PROCESO DE

MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

INTRODUCCIN
La construccin de muros es fundamental dentro del rubro de la construccin. El
problema surge cuando se hace mal uso de estos; cuando su uso se ve llevado a la
segregacin de personas, es ah donde nace el problema que, a estas alturas, ya
resulta inaceptable.
Es probable creer que el ser marginado es una cuestin normal, en el presente
representaremos un caso en el que un "muro" es el reflejo del poder en el que las
diferencias econmicas se hacen cada vez ms notorias y se acrecienta ms una
notoria desigualdad ya instalada en nuestro pas.
En el presente existen muchas barreras, de las cuales muchas de estas han logrado
acrecentar las diferencias econmicas, culturales, militares y religiosas.
En el Per esto es pan de cada da, para nadie resulta inaceptable pensar que la
desigualdad es una de las mayores caractersticas del pas, la riqueza concentrada en
pocas manos y la pobreza repartida a casi la mayora, acrecentando ms este
problema debemos resaltar que esto ha provocado una marcada tendencia de
segregacin entre distritos en el que sean cuales sean las causas terminan por
dividirnos y en el peor de los casos se concretan con enormes barreras de concreto
como es el caso del llamado muro de la vergenza.
Es aqu donde nace nuestra problemtica pues ya estando en pleno siglo XXI an
seguimos sumergidos en una enorme desigualdad provocada por una mala
redistribucin de recursos por parte de un estado ineficiente que lejos de ayudar con
polticas innovadoras, han hecho que la poblacin tome a la pobreza como parte de s
mismos.
Esta exclusin vista como medida de proteccin va ms all de un simple muro, es
una consecuencia del mal proceso de urbanizacin que en la actualidad castiga a todo
el pas con la informalidad de viviendas y una mala distribucin territorial.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

OBJETIVOS
Nuestro objetivo es analizar los problemas generados por un desordenado proceso de
migraciones internas en el pas, el mal desarrollo urbano y las mltiples
segregaciones que han generado la creacin de un evidente proceso de exclusin
social.
Objetivos generales
Partiendo de un delicado proceso de migraciones que cambi radicalmente nuestra
capital, pasando por un segregacionismo que a estas alturas nos ha marcado
socialmente y sumndole a todo ello un mal proceso de urbanizacin ha creado un
marcado proceso de exclusin y marginacin teniendo como caso principal el
denominado muro de la vergenza.
Objetivos especficos:
Describiremos claramente los tipos de migraciones que existen en nuestro pas y
definiendo cada una de ellas; enlazndolas con los diferentes tipos de urbanizaciones
existentes y cmo se da cada una de estas.
Hablaremos de conceptos claros sobre marginacin y la marcada lnea de exclusin
que se sigue en el pas, hablando de la clasificacin de cada una de ellas.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

CAPTULO I
ANLISIS TERICO
No es raro ver a estas alturas problemas de discriminacin, es ms, hasta hemos
llegado a tomarlo como parte de nuestra identidad.
En el marco de este libro buscamos ligarlo a un problema de poco inters pero de
gran importancia. Empecemos por dar un vistazo a unos cuantos aos atrs,
partiendo de la dcada de los cuarenta en la que la ciudad de los reyes, la muy
conocida capital de ricos y hacendados en la que vivir era un privilegio, se vio
invadida por cholos, desde campesinos en busca de mejores oportunidades hasta
campesinos que terminaban huyendo por culpa de un terrorismo que les arrebataba la
vida.
Esto conlleva a plantearnos algunos parmetros que sirvan de ejes conceptuales sobre
los que apoyar la lectura.
A. Migracin
Es un acontecimiento tan antiguo como la propia historia. El hombre comenz a
migrar desde el primer momento en el que se enfrent con la necesidad de buscar
ms y mejores oportunidades de vida. Es un hecho tan comn en el ser humano
que se puede decir que es parte de su naturaleza.1
Como podemos apreciar este fenmeno, si bien ha existido desde millones de aos
atrs, no es un proceso que desliga de nosotros, al contrario, est tan arraigado que
podemos tomarlo como casi una medida de supervivencia.

Bueno Snchez, Eramis (2004). Apuntes sobre la migracin internacional y su estudio, Unidad
acadmica de ciencias sociales, Zacatecas.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Dentro de esta lnea de ideas buscamos definir algo ms concreto a lo que

llamaremos migracin, si bien en lneas anteriores intentamos definirlo como algo
innato la conceptualizacin de esta va ms all.
En trminos sociales humanos, una migracin es el desplazamiento de personas
desde su lugar de residencia habitual hacia otra 2.
Siguiendo esta lnea conceptual, migracin
consiste en el abandono por determinadas personas desde su lugar de residencia y
la adopcin de uno nuevo durante un periodo relativamente largo, aunque no sea
necesariamente permanente () este fenmeno que responde a la necesidad
humana, igual que muchos ms, como el trabajo, la seguridad social, etc. A veces
responde a necesidades de emergencia. La migracin es la escapatoria de una serte
que parece todava peor. As algunas migraciones son acciones impuestas por la
fuerza migrante. No tiene ninguna eleccin real y la nica alternativa puede ser la
muerte. Y, en el otro extremo, puede ser una libre eleccin de su lugar de
residencia por parte de la persona que emigra. Lo que vara en estas experiencias
en su grado de voluntariedad () 3,
describiendo as un movimiento de masas que por motivos comunes o no deciden
dejar su lugar de origen buscando mejores condiciones de vida.
La migracin es un fenmeno natural que ocurre por diversas razones, por ejemplo,
muchas especies animales migran en busca de alimento o de un clima adecuado para
su reproduccin, como las mariposas monarca.; mientras que en los humanos la
migracin obedece por cuestiones econmicas o polticas. Por lo tanto, puede
hablarse de dos tipos de migraciones: las animales y las humanas.

2
3

Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)

Sutcliffe, Bob (1998). Nacido en otra parte. Un ensayo sobre la migracin internacional, el
desarrollo y la equidad, Editorial BEREKINTZA, Bilbao, pp.13, 19.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

1. Migracin humana
La migracin humana se refiere a la migracin de las poblaciones de seres humanos.
Cuenta con dos aspectos: uno amplio, que incluye todos los tipos de
desplazamientos de los seres humanos, y otro, ms restringido, que slo toma en
cuenta aquellos desplazamientos que involucran un cambio de residencia de quienes
los realizan.
En cuanto a las migraciones humanas, se presentan dos enfoques diferenciados.
Por un lado, la emigracin que consiste en dejar el lugar de residencia para
instalarse en otro pas o regin. Por otra parte, la inmigracin es la llegada de
personas a un pas o lugar diferente de su lugar de origen para establecerse en l.5
Las migraciones pueden ser clasificadas a partir de ciertos criterios, algunos son:
De acuerdo al destino:
-

Migraciones internacionales: en estas, los individuos se trasladan ms all de

las fronteras del pas en el que se encuentran.

Migraciones nacionales: en estas, en cambio, el traslado se limita a zonas
ubicadas dentro de las fronteras nacionales.

De acuerdo a la voluntad:
-

Migraciones forzadas: en este tipo de migraciones los individuos deben

trasladarse porque su vida se encuentra amenazada, no por una decisin
propia. Esto es muy comn cuando se producen desastres naturales o bien,

enfrentamientos blicos.
Migraciones voluntarias: en estas migraciones quienes se trasladan lo hacen
por propia voluntad y con el objetivo de mejorar su calidad de vida.

Vega, Leticia (2000). Familia y sociedad

Pisco, Nila y Monserrate Ruiz (2010-2011). Estudios sobre las familias migrantes y la incidencia
en las relaciones escolares y familiares de los hijos, Editorial UTPL, Ecuador, pp. 7.

De acuerdo al tiempo que duren:

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Migraciones temporales: en este caso, el migrante se asentar en el lugar de

destino por un lapso de tiempo predeterminado.

Migraciones definitivas: en estas migraciones, los migrantes se asientan en el
lugar de destino de manera permanente. No se prev un traslado prximo.

De acuerdo con el flujo migratorio:

-

Flujos entre pases poco desarrollados: en estos flujos los migrantes que
pertenecen a pases poco desarrollados se trasladan ms all de sus fronteras
nacionales y se asientan en otros pases que presentan condiciones similares

de desarrollo.
Flujos entre pases desarrollados: estos traslados son internacionales y se dan
de un pas desarrollado a otro que presenta condiciones similares. Las
principales causas de estas migraciones tienen que ver con cuestiones
laborales. Estas pueden ser que la empresa traslade a sus trabajadores o bien,
que no se encuentre trabajo en el pas de origen, por lo que se opte por ir en

bsqueda de un puesto acorde al nivel educativo.

Flujos de pases poco desarrollados a desarrollados: en estos casos, los
traslados se hacen de pases con un nivel de desarrollo bajo, a uno de mayor.
Estas migraciones tambin se relacionan con cuestiones laborales, y
generalmente las realizan personas poco calificadas que van en bsqueda de
aquellos trabajos poco pagos y que no son valorados.6
2. Migraciones en el Per

La migracin en el Per, ahora ya ms clara por conceptos anteriormente dados, no

se aleja del concepto inicial de migracin. Si bien esta ya est ms centrada en la
realidad de todo un pas, cabe recalcar que dentro de migraciones a nivel nacional se

Enciclopedia de Clasificaciones (2016).

Tipos
http://www.tiposde.org/sociedad/487-tipos-de-migraciones/

de

migraciones.

dos ideas, siendo estas migraciones internas y migraciones externas.

a. Migraciones internas en el Per

Recuperado

de:

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

La migracin no ha sido un proceso totalmente desligado a nosotros,

en el ltimo medio siglo, el pas ha experimentado cambios sustantivos en su
realidad demogrfica, social y econmica, dichos cambios, especialmente
los experimentados en el ltimo cuarto de siglo, han sido determinantes en la
nueva configuracin de la realidad nacional. En estos cambios, las migraciones
internas, que son desplazamientos poblacionales de un lugar a otro, cambios que
se dan con nimo de residencia, entre unidades poltico administrativas mayores
(departamentos), y entre las unidades poltico administrativas menores (distritos),
han sido decisivos en la nueva configuracin de la realidad del Per, a inicios del
siglo XXI.7
Esta conceptualizacin va ms all puesto que se vio ms marcada a partir de los
cuarenta.
Peruanos abandonaron sus lugares de origen en bsqueda de mejores
posibilidades en otras regiones con mayor potencial econmico. El Censo del ao
1940 registr que el 8,9% de la poblacin peruana haba salido de sus lugares de
origen buscando residir en otra parte del territorio nacional, para el ao 1961, ao
del Censo Nacional de Poblacin, dicho porcentaje se elev al 15,0% de la
poblacin peruana, fraccin importante que se constitua como la fuerza migrante
interna por esos aos, dicha migracin se orient principalmente a la ciudad de
Lima, la Capital de la Repblica.
En el Censo de poblacin del ao 1972, dicho porcentaje de movilidad interna se
elev al 18% de la poblacin peruana, eran momentos de reforma agraria, proceso
que no logr afianzar a la poblacin principalmente rural en su territorio,

Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM). Migraciones internas en el Per pp.12.

dada la crisis agraria que la reforma no logr superar, generndose por el

contrario, parcelacin de tierras, perdida de capacidades productivas e incluso
abandono de miles de hectreas, antes productivas. Por las dcadas de los 80 y 90

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

del siglo XX, ese porcentaje de peruanos represent el 20% de la poblacin de

pas, cerca de un quinto de la poblacin peruana, residiendo en un lugar diferente
al que nacieron, con un acervo de migrantes internos de toda la vida de
aproximadamente 6 millones de peruanos hasta la actualidad.8
(1) Causas
La construccin de carreteras era estrictamente necesaria, puesto que el pas estaba
en un proceso de reordenamiento. Era urgente entonces una poltica de carreteras.
Este proceso se aceler tanto que hasta 1981 las carreteras se extendan desde cuatro
mil hasta sesenta mil kilmetros. Este factor dibuj en la mente del poblador andino
la oportunidad de llegar a la capital, y su mayor anhelo por esta.
Otro motivo, segn varios estudiosos, fue la crisis del agro. Esto gener una ola
masiva de despidos de peones, provocando que estos vieran a Lima como una
oportunidad de progreso.
La Reforma Agraria no logr lo que se esperaba, al contrario, se encarg de agudizar
el problema creando esta mayor migracin hacia la capital en busca del sueo de la
propiedad privada.
La mortalidad infantil es otro punto que provoc una ola masiva de migraciones,
mientras que a inicios de 1940 moran 181 de mil nios en el territorio nacional, en
Lima moran 160. Con el paso del tiempo esta cifra se fue haciendo ms distante,
llegando a fallecer 98 de cada mil nios en el territorio nacional y 44 en Lima.
Una mejor remuneracin tambin favoreci este largo pero marcado proceso. El
salario en Lima era muy superior, en la mayora de casos duplicaba o a veces
triplicaba a los recibidos en provincia, generando una atractiva mirada hacia nuestra
capital.
8

Ibd. pp. 12, 23.

Y por ltimo, pero no menos importante, est la causa educacin. Los habitantes
de provincia deseaban una mejor educacin para sus hijos y, puesto que esta se
encontraba centralizada en Lima, optaron por abandonar su pueblo para lograrlo.9

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

(2) Consecuencias
El fenmeno migratorio en el Per se ha convertido en uno de los ms grandes
problemas de la nacin. La migracin ocurrida en Lima entre los aos 40 y 50
revelaron notorios cambios en nuestro pas. La concentracin de las masas
humanas en la capital ha generado muchas secuelas en la sociedad peruana. Las
migraciones hacia Lima ocasionaron en el Per una problemtica que hasta el da
de hoy no se han podido solucionar, pero en los que confluyen muchos factores
econmicos, sociales y geogrficos que forman parte de la coyuntura del
fenmeno. En cuanto al primero de los factores, la economa se desprendi de
forma desigual en las regiones del pas. En la costa, principalmente en la capital,
el crecimiento econmico hizo posible la solidificacin del sistema capitalista
vigente cuyo incremento fue favorecido por la mano de obra barata de los
inmigrantes. Hecho que propicio el incremento de la industria a lo largo de toda la
costa. Y que fue favorable para aquellos migrantes que se dedicaban al comercio.
En el interior del pas, la intensificacin de la pobreza en los sectores con menor
grado de desarrollo industrial se debi al abandono del estado en la sierra y selva,
debido a que no fueron tomados en cuenta en el desarrollo econmico a causa del
centralismo. A pesar de los intentos por integrarlos a travs de la Reforma Agraria
mediante al acceso a la tierra no se logr el objetivo por falta de mercados,
crditos y otros elementos necesarios para que la economa agrcola y campesina
pudiera ser factible; adems, de la falta de visin econmica en la sierra y selva
para promover el crecimiento global de la patria. 10

De Soto, Hernando (1987). El otro sendero (resumen) pp.8-10.

10

Nez, Jess (2013). Las migraciones internas y externas en el Per. Recuperado de:
http://jesusrodrig.blogspot.pe/2013/11/las-migraciones-internasen-el-peru-las.html

B. Segregacin
Pensar en cmo llegamos a tener diferentes significados, un millar de palabras y
muchas de ellas tan opuestas, nos origina una idea muy poco comn. Claro est que

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

10

el hombre desde sus inicios siempre ha tenido una marcada tendencia a separar lo
bueno de lo malo. Este proceso, que comnmente pasa desapercibido, es el que en
este captulo llamremos segregacin, que hace referencia a apartar, separar a alguien
de algo o una cosa de otra.
1. Segregacionismo
El segregacionismo es un proceso de desarrollo paralelo en el que cada grupo
tnico-cultural posee sus propias instituciones laborales, sanitarias, culturales,
educativas, pero en el que el contacto con otros grupos es prcticamente nulo.
Se consideran distintas formas de segregacin: tnica, religiosa, econmica, segn
profesiones, segn nivel de educacin y demogrfica (edad y sexo).
Por ejemplo, segregacin econmica, significa que las personas con ms altos
recursos residan en las zonas ecolgicamente mejores de la ciudad, mientras que
las ms pobres se encuentran ubicadas espacialmente en las zonas ms degradadas
y con menos infraestructura y servicios. La misma situacin se presenta con
respecto a condiciones religiosas, tnicas, demo-grficas, etc.11
En este sentido resulta fundamental contar con la siguiente definicin: segregacin
social es poner aparte una o ms categoras de poblacin, ya sea con una finalidad
consciente o mediante accin selectiva ms o menos consciente de influencias
econmicas y culturales12 o como la separacin residencial de subgrupos dentro de
una poblacin ms amplia13.

11

Serrano, Roco. Gua de conocimiento sobre educacin intercultural I, Espaa: Gloobal.

Recuperado de: http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php
12

Puyol, Rafael (1986). Geografa humana, pp. 338.

13

R.J. Johnston (1981). The Dictionary of Human Geography, pp. 372.

2. Segregacionismo en el Per
Lo tratado anteriormente nos muestra elementos para poder afirmar que Lima es una
ciudad tpica de este modelo.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

11

Al igual que otras ciudades, Lima tiene un centro colonial que alberg a sus elites
al menos hasta inicios del siglo XX, etapa en la que estas empezaron a migrar a lo
largo de las avenidas Arequipa y Salaveny hacia la zona de Santa Beatriz, luego a
los distritos de Jess Mara, San Isidro y Miraflores, y posteriormente a lo largo
de la avenida Javier Prado en direccin al distrito de La Molina. A lo largo de este
eje de urbanizacin de elite se fue consolidando la mayor parte del mercado
formal de vivienda, o ciudad legal: el Tringulo Metropolitano; o lo que algunos
estudiosos llaman la Zona de Alta Renta. Por otro lado se formaron los conos, que
albergaron a la mayor parte de los migrantes provenientes del interior del pas,
generalmente poblacin pobre; zonas que crecieron principal- mente por
mecanismos ajenos al mercado formal de vivienda, constituyendo la ciudad
popular, o ciudad ilegal, y cuya forma de urbanizacin principal fue la barriada, el
pueblo joven o el asentamiento humano. De este modo, para los propsitos de este
estudio, los habitantes de Lima fueron divididos en dos grupos: poblacin pobre y
no-pobre.14
El Per, en esencia, es una ciudad segregada en todos los mbitos.
a. Causas
Rodrguez, seala dos determinantes para la segregacin. Primero, los determinantes
prximos, donde se considera toda la dinmica demogrfica de los diferentes grupos
socioeconmicos en la ciudad relacionados con su movilidad residencial y su
dinmica, vinculadas al cambio de atributo de los individuos en el proceso de
constitucin de la ciudad. Segundo, los determinantes en ltima instancia, en su
mayora asociados con las relaciones entre grupos socioeconmicos.

14

Pereyra, Omar (2006). Forma urbana y segregacin residencial en Lima, Per, pp.76, 77

As, por ejemplo, se sealan las distancias culturales existentes entre grupos
socioeconmicos, las pautas culturales de afinidad, las normas sociales relativas, o
las aspiraciones de exclusividad o de mantenimiento de exclusividad entre grupos
socioeconmicos. Otros determinantes en ltima instancia vienen a ser los

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

12

relacionados con acciones polticas como la zonificacin, los costos de suelo, la

infraestructura de la ciudad o las condiciones geomorfolgicas de la ciudad.15
Sabatini, seala tambin dos maneras de entender el porqu de la segregacin. En
primer lugar, se sealan las motivaciones de la segregacin, donde se destaca el afn
de ciertos grupos sociales por construir una ciudad caracterizada por la
diferenciacin de clases. En unos lugares, ciertamente privilegiados, se copia
modelos de ciudad desarrollada, en contraste con otros abandonados a las ausentes
polticas territoriales. No muy alejada de esta idea, tambin se observan motivaciones
respecto a la construccin, afirmacin y defensa de identidades de grupo, (aunque
estas han sido ligadas tambin a los pueblos jvenes). Como penltima motivacin se
encuentra la libertad de eleccin ligadas con un buen acceso a los servicios pblicos.
Finalmente, otro factor importante para la homogeneidad social del espacio viene a
ser la valorizacin de la propiedad inmueble como negocio o como patrimonio
familiar. En segundo lugar, los factores sistmicos vinculados con la liberalizacin
del mercado de suelo, el papel de los constructores de la ciudad guiados por los
precios del suelo o la eleccin de las elites o grupos medios de construir ciudades a
su conveniencia, marginando de sus beneficios a los ms desfavorecidos.16
b. Consecuencias
En relacin a las consecuencias de la segregacin para los grupos pobres, Sabatini
menciona dos tipos. En primer lugar, los impactos urbanos, donde se destaca los
problemas de accesibilidad y carencia de servicios y equipamientos urbanos.

15

Rodrguez, Jorge (2001).Segregacin residencial socioeconmica: qu es?, cmo se mide?,

qu est pasando?, importa?, Santiago de chile, pp. 72-74
16

Sabatini, Francisco (2003). La segregacin social del espacio en las ciudades de Amrica Latina,
Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago de Chile

En segundo lugar, los impactos sociales relacionados con problemas de

desintegracin social. Sabatini, va a relacionar lo que l llama dimensiones de la
segregacin con las consecuencias de la segregacin. As, la primera dimensin de la
segregacin, entendida como la concentracin espacial de los grupos sociales, se

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

13

puede relacionar con un impacto positivo para sus miembros, la ciudad y su

comunidad. Ejemplo de ello es el empoderamiento social y poltico de los ms
pobres. Sin embargo, cuando la homogeneidad social del espacio aparece (dimensin
dos) estos tienden a ser negativos, debido a que los grupos pobres y discriminados
son excluidos de ciertos barrios y reas de la ciudad, lo que lleva a aglomerarse en
las peores reas de la ciudad.17
Rodrguez, seala la existencia de desequilibrios locales en el contexto de
descentralizacin, lo que se entiende como un argumento que apunta al lado negativo
de la segregacin. Este puede ampliarse a otras dimensiones como las desventajas
cotidianas de los pobres, la reproduccin de la pobreza y las desigualdades, la
asociacin con problemas como la delincuencia, drogadiccin, fecundidad temprana,
etc., dificultades para el funcionamiento de la ciudad, entre otras.18
C. Proceso de urbanizacin
El mundo se convirti en una sociedad predominantemente urbana. Se estima
que tres cuartos de la produccin econmica mundial ocurre en las ciudades. La
urbanizacin abre a los pobres la posibilidad de mejorar el acceso a empleo,
bienes y servicios en los pases en desarrollo y ms all , por el hecho de que la
globalizacin tiende a conectar a las ciudades de todo el mundo. Sin embargo, la
urbanizacin tambin ha trado consigo nuevos retos en cuanto a conflictos,
violencia, pobreza y desigualdades.19

17

Ibd.

18

Rodrguez, Jorge (2001). Segregacin residencial socioeconmica: qu es?, cmo se mide?,

qu est pasando?, importa?, Santiago de chile, pp. 72-74
19

Moya, Miguel (2001). El proceso de urbanizacin de Amrica Latina durante el periodo cientficoterico, Revista bibliogrfica de geografa y ciencias sociales, Barcelona.

Ahora bien enrumbados en profundizar sobre algo ms all que grupos de gente
reunidos sobre un lugar determinado, fue necesario apoyarnos en algo que nos diera
una idea ms concisa;
definindolo como:

naciendo as el llamado proceso de urbanizacin

PROCESO DE
MARGINACIN

14

Y URBANIZACIN EN
LIMA

proceso por el cual una proporcin significante e importante de una poblacin

humana se agrupa en el espacio formando aglomeraciones funcionales y
socialmente interrelacionadas desde el punto de vista interno. Dichas
aglomeraciones se llaman aglomeraciones urbanas 20.
Sin embargo para formalidades del caso diremos que un proceso de urbanizacin es:
La acepcin culturalista de urbanizacin se basa en un supuesto previo: la
correspondencia entre un determinado tipo tcnico de produccin (definido
esencialmente por la actividad industrial), un sistema

de valores (el

modernismo) y una forma particular de asentamiento especial, la ciudad, cuyas

caractersticas decisivas son: la dimensin y la densidad.21
Siguiendo ya con ideas bastante claras haremos un anlisis, si bien anteriormente
dijimos que el proceso de desplazarse de un lugar a otro venia de muchos aos atrs,
cabe decir que desde que el hombre empez a ser sedentario, dejando as su
nomadismo; desde ese momento podemos hablar de un proceso de urbanizacin
puesto que este mismo tiene como base terica algo muy simple pero muy elemental
que es la aglomeracin de personas en un lugar determinado.
Este fenmeno llamado proceso de urbanizacin, ha sido esencial para el avance
econmico y unas condiciones de vida ms ptimas y en segundo trmino la ciudad
ha venido siendo atractivo para las nuevas tecnologas y ha sido foco irradiador de
culturas22.

20

Castells, Manuel (1971). Proceso de investigacin sociolgica urbana, pp. 76.

21

Castells, Manuel (1976). La cuestin urbana, pp. 16.

22

J.G. Ballard (1974). La isla de cemento

Ahora bien en el presente, en esta realidad en la que estamos empezando a bordar

ms a fondo empiezan a desprenderse dos formas de urbanizacin, si bien con
caractersticas casi similares estas cuentan con diferencias bastante puntuales.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

15

Los conceptos de cada una de ellas han ido cambiando con el paso de los aos. A
continuacin, segn indica el INEI, daremos algunas de ellas:
-

Censo de 1940:

Poblacin urbana: La que habita en las capitales de circunscripcin territorial

(departamento, provincia y distrito); asimismo, la que vive en centros poblados cuyo
nmero de habitantes excede del promedio aritmtico del de dichas capitales,
siempre que no tengan caractersticas tpicamente rurales (hacienda, fundo,
comunidad, y otros).
Poblacin rural: Se define por exclusin
-

Censo de 1961:

Poblacin urbana: La que habita en los centros poblados designados como capitales
de distrito, sea cual fuere el nmero de habitantes. No importa que se trate de
ciudades, villas o pueblos. Por excepcin, aunque no es capital de distrito, se
considera como rea urbana el territorio ocupado por un centro poblado cuyas
caractersticas lo determinen como tal, por tener calles, plazas, servicios de agua,
desage, alumbrado y un nmero de habitantes igual o mayor que el de la capital del
mismo distrito.
Poblacin rural: La que habita en la parte del territorio de un distrito que se extiende
desde los linderos del pueblo capital hasta los linderos del mismo distrito. Dentro de
esa rea se incluyen necesariamente los caseros, fundos, haciendas, anexos, pagos y
otros que no tengan caractersticas de centro poblado urbano.
-

Censos de 1972, 1981 y 1993:

Poblacin urbana: Aquella que vive en aglomeraciones cuyas viviendas, en nmero

mnimo de 100, se hallen ocupadas contiguamente. Por excepcin, se considera
como poblacin urbana a aquella que habita en todas las capitales de distrito. Las
aglomeraciones pueden contener uno o ms centros poblados con viviendas
contiguas.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

16

Poblacin rural: Aquella que habita en la parte del territorio del distrito que se
extiende desde los linderos de los centros poblados en rea urbana, hasta los lmites
del mismo distrito.
-

Censo del 2007:

Poblacin urbana: Es el territorio integrado por los centros poblados urbanos. A

Poblacin rural: Es el territorio integrado por los centros poblados rurales y que se
extienden desde los linderos de los centros poblados urbanos hasta los lmites del
distrito.
Dentro de estas dos tipos de poblaciones profundizaremos en las de origen rural, esas
que a inicios de las dcadas de los 50 como anteriormente dijimos; afronto grandes
crisis vindose obligada a desplazarse creando as las zonas urbanas ahora existentes.
Darse cuenta que la Lima de antao, la "Lima cuadrada" dejo de existir ya hace
mucho, las causas de esto fue sin duda alguna el mal proceso de urbanizacin, puesto
que siendo un pas tercermundista este fenmeno se desarroll de la manera ms
informal generando as diferentes centros poblados que daremos a conocer en la
siguiente lista, segn el INEI:
rea Urbana:
-

Ciudad
Pueblo Joven
Urbanizacin
Conjunto Habitacional
Asociacin de Vivienda
Cooperativa de Vivienda
Barrio o cuartel

rea rural:
-

Pueblo
Casero
Anexo
Comunidad Indgena
Unidad Agropecuaria

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

17

Cooperativa Agraria de Produccin

Comunidad Campesina
Campamento Minero
1. Fases del proceso de urbanizacin

Ver grandes edificaciones, modernos puentes, aeropuertos, hospitales todos muy

bien organizados; es el fruto de un buen y estratgico plan de urbanizacin; esto
es muy tpico en pases de primer mundo en el que se siguen los siguientes pasos:
Una fase inicial de fuerte crecimiento, en la que una zona, una regin o un pas
dejan de ser considerados rurales y pasan a serlo urbanos. Las causas de este
fuerte desarrollo urbano son dos:
-

La existencia de una potente corriente migratoria que lleva poblacin del

campo a la ciudad. Esta poblacin es adulta joven y busca mejores

condiciones de vida.
La acumulacin de poblacin joven (en edad de tener hijos) en las ciudades,
como resultado de la emigracin del campo a la ciudad, hace que su
crecimiento natural sea mayor; mientras que el mundo rural envejece
(quedan los ms mayores, los que no tienen edad para emigrar) y tiene tasas
de crecimiento menores o, incluso, negativas.

Una larga fase posterior en la que las ciudades siguen creciendo pero de forma
ms lenta. En esta fase la corriente migratoria desde el mundo rural se suaviza y, a
la vez, el porcentaje de poblacin joven, en edad de tener hijos, de la ciudad
tiende a estabilizarse.
Una fase reciente en la que las grandes ciudades dejan de crecer, hacindolo las
localidades ms pequeas que se encuentran en la zona rural prxima y bien
comunicada con la gran ciudad. En esta fase las corrientes migratorias cambian:
-

Sigue saliendo lentamente poblacin desde una gran parte del mundo rural
hacia el urbano, pero ahora lo hace hacia ciudades de tamao medio o

pequeo.
Comienza a salir poblacin desde las grandes ciudades hacia las zonas
rurales que se encuentran prximas a ellas, donde la poblacin joven

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

18

encuentra residencia precios ms razonables o donde se ofrecen puestos de

trabajo de fbricas, almacenes, etc. cuyas sedes empresariales se encuentran
en las ciudades, pero cuyas factoras, fbricas, naves de almacenaje, talleres,
etc. se alojan en ese mundo rural.
La mayor parte del mundo desarrollado ya ha pasado por la primera y segunda
fase, mientras que el mundo en desarrollo se encuentra en la primera o segunda, y
el subdesarrollado, especialmente las zonas ms pobres de Asia o del frica
subsahariana se encuentran en la primera.23
2. Proceso de urbanizacin en el Per
La poblacin india qued confinada en la sierra, mientras que la blanca se instal
en Lima y en las ciudades costeas. El mar le dio la espalda al ande.24
Es fcil decir que solo fue un proceso migratorio de la sierra a la costa y que eso
causo el caos que ahora vivimos en la ciudad, pero es todo un proceso que
analizaremos a continuacin.

23

Gobierno de Aragon. Recuperado de: http://www.aularagon.org/

24

Mndez, Mara (1997). Migracin, identidad y desarrollo. Hacia una visin del pas, IDL, pp. 13.

A mediados del siglo pasado, en un contexto de expansin capitalista que refuerza la

extraccin y exportacin de minerales y que promueve la industrializacin por
sustitucin de importaciones, se desarrollan importantes programas orientados a la
ampliacin de la cobertura de la educacin, la salud y el saneamiento ambiental, todo
lo cual incide en el descenso de la mortalidad, presionando ste al incremento de la
fecundidad en la medida que se acrecienta el nmero de mujeres en edad
reproductiva, siendo el resultado un importante crecimiento poblacional.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

19

a. Causas
El incipiente desarrollo de la industria nacional se localiz en la franja costera del
pas, sobre todo en la ciudad capital.
Se realiza una serie de esfuerzos de diversificacin industrial sustitutiva de
importaciones, con incidencia en la produccin de bienes no duraderos, como la
agroindustria, la refinacin del petrleo, harina y aceite de pescado, qumica bsica,
metalurgia y siderurgia. As mismo, es importante la inversin en infraestructura
bsica de transporte y comunicaciones, as como en el sector minero.25
La inversin en la Sierra fue casi nula, salvo la inversin minera que en general no
contribuy a su desarrollo por su comportamiento como enclave econmico. As, la
falta de inversin pblica y privada, el escaso desarrollo del mercado, el acelerado
crecimiento de la poblacin, sobre todo rural que es la que mantiene las ms altas
tasas de fecundidad, el proceso de agotamiento de los suelos por el sobre cultivo y
al sobre pastoreo y al abandono de tecnologas autctonas, determina el
estancamiento de la sierra y la expulsin de su poblacin rural y la de sus zonas
semiurbanas, que migra en forma masiva hacia las principales ciudades costeras.
El socilogo Nelson Manrique retrata as esta situacin: hacia la dcada de 1940
en el Per se rompi la relacin hombre-suelo: el crecimiento de la poblacin rural

25

Chipoco, Teresa (1996). Dimensiones y caractersticas del crecimiento urbano en el Per: 1961

1993, INEI, pp. 58.

lleg a un punto tal que la tierra disponible no alcanzara en lo sucesivo para sostener
a los nuevos habitantes que nacan. Esto desencaden la crisis del agro, que afect
sobre todo a las reas ms atrasadas del agro peruano La crisis del campo precipit
una gran oleada migratoria que en los siguientes 50 aos cambi radicalmente la
naturaleza de la sociedad peruana 26, siendo las ciudades los principales lugares de
destino, sobre todo la ciudad de Lima. Por vez primera, los peruanos del Ande, en
su bsqueda del progreso, emigraron hacia la costa y empezaron a apropiarse de
espacios fsicos que antes les estaban vedados

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

20

b. Consecuencias
Ver a menudo casas en condiciones deplorables, hablando estrictamente por sus
condiciones estructurales y de ubicacin son algunas de las consecuencias del mal
proceso de urbanizacin que tuvo la llamada ciudad de los reyes.
D. Exclusin social
La imposibilidad del vnculo social en el ser humano es impensable; sin
embargo, la ruptura de ese vnculo es posible y es un hecho real en nuestra
sociedad.
Jacques Lacan.

En estas ltimas dcadas, hemos presenciado un fuerte cambio y desarrollo mundial,

tanto en el aspecto tecnolgico, econmico, poltico y social. El mundo de hoy est
marcado por lo que se conoce como proceso de desarrollo global, este proceso ha
generado un incremento notable de los ingresos y la mejora de la forma de vida de
todos los individuos en la sociedad.

26

Manrique, Nelson (2004). Sociedad, en Enciclopedia Temtica del Per. Tomo VII. Empresa

Editora El Comercio, pp.54.

Sin embargo, este desarrollo global, ha generado la aparicin de un nuevo fenmeno

que acaba por definirse como proceso de exclusin social.
El trmino comenz a ser empleado en Francia a mediados de los aos setenta ya
que las sociedades de los pases avanzados sufrieron grandes cambios econmicos
y sociales. Estas transformaciones han dado lugar a una sociedad con mayor nivel
de riqueza, pero en la que han permanecido situaciones de vulnerabilidad y riesgo
social y otras nuevas han aparecido. Estos procesos de vulnerabilidad y riesgo
social remiten a la existencia de una poblacin que rene una serie de

PROCESO DE
MARGINACIN

21

Y URBANIZACIN EN
LIMA

problemticas (bajo nivel de empleabilidad, bajo nivel educativo o carencia de

estudios, problemas graves de vivienda, nivel de salud deficiente, etc.) que le
impiden acceder a los bienes y servicios bsicos y a la participacin social plena.27
Conceptualmente, un grupo social se considera como excluido cuando no se le
permite participar en algunas relaciones sociales del

proceso social que

son

valiosas para el grupo.28

Es por eso que podemos definir exclusin social como: la accin y efecto de
impedir la participacin de ciertos grupos sociales en aspectos considerados valiosos
para la vida colectiva.29
Para muchos, el trmino exclusin social suele desplazar al de pobreza. A pesar de
contar con nociones afines, los temas comprendidos por la exclusin social son ms
complejos que los de la pobreza.
La pobreza constituye la expresin ms comn y visible de la exclusin social. La
pobreza indica una carencia respecto a lo mnimo considerado necesario para vivir y

27

Jimnez, Magdalena (2008). Aproximacin terica de la exclusin social:, Granada.

28

Figueroa, Adolfo, Tefilo Altamirano y Denis Sulmont (1996). Exclusin social y desigualdad en
el Per, Lima, pp. 16.
29

Ibd. pp. 19.

un estado de inferioridad social.30

La pobreza es uno de los temas ms concurrentes en cuanto a la exclusin social; sin
embargo, no es el nico. Existen trminos como la explotacin, la marginalidad y la
heterogeneidad estructural que tambin estn incluidos en esta.
La exclusin social, para propsitos analticos, est dividida en tres componentes:
econmico, poltico y social.
La exclusin econmica se define respecto a una modalidad dominante de
organizacin econmica. En la medida que los sujetos no cuenten con los medios

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

22

y capacidades que les puedan brindar la opcin de participar activamente en los

sistemas productivos que corresponden a esta organizacin, habr exclusin
econmica.
La exclusin poltica o ciudadana se da cuando los sujetos sociales carecen de
derechos garantizados por una autoridad legtima, tal situacin les impide ejercer
su libertad, participar en decisiones y desenvolverse en la vida social. Esta
exclusin se refiere a los derechos civiles (libertades fundamentales de las
personas ante la ley y el poder del Estado), los derechos polticos (el poder elegir
y ser elegido), los derechos sociales y econmicos (educacin, salud bsica,
relaciones de trabajo, seguridad social) y los derechos culturales.
En el terreno de la cultura, la exclusin se expresa bajo dos formas: primero, la
marginacin de ciertos sectores que no comparten los cdigos bsicos necesarios
para comunicarse e interactuar en la colectividad (manejo del idioma, alfabetismo
y escolaridad, adhesin a valores ticos y religiosos); y segundo, la discriminacin
de ciertas categoras de personas que son percibidas por otras como inferiores y,
de acuerdo a esta percepcin, reciben un trato diferenciado y humillante en sus
relaciones sociales.31

30

Ibd. pp. 24.

31

Ibd. pp. 20.

1. Exclusin social en el Per

La exclusin social en el Per tampoco se aleja del concepto inicial de exclusin.
La exclusin social en el Per tiene origen virreinal y el desdn por los derechos
polticos de los indgenas se mantuvo casi intacto al inicio de la repblica, poca
en que las lites locales sustituyeron a las peninsulares, mantenindose
polticamente marginada a la poblacin mayoritaria. Incluso despus de 190 aos
de vida independiente y a pesar de los avances autogenerados en materia de
integracin cultural, an persisten claros rezagos discriminatorios.32

PROCESO DE
MARGINACIN

23

Y URBANIZACIN EN
LIMA

En la actualidad, la exclusin es uno de los temas ms concurrentes y muy

cuestionados; a pesar de que hace unos pocos aos era un tema que pasaba por
desapercibido.
a. Causas
Si bien, en lneas anteriores, hemos dicho que la exclusin social se divide en tres
componentes; el tipo de exclusin ms resaltante en Per es el de exclusin
econmica, que comprende la imposibilidad de las personas, los grupos y las
comunidades afectados por la pobreza, de acceder a una insercin ventajosa en las
cadenas de produccin de valor o a empleos de calidad que los ubique en posiciones
econmicas favorables.
Como hemos dicho anteriormente, la migracin ha trado como consecuencia la
movilizacin de las masas rurales a la capital. Esto conlleva a que, debido a la
intolerancia por parte de los ya residentes y las masas recin llegadas, existan
poblaciones afectadas por la pobreza al no encontrar lo que buscaban.
Es por eso que podemos considerar a la migracin de las masas rurales a Lima junto
a la intolerancia como causas principales de la exclusin social en el Per.

32

Belaunde, Rafael (2013). Exclusin social, La Repblica.

http://larepublica.pe/columnistas/opinion/exclusion-social-26-10-2013

Recuperado

de:

b. Consecuencias
Al encontrarse con la pobreza y no encontrar, legalmente, una solucin para salir de
esta; la poblacin tratar de tomar medidas ilegales como ltimo mtodo de
supervivencia.
Una clara consecuencia de las llamadas medidas ilegales es la informalidad. Al no
contar con el capital ni con el apoyo del estado, la poblacin opta por el llamado
comercio informal, creando un desorden inevitable en la capital.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

24

Otra consecuencia, como una medida ms extrema, sera la delincuencia. A

diferencia del anterior; estas masas optan por el camino fcil, creando gran
inseguridad y miedo por parte del resto de la poblacin.
E. Marginacin
Dentro de una sociedad, las personas se interrelacionan unas con otras para satisfacer
sus necesidades sociales, culturales, econmicas y cientficas. As mismo no es raro
presenciar situaciones en que una persona o un grupo se sienta en desventaja, la cual
puede ser econmica, profesional, poltica o status social.
Por ello

es notable la dificultad en

integrarse a alguno de los sistemas de

funcionamiento social o lo que coloquialmente determinamos organizacin social. A

lo largo este hecho implica la propagacin de estereotipos perjudiciales dentro de
una sociedad.
En el lenguaje cotidiano entendemos sin lugar a dudas el concepto de marginacin
como

resultado de un proceso de discriminacin, un fenmeno que se puede

producir ya sea por seguir los ideales de una comunidad o bien cuando la sociedad
responda a los intereses de un grupo minoritario.
A lo largo de nuestra revisin bibliogrfica respecto al estado de la marginacin
urbana, nos encontramos con ms de una definicin.
Consideramos que la sntesis ms adecuada la hizo Ana luz Ramos Soto, quien nos
expone que marginacin es un concepto que comprende a toda la poblacin, refiere a
agregados sociales, en tanto se aplica a sus mbitos de residencia espacialmente
localizados ya sea en estados, municipios o localidades. Expone que dicho fenmeno
afecta a las localidades y no necesariamente a los que viven en ellas.
Se manifiesta el caso de que una localidad puede ser de alto grado de
marginacin, pero un pequeo grupo de sus habitantes sean analfabetos y
acadmicamente no del mismo nivel que el resto de los pobladores, aun as su
forma de vida no es precaria ni lamentable, gozan de las mismas facilidades.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

25

Cuentan con agua entubada, energa elctrica, piso firme, bajo ndice de
hacinamiento y ganar un ingreso suficiente para no ser considerados como pobres.
Para las localidades se entiende como la carencia en el acceso de bienes y
servicios bsicos se elaboran indicadores para dar cuenta de esta situacin de
donde se dan siete indicadores que expresan el grado de marginacin de las
localidades de un pas. De ah que se derivaron los estratos que se utilizan para
identificar los grados de marginacin: muy baja, baja, media, alta y muy alta.33
Asimismo J. Johnston describe marginacin desde un punto de vista ms humanitario
y social, defiende la posicin neoliberal. Todo esto debido a que las personas y la
sociedad en general no estn al tanto de la problemtica social, y demuestran
incomprensin respecto a este tema.
Este investigador nos menciona a los nios de la calle, a aquellas personas que han
sido discriminadas estando en nuestro territorio o por tan solo el hecho de ser
extranjeros, lo cual no es motivo de hacer una distincin.
Y enfatizando ms al concepto neoliberal el cual es una base filosfica bastante
importante para este autor dice que la marginacin puede ser el efecto de continuas
practicas explicitas de discriminacin , y a todo esto le llamo segregacin social .Se
concentra en este trmino el cual se aplica principalmente en la discriminacin o
intolerancia de tipo racial , tnico , discriminacin cultural y religiosa o ideolgico .

33

Ramos, Ana. Desarrollo regional, pobreza, desigualdad, marginacin y sector informal.

Uno de los principales factores que permite que se propague la marginacin es la

pobreza , a pesar de que estamos en una poca de constantes cambios , la tasa de
pobreza cada vez aumenta considerablemente , y el sector de la sociedad que se
encuentra

afectado por este problema no est recibiendo ayuda econmica

necesaria de esta manera es que se refleja con mayor claridad la desigualdad ante
la educacin de los nios , ya que su nivel de educacin es muy bajo e inclusive
muchos de ellos no cuentan con la posibilidad de estudiar.

PROCESO DE
MARGINACIN

26

Y URBANIZACIN EN
LIMA

En la actualidad la marginacin social tiene mucho que ver con el desarrollo

personal, generalmente asociado con las relaciones inter, intra y trans sociales.34
1. Marginacin en el Per
Desde hace ms de cincuenta aos, el Per sufre de un fenmeno social que no
parece poder revertirse, los hombres se preguntaran sobre el origen neto y buscaran
respuestas, siendo as personajes como el historiador Pablo Macera, quien nos
afirma sobre los inicios de la marginacin en el Per basndose en la llegada de los
espaoles en 1532 a nuestro pas.
Tras diversos conflictos con los que el pas ya empezaba a contar, se suma los
cambios muy radicales en la poblacin y territorio peruano.
Uno de ellos, y que actualmente subsiste, es la marginacin de tipo cultural y poltico
hacia la poblacin indgena. Nuestra vigente forma de gobierno ha puesto en prctica
algunas estrategias para contrarrestarlo, pero aun as, no deja de ser un tema de
debate y reflexin popular.
a. Clases sociales
Segn Lenin, las clases sociales son grupos humanos, uno de los cuales puede
apropiarse el trabajo de otro por ocupar puestos diferentes en un rgimen
determinado de economa social.

34

Johnston (1981), CD., pp. 372

Si bien es cierto las clases sociales son en particular la realidad que nos diferencia
uno de otro, y es as como esta definicin est basada en las relaciones que los
individuos tienen con los medios de produccin, es usual confundir la definicin de
clases sociales y burguesa pero cabe resaltar que son muy distintos.
As por ejemplo tenemos las siguientes clases sociales
-

Clase baja baja: Este rubro representa el 35% de la poblacin y quienes lo

componen

son

trabajadores

temporales,

inmigrantes,

comerciantes

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

27

informales, desempleados y gente que vive de la asistencia social. Constituye

el segundo grueso poblacional, est conformada por la fuerza fsica de la
sociedad que realizan arduos trabajos a cambio de un ingreso ligeramente
superior al mnimo.es decir el 25% de la poblacin nacional y est
-

compuesto por obreros y campesinos.

Media Baja: La tercera clase social se compone por el 20% de la poblacin,
de las cuales el programa nacional aclara que sus ingresos no son muy
sustanciosos pero son estables y estn compuestos por oficinistas, tcnicos

supervisores y artesanos calificados

Media Alta: La segunda clase considerada media contempla al 14% de la
poblacin nacional e incluye a quienes cuentan con buenos salarios e ingresos
econmicos estables. Lo componen hombres de negocios y profesionales que

han triunfado.
Alta Baja: La quinta clase deja de considerar personas para integrar
familias que tienen ingresos econmicos cuantiosos y muy estables;
constituyen el 5% de la poblacin nacional y estn compuestas por familias

que son ricas pero de pocas generaciones atrs.

Alta Alta: La ltima clase, la ms alta, est compuesta por antiguas familias
ricas prominentes durante varias generaciones, menciona el programa, es
decir el 1% de la poblacin. Y lo constituyen antiguas familias ricas que
durante varias generaciones han sido prominentes y cuya fortuna ya es cosa
del pasado.35
b. Causas

Marginacin un tema bastante recurrente en la actualidad, fenmeno el cual est

repercutiendo negativamente. Podemos decir que no todos los marginados estn
sujetos a una misma interpretacin. Es decir al comparar el nivel de marginacin que
recibe una persona alcohlica no ser de la misma intensidad al de un delincuente o
por el simple hecho de ser madre soltera.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

28

Hoy en da podemos establecer claramente las causas fundamentales de la

marginacin, porque vivimos en una sociedad donde es el problema de todos los
das.
La marginacin como fenmeno es incitada por la pobreza, actualmente nuestro
sistema de gobierno no brinda apoyo total a sectores pobres, este hecho dificulta la
bsqueda de empleo, acceso a la educacin y colocndonos dentro de uno de los
pases pobres con incapacidad de desarrollo social a gran medida.36
Otra causa es la deficiencia del entorno. Muchas personas viven en barriadas,
espacios reducidos donde la accesibilidad se dificulta hasta para el propio gobierno
en caso de brindar ayuda social.
Este hecho es perjudicial y cotidianamente lo observamos en distintos puntos del pas
es ah donde los estereotipos sociales van tomando fuerza y marginan a personas por
el simple hecho de no tener la misma condicin de vida que el resto o por no
compartir las mismas ideas.37
c. Consecuencias
A pesar del tiempo la marginacin sigue siendo una problemtica bien marcada
35

Lukcs, Georg (2013). "Conciencia de clase", Ediciones R&R, cap. 3, pp. 143-186

36

Leero y Calva, Arzate (1998)

37

Franco royo, t. (1988) vida afectiva y educacin infantil, Madrid, Narcea

dentro o fuera del pas, es un fenmeno mundial.

Es por ello que ha ido desencadenando distintas situaciones, en primer lugar

nos

referimos a la mayor parte de los marginados sociales tienen que moverse de un

contexto social determinado a otro, con el fin de resolver su situacin social y
econmica. Ms all de todo tambin es un problema causado por las migraciones,
ese sentimiento de no tener origen o races, de sentirse extraos en todo lugar.
Muchas veces se ve afectado el aspecto de las relaciones personales, surgen
trastornos en el modo de establecer relaciones sociales en estos grupos marginados.

PROCESO DE
MARGINACIN

29

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Es as como el aislamiento, la incomunicacin y el no acceso a los cauces del poder

social es un tema bastante cotidiano.38

38

El Compendio estadstico (2002). Recuperado de http://www.munisurco.gob.pe

CAPTULO II
HIPTESIS

A. Hiptesis
Si existen diferencias sociales, culturales y la falta de un modelo urbano entonces
habr un crecimiento desordenado en Lima que desencadenar falta de integracin
y desarrollo de espacios pblicos.

PROCESO DE
MARGINACIN

30

Y URBANIZACIN EN
LIMA

A menor desarrollo rural en provincia, mayor sobrepoblacin en Lima.

A medida que en el pas sean mayores las diferencias econmicas, entonces

generar mayor marginacin y desigualdad social

Si en el Per se sigue una marcada lnea de intolerancia ante distintos rasgos

sociales, entonces estaremos ms alejados de una posible inclusin social en el
pas.

Si en el pas se hace ms complicada la satisfaccin de necesidades bsicas,

entonces seguirn ocurriendo fenmenos de migraciones generando as un mal
desarrollo urbano.

Si en las regiones el desarrollo sigue tal como est, tan apagado, y sin inters por
parte del estado por cambiar esta realidad; entonces no esperamos grandes
cambios en nuestra realidad territorial.

CAPTULO III
DEL CAMPO A LA CIUDAD
Hemos dicho que este fenmeno llamado "migracin" fue el causante de la
sobrepoblacin en Lima, esto contribuy en mucho a nuestro enriquecimiento
cultural; ahora, si esto fue positivo o no, pues es un tema de anlisis. Con la llegada
de miles de migrantes, grandes urbes fueron apareciendo, desde pequeos
asentamientos hasta grupos ya establecidos en los que la organizacin y buena
dirigencia llev a formar pueblos jvenes, en los que a lo lejos se deslumbraba un
futuro ya bastante prometedor.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

31

A. Formacin de las barriadas

La ciudad de Lima empez a sumirse en el mundo de la informalidad urbana, dentro
de un marco de informalidad casi total que hoy padecemos, desde aproximadamente
principios del presente siglo, albores de los primeros asentamientos humanos
marginados de la era contempornea. Pero es a partir del gobierno del Gral. Odra, es
decir a mitad de siglo, en que la formacin de barriadas empieza a cobrar
dimensiones preocupantes por la cantidad de poblacin comprometida. El Per,
como todos los pases del mundo, est sumido en un proceso creciente de
urbanizacin. La poblacin urbana, que por la dcada de los 40 asomaba con un 40%
del total nacional, (siendo el 60% restante poblacin rural), invirti los papeles en la
dcada anterior, pasando a representar ms del 60% de la poblacin total y
proyectndose, segn los expertos, a un 75% hacia el cambio de siglo. Esta verdad
conocida ampliamente en las esferas estadsticas oficiales, est acompaada por la
relacionada con la distribucin poblacional en el pas o, visto de otro ngulo, con el
centralismo poltico-econmico del pas, que lo es tambin en trminos demogrficos
(migracin campo-ciudad).
Desde hace mucho tiempo se ha venido nominando de distintas maneras a los
espacios urbanos a los que se hace referencia. "Barriada" fue el primer trmino
empleado tcnica y socialmente para nombrar y calificar el rea donde se asentaba un
conjunto de pobladores de escasos recursos econmicos, con poca o ninguna
dotacin de servicios infra y sper- restructrales. Tambin se le llam "barrio
marginal", trmino que actualmente se ha convertido en "sector urbano marginal". La
palabra marginal tiene una connotacin (tal vez intencionalmente) peyorativa, por
cuanto caracteriza subliminalmente una marginalidad social antes que tcnicamente
una marginalidad urbana. A partir de 1968 (inicio del gobierno militar del Gral.
Velasco), el trmino oficial fue "Pueblo Joven", en atencin seguramente a las
caractersticas de nacimiento o formacin y al contenido popular. En la actual poca
democrtica, el nombre tcnico es "Asentamiento Humano", que es sumamente
genrico porque asentamiento humano puede ser cualquier grupo humano que se
posicione en un terreno, sin tener las conocidas caractersticas especficas,

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

32

necesariamente. Sin embargo, en lo cotidiano, esta denominacin es ya comn e

inconfundible. Algunos tcnicos hablan de la "Periferia Urbana", en razn de que
estos asentamientos surgen justamente en los alrededores de las ciudades, pero que
con el transcurso del tiempo pasan a incorporarse al denominado casco urbano, con
lo cual pierden la condicin de perifricos. En agrupaciones polticas identificadas en
y con estos pueblos, la denominacin coloquial es de "Sector Urbano Popular", es
decir, una especie de "pueblo" metido en la ciudad, lo que seguramente genera
reacciones en aquellos pobladores del casco urbano que tambin se reclaman
populares. Sea como fuere, si bien la delimitacin fsica est establecida para cada
Pueblo Joven o Asentamiento Humano (para nominarlos por los trminos oficiales en
sus pocas), adems porque legalmente debe ser as, los dems nombres son
temporales y van cambiando segn cambia el estado de las cosas. La referencia en
este artculo est definida por la condicin de reas pobladas reconocidas,
oficialmente en principio, como PPJJ o AAHH; en segundo lugar, como zonas
desabastecidas o infra-abastecidas de servicios (todos o algunos) como agua potable,
desage y alcantarillado, energa elctrica, recoleccin y eliminacin de basura,
transporte masivo, y de infraestructura como sistema vial (pistas y veredas), edificios
para educacin y salud, instalaciones para recreacin y deportes, etc.; todo lo cual,
valga la anotacin, existe en una urbanizacin formal antes de ser habitada. Por lo
antedicho, en ocasiones se enfatiza en este artculo la condicin de marginado desde
el punto de vista urbano. Entonces, la informalidad urbana puede ser entendida como
un estatus en que se construye y consolida un sector (urbano-marginal) de la ciudad,
fuera de los cnones y supervisin tcnica que garantice ,un hbitat -al menos
mnimamente- habitable.
1. Barrios perifricos
Son, principalmente, el resultado del crecimiento urbano de los ltimos 30 aos,
cuando la poblacin de la ciudad aument aceleradamente y rebas la capacidad del
rea consolidada. Esta expansin urbana, basada predominantemente en toma de
tierras y autoconstruccin, fue paralela a la expansin del sector informal que emerge
como alternativa de empleo para este gran sector de la poblacin. Despus de

PROCESO DE
MARGINACIN

33

Y URBANIZACIN EN
LIMA

algunas dcadas, muchas de estas barriadas se han convertido en barrios perifricos

consolidados, con infraestructura, servicios y negocios adecuados, pero otras
permanecen an en condiciones muy pobres y con infraestructura limitada. Todas las
barriadas en conjunto ocupan cerca de un tercio del rea metropolitana. Durante los
aos `70 y 80s, el Centro Histrico entr en un proceso de deterioro en su
configuracin fsica y econmica que result en el Perfil urbano de la vivienda en
Lima y polticas pblicas en la vivienda popular desplazamiento de muchos negocios
e instituciones al nuevo y moderno centro metropolitano en Miraflores, y a centros
distritales en el resto de la ciudad.
En

lugar

de

la

dependencia

la

informalidad,

el

propsito

de este periodo fue hacer a los pobladores de las barriadas independientes del Estado
y crear un mundo altamente estructurado basado en la propiedad y en la autoayuda,
que enseara al pobre a cuidar de s mismo y lo alejara de movimientos polticos
disociadores. Despus de 1960, es la etapa en la que las barriadas empiezan a existir
jurdicamente.

a. Barrios marginales
Lima, desde mediados de siglo, alberga a un tercio de la poblacin que vive en el
Per. Esta situacin, generada por el centralismo de poderes poltico y econmico, se
enmarca en un proceso de urbanismo que se prev irreversible el en corto plazo. La
migracin del campo a la ciudad ha sper-poblado sta en detrimento de aquel,
produciendo desbalances de todo tipo, como el social, econmico, alimenticio,
energtico, etc. La caracterstica general de la migracin es que las ciudades no
cuentan con la infraestructura y sper-estructura requeridas para albergarla.
Entonces, el crecimiento fsico de la urbe se torna catico, informal, en que el grupo
de humanos que se asienta en un terreno, "copia" las urbanizaciones de las zonas
consolidadas, porque es su nico marco de referencia, y porque anhela un estatus
urbano similar.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

34

Teniendo en Lima 43 distritos, todos ellos con una clara diferencia a nivel social;
haremos nfasis en uno de ellos el cual engloba todo lo mencionado anteriormente,
siendo este San Juan de Miraflores.
b. San Juan de Miraflores

(1) Ubicacin e historia

San Juan de Miraflores se encuentra ubicado en la zona sur de Lima Metropolitana.
Es parte del conjunto de distritos denominados Lima Sur. Tiene una extensin de
23.98 Km2, su altitud oficial es de 141 m.s.n.m., aunque hay zonas del distrito con
cotas que superan los 600 m.s.n.m. El distrito fue fundado el 12 de enero de 1965
mediante Ley N 15382, y se encuentra dividido en 6 zonas para su mejor gestin.
Sus lmites son:

Noreste: La Molina y Villa Mara del Triunfo.

Noroeste: Surco.
Sureste: Villa El Salvador.
Suroeste: Chorrillos.
Este: Villa Mara del Triunfo.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

35

Grfico N1.- Mapa de San Juan de Miraflores

El territorio que actualmente ocupa el distrito de San Juan de Miraflores fue, segn
seala el Historiador Juan Luis Orrego Penagos, una Provisin que el cabildo
limeo concedi, en 1559, al espaol Diego de Porras Sagredo, conquistador del
Per; y que fuera alcalde de Lima en 1572, 1575 y 1580. En la Provisin deca que
en el camino de Pachacmac junto al arenal hay un pedazo de tierra, sin agua y sin
acequias abiertas que es baldo, en lo que ahora son los terrenos de San Juan de
Miraflores y parte de Surco. Porras cedi las tierras a la orden de los Jesuitas en 1581
y se constituy la hacienda San Juan, sta se vio en la necesidad de expandirse en
busca de agua, as que, en 1600, los jesuitas adquieren Chacarilla (del Estanque) para
drenar aguas a las tierras de San Juan, aunque no llegaron a realizar obra de
irrigacin alguna en lo que actualmente es el distrito. A lo largo de los siglos XVII y
XVIII, los jesuitas plantaron caaverales (rubro ms importante), viedos, olivares y
ganado, as como arrendaron partes de la extensa propiedad; casi 250 esclavos
trabajaban en estas tierras. Con la expulsin de la orden jesutica del Per en 1767, la
hacienda pas a manos de la Corona Espaola que, a su vez, vendi la propiedad a
Joseph Garca y Urbaneja, antiguo arrendatario de los jesuitas. Luego, poco antes de
la Independencia, pasa a propiedad de Jos Alzamora Ursino y Mendoza, quien la
tuvo hasta los tiempos tempranos de la Repblica.
Ms adelante, las Pampas de San Juan fueron escenario de una de las batallas de la
Defensa de Lima, cuando los chilenos atacaron la capital desde el sur. El sector del
actual distrito fue la parte central del anillo de defensa ordenado por el dictador
Pirola y estuvo al mando de Andrs A. Cceres. Este fue el sector donde atac el
grupo central de las fuerzas chilenas quienes, luego de destruir las defensas
nacionales de este sector, viraron hacia el oeste para tomar el pueblo de Chorrillos.
Luego de la batalla la pampa de San Juan qued nuevamente desrtica y hasta los

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

36

aos 50 se podan encontrar en estos eriazos restos de la batalla. Sin embargo, estas
pampas eran lugar obligado para el trnsito de recuas de mulas que hacan el camino
entre Lima y el valle de Lurn y ms al sur. Por tanto el gobierno tuvo a bien dictar
sendas leyes para promover la construccin del ferrocarril Lima - Pisco, que no se
concret, construyndose solamente el ferrocarril Lima -Lurn. Esta va a Lurn fue
iniciada por cuenta del Estado en 1913, como primer tramo de la va Lima Chilca,
de 75 km., y entregado al trfico en 1918. Estuvo hasta 1932 administrado por la
Peruvian. Su estacin estaba en el jirn Amazonas, cerca de Viterbo. Su trocha era de
0.914 m y su recorrido total de 48 km. Partiendo del referido jirn segua por la calle
Rivera y Dvalos despus por el Jr. Junn junto al cuartel Barbones, de all pasaba
junto al cerro El Agustino, atravesaba Nicols Aylln, cruzaba Nicols Arriola sobre
un puente y tomaba todo
lo que hoy es la Av. Circunvalacin hasta la Av. Salvador Allende en San Juan de
Miraflores y Villa Mara del Triunfo, desde all por la Tablada de Lurn hasta el
campamento de Atocongo cerca de la fbrica de cemento, pasaba el ro Lurn sobre
un puente de 52 m., y llegaba al pueblo de Pachacmac, y desde ah a Lurn. Su
mayor carga era el material extrado de la cantera de Atocongo que traa hasta la
antigua planta de cemento de Maravillas. Las estaciones de Pachacmac y de Lurn
todava se pueden ver y sirven como vivienda. En total posea 11 estaciones. Entrado
el siglo XX, en la dcada de los aos 40 se inicia el flujo migratorio andino y
provinciano hacia la capital, que haba creado las primeras barriadas en la zona de
las mrgenes o cercanas del Ro Rmac, como el caso de los cerros San Cosme, El
Pino, Caja de Agua, y otros asentamientos precarios. Sin embargo, la migracin se
increment, y las zonas cercanas al centro ya no tenan espacio donde albergar ms
migrantes. Por tanto, en la Navidad de 1954, cuando gobernaba el general Odra,
cientos de familias ocuparon lo que en su oportunidad se bautiz como "La Barriada
de Ciudad de Dios", en alusin a la fecha del nacimiento del nio Jess. Se dijo que
la ocupacin haba sido promovida por los trabajadores de los talleres de los diarios
La Prensa y ltima Hora, ambos propiedad de Pedro Beltrn, quien se encarg de
publicitar la ms grande invasin generada en alguna ciudad de Amrica Latina. Al
gobierno de Odra no le qued otro remedio que reconocer el hecho e iniciar las

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

37

obras de regularizacin de lotes y la urbanizacin de esta nueva zona de Lima. Para

la ocupacin se estableci un plan cuidadosamente preparado por grupos mutuales de
vivienda e inclusive por las autoridades del gobierno, que no haban opuesto mayor
resistencia en el momento en el que se realiz la ocupacin de los terrenos. Uno de
los ms grandes grupos mutuales estaba dirigido por Alejandro Lpez greda,
dirigente y organizador de masas. Lpez greda, a la cabeza de miles de familias
tom las Pampas de San Juan con gente proveniente de los barrios de La Victoria y
Mirones Bajo. El diario La Prensa ofreci gran cobertura a esta ocupacin de tierras
como lo dice en una de sus ediciones:
la Asociacin de Pobladores de Matute y Mendocita, tambin ha empezado a
instalarse y, en plena pampa, est comenzando a empadronar a su gente,
preparando otra invasin ms en el desierto. Como se recordar, los pobladores de
estas barriadas clandestinas de Mendocita y Matute fueron desalojados
ltimamente por haber invadido propiedades particulares en pleno centro urbano
de la ciudad de Lima, habiendo sido reducidos en la actualidad a la dcima parte
de la zona que antes ocupaban

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

38

Grfico N2.- Asociacin de Pobladores de Matute y Mendocita.

Esta invasin era diferente a otras espontneas ocurridas en Lima, porque fue
preparada por los miembros de La Asociacin Mutualista La Providencia de
Obreros en General, fundada el 4 de abril de 1954. Esta asociacin fue la que estuvo
a cargo de enviar solicitudes al gobierno para acceder a dichas tierras en concesin.
Al respecto se menciona en el diario La Prensa del da jueves 30 de diciembre de
1954 lo siguiente:
La Directiva de la Asociacin Mutualista La Providencia, ha dirigido
Memoriales al Presidente de la Republica, General Manuel A. Odra y a su esposa,
Mara Delgado de Odra, pidindoles apoyo y la adjudicacin de los terrenos
El mismo diario daba amplia cobertura a la ocupacin llegando inclusive a elaborar
un mapa en donde se indica la ubicacin de La Ciudad de Dios. El diario el da 30
de diciembre de 1954 dice lo siguiente:
La Ciudad de Dios est ubicada entre los kilmetros 16 y 18 de la carretera
a Atocongo y Panamericana Sur, formando una extensa faja entre ambas vas, que
aparece sombreada en el croquis. En el mismo grafico se puede apreciar la
situacin de los blancos para las maniobras de las tropas del ejrcito y los postes
de la estacin de radio. Los rectngulos marcados con lneas punteadas marcan los
innumerables lotes sealados con tiza y con piedras por los invasores, los que han
rebasado el kilmetro 16 a ambos lados de la autopista a Atocongo.
Luego del revuelo periodstico, pasaron los das y seguan llegando centenares de
nuevos ocupantes a los arenales, pagando S/. 13.50 soles oro por el derecho al lote.
Ya que el nmero de invasores era cada vez mayor y se haca ms difcil controlar
todo el sector, se dividi en tres grupos al nuevo distrito, asignndole el kilmetro 14
de la Panamericana Sur al dirigente La Cotera, el kilmetro 15 a Pereda y el
kilmetro 16 a Lpez. En el blog Historias Distritales , se narra que lo ocupantes
tenan preocupacin por la falta de agua y medios de transporte, y por saber si el
Estado se comprometera a reconocer o no los terrenos ocupados. El gobierno del

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

39

general Odra tena dudas sobre si la idea de esta invasin provena de sectores
apristas y/o comunistas; pero adems, la Fundacin Canevaro (duea de la Hacienda
San Juan Grande) y el Ministerio de Guerra haban presentado sendas reclamaciones
porque la primera, meses atrs a la invasin, haba levantado carteles que indicaban
que dicha zona sera utilizada para la Irrigacin San Juan y la Concesin No
Metlica Santa Fe. La Segunda, argumentaba que dicha zona era reconocida desde
1947 para los Lnearcicios militares de la tropa. Por ello el gobierno dispuso orden de
desalojo de los invasores, dndoles plazo hasta el lunes 3 de enero de 1955. No
obstante el diario La Prensa sigui su campaa en pro de la ocupacin, sealando:
Ante la orden que han recibido los 10,000 invasores del desierto de Atocongo
y fundadores de la Ciudad de Dios para que desalojen esos terrenos en un plazo
que concluir el prximo 3 de enero, el Presidente de La Asociacin Mutualista
La Providencia de Obreros en General, entidad que agrupa a los invasores,
manifiesta que aunque ellos siempre son obedientes a las disposiciones de las
autoridades, no sabran como acatarlas esta vez, salv que sean desalojados a la
fuerza o que se les seale otro lugar, ya que las 10,000 personas que han levantado
sus humildes chozas de esteras en el desierto, no tienen a dnde ir
No obstante Lpez greda, entrevistado por el diario, dice:
Lpez Agreda declara que ellos no han querido darle ningn problema al
Gobierno, sino muy por el contrario, ayudarlo a resolver el angustioso problema
de la vivienda. No se puede esperar que todo lo haga el Estado () nosotros no
queremos ser una carga ms para el Gobierno y slo pedimos que se nos otorgue
esas tierras. Si no es posible que sean entregadas como concesin gratuita,
ofrecemos pagar por ellas lo que crea conveniente el Estado
En referencia a los reclamos realizados por la Fundacin Canevaro y el Ministerio de
Guerra, la asociacin argumentar en el diario La Prensa del da viernes 31 de
diciembre de 1954 lo siguiente:
hemos invadido una zona militar, dedicada desde el ao 1947, y por
Resolucin gubernativa, a los Lnearcicios de la tropa. Pero sabemos que en esta

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

40

misma zona, tambin por resoluciones gubernativas, se ha concedido

considerables terrenos en propiedad a las sociedades Pacifico y Ayacucho y
Villa Mara durante los aos 1951 y 1952, respectivamente. Respecto a la
Fundacin Canevaro, manifiesta que cuando ellos hicieron las averiguaciones
correspondientes en el Ministerio de Fomento, les manifestaron que la zona que
actualmente ocupa la Ciudad de Dios era zona del Estado
Otro de los problemas que presentaba principalmente la Directiva de "La Asociacin
Mutualista La Providencia de Obreros en General, es que el Estado lo vinculaba
como una faccin del Partido Aprista o de un sector del Comunismo, es decir, el
Estado vea vnculos polticos e ideolgicos peligrosos en dicha organizacin. El
diario La Prensa, (como lo cita el mismo blog que referimos) del da mircoles 29 de
diciembre de 1954 seala lo siguiente:
todo no ha salido a pedir de boca para la Ciudad de Dios, pues el Lunes la
Directiva fue detenida cerca de 12 horas por la polica, pues fue acusada de
Comunista y Aprista. Zevallos protesta enrgicamente y afirma que ninguno de
sus miembros tiene color poltico. Felizmente agrega esta calumnia ha
quedado desvirtuada y la Directiva fue puesta en libertad en la noche del mismo
da, merced a las gestiones y averiguaciones exhaustivas que se realizaron
El problema mayor era la orden de desalojo, previsto para el 3 de, enero de 1955.
Adems como se puede apreciar en el texto anterior. La presencia de personas en
dicha zona se fue incrementando a medida que pasaba el tiempo, lo cual hizo que a
tan solo cuatro das de la invasin, la cantidad de invasores se incrementara en 1,000
personas ms.
La Asociacin Mutualista La Providencia, bajo la direccin de Alejandro Lpez
greda, por su parte, inici todos los trmites legales para lograr el
reconocimiento de los terrenos por parte del Estado. Para el da lunes 3 de enero,
en que se cumpli el plazo establecido por el Estado, un artculo en el diario La
Prensa tena por ttulo Odra Pas Delante de la Ciudad de Dios; Hoy Vence el
Plazo Dado para su Desalojo.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

41

Grfico N3.- Migrantes Aos 40

Sin embargo gran sorpresa se llev el Presidente Odra, el cual fue visto como aquel
que otorgara dicho reconocimiento a los terrenos invadidos, al ser ovacionado por la
poblacin. El diario La Prensa del da lunes 3 de enero de 1955 seala lo siguiente:
Odra y su seora esposa, acompaados por altas autoridades, pasaron por la
ciudad clandestina levantada en una noche en el desierto, recibiendo una
atronadora ovacin de parte de los pobladores que se apostaron a ambos lados de
la pista
Una de las primeras victorias de los habitantes de Ciudad de Dios fue la noticia
que no seran desalojados, y por si fuera poco la Directiva fue citada por el
Presidente Odra. El diario La Prensa del da martes 4 de enero de 1955 seala lo
siguiente:
ayer, al vencerse el plazo dado por las autoridades no slo no fueron
desalojados los 10,000 pobladores de la Ciudad de Dios que tomaron por asalto
las pampas de San Juan de Miraflores en la noche de Navidad, sino que su
Directiva fue citada para que asista hoy al Palacio de Gobierno a entrevistarse con
el Presidente de la Republica General Manuel A. Odra

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

42

Para el da mircoles 5 de enero de 1955, la algaraba se desbordara. El diario La

Prensa pondra en su portada Otorgarn en Venta Simblica Terrenos de Ciudad de
Dios. En dicho artculo se dice que:
El Presidente de la Republica General Manuel A. Odra, ha ofrecido otorgar a
los 10,000 pobladores de la Ciudad de Dios, los terrenos que invadieron stos
en la noche de Navidad, apremiada por el angustioso problema de la vivienda;
segn manifiesta el Presidente de la Asociacin Mutualista de Obreros en General
La Providencia, - el humilde y casi invlido dirigente de los 10,000 invasores,
Alejandro Lpez greda quien fue recibido el da de ayer por el Jefe del Estado
en el Palacio de Gobierno.
En dicha entrevista declara Lpez greda el Primer Mandatario les manifest
tambin a los miembros de la Directiva de la Asociacin que preside, que el
Gobierno instalar en el Ciudad de Dios una oficina a cargo del Ministerio de
Fomento, con el fin de que urbanice los terrenos y organice la adecuada formacin de
la poblacin
La respuesta desde el gobierno de turno fue rpida y calculada polticamente. El
general Odra quera ir a la reeleccin y saba que era necesario hacer ciertas
concesiones populistas a una enorme masa de migrantes que estaba facultada a votar.
Por ello consider que polticamente era viable y provechoso subirse al carro de la
ocupacin y aparecer como el gobernante magnnimo, cosa que tambin pensaba
Pedro Beltrn, director y dueo de la Prensa y de all su inters por apoyar la
ocupacin. Con el paso del tiempo, debido a los problemas de falta de servicios y las
condiciones del clima, gran parte de las familias fueron abandonando sus lotes. Esta
situacin y otras de carcter organizativo, dieron lugar a una asamblea general de
socios de los tres sectores que acordaron constituirse en una sola entidad llamada
Asociacin de Pobladores Unidos de Ciudad De Dios. El nacimiento de esta
organizacin se produjo el 9 de septiembre de 1956. Realizadas las elecciones resulto
elegido como presidente el Dr. Jorge Quiroz quien inici una campaa de
consolidacin, consiguiendo entre muchos logros la edificacin de ms de un millar
de viviendas por parte del Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social. Transcurridos

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

43

cuatro aos desde la fecha de la invasin, en 1958 lleg la consolidacin definitiva

de Ciudad de Dios al hacerse entrega de las viviendas a los 737 invasores que
quedaban en las pampas de San Juan. Haba tres tipos de viviendas, todas
econmicas y entregadas sin cuota inicial con un pago mensual durante veinte aos
de cuotas que fluctuaban entre los S/. 80 y S/. 160 soles oro. Cada vivienda se
levant en un rea de 200m2.

1. Barrios cerrados

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

44

Grfico N4.- Ley N 15382

La urbanizacin, con ms de 1,000 viviendas financiadas por el Fondo Nacional de
Salud y Bienestar Social tena todos los servicios agua, desage y luz elctrica etc.
Producido el traslado de los invasores a lo que hoy es Ciudad de Dios comenz el
movimiento de otros sectores como Pamplona Alta, Pamplona Baja, San Juanito, etc.
Luego, el 12 de enero de 1965, durante el primer gobierno de Fernando Belaunde, se
cre el distrito de San Juan de Miraflores, sobre la base de ms de 20 pueblos
jvenes. Por historia, la Ciudad de Dios qued establecida como capital del
distrito. El primer Alcalde del Distrito fue el seor Miguel Campos Hormaza.
Pamplona Alta comenz a poblarse en los aos 60 con la llegada de grupos de
familias de Tacora (Av. Aviacin), que haban perdido sus viviendas en el incendio
que arraso ese lugar el 28 de mayo de ese ao. A partir de ese momento fueron
llegando familias o hoganizadas, que provenan en su mayora de tugurios y
barriadas enclavadas en diversos sectores de Lima. Paralelamente con el surgimiento
de sectores poblados en Pamplona Alta se notaba la intervencin de organismos
estatales para solucionar los problemas que afrontaban las familias invasoras. La ex
Junta Nacional de Vivienda realiz frecuentes acciones para lograr un reparto

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

45

equitativo, y para que esta labor se realizara dentro de las normas legales y planes
establecidos. En estas normas se fueron estableciendo sectores de viviendas cuya
relacin insertamos a continuacin conforme al orden en que fueron llegando a
Pamplona:

Nuevo horizonte (1964 enero)

28 de Julio ( Marzo de 1965)
Los Laureles (Octubre de 1965)
Buenos Milagros (Junio de 1966)
El Brillante (Enero de 1966)
Los ngeles (Enero de 1969)
Virgen del Buen Paso (Enero 1970)
Leoncio Prado (Enero de 1970)
Ampliacin San Francisco, Ampliacin Virgen del Buen Paso y 1 de
Mayo

Posteriormente se fueron incorporando los asentamientos de la zona de Pampas de

San Juan y Panamericana Sur; y por ltimo el espacio distrital fue copado con las
ltimas invasiones de Pamplona Alta hacia el ao 2000.

El crecimiento de la ciudad de Lima comenz a acelerarse vertiginosamente en la

dcada de 1940. Hacia los aos 50, Lima se convirti en un lugar atractivo para miles
de pobladores del interior del pas que, debido al crecimiento y desarrollo de la
industria en la ciudad capital y el colapso del agro, iniciaron la migracin en busca
de oportunidades laborales. Lima Sur, donde se ubican distritos importantes por su
crecimiento poblacional como San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Villa
El Salvador y Lurn, creci rpidamente con barrios perifricos conocidos como
pueblos jvenes, pues la existencia de los servicios bsicos qued muy rezagada
frente al crecimiento demogrfico. El siguiente grfico, tomado del Plan de
Desarrollo de Lima Sur, nos seala cmo se dio esa evolucin en el crecimiento de
Lima Sur, y por ende del distrito. Tenemos que sealar que con la invasin de Ciudad
de Dios, la primera de su gnero, el modelo de ocupacin urbana de la capital fue
cambiando. A diferencia de la etapa anterior, en que el crecimiento se daba por la va
de una urbanizacin ordenada para ciertos sectores sociales, y en zonas cercanas al

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

46

centro de la ciudad; las barriadas se ubicaron fuera del terreno urbano, en tierras
eriazas de muy bajo valor inmobiliario, en su mayora terrenos eriazos de propiedad
del estado. As, se vio el crecimiento exponencial de la poblacin, y si en los 50 se
funda San Juan, en los 60 ser Villa Mara del Triunfo, y en los 70 Villa El
Salvador.
En Lima Sur el principal Lnea de expansin fue la carretera a Atocongo, en
direccin norte sur, lo que convirti a San Juan de Miraflores en la entrada del sur
de Lima y por tanto logr una ubicacin estratgica para convertirse en centro de
servicios y comercio de Lima Sur. No obstante, no logr convertirse en centro fabril,
como lo es Villa el Salvador, debido a que la falta de una planificacin urbana llev a
que sus tierras fueran otorgadas principalmente para vivienda, y cuando se reservaron
tierras para otros usos, la especulacin y muchos dirigentes lotizaron reas verdes y
de reserva, razn por la que no se logr establecer ningn tipo de clster industrial.
San Juan es parte importante y pionera del crecimiento de Lima, como se puede
observar en las fotos siguientes, que muestran el crecimiento de Lima entre1940 y
1970.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

47

Grfico N 5.- Crecimiento Poblacional del Distrito Entre (1940 1970)

En los ltimos 5 aos, se han suscitado cambios urbanos en Lima Metropolitana,

reflejo de los procesos de crecimiento econmico, los que generan mayores ingresos
a ciertos segmentos de la poblacin y permiten mayores montos de inversin.
Algunos importantes:

Implementacin de nuevos Lneas viales metropolitanos y mejoramiento

de existentes. Inversiones viales en curso.

