Documente

1. Woodrow Wilson, discurs n faa Congresului S.U.A., 8 ianuarie 1918: Cele 14

puncte1.

[] Am intrat n acest rzboi pentru c ni s-au nclcat drepturi, ceea ce ne-a afectat
profund i a fcut ca viaa poporului nostru s fie imposibil dac nedreptile nu vor fi
reparate, iar lumea nu va fi protejat o dat pentru totdeauna mpotriva repetrii lor. n
consecin, noi nu avem obiective particulare de la acest rzboi, ci dorim doar s se
poat tri corespunztor i n siguran n lumea actual, o lume sigur n special
pentru fiecare naiune doritoare de pace, precum a noastr, care dorete s-i triasc
viaa, s-i stabileasc propriile instituii, s i se fac dreptate i s fie tratat imparial
de ctre celelalte popoare ale lumii, mpotriva forei i a agresiunii meschine. Toate
popoarele lumii sunt practic partenere n atingerea acestui el, iar din punctul nostru de
vedere ni se pare foarte limpede faptul c dac nu se va face dreptate altora, nici noi nu
ne vom bucura de a noastr. Stabilirea pcii mondiale este, n consecin, scopul nostru;
iar aceast propunere, singura posibil, aa cum o vedem noi, este dup cum urmeaz:
1) Convenii de pace la care s se ajung n mod deschis, dup care nu vor mai exista, cu
siguran, niciun fel de prevederi sau aciuni internaionale secrete, iar diplomaia se va
desfura ntotdeauna transparent i n cunotina publicului.
2) Libertatea absolut de navigaie pe mare, n afara apelor teritoriale, pe timp de pace i
de rzboi, cu excepia mrilor care ar putea fi nchise, n ntregime sau parial, printr-o
aciune internaional pentru aplicarea conveniilor internaionale.
3) nlturarea, n cea mai extins form posibil, a tuturor barierelor economice i
stabilirea unei egaliti a condiiilor comerciale printre toate statele doritoare de pace i
care se asociaz pentru meninerea acesteia.

1 Woodrow Wilson, War and Peace: Presidential Messages, Addresses, and Public Papers
(1917-1924), vol. 1, eds. Ray Stannard Baker and William E. Dodd, Harper & Brothers,
New York, 1927, p. 158-162.

2
4) Garanii corespunztoare, acordate i primite, conform crora armamentele naionale
vor fi reduse pn la cel mai sczut nivel permis de asigurarea securitii interne.
5) O ajustare absolut imparial, liber i eliberat de prejudeci a tuturor
revendicrilor coloniale, bazat pe respectarea strict a principiului c, n stabilirea
tuturor acestor chestiuni de suveranitate, interesele populaiei afectate trebuie s dein
o greutate egal cu aceea a preteniilor echitabile ale statului al crui titlu urmeaz s fie
stabilit.
6) Evacuarea ntregului teritoriu rusesc i reglementarea tuturor chestiunilor referitoare
la Rusia, n aa fel nct s se asigure cea mai bun i mai liber cooperare a tuturor
statelor din lume, pentru a-i oferi o oportunitate nestnjenit i atotcuprinztoare de a-i
decide n mod independent propria evoluie intern i politica naional, transmindui-se un sincer bun venit n grupul statelor libere, cu instituii pe care s i le stabileasc
singur; i, mai mult dect un bun venit, i asistena de orice tip de care ar avea nevoie i
pe care i-ar dori-o. Tratamentul acordat Rusiei de ctre naiunile surori n lunile
urmtoare va reprezenta testul decisiv al bunvoinei lor, al nelegerii faptului c
necesitile ei sunt diferite de propriile interese, ca i al simpatiei lor dezinteresate i
nelepte.
7) Belgia, toat lumea va fi de acord, trebuie s fie evacuat i restaurat, fr nicio
tentativ de a-i limita suveranitatea de care se bucur alturi de celelalte state
independente. Niciun alt act nu va contribui mai mult dect acesta la restaurarea
ncrederii statelor n regulile pe care le-au emis i stabilit pentru guvernarea relaiilor
dintre ele. Fr acest act tmduitor, ntreaga structur i validitatea dreptului
internaional sunt definitiv deteriorate.
8) ntregul teritoriu francez trebuie s fie eliberat, poriunile invadate, restaurate, iar rul
fcut Franei de ctre Prusia n 1871 n chestiunea Alsaciei i Lorenei, care a tulburat
pacea mondial pentru aproape 50 de ani, trebuie s fie corectat, pentru ca pacea s
poat s fie din nou asigurat n interesul tuturor.
9) O reajustare a frontierelor Italiei trebuie s fie efectuat potrivit liniilor clar
recognoscibile ale naionalitii.

3
10) Popoarelor Austro-Ungariei, al crei loc prin statele lumii noi l dorim salvat i
asigurat, trebuie s li se acorde cea mai liber oportunitate de dezvoltare autonom.
11) Romnia, Serbia i Muntenegru trebuie s fie evacuate, teritoriile ocupate,
restaurate, Serbiei, acordat un acces liber i sigur la mare, iar relaiile celor cteva state
balcanice unul cu cellalt, stabilite printr-o consiliere amical de-a lungul liniilor
stabilite istoricete de naionalitate i credin; trebuie emise garanii internaionale de
independen politic i economic, ca i de integritate teritorial pentru cteva state
balcanice.
12) Poriunilor turceti ale actualului Imperiu Otoman trebuie s li se asigure o
suveranitate deplin, dar celorlalte naionaliti care se afl actualmente sub stpnire
turceasc trebuie s le fie asigurat o siguran incontestabil a vieii i o oportunitate
absolut necondiionat de dezvoltare autonom, iar Dardanelele trebuie s fie deschise
permanent pentru trecerea liber a navelor i mrfurilor tuturor statelor sub garanii
internaionale.
13) Trebuie constituit un stat polonez independent, care s includ teritoriile locuite de
comunitile indubitabil poloneze, cruia s i se asigure un acces liber i cert la mare i
ale crui independen politic i economic i integritate teritorial trebuie s fie
garantate prin convenii internaionale.
14) Trebuie s fie alctuit o asociaie general a naiunilor [statelor n.ns.] prin
convenii specifice, cu scopul de a se acorda garanii mutuale de independen politic
i integritate teritorial att pentru statele mari, ct i pentru cele mici.
n privina acestor rectificri fundamentale ale nedreptilor i a afirmrii a ceea ce este
just, ne simim parteneri apropiai cu toate guvernele i popoarele asociate mpotriva
imperialitilor. Nu putem avea interese separate i obiective divergente. Suntem
mpreun pn la final.
Pentru astfel de aranjamente i pacte dorim s luptm i vom continua s luptm pn
cnd sunt realizate, dar numai pentru c dorim ca ceea ce e drept s prevaleze, precum
i o pace just i durabil, care nu poate fi asigurat dect prin nlturarea cauzelor
principale ale rzboiului, ceea ce i propune acest plan de pace. Nu suntem invidioi pe
mreia german i nu exist nimic n acest plan care s o pericliteze. Nu-i contestm

4
realizrile sau renumele n materie de nvtur sau de aciuni panice, care s-au
constituit ntr-un palmares extrem de favorabil i de apreciat. Nu dorim s-o prejudiciem
sau s blocm n orice fel influena sau puterea ei legitime. Nu ne dorim s luptm cu ea
nici cu armele, nici prin aranjamente comerciale ostile, dac ea dorete s ni se alture,
ca i altor state doritoare de pace din lume, n cadrul unor convenii ale echitii,
dreptii i imparialitii. Ne dorim doar ca ea s accepte o poziie de egalitate printre
popoarele lumii ale lumii noi n cadrul creia trim actualmente , i nu una de
dominaie.
Nici nu ndrznim s-i sugerm orice schimbare sau modificare a instituiilor sale. ns
este necesar, trebuie s-o spunem deschis, necesar ca o precondiie a oricror discuii cu
ea, ca noi s tim n numele cui ne vorbesc purttorii ei de cuvnt, dac o fac pentru
majoritatea din Reichstag sau pentru gruparea militar i oamenii al cror crez este
dominaia imperial.
Ne-am exprimat acum, nendoielnic, n termeni prea concrei pentru a admite orice
ndoial sau ntrebare ulterioar. Un principiu evident domin ntregul plan de pace pe
care l-am schiat. Este vorba de principiul dreptii pentru toate popoarele i
naionalitile, ca i dreptul acestora de a tri n condiii similare de libertate i
securitate, indiferent dac sunt puternice sau slabe. Nicio component a structurii
dreptului internaional nu poate subzista dac acest principiu nu este integrat fundaiei.
Poporul Statelor Unite nu poate aciona potrivit niciunui alt principiu, iar n aprarea
acestui principiu este dispus s-i dedice viaa, onoarea i tot ceea ce posed. Apogeul
moral al acestui rzboi culminant i final pentru libertatea uman a sosit, iar poporul
american este gata s-i pun la ncercare fora, elurile, integritatea i devotamentul.

