CAPITULO UNO:

IDENTIFICACION DE PROYECTOS

1. ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LA NECESIDAD DE REALIZAR

PROYECTOS DE INVERSION.
2. EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO.
3. EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE PLANIFICACIN.
4. LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO.
DIAPOSITIVAS CAPITULO.
BIBLIOGRAFIA.

1. ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LA NECESIDAD REALIZAR

PROYECTOS DE INVERSION

Para determinar la importancia y necesidad de la elaboracin de proyectos de

inversin, es importante conocer su estrecha relacin con la planificacin, y el
papel que esta desempea dentro del desarrollo econmico y social. Igualmente,
la planificacin involucra tanto al sector pblico como al sector privado.
Definir cmo lograr el desarrollo ha sido por siempre una preocupacin
permanente del Estado, los asuntos del desarrollo y la planificacin son elementos
comunes en las agendas polticas, econmicas y acadmicas, a lo largo del siglo
XX y lo corrido del presente siglo.
Los problemas del desarrollo econmico y social tienen que ver con el ingreso y
su redistribucin, los niveles de desarrollo tecnolgico, los niveles de consumo, los
niveles de bienestar, el nivel de ocupacin de mano de obra, el nivel de vida, los
niveles de participacin, la preocupacin por el medio ambiente, entre otros.
En este sentido, y teniendo en cuenta el rol del Estado como principal responsable
de liderar los procesos de desarrollo, reconoce a la planificacin como la principal
herramienta disponible para el anlisis, diagnstico y formulacin de propuestas
de cambio, al tiempo que identifica en la planeacin, una categora instrumental
derivada de la planificacin.
Estas propuestas de cambio se canalizan a travs de los proyectos de inversin, y
cada proyecto de inversin, como unidad bsica de planeacin, propone afectar
recursos para resolver un problema dado.

2. EVOLUCION DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

La historia econmica ofrece numerosas pruebas de que pueden darse el

desarrollo econmico y social, aun en ausencia de planificacin, pero, a travs del
tiempo, para el logro del desarrollo se ha presentado la necesidad de dar mayor
atencin a sta, dadas las condiciones generadas por la competencia de un
mundo globalizado.
Quizs, en ciertos ciclos temporales, primero haya que crecer para dar una base
material en el inicio del desarrollo, y quizs, en otros ciclos, primero habra que
generar las condiciones psicosociales1 propias del desarrollo que, a su vez,
estimularan procesos econmicos tales como el riesgo, la asociatividad, la
innovacin y la inversin.
Independientemente del modo de produccin establecido, sea capitalista o
socialista, en la mayora de los pases se realiza esfuerzos de distinta magnitud
para lograr un determinado nivel de desarrollo, mantenerlo y posteriormente
mejorarlo, por cuanto, este desarrollo no se puede dejar abandonado a las fuerzas
del mercado, sino que requiere un esfuerzo deliberado, orientado al crecimiento de
la economa y la sociedad en su conjunto.
En 1920 el proceso de desarrollo planificado permiti a la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS), superar en breve tiempo la ruina de la guerra civil,
acudiendo a la planificacin, como un ejercicio centralizado. De este ejercicio
surgieron los planes quinquenales para restablecer lo destruido en la guerra. As
se postul, como estrategias del desarrollo planificado, industrializar la produccin
y organizar la gestin colectiva de la agricultura. (Saavedra, 2001:39)

La Carta del Atlntico, documento poltico para ordenar el mundo de la posguerra

firmado por Roossevelt y Churchill en 1941, parece representar el nacimiento de la
idea de desarrollo en el campo de las polticas pblicas internacionales y
nacionales. Se expresa en este documento que el nico fundamento cierto de la
paz reside en que todos los hombres libres del mundo puedan disfrutar de
seguridad econmica y social y, por lo tanto, se comprometen a buscar un orden
mundial que permita alcanzar estos objetivos una vez finalizada la guerra. Idntica
declaracin de principios se establece en la Conferencia de San Francisco, en
1945, que diese forma a las Naciones Unidas. (Boisier, 2002:14).
Despus de la segunda guerra mundial, las naciones que la protagonizaron inician
un proceso de construccin o de reconstruccin de la sociedad maltrecha por la
guerra, quedando excluida