Implementacin de programas de construccin masiva de viviendas por
parte del Estado con aumento de la densificacin urbana y creacin de

nuevas centralidades Metropolitanas.

Nuevas centralidades comerciales en Lima Sur.
Aumento y renovacin del parque automotor.
Mejoramiento del Transporte Pblico Masivo con la puesta en

funcionamiento el Tren Elctrico y el Metropolitano.

Reduccin del promedio Metropolitano del ndice reas verdes por
habitante.
(2) Caractersticas de la poblacin

San Juan de Miraflores, como ya se indic en el captulo de antecedentes histricos,

es un distrito creado a partir de una ocupacin masiva de tierras eriazas en la dcada

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

48

de los aos 50, en que Lima se urbanizaba aceleradamente con un patrn de

ocupacin eminentemente horizontal. Podemos decir que en San Juan de Miraflores
se ha consolidado un patrn de ocupacin que algunos especialistas llaman de tipo
hormiga, caracterizada por la ocupacin informal de reas de fuerte pendiente,
debido a la presencia de cadenas de cerros como parte de las estribaciones andinas.
Este modelo de ocupacin carece de control y parmetros de ocupacin, vulnera las
normas nacionales (Reglamento Nacional de Edificaciones y otros) y est al margen
del conocimiento de las administraciones municipales. Asimismo, surgen
ampliaciones de Asentamientos Humanos, los que nacieron como ocupaciones
informales, pero en la actualidad estn en proceso de formalizacin (COFOPRI) y
obtencin de servicios bsicos (esquemas de obras de SEDAPAL). Sin embargo, en
el distrito esta ocupacin informal coexiste con ocupaciones formales, como es el
caso de la Urbanizacin San Juan de Miraflores, que ocupa la parte central del
distrito, diseada y construida por ENACE a principios de la dcada del 70, o la
Urbanizacin Entel Per. El distrito presenta siete zonas homogneas definidas por
las principales arterias y formas de ocupacin. Las siete zonas son las siguientes:

Zona Pamplona Alta. El sector Pamplona Alta de SJM se encuentra ubicado

en la parte norte del distrito, en terrenos accidentados de los cerros del mismo
nombre. Limita con los distritos de Surco, La Molina y Villa Mara del
triunfo. En su interior alberga 5 Asentamientos humanos, 3 Asociaciones de
Vivienda, 26 Sectores Poblacionales y 45 Ampliaciones; con un total de 79
pueblos y unos 95,000 habitantes (19,000 familias). Algo que hay que sealar
es que en esta zona est el Cementerio Municipal que cumple con la misin
de dotar a la poblacin de un espacio para depositar los restos de sus seres
queridos cerca de sus hogares. No obstante, traficantes de tierras han querido
invadir sus terrenos; pero han sido repelidos por la autoridad.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

49

Zona Pamplona Baja. La zona Ciudad de Dios, Pamplona Baja y San

Juanito est en la parte central del distrito, en una franja que corre en
paralelo entre la Av. de los Hroes y la Av. Defensores de Lima. Limita con
los distritos de Surco y Villa Mara del Triunfo. Comprende dos parcialidades
que son: Ciudad de Dios y Pamplona Baja con una poblacin aproximada de
35,000 habitantes (7,000 familias).

Zona Urbana. Es el sector ms consolidado del distrito y est ubicado en su

parte central. Tiene una poblacin total de 103,950 habitantes (20,790
familias), y est conformada por las siguientes: Urb. San Juan (zonas
A,B,C,D,E), Urb. Mara Auxiliadora, Urb. Amauta, Urb. ENTEL y el
Conjunto Habitacional FONAVI.

Zona Mara Auxiliadora. Se encuentra ubicado en la parte sur del distrito, de

terreno arenoso y salitroso, empezando ah donde termina la urbanizacin San
Juan. Limita en la parte alta con el distrito de Villa Mara del Triunfo. Cuenta
con 14 Asentamientos humanos, una Asociacin de Vivienda, 2 AA.HH (sin
reconocimiento); con un total de 17 pueblos y una poblacin de 25,000
habitantes (5000 familias.)

Zona Pampas de San Juan. Ubicado en la parte sur del distrito, abarca una
extensin aproximada de 350 hectreas de terrenos accidentados y eriazos de
consistencia arenosa y salitrosa. Limita con los distritos de Villa el Salvador y
Villa Mara del Triunfo. All se encuentra la zona industrial y cuenta con 37
Asentamientos humanos, 5 Asociaciones de Vivienda y 4 Cooperativas de
Vivienda; con un total de 46 pueblos y una poblacin de 50,000 habitantes
(10,000 familias).

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

50

Zona Panamericana Sur. El sector Panamericana Sur de SJM se encuentra

ubicado en la parte oeste del distrito ya barca la franja derecha que corre
paralela a la carretera Panamericana Sur en una extensin aproximada de
6km. (puente Amauta hasta el kilmetro 18 de la Panamericana). Limita con
los distritos de Surco y Chorrillos. Cuenta con 36 Asentamientos humanos,
8Asociaciones de Vivienda, 5 Cooperativas de Vivienda y una Urbanizacin.
Tiene un total de 50 pueblos y una poblacin de 45,000 habitantes (9000
familias).

Se habla de una 7 Zona correspondiente a las Urbanizaciones residenciales

Monterrico Sur y otras limtrofes con Surco que agrupan a un 4% de la
poblacin del distrito y que ha motivado la solucin del diferendo limtrofe
entre las autoridades de San Juan de Miraflores y Surco.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

51

Grfico N 6.- Mapa de las 7 Zonas del Distrito

La poblacin actual del distrito de San Juan de Miraflores asciende, segn el censo
del ao 2007, a la cantidad de 362,643 habitantes , ocupando el octavo lugar como
distrito de ms poblacin en nuestro pas, lo que significa el 4.76% de la poblacin
de Lima Metropolitana, que el mismo censo estima en 7605,742habitantes. No
obstante tenemos que sealar que si bien usaremos en esta seccin (y en las
sucesivas) la data del censo 2007 por ser fuente oficial y ser la ms completa, es
necesario indicar la proyeccin de la poblacin al ao 2021, (fecha de cierre del
presente plan).Calculando con una tasa de crecimiento anual del 1.7%, como lo
seala el INEI, tenemos el siguiente cuadro de incremento de la poblacin:

Cuadro N 1.- Incremento de Poblacin Del Distrito

Esto implica que al bicentenario de la independencia San Juan tendr un incremento
de unos 70 mil habitantes ms de los que a la fecha tiene. En cuanto a la estructura de
la poblacin por sexo, seguimos con la estadstica del censo nacional, entre la
poblacin total se aprecia un total de 184,312 mujeres (50.29%) frente a 178,331 de

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

52

hombres (49.17%). Esto hace que el ndice de masculinidad sea de 1.03mujeres por
hombre, Tambin es importante indicar que la poblacin femenina se encuentra
principalmente ubicada en los rangos de edad mayores a los 15 aos como se aprecia
en la distribucin de los grupos atareos quinquenales, en el siguiente cuadro:

FUENTE: INEI 2007

PROCESO DE
MARGINACIN

53

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Cuadro N 2.- Incremento de Poblacin por Sexo Con Su Distribucin de Edades del
Distrito
En el siguiente grfico se puede mostrar mejor la distribucin de estas edades.

Grafico N7. -Incremento Poblacional de Edades por Grupos Quinquenales del

Distrito

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

54

Se distingue en los cuadros anteriores que existe mayora de personas jvenes, pues
de 0 a 25 aos de edad alcanzan a ser un 45.90% de la poblacin, mientras que los de
25 a 50 aos slo representan el 37.53%.Tenemos adems que las personas mayores
de 50 aos slo suman el 16.55% de la poblacin. Sin embargo, existe una curva
pronunciada a la reduccin de pobladores entre los 0 a 14 aos lo que implica una
baja en la natalidad en la ltima dcada. Esta dinmica poblacional se mantiene y
podra modificarse en la medida que San Juan es un distrito expulsor de poblacin
hacia distritos mesocrticos como Surco, puesto que se aprecia una fuerte movilidad
social entre la gente adulta profesional, que migra hacia barrios o distritos de clase
media o que tengan mayores niveles de seguridad. En cuanto al estado civil, el censo
arroja los siguientes resultados para la poblacin de 12 aos a ms:

Cuadro N3.- Estado Civil para la Poblacin del Distrito

Como vemos hay un alto porcentaje de convivientes (22.4%). Si bien esto no es
ilegal, si es una brecha que permite la evasin de responsabilidades de parte del
cnyuge varn hacia la mujer y genera una situacin de inseguridad jurdica en
trminos de bienes y de derechos tanto para la mujer como para los hijos.
Como se indic en la seccin de historia del distrito, el origen migrante de su
poblacin queda de manifiesto incluso en tiempos actuales. Segn los datos del censo
2007 un 49.9% de la poblacin no ha nacido en el distrito; sin embargo un 13.9% de
sus habitantes hace 5 aos no resida en el distrito lo que quiere decir que son

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

55

migrantes recientes; aunque tambin es importante saber que tambin se emigra pues
un 15.7% de los hogares refieren tener algn miembro en otro pas, segn refiere el
censo 2007.

San Juan de Miraflores es uno de los distritos de Lima que presenta los ms bajos
indicadores en la educacin de su poblacin. El censo del ao 2007 arroja como
resultado que el 33.41% de su poblacin posee algn tipo de estudio superior aunque
solo el 14.22% tenga educacin universitaria. Otro indicador interesante es que, del
total de habitantes mayores de 12 aos, un 6.7% no presenta ningn nivel educativo
alcanzado. Esto tambin se ve en el grupo de nios de 3 a 4 aos lo que implica un
retraso en el ingreso a la escuela. Adems tenemos una tasa de analfabetismo del
2.38%. Todo esto se puede apreciar en el siguiente grfico:

Grafico N8.-Situacin sobre la Educacin del Distrito

Asimismo, para tener una mejor idea de los logros y falencias educativos, veamos el
cuadro de logro educativo alcanzado por grupo de edad:

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

56

Cuadro N 4.- Nivel Educativo Alcanzado por Grupo de Edades del Distrito
Adicionalmente, un tema importante se refiere a la inequidad de gnero en cuanto a
la asistencia a la escuela. El siguiente cuadro nos presenta, por sexo, el nivel
educativo alcanzado:

Grfico N9.- Nivel Educativo Alcanzado por Sexo del Distrito

Como se puede deducir del grfico anterior, la relacin mujeres / varones decrece en
la secundaria y dems niveles superiores, y no por un tema poblacional, sino porque

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

57

hay desercin y/o alejamiento escolar de las mujeres en secundaria. Asimismo, la

matrcula escolar al ao 2011 en los centros educativos asciende a 97,006 alumnos,
siendo la modalidad ms usada la de bsica regular. Del nmero de matriculados en
todos los niveles y modalidades, el de varones es superior al de mujeres,
confirmando la tendencia que se indic anteriormente.

Por otra parte, es curioso que para un distrito con un alto porcentaje de poblacin en
de pobreza, la matricula en Instituciones Educativa privadas llegue al 41.7% de la
matrcula total, lo que podra significar que hay una expansin del sector privado en
la educacin. Adems se observa en todos los niveles que la matrcula de mujeres en
todos los niveles llega al 49.12%. El siguiente cuadro especifica la matrcula, 2011,
por tipo de gestin y sexo de los matriculados.

Cuadro N5.-Alumnos Matriculados por Tipo de Gestin y Sexo del Distrito

La oferta educativa de San Juan de Miraflores comprende717 Instituciones
Educativas (IIEE), de las cuales 406 son de gestin privada y 235 son de gestin
pblica. En el nivel Inicial son 342 instituciones educativas, de las cuales 204 son de
gestin privada frente a 138 de gestin pblica. En el nivel Primaria son 213
instituciones educativas, de las cuales 166 son de gestin privada frente a 47 de
gestin pblica. Y en el nivel Secundaria son 112, de las cuales 76 son de gestin
privada y 36 son de gestin pblica. En el distrito laboran un total de 5,594 maestros.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

58

Los de educacin bsica regular (EBR) hacen un total de 5,055. De todos los
maestros, 2,870 laboran en instituciones educativas de gestin pblica y 2,724 lo
hacen en las de gestin privada. En el nivel Inicial existen 963 docentes, de ellos324
laboran en las escuelas pblicas, frente a 639 que lo hacen en instituciones de gestin
privada, y ello es porque las IIEE inciales privadas doblan en nmero a las de
gestin estatal. En el nivel Primario hay 2,139 docentes, de los que 1,004 laboran en
centros educativos de gestin pblica frente a 1,135 de gestin privada. En el nivel
Secundario, siempre en bsica regular, son 1,953 docentes, de los que 1,223 laboran
en instituciones de gestin pblica y 730 en centros de gestin privada. El siguiente
cuadro muestra las cifras referidas:

Cuadro N 6.- Nivel Educativo de los Docentes por Tipo de Gestin del Distrito
Nota: Corresponde a la suma del nmero de personas que desempean labor docente,
directiva o en el aula, en cada institucin educativa, sin diferenciar si la jornada es de
tiempo completo o parcial. 1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo
de programas no escolarizados. 2/ Incluye Educacin de Adultos. Fuente:
MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar.
Sobre rendimientos y logros educativos, la evaluacin censal aplicada por el
MINEDU en el ao 2011 para estudiantes de 2 grado de primaria muestra grandes

PROCESO DE
MARGINACIN

59

Y URBANIZACIN EN
LIMA

dficits educativos. En el caso de la comprensin lectora el promedio de alumnos que

poseen las destrezas y capacidades requeridas para el segundo nivel7 alcanza a un
40.1%% frente al promedio metropolitano, que asciende a 45.3%. Existe un
preocupante 51.9% que est en el nivel 1, y por debajo hay un 8% que no ha
alcanzado logros educativos adecuados a la edad y al grado de enseanza. El
siguiente cuadro lo muestra:

Cuadro N7.- Porcentaje de Estudiantes en Cada Nivel de Desempeo-Comprensin

de Textos
En el caso de las evaluaciones en capacidades lgico - matemticas, aplicadas
tambin a alumnos del 2 grado, el mismo 2011, los resultados son los siguientes:

Cuadro N8.- Porcentaje de Estudiantes en Cada Nivel de Desempeo-Lgico

Matemtica
Una cuestin que si hay que sealar es que las estadsticas de matrcula y los
resultados de las pruebas censales hay que tomarlas como referenciales pues no
discriminan a alumnos que viven en el distrito de los que no viven, puesto que en San
Juan de Miraflores, como en todo Lima, existe una alta movilidad escolar, es decir
que las IIEE atienden a alumnos de distritos adyacentes, y por otra parte muchos
alumnos de San Juan de Miraflores estudian en colegios emblemticos fuera del
distrito como es el caso de los colegios Juana Alarco de Dammert (Miraflores) o
Ricardo Palma (Surquillo) que por su carcter de emblemticos son atractivos para
muchos padres de familia. No obstante lo que si queda muy claro es el bajo nivel de

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

60

logro educativo que resulta de las IIEE del distrito. En cuanto a analfabetismo, las
cifras del censo 2007 nos presentan que la poblacin analfabeta de 15 aos a ms
ascenda al 2.4% de la poblacin, de los que la cantidad de mujeres era 4 veces
mayor que la de varones, aunque esa cifra debe haberse reducido por el Programa
Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA), aunque debemos
decir que el analfabetismo puede ser recurrente si no se ejerce la lecto-escritura.

En materia de salud debemos sealar que los servicios de salud pblica a nivel
distrital son atendidos por el MINSA a travs de la Red de Servicios de Salud de San
Juan de Miraflores- Villa Mara del Triunfo; y pertenece a la jurisdiccin de la
Direccin de Salud II Lima Sur. Esta Red de Servicios est conformada por seis
jurisdicciones sanitarias, integradas por seis centros de salud y sus respectivos
puestos de salud, haciendo un total de 22, segn se detalla.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

61

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

62

Cuadro N 9.-Servicios de Salud del Distrito

Asimismo, hay que sealar que San Juan de Miraflores es sede del Hospital de
referencias de nivel IV Mara Auxiliadora, que es el hospital base de todo Lima
Sur, y que segn sus estadsticas atiende principalmente a residentes de S an Juan y
Villa Mara en consultas; pero tambin con servicios especializados e incluso
internamiento. Sobre la capacidad instalada, el MINSA en San Juan de Miraflores
cuenta con el siguiente cuadro de profesionales en comparacin a Lima
Metropolitana.

Cuadro N10.- Cuadro Comparativo de Profesionales de la Salud con Lima

Metropolitana y Nuestro Distrito
Por otro lado, el perfil epidemiolgico del distrito nos permite apreciar que las 10
principales causas de enfermedades (morbilidad) reportados por la red SJM-VMT del
MINSA son las siguientes:

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

63

Cuadro N11.- Principales Causas de Enfermedades del Distrito

Hay que resaltar que las mujeres presentan una mayor incidencia de enfermedades,
en una relacin de 3 a 2, y que en la data recogida se aprecia que las principales
afecciones en los menores de 5 aos son las Infecciones Respiratorias y las

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

64

Enfermedades Diarreicas. En referencia a la cobertura de seguros de salud, se

observa que el 37.4% de la poblacin cuenta con algn tipo de seguro. De este
porcentaje, es ligeramente mayor el nmero de hombres asegurados en relacin a
mujeres. El mismo censo 2007 nos indica que un 6.7% de la poblacin contaba con
el Seguro Integral de Salud (SIS) y un 22.6% cuenta con cobertura de ESSALUD,
habiendo un remanente que es atendido por diferentes tipos de seguros privados.

En las estadsticas del Censo 2007 de INEI se ubican algunos datos particulares para
el distrito de San Juan de Miraflores: La Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
de 14 y ms aos se calcula en el 59.3% del total de la poblacin y asciende a
163,951 habitantes De esta poblacin se encuentra ocupada: 96.3% de la PEA, es
decir 157,868 habitantes, siendo la tasa de desempleo abierto el 3.7% de la PEA.
Existe adems una Tasa de Dependencia Econmica de 121.1.

Fuente INEI - Censo 2007

Cuadro N 12.-Poblacion Econmicamente Activa del Distrito
Se aprecia que las ocupaciones ms numerosas son de personal de vendedores de
comercio y mercados, y en segundo lugar de trabajadores no calificados, rengln en

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

65

el que se encuentran los peones y los vendedores ambulantes. La siguiente categora

ocupacional la componen los trabajadores de construccin y los obreros en general.
Como complemento a la informacin anterior tenemos el cuadro que nos presenta en
qu actividades econmicas se encuentra distribuida la PEA empleada.

Cuadro N13.- PEA Ocupada segn Actividad Econmica del Distrito

Se observa que la actividad del comercio absorbe a un quinto de la PEA distrital, lo
que nos puede sugerir que esta mano de obra tiene por principal fuente de colocacin
el mismo distrito; pero hay dos actividades ms que son captadoras importantes de
mano de obra: el transporte ocupa a poco ms del 10% de la PEA; mientras que un
12.4% se encuentra en la manufactura, es decir como obreros fabriles. No obstante,
es muy considerable la cantidad de trabajadores de la construccin. No existen cifras
actuales de qu porcentaje de la PEA distrital es absorbida por el mismo distrito. Sin
embargo, las principales actividades y ocupaciones coinciden con el perfil comercial

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

66

y de servicios del distrito, lo que nos podra advertir de una captacin masiva de PEA
dentro del mismo distrito.
Segn se seala en el Plan de Desarrollo Econmico Local realizado por FOVIDA en
ao 2006, San Juan de Miraflores es el distrito de Lima Sur que mejor se encuentra
conectado al resto de la ciudad, pues posee una va interprovincial que es la
Panamericana Sur lo que la conecta directamente a la metrpoli, el Sur chico y/o
Lima Sur, adems de una va interdistrital con Villa Mara del Triunfo, Villa El
Salvador, encontrndose otra va fundamental en la Av. San Juan y su interconexin
con la Av. Vargas Machuca y el Puente Alipio Ponce. Estos importantes accesos
viales muestran un trnsito considerable y significativo de personas a toda hora. El
distrito cuenta con tres polos de desarrollo actual y dos potenciales:

Polo 1: Puente Atocongo -Av. De Los Hroes - Av. San Juan (de la cuadra

1 a la 15) (Zona 2 Ciudad de Dios).

Polo 2: Av. Pedro Miotta Puente Alipio Ponce Av. Vargas Machuca).

(Zona 3 urbana Cercado)

Polo 3: (Av. De Los Hroes (cuadra 5 cuadra 11) - Miguel Iglesias
(cuadra 9 hasta cruce con las torres de Alta tensin). (Zona 4 Mara

Auxiliadora).
Polo 4: Av. Defensores de Lima - Prolongacin de la Av. San Juan (Zona 1

Pamplona Alta).
Polo 5: La interseccin de la Av. Tpac Amaru y la Av. 24 de Octubre.
(Zona 6 margen derecha de la Panamericana Sur).

San Juan muestra la mayor concentracin comercial de Lima Sur, especialmente

entre las avenidas San Juan, Los Hroes y sus zonas aledaas. Se trata sin duda de un
rea que es una gran atraccin para los compradores procedentes de los diferentes
distritos de esta parte de Lima que encuentran en esta zona la oportunidad de
conseguir una gran variedad de productos a precios competitivos y de diferente
calidad.
Esto se debe a su antigedad y a la consolidacin del antiguo Mercado Cooperativo
de Ciudad de Dios como centro de estas actividades. En esta zona se encuentran

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

67

ubicados tambin los principales servicios bancarios y de otras instituciones de

servicios.
No obstante, la zona cercana del Puente Atocongo y la Panamericana Sur, se ha
constituido como una zona de comercio interdistrital al haberse ubicado el Open
Plaza Atocongo con tres tiendas ancla y numerosos establecimientos comerciales, y
muy cerca el supermercado de la cadena Metro.

Por otro lado, San Juan de Miraflores concentra un nmero significativo de

instituciones que brindan servicios para la poblacin de Lima Sur. El distrito cuenta
con el sistema financiero ms importante de este sector de Lima, teniendo aqu
sucede gran parte de los Bancos y otras oficinas financieras. Igualmente posee una
importante oferta educativa a partir de centros de educacin bsica de gestin
privada que se han instalado en esta zona.

El distrito tambin cobija una cantidad creciente de industrias que se ubican entre las
avenidas Pedro Jos Miotta, Csar Canevaro, Mariano Pastor Sevilla, Miguel Iglesias
y Los Geranios. La industria metalrgica, energtica, logstica y de construccin
viene creciendo en el distrito, y ello ha incrementado el precio del metro cuadrado,
que casi se ha duplicado en los ltimos aos.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

68

Grfico N 10.- Mapa de las Actividades Econmicas del Distrito

Econmicamente, el distrito se articula en base a la actividad preponderante de
servicios y comercio. Segn las estadsticas de la Superintendencia de Banca y
Seguros, el distrito ha incrementado el nmero de agencias bancarias y financieras
que realizan operaciones de banca mltiple, facilitando as las transacciones
econmicas, comerciales y financieras de los agentes econmicos y la poblacin de
San Juan de Miraflores y de los distritos de Lima Sur. San Juan es el distrito con ms
agencias bancarias y financieras respecto a los distritos de Lima Sur, la tasa de
crecimiento de las agencias ha sido de 55.6% entre el 2000 y el 2007. Estas agencias
representaban el 1.93% de las agencias existentes en Lima Metropolitana en el 2000,
mientras que en el 2007, representan el 2.6% del total de Lima Metropolitana.

Cuadro N14.- Agencias Bancarias del Distrito

En cuanto a establecimientos dedicados a actividades econmicas (comercio,
industria y servicios) se tiene que, segn el censo econmico del 2008, hay un total
de 12,260 establecimientos en la jurisdiccin del distrito; de los que un 58.73% son
de comercio al por mayor y menor. Esto explica la vocacin de centro comercial del
distrito. Le sigue en importancia el ramo de alojamiento y servicios de comida

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

69

(restaurantes, cafs, bares), que hacen un 9.16% del total, lo que implica que si bien
hay muchos servicios de comida, hay tambin una alta cantidad de hostales, los que
muchas veces fungen de prostbulos clandestinos. Los otros rubros se pueden ver en
la siguiente lista, aunque debemos sealar que hay un nmero apreciable de
industrias manufactureras.

Cuadro N15.-Unidades Econmicas por Rubro del Distrito

Por el rgimen de propiedad, el mismo censo nos indica que el 92.38% de los
negocios son conducidos por personas naturales, seguidos por las Sociedades
Annimas Cerradas (SAC) con un 2.89%. Esto significa que mayoritariamente los
negocios son emprendimientos personales y/o familiares, que funcionan por rotacin
del capital a corto plazo, y no existe mayor formalizacin que la necesaria para
mantenerse dentro de los mrgenes legales. Estos emprendimientos pueden ser
considerados mayoritariamente como negocios de supervivencia o para la
manutencin bsica de las unidades familiares. Por otra parte es importante saber

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

70

cmo ha ido el crecimiento de las unidades econmicas en el distrito. En el siguiente

cuadro tenemos un cuadro de aos de inicio de operaciones de las empresas o
negocios censados.

Cuadro N 16.- Aos de Inicio de los Negocios del Distrito

De ese cuadro se puede colegir que en el periodo 1995 al 2008 el nmero de
establecimientos se ha duplicado, que hay en los ltimos aos un incremento de
apertura de nuevos establecimientos, y que de los ms de doce mil establecimientos
existentes, el 62.13% inici sus operaciones entre los aos 2006 al 2008. Es decir,
existen muchos comercios nuevos en vas de consolidacin.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

71

Con referencia a la condicin de la vivienda en de Miraflores los siguientes cuadros

del censo 2007 nos indican que existen poco ms de 72 mil viviendas, de las que casi
70 mil tienen ocupantes presentes. Del total de viviendas del distrito censadas, un
91.4% corresponden a viviendas independientes, y un 5.2%a viviendas en edificio, lo
que nos reafirma el carcter de la ocupacin extensiva del territorio.

Cuadro N17.- Situacin de las Viviendas del Distrito

En cuanto a la propiedad, el siguiente cuadro nos habla de una mayora de viviendas
particulares propias, las que han sido logradas mayoritariamente por regularizacin
de una invasin; pero existe un significativo 13% de viviendas alquiladas.

Cuadro N18.- Situacin de las Viviendas por Rgimen de Tenencia del Distrito

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

72

Sobre la situacin constructiva de la vivienda en San Juan de Miraflores encontramos

los siguientes datos:

Cuadro N19.- Situacin Constructiva de la Vivienda en el Distrito

El cuadro presenta que si bien casi un 85% de viviendas son de material noble, aun
considerando la variabilidad en el estado de conservacin de las mismas, tambin
hay un 15% en situacin precaria, mayoritariamente viviendas de madera. Esto
ocurre con las invasiones o ampliaciones de reciente data que pasan de la primera
construccin de esteras a la construccin en paneles de madera cuando ya existe
cierta consolidacin y habitabilidad (ocupacin permanente), para luego pasar al
ladrillo y cemento cuando ya existen algunos servicios. Claro est que esto tambin
depende de la capacidad de ahorro de las familias y del tiempo de que dispongan
para la autoconstruccin, que es la forma ms usada de edificacin de viviendas.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

73

Otro indicador de la calidad de la vivienda es el material predominante de los pisos,

lo que a continuacin se presenta:

Cuadro N 20.- Indicador de la Calidad de la Vivienda en el Distrito

Del cuadro podemos deducir que hay cierta correspondencia entre las viviendas con
piso de tierra y las de paredes de madera; y otros materiales diferentes con el ladrillo
y cemento; lo que nos induce a pensar que existen dos tipos marcados de viviendas
en el distrito: las de material noble y pisos de cemento o losetas (y en mnima
cantidad de parquet) que ya estn consolidadas y que poseen aceptables condiciones
de habitabilidad para los estndares urbanos; y el segundo tipo, que es la vivienda en
trnsito, es decir en algn punto del proceso entre ser una vivienda precaria hacia su
normalizacin producto del proceso de urbanizacin. Este tipo de viviendas
corresponde a las de ms reciente data. No obstante, se presenta un tema bastante
complejo al respecto, y es que incluso en las viviendas consolidadas la calidad de su

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

74

manufactura es, en la mayora de casos, muy baja. La mayora de las viviendas del
distrito, salvo en las urbanizaciones, son viviendas por autoconstruccin, elevadas
por tramos y etapas a lo largo de perodos que van desde los 5 a los 25 aos. Son
viviendas que se iniciaron como chozas de estera, pasaron al casco de un primer piso,
y luego crecieron hacia un segundo y tercer piso, continuamente modificndose
debido a la necesidad, economa o capricho del propietario, y no bajo un plano
arquitectnico. Hay que acotar al respecto que uno de los problemas de la
autoconstruccin son los residuos que deja. Miles de toneladas de desmonte de
construccin son arrojados cada ao a las vas principales o reas reservadas para
parques, creando una sensacin de abandono del distrito, esperando que la
Municipalidad se haga cargo de recogerlos. La existencia programas como el Banco
de Materiales (que brindaba facilidades para la construccin) ha dado impulso a este
problema con el incremento de los residuos dejados por las diferentes
remodelaciones que hacen los pobladores. De ms est decir que estas viviendas son
fabricadas de modo casi emprico por maestros constructores y albailes sin mayores
conocimientos tericos sobre estructuras o reglamentos de construccin. De all que
se puede observar que una gran cantidad de viviendas no cumple con los estndares
del reglamento nacional de construccin, ni con las ordenanzas sobre desarrollo
urbano, y ms an, ni siquiera cuentan con licencia de edificacin. Esto genera un
grave problema de descontrol urbano, ya que muchas viviendas invaden reas de
retiro municipal, no presentan alineamientos uniformes, y por dentro carecen de
accesos adecuados, presentando escaleras estrechas, mala ventilacin o poca luz
natural, todo lo cual incide en la calidad de vida de los pobladores, y genera la
tugurizacin que se aprecia en diversas zonas del distrito. Otro problema es la
reconversin de viviendas en locales para actividades de produccin y servicios,
como en el caso de colegios privados, mayormente construidos sobre la planta de
viviendas unifamiliares, generando hacinamiento y mayor vulnerabilidad ante
desastres. La excesiva blandura de las administraciones municipales y la falta de
acatamiento de las normas por parte de los pobladores han abonado a que esta
situacin sea casi irreversible.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

75

Sobre el servicio de agua potable, las estadsticas nos sealan que un 87.8% de las
viviendas posee conexin intra o extra domiciliaria a la red. Slo un 2.6% usa piln
pblico, y un 9.6% an se surte con camiones cisterna. En cuanto a la cobertura del
desage, un 84% est dentro de las viviendas, un 4.5% fuera de la vivienda pero
dentro de la edificacin; mientras que el resto carece de conexin de desage. En
cuanto al alumbrado elctrico, el 93.4% de los hogares contaban con este servicio.
En cuanto a las comunicaciones, un 50.6% de los hogares cuentan con telfono fijo y
un 61.4% con conexin a Internet; sin embargo, podemos pensar que estas cifras del
censo del 2007 se han incrementado de un 10 a un 20%, que es aproximadamente el
ndice de crecimiento del mercado de comunicaciones en los conos de Lima.
Asimismo, la cifra del 9.6% de hogares conectados al internet debe haberse
incrementado con la baja de tarifas y la aparicin de otras empresas de servicio. En
cuanto al equipamiento del hogar tenemos que el mismo censo del 2007 nos muestra
las siguientes cifras:

Cuadro N 21.- ndice de Crecimiento del Equipamiento para el Hogar

Asimismo, sobre el combustible usado para cocinar tenemos que el gas se ha
masificado a partir de la restriccin de combustibles como el kerosene, y esta
tendencia se est incrementando, a pesar de que un existiendo conexin de gas
natural en el distrito sus costos de instalacin (aprox. S/. 700.00 por vivienda)
todava no lo hacen muy atractivo para consumo domstico, no obstante que la
empresa CALIDDA est buscando masificar el servicio. El siguiente cuadro nos
presenta las cifras:

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

76

Cuadro N22.- ndice De Crecimiento de los Servicios Pblicos

Existen varios indicadores que nos pueden permitir analizar la situacin de

vulnerabilidad y tratar de identificar grupos especficos. Partimos, de manera general,
por sealar que segn el ndice de Desarrollo Humano, publicado por el PNUD para
el Per el ao 2007, San Juan de Miraflores ocupaba el puesto 41 en el ranking
nacional por distritos (41 de 1,834 distritos del pas) con un promedio de 0,6748 .
Este mismo estudio sealaba que la esperanza de vida al nacer de un sanjuanino es de
75.81 aos, el alfabetismo llegaba al 97.62%, un 88.66% de matrcula en secundaria,
un logro educativo de 94.63% y un ingreso familiar per cpita de S/. 512.50 en
promedio mensual. El siguiente cuadro nos presenta las cifras completas:

Cuadro N23.- Situacin de Vulnerabilidad del Distrito

Asimismo, en la medicin de la pobreza del INEI del ao 2007, se seala para el
distrito de San Juan de Miraflores una situacin de carencias presentada en el
siguiente cuadro:

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

77

Cuadro N 24.- Medicin de las Carencias del Distrito

Debemos sealar tambin que segn el Sistema de Focalizacin de Hogares
(SISFHO), al ao 2007 se observa que el 2.8% de la poblacin era considerada como
pobre extrema y el 57.2% era considerado pobre no extremo; lo que deja un 40%
como no pobre. Estos resultados significaran, extrapolando las cifras del censo, que
hay aproximadamente unos 10,100 pobladores en situacin de extrema pobreza y
tambin aproximadamente unos 207 mil pobres.
Para tener una idea ms adecuada de los grupos vulnerables, tenemos que en el ao
2007 se hizo un primer registro (censo) para ver la poblacin vulnerable del distrito a
travs del Registro y Caracterizacin de la Poblacin en Riesgo: Nios, Nias y
Adolescentes (NNA) que Trabajan, Madres Adolescentes y Personas con
Discapacidad, que realiz el INEI por encargo del Programa de Lucha Contra la
Pobreza en zonas urbano marginales de Lima Metropolitana PROPOLI.
Este fue un trabajo de empadronamiento a 74,613 personas, que representa el 19,04%
del total de la poblacin distrital proyectada. No obstante su antigedad, hay una
interesante caracterizacin de la marginalidad y pobreza de los grupos vulnerables
que a continuacin se detalla:
Segn resultados del registro, el 17,2% de la poblacin empadronada presenta algn
riesgo social, en cifras absolutas equivale a 12 mil 815. De estas personas en riesgo
social, 1,136 tienen ms de un riesgo. Los grupos en riesgo social identificados son:

696 nios, nias y adolescentes que ingresaron tempranamente al trabajo.

352 nias y/o adolescentes que experimentaron precozmente la

maternidad.
4, 655 jvenes entre los 18 a 29 aos de edad que no estudian ni trabajan.
3, 129 mujeres jefas de hogar con dependientes, que conducen solas el

hogar sin su cnyuge o pareja.

2, 176 personas adultos mayores (de 60 y ms aos de edad).

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

78

1509 personas que presentan alguna discapacidad. De los nios, nias y

adolescentes que trabajan; el 18,7% lo hacen como vendedores al por
menor, el 9,8% como personal domstico, el 7,1% como vendedores
ambulantes de productos alimenticios, el 5,6% como limpiadores de
establecimientos, el4,3% como personal de servicios no clasificados, el
2,6% como conductores de vehculos de motor (moto taxistas), el 2,3%
como peones de construccin de edificios, entre las principales
ocupaciones.

Casi la mitad (45,9%) de los nios (as) y adolescentes que desempean una actividad
econmica, trabajan ms de 40 horas semanales. Los datos registrados, evidencian de
que los / las nios (as) y adolescentes que trabajan se matricularon en menor
proporcin que sus pares que no trabajan.
El 32,7% de los nios (as) y adolescentes que trabajan son de hogares donde
solamente se encuentra uno de los cnyuges. Esta situacin configura una situacin
de extrema vulnerabilidad, en la que adems de agudizarse la insuficiencia de
ingresos de la familia, se genera un contexto incompleto de socializacin, con fuertes
implicancias negativas para el desarrollo del menor, ya que ste, en general, cuenta
con menos apoyo de los adultos.
De otra parte, el 5,1% (357) de las adolescentes entre 12 a 19 aos de edad de las
zonas urbano marginales de San Juan de Miraflores ya son madres o se encuentran
embarazadas, y solamente el 1,4% son casadas. En cuanto a mujeres en jefatura de
hogar tenemos que de los 15 mil 811 jefes (as) de hogar empadronados, 3 mil 723
son mujeres. De estas, 2 mil 678 conducen solas el hogar, significando
porcentualmente el 71,9% del total de hogares con jefa mujer. Del total de jefas de
hogar que trabajan (2 mil 569), el 19,2% es personal domstico, el 16,0% se dedica
al comercio al por menor, el 15,4% labora como vendedoras ambulantes, el 9,0%
como limpiadoras de oficina, hoteles y otros establecimientos. En cambio, los jefes
hombres que trabajan (10 mil 861) el 15,7% trabajan como albailes, el 11,9% como

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

79

conductores de vehculos de motor, el 6,5% dedicado al comercio al por menor, el

6,2% como vendedores ambulantes, entre los principales.
La situacin de vulnerabilidad de la jefa de hogar mujer sin cnyuge de estos hogares
se acrecienta, al determinarse que el 89,0% de estos hogares tienen como miembros a
personas que no generan ningn tipo de ingresos, pues no se encuentran trabajando, y
solamente el 11,0% tienen al menos a un miembro que se encuentra trabajando. En
cuanto a los adultos mayores, el 3,9%, (2 mil 891) del total de la poblacin son
adultos (as) mayores (60 y ms aos). El 51,0% (1 475) son hombres y el 49,0% (1
416) mujeres. El 19,9% (574) de adultos (as) mayores tiene al menos una NBI,
mientras que, el 79,8% tiene NBS.
El 2,3% (1,694) de la poblacin de la zona urbana marginal del distrito presenta
alguna discapacidad permanente. El 55,5% son hombres y 44,5% son mujeres. El
23,9% de las personas que presentan alguna discapacidad son menores de 18 aos, el
52,8% tienen entre 18 a 59 aos de edad, y el 23,3% son adultos mayores (60 y ms
aos de edad). Por el origen de las discapacidad: el 27,2% congnito, el 29,0%
debido a una enfermedad, el 15,2 % debido a edad avanzada, y el 19,8% un
accidente, entre otros. Adems, slo el 20,4% de las personas que presentan alguna
discapacidad informaron tener acceso a un seguro de salud. Del total de las personas
que presentan alguna discapacidad slo el 14,1% tiene certificado de discapacidad.
Como conclusin podemos sealar que existe un alto nmero de pobladores en
situacin de pobreza y una no despreciable cantidad de pobres extremos. Adems los
grupos de riesgo estn focalizados y requieren de ayuda para remontar esta situacin
que puede agravarse ya que, a medida que crece la poblacin y las brechas sociales
se agudizan, el nmero de pobres absoluto tiende a subir.
2. Barrios cerrados
El origen de los barrios cerrados est asociado a diversas causas, siendo la violencia
y la inseguridad urbana las ms importantes en la actualidad. Sin embargo, para
lograr una visin ms acabada de este fenmeno es importante considerar no slo las
causas que dieron origen a estos emprendimientos urbanos, sino tambin las

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

80

consecuencias, principalmente en trminos del tejido social y del proceso de

segregacin social urbana que est implcito en su desarrollo.
Los barrios cerrados son reas residenciales cerradas por muros y barreras que
cuentan con vigilancia las 24 horas del da. Los dispositivos de seguridad impiden el
libre acceso a ellos por parte de los no residentes. Estos nuevos emprendimientos
urbanos han sido diseados con la intencin de proveer seguridad a sus residentes y
prevenir la entrada de personas desconocidas a los mismos. La privatizacin del
espacio urbano, anteriormente pblico, es lo que los distingue como nuevo fenmeno
residencial urbano. Esta privatizacin se encuentra avalada por legislacin ad-hoc.
La mayora de ellos est situada en las reas suburbanas, donde hay tierra disponible
para la realizacin de este tipo de emprendimientos. Esto ha generado un importante
cambio en los patrones de uso del suelo urbano, ya que anteriormente eran los barrios
construidos con subsidios estatales, destinados a los grupos sociales de menores
ingresos, los que se ubicaban en la periferia de la ciudad.
Por otra parte, los barrios cerrados generalmente se encuentran ubicados cerca de
vas rpidas de circulacin para facilitar el desplazamiento desde el lugar de
residencia hacia las reas centrales de la ciudad donde se desarrollan las actividades
cotidianas. Asimismo, al estar localizados en zonas perifricas de la ciudad, en
muchas ocasiones, los barrios cerrados se encuentran cerca de villas inestables, lo
que hace que los contrastes sociales se tornen ms evidentes.
Los barrios cerrados no estn dirigidos hacia un grupo socioeconmico homogneo.
Sin embargo, en el caso de los pases latinoamericanos, generalmente sus residentes
pertenecen a los sectores sociales medio-altos y altos y, finalmente, se trata de
ambientes bastante homogneos.
a. Los barrios cerrados como fenmeno urbano
Los barrios cerrados constituyen un nuevo fenmeno urbano. En este sentido, es til
identificar cules son los elementos ms importantes que los distinguen respecto a
otro tipo de emprendimiento residencial. Sus principales rasgos son los siguientes:

PROCESO DE
MARGINACIN

81

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Se encuentran rodeados o cercados por muros, puertas y rejas que son

barreras fsicas.
El acceso a ellos es restricto, impidiendo la entrada de los "no-queridos" (lo
que es avalado por la legislacin ad-hoc) lo cual hace la segregacin social

urbana ms evidente y visible.

Generalmente estn ubicados muy prximos a barrios pobres e incluso villas
inestables, por lo que las diferencias sociales y la inequidad social se hacen

evidentes.
Sus habitantes buscan homogeneidad social y un estilo de vida determinado.
Constituyen una solucin para algunas familias en relacin a la inseguridad
urbana y la delincuencia; y privatizan el espacio pblico.

El aumento de la inseguridad y la violencia urbana y la incapacidad del Estado para

asegurar ciertos servicios considerados bsicos, como es la seguridad ciudadana; la
progresiva desaparicin en la ciudad del sentimiento de comunidad; el aumento de la
desigualdad social y el acrecentamiento de la brecha entre pobres y ricos, sumado al
deseo de lograr status y cierta homogeneidad social por parte de algunos grupos
sociales, han sido el origen de la formacin de barrios cerrados.
La razn principal por la que han surgido los barrios cerrados es, segn diferentes
investigadores, el aumento del crimen, el miedo a la violencia y el sentimiento de
vulnerabilidad respecto a este problema social. En el caso de Argentina, es evidente
que en los ltimos aos, el "boom" de este tipo de emprendimientos urbanos ha
estado totalmente determinado por el aumento de la violencia y la inseguridad
urbana.
Sin embargo, es necesario mencionar tambin que la seguridad de los barrios
cerrados ha sido violada en varias ocasiones, por lo que se trata ms bien de otorgar
cierta sensacin de seguridad

y proteccin, ms que de la efectividad de la

seguridad que se brinda. Por otra parte, aun cuando

el acceso a los barrios cerrados

es ms dificultoso y supone el traspaso de mayores dispositivos

de seguridad,

tambin estos se convierten en un objeto muy preciado para los delincuentes al

concentrar artculos de valor en sus viviendas, sumado al hecho de que una vez
traspasado el muro exterior del barrio los dispositivos de seguridad no son

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

82

complicados e incluso las medidas de seguridad son mnimas (frecuentemente los

automviles tienen las llaves puestas y las viviendas tienen puertas y ventanas
abiertas).
Por otra parte, la desigualdad social e inequidad han sido caractersticas de casi todas
las sociedades occidentales. Sin embargo, en los ltimos aos ellas han aumentado
drsticamente y se han hecho ms evidentes, principalmente en los pases en
desarrollo, debido a la implementacin de polticas neoliberales, cambios en la
estructura laboral y el retiro del Estado de sus antiguas funciones relacionadas con
educacin, salud, vivienda y empleo y las privatizaciones de sus empresas. Los ricos
buscan evitar el contacto con la pobreza y as, frecuentemente, se recluyen en barrios
cerrados.
Otra de las causas de la aparicin de barrios cerrados se basa en la bsqueda de un
nuevo estilo de vida en contacto ms cercano con la naturaleza y donde se escape a
los peligros de la ciudad abierta. En este sentido, los residentes en los barrios
cerrados valoran el hecho de que los nios pueden tener el mismo estilo de vida de
barrio que exista hace unos aos en la "ciudad abierta"
Finalmente, como se mencion anteriormente, los barrios cerrados aparecen tambin
como una "moda" impulsada por los desarrolladores urbanos, guiados por la lgica
del mercado y la obtencin de mayores beneficios econmicos. Por el lado de la
demanda se trata tambin de una inversin inmobiliaria para algunas familias, aun
cuando ste no sea el motivo principal de la adquisicin de una vivienda en un barrio
cerrado.
Siendo los barrios cerrados un nuevo fenmeno urbano, resulta importante considerar
no slo las causas de su surgimiento, sino tambin las consecuencias de los mismos
en el espacio urbano y en el tejido social.
En lo que respecta al espacio urbano, las principales consecuencias se refieren a la
fragmentacin del espacio urbano producido, en donde los barrios son fcilmente
identificables a partir de la existencia de elementos que marcan claramente los

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

83

lmites de estos barrios: barreras, murallas, cercos de alambre y garitas de seguridad,

entre otros.
La privatizacin del espacio pblico y su apropiacin es uno de los efectos ms
importantes de los barrios cerrados. Ella significa no slo la apropiacin de unos
pocos de algo que fuera anteriormente de todos (calles, veredas, plazas), impidiendo
el libre acceso a ellos, sino adems, la prdida de significacin social de los espacios
pblicos y el desprecio de todo lo que es pblico en la ciudad abierta. Por otra parte,
en muchas ocasiones, se localizan en tierra con alta capacidad agrcola, que sin
embargo es destinada a la actividad inmobiliaria por ser esta ltima ms rentable para
los desarrolladores urbanos.
Englobando lo mencionado anteriormente; cabe recalcar que en el Per se encuentran
marcadas dos posiciones muy opuestas entre s, las cuales reflejan los estratos
sociales existentes. Haciendo una clara contraposicin con el distrito de San Juan de
Miraflores, mencionaremos a Santiago de Surco.
b. Santiago de Surco
Santiago de Surco es conocido tambin como Distrito Histrico, Cultural y Turstico,
por los atractivos que posee y es as como en su amplia extensin geogrfica habita
mayormente sectores socioeconmicos A,B , es decir donde conviven zonas ms
modestas , con zonas de modernas urbanizaciones y zonas ms exclusivas y es claro
notar que presenta una sociedad econmicamente diferenciada.
(1) Ubicacin e historia
El distrito de Santiago de Surco se ubica en el centro occidental del departamento de
Lima. Es uno de los 43 distritos de la provincia de Lima, en el Per y tiene como
limites los siguientes distritos:

Norte: Ate Vitarte y La Molina

Noreste: La Molina y Villa Mara del Triunfo.
Noroeste: Surquillo y San Borja.
Oeste: Barranco y Miraflores.
Suroeste: Chorrillos y el Ocano Pacifico.
Este: La Molina, Villa Mara del Triunfo y San Juan de Miraflores.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

84

En el seno de la historia de Surco un lugar de suma importancia se cuenta con una

gran historia, riqueza cultural, sus costumbres y tradiciones
Los comienzos de surco se remontan en la poca de prehispnica, fue una de las
primeras reducciones de indios creadas en el Per con la de la Magdalena en el siglo
XVI por el virrey Francisco de Toledo, ubicada en la falda oriental del morro Solar,
era conocido como Armatampu o Armatambo , tambin existan barrios que
formaban la vecindad de Armatambo, estos eran: Comuco, Falana o Talana, Chamn
o Chama y el Falcn. Otros barrios recibieron nombres espaoles, como es el caso de
Tejadita o Naranjuel. Cada barrio tena una acequia del mismo nombre que se
desprenda o bifurcaban del ro o canal de Sulco.
Aos despus Antonio del Solar fue designado como primer encomendero del valle
de Sulco; hoy Morro Solar lleva su nombre.
Adems, a partir de 1557, fecha de su muerte; se registra que el valle de Sulco
cambi por el de Surco. Aos ms tarde, en 1859 en la poca republicana y durante
el gobierno del Mariscal don Ramn Castilla, Santiago de Surco, se conforma como
una de las 10 Municipalidades segn la Ley Transitoria, Art. 1.
El Seoro est dividido en 4 ayllus, stos fueron: el Calla Uno, Centaulli, Yacay, y
Cuchn. En suma este Seoro comprenda los distritos que hoy conocemos como:
Chorrillos, Barranco, Surquillo, Santiago de Surco y parte de San Juan de Miraflores
Entre sus costumbres y tradiciones tenemos la primera vendimia que se realiz en el
ao 1935 y es as como a partir del ao 1938 se realiz la celebracin de la cosecha
de uvas llamada vendimia. Actividad que hoy en da cuenta con 4 bodegas de vino
entra ellos: el fundo Cruceta, el fundo San Lorenzo y la via Cruz blanca hoy
en da conforman la asociacin VITIVINICOLA de Santiago de surco. Hasta inicios
del siglo XX, fue un poblado campestre rodeado de la haciendas Surco y San Juan.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

85

Grfico N11.- Celebracin de cosecha de uva Santiago de Surco

(2) Caractersticas de la poblacin
Adems del pueblo de Surco que cuenta con 382 viviendas est el casero de Ayas
con 80 viviendas a 2634 msnm, el anexo Eduardo de Habich con 79 viviendas a 2273
msnm; la unidad agropecuaria de Songos de 48 viviendas a 1965 msnm, el casero de
Huaquicha con 20 viviendas a 2634 msnm, Santa Rosa de Pucshama y Linday con 19
viviendas cada uno y a 1997 y 2289 msnm respectivamente, el campamento minero
Hepsa a 2221 msnm, unidad agropecuaria Jurco con 15 viviendas a 2265 msnm.
Unidad agropecuaria de Verrugas con 11 viviendas a 1674 msnm; la unidad
agropecuaria de Laya con 10 viviendas y a 2103 msnm.
Santiago de Surco presenta una gran extensin territorial, donde conviven zonas ms
modestas con zonas de modernas urbanizaciones y zonas ms exclusivas. Presenta
una sociedad econmicamente diferenciada. Santiago de Surco abarca las zonas de
"Surco Viejo" (Donde est ubicada la Plaza Mayor e Iglesia Santiago Apstol Aqu
se realizan las principales festividades del distrito)

PROCESO DE
MARGINACIN

86

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Abarca las exclusivas urbanizaciones de Valle Hermoso, Monterrico, Las Casuarinas,

La Castellana, Los lamos, La Floresta de Monterrico, Cerros de Camacho, Pancho
Fierro, Santa Constanza, Chacarilla del Estanque, Higuereta, Neptuno, Tambo de
Monterrico, El Dorado, Chama, Los Prceres, Alborada, Las Gardenias, Bella Luz,
Vista Alegre, Prolongacin Benavides, Monterrico Sur, Los Precursores, La Cruceta,
Liguria, Santo Cristo, La Virreina, San Roque, Los Rosales, La Capullana, Surco
Viejo, Sagitario, Santa Mara, Cercado de Surco y Los Parrales.
Polticamente est dividido en nueve sectores, y posee un clima y paisaje muy
variado.
En Santiago de Surco estn ubicados los mejores Centros Comerciales del Per:
"Jockey Plaza Shopping Center", "Boulevard Caminos del Inca", "Centro Comercial
Chacarilla" y "Centro Comercial El Polo". Destaca tambin la zona comercial del
Ovalo Higuereta, con su Polvos Rosados.
Se ubican en el distrito centros superiores como La Universidad de Lima, la
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), la Universidad Ricardo Palma, la
Universidad Alas Peruanas, Universidad ESAN y el CENTRUM de la Pontificia
Universidad Catlica del Per.
Principales colegios del distrito son: Champagnat de los Padres Maristas, Colegio
Pio XII, Colegio Holy Trinity, Colegio Magister, Colegio B. F. Skinner, Colegio
Salcantay, el colegio francs Franco-peruano, Colegio Peruano Britnico, Markham
College, Colegio Santa Margarita, Colegio Hiram Bingham, Colegio Santa Maria,
Colegio de la Inmaculada, Colegio Casuarinas, Colegio Rousseau, Colegio Santa
Teresita, Colegio Regina Pacis, Monterrico Christian School
En Santiago de Surco se encuentran los Clubes y Centros de Esparcimiento como:
Club Germania, Los Inkas Golf Club, Jockey Club del Per, propietario del famoso
"Hipdromo de Monterrico", centro de diversiones "Daytona Park", Lima Polo and
Hunt

Club,

Club

ACENESPAR-GC

Deporcentro

Casuarinas,

Club

Unin

rabe-Palestino,

PROCESO DE
MARGINACIN

87

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Nmero de habitantes y Distribucin Espacial El distrito de Santiago de Surco. Posee

una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una poblacin de aproximadamente
425,980 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2. La
distribucin espacial de la poblacin segn los sectores es la siguiente:
POBLACION (HAB/KM2)

KM2

DENSIDAD

SECTOR 1
SECTOR 2

68,717 4.69
95,093 6.90

POBLACIONAL
14,652
13,782

SECTOR 3

28,918 2.17

13,326

SECTOR 4

11,502 1.06

10,851

SECTOR 5

25,566 2.72

9,399

SECTOR 6

14,897 1.84

8,096

SECTOR 7

27,784 7.11

3,908

SECTOR 8

8 28,820 7.27

3,964

SECTOR 9

124,683 11.24

10,870

TOTAL

425,980 45.00

9,466 Hab/Km2

Cuadro N25. Densidad poblacional del distrito de Santiago de Surco

PROCESO DE
MARGINACIN

88

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Grfico N12. Santiago de Surco: Nmero de habitantes por sectores

POBLACION POR SEXO

46%
MUJER

54%
VARON

Grfico N13. Santiago de Surco: Poblacin por sexo

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

89

Grfico N14. Santiago de Surco: Densidad poblacional

El distrito, como indicamos en los grficos posee una superficie de aproximadamente
45 Km2, con una poblacin de aproximadamente 425,980 habitantes, lo que hace que
tenga una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2.

Cuadro N25. Densidad poblacional del distrito de Santiago de Surco

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

90

Grfico N14. Santiago de Surco: Densidad poblacional

La Relacin de dependencia es del 42.96, lo que quiere decir que en el distrito de
Santiago de Surco existen 43 personas en edad de dependencia por cada 100
personas en edad econmicamente productiva. Asimismo el ndice de Vejez en el
distrito es del: 50.22, este ndice, Indica el envejecimiento de la poblacin debido al
descenso de los niveles de mortalidad y fecundidad.
En cuanto a las condiciones sociales, el nivel de pobreza y pobreza extrema en el
distrito no se encuentra registrado.

Cuadro N26. Santiago de Surco: Nivel de pobreza

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

91

Cuadro N27. Santiago de Surco: Nivel de pobreza extrema

Estos resultados significaran que unos 14,400 pobladores se encuentran en situacin
de pobreza, sin embargo sabemos que los indicadores de pobreza van relacionados
con el dficit de viviendas adecuadas, con la calidad de la vivienda, con el
hacinamiento, con el acceso a los servicios pblicos y con el acceso a la educacin,
esta situacin hace que esta cantidad inicial disminuya y se ubique espacialmente con
los sectores 2 y 9 del distrito. De otro modo, el nuevo mapa de la pobreza editado por
el FONCODES, donde mide el quintil de ndice de carencias de la pobreza entre 1 el
ms pobre al 5 el menos pobre; FONCODES otorga al distrito de Surco el numero 5
= menos pobre.

Cuadro N28. Santiago de Surco: Nivel de empleo y desempleo

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

92

Grfico N15. Santiago de Surco: Poblacin segn PEA

En cuanto al nivel de organizacin en el distrito de Santiago de Surco, se puede
apreciar todos los estratos sociales, en los diferentes sectores del distrito.
Existe una poblacin de nivel socioeconmico muy alto, as como de niveles
socioeconmicos bajos como los Asentamientos humanos. La distribucin porcentual
de la poblacin surcana por estratos socioeconmicos es:

Clase ALTA : 34.4%

Clase MEDIA ALTA : 35.3%

Clase MEDIA : 12.9%

Clase MEDIA BAJA : 9.2%

Clase BAJA : 6.5%

Clase MUY BAJA : 1.7%

PROCESO DE
MARGINACIN

93

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Pasando a lo educativo en el distrito de Santiago de Surco, existen 445 centros

educativos y ms de 50,000 alumnos de acuerdo.

PRIVADO

Grfico N15. Santiago de Surco: Instituciones educativas pblicas y privadas

Existe un total de 50,117 alumnos, de los cuales 17,797 estudian en las instituciones
educativas de gestin pblica y 32,320 lo hacen en las instituciones educativas de
gestin privada. En el nivel inicial, existen 11,416 alumnos de los cuales 3,179
estudian en las instituciones de gestin pblica y 8,237 lo hacen en las de gestin
privada. En el nivel primario, son 22,741 alumnos de los cuales 8,112 estudian en las
instituciones de gestin pblica y 14,629 lo hacen en las de gestin privada. En el
nivel secundaria, son 15,960 alumnos de los cuales 6,506 estudian en las
instituciones de gestin pblica y 9,454 lo hacen en las de gestin privada, en este
nivel.

Cuadro N29. Santiago de Surco: Nivel de educacin

PROCESO DE
MARGINACIN

94

Y URBANIZACIN EN
LIMA

PRIVADO

Grfico N15. Santiago de Surco: Instituciones educativas pblicas y privadas

B. El muro de la vergenza
El muro de la vergenza hace referencia al muro construido entre el colegio la
Inmaculada y la Urbanizacin Las Casuarinas Alta, ubicada en el lindero que divide
las laderas que dan hacia Las Casuarinas (Santiago de Surco) y Pamplona Alta (San
Juan de Miraflores).
El muro tiene una altura normal en su lmite circundante; pero se hace ms
imponente en la zona que colinda con los A.H. de Pamplona Baja, A.H. Villa Los
ngeles y La Inmaculada, llegando a alcanzar en algunas partes ms de tres metros
de altura el cual se puede visualizar en la siguiente foto.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

95

En el momento en que pamplona llega hasta los terrenos SULCANOS con

proyeccin a urbanizarse los vecinos y propietarios de este terreno reaccionan contra
las invasiones apoyando los actos violentos el motivo de esta reaccin violenta se
justific con la invasin fundo Loyola perteneciente a la asociacin CANEVARO es
A partir de esta que los vecinos reclaman sus derechos sobre sus tierras logrando
desalojar ala mayor cantidad de personas posibles .este primer suceso segn lo que
los medios de comunicacin de la poca relatan fue para proteger la propiedad
privada .
En el ao 1985 , 14 aos despus de la primera invasin del colegio inmaculada se
ve amenazado por invasiones que se acercaba por los cerros colindantes sin esperar
mucho tiempo y sin autorizacin previa se suspendieron las clase ya que las
invasiones eran peligrosas para los estudiantes de la institucin ,comenzando asa
con la construccin del muro

que delimite su propiedad ,la zona dosel muro

colindante con el asentamiento humano villa los ngeles y la inmaculada ,es

totalmente distinta a sus otros lados perifricos .esta se levanta separando los tres
metros de altura a diferencias de sus obras caras que tiene una altura normal
Segn la entrevista realizadas por el gegrafo Manuel de los santos al Dr. Adolfo
Ocampo ex alcalde en esos aos de san juan de Miraflores .la construccin del muro
que se ubica dentro del distrito de san juan de Miraflores, fue irregular e ilegal en sus
inicios el alcalde relata cmo fue a verificar el rpido crecimiento de las invasiones
y allegar al lugar se encontr con la construccin de este muro sin haberse tramitado
los permisos necesario
Los responsables de la construccin del muro no dieron la cara sobre los permisos de
esa construccin, este hecho al igual que muchos paso desapercibido por los
cuidadnos de lima la construccin del muro se acab en tan solo 5 dais tras un largo
trabajo de da y de noche con la ayuda de los grupos electrgenos los permisos se
consiguieron por parte de la municipalidad de lima en ese momento se encontraba el
teniente alcalde HENRY PEASSE ex alumno del colegio inmaculada

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

96

La historia de la creacin de este muro se remonta a la urbanizacin de los fundos

que ahora conforman las casuarinas pero su construccin solo fue despus del muro
del colegio la inmaculada.
La construccin de este muro forma parte de una serie de hechos sociales que tienen
su inicio en el ao 1971 Los hechos que dan inicio a una serie de sucesos que
enfrentan a poblaciones de Santiago de Surco y San Juan de Miraflores, tienen su
antecedente en las invasiones de mayo de 1971 en la zona de Pamplona. Por esa
poca, dcada de los setenta, lo que hoy es el muro no exista, era un paso natural.
Parte de esta zona era una granja de avcolas propiedad de la familia CARUSSO
COTRINA, dueo tambin de lo que otrora se llam a Chanchera y hoy es el Pueblo
Joven La Rinconada en Pamplona Alta. La presencia de la granja produjo la
aparicin de vas de acceso al lugar para los trabajadores, por donde tambin
transitaban camiones de carga, una de ellas vena desde San Gabriel (hoy Vila Mara
del Triunfo). A la par de la dinmica econmica que brindaba la localizacin de la
granja, tambin comenzaron a crecer los asentamientos humanos cercanos al lugar,
por el lado de San Juan de Miraflores. En paralelo se comenz a consolidar las
urbanizaciones Monterrico Sur, Casuarinas Sur, Valle Hermoso, Casuarinas Alta. La
urbanizadora Villa Sol, que haba urbanizado Las Casuarinas Sur, ubicada en el
lmite con Pamplona Alta, decidi comprar la granja (1975) y Acto seguido clausur
la va que conectaba esta parte con San Gabriel, que daba libre acceso a lo que hoy es
Santiago de Surco. Dado lo complicado que resultara clausurar esta va, la
urbanizadora Villa Sol no tuvo mejor idea que acumular grandes cantidades de
desmonte creando as un cerro artificial de desmonte (1976), que es el que hoy
observamos. Este cerro de desmonte evitara la invasin de terrenos cercanos a sus
proyectos urbansticos y evitara que las invasiones no tengan contacto alguno con
las poblaciones que habitaran en una de las urbanizaciones ms exclusivas de Lima.
Las urbanizadoras saban que la ubicacin cercana de las invasiones a estas nuevas
urbanizaciones privadas reducira el precio de los ltimos por tener cerca una
barriada.(TOCCTO, 2008) (Palomino, 2008

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

97

En este contexto hay un cambio de dirigencia en la urbanizacin Las Casuarinas Sur

y asume la presidencia la Sra. Carmela Fernndez Baca, quien conjuntamente con la
urbanizadora, los perjudicados, tienen la idea de construir un muro que evite que
estas poblaciones en crecimiento puedan apropiarse de sus terrenos, evitando el libre
trnsito entre Pamplona Alta y Casuarinas Sur. La idea prosper y acto seguido se
comienza a construir el muro empezando por el Asentamiento Humano 12 de
Noviembre, originando la negativa por parte de sus pobladores pues les restringa el
libre pase hacia la va Panamericana Sur.
A fines de marzo y comienzos de abril de 1990 segua la construccin del muro y
avanzaba por el Asentamiento Humano 5 de Mayo, cuyo dirigente era el Sr. Juan
Almeida Palomino, quien al igual que el Sr. Luis Pacheco se enfrent a los artfices
de la construccin del muro, pues su construccin contravena con el convenio de
arborizacin y libre trnsito que se haba pactado con el Sr. Juan Domina ex dirigente
de Las Casuarinas Sur.
Hacia 1993 la seora Carmela Fernndez dirigente de las casuarinas se asocia con la
Urbanizadora Villa Sol y compran a la Municipalidad de Lima, cuyo alcalde era el Sr
Belmont, el cerro en donde se realizaba el conflicto a 20 cntimos el metro cuadrado,
desde el colegio La Inmaculada hasta Las Casuarinas Alta. De esta manera se agrava
el conflicto, pues teniendo la propiedad del cerro, las urbanizadoras legitimaran la
construccin del muro y obligara a la poblacin asentada en el cerro a retirarse. La
respuesta de la dirigencia del AAHH 5 de Mayo es pedir la disolucin de esa venta
irrisoria.
La serie de sucesos que se venan dando origina que el ao 1994 se intente derrumbar
el muro. Este acto lo llevara a cabo el alcalde de esa poca el Sr. Nez, sus
regidores y poblacin del lugar, hecho que no se logr por una serie de problemas
que ocurrieron entre el dirigente vecinal juan Almeida y la Sra. Fernndez quien lo
acusaba por una serie de delitos que haba cometido el Sr Almeida.
Las situaciones irregulares seguan sucediendo, es as que en plena inspeccin, la
Sra. Fernndez hace entrega a la polica una orden de captura para el Sr Juan

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

98

Almeida por homonimia; sin embargo el abogado del Sr. Almeida enterado del hecho
interpone documentacin probatoria que demuestra lo contrario con lo cual no se lo
detiene.
Ya hacia el ao 2006 se haban registrado 10 audiencias en la cual el Sr. Juan
Almeida Palomino haba perdido todas. Esta ltima audiencia era por la disolucin
de la venta del cerro y se pona en juego la permanencia de la poblacin en el
AAHH, debido a que si esta pasaba a propiedad privada los pobladores tendran que
ser desalojados.
En la actualidad, se encuentra visiblemente derruido en algunos lugares u oculto por
el desmonte en otros, Remplazado en lo que aparentemente es la divisoria de aguas
de un cerro. La descripcin de su construccin guarda la historia del proceso de
segregacin.
La polmica ya se instal en Per: una pared de 10 kilmetros de extensin separa
una de las zonas ms ricas de la ciudad de Lima de los barrios carecientes. Mientras
algunos sectores de la sociedad cuestionan la instalacin de la pared por ser
discriminatoria, otros afirman que es una forma de protegerse de la delincuencia.

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

99

De un lado, el barrio Las Casuarinas, en el distrito limeo de Surco, con casas que
pueden costar ms de 5 millones de dlares y que tienen una vista privilegiada de la
capital peruana. El paisaje cambia notoriamente despus de la pared. El barrio de
Vista Hermosa es solo uno de los tantos que se formaron en el distrito San Juan de
Miraflores. All hay villas con viviendas de madera y plstico que no tienen luz ni
agua. Su valor no llega a los 300 dlares.
El muro no es solo una divisin fsica de dos sectores de Lima. Es tambin una
divisin social entre quienes tienen derecho a "protegerse" y aquellos que solo
sobreviven en medio de su pobreza.
"Todo el mundo tiene derecho a cercar su propiedad privada para protegerla",
afirm Elke McDonald, habitante de la zona ms rica, construida en la dcada de
1950, quien, segn public el portal BBC, agreg: "Siempre ha habido una
relacin de vecinos con los del otro lado. Mi empleada y mi jardinero son de all".
El "Muro de la vergenza", como se lo conoce, empez a edificarse en la dcada de
1980, "en la poca del terrorismo y del avance de las invasiones en Per", record
McDonald. "Es una realidad que en Per tenemos que protegernos de las invasiones,
no necesariamente de los vecinos", insisti.
El ltimo tramo de la pared, que tiene alambre de pa en su parte superior, se
construy hace tres aos, cuando se instal Vista Hermosa y reprodujo el temor a una
invasin y una multiplicacin de hechos delictivos. Sin embargo, desde el sector
pobre responden que todo deriva del deseo de ocultarlos, de evitar que se vean sus
"chozas" y se "mezcle una posicin social alta con otra ms baja".

Segn las estadsticas, el temor al aumento del delito parecera tener justificacin:
la zona de San Juan de Miraflores es, segn la ONG Ciudad Nuestra, el segundo

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

100

distrito ms inseguro de Lima, ya que en el 48 por ciento de sus hogares hubo al

menos una vctima de la delincuencia. Por el contrario, Surco ocupa el cuarto
puesto entre los barrios ms seguros de la capital.

De un lado estaban quienes aseguraban que la colocacin de la estructura estaba

respaldada por un tema de seguridad. Del otro, ciudadanos que exigan el libre
trnsito por la zona. En 2006, un grupo de pobladores de Pamplona inici el
derrumbe el muro. Algo que no se termin de concretar. (El comercio el muro
de las vergenza y las divisiones entre los limeos)

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

101

CAPTULO IV
METODOLOGA
Muchas son las formas de llegar a un determinado problema, en nuestro caso
partimos de una idea inicial llamada "segregacin". Fue esta la que provoc grandes
cuestionamientos, buscando en un inicio verla reflejada en un hecho material.
Fuimos en busca de esta, encontrando as el caso perfecto; es ah donde nace nuestra
problemtica sobre "el muro de la vergenza". Pero, para entender este fenmeno,
necesitbamos tener ideas claras, conceptos frmales y una clara indagacin de los

PROCESO DE
MARGINACIN

102

Y URBANIZACIN EN
LIMA

temas a tratar, empezando as con una redaccin de lo que sera nuestro marco
terico. Ahora era necesario continuar con la formulacin y planeamiento de un
problema, preguntndonos el cmo, cundo y por qu de ese muro juntando todo ego
en una serie de hiptesis que sentaron las bases se este trabajo. Pero para conocer
esta realidad tuvimos que abordar ms all usando como mtodos las encuestas y la
muy conocida observacin directa, esto contribuyo al mejor anlisis del problema.
Cabe recalcar que se presentaron dificultades puesto que al ser este un trabajo
sumamente de investigacin cost sacar una bibliografa exacta con conceptos claros
y bien definidos. Pasando esto llegamos al punto en el que logramos comprender que
este fenmeno es irreversible y que slo queda aguardar a que en un futuro no nos
transformemos en una ciudad de muros en las que nuestras diferencias se noten ms
y ms.
A. Encuesta

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD DEL PER, DECANA DE AMRICA
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMTICAS

ENCUESTA
Agradeceremos responda a las siguientes preguntas en referencia a la migracin
interna y la formacin de los pueblos jvenes. Marque con una X su opcin en caso
corresponda
FECHA:.

EDAD:.. Masculino

Femenino

1. Cul cree usted que sea la causa principal de la migracin de las zonas
rurales a zonas urbanas en el Per?
Economa

Salud

PROCESO DE
MARGINACIN

103

Y URBANIZACIN EN
LIMA

Educacin
Inseguridad

Otros

..

2. Por qu causas usted emigrara y a dnde?

Economa
Educacin
Inseguridad

Salud
Otros

Lugar: .

3. En una situacin de migrante, Qu tomara en cuenta antes de migrar, y por

qu?
..
..
.............................................................................................................
4. En el territorio nacional, Qu efectos o consecuencias cree que trae la
emigracin hacia la capital?
Sobrepoblacin
Desorden
Inseguridad

Informalidad
Otros

5. Considera que la migracin del campo a la ciudad es un fenmeno positivo o

negativo y por qu?

Muchas gracias.

B. Cuadros
Pregunta 1
16-20

ECONOMIA
EDUCACIO
N
INSEGURID
AD
SALUD
OTROS

21-25

26-30

31 a

VARON
ES
16
6

MUJER
ES
29
8

VARON
ES
10
5

MUJER
ES
10
2

VARON
ES
0
0

MUJER
ES
3
0

ms
VARON
ES
2
0

0
0

0
0

0
1

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Pregunta 2

MUJER
ES
6
0

PROCESO DE
MARGINACIN

16-20
VARON MUJER
ES
ES
12
20
17
21

ECONOMIA
EDUCACIO
N
INSEGURID
AD
SALUD
OTROS

104

Y URBANIZACIN EN
LIMA

21-25
VARON MUJER
ES
ES
8
5
9
7

26-30
VARON MUJER
ES
ES
0
2
0
3

31 a ms
VARON MUJER
ES
ES
2
4
0
0

2
0

5
1

5
3

0
0

0
0

1
0

0
0

0
0

16-20
MUJER
ES
30
10
6

VARON
ES
16
6
3

Pregunta 4
VARON
ES
15
6
7

SOBREPOB.
DESORDEN
INSEGURIDA
D
INFORMALID
AD
OTROS
NINGUNO

21-25
MUJER
ES
10
5
0

VARON
ES
0
0
0

26-30
MUJER
ES
2
2
1

31 a ms
VARON MUJER
ES
ES
2
3
0
0
0
2

19

1
1

2
0

0
0

1
0

0
0

1
0

0
0

0
0

Pregunta 5
16-20

POSITIV
O
NEGATI
VO
AMBOS

21-25

26-30

31 a ms

VARON
ES
7

MUJER
ES
6

VARON
ES
5

MUJER
ES
8

VARON
ES
0

MUJER
ES
0

VARON
ES
0

MUJER
ES
4

13

22

C. Grficos estadsticos
Pregunta 1

PROCESO DE
MARGINACIN

105

Y URBANIZACIN EN
LIMA

40%
35%
30%
25%

Economia
Educacion

20%

Inseguridad
Salud

15%

Otros
10%
5%
0%
16-20

21-25

26-30

31 a mas

Pregunta 2
40%
35%
30%
25%

Economia
Educacion

20%

Inseguridad
Salud

15%

Otros
10%
5%
0%
16-20

Pregunta 4

21-25

26-30

31 a mas

PROCESO DE
MARGINACIN

106

Y URBANIZACIN EN
LIMA

50%
45%
40%
35%

Sobrepoblacion

30%

Desorden

25%

Seguridad
Informalidad

20%

Otros

15%

Ninguno

10%
5%
0%
16-20

21-25

26-30

31 a mas

Pregunta 5
40%
35%
30%
25%
Positivo

20%

Negativo
Ambos

15%
10%
5%
0%
16-20

21-25

26-30

31 a mas

PROCESO DE
MARGINACIN

107

Y URBANIZACIN EN
LIMA

CAPTULO V
CONCLUSIONES
A. Conclusiones
Despus de abordar en este tema de estudio en el cual hemos aprendido diferentes
conceptos y logrado acentuar nuestra realidad un poco ms; todo esto ayudo a sacar
las siguientes conclusiones. Tener un estado eficaz es fundamental para el correcto
desarrollo de un pas, cabe recalcar que en nuestro caso eso no sucede; nos hemos
sumido en una poltica de conformismo en el que se "nace pobre y muere pobre".
Hace mucho que dejamos el deseo de superacin, de ser mejores; hace mucho que el
estado se dej de preocupar por los que menos tienen y se dedic slo a acrecentar
an ms nuestras diferencias. Somos un pas poco inclusivo en el que teniendo todos
sangre chola hemos llegado al nivel de excluirnos entre nosotros mismos exponiendo
un caso concreto tenemos "el muro de la vergenza".
Aqu se ve reflejada la intolerancia entre peruanos que va ms all de una simple
delimitacin de terrenos es la exclusin en su mximo esplendor es saber que entre
peruanos an tenemos rencillas es saber que el llamado proceso de inclusin se
queda en simples propagandas pues hasta que eso suceda seguiremos llenndonos de
muros en los que se vea ms claro el reflejo de nuestra intolerancia. Se sabe que los
niveles de pobreza han disminuido en un pequeo porcentaje, vivimos en una regin
en la que la riqueza est en pocas manos y esto ha provocado elevadsimos niveles de
desigualdad, un centralismo econmico que ha logrado los niveles sociales que
existen en la actualidad esto es san Juan de Miraflores y Santiago de surco.

BIBLIOGRAFIA

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

108

Bueno Snchez, Eramis.

2004 Apuntes sobre la migracin internacional y su estudio.
Unidad acadmica de ciencias sociales, Zacatecas.
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)
Sutcliffe, Bob.
1998 Nacido en otra parte. Un ensayo sobre la migracin internacional, el
desarrollo y la equidad
Editorial BEREKINTZA, Bilbao.
Vega, Leticia.
2000 Familia y sociedad
Pisco, Nila y Monserrate Ruiz
2010-2011 Estudios sobre las familias migrantes y la incidencia en las relaciones
escolares y familiares de los hijos
Editorial UTPL, Ecuador
Enciclopedia de Clasificaciones
2016 Tipos de migraciones.
Recuperado de: http://www.tiposde.org/sociedad/487-tipos-de-migraciones/
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM).
Migraciones internas en el Per
De Soto, Hernando
1987 El otro sendero
Nez, Jess
2013

Las migraciones internas y externas en el Per.

Recuperado
de:
http://jesusrodrig.blogspot.pe/2013/11/las-migracionesinternasen-el-peru-las.html

Serrano, Roco.
Gua de conocimiento sobre educacin intercultural I
Recuperado de: http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php

Puyol, Rafael

PROCESO DE
MARGINACIN

1986

Y URBANIZACIN EN
LIMA

109

Geografa humana

R.J. Johnston
1981 The Dictionary of Human Geography
Pereyra, Omar
2006 Forma urbana y segregacin residencial en Lima
Per
Rodrguez, Jorge
2001
Segregacin residencial socioeconmica: qu es?, cmo se mide?, qu
est pasando?, importa?
Santiago de chile
Sabatini, Francisco
2003

La segregacin social del espacio en las ciudades de Amrica Latina

Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago de Chile

Moya, Miguel
2001
El proceso de urbanizacin de Amrica Latina durante el periodo
cientfico-terico
Revista bibliogrfica de geografa y ciencias sociales, Barcelona.
Castells, Manuel
1971
Proceso de investigacin sociolgica urbana
Castells, Manuel
1976
La cuestin urbana
J.G. Ballard
1974
La isla de cemento
Gobierno de Aragon.
Recuperado de: http://www.aularagon.org/
Mndez, Mara
1997
Migracin, identidad y desarrollo. Hacia una visin del pas
IDL

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

110

Chipoco, Teresa
1996
Dimensiones y caractersticas del crecimiento urbano en el Per: 1961
1993.
INEI.
Manrique, Nelson
2004
Sociedad.
Enciclopedia Temtica del Per. Tomo VII. Empresa Editora El Comercio
Jimnez, Magdalena
2008
Aproximacin terica de la exclusin social.
Granada
Figueroa, Adolfo, Tefilo Altamirano y Denis Sulmont
1996
Exclusin social y desigualdad en el Per.
Lima
Belaunde, Rafael
2013
Exclusin social.
Recuperado de: http://larepublica.pe/columnistas/opinion/exclusion-social26-10-2013
Ramos, Ana.
Desarrollo regional, pobreza, desigualdad, marginacin y sector informal.

Johnston
1981
Lukcs, Georg
2013
Conciencia de clase.
Ediciones R&R, cap. 3
Leero y Calva, Arzate
1998

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

111

Franco royo, t.
1988
Vida afectiva y educacin infantil
Madrid, Narcea
2002

El Compendio estadstico.
Recuperado de http://www.munisurco.gob.pe

Santiago Ramirez.
1989 Poltica exterior.
Revistas Paradigmas
2005 Recuperado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Santiago_de_Surco
Andres Tinoco
2005
Recuperado
de:
http://www.surco.net/informacion-turistica/historiavitivinicola.htm
Surco.net. 2013, de Copyright
Carlos Montoya.
2005
MuniSurco
Recuperado de: http://www.munisurco.gob.pe/surco_portal/archivos.pdf

PROCESO DE
MARGINACIN

Y URBANIZACIN EN
LIMA

ANEXOS

112