:
A comprovao de vnculo afetivo poder ser feita por todos os meios legais, inclusive documento particular, escrito e assinado, ou somente assinado pelo/a companheiro/a e duas testemunhas, reconhecidas as firmas,
desde que a veracidade da declarao seja convalidada pela direo da unidade (SO PAULO, 2007)
Portaria Conjunta estabelecida entre as Coordenadorias Regionais das Unidades Prisionais do Estado de So Paulo. Padroniza os procedimentos de
visita, o recebimento de mercadorias para consumo e recebimento e liberao de numerrios (dinheiro), entre outros, nos estabelecimentos prisionais da
Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.Disponvel em: < http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=3020>.
Acessado em: 13 fev. 2016.
Ao correlacionar todos esses dispositivos legais, observa-se que as restries impostas visitao dos/as presos/as reportam-se a estratgias de
segurana e disciplina das unidades prisionais sob um vis fiscalizador.
Nessa perspectiva, importa mencionar o parecer do Conselho Federal de
Servio Social (CFESS) no que tange s atribuies de carter fiscalizador
no exerccio da profisso do/a assistente social.
[...] a populao carcerria, assim como seus familiares, so os/as principais usurios/as do Servio Social no sistema prisional, no de sua competncia aes de policiamento e fiscalizao (CFESS, 2014, p. 68).
Paralelamente, ordenando as relaes do/a Assistente Social com as instituies e seus/suas usurios/as, menciona-se a Resoluo CFESS n 273/
1993 (Cdigo de tica do/a Assistente Social), que estabelece no art. 3 os
deveres do/a profissional nesses termos:
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Nota Tcnica
C abster-se, no exerccio da profisso, de prticas que caracterizam a censura, o cerceamento da liberdade, o policiamento dos comportamentos,
denunciando sua ocorrncia aos rgos competentes (CFESS, 1993)
Considera-se, portanto, a produo de relatrios individuais para incluso em rol de visitas - instrumento solicitado interveno profissional no
sistema prisional paulista, o resultado de uma avaliao hipottica, de cunho
policialesco e para alm da atribuio e competncia tericometodolgica
do/a Assistente Social. Acrescenta-se que a entrevista individual com a intencionalidade de comprovao de vnculo afetivo se fundamenta em contedos moralizantes e disciplinadores, portanto, antagnica a tica profissional, que orienta a realizao de entrevistas sociais, com fundamentao
terica e tcnico-poltica. H ainda que se considerar que, a declarao em
cartrio como uma documentao vlida e de reconhecimento por f pblica, assim solicitada comprovao e, portanto, no cabe ao/ Assistente
Social a fiscalizao ps-documentos j apresentados pelos/as usurios/as.
Seguindo esta concepo, considera-se relevante sublinhar fragmentos
do Edital 034/2011 (abertura de inscries e instrues especiais), item
2.23, cuja republicao em 23/09/2011 elucida as competncias profissionais do/a Assistente Social:
Atender determinaes judiciais relativas prtica do Servio Social, em
conformidade com a legislao que regulamenta a profisso, o Cdigo
de tica Profissional e as diretrizes curriculares do Servio Social. (SO
PAULO, 2011)
Realizar estudo social com a finalidade de subsidiar ou assessorar a autoridade judiciria no conhecimento dos aspectos socioeconmicos, culturais,
interpessoais, familiares, institucionais e comunitrios, na qualidade de
perito/a social. (SO PAULO, 2011)
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Nota Tcnica
em rol de visitas, constitui em importante aviltamento autonomia profissional dos/as Assistentes Sociais, de modo que, ao impelir atribuio avessa aos
preceitos ticos da profisso, a instituio Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo obriga os/as Assistentes Sociais de seu quadro de trabalhadores/as a violarem compulsoriamente o Cdigo de tica e a
Lei de Regulamentao da Profisso, com destaque aos artigos que seguem:
Cdigo de tica do/a Assistente Social
Art. 3o. So deveres do/a Assistente Social:
C - Abster-se, no exerccio da profisso, de prticas que caracterizem a censura, o cerceamento da liberdade, o policiamento dos comportamentos,
denunciando sua ocorrncia aos rgos competentes;
Art. 4 - vedado ao/ Assistente Social:
C Acatar determinao institucional que fira os princpios e diretrizes
deste Cdigo.
Art. 5 - So deveres do/a Assistente Social em sua relao com os/as usurios/as:
A contribuir para a viabilizao da participao efetiva da populao
usuria nas decises institucionais;
B garantir a plena informao e discusso sobre as possibilidades e consequncias das situaes apresentadas, respeitando democraticamente as decises dos/as usurios/as, mesmo que sejam contrrias aos valores e s crenas
individuais dos profissionais, resguardando os princpios deste Cdigo;
Art. 6 - vedado ao/ Assistente Social:
A exercer sua autoridade de maneira a limitar ou cercear o direito do/a
usurio/a de participar e decidir livremente sobre seus interesses;
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C bloquear o acesso dos/as usurios/as aos servios oferecidos pelas instituies, atravs de atitudes que venham coagir e/ou desrespeitarem aqueles que buscam o atendimento de seus direitos.