2. Fragmente din documentele Conferinei interaliate de la Ialta (4-11 februarie

1945)

5
ntlnire Roosevelt-Stalin, 4 februarie 1945, orele 4 P.M., Palatul Livadia 2.
[...]
Preedintele a ntrebat apoi cum s-a neles marealul Stalin cu generalul de Gaulle.
Marealul Stalin a rspuns c nu i se pruse de Gaulle o persoan foarte complicat,
dar a simit c era nerealist, n sensul c Frana nu luptase prea mult n acest rzboi, iar
de Gaulle pretindea drepturi egale cu americanii, britanicii i ruii, care duseser povara
confruntrii.
Preedintele a descris apoi conversaia sa cu de Gaulle la Casablanca, cu doi ani n
urm, cnd de Gaulle s-a comparat cu Ioana dArc ca lider spiritual al Franei i cu
Clemenceau ca lider politic.
Marealul Stalin a replicat c de Gaulle nu pare s neleag situaia din Frana i c n
realitate contribuia francez la derularea actual a operaiunilor militare pe frontul
apusean era extrem de redus i c n 1940 ei nu luptaser deloc.
Preedintele a rspuns c hotrse recent s narmeze opt noi divizii franceze, alctuite
din francezi care aveau pregtire militar.
Marealul Stalin a spus c acest lucru este bun ct vreme va ajuta armatele americane,
dar c el era de prere c n acel moment armata lui de Gaulle era foarte ubred.
Preedintele a spus c auzise recent c guvernul francez nu inteniona s anexeze
nemijlocit nici un teritoriu german, dar c ar dori s impun un control internaional
asupra unor pri din acest teritoriu.
Marealul Stalin a replicat c nu asta era povestea pe care de Gaulle i-o spusese la
Moscova acolo el a spus c Rinul era frontiera natural a Franei i c dorea s aib
trupe franceze plasate acolo n mod permanent.

2 Foreign Relations of The United States, (F.R.U.S.) Diplomatic Papers, The Conferences at
Malta and Yalta, 1945, United States Government Printing Office, Washington, 1955, p.
572-573.

6
Preedintele a spus c i va face marealului o indiscreie, pe care n-ar dori s-o spun n
faa primului-ministru Churchill, i anume c britanicii mprteau de doi ani ideea
transformrii artificiale a Franei ntr-o mare putere care s-i permit s staioneze
200000 de militari la frontiera rsritean, care s in frontul ct timp ar fi fost necesar
ca s se reuneasc o armat britanic puternic. A spus c britanicii sunt un popor
special, care dorete i s-i mnnce prjitura, dar s-o i pstreze [butad din limba
englez, greu traductibil: to have their cake and eat it too n. ns. L.L.].
Preedintele a spus apoi c el a neles c zonele tripartite n privina ocupaiei
Germaniei fuseser deja convenite, ceea ce marealul Stalin a prut s confirme, dar a
inut s spun c o chestiune deosebit de important era aceea a unei zone franceze de
ocupaie. Preedintele a spus c avusese o mulime de probleme cu britanicii cu privire
la zonele de ocupaie. El ar fi preferat zona nord-vestic, care nu era dependent de
comunicaiile prin Frana, dar britanicii preau s considere c americanii ar trebui s
restaureze ordinea n Frana, iar apoi s le ofere controlul politic britanicilor.
Marealul Stalin a ntrebat dac preedintele era de prere ca Frana s primeasc o
zon de ocupaie i pe ce motiv.
Preedintele a spus c el nu credea c era o idee rea, dar a adugat c ar fi fost doar o
dovad de bunvoin.
Marealul Stalin i dl Molotov au confirmat viguros i au spus c era unicul motiv
pentru a i se acorda Franei o zon de ocupaie. Marealul Stalin a spus c problema
trebuia avut n verede n discuiile care urmau la Ialta. [...]

Cin tripartit, 4 februarie 1945, orele 8,30 P.M., Palatul Livadia3

[...]
Marealul Stalin a spus foarte clar n cteva rnduri c era de prere c cele trei mari
puteri care duseser greul rzboiului i eliberaser micile puteri de sub dominaia
german trebuiau s aib dreptul unanim de a menine pacea n lume. A spus c nu
putea servi alt interes dect pe acela al statului i poporului sovietic, dar c n arena
3 Ibidem, p. 589-591.

7
internaional Uniunea Sovietic era pregtit s participe la meninerea pcii. A spus
c era ridicol s se cread c Albania va avea o pondere egal cu a celor trei mari puteri
care ctigaser rzboiul [...] El a spus c unele din rile eliberate par s cread c
marile puteri au fost obligate s-i verse sngele pentru a le elibera, iar acum condamn
marile puteri pentru c nu iau n consideraie drepturile rilor mici.
Marealul Stalin a spus c era pregtit ca, alturi de Statele Unite i Marea Britanie, s
protejeze drepturile rilor mici, dar c nu va fi niciodat de acord ca vreo aciune a
vreunei mari puteri s fie supus judecii rilor mici.
Preedintele [Roosevelt] a spus c era de acord c marile puteri poart o mai mare
responsabilitate i c pacea trebuie redactat de cele trei puteri prezente la aceast mas.
Primul-ministru [Churchill] a spus c nu se punea problema ca rile mici s dicteze
marilor puteri, dar c marile naiuni ale lumii trebuie s-i ndeplineasc
responsabilitatea moral i rolul conductor i trebuie s-i exercite puterea cu
moderaie i respect special pentru drepturile naiunilor mai mici. (Dl Vinski i-a spus
dlui Bohlen c ei nu vor accepta niciodat dreptul micilor puteri de a judeca aciunile
marilor puteri, iar ca rspuns la o observaie a dlui Bohlen referitoare la opinia
poporului american, a rspuns c poporul american trebuie s nvee s se supun
conductorilor lui. Dl Bohlen a spus c, dac dl Vinski va vizita Statele Unite, i-ar
place s-l vad spunnd asta poporului american. Dl Vinski a replicat c va fi bucuros
s-o fac.) [...]
Primul-ministru a spus c dei el era constant atacat ca reacionar, el era singurul
reprezentant prezent care putea fi dat jos n orice moment prin votul universal al
propriului popor i c personal era mndru de acest pericol.
Marealul Stalin a remarcat ironic c primul-ministru pare s se team de aceste
alegeri, la care primul-ministru a replicat c nu numai c nu se temea de ele, dar era
mndru de dreptul poporului britanic de a schimba guvernul n orice moment pe care lar considera potrivit. A adugat c simea c cele trei naiuni reprezentate aici se
deplasau ctre acelai el prin metode diferite.
Primul-ministru, referindu-se la dreptul naiunilor mici, a oferit un citat: Vulturul
trebuie s permit micilor psri s cnte i s nu-i pese din ce motiv cnt.

8
[...]

Prnz al minitrilor de externe, 5 februarie 1945, orele 1,30 P.M., Palatul Iusupov4
[...]
n cursul prnzului dl Molotov a propus un toast pentru Conferina din Crimeea.
Dup o scurt discuie, s-a sugerat c astfel ar trebui numit conferina.