una parte de pases para los cuales se utiliza la

palabra desarrollo o desenvolvimiento. Desenvolverse o desarrollarse significa

recorrer un camino predeterminado hacia una sociedad industrializada.
En la dcada de los cincuenta, el desarrollo se entendi prcticamente como un
sinnimo de crecimiento econmico e industrializacin. El ser humano fue
considerado como un factor ms de produccin, es decir, como un medio para
alcanzar un crecimiento econmico mayor. El desarrollo econmico es un
proceso continuado cuyo mecanismo esencial consiste en la aplicacin reiterada
del excedente en nuevas inversiones, y que tiene como resultado la expansin,
asimismo incesante, de la unidad productiva de que se trate. Esta unidad puede
ser, desde luego, una sociedad entera " (Boisier, 2002:14).
Durante dos dcadas, el desarrollo continu siendo casi un sinnimo de
crecimiento, desarrollo industrial y el PIB agregado y, sobre todo, el PIB per cpita
fue la medida corriente del nivel de desarrollo, aduciendo que, logrados estos
objetivos, el bienestar de la comunidad era un derivado de este proceso. En esta
poca desarrollo econmico y social se perciben como realidades distintas.

El Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas, en 1962, recomienda la

integracin de ambos aspectos en el desarrollo. Y que debe ser crecimiento ms
cambio, y este ltimo encaminado a mejorar la calidad de vida de la gente.
Posteriormente, en 1970, con los bajos resultados econmicos y el aumento de las
desigualdades y de grandes zonas de pobreza, Naciones Unidas propone la
Estrategia para el Desarrollo Internacional, con la articulacin de los recursos
fsicos, los procesos tcnicos, los aspectos econmicos y el cambio social,
basados en la accin conjunta y concertada en todas las esferas de la vida
econmica y social.
El concepto de desarrollo implic la bsqueda de un crecimiento con equidad2. En
los pases ms industrializados surgi una creciente preocupacin por el uso
irracional de los recursos naturales y la contaminacin ambiental que haba
provocado su proceso de crecimiento e industrializacin. Lamentablemente, en los
ochenta, la recesin de la economa internacional, la explosin del problema de la
deuda externa y los problemas inflacionarios llevaron a que los objetivos
econmicos centrales fueran la estabilidad macroeconmica y la recuperacin del
crecimiento econmico.
La dcada de los ochenta e inicios de los noventa fueron los tiempos de los
programas de estabilizacin y ajuste econmico3. Estos procesos de ajuste
agravaron los problemas de la pobreza, la desigualdad, la exclusin social y el
deterioro ambiental, prcticamente en todos los pases subdesarrollados.
Igualmente, para la dcada de los noventa, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), introduce una nueva acepcin y una nueva forma de
medir el desarrollo a travs del concepto de un ndice de Desarrollo Humano. El
desarrollo humano puede describirse como el proceso de ampliacin de las
opciones de la gente brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin

mdica, ingreso y empleo, porque la gente valora adems beneficios que son
menos materiales. Entre ellos figuran, por ejemplo, la libertad de movimiento y de
expresin y la ausencia de opresin, violencia o explotacin. (Boisier 2002:15).
En la dcada de los noventa, se consolida un nuevo concepto de desarrollo, que
es denominado "desarrollo humano sostenible". Se entiende que el desarrollo
significa crecimiento equitativo y en armona con la naturaleza.
As el concepto de desarrollo, en cuanto al contenido del mismo, ha aadido a la
dimensin econmica original, las dimensiones sociopoltica, ambiental y cultural.
En cuanto a la visin estratgica territorial, esta ha pasado de la concepcin
nacional a la local y regional.
La dimensin econmica busca el mejoramiento de la produccin, distribucin y
consumo, con los aumentos de produccin y productividad y el incremento del
empleo e ingreso para elevar el nivel de vida de la sociedad en su conjunto. La
dimensin poltica garantizar la participacin ciudadana en los diseos y gestin
de polticas pblicas que aseguren el fortalecimiento de la sociedad civil y el
Estado. La dimensin ambiental garantizar la preservacin y recuperacin de los
recursos naturales para las generaciones futuras. Y la dimensin cultural inducir
a la mayor valoracin de la identidad.
La visin territorial del desarrollo define el desarrollo regional como un proceso
localizado de cambio social sostenido cuya finalidad ltima es el progreso
permanente de la regin, de la comunidad regional como un todo, y de cada
individuo residente en ella (Boisier, 1993:16).
El desarrollo es un proceso de cambio social que debe asegurar el crecimiento y la
distribucin equitativa de sus beneficios entre toda la poblacin. Su finalidad es
ampliar la gama de opciones de autorrealizacin de la poblacin.