Lei de Regulamentao Profissional 8662/1993:
Art. 4 Constituem competncias do/a Assistente Social:
I - elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos
da administrao pblica, direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares;
II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos
que sejam do mbito de atuao do Servio Social com participao da
sociedade civil;
III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a indivduos,
grupos e populao;
IV - (Vetado);
V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na
defesa de seus direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a
anlise da realidade social e para subsidiar aes profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica
direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade;
X - planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de
Unidade de Servio Social;
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Nota Tcnica
CONCLUSO
Mediante o exposto, este Conselho Regional de Servio Social orienta
Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo:
1 Revogao do Regimento Interno Padro das Unidades Prisionais do
Estado de So Paulo n 058/2003 considerando que houve atualizao do
Regimento Interno Padro pela Resoluo SAP n 144/2010;
2 Assegurar os direitos expressos pelo art. 22 da Resoluo SAP n 144/
2010 independente da avaliao pessoal/individual do/a Assistente Social;
3 Garantir as condies fsicas e materiais necessrias ao desenvolvimento do trabalho social com indivduos, grupos e com a comunidade, numa
perspectiva multidisciplinar;
4 Revogar o Art. 103 da Resoluo SAP n 144/2010 que traz o seguinte
contedo atribudo ao Servio Social: o/a visitante, exceto parentes de at
2 grau, devem se submeter entrevista pessoal junto ao servio social da
unidade prisional, que, aps manifestao, encaminhar a proposta de incluso no rol de visitantes do preso ao diretor da rea de segurana e disciplina;
5- Revogar o Art. 108 da Resoluo SAP n 144/2010, que traz o seguinte
contedo atribudo ao Servio Social: So vedadas as substituies do/a
cnjuge e da/o companheira/o de comprovado vnculo afetivo, salvo se houver
separao de fato ou de direito, com observncia do prazo mnimo descrito
no artigo anterior deste Regimento para a indicao do/a novo/a visitante e
a aprovao do diretor da unidade prisional, aps parecer do servio social;
6 Revogar o Art. 3 da Portaria Conjunta CRO/ CRN/ CCAP/ CRC/ CVL
01 de 19 de abril de 2007.
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Nota Tcnica
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1988.
________. Lei 7210. Lei de Execuo Penal de 11 de junho de 1984. Braslia. DF,
Congresso Nacional, 1984.
________. Lei 10.792. Altera a Lei 7210 de 11 de junho de 1984 e d outras providncias. Braslia. DF, Congresso Nacional, 2003.
________. Cdigo de tica do Assistente Social. Lei 8662/1993 de Regulamentao da profisso. 10 Ed. Ver. E atual. Braslia, DF: Conselho Federal de Servio
Social, 1993.
Conselho Federal de Servio Social. Resoluo CFESS 273. Braslia, DF, 1993.
Conselho Federal de Servio Social. Resoluo CFESS 557. Braslia, DF, 2009.
Conselho Federal de Servio Social. (Org). O estudo social em percias, laudos e
pareceres tcnicos. So Paulo: Cortez, 2007.
Conselho Federal de Servio Social. Atuao de Assistentes Sociais no Sociojurdico: subsdios para reflexo. Braslia, DF, 2014.
Conselho Regional de Servio Social. Parecer do CRESS/SP sobre a Resoluo SAP
088/2010. So Paulo, 2010.
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Nota Tcnica
SO PAULO. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.
Resoluo SAP 14. So Paulo, 1994.
___________. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.
Resoluo SAP 058. So Paulo, 2003.
___________. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.
Resoluo SAP 176. So Paulo, 2004.
___________. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.
Resoluo SAP 144. So Paulo, 2010.
___________. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.
Resoluo SAP 088. So Paulo, 2010.
___________. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.
Portaria Conjunta CRO/ CRN/ CCAP/ CRC/ CVL n. 001 de 19/04/2007. Disponvel em: <www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=4107>. Acessado em: 13 fev. 2016.
___________. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo.
Retificao de Edital de abertura de inscries n. 034/2011. Disponvel em: <http://
www.imprensaoficial.com.br/PortalIO/DO/BuscaDO2001Documento_11_4.aspx?link=/2011/executivo%2520secao%2520i/dezembro/29/pag_0163_79TETPT859I9NeB3GE8E1KNF9M2.pdf&pagina=163&data=29/12/2011&caderno=Executivo%20I&paginaordenacao=100163>. Acessado em: 13 fev. 2016.
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