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Revista de Administrao - RAUSP

ISSN: 0080-2107
rausp@edu.usp.br
Universidade de So Paulo
Brasil

Kremer, Antonio; Faria, Jos Henrique de


Reestruturao produtiva e precarizao do trabalho: o mundo do trabalho em transformao
Revista de Administrao - RAUSP, vol. 40, nm. 3, julio-septiembre, 2005, pp. 266-279
Universidade de So Paulo
So Paulo, Brasil

Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=223417392005

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Projeto acadmico sem fins lucrativos desenvolvido no mbito da iniciativa Acesso Aberto

Reestruturao produtiva e precarizao do


trabalho: o mundo do trabalho em transformao

RESUMO

Antonio Kremer
Jos Henrique de Faria

Neste artigo, analisam-se as relaes entre os processos de reestruturao produtiva e de precarizao do trabalho. As dimenses de
anlise privilegiadas so: desemprego, vnculos empregatcios,
preo da fora de trabalho, qualidade dos postos de trabalho. Os
resultados indicam que a base tcnica caracterstica do regime de
acumulao flexvel poupadora de mo-de-obra, o que contribui
para o aumento do desemprego estrutural. Os vnculos empregatcios formais tendem a tornar-se mais tnues, assim como a participao do trabalho informal no total da mo-de-obra ocupada
apresenta uma trajetria de crescimento. No que se refere ao preo da fora de trabalho, observa-se uma tendncia declinante no
decorrer da ltima dcada. O processo de reestruturao produtiva contribui para a deteriorao da qualidade dos postos de trabalho, pela intensificao do trabalho nos espaos fabris, promovida por reduo dos ciclos de operao, operao simultnea de
um conjunto de mquinas, entre outros. A intensificao do trabalho, aliada extenso da jornada contribui para elevar o risco do
trabalhador desenvolver doenas ocupacionais relacionadas a LER
e DORT.

Palavras-chave: trabalho, precarizao do trabalho, reestruturao produtiva.

1. INTRODUO
Durante mais da metade do sculo XX, o processo hegemnico de produo de mercadorias no modo de produo capitalista aquele que combina os
princpios da administrao cientfica de Taylor com as inovaes introduzidas
por Ford, tais como a linha de montagem, a padronizao dos componentes e
a verticalizao da produo. O modelo de produo fordista, gestado no incio
do sculo passado nas fbricas de automveis de Henry Ford, difunde-se pelos
diversos pases industrializados e, mais tardiamente, nos pases em fase de
industrializao. O fordismo configura-se como um verdadeiro regime de

Recebido em 25/novembro/2003
Aprovado em 05/agosto/2004

Antonio Kremer Mestre em Administrao pelo


Centro de Pesquisa e Ps-Graduao em
Administrao da Universidade Federal do Paran
(CEP 80060-140 Curitiba/PR, Brasil).
E-mail: antonio_kremer@uol.com.br
Jos Henrique de Faria, Doutor em Administrao
pela Faculdade de Economia, Administrao e
Contabilidade da Universidade de So Paulo, PsDoutor em Labor Relations pelo Institute of Labor
and Industrial Relations da University of Michigan,
Professor Titular da Universidade Federal do
Paran (CEP 80060-140 Curitiba/PR, Brasil).
E-mail:jhfaria@ufpr.br
Endereo:
Universidade Federal do Paran
Avenida Prefeito Lothrio Meissner, 3.400 Sala 22
Campus Jardim Botnico
80210-170 Curitiba PR

REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRECARIZAO DO TRABALHO: O MUNDO DO TRABALHO EM TRANSFORMAO

acumulao e implementa um sistema de regulao e compromisso entre proprietrios do capital, trabalhadores e o Estado,
conhecido como compromisso fordista ou welfare state.
Contudo, o modelo fordista de produo de mercadorias
entra em declnio no final dos anos 1960 e incio dos 1970,
desencadeando um processo de reestruturao produtiva, que
vem a constituir um novo regime de acumulao, denominado
por Harvey (2002) de regime de acumulao flexvel. Como
modelo de produo, ocorre a implementao de uma nova
base tcnica, compreendendo a implementao de novas
tecnologias fsicas de base microeletrnica e novas formas de
organizao e gesto do trabalho, que promovem profundas
modificaes no espao fabril (FARIA, 1997). Como um novo
arranjo societal, o regime de acumulao flexvel busca superar,
na esfera jurdico-poltica, a rigidez do compromisso fordista.
Paralelamente ao processo de reestruturao produtiva, est
em curso o processo de precarizao do trabalho. Este processo,
normalmente associado ao trabalho informal, passa a fazer
parte do universo dos trabalhadores de uma forma geral e sua
manifestao principal a degradao dos padres de compra
e venda da fora de trabalho. A precarizao do trabalho um
processo que possui mltiplas dimenses, seja no plano objetivo, seja no plano subjetivo. Neste artigo, privilegiam-se quatro dimenses de anlise, utilizadas inicialmente em uma pesquisa na rea txtil (KRAMER, 2003), ligadas mais diretamente,
mas no exclusivamente, ao plano objetivo. So elas: o desemprego, os vnculos empregatcios, o preo da fora de trabalho, a
qualidade dos postos de trabalho. Para empreender-se a anlise
proposta, ser utilizado um conjunto de dados proveniente de
diversas fontes, quais sejam: Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE); Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC); Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); Departamento Inter-sindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese); Confederao Nacional da Indstria (CNI); jornais Folha de S.Paulo (FSP) e O Estado de
S.Paulo (OESP); produo acadmica relacionada aos temas
da pesquisa.
2. REFERENCIAL TERICO
O processo de reestruturao produtiva, de forma estrita, refere-se incorporao, nas plantas produtivas, de novas tecnologias fsicas de base microeletrnica e de novas formas de organizao e gesto do trabalho. Tal processo, porm, inscreve-se
em um quadro de transformaes mais profundas, que envolvem
no apenas o processo de produo de mercadorias, mas todo um
arranjo societal. Essas transformaes vm a ser uma resposta do
capital ante a crise do modelo fordista de acumulao, base da
expanso econmica registrada nos pases capitalistas centrais
aps a segunda guerra mundial (OLIVEIRA, 1994). No final dos
anos 1960, esse modelo comea a apresentar sinais de exausto,
no apenas no que se refere capacidade de gerao de taxas
crescentes de lucro, mas tambm de organizao social, fazendo