A doua edin plenar, 5 februarie 1945, orele 4 P.M., Palatul Livadia 5

[...]
Marealul Stalin a spus c n discuia despre Germania ar dori s includ urmtoarele
puncte:
1

Chestiunea dezmembrrii Germaniei. A spus c la Teheran schimbaser opinii

despre acest subiect, iar ulterior, la Moscova, purtase discuii pe aceast tem cu
primul-ministru. Din aceste schimburi informale de opinii, a neles c toi erau
n favoarea dezmembrrii, dar nu se decisese nimic n privina manierei
dezmembrrii. Dorea s tie, n primul rnd, dac preedintele i primulministru erau n continuare de acord cu principiul dezmembrrii.

Marealul Stalin era interesat s tie dac cele trei guverne i-au propus sau nu s
stabileasc un guvern german, iar dac exist o decizie clar n privina
dezmembrrii, urmau s se stabileasc guverne separate pentru diversele pri
ale Germaniei.

Marealul Stalin dorea s tie cum va opera principiul capitulrii necondiionate

n privina Germaniei; spre exemplu, dac Hitler ar accepta s capituleze
necondiionat, se va negocia cu guvernul su?

4 Ibidem, p. 608-610.
5 Ibidem, p. 611-624.

9
4

Marealul Stalin a spus c ultimul su punct viza chestiunea reparaiilor.

Preedintele a replicat c, aa cum a neles-o el, problema tratamentului permanent al

Germaniei ar putea deriva din chestiunea zonelor de ocupaie, dei cele dou nu erau
direct legate.
Marealul Stalin a rspuns c el dorea s afle dac exista intenia de a se dezmembra
Germania. A spus c la Teheran, cnd se discutase chestiunea, preedintele propusese
divizarea Germaniei n cinci pri. Primul-ministru, dup o anumit ezitare, a sugerat
divizarea Germaniei n dou pri, prin separarea Prusiei de partea sudic a Germaniei.
A spus c el se asociase punctului de vedere al preedintelui, dar discuia de la Teheran
fusese doar un schimb de preri. A adugat c i la Moscova discutase cu primulministru posibilitatea mpririi Germaniei n dou pri, cu Prusia, pe de o parte, i
Bavaria i Austria, pe de alta, iar Ruhr-ul i Westphalia sub control internaional. A fost
de prere c acest plan era realizabil, dar nu se luase nici o decizie, deoarece
preedintele nu fusese acolo. A ntrebat dac nu venise momentul de a se adopta o
decizie n privina dezmembrrii Germaniei.
Primul-ministru a declarat c guvernul britanic era de acord, n principiu, cu
dezmembrarea, dar el simea c [...] decizia final asupra manierei de dezmembrare era
prea complicat pentru a fi adoptat aici n patru-cinci zile. Va presupune cercetri
elaborate, efectuate de oameni de stat experimentai, cu privire la aspectele istorice,
politice, economice i sociologice ale chestiunii i un studiu ndelungat realizat de ctre
un subcomitet. A adugat c discuiile informale de la Teheran i Moscova avuseser un
caracter foarte general i nu intenionaser s stabileasc un plan precis. De fapt, a
adugat el, dac li se solicita s declare aici cum ar trebui devizat Germania, el nu s-ar
afla n postura s rspund, iar din acest motiv nu se putea angaja s susin vreun plan
definit de dezmembrare a Germaniei. Primul-ministru a spus c, oricum, el personal
simea c izolarea Prusiei i eliminarea voinei ei din cadrul Germaniei ar ndeprta rul
primordial potenialul de rzboi german ar fi n mare msur diminuat. [...]
Marealul Stalin a spus c a pus o problem pentru a se stabili exact care sunt inteniile
celor trei guverne. A spus c evenimentele din Germania se ndreptau spre o catastrof
pentru poporul german i c nfrngerile germane vor spori n magnitudine deoarece
Aliaii Uniunii Sovietice intenionau s lanseze foarte curnd o ofensiv important pe
frontul apusean. n plus, a spus c Germania era ameninat de prbuirea intern,

10
datorit lipsei de pine i crbune o dat cu pierderea Sileziei i a distrugerii poteniale
a Ruhr-ului. [...] A spus c a neles deplin dificultile primului-ministru de a stabili un
plan detaliat i, de aceea, simea c sugestia preedintelui ar putea fi acceptabil: i
anume (1) nelegerea n principiu c Germania ar trebui s fie dezmembrat; (2)
nsrcinarea unei comisii a minitrilor de externe cu stabilirea detaliilor; i (3) adugarea
la condiiile capitulrii a unei clauze potrivit creia Germania va fi dezmembrat, fr a
se oferi alte detalii. [...]
[Pn la urm] s-a convenit c cei trei minitri de externe ar trebui s considere articolul
12 [care stabilea c Aliaii dein ntreaga putere i autoritate de a stabili viitorul
Germaniei] din cadrul condiiilor capitulrii ca esenial pentru a se asigura cea mai
bun metod de a se pune n discuie intenia de a se dezmembra Germania.
Preedintele a spus apoi c a rmas s se decid n chestiunea unei zone franceze [de
ocupaie]. A spus c a neles de la Marealul Stalin c francezii nu doreau n mod clar
s anexeze teritoriul german de pn la Rin.
Marealul Stalin a replicat c nu era adevrat, deoarece n timpul vizitei [la Moscova] a
generalului de Gaulle, francezii spuseser foarte direct c intenionau s anexeze
permanent teritoriul de pn la Rin.
Primul-ministru a spus c el simte c nu se pot discuta frontiere posibile, ci se iau n
considerare doar zone de ocupaie militar temporar. A adugat c era pentru a se
acorda francezilor o zon definit care putea proveni din zona britanic i posibil din
cea american i c dorea s obin acordul guvernului sovietic ca guvernele britanic i
american s aib dreptul de a stabili cu francezii o zon de ocupaie. A adugat c
aceast zon nu va afecta n nici un fel propusa zon sovietic.
Marealul Stalin a ntrebat dac acordarea unei zone Franei n-ar putea servi ca precent
pentru alte state.
Primul-ministru a subliniat c ocupaia Germaniei ar putea fi una de lung durat i c
guvernul britanic nu era sigur c va putea suporta povara singur pe o perioad
ndelungat i c francezii s-ar putea dovedi de real ajutor n aceast chestiune.
Marealul Stalin a spus c, dac li se va acorda francezilor o zon, nu se va transforma
controlul tripartit ntr-unul cvadripartit.

11
Primul-ministru a rspuns c guvernul britanic se atepta ca, dac i se va acorda Franei
o zon, ea va participa, evident, la mecanismul de control, dar c n privina altor state
care ar putea contribui la ocupaie, precum Belgia sau Olanda, nu se va pune problema
unei zone definite i nici participarea la mecanismul de control.
Marealul Stalin a declarat c el credea c vor aprea multe complicaii dac patru state
n loc de trei vor participa la decizii n problemele germane. El considera c s-ar putea
concepe o practic prin care Anglia i-ar lsa pe francezi, belgieni i olandezi s-i ajute n
privina ocupaiei, dar fr dreptul de a participa la deciziile tripartite privind
Germania. El a spus c dac acest lucru era acceptat, guvernul sovietic i-ar putea
exprima dorina de a solicita altor state ajutor n ocupaia zonei sovietice, dar fr vreun
drept de a participa la adoptarea deciziilor comisiei de control.
Primul-ministru a rspuns c el simea c aceasta a scos n eviden ntreaga chestiune
a rolului viitor al Franei n Europa i c el personal simea c Frana trebuie s joace un
rol foarte important. A subliniat c Frana avusese o experien ndelungat n relaie cu
germanii [...]. A continuat spunnd c Marea Britanie nu dorea s suporte ntreaga
greutate a unui atac din partea Germaniei n viitor, iar din acest motiv ar dori s vad o
Fran puternic i n posesia unei mari armate. A spus c era problematic ct vor putea
staiona trupele americane n Europa i, de aceea, era esenial faptul de a se putea baza
pe Frana n privina controlului pe termen lung asupra Germaniei.
Preedintele a rspuns c el nu credea c trupele americane vor putea rmne n
Europa mai mult de doi ani. (subl.ns. L.L.) A continuat spunnd c simea c ar putea
obine susinere n Congres i de-a lungul rii pentru orice msuri rezonabile menite s
apere pacea viitoare, dar nu credea c aceasta [susinerea Congresului] s-ar putea
extinde i cu privire la meninerea unei fore americane apreciabile n Europa.
Primul-ministru a spus c el simea c Frana ar trebui s dein o mare armat,
deoarece era unicul aliat al Marii Britanii n Apus, n timp ce Uniunea Sovietic, n afara
puternicelor fore militare proprii, putea conta pe sprijinul polonezilor.
Marealul Stalin a spus c aprecia pe deplin necesitatea unei Frane puternice, ar care
semnase recent un tratat de alian cu Uniunea Sovietic. [...]