Debe ser

sostenible, es decir, que proteja las opciones para las generaciones futuras.
(Saavedra, 2001:46).

3. EVOLUCION DEL CONCEPTO PLANIFICACIN

Como se ha sealado, la planificacin es el principal instrumento para generar,

lograr, orientar, evaluar y hasta predecir los procesos del desarrollo, as como para
legitimar las acciones de intervencin del Estado. Al igual que el desarrollo, ha
tenido a travs del tiempo diferentes estilos en lo que tiene que ver con los actores
participantes, fines e instrumentos.
La institucionalizacin de la planificacin en el aparato estatal constituye un hecho
del siglo XX. Esta institucionalizacin adquiere diferentes caracteres segn sea el
grado de concentracin de poder en el Estado, y segn sea la insercin y las
actividades de ste en el desarrollo econmico-social.
Existe consenso en apuntar que la planificacin se institucionaliza, por vez
primera, y llega a ser instrumento fundamental de poltica de Estado, en la URSS,
luego de la implantacin del rgimen socialista. La alta concentracin de poder y la
alta centralizacin de las decisiones en el Estado Socialista originaron la
planificacin imperativa. Esta se caracteriza porque las disposiciones que rigen la
accin proyectada se establecen, obligatoriamente, para todos los entes
involucrados en el plan general. Por consiguiente, todas las entidades, sectores,
grupos e individuos se deben ajustar a lo establecido en las disposiciones.
Adems, la planificacin imperativa abarca todos los aspectos de una nacin cuya
economa se ha socializado; en otras palabras, en donde existe "economa
dirigida" o "centralizada".

Si antes de la Segunda Guerra Mundial hubo pases que, sin ser socialistas,
llevaron a cabo acciones de planificacin; no es sino despus de esta segunda
guerra que los pases capitalistas europeos, de democracia liberal, comienzan a
institucionalizar la planificacin. Surge en este contexto de democracias liberales
de rgimen econmico capitalista, la planificacin de carcter indicativo, que se
caracteriza porque, ni los objetivos ni las disposiciones de los planes son de
acatamiento obligatorio; no existe una imposicin definitiva para las personas o
entidades del plan general.
En Amrica Latina comienza con la crisis de la dcada de los veinte, en la cual se
reclam ms intervencin del Estado en el funcionamiento del sector privado, y, a
partir de los aos cuarenta, se le considera una actividad necesaria para el
desarrollo de un pas, pasando a ser, a partir de los sesenta, una prctica
institucional en los pases latinoamericanos dada las ayudas de asistencia
generadas por la Alianza para el Progreso, ayuda condicionada a la presentacin
de Planes de Desarrollo; igualmente la CEPAL (Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe) promovi la institucionalizacin de la planificacin por
medio de proyectos de consultora y de estudios especficos.
Hasta entonces,

la regin presentaba un bajo crecimiento, procesos

inflacionarios, desequilibrios polticos y sociales. Como consecuencia, debi

comenzar a planificar su desarrollo sobre bases slidas, y debi enfrentar
cambios estructurales y reformas sociales para poder lograr un desarrollo
econmico ms sostenido y equilibrado. Por tanto, nuestros pases presenciaron
la aparicin de organismos centrales de planificacin que fueron encargados de
orientar y, en cierta medida, coordinar y encauzar las acciones del aparato
burocrtico gubernamental en su conjunto.