emergir crises nos estados capitalistas centrais (crise do Estado


de bem-estar social).
As consideraes precedentes indicam que o processo de
reestruturao produtiva um fenmeno que transcende a categoria de novas formas de organizao do trabalho, estando
inscrito em uma reordenao das foras produtivas, dos padres
de concorrncia e dos prprios estados nacionais.
O fordismo, visto como modo de produo, combina a
administrao cientfica gerncia racional do trabalho
ao uso de novas tecnologias representadas pela linha de montagem e pela padronizao das peas, aliados a um sistema de
remunerao mais agressivo, oferecendo salrios acima da
mdia de mercado e um conjunto de benefcios no proporcionados at essa ocasio (DRUCK, 1999). O trabalho tornase extremamente parcelado e ocorre a transferncia de sua dimenso intelectual para os profissionais tcnicos e a gerncia.
Essas transformaes engendram um processo produtivo altamente verticalizado, bastante homogneo, tendo por fim a produo de mercadorias em massa (ANTUNES, 1999).
Segundo Lipietz (1991, p.31), um dos expoentes da escola
da regulao, o fordismo deve ser entendido como um regime
de acumulao e um modo de regulao. Como regime de
acumulao, apresenta os seguintes pontos centrais:
produo em massa de mercadorias, em que ocorre separao entre a concepo e a execuo, aliada crescente mecanizao do processo produtivo, levando elevao constante dos nveis de produtividade;
crescente poder aquisitivo dos trabalhadores de acordo com
o aumento de sua produtividade;
estabilidade das taxas de lucro, com utilizao plena da
capacidade produtiva e pleno emprego.
Como modo de regulao, ainda segundo Lipietz (1991),
o compromisso fordista comportava os seguintes ingredientes:
legislao sobre o salrio mnimo e as convenes coletivas,
levando sua generalizao, e induo do aumento do poder
aquisitivo dos trabalhadores de acordo com o aumento da
produtividade;
previdncia social que leve a populao a se manter como
consumidora, mesmo quando impedida de exercer alguma
atividade assalariada;
emisso de moeda, controlada pelo banco central, de acordo
com as necessidades da economia, levando desvinculao
entre a moeda em circulao e reservas em ouro.
De acordo com Lipietz (1991, p.32), o compromisso fordista
realizava a conexo entre produo de massa crescente e consumo de massa crescente. Foi recebido pelo mundo inteiro no desfecho da guerra como o American way of life, um modelo
produtivista e hedonista, isto , fundado na busca da felicidade
atravs do aumento das mercadorias consumidas por todos.
Para Harvey (2002), que utiliza uma linguagem que remete escola da regulao, a despeito da resistncia apresentada

Antonio Kremer e Jos Henrique de Faria

pelos trabalhadores ao modelo de produo fordista, os sindicatos so levados, nem sempre de forma voluntria, a obter
dos trabalhadores a cooperao e a disciplina em troca de
aumento real dos salrios. Ao Estado cabem diversos papis
nesse regime de acumulao, principalmente: controlar os
ciclos econmicos, mediante polticas fiscais e monetrias, de
forma a assegurar a estabilidade das condies de demanda;
disponibilizar investimentos sociais no sentido de reduzir o
custo de reproduo da fora de trabalho por meio de investimentos em sade, educao, habitao, seguridade social; garantir o cumprimento dos acordos salariais e direitos dos trabalhadores mediante o exerccio do poder do Estado.
Bihr (1998) atribui ao conceito de fordismo desenvolvido
pela escola da regulao uma carga demasiada de economicismo. De acordo com esse autor, a luta de classes, por si s,
explica a dinmica desse modelo de desenvolvimento:
... se, de um lado, colocar em prtica o modelo tcnicoorganizacional da acumulao intensiva supunha a aceitao
pelo proletariado da dominao do capital sobre o processo
de trabalho (e de maneira geral sobre toda a sociedade), inversamente, a regulao deste mesmo regime de acumulao no s tornava possvel, mas tambm necessria a satisfao de alguns de seus interesses mais imediatos: aqueles ligados precisamente a sua seguridade social (...). Em outras palavras, a acumulao com caracterstica dominante intensiva
s podia desenvolver sua dinmica de expanso contnua com
base no quadro institucional definido no compromisso entre
burguesia e proletariado (BIHR, 1998, p.43-44).
O compromisso entre burguesia e proletariado, referenciado
na citao acima, apresenta, segundo Bihr (1998), os seguintes
traos principais:
salrio mnimo assegurado a todos os trabalhadores empregados, de forma a garantir um patamar mnimo de consumo,
e crescimento dos salrios mediante sua indexao ao preo
das mercadorias e levando em considerao os ganhos de
produtividade;
controle da massa salarial global atravs de mecanismos de
negociao coletiva que levem a contratos com poder de
constrangimento dos agentes econmicos individuais;
garantia de reproduo da fora de trabalho sob quaisquer
circunstncias via um conjunto de benefcios sociais de forma
a assegurar e manter o processo de acumulao intensiva.
A fase de expanso do modelo passa a dar sinais de exausto
em fins dos anos 1960: a queda da produtividade e a conseqente perda da competitividade da indstria americana so
seus primeiros sinais. Os operrios desencadeiam um processo de resistncia que se materializa na elevao dos ndices de
rotatividade, absentesmo, defeitos de fabricao e na reduo do ritmo de trabalho (DRUCK, 1999). Paralelamente, os
sindicatos avanam na luta pela incorporao dos ganhos de