12
Preedintele a remarcat apoi c el era de prere c Franei ar trebui s i se acorde o
zon, dar el personal considera c ar fi o greeal s se implice alte state n chestiunea
general a controlului asupra Germaniei.
Marealul Stalin a observat c dac Franei i se acorda dreptul de a participa in cadrul
mecanismului de control pentru Germania, va fi dificil s se refuze alte state. A repetat
c dorea s vad Frana ca o putere adevrat, dar nu putea ocoli adevrul, care indica
faptul c Frana contribuise puin la actualul rzboi i i deschisese porile n faa
inamicului.
[...]

3. Declaraia asupra Europei Eliberate6

Premierul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, primul-ministru al Regatului Unit i

preedintele Statelor Unite ale Americii s-au consultat reciproc n interesul comun al
popoarelor din rile proprii i al celor din cadrul Europei eliberate. Ei i declar n
comun acceptul mutual ca n perioada de temporar instabilitate prin care trece Europa
eliberat s concerteze politicile celor trei guverne n privina asistrii popoarelor
eliberate de sub dominaia Germaniei naziste i a popoarelor din fostele state-satelit ale
Axei din Europa, pentru a-i rezolva pe ci democratice problemele lor politice i
economice presante.
Stabilirea ordinii n Europa i reconstruirea unei viei economice naionale trebuie
realizate prin intermediul proceselor care vor permite popoarelor eliberate s distrug
ultimele vestigii ale nazismului i fascismului i s creeze instituii democratice n
conformitate cu propria voin. Acesta este un principiu al Cartei Atlanticului dreptul
6 Ibidem, pp. 977-978.

13
tuturor popoarelor de a-i alege forma de guvernmnt viznd restaurarea drepturilor
suverane i de autoguvernare ale acelor popoare care au fost private de ele cu fora de
ctre statele agresoare.
Pentru a promova condiiile n care popoarele eliberate s-i poat exercita aceste
drepturi, cele trei guverne vor asista n comun popoarele din orice stat european eliberat
sau stat fost satelit al Axei din Europa, unde, potrivit judecii lor, situaia impune (a) s
se stabileasc condiiile pacificrii interne; (b) s se aplice msuri de urgen pentru
ajutorarea oamenilor aflai n nevoie; (c) s se alctuiasc autoriti guvernamentale
interimare, reprezentative pentru toate elementele democratice din cadrul populaiei, i
menite s stabileasc, ct mai curnd posibil, prin alegeri libere, guvernri responsabile
n faa voinei populare; i (d) s se faciliteze, unde este necesar, desfurarea unor astfel
de alegeri.
Cele trei guverne se vor consulta cu celelalte Naiuni Unite i autoriti provizorii sau
alte guverne din Europa cnd se abordeaz chestiuni de interes direct pentru ele.
Cnd, n opinia celor trei guverne, condiiile din orice stat european eliberat sau orice
stat fost satelit al Axei n Europa fac o astfel de aciune necesar, ele se vor consulta
imediat asupra msurilor adecvate pentru a nltura responsabilitile comune stabilite
prin aceast declaraie.
Prin aceast declaraie noi ne reafirmm credina n principiile Cartei Atlanticului,
angajamentul solemn fa de Declaraia Naiunilor Unite i hotrrea noastr de a
construi, n cooperare cu alte naiuni iubitoare de pace, o ordine mondial bazat pe
lege i dedicat pcii, securitii, libertii i bunstrii generale a ntregii umaniti.
Emind aceast declaraie, cele trei puteri i exprim sperana c guvernul provizoriu
al Republicii Franceze s-ar putea asocia cu ele n procedura sugerat.

4. Winston Churchill, discurs la Fulton, Missouri, 5 martie 1946

S-a lsat o umbr peste scenele att de luminate, pn nu demult, de victoriile Aliailor.
Nimeni nu tie ce intenioneaz s fac, n viitorul apropiat, Rusia sovietic i

14
organizaia sa comunist internaional sau care sunt limitele, dac ele exist, ale
tendinelor sale expansioniste i de prozelitism. Eu am o puternic admiraie i stim
pentru curajosul popor sovietic i pentru camaradul meu de rzboi, marealul Stalin.
Exist o simpatie cert i o bunvoin n Marea Britanie - i nu am ndoieli c i aici fa de toi ruii, precum i o hotrre de a persevera n stabilirea unor prietenii trainice,
cu toate divergenele i nenelegerile existente. Noi nelegem c ruii au nevoie s-i
asigure frontierele lor apusene prin eliminarea tuturor posibilitilor de agresiune din
partea Germaniei. Noi urm bun venit Rusiei la locul ei cuvenit printre naiunile
conductoare ale lumii. Salutm steagul ei fluturnd pe mrile lumii. Mai presus de
toate, noi urm bun venit contactelor constante, frecvente i n cretere dintre poporul
rus i propriul nostru popor de pe ambele maluri ale Atlanticului. Totui, este de datoria
mea s v prezint anumite consideraii despre situaia actual din Europa.
De la Stettin, n Baltica, la Trieste, n Adriatica, o cortin de fier s-a lsat peste
Continent. n spatele acestei linii se afl toate capitalele vechilor state din Europa
Central i Rsritean. Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad, Bucureti i
Sofia, toate aceste orae faimoase i populaiile din jurul lor se afl n ceea ce eu trebuie
s numesc sfera sovietic; i toate se afl, ntr-o form sau alta, nu numai sub influen
sovietic, ci i sub un control foarte strict de la Moscova i, n multe cazuri, n cretere.
Atena singur - Grecia, cu splendorile sale nemuritoare - este liber s-i decid viitorul
n cadrul unor alegeri aflate sub observaie britanic, american i francez. Guvernul
polonez, dominat de rui, a fost ncurajat s comit abuzuri enorme i greite asupra
Germaniei, iar acum are loc expulzarea n mas a milioane de germani, la o scar
dureroas i de neimaginat. Partidele comuniste, care erau extrem de modeste n toate
aceste state rsritene ale Europei, au fost aduse la putere n ciuda numrului redus al
membrilor lor i ncearc, prin orice mijloace, s obin un control totalitar. Guvernele
poliieneti prevaleaz n aproape toate cazurile i, pn n prezent, cu excepia
Cehoslovaciei, nu exist democraie real.
Turcia i Persia (Iranul) sunt amndou profund alarmate i nemulumite de
preteniile care le vizeaz i de presiunile exercitate de ctre guvernul de la Moscova.
Ruii au fcut o ncercare, la Berlin, de a realiza un partid cvasi-comunist n zona lor de
ocupaie, prin acordarea de favoruri speciale gruprilor germane de extrem stng. n
luna iunie a anului trecut, armatele american i britanic s-au retras, n conformitate cu
nelegerile anterioare, din zonele pe care le cuceriser, n unele locuri cu 150 de mile

15
de-a lungul unui front de aproape 400 de mile, pentru a permite aliailor notri rui s
ocupe acest vast teritoriu pe care democraiile occidentale l cuceriser.
Dac acum guvernul sovietic ncearc, printr-o aciune separat, s construiasc o
Germanie procomunist n aceast zon, aceasta va cauza noi dificulti serioase n
zonele american i britanic i va da Germaniei nvinse posibilitatea de a se oferi la
licitaie sovieticilor sau democraiilor occidentale. Oricare ar fi concluziile ce pot fi trase
din aceste fapte - i faptele exist -, aceasta cu siguran nu este Europa Eliberat pe care
noi am luptat s-o realizm i nici nu este una care s conin elementele eseniale ale
pcii permanente.
Securitatea mondial presupune o nou unitate n Europa, de la care nici o
naiune nu trebuie definitiv exclus. Animozitilor dintre puternicile rase originare ale
Europei li s-a datorat izbucnirea celor dou rzboaie mondiale la care am fost martori,
sau care s-au desfurat n ultima perioad. De dou ori n timpul vieilor noastre, am
vzut Statele Unite, mpotriva dorinelor i tradiiilor lor, mpotriva argumentelor a
cror temeinicie este imposibil de contestat, intrnd n rzboi, la timp, atrase de fore
irezistibile, pentru a asigura victoria cauzei juste, dar numai dup ce ngrozitorul mcel
i devastarea se produseser. De dou ori Statele Unite au trebuit s trimit cteva
milioane din tinerii si peste Atlantic, pentru a ctiga rzboiul; ns n zilele noastre
rzboiul poate lovi orice naiune, oriunde s-ar gsi ea, ntre Apus i Rsrit. Cu
certitudine, noi trebuie s lucrm pentru a contientiza necesitatea unei mari pacificri a
Europei, n cadrul structurii Naiunilor Unite i n conformitate cu Carta sa. Aceast
pacificare este, cred eu, unul scopurile permanente de cea mai mare importan ale
activitii politice.
Alturi de Cortina de Fier care se afl peste Europa, exist i alte cauze de
nelinite. n Italia, Partidul Comunist este serios deranjat de obligaia de a acorda sprijin
preteniilor marealului Tito asupra fostului teritoriu italian de la captul Adriaticii. Cu
toate acestea, viitorul Italiei se afl pe muchie de cuit. De asemenea, noi nu ne putem
imagina o Europ regenerat fr o Fran puternic. Toat viaa mea public am
acionat pentru o Fran puternic i niciodat nu mi-am pierdut credina n destinul ei,
chiar i n cele mai grele momente. Nu mi voi pierde aceast credin acum. Oricum,
ntr-un mare numr de ri, de la frontierele Rusiei i din ntreaga lume, coloana a
cincea comunist s-a ntrit i lucreaz n unitate total i supunere absolut fa de

16
directivele primite de la centrul comunist. Cu excepia Commonwealth-ului britanic i a
Statelor Unite, unde comunismul este n faza sa infantil, partidele comuniste i
coloanele a cincea reprezint o ameninare serioas i un pericol pentru civilizaia
cretin. Aceste realiti sunt sumbre pentru oricine vorbete imediat dup o victorie
obinut printr-o att de splendid camaraderie de arme i cu scopul asigurrii libertii
i democraiei; ns am fi complet lipsii de nelepciune dac nu am reaciona ferm att
timp ct mai putem ...
Pe de alt parte, eu resping ideea c un nou rzboi este inevitabil, ba mai mult, c
este iminent. Aceasta se datoreaz faptului c eu sunt sigur c ansele noastre se afl n
propriile noastre mini i c noi deinem puterea de a salva viitorul; simt c este de
datoria mea s rostesc rspicat aceste lucruri, acum, cnd am ocazia i posibilitatea de o
face. Eu nu cred c Rusia sovietic dorete rzboi. Ceea ce sovieticii doresc sunt fructele
rzboiului i extinderea puterii i a influenei doctrinei lor. Dar ceea ce trebuie s lum
noi n considerare sunt prevenirea permanent a rzboiului i realizarea condiiilor de
libertate i democraie, ct mai curnd posibil, n toate rile. Dificultile i pericolele
nu vor fi ndeprtate nchiznd ochii n faa lor. Ele nu vor fi ndeprtate doar ateptnd
s vedem ce se ntmpl sau printr-o politic conciliatorist. Este necesar o nelegere,
i cu ct va ntrzia ea, cu att mai dificil va fi de realizat, iar pericolele vor deveni mai
mari.
Din ceea ce am vzut la prietenii notri rui, fotii aliai din timpul rzboiului, eu
sunt convins c nu exist nimic pe care ei s nu-l admire att de mult ca puterea i nu
exist nimic fa de care ei s aib mai puin respect dect slbiciunea, n special
slbiciunea militar. Din acest motiv, vechea doctrin a echilibrului de putere este
nesntoas. Noi nu ne putem permite s evolum pe marginea prpastiei, lsndu-ne
prad tentaiilor unei ncercri de for. Dac democraiile occidentale stau mpreun
ntr-o strict concordan cu principiile Cartei Naiunilor Unite, influena lor pentru
permanentizarea acestor principii va fi imens, i nimeni nu va putea s le ncalce. Dac
n vreun fel aceste ri vor fi divizate sau vor abdica de la datoria lor i dac aceti ani
foarte importani vor trece, atunci s-ar putea ca o catastrof s ne distrug pe toi.
Data trecut am vzut-o venind i am strigat concetenilor mei i lumii ntregi,
dar nimeni nu mi-a acordat atenie. Pn n 1933 sau chiar n 1935, Germania ar fi putut
fi salvat de soarta groaznic ce o cuprinsese i am fi putut evita cu toii nenorocirile pe

17
care Hitler le-a adus omenirii. Nu a existat niciodat n ntreaga istorie vreun rzboi mai
uor de prentmpinat printr-o aciune la momentul oportun dect acesta, care ruinat
regiuni att de vaste de pe glob. Cred c ar fi putut s fie prevenit fr a se trage un
singur foc de arm, iar Germania ar fi putut fi astzi puternic, proper i cu onoarea
intact; ns nimeni nu a ascultat i am fost atrai cu toii, unul cte unul, n acest vrtej
cumplit. Aa ceva nu trebuie lsat s se repete. Aceasta se poate realiza acum, n 1946,
doar printr-o nelegere cu Rusia asupra tuturor problemelor, sub auspiciile Organizaiei
Naiunilor Unite, i prin meninerea unei bune colaborri de-a lungul multor ani
panici, printr-un instrument mondial sprijinit de ntreaga putere a lumii anglo-saxone
i a tuturor legturilor ei. ...
S nu subestimm puterea colosal a Imperiului britanic i a Commonwealth-ului.
Din cauz c vedei 46 de milioane de oameni pe insula noastr chinuindu-se s-i
asigure necesarul alimentar, obiectiv atins numai pe jumtate chiar i n timpul
rzboiului, sau pentru c avem dificulti n relansarea industriilor noastre i a
comerului exterior dup ase ani de efort energic de rzboi, s nu credei c nu vom
depi aceti ani ntunecai de privaiuni, aa cum am depit anii glorioi de teribil
confruntare, sau c peste o jumtate de secol nu vei vedea 70 sau 80 de milioane de
britanici rspndii n lume i unii n aprarea tradiiilor noastre, a modului nostru de
via i a elurilor mondiale pe care le promovm alturi de voi. Dac populaiei din
societile vorbitoare de limb englez i se adaug aceea a Statelor Unite, cu tot ceea ce
presupune o asemenea cooperare, n aer, pe mare, pe ntregul glob, n tiin i n
industrie, ca i n privina forei morale, nu va mai exista un echilibru oscilant i nesigur
de putere care s ncurajeze tentaia spre ambiie sau aventur. Dimpotriv, va exista o
siguran copleitoare n materie de securitate. Dac respectm loial Carta Naiunilor
Unite i promovm o for serioas i demn, fr a aspira la pmntul i bogiile
nimnui, fr a impune vreun control asupra gndurilor oamenilor; dac tuturor
forelor morale i materiale i convingerilor britanice li se adaug cele ale Dvs. ntr-o
asociere fratern, atunci evoluiile viitorului vor fi clare, nu numai pentru noi, ci pentru
toat lumea, nu numai pentru vremea noastr, ci pentru un secol de acum nainte.

5. Harry S. Truman, adres ctre Congresul S.U.A., 12 martie 1947

18

Gravitatea situaiei cu care se confrunt lumea de astzi necesit apariia mea n

faa unei sesiuni comune a Congresului. Politica extern i securitatea naional ale
acestei ri sunt implicate.
Un aspect al situaiei actuale, pe care eu vi-l prezint, pentru a-l lua n considerare
i a decide, privete Grecia i Turcia.
nsi existena statului grec este astzi ameninat de activitile teroriste ale
ctorva mii de oameni narmai, condui de ctre comuniti, care sfideaz autoritatea
guvernului ntr-un numr de puncte, n special de-a lungul granielor nordice. O
comisie numit de Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite investigheaz n
momentul de fa condiiile perturbatoare din nordul Greciei i pretinsele violri de
grani dintre Grecia, pe de o parte, i Albania, Bulgaria i Iugoslavia, pe de alta. ntre
timp, guvernul grec este incapabil s stpneasc situaia. Armata greac este mic i
modest echipat. Ea are nevoie de ajutoare i de echipament, dac se dorete s se
restaureze autoritatea guvernului peste tot teritoriul grecesc. Grecia trebuie ajutat, dac
se dorete ca ea s devin o democraie capabil s se ajute singur i s se respecte.
Statele Unite trebuie s furnizeze aceast asisten. Noi am extins deja pentru
Grecia anumite tipuri de sprijin economic, dar acestea sunt inadecvate situaiei. Nu
exist nicio alt ar creia s i se poat adresa Grecia democratic. Nicio alt naiune nu
este doritoare i capabil s furnizeze sprijinul necesar pentru un guvern grec
democratic. Guvernul britanic, care a ajutat i ajut Grecia, nu mai poate oferi ajutor
economic i financiar suplimentar dup 31 martie. Marea Britanie se gsete n situaia
de a reduce sau lichida angajamentele ei n anumite pri ale lumii, inclusiv n Grecia.
Am luat n considerare cum ar putea interveni Naiunile Unite n aceast criz.
Dar situaia este att de urgent, nct necesit o aciune imediat, iar Naiunile Unite i
organismele sale aferente nu se afl n poziia de a putea oferi acel ajutor care este
necesar.
Este important de observat c guvernul grec a cerut ajutorul nostru n utilizarea
eficient a asistenei financiare i de alt natur pe care noi o putem acorda Greciei,
precum i n mbuntirea administraiei sale publice. Este de maxim importan ca

19
noi s supervizm utilizarea oricror fonduri disponibilizate pentru Grecia, astfel nct
orice dolar cheltuit s contribuie la realizarea unei Grecii de sine stttoare i s ajute la
contruirea unei economii pe care o democraie sntoas s poat nflori.
Niciun guvern nu este perfect. Una din principalele virtui ale democraiei este
aceea c defectele sunt ntotdeauna vizibile i, n cadrul proceselor democratice, pot fi
focalizate i corectate. Guvernul Greciei nu este perfect. Cu toate acestea, el reprezint
85% dintre membrii Parlamentului grec, rezultat din alegerile de anul trecut.
Observatorii strini, inclusiv 692 de americani, au considerat aceste alegeri ca fiind
expresia adevrat a opiniilor poporului grec. Guvernul grec a lucrat ntr-o atmosfer
de haos i extremism. El a fcut greeli. Acordarea de ajutor acestei ri nu nseamn c
Statele Unite se identific cu tot ce a fcut sau va face guvernul grec. Noi am condamnat
n trecut i condamnm i acum msurile extremiste ale dreptei sau ale stngii. Am
recomandat n trecut toleran i la fel procedm i acum.
Vecina Greciei, Turcia, merit i ea atenia noastr. Viitorul Turciei, ca stat
independent i sntos din punct de vedere economic, este n mod limpede nu mai
puin important pentru popoarele doritoare de pace din lume dect viitorul Greciei.
Circumstanele n care se gsete Turcia astzi sunt, n bun msur, diferite de acelea
din Grecia. Turcia a fost ocolit de dezastrele care au copleit Grecia. Iar n timpul
rzboiului, Statele Unite i Marea Britanie au furnizat Turciei ajutor material. Cu toate
acestea, Turcia are nevoie acum de sprijinul nostru. De la rzboi ncoace, Turcia a cutat
s obin asisten financiar din partea Marii Britanii i a Statelor Unite, pe motiv c
realizarea modernizrii este necesar pentru meninerea integritii sale naionale.
Aceast integritate este esenial pentru salvarea ordinii din Orientul Mijlociu. Guvernul
britanic ne-a informat c, datorit propriilor sale dificulti, nu mai poate extinde
ajutorul su financiar ctre Turcia. Ca i n cazul Greciei, dac Turcia urmeaz s
primeasc asistena de care are nevoie, atunci doar Statele Unite pot s o furnizeze. Noi
suntem singura ar capabil s ofere acest ajutor.
Eu sunt perfect contient de implicaiile majore pe care le-ar avea extinderea
asistenei Statelor Unite pentru Grecia i Turcia, i voi discuta acum cu Dvs. aceste
implicaii. Unul din obiectivele primordiale ale politicii externe a Statelor Unite este
crearea condiiilor i care noi i alte naiuni vom fi capabili s punem n practic un mod
de via eliberat de asuprire. Aceasta a fost chestiunea fundamental a rzboiului cu

20
Germania i Japonia. Victoria noastr a fost obinut mpotriva rilor care au voit s
impun voina lor, i modul lor de via, asupra celorlalte naiuni.
Pentru a asigura dezvoltarea panic a naiunilor, eliberate de asuprire, Statele
Unite au jucat un rol important n fondarea Naiunilor Unite. O.N.U. este conceput
pentru a asigura independena i libertatea durabile pentru toi membrii si. Noi nu ne
vom atinge obiectivele, dac nu dorim s ajutm popoarele eliberate s-i menin
instituiile lor libere i integritatea lor naional mpotriva micrilor agresive, care caut
s impun regimuri totalitare. Aceasta nu este dect o recunoatere deschis a faptului
c regimurile totalitare impuse popoarelor libere submineaz fundamentele pcii
internaionale i, n consecin, securitatea Statelor Unite.
Popoarelor dintr-un numr de ri ale lumii le-au fost impuse recent, mpotriva
voinei lor, regimuri totalitare. Guvernul Statelor Unite a protestat n repetate rnduri
mpotriva presiunilor i intimidrilor fcute, prin violarea nelegerilor de la Ialta,
asupra Poloniei, Romniei i Bulgariei. Trebuie s declar, de asemenea, c ntr-un numr
de alte ri au avut loc evoluii similare.
n momentul actual al istoriei universale, aproape fiecare naiune trebuie s
aleag ntre modurile de via alternative. Alegerea, mult prea des, nu este una liber.
Un mod de via este bazat pe voina majoritii i se distinge prin instituii libere,
guvernare reprezentativ, alegeri libere, garanii pentru libertatea individual, libertatea
cuvntului i a religiei i eliberarea de opresiunea politic. Al doilea mod de via are la
baz voina unei minoriti impus cu fora asupra majoritii. Fundamentele sale sunt
teroarea i opresiunea, presa i radioul controlate, alegeri aranjate i suprimarea
libertii personale.
Eu cred c politica Statelor Unite trebuie s fie aceea de sprijinire a popoarelor
libere care rezist ncercrilor de subjugare de ctre minoriti narmate sau prin
presiuni externe. Cred c noi trebuie s sprijinim popoarele libere s-i realizeze
destinele lor. Cred c ajutorul nostru trebuie s constea, n principal, n asisten
financiar i economic, care este esenial pentru stabilitatea economic i pentru
procesele politice normale.
Lumea nu este static i status quo-ul nu este intangibil. ns nu putem permite
modificarea status quo-ului, violndu-se Carta Naiunilor Unite, prin metode precum

21
coerciia sau prin subterfugii ca infiltrarea politic. Prin ajutorarea naiunilor libere i
independente s-i menin libertatea, Statele Unite vor pune n practic principiile
Cartei Naiunilor Unite.
Este necesar doar o privire pe o hart, pentru a nelege c supravieuirea i
integritatea naiunii greceti sunt de o importan grav dintr-o perspectiv mult mai
larg. Dac Grecia va cdea sub controlul unei minoriti narmate, efectul asupra
vecinei sale, Turcia, va fi imediat i serios. Confuzia i dezordinea se pot rspndi, foarte
bine, n ntreg Orientul Mijlociu. n plus, dispariia Greciei ca stat independent va avea
un efect profund asupra acelor ri de Europa ale cror popoare lupt cu mari eforturi
s-i menin libertile i independena lor. (...) Ar fi o tragedie indiscutabil dac
aceste ri, care au luptat atta timp mpotriva unor greuti copleitoare, ar pierde
victoria pentru care au sacrificat attea lucruri. Prbuirea instituiilor libere i pierderea
independenei vor fi dezastruoase, nu numai pentru ele, ci i pentru ntreaga lume.
Descurajarea i spectrul eecului vor covri imediat mulimea de popoare vecine care
lupt s-i menin libertatea i independena. Dac vom eua s ajutm Grecia i Turcia
n acest moment hotrtor, efectele asupra Occidentului, ca i cele asupra Orientului,
vor fi serioase i pe termen lung. Trebuie s acionm imediat i hotrt!
De aceea, rog Congresul s ofere autoritatea de a ajuta Grecia i Turcia cu suma
de 400 de milioane de dolari n perioada de pn la 30 iunie 1948. Cernd aceste
fonduri, am luat n considerare suma maxim de asisten care va fi furnizat Greciei, n
afar de cele 350 de milioane de pe care eu le-am cerut recent Congresului pentru
prevenirea foametei i a suferinei n rile devastate de rzboi. n completarea acestor
fonduri, rog Congresul s autorizeze detaarea de personal civil i militar n Grecia i
Turcia, la cererea acestor ri, pentru a ndeplini sarcini legate de reconstrucie i cu
scopul de a supreviza utilizarea asistenei materiale i financiare. Recomand, de
asemenea, autorizarea furnizrii de instrucie i pregtire personalului grec i turc
selectat. n sfrit, solicit Congresului s-mi ofere autoritatea de a utiliza cele mai rapide
i mai eficiente metode pentru a livra produsele de prim necesitate, materialele i
echipamentele, n cazul n care cererea de fonduri va fi aprobat. Dac alte fonduri sau
alt autorizare vor fi necesare pentru elurile indicate n acest mesaj, nu voi ezita s
prezint situaia n faa Congresului. n legtur cu acest subiect, ramurile executiv i
legislativ ale guvernrii trebuie s lucreze mpreun. Ne angajm ntr-o curs serioas.
N-a recomanda aa ceva, dac ar exista vreo alternativ consistent.

22
Statele Unite au contribuit cu 341 de miliarde de dolari la ctigarea celui de-al
doilea rzboi mondial. Aceasta este o investiie n libertatea i pacea lumii. Asistena pe
care eu o recomand pentru Grecia i Turcia reprezint un pic mai mult dect o zecime
din 1% din aceast investiie. Este o chestiune de bun sim ca noi s ne protejm aceast
investiie i s fim siguri c ea nu a fost n zadar.
Seminele regimurilor totalitare sunt hrnite de ctre mizerie i nevoi. Ele se
rspndesc i cresc n pmntul ru al srciei i al confruntrii. Ele ating maturitatea
atunci sperana unui popor moare. Noi trebuie s inem n via aceast speran!
Popoarele libere din lume ateapt de la noi sprijin n meninerea libertilor lor. Dac
suntem ezitani n conducerea noastr, putem pune n pericol pacea mondial i, cu
siguran, bunstarea propriei noasre naiuni. Mari responsabiliti a plasat asupra
noastr evoluia rapid a evenimentelor. Sunt ncreztor c vom face fa n mod onest
acestor responsabiliti.

6. George C. Marshall, discurs la Harvard University, 5 iunie 1947

Nu este nevoie s v spun, Domnilor, c situaia mondial este foate grav. Acest
lucru este evident pentru toi oamenii inteligeni. Cred c o dificultate este aceea c
problematica este una de o asemenea complexitate, nct chiar masa de fapte prezentat
publicului de ctre presa scris i cea audio complic suplimentar accesul omului
obinuit la nelegerea clar a situaiei. n plus, oamenii din ara noastr se gsesc la
mare distan de zonele cu probleme de pe glob i este greu pentru ei s neleag
necazurile i reaciile corespunztoare ale unor oameni care sufer de mult timp,
precum i efectul acestor reacii asupra guvernelor lor, din perspectiva eforturilor
noastre de a promova pacea n lume.

23
Lundu-se n considerare necesitile pentru reabilitarea Europei, pierderile de
viei omeneti, distrugerea vizibil a oraelor, fabricilor, minelor i cilor de comunicaie
au fost estimate corect, dar a devenit evident n ultimele luni faptul c distrugerea de la
suprafa este probabil mai puin serioas dect dizlocarea ntregului mecanism al
economiei europene. n ultimii zece ani condiiile au fost n mare msur anormale.
Pregtirea febril pentru rzboi i susinerea i mai febril a efortului de rzboi au
ncorsetat economiile naionale pe toate planurile. ... Sub dominaia arbitrar i
destructiv a nazitilor, n fond orice ntreprindere a fost inclus n maina de rzboi
german. Legturile comerciale strvechi, instituiile private, bncile, companiile de
asigurri i cele de navigaie au disprut prin decapitalizare, au fost absorbite prin
naionalizare sau au fost, pur i simplu, distruse. n multe ri, ncrederea n moneda
local a suferit un oc sever. Prbuirea structurii de afaceri a Europei n timpul
rzboiului a fost complet. Refacerea a fost blocat de faptul c, doi ani de la ncheierea
ostilitilor, nu s-a putut ajunge la o nelegere n privina pcii cu Germania i Austria.
Dar chiar dac s-ar fi gsit o soluie mai prompt pentru aceste probleme dificile,
reabilitarea structurii economice a Europei va presupune, n mod evident, un timp mai
ndelungat i un efort mai mare dect s-a prevzut.
Exist un aspect al acestei probleme care este i interesant, i grav. Fermierul a
produs ntotdeauna alimente pentru a le schimba cu alte lucruri necesare vieii, produse
de locuitorii oraelor. Aceast diviziune a muncii reprezint baza civilizaiei moderne.
n acest moment ea este ameninat cu prbuirea. Industriile urbane nu produc
bunurile potrivite pentru a fi schimbate cu alimentele furnizate de fermier. Exist o
penurie acut de materii prime i combustibili. Mecanismul economic lipsete sau d
rateuri. Fermierii sau ranii nu pot gsi la vnzare produsele pe care doresc s le
achiziioneze; astfel c vnzarea pe bani a produselor fermei sale, bani ce nu-i sunt buni
la nimic, i pare fermierului o afacere neprofitabil. n consecin, el a renunat s mai
cultive cereale pe multe dintre terenuri, folosite acum ca puni. ranii produc
alimente pentru a le stoca pentru ei i familiile lor, orict nevoie ar avea de haine sau de
alte lucruri obinuite ale civilizaiei. n acest timp, cei de la orae se confrunt cu mari
lipsuri de alimente i combustibili. Astfel, guvernele sunt forate s foloseasc bani i
credite din strintate pentru a procura aceste produse pe piaa extern. Acest proces
epuizeaz rapid fondurile care sunt strict necesare reconstruciei. n acest mod, aceast
situaie extrem de grav evolueaz cu repeziciune, ceea ce duneaz ntregii lumi.

24
Sistemul modern de diviziune a muncii pe care se bazeaz schimbul de produse se afl
n prag de colaps.
Esena problemei este aceea c necesitile Europei, n urmtorii trei sau patru
ani, n privina alimentelor din afar i a altor produse vitale - n principal din America sunt cu mult mai mari dect capacitatea ei actual de a plti, astfel nct va trebui s
beneficieze de ajutor suplimentar sau va trebui fac fa unei deteriorri economice,
sociale i politice extrem de grave. Remediul const n spargerea cercului vicios i n
restaurarea ncrederii popoarelor europene n viitorul economic al rilor lor i al
Europei ca ntreg. Productorul de bunuri i fermierul din aceast regiune a lumii
trebuie s fie capabili i dornici s-i schimbe produsele pe bani, astfel nct valoarea
acestora din urm s capete consisten.
n afar de efectul demoralizator asupra ntregii lumi i de posibilitile
perturbatoare ce ar putea rezulta din disperarea popoarelor respective, consecinele
asupra economiei Statelor Unite trebuie s fie evidente. Este logic c Statele Unite
trebuie s fac tot ce le st n putin pentru a ajuta la restaurarea unei snti
economice normale n lume, fr de care nu va exista stabilitate politic i nici pace.
Politica noastr nu este direcionat mpotriva vreunei ri sau doctrine, ci mpotriva
foamei, srciei, disperrii i haosului. Scopul ei trebuie s fie renaterea n lume a unei
economii funcionale, astfel nct s permit apariia condiiilor sociale i politice n care
instituiile libere pot exista. Asistena noastr, n opinia mea, nu trebuie conceput pe o
baz fragmentar, n funcie de crizele care apar. Orice asisten pe care guvernul nostru
o poate oferi n viitor trebuie s fie o cur, nu un paliativ. Orice guvern care va dori
asisten n scopul reconstruciei va gsi, sunt sigur, o cooperare total din partea
guvernului Statelor Unite. Orice guvern care acioneaz cu scopul de a bloca refacerea
altor ri nu se poate atepta la ajutor din partea noastr. Mai mult dect att, guvernele,
partidele politice sau grupurile care ncearc s perpetueze mizeria uman, pentru a
profita de ea din punct de vedere politic sau n alt fel, vor trebui s fac fa opoziiei
Statelor Unite.
Este deja evident faptul c, nainte ca guvernul Statelor Unite s poat s-i
sporeasc eforturile de a mbunti situaia i s ajute lumea european n startul su
spre refacere, trebuie s se realizeze o nelegere ntre rile Europei n privina
necesitilor situaiei date i n privina aciunilor pe care le vor face propriile guverne

25
pentru a nlesni ceea ce va face guvernul american. Nu va fi nici potrivit i nici eficient
ca noi s concepem unilateral un program care s contribuie la plasarea Europei pe
propriile picioare din punct de vedere economic. Aceasta este treaba europenilor. Eu
cred c iniiativa trebuie s vin din Europa. Rolul nostru trebuie s constea ntr-un
sprijin prietenesc n schiarea unui program european i n ajutorul ulterior, n limita
posibilitilor, pentru a pune n prcatic un asemenea program. Programul trebuie s fie
unul comun, ncheiat de un numr de naiuni europene, dac nu chiar toate.
O component esenial a oricrei aciuni ncununate de succes din partea
Statelor Unite o reprezint nelegerea de ctre poporul american a caracterului
problemei i a remediilor ce urmeaz s fie aplicate. Pasiunea politic i prejudecile nu
trebuie lsate s acioneze. Cu nelepciune i cu bunvoin din partea poporului
nostru, vom putea face fa acestea responsabiliti enorme pe care istoria a plast-o n
mod clar naintea rii noastre, iar dificultile pe care eu le-am schiat pot i vor fi
depite.

7. Declaraia lui Robert Schuman 9 mai 1950

Pacea mondial nu poate fi asigurat fr a face eforturi creatoare proporionale cu

pericolele care o amenin.
Contribuia pe care o poate aduce civilizaiei o Europ organizat i activ este
indispensabil pentru meninerea unor relaii panice. Asumndu-i, timp de mai bine
de 20 de ani, rolul de campioan a unei Europe unite, Frana i-a pus dintotdeauna
eforturile n slujba pcii. Nu am reuit s realizm o Europ unit i ne-am confruntat
cu rzboaie.
Europa nu se va construi dintr-o dat sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizri
concrete care vor genera n primul rnd o solidaritate de fapt. Alturarea naiunilor
europene implic eliminarea opoziiei seculare dintre Frana i Germania. Orice aciune
ntreprins trebuie s aib n vedere n primul rnd aceste dou ri.

26
n acest scop, guvernul francez propune ca msuri imediate s fie ntreprinse ntr-o
direcie concret, dar decisiv.
Guvernul francez propune ca producia franco-german de crbune i oel s fie plasat
sub o nalt Autoritate comun, n cadrul unei organizaii deschise i altor state
europene. Punerea n comun a produciilor de crbune i oel va asigura imediat
stabilirea unor baze comune de dezvoltare economic, un prim pas ctre realizarea unei
federaii europene i va schimba destinele acelor regiuni care s-au dedicat n trecut
fabricrii muniiei de rzboi, dar care au fost, n acelai timp, cele mai constante victime
ale conflictelor.
Solidaritatea de producie astfel stabilit va demonstra c orice rzboi ntre Frana i
Germania devine nu numai inimaginabil, ci i imposibil din punct de vedere material.
nfiinarea acestei uniti de producie puternice, deschis tuturor rilor care doresc s
colaboreze, va pune bazele reale ale unificrii economice, angajndu-se s le furnizeze
tuturor rilor membre elementele principale ale produciei industriale, n condiii
egale.
Aceast producie va fi oferit lumii ntregi, fr diferenieri sau excepii, pentru a
contribui la creterea nivelului de trai i pentru a promova realizrile panice. Cu
mijloace suplimentare, Europa va putea s duc mai departe realizarea uneia dintre
misiunile sale eseniale: dezvoltarea continentului african.
n acest mod se va realiza, simplu i rapid, acea fuziune a intereselor care este
indispensabil pentru crearea unui sistem economic comun; aceasta ar putea fi piatra de
temelie a unei comuniti mai largi i mai complexe reunind ri aflate mult vreme n
conflicte sngeroase.
Prin punerea n comun a produciei de baz i prin instituirea unei nalte Autoriti, ale
crei decizii vor reuni Frana, Germania i alte state membre, aceast propunere va
conduce la stabilirea primelor baze concrete ale unei federaii europene, indispensabil
pentru meninerea pcii.
Pentru a promova realizarea obiectivelor astfel definite, guvernul francez este pregtit s
iniieze negocieri pornind de la urmtoarele considerente.

27
Sarcina pe care o va avea de ndeplinit nalta Autoritate comun va fi de a asigura, n cel
mai scurt timp posibil, modernizarea produciei i mbuntairea calitii acesteia;
furnizarea n condiii egale a crbunelui i oelului pentru pieele din Frana i
Germania, precum i pentru pieele din alte ri membre; dezvoltarea n comun a
exporturilor ctre alte state; egalizarea i mbuntirea nivelului de trai al muncitorilor
din aceste ramuri industriale.
Pentru a ndeplini aceste obiective, pornind de la condiiile de producie diferite din
statele membre, propunem s se instituie o serie de msuri cu caracter tranzitoriu, cum
ar fi aplicarea unui plan de producie i investiii, stabilirea unui mecanism
compensatoriu pentru egalizarea preurilor i crearea unui fond de restructurare care s
faciliteze raionalizarea produciei. Circulaia crbunelui i a oelului ntre statele
membre va fi imediat scutit de toate taxele vamale i nu va fi afectat de ratele de
transport difereniate. Se vor crea treptat condiii care vor permite o distribuie ct mai
raional a produciei, la cel mai nalt nivel de productivitate.
Spre deosebire de cartelurile internaionale, care au tendina de a impune practici
restrictive asupra distribuiei i exploatrii pieelor naionale i de a menine profituri
mari, aceast organizaie va asigura fuziunea pieelor i extinderea produciei.
Principiile i aciunile eseniale definite mai sus vor face obiectul unui tratat semnat
ntre state i naintat spre ratificare parlamentelor din fiecare ar. Negocierile necesare
pentru stabilirea detaliilor legate de aplicarea acestor prevederi se vor desfura cu
ajutorul unui arbitru numit de comun acord. Acesta va avea sarcina de a se asigura c
acordurile convenite corespund principiilor enunate i, n cazul n care se ajunge la un
impas, va decide ce soluie urmeaz s fie adoptat.
nalta Autoritate comun care se ocup de administrarea ntregului sistem va fi alctuit
din personaliti independente numite de guverne, respectndu-se principiul
reprezentrii egale. Guvernele vor alege de comun acord un preedinte. Deciziile
Autoritii se vor aplica n Frana, Germania i n celelalte ri membre. n cazul n care
deciziile autoritii vor fi contestate, se vor lua msuri de la caz la caz.
Un reprezentant al Organizaiei Naiunilor Unite va fi acreditat pe lng Autoritate i va
ntocmi un raport public pentru ONU de dou ori pe an, pentru a face un bilan al
activitii noii organizaii, n special n ceea ce privete respectarea obiectivelor acesteia.

28
Instituirea naltei Autoriti nu va prejudicia n niciun fel regimul de proprietate asupra
ntreprinderilor. n exercitarea funciilor sale, nalta Autoritate comun va lua n
considerare puterea conferit de Autoritatea Internaional a Ruhrului i obligaiile de
orice natur impuse Germaniei, atta timp ct acestea rmn n vigoare.