Definicin:
Por planificacin se entiende un proceso de previsin de necesidades y
racionalizacin del empleo de los medios materiales y los recursos humanos
disponibles, a fin de alcanzar objetivos concretos, en plazos determinados y en
etapas definidas, a partir del conocimiento y evaluacin cientficos de la situacin
original.
La planificacin, podramos entenderla como: Un proceso sistmico, integral,
racional y continuo de previsin, organizacin y uso de los recursos disponibles de
un pas, una regin, una empresa o una familia, con miras a lograr objetivos y
metas en un tiempo y espacio prefijados. Explicando el concepto, tenemos que si
la planificacin es un proceso, lo es porque en ella se da una accin
transformadora de acciones en productos o servicios. Es sistmico porque
transforma insumos en productos que destina a un ambiente social y econmico,
que luego lo retroalimenta y lo hace continuo. El proceso se nutre, a modo de
insumos (informacin, bienes, servicios), de los efectos que logren crear en el
ambiente sus propios productos, producindose as la retroalimentacin y
reinicindose nuevamente la transformacin antes mencionada, para as
establecerse la continuidad del proceso en el tiempo. Es un proceso integral
porque afecta a todo el ambiente social y econmico, ya que nuestras acciones,
adems de afectarnos directamente, repercuten tambin en nuestro medio de
vida. Es un proceso previsorio, en tanto los recursos escasos con que nos
suplimos ameritan que tratemos de sacar el mximo provecho de las existencias
para ahorrar y desarrollar recursos para el futuro. Es racional, en tanto el proceso
de transformar la informacin en decisiones concretas, implica el empleo de
tcnicas y mtodos cientficamente probados. Ello conduce entonces a la
definicin, establecimiento de prioridades y eleccin cientfica de las alternativas
que resulten ser las ms eficientes y eficaces.

La planificacin ha logrado mantener su status de herramienta principal de la

intervencin del Estado en pro del bienestar de la poblacin durante los ltimos
sesenta aos, a pesar de las constantes criticas en torno a su eficacia para lograr
los resultados deseados, para ello, ha recurrido a diferentes estilos en lo que tiene
que ver con los actores, fines e instrumentos.
La planeacin Normativa como primer estilo operativo de la planificacin, se aplic
haciendo nfasis en el deber ser y en los mecanismos (normas) requeridos para
lograr los objetivos, basados en la racionalidad tcnica como elementos mas
importantes para el xito de los planes, segn Carlos de Mattos, la insatisfaccin
con este estilo se da en el divorcio o conflicto que hay entre el planificador y los
responsables de la formulacin de polticas pblicas, es decir, que, con este estilo
de planificacin, se invierte mucho esfuerzo en la formulacin y termina con la
publicacin del plan, la fase de ejecucin se omite, reflejando una actitud tcnicoracionalista donde el planificador est por encima de los procesos polticos, sin
embargo, permiti, por lo menos, organizar la informacin estadstica, mejorar los
estudios de diagnstico y formular los primeros planes.
Otro estilo formulado por Carlos de Mattos es el estratgico situacional, que
enfatiza en el poder ser (factibilidad) reconociendo que la planeacin ms que
una tcnica econmica requiere de una estrategia de carcter poltico. Aqu el
planificador pasa de ser un observador externo a ser un actor social participante,
este estilo permiti enfocar la planeacin a los problemas locales y regionales.
Por otra parte, aparece la necesidad de ms protagonismo de los actores sociales,
y se da el estilo de la planeacin participativa, reconceptualizando la participacin
social en torno a quin, cmo y para qu se planifica; frente al Estado las
organizaciones buscan una participacin ms directa en los procesos de diseo,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos.

