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Medio Ambiente - Hidrocarburos - 16-12-09 Iii PDF
Medio Ambiente - Hidrocarburos - 16-12-09 Iii PDF
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Mesa de Trabajo
MEDIO AMBIENTE
HIDROCARBUROS
La Paz 17-18 2009
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
MANDATOS CONSTITUCIONALES
ARTICULOS
TITULO
PRINCIPIOS Y VALORES
30
241
311
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
ACTUALMENTE
La Ley Actual de Hidrocarburos
propone dar
cumplimiento a los siguientes puntos dentro del marco
de la Constitucin Poltica del Estado.
Pueblos
indgenas
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
DETALLES
PREVENCION
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
CONSULTA Y
PARTICIPACION
PASIVOS
AMBIENTALES
SISTEMA DE
INFORMACION
AMBIENTAL
EVALUACION
AMBIENTAL
ESTRATEGICA
COMPENSACION
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Mandatos Constitucionales
Los hidrocarburos cualquiera sea el estado en que se encuentren
o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e
imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y
representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la
produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para
su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la
comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Mandatos Constitucionales
El Estado define la poltica de hidrocarburos, promueve su
desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantiza la
soberana energtica. (Art. 360).
En el marco de la nueva CPE, todas las actividades
hidrocarburferas sin excepcin, deben someterse a la Evaluacin
de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental.
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Mandatos Constitucionales
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
FODA
Fortalezas
Se
Estn
priorizados
aspectos
ambientales desde el punto de vista
de la proteccin del medio ambiente y
los recursos naturales en equilibrio
con el desarrollo.
Existe Experiencia en el tema socio
ambiental.
Oportunidades
Compatibilizar
la
actividad
hidrocarburfera
con
la
proteccin
ambiental, tendiendo al equilibrio del
desarrollo del pas, conforme al PND.
Mejorar el proceso de C y P evitando la
compensacin financiera como fin
Profundizar el mbito socio ambiental
en la normativa.
En el tema de pasivos ambientales
reglamentar la imprescriptibilidad y su
remediacin efectiva
Incorporar el alcance de la Evaluacin
Ambiental
Estratgica
(EAE)
y
su
implementacin en el contexto actual.
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
FODA
Debilidades
Amenazas
Dispersin
de
normativa
(Ley,
Reglamentos
y
Resoluciones
Ministeriales).
Vacos legales.
reas
protegidas
estrictamente
conservacionistas, pueden inviabilizar
proyectos de inters nacional.
del instrumento
de
Licencias
Manifiestos
Reglamento
Socio
Ambiental
insuficiente en su reglamentacin.
Mecanismo de Seguimiento y Control
es insuficiente en las autoridades
competentes.
en
arrastrando
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Estado de Situacin
DETALLE
ASPECTOS POSITIVOS
PROBLEMAS
Existe escapes normativos para evadir
PCSA
(Prevencin
Ambiental)
SCSA
(Seguimiento
Control
ambiental y
Socio
Ambiental)
la gestin ambiental.
Dualidad de funciones con la MMAYA,
PREFECTURAS con el MHE.
Proceso administrativo prolongado de
revisin y evaluacin de los IRAPs.
Es
inaplicable
el
reglamento
monitoreo socio ambiental
de
Las
recomendaciones
solo
son
enunciativos.
El MMAYA tiene el mecanismo de
sancin.
Dualidad de funciones con la MMAYA.
Se aplica a toda AOP el 0.5% de la
inversin de la AOP socio ambiental.
No existe un sistema de respuesta
inmediata para desastres y contingencias
ambientales
de
magnitudes
considerables.
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Estado de Situacin
DETALLE
ASPECTOS POSITIVOS
PROBLEMAS
La participacin de la Empresa antes de
Consulta y
Participacin
Los
PIOs
y
CC
son
consultados
sobre
los
proyectos
hidrocarburiferos
cuando estn en su territorio.
Se
incorpora
la
visin
socioambiental desde la Lgica
indgena y campesina
Compensacin
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
Estado de Situacin
DETALLE
ASPECTOS POSITIVOS
PROBLEMAS
Falta de Personal y equipamiento
Base de datos
socioambiental
en SIG
Pasivos
Ambientales
Incipiente
Existe
diagnostico
sobre
pasivos
ambientales
actualizados.