produtividade ao salrio. Para Druck (1999, p.68), trata-se,


na realidade, de uma resistncia, cujo contedo poltico era
manifestado num certo esgotamento dessa forma de controle
do capital sobre o trabalho. Lipietz (1991) sugere a existncia de uma conexo entre a queda dos ganhos de produtividade do regime de acumulao fordista e a separao entre concepo e execuo dos trabalhos, caracterstico do fordismo
como modelo de produo.
Antunes (1999) argumenta que o compromisso fordista
comea a apresentar sinais de crise no incio dos anos 1970,
tendo como traos principais: reduo da taxa de lucro, motivada, entre outros, pelo aumento do preo da fora de trabalho e pelas lutas sociais ocorridas nos anos 1960; incapacidade
do modelo em se adaptar retrao de consumo gerada pelo desemprego estrutural que ento comea a se manifestar; aumento
da esfera financeira, que inicia um processo de autonomizao
ante os capitais produtivos, tornando-se o campo prioritrio para
a especulao; concentrao do capital gerada pelas fuses de
empresas; crise do Estado de bem-estar social, levando retrao
dos gastos pblicos.
Bihr (1998) indica que o enfraquecimento do fordismo est
associado a: diminuio dos ganhos de produtividade, elevao
da composio orgnica do capital, saturao da norma social
de consumo, desenvolvimento do trabalho improdutivo.
Para Coriat (1988, p.16), o modelo fordista entra em crise relativa, devido a uma instabilidade social aliado ao fato
de esse modelo de organizao produtiva ter-se tornado
contraproducente, tendo em vista que uma grande quantidade de tempos mortos e de tempos improdutivos eram gastos
com tcnicas complexas de balanceamento das cadeias de produo. O autor argumenta tambm que os mercados, at ento regidos pela demanda oferta de produtos menor que a demanda , passam a ser regidos pela oferta demanda de produtos inferior oferta. Essa mudana faz com que o foco dos processos produtivos seja deslocado da quantidade e homogeneidade
dos produtos para a diferenciao e qualidade (CORIAT, 1988),
o que no est alinhado aos fundamentos do modelo vigente.
Da crise atravessada pelo regime de acumulao fordista
emerge um processo de reestruturao que, por um lado, procura
dotar os espaos fabris de caractersticas mais flexveis para a
produo de mercadorias, pela utilizao de novas tecnologias
fsicas de base microeletrnica e pela implementao de novas
formas de organizao e gesto do trabalho, com especial nfase
no modelo toyotista. Por outro lado, o estado providncia,
desenvolvido em maior ou menor escala nos pases capitalistas
centrais durante os anos de expanso do fordismo, para garantir a
reproduo da fora de trabalho, passa a ser progressivamente
desarticulado, assim como o poder dos sindicatos passa a ser
sistematicamente enfraquecido (McILROY, 2002), levando a
uma reduo de sua capacidade de mobilizao e, conseqentemente, do poder de resistncia dos trabalhadores.
No se deve interpretar, contudo, que o processo de reestruturao desencadeado pela crise do fordismo tenha seguido

REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRECARIZAO DO TRABALHO: O MUNDO DO TRABALHO EM TRANSFORMAO

uma trajetria idntica nos chamados pases desenvolvidos.


Houve, isto sim, um conjunto variado de experincias e caminhos trilhados. Para Harvey (2002, p.140), essas experincias
estariam levando constituio de um novo regime de acumulao, por ele denominado de acumulao flexvel. Seu
trao constitutivo principal a quebra da rigidez que caracterizava o modelo fordista.
2.1. O fordismo e a reestruturao produtiva
no Brasil
Embora as preocupaes com a racionalizao das prticas de gesto e organizao do trabalho tenham despontado
na dcada de 1930, evidenciadas pela formao do Instituto
de Organizao Racional do Trabalho (IDORT, fundado em
1931), pode-se dizer que, nesse momento, no se trata da introduo de um modelo fordista, mas da propagao de prticas
tayloristas (DRUCK, 1999).
nos anos 1950, durante a vigncia do plano de metas de
Juscelino Kubitschek, que ocorre um vigoroso impulso para a
implementao do modelo fordista de organizao e gesto do
trabalho. Esse processo, apoiado na abertura ao investimento
estrangeiro direto e em investimentos pblicos em infra-estrutura, desenvolve-se principalmente nas indstrias voltadas produo de bens de consumo durveis, tendo frente as indstrias
ligadas ao complexo automotivo. So as montadoras e as indstrias de autopeas, instaladas principalmente na regio do ABC
paulista, que implementam de forma vigorosa o modo fordista de
produo de mercadorias, dando incio, assim, a um novo modelo de organizao produtiva no Pas (ALVES, 2000).
Esse modelo expande-se para os demais segmentos da
indstria, tendo por suporte o programa de substituio das
importaes adotado pelo governo. Seu apogeu ocorre entre
os anos de 1968 e 1973, conhecidos como os anos do milagre
brasileiro. Aps esse perodo, tambm a indstria brasileira
passa a sentir os efeitos da crise, que j havia atingido os pases
capitalistas centrais, motivada pela taxa de lucros decrescente
e por aspectos ligados estrutura macroeconmica brasileira.
importante ressaltar que o fordismo implementado no
Brasil de forma parcial. Diferentemente do observado nos
pases capitalistas centrais, a rede de proteo social, que se
expressava pelo Estado de bem-estar social, no implementada no pas, tendo por conseqncia um processo parcial de
integrao dos cidados ao mercado de trabalho e de consumo,
levando excluso social um contingente significativo da sociedade brasileira (DRUCK, 1999).
A partir de 1974, o projeto desenvolvimentista do pas passa
a atravessar um perodo de declnio, dado o esgotamento do
modelo de substituio das importaes, declnio que se
manifesta com mais intensidade nos anos 1980. justamente
nesse perodo que a indstria brasileira volta sua ateno, de
forma mais intensa, para o mercado externo. Esse impulso
exportador ocorre, de um lado, pela necessidade de gerao