Al finalizar el siglo XX, la experiencia acumulada en la elaboracin de planes de

desarrollo y planes de ordenamiento urbano, la formacin de especialistas en la
disciplina de la planificacin y la racionalizacin de la inversin pblica ponen en
evidencia la necesidad de incorporar la organizacin y el ordenamiento espacialterritorial- en la planificacin del desarrollo. (Saavedra, 2001:43).
Planificar el desarrollo significa determinar los objetivos y las metas para la
solucin de problemas en un sistema econmico y social. Ella genera distintos
programas de accin, definidos como instrumentos para poder alcanzar los
objetivos y metas propuestos, a travs de la combinacin de recursos (humanos,
tcnicos, financieros, materiales etc.), en un tiempo y lugar definidos como lo
muestra la figura siguiente:.
La planificacin del desarrollo es un proceso de accin social, est estrechamente
ligado a dirigir o gobernar, lo cual implica concebir su teora y su praxis no
solamente como proceso tcnico, sino tambin poltico, facilitador de la toma de
decisiones, de la gestin social, de la participacin y la concertacin entre los
diferentes actores sociales, quienes, como se observa en la realidad, actan con
diversa racionalidad, visin y estrategias muchas veces contradictorias entre s.
(Saavedra, 2001:45)
La necesidad de optar por una planificacin acorde con la complejidad territorial al
interior de las naciones, se apoy en el anlisis de la manera en que la dinmica
econmica, bajo el modelo capitalista, condujo a una concentracin progresiva de
ingresos, a la cual se asociaba una consustancial desigualdad en las condiciones
generales de calidad de vida entre las regiones ms prsperas y aquellas que,
durante un proceso no planificado, se fueran quedando rezagadas.

En este mismo sentido, Lefeber, citado por (ESPINOSA,2000: 9)., anota que "El
propsito de la planificacin regional es la motivacin del desarrollo social y
econmico en una forma que armonice el resultado final con los propsitos del
desarrollo nacional", advirtiendo que toda la planificacin, incluida la regional, es
fundamentalmente normativa y se adscribe al enfoque neoclsico de la
planificacin econmica, la cual se centra en el anlisis de los cambios
marginales, en contextos nacionales, en los cuales las estructuras sociales e
institucionales funcionan con cierta rigidez e inmutabilidad.

Tal comprensin de una poltica de desarrollo regional supone la puesta en

funcionamiento de tres procesos complementarios e insustituibles: 1) La
asignacin de recursos desde el nivel central, orientada, fundamentalmente, a
promover el crecimiento econmico; 2) La identificacin de fuentes externas, no
estatales, orientada al fomento de la inversin en la regin y; 3) La constitucin de
la regin como sujeto poltico, caracterizada por la "... capacidad decisional
autnoma, por el aumento de la capacidad regional para retener y reinvertir el

excedente generado por el crecimiento econmico, por conducto de una creciente

incorporacin de todos los grupos sociales regionales al reparto del producto
econmico, y al proceso poltico, y merced a una adecuada valorizacin del medio
ambiente" (Espinosa, 2000: 9).

Etapas de la Planeacin
Siguiendo una lnea de razonamiento inductivo, se podra decir que la secuencia
sera: proyecto, programas y planes.
En cuanto a los proyectos --" unidades mnimas de planificacin "-- tienen sus
objetivos supeditados a los objetivos de los programas sectoriales, y estos, a su
vez, dependen de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo. El
orden secuencial establecido determina distintas necesidades de detalle y
precisin a cada nivel de decisin considerado.
"El Proyecto no slo indica objetivos sino que tambin propone formas especficas
de satisfacerlos. Es decir, indica, concretamente, qu instrumentos piensa utilizar
y de qu manera piensa combinarlos (crditos en montos y formas de concesin,
unidades cooperativas y/o asentamientos individuales, volmenes y formas
especiales de asistencia tcnica, reorganizacin de canales de comercializacin,
desmontes por empresas pblicas o privadas, entre otros)".
Los programas constituyen los medios de accin utilizables por los diversos
sistemas de los sectores de la economa y la generalizacin de su uso, adems de
contribuir al xito de la poltica planificada de desarrollo". "Los programas pueden
ser formulados con diversos grados de detalle y profundidad. Algunos pueden ser
muy completos y detallados, en el sentido de que se consideren todas sus
actividades, se designen los responsables de su ejecucin y control, y se
especifiquen y asignen los recursos humanos, materiales y financieros que sean
necesarios

El Plan, como estructura general del proceso e instrumento de planificacin,

establece los objetivos generales de la economa, la contribucin que se espera
de cada sector, las polticas que deben ser seguidas, la estrategia, los recursos
disponibles para inversin (internos y externos), la participacin estimada del
sector privado, las inversiones autnomas y otros. (MIRAGEM, 1982:8)

Matus est haciendo el intento de estructurar una teora de la planificacin en sus

mltiples dimensiones de praxis social. Se pueden establecer tres categoras
terminolgicas bsicas, de acuerdo con las adjetivaciones:
A) Planificacin nacional, regional, local, institucional.
B) Planificacin global, general, integral, sectorial, parcial, estratgica.
C) Planificacin econmica, social, fsica, urbana, educativa, etc.
Un anlisis, segn clases de adjetivos, permite hacer al menos dos observaciones
pertinentes. Las adjetivaciones de las categoras A y B indican mbitos, alcances y
maneras para la planificacin. Las adjetivaciones de la categora C indican objetos
de planificacin, es decir, sobre qu realidad recae la accin planificadora. Una
variacin terminolgica pone en evidencia esta ltima afirmacin. En efecto, se
puede hablar, en la categora C, de: Planificacin econmica, Planificacin de los
hechos sociales, planificacin del entorno fsico, planificacin de las urbes,
planificacin de la educacin, etc.
Es necesario establecer, pues, que la planificacin es una disciplina que se aplica
a diversos campos, objetos o reas de realidad, segn mbitos, alcances y
maneras diversas, que dependen de objetivos y necesidades particulares. Por
esto, los principios, conceptos, mtodos e instrumentos bsicos que se utilizan en
la planificacin, trascienden los campos especficos en que se apliquen. No
existen mltiples planificaciones, sino una nica disciplina, aplicable a diversos
campos y objetos.
En sntesis, en tanto que la planificacin es una forma de intervencin deliberada
del Estado sobre el desarrollo econmico- social y, en tanto que es un instrumento
para preparar y ejecutar la toma de decisiones, est intrnsecamente relacionada
con el problema del poder y con las relaciones de fuerza de una sociedad.

4. LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO

Desde el nacimiento de la ciencia econmica se ha planteado su fundamento en

las necesidades que el hombre debe satisfacer, en razn de su existencia. Para
cada hombre estas necesidades pueden ser distintas. Pero, en realidad, existen
muchas que le son comunes. Adems, el hombre dispone de recursos y medios
escasos con los cuales enfrenta la tarea de lograr la satisfaccin de sus
necesidades.
Un proyecto, en trminos muy simples, no es ms que tratar de encontrar una
respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana por satisfacer:
alimentacin, empleo, vivienda, recreacin, educacin, salud, poltica, defensa,
cultura, etc.
A diario, la comunidad y, por ende, cada ser humano, emplea una gran variedad
de bienes y servicios que requiere para vivir: productos alimenticios, vivienda,
vestido, carreteras, calles, acueducto, alcantarillado, puentes, tneles, electricidad,
televisin, recreacin y muchos otros ms. Cada uno de ellos, en un momento
dado, dio lugar al anlisis de un proyecto, que se fue ejecutando hasta lograr que
la comunidad lo disfrutara en aras de un mayor bienestar. Es decir, el gobierno o
los inversionistas privados determinaron el conjunto de antecedentes que les
permiti estimar las ventajas y desventajas que obtenan al asignar los recursos
escasos, con el objeto de lograr productos y servicios que satisfagan las
necesidades expresadas por las personas.
Es lgico pensar que, en una u otra forma, alguien analiz y decidi que realizar
esas inversiones traera resultados favorables para el inversionista privado o para
el Estado. Tambin, es lgico pensar que dichas inversiones solamente tuvieron
posibilidad de xito en la manera en que la comunidad las aceptara como

favorables. Es decir, es imposible pensar en un proyecto en particular si ste no

resuelve una necesidad humana, y si no recibe la aceptacin del ncleo humano
al cual va dirigido.
En sntesis, los proyectos son para el hombre y tendrn xito en la medida en que
los hombres lo acepten.
Todo proyecto debe involucrar en su esencia un desarrollo en mayor o menor
escala, desarrollo enfocado principalmente al bienestar humano para que
conduzca a:
a. Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a los individuos tiles a la
sociedad y a ellos mismos.
b. Un nivel de ingreso satisfactorio y equitativo.
c. Un nivel adecuado de alimentacin y nutricin.
d. Un nivel adecuado de vivienda.
e. Un nivel adecuado de educacin y cultura, para que los individuos puedan
comprender la realidad econmico-social y poltica que les rodea, y les permita
mejorar continuamente sus conocimientos.
f. Un nivel adecuado en salud y proteccin social.
g. Un nivel adecuado de participacin social y poltica para que todos los
individuos puedan influir en las decisiones que afectan su vida.
Adems, dicho proceso de desarrollo debe permitir al entorno o rea de influencia
del proyecto, mantener un control eficiente de sus propios recursos, una
independencia en sus decisiones y preservar el medio ambiente para las futuras
generaciones.
La utilizacin de ciertos trminos tales como "asignacin de recursos" y
"prioridades de los objetivos del proyecto sobre otras alternativas", llevan a pensar
que el proyecto de desarrollo se inserta en un contexto ms amplio, en otras

etapas del proceso de planificacin en donde son globalmente cuantificados estos

recursos y fijados los objetivos generales de la economa.
Segn Naciones Unidas proyecto de desarrollo econmico es el conjunto de
antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas econmicas que se
derivan de asignar ciertos recursos en un pas para la produccin de bienes y
servicios, (NU 1978:3). As, el proyecto representa la base racional de tomar la
decisin de montar una empresa y despertar el inters de los posibles
inversionistas, en el caso del Estado ser cmo realizar la asignacin de recursos
necesarios para financiar proyectos del sector pblico y, en el caso del sector
privado, es cmo orientar sus recursos hacia fines deseados.

Diapositivas Capitulo 1

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BIBLIOGRAFIA CITADA

BOISIER Sergio. Y si el Desarrollo fuera una emergencia sistmica, documento de

trabajo No. 6. Santiago de Chile: ILPES 2002. 37p.
BOISIER Sergio. Y si el Desarrollo fuera una emergencia sistmica, documento de
trabajo No. 6. Santiago de Chile: ILPES 2002. 37p.
BOISIER Sergio. Y si el Desarrollo fuera una emergencia sistmica, documento de
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BOISIER Sergio. Un ensayo epistemolgico y axiolgico sobre gestin del
desarrollo territorial: conocimiento y valores. Santiago de Chile. ILPES 2005. p
BOISIER Sergio. La gestin de las regiones en el nuevo orden territorial, Santiago
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ESPINOSA

RICO,

Miguel.

Modulo

Gestin

Territorial.

Cajamarca:

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FEDEVIVIENDA- FOREC, 2000. 94p.

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HISSONG, Robin I. Las teoras y las prcticas del desarrollo desde la perspectiva
de la modernidad. Bogota: CIDER UNIANDES. 1996. 96p.
MIRAGEN, Samuel, Et Al. Gua para la elaboracin de proyectos de desarrollo
agropecuario. San Jos: IICA, 1982. 382p.

NACIONES UNIDAS. Manual de proyectos de desarrollo econmico, Mxico:

ONU, 1978. 264p.
SAAVEDRA GUZMAN, Ruth, et al. Planificacin del desarrollo. 2 ed. Bogota:
Fundacin Universidad Jorge Tadeo Lozano, 2001. 312p.
SAAVEDRA GUZMAN, Ruth, et al. Planificacin del desarrollo. 2 ed. Bogota:
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FUENTES ELECTRONICAS

http://www.dnp.gov.co

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

COLOMBIA
http://www.youtube.com/watch?v=KuTrVRRbh5U PROYECTO 10 A LA 100
POTENCIA
http://www.youtube.com/watch?v=qWYhhLjp3r4 LA ECONOMIA TOLA Y
MARUJA
www.eclac.cl/ilpes

ILPES

www.banrep.gov.co BANCO DE LA REPBLICA

GLOSARIO

ADJETIVO: Los adjetivos son palabras que expresan cualidades o estados de los
sustantivos a los que se refieren. No van acompaados de determinante, pero si
de adverbios de cantidad.
ASOCIACION: Desde el punto de vista econmico una asociacin econmica de
personas jurdicas o empresas que toman una estructura comn.
CAPITALISMO: El capitalismo es un sistema econmico en el que los individuos
privados y las empresas de negocios llevan a cabo la produccin y el intercambio
de bienes y servicios mediante complejas transacciones en las que intervienen los
precios y los mercados.
CONSUSTANCIAL: Se aplica a las cualidades que tienen los seres por su propia
naturaleza, de modo que no pueden dejar de tenerlas: "La inteligencia es
consustancial al hombre. La blancura es consustancial a la nieve". Se usa mucho
hiperblicamente: "La vehemencia es consustancial a los espaoles". Connatural,
inherente, propio. Ingnito, innato, intrnseco, natural.
GLOBALIZACION: es un proceso fundamentalmente econmico que consiste en
la creciente integracin de las distintas economas nacionales en una nica
economa de mercado mundial.
PIB PER CAPITA: El PIB per cpita es el promedio de Producto Bruto por cada
persona. Se calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la
economa.
PRODUCTO INTERNO BRUTO (P.I.B.): Es la sumatoria de todos los bienes y
servicios producidos en el pas. Se diferencia del PNB por considerar los factores
externos que intervienen en los procesos productivos. Mide la produccin

realizada por factores residentes en el pas, independiente de quien sea su

propietario. El PIB suma el consumo, la inversin y las exportaciones y resta las
importaciones.
SOCIALISMO: El socialismo es una ideologa de economa poltica que defiende
principalmente un sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los
medios de produccin, o control administrativo colectivista, que puede ser noestatal (propiedad comunitaria) o estatal (nacionalizacin), as como puede ser
democrtico o dictatorial. Por ello al socialismo se lo asocia desde las ideas de
bsqueda del bien comn e igualdad social hasta los proyectos de Estado
socialista o al intervencionismo, definiciones de socialismo o de sus mtodos que
pueden variar drsticamente segn el interlocutor.
SOCIEDAD CIVIL: como concepto de la ciencia poltica designa a la diversidad de
personas con categora de ciudadanos, actan generalmente de manera colectiva
para tomar decisiones en el mbito pblico de su sociedad fuera de las estructuras
gubernamentales.

CITAS

1. En trminos de Boisier, el conjunto de Capitales intangibles: Cognitivo,

simblico, cultural, social, cvico, organizacional, institucional, psicosocial y
humano, constituyentes de un subsistema subliminal y productores de capital
sinergtico. Ver: Boisier, Sergio (2005), Un ensayo epistemolgico y axiolgico
sobre gestin del desarrollo territorial: conocimiento y valores. Santiago de Chile.
2. Tambin conocido en Latinoamrica como el modelo Cepalino, por haber sido
CEPAL, el organismo en que se promovi un debate internacional que buscaba
proponer alternativas frente a los enfoques centrados en el crecimiento econmico
como determinante exclusivo del desarrollo.
3. Es la poca por excelencia de la imposicin del modelo econmico neoliberal,
en el marco del llamado por muchos crticos capitalismo salvaje, caracterizado
por procesos de acumulacin flexible de capital y desmonte agresivo de los
capitales nacionales y de los activos de los Estados nacionales, representados en
empresas pblicas, con el consecuente avance de los procesos de privatizacin y
desregulacin de la fuerza laboral, entre otros efectos directos.