Se han realizado auditorias
ambientales
Experiencia en procesos de
remediacin y restauracin.
la
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
PROPUESTA
PROYECTO DE LEY DE
HIDROCARBUROS
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
PREVENCION
MODELO ACTUAL
NUEVO MODELO
EMPRESA
MHE
EMPRESA
RL
MMAYA
PREF
AOP NAL
AOP DEP.
MMAYA
PREF
RL
LIC AM
LIC AM
AOP
AOP
Final
EMPRE
EMPR
LA
LA
Final
16
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
SEGUIMIENTO Y CONTROL
MODELO ACTUAL
INFORME
IMOA
INSP
MHE
MMAY
A
INF. TEC
DENUNCIAS
CONTINGENCIAS
DICTAME
MMAYA
MHE
PREF
DICTAMEN
NUEVO MODELO
DEPARTAMENTALL
IMOA
INSPECION
EMPRESA
MHE
INSPECCION
Dictaminacin
IMOA
PREF
Dictamen
Aplicacin y cumplimiento
MMAYA
Aplicacin y Cumplimiento
17
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
SEGUIMIENTO Y CONTROL
MODELO FUTURO CONTINUACION.
RL
PROGRAMA
INSP
DENUNCIAS
CONTINGENCIAS
PIOs y CCs
OSC
Dictamen
AACN
AACD
Aplicacin y cumplimiento
18
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
CONSULTA Y PARTICIPACION
EMPRESA
Ficha Ambiental
MODELO ACTUAL
CAT 1
Empresa en TCO y CC
DIP
Informacin primaria
MHE
Reunin Preliminar
YPFB
Ejecucin del Proceso de
Consulta y Participacin
MHE
AACN
VT
YPFB
Convenio de validacin de
acuerdos
MHE
AACN
Empresa
EEIA AI
AACN
LA
Consultora Ambiental
19
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
CONSULTA Y PARTICIPACION
NUEVO MODELO
EMPRESA
Ficha Ambiental
CAT 1
DIP
Informacin Secundaria
YPFB
Reunin Preliminar
MMAYA
MHE
MMAYA
YPFB
MMAYA
LA
20
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
AHORA
NUEVO MODELO
PREVENCION
El MHE es responsable de la
prevencin ambiental del Sector
a travs de la revisin de IRAPs
El MMAyA es responsable de la
Prevencin ambiental y socio
ambiental..
Se incorpora el EEIA Estratgico
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
Ministerio de Hidrocarburos es
responsable de del seguimiento y
control ambiental y socio del
Sector
Seguimiento y control subjetivo
CONSULTA
Consulta publica
Consulta y
participacin
El MHE, es responsables de la
ejecucin.
El DIP se hace con informacin
primaria dentro la TCO.
Las empresas contratan a las
consultoras para hacer el EEIA-AI
El MMAyA es responsable de la
ejecucin.
El DIP es informacin sobre el
Proyecto.
YPFB elabora o contrata la consultora
para la elaboracin del EEIA
Plazos cortos
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
AHORA
NUEVO MODELO
PASIVOS
AMBIENTALES
EVALUACION
AMBIENTAL
ESTRATEGICA
SISTEMA DE
INFORMACION
AMBIENTAL
COMPENSACION
Determinacin de un monto de
compensacin, a travs de una tabla de
valoracin.
Compensacin con fines de desarrollo
comunitario.
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
PROPUESTAS
GESTIN AMBIENTAL
ATRIBUCIONES
PREFECTURAS
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGA
ATRIBUCIONES
GOBIERNOS
MUNICIPALES
PROPUESTAS
*Que se otorgue calidad de Autoridad Ambiental Competente a los
Gobiernos Municipales dentro del marco de las Autonomas Municipales
* Que los gobiernos municipales puedan coordinar con las prefecturas en
las actividades de seguimiento y control de las AOPs
* Capacitacin, Fortalecimiento y coordinacin Institucional del
Ministerio de Hidrocarburos con los Municipios
PREVENCIN
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
CONSULTA PBLICA
CONSULTA Y
PARTICIPACIN