de divisas, para saldar compromissos da dvida externa brasileira e, de outro lado, em funo da forte retrao do mercado interno, motivado pela crise econmica que ento se verificava.
nesse contexto que se inicia um processo de reestruturao produtiva, ainda que de forma restrita. Tendo em vista
que a indstria brasileira era voltada at ento principalmente
para o mercado interno, fez-se necessrio obter melhores
padres de competitividade a fim de atingir os objetivos de
penetrao no mercado externo. So considerados tambm
como fatores que impulsionam a reestruturao produtiva deste
perodo: a emergncia do novo sindicalismo, notadamente na
regio do ABC paulista; as estratgias das empresas multinacionais de difundirem em suas subsidirias, de forma restrita,
os programas de reestruturao de inspirao toyotista (ALVES,
2000; LEITE, 1994; ARAJO e GITAHY, 1998).
A reestruturao produtiva, que tem incio nos primeiros
anos da dcada de 1980, denominada por Alves (2000) como
um toyotismo restrito. assim denominado por se caracterizar
pela implementao, de forma rudimentar, dos crculos de
controle de qualidade (CCQs) e dos sistemas de produo justin-time e kanban, dentro de um modelo de produo de base
fordista. Druck (1999), por outro lado, argumenta que os
primeiros anos da dcada de 1980 devem ser considerados
como o perodo que compreende a primeira fase de implementao de uma gesto do trabalho de inspirao toyotista, com
a criao dos CCQs. A implementao dos mtodos just-intime e kanban, juntamente com o controle estatstico de processo (CEP) e programas de qualidade, caracterizariam uma
segunda fase desse processo, ocorrido por volta de metade
dos anos 1980.
Em meados da dcada de 1980, a reestruturao produtiva
nas indstrias brasileiras passa por um estgio de forte investimento em tecnologias de base microeletrnica, envolvendo mquinas ferramentas de controle numrico computadorizado, sistemas de projeto assistido por computador e manufatura assistida por computador (CAD/CAM), controladores
lgicos programveis (CLP) para flexibilizao de linhas de
produo, entre muitos outros (FARIA, 1997).
Esses investimentos, liderados pela indstria automotiva, principalmente as montadoras, so voltados de forma
prioritria para sincronizar e integrar as operaes do processo produtivo, levando a uma intensificao (e enrijecimento)
do fordismo (ALVES, 2000, p.135). Deve-se destacar, contudo, que os investimentos em novas tecnologias de base
microeletrnica ocorridos nesse perodo no vm em substituio s tecnologias at ento empregadas; ambas convivem
em um ambiente de heterogeneidade tecnolgica. O toyotismo
restrito e a automao de base microeletrnica feita de forma
seletiva, que vm ocorrendo durante a dcada de 1980, do
lugar, no incio dos anos 1990, a um aprofundamento do processo de reestruturao produtiva em curso nas indstrias brasileiras.

Antonio Kremer e Jos Henrique de Faria

Leite (1994) prope uma periodizao que identifica trs


momentos do processo de reestruturao produtiva. O primeiro
perodo compreende o final dos anos 1970 e incio dos anos 1980,
concentrado na implementao dos crculos de controle de qualidade, sem que alteraes significativas nas formas de organizao do trabalho ou investimentos intensivos em equipamentos
de base microeletrnica fossem implementados. Essa estratgia mostra-se um fracasso j em meados dos anos 1980 com a
desativao de diversos programas. No segundo perodo, que se
inicia na metade da dcada de 1980 e estende-se at o seu final,
observa-se uma rpida difuso de equipamentos de base microeletrnica, tendo ocorrido tambm iniciativas de implementao
de novas formas de organizao do trabalho, principalmente aquelas de inspirao toyotista, sem que essas iniciativas, no entanto,
venham a se generalizar nas indstrias. O terceiro perodo proposto por Leite, que se inicia nos anos 1990, quando vem se
detectando uma nova fase em que as empresas esto concentrando seus esforos nas estratgias organizacionais, bem como na
adoo de novas formas de gesto da mo-de-obra, mais compatveis com a necessidade de flexibilizao do trabalho e com o
envolvimento dos trabalhadores com a qualidade e a produtividade (LEITE, 1994, p.573). Para a autora, embora as estratgias
adotadas variem significativamente entre as empresas, possuem
como elemento comum o carter limitado e reativo (LEITE,
1994, p.565).
Assim, diferentes autores apontam a existncia de um
aprofundamento do processo de reestruturao produtiva
ocorrido no incio da dcada de 1980 (SCHMITZ e CARVALHO, 1988). Esse aprofundamento impulsionado, de um
lado, pelo incremento no processo de mundializao dos capitais, internacionalizao dos mercados e integrao informacional e, de outro, pelas reformas de cunho neoliberal implementadas no governo Fernando Collor e intensificadas nos
governos Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. As
reformas feitas por Fernando Collor expem as empresas nacionais concorrncia estrangeira pela reduo ou mesmo
eliminao de tarifas de importao, ao mesmo tempo em que
criam o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
com o objetivo de estimular a modernizao do parque fabril
brasileiro. Essa exposio abrupta concorrncia descortina
de forma dramtica a defasagem competitiva existente entre a
indstria nacional, por anos protegida contra os concorrentes
internacionais. J na gesto de Itamar Franco, seguida pela de
Fernando Henrique Cardoso, o plano de estabilizao econmica conhecido como Plano Real promove uma sobrevalorizao artificial da moeda nacional ante a moeda norte-americana, a chamada ncora cambial, que torna a importao de
mercadorias extremamente atraente, em detrimento da indstria nacional que, alm disso, v frustradas suas possibilidades
de exportao.
A nova fase do processo de reestruturao produtiva caracteriza-se pela implementao de formas de organizao e
gesto do trabalho inspiradas pelo modelo Toyota de produ-

o, assim como pela expanso dos investimentos em novas


tecnologias de base microeletrnica, no somente aquelas destinadas a integrar e sincronizar as operaes, mas envolvendo
todo o processo de produo de mercadorias. Essa fase do processo de reestruturao leva as empresas a atingir novos nveis
de flexibilidade que no se restringem apenas ao espao fabril
interno empresa, mas envolve, principalmente, o relacionamento
com outras empresas, por meio do desmanche das estruturas verticais de produo, mediante um intenso processo de terceirizao
e subcontratao (DRUCK, 1999; ALVES, 2000).
3. REESTRUTURAO PRODUTIVA E
PRECARIZAO DO TRABALHO
O processo de precarizao do trabalho refere-se degradao das condies de trabalho e emprego e utilizado com
mais freqncia em relao ao trabalho informal. Nesta pesquisa, utilizada uma concepo estendida do processo de
precarizao do trabalho, baseada na noo ampliada e contempornea de classe-que-vive-do-trabalho, proposta por
Antunes (1999). Segundo esse autor, uma noo ampliada
de classe trabalhadora inclui, ento, todos aqueles e aquelas
que vendem sua fora de trabalho em troca de salrio (1999,
p.103). Essa noo de classe trabalhadora inclui os assalariados
industriais, de servios, rurais, os trabalhadores terceirizados,
temporrios, em tempo parcial, trabalhadores informais e os
desempregados.
Assim, no mbito deste trabalho, o processo de precarizao de trabalho entendido como aquele que envolve a degradao das condies de trabalho e emprego, seja do trabalhador formal, informal, em tempo parcial, temporrio e o
extremo da precarizao a prpria ausncia de trabalho vivenciada pelos trabalhadores desempregados. Para que a discusso das relaes entre os processos de reestruturao produtiva e precarizao do trabalho possa ser desenvolvida com
a profundidade necessria, so adotadas as seguintes dimenses de anlise: desemprego, vnculos empregatcios, preo
da fora de trabalho, qualidade dos postos de trabalho. Embora essas dimenses sejam abordadas separadamente no decorrer da anlise empreendida, deve-se ter presente que se trata
de dimenses com elevado nvel de interdependncia.
3.1. O desemprego
Nesta categoria de anlise, verifica-se a relao entre o
desemprego e o processo de reestruturao produtiva, seja pela incorporao de novas tecnologias de base microeletrnica,
seja pela implementao de novas formas de organizao e
gesto do trabalho.
Desempregados so as pessoas que compem o conjunto
da Populao Economicamente Ativa (PEA) contingente
de pessoas em condies de participar do processo de produo social (POCHMANN, 2001, p.78) , no utilizada pelo

REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRECARIZAO DO TRABALHO: O MUNDO DO TRABALHO EM TRANSFORMAO

processo de acumulao do capital, a qual se manifesta por


diferentes modalidades. Conforme Pochmann (2001), so elas:
desemprego friccional refere-se mobilidade ocupacional
e de insero na ocupao;
desemprego conjuntural desemprego gerado pela insuficincia no nvel de atividade econmica ou sazonalidade da
produo;
desemprego estrutural a mo-de-obra necessria ao
processo de acumulao de capital inferior mo-de-obra
disponvel no mercado de trabalho.
No momento em que este artigo redigido, o desemprego
atinge elevados patamares no Brasil e no mundo. De acordo
com dados divulgados pela Organizao Internacional do
Trabalho, existem atualmente 180 milhes de pessoas desempregadas no mundo (FSP, 2003). No Brasil, os resultados da
pesquisa mensal do IBGE para seis regies metropolitanas
(Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo) indicam uma taxa de desemprego de 13% em
agosto 2003 (IBGE, 2003). Para a regio metropolitana de
So Paulo, a pesquisa do IBGE indica uma taxa de desocupao de 14,9%. De acordo com a pesquisa da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (Seade)/Dieese, que utiliza
uma metodologia diferente da empregada pelo IBGE, o desemprego na regio metropolitana de So Paulo em agosto
2003 de 20,0% (DIEESE, 2003).
Durante a vigncia do regime de acumulao fordista, o
pleno emprego um dos elementos constituintes do compromisso que a ele d sustentao. Com o advento do regime
de acumulao flexvel, tal preocupao deixa de ser central,
estando aberta a possibilidade de um desajuste entre a mode-obra demandada e a populao economicamente ativa e,
por extenso, a possibilidade do desemprego estrutural tomar
maiores propores.
Para investigar a dinmica das relaes entre a base tcnica caracterstica do regime de acumulao flexvel e o desemprego, empreendida uma anlise de dados referente ao
faturamento, produo industrial, nvel de emprego, produtividade e o Produto Interno Bruto (PIB) da indstria de transformao brasileira.
De acordo com dados da Confederao Nacional da Indstria (CNI, 2003), o faturamento das indstrias de transformao apresentou um crescimento de 85,09% no perodo de
1992 a 2002. Por outro lado, o emprego industrial teve uma
queda de 24,31% no mesmo perodo, conforme consta no grfico 1. O ndice do emprego industrial no perodo estudado
apresenta redues sistemticas, exceo feita ao ano de 1994,
em que se manteve estvel em relao ao ano anterior, e aos
anos de 2000 e 2002, em que foram registradas ligeiras elevaes comparativamente aos anos anteriores. Em relao ao
faturamento, observa-se que houve um aumento constante em
valores reais deflacionados, tendo sido registrada queda em
relao ao ano anterior em 1995 e 2001.

Grfico 1: Variao das Vendas Reais* e do


Emprego na Indstria de Transformao Brasil
Nota: * Deflator: ndice de Preos ao Atacado/ Oferta Global (IPA/OG)
Indstria de Transformao FGV.
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados da CNI.

Os dados coligidos pela CNI, ilustrados no grfico 1, mostram comportamentos opostos para as linhas que representam
as vendas reais e o pessoal ocupado e apontam para a hiptese
de uma base tcnica poupadora de mo-de-obra. Essa hiptese corroborada pela variao da produo industrial, do PIB
da indstria de transformao e da produtividade do trabalho.
De acordo com dados do MDIC (2003), a produo industrial
e o PIB da indstria de transformao apresentam uma trajetria de crescimento no perodo de 1994 a 2001, interrompida
nos anos de 1998 e 1999, mantendo, contudo, uma taxa lquida de crescimento no perodo de 17,3% para a produo industrial e de 16,9% para o PIB da indstria de transformao.
A produtividade do trabalho no perodo de 1994 a 2000 tambm apresenta taxas positivas de crescimento, que, com exceo do ano de 2000, sempre foram superiores aos outros dois
indicadores. O crescimento total da produtividade do trabalho
no perodo 74,97%, superior em mais de 50 pontos percentuais comparativamente ao crescimento da produo industrial e do PIB da indstria de transformao. A partir desses dados, possvel indicar a ocorrncia de crescimento industrial
sem o aumento do nvel de emprego (jobless growth). O grfico 2 ilustra essas observaes.

Antonio Kremer e Jos Henrique de Faria

que so ofertados pela populao economicamente ativa, o que


configura a expanso do desemprego estrutural.
3.2. Vnculos empregatcios

Grfico 2: Taxas de Desempenho da Produo


Industrial, Crescimento do PIB e da Produtividade do
Trabalho Indstria de Transformao Brasil
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados do IBGE e do MDIC.

Os dados da indstria de transformao analisados at aqui


indicam que a nova base tcnica implementada pelo processo de
reestruturao produtiva poupadora de mo-de-obra, fazendo
com que o regime de acumulao flexvel venha a demandar uma
quantidade cada vez menor de trabalhadores em relao queles

Ao analisar a relao existente entre o processo de reestruturao produtiva e a fragilizao dos vnculos empregatcios,
deve-se levar em considerao, alm da nova base tcnica caracterstica do regime de acumulao flexvel, as suas articulaes
na esfera jurdico-poltica. Nesse sentido, analisa-se como o regime de acumulao flexvel se relaciona com a transformao nos
vnculos tradicionais, com a emergncia de novos vnculos de
trabalho, e com a prpria inexistncia de vnculos, caracterstica
do trabalho informal e, muitas vezes, do trabalho autnomo.
Uma das caractersticas da nova base tcnica a incorporao pela estrutura tecnolgica do saber fazer, ou saber de
ofcio, dos trabalhadores. Passam a ser requeridas desse trabalhador novas qualificaes, principalmente um saber instrumental, que o habilita a operar as mquinas e equipamentos
caractersticos da nova base tcnica. De posse desse saber
fazer, a empresa prescinde do trabalhador especializado, tornando-o intercambivel, ou seja, ele pode ser facilmente substitudo por outro trabalhador, sem maiores investimentos em
treinamento.
A fragilidade dos vnculos formais comprovada pelo tempo de empresa dos trabalhadores, extrado das estatsticas oficiais do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). De
acordo com dados da Relao Anual de Informaes Sociais
(RAIS)/MTE, no perodo de 1992 a 2001, h um aumento na
proporo de funcionrios com menor tempo de empresa
(grfico 3). No ano de 1992, os trabalhadores com trs anos

Grfico 3: Tempo de Empresa dos Trabalhadores Indstria de Transformao Brasil


Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados da RAIS/MTE.

REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRECARIZAO DO TRABALHO: O MUNDO DO TRABALHO EM TRANSFORMAO

ou mais de empresa correspondem a 45,42% do total da fora


de trabalho da indstria de transformao do Brasil; em 2001,
passam a representar 38,22%. Em contrapartida, os trabalhadores com menos de dois anos de trabalho, que representavam
43,53% em 1992, passam a 51,17% em 2001.
H, ento, um cenrio no qual o vnculo formal de trabalho se mostra muito tnue, fazendo com que o trabalhador
tenha sempre presente a possibilidade de perda do emprego e
de sua incorporao ao contingente de trabalhadores desempregados, que vo alimentar o trabalho temporrio ou, em situao ainda mais precria, o trabalho informal, sem qualquer
tipo de garantia e excludos de todos os benefcios sociais.
Postos de trabalho que anteriormente compunham o centro
do processo produtivo das empresas so deslocados para a periferia, por meio dos processos de desconcentrao produtiva,
tendo como motivao principal a busca constante por reduo de custos. Trata-se de um processo que atinge as indstrias de uma forma global, levando a um aumento do contingente de trabalhadores que podem ser facilmente incorporados
ou desligados pelas empresas.
Dadas as caractersticas do processo de industrializao no
Brasil, onde se deu a implementao de um fordismo parcial,
sem a rede de proteo social na forma do Estado de bem-estar
social que caracteriza o compromisso fordista nos pases
capitalistas centrais, a sociedade convive com um contingente de
excludos do mercado formal de trabalho e de consumo (DRUCK,
1999). O trabalho autnomo e sem carteira assinada passa a ser o
destino dos excludos da expanso capitalista brasileira. Os anos
1990, sob a intensificao do processo de reestruturao produtiva,
registram o crescimento dessas formas de trabalho e, pela flexibilizao da legislao trabalhista patrocinada pelo Estado, vem
surgir novas formas de contrato de trabalho, tais como aquele
com jornada de trabalho parcial, e o contrato de trabalho por prazo determinado, conhecido como trabalho temporrio.
Essas formas de contrato fazem emergir um contingente
de trabalhadores que convivem com uma grande instabilidade

e tm os seus direitos trabalhistas bastante reduzidos, como


o caso do contrato temporrio. Nessa modalidade de contrato,
o aviso prvio de desligamento eliminado, a multa de 40%
sobre o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) extinta e sua contribuio reduzida de 8% para 2% sobre o salrio (FREITAS, 2002).
A contratao de trabalhadores com vnculos informais
apresenta uma tendncia de crescimento no decorrer da ltima
dcada. Na regio metropolitana de So Paulo, onde o acompanhamento da situao de emprego e desemprego do Dieese
realizado h mais tempo, permitindo uma comparao histrica, o nmero de trabalhadores do setor privado sem carteira
assinada aumentou em 6,3 pontos percentuais, passando de
11,6% dos postos de trabalho em 1989 para 17,9% em 1999
(tabela 1). Na categoria contratao flexibilizada, que envolve os trabalhadores sem carteira do setor privado e pblico, os assalariados que possuem vnculo com outras empresas
(terceiros) e os autnomos que prestam servio a uma nica
empresa, a regio metropolitana de So Paulo registra um crescimento de 12,2 pontos percentuais, passando de 20,9% em
1989 para 33,1% em 1999. As regies metropolitanas de Recife e de Salvador apresentam os maiores percentuais de
contratao flexibilizada no ano de 1999, 35,8% e 35,4%, respectivamente (DIEESE, 2001).
Assim, h, por um lado, um contingente de trabalhadores com
direitos trabalhistas legalmente reduzidos e, por outro, um contingente de trabalhadores informais, autnomos e em domiclio
que esto margem dos direitos trabalhistas previstos em legislao, assim como dos benefcios sociais ligados ao trabalho
assalariado com vnculo empregatcio legal (DIEESE, 2001).
3.3. Preo da fora de trabalho
Ao analisar as relaes entre o processo de reestruturao
produtiva e a reduo do preo do trabalho, necessrio, primeiramente, demonstrar a existncia de um processo em

Tabela 1
Trabalhadores Ocupados em Contratao Flexibilizada
Tipo de
Contratao

Belo Horizonte

Distrito Federal

Porto Alegre

Recife

Salvador

So Paulo

1996 1998 1999 1992 1998 1999 1993 1998 1999 1998 1999 1997 1998 1999 1989 1998 1999

Contratao
25,8
Flexibilizada
Sem carteira
- setor privado 14,6
- setor pblico
1,8
Assalariados
4,4
terceiros
Autnomos para
5,0
uma empresa
Fonte: Dieese (2001, p.64).

27,4 27,2

22,2

25,3 26,4

17,8 22,1 24,8 35,8

14,5 14,6
2,2 1,9

10,6
1,1

12,0
2,7

11,2
3,5

9,7
1,4

10,4 12,3 17,3


2,3 2,2 3,4

35,8

34,2

34,2 35,4

20,9 31,6

33,1

17,7
2,9

17,0
3,9

16,9 17,0
4,2 3,8

11,6 17,1
0,9 1,7

17,9
1,7

5,2

5,2

6,0

6,6

8,1

1,6

4,1

4,4

5,7

5,0

7,0

7,6

8,2

2,4

4,3

4,0

5,6

5,5

4,5

4,0

3,5

5,1

5,3

5,9

9,4

10,2

6,4

5,4

6,3

6,0

8,5

9,5

Antonio Kremer e Jos Henrique de Faria

que o preo da fora de trabalho daquelas pessoas que compem a classe-que-vive-de-trabalho (ANTUNES, 1999) est sendo efetivamente reduzido. Para empreender tal propsito analisou-se, primeiramente, a variao da renda do trabalhador formal para a indstria de transformao em nvel nacional.
Essa indstria apresenta um aumento no nmero de trabalhadores empregados em faixas de remunerao at trs salrios mnimos no perodo de 1992 a 2001. Os dados apresentados no grfico 4 mostram que o nmero de trabalhadores que
tm seus salrios nessas faixas de remunerao aumenta em
106,60%. Destaca-se o significativo aumento de trabalhadores na faixa de 1,01 a 2,00 salrios mnimos (SM), tornandoa a faixa de maior freqncia. Em 1992, os trabalhadores empregados com remunerao entre 1,01 e 2,00 SM representam
12,12% do total; em 2001, passam a representar 29,30% do
total, um aumento de 17,18 pontos percentuais. Nas faixas de
remunerao mais elevadas, a situao inverte-se: o nmero
de trabalhadores que tem seus salrios em faixas de remunerao acima de quatro salrios mnimos apresenta uma reduo de 41,34%.
Essas informaes apresentam um cenrio de deteriorao
da remunerao do emprego formal. H um deslocamento dos
trabalhadores das faixas de remunerao mais elevada para as
mais baixas, fazendo com que a faixa de 1,01 a 2,00 SM passe
a ser a de maior freqncia para a indstria de transformao
no mbito nacional.
A queda no nvel de remunerao dos trabalhadores formais
e sua relao com o processo de reestruturao produtiva deve
ser analisada tambm na esfera jurdico-poltica. Com a
implementao do plano de estabilizao econmica (Plano
Real), ocorre a instituio da livre negociao salarial entre
empresas e trabalhadores. Esse movimento, mais do que uma

forma de eliminar a inflao inercial pela desindexao entre


preos e salrios, deve ser interpretado como uma forma de eliminar da legislao instrumentos caractersticos do regime de
acumulao fordista, em que a recomposio do poder de compra
do salrio dos trabalhadores possui um importante papel.
Como resultado desse movimento, as negociaes salariais nas datas-base de diversas categorias profissionais tm
apresentado, ao longo dos ltimos anos, um quadro desfavorvel em termos de recomposio do poder de compra comparativamente ao ndice Nacional de Preos ao Consumidor
(INPC)/IBGE. De acordo com acompanhamento realizado pelo
Dieese, 45,3% dos acordos coletivos firmados em 2002 obtm reajustes salariais inferiores inflao acumulada no perodo, medida pelo INPC; em 2001, esse percentual de 35,9%
e de 32,8% em 2000 (ver grfico 5). O resultado de 2002
apenas melhor do que os resultados alcanados nos anos de
1999 (50,3%) e de 1997 (46,6%).
O desemprego estrutural, aliado a outras modalidades de
desemprego, forma a reserva de mo-de-obra disposta a ocupar
postos de trabalho com salrios inferiores, o que facilitado
pela intercambiabilidade dos trabalhadores da nova base tcnica flexvel e confirmado pelo elevado ndice de rotatividade
da mo-de-obra. Alm disso, a utilizao crescente da terceirizao de atividades tende a pulverizar os trabalhadores em
grande nmero de pequenas empresas ou empreendimentos
informais, levando-os a terem um padro salarial inferior ao
das empresas centrais, as contratantes de seus servios, mesmo
em se tratando de vnculos trabalhistas formais.
De acordo com dados Dieese, de 1999, para as seis regies
metropolitanas que compem a Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), o rendimento do trabalho sem carteira assinada
para o setor privado , aproximadamente, 40% inferior do

Grfico 4: Pessoal Empregado por Faixas de Salrio Mnimo Indstria de Transformao Brasil
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados da RAIS/MTE.

REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRECARIZAO DO TRABALHO: O MUNDO DO TRABALHO EM TRANSFORMAO

tretanto, na dcada de 1990, observada uma expanso acentuada de casos de doenas ocupacionais, conforme pode ser
observado na tabela 3.
Tabela 3
Total de Acidentes de Trabalho e Doenas
Ocupacionais no Brasil 1980 a 1998
Total de Acidentes
Ano

Grfico 5: Categorias com Reposio Inferior ao


INPC/IBGE 1995 a 2002
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados do Dieese.

rendimento do trabalho com carteira assinada nas regies


metropolitanas de So Paulo, Belo Horizonte e Distrito Federal
(tabela 2). Na regio de Porto Alegre, a diferena de 32,83%.
Nas capitais do Nordeste que compem a amostra, a diferena
ainda maior: de 46,95%, no Recife, e 55,61%, em Salvador.
Para os trabalhadores terceirizados, a diferena de rendimento
em relao ao trabalho com carteira assinada no setor privado
de aproximadamente 33% nas regies metropolitanas do
Distrito Federal e de Porto Alegre; nas regies de Recife e
Salvador, os rendimentos so inferiores em 36%; em Belo
Horizonte, 38,95%. A maior diferena de rendimento entre os
assalariados terceirizados e os assalariados com carteira
assinada observada na regio metropolitana de So Paulo,
49,43% em 1999.
3.4. Qualidade dos postos de trabalho
As relaes entre o processo de reestruturao produtiva e
a qualidade dos postos de trabalho so analisadas a partir de
dados referentes sade ocupacional dos trabalhadores. Os
dados oficiais sobre acidentes e doenas do trabalho apresentam uma reduo no total de ocorrncias registradas; en-

1980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998

Doenas Ocupacionais

Quantidade

Nmero
ndice

Quantidade

Nmero
ndice

1.464.211
1.077.861
693.572
632.322
532.514
412.293
388.304
424.137
395.455
421.343
401.254

100,00
73,61
47,37
43,19
36,37
28,16
26,52
28,97
27,01
28,78
27,40

3.713
4.066
5.217
6.281
8.299
15.417
15.270
20.646
34.889
36.648
28.597

100,00
109,51
140,51
169,16
223,51
415,22
411,26
556,05
939,64
987,02
770,19

Fonte: Anurio Brasileiro de Proteo (2001).

De acordo com Couto (2000a), as novas tecnologias tm,


efetivamente, reduzido as patologias tradicionais, tendo em
vista que levam reduo, no espao fabril, dos nveis de
poeira, solventes, fumos metlicos e gases; entretanto, novos
problemas tm surgido, muitos ligados a patologias e leses
nos membros superiores.
Os movimentos repetitivos so um dos principais fatores que
provocam leses nos trabalhadores. Segundo Couto (2000a),
nos tempos mortos que os tecidos descansam e se recuperam
de leses. As novas tecnologias de base microeletrnica tendem
a aprofundar a repetio de movimentos, fazendo com que
esse perodo de recuperao deixe de existir ou que ele seja
minimizado, abrindo espao para o agravamento de leses.
Para Couto (2000b), tambm as novas formas de organizar e
gerir o trabalho contribuem para o surgimento de patologias
relacionadas ao trabalho, principalmente a carga de trabalho
excessiva, dada pelo enxugamento dos quadros e pela presso
exagerada por prazos e resultados.

Tabela 2
Rendimento Mensal Mdio (em ndice) Segundo Formas de Contratao 1999
Formas de Contratao
Assalariados Com Carteira Setor Privado
Assalariados Sem Carteira Setor Privado
Assalariados em Servios Terceirizados

So Paulo

Belo Horizonte

Distrito Federal

Porto Alegre

Recife

Salvador

100,00
59,96
50,57

100,00
59,02
61,05

100,00
61,19
67,71

100,00
67,17
66,67

100,00
53,05
64,63

100,00
44,39
63,46

Fonte: Elaborada pelos autores a partir de dados do Dieese (2001, p.93, 94).

Antonio Kremer e Jos Henrique de Faria

As novas formas de organizao e gesto do trabalho levam, segundo Couto (2000b), eliminao de mecanismos de
regulao, que atenuam a sobrecarga de trabalho e a presso,
evitando o agravamento de patologias e leses. o caso, por
exemplo, dos estoques, que absorvem variaes da demanda
sem aumentar a carga dos trabalhadores. Com a implementao
do just-in-time e do kanban, a necessidade de produo no
tempo certo no somente torna o trabalho mais intenso, como
tambm pode provocar a necessidade de trabalho acima da
jornada normal, expondo o trabalhador por um perodo maior
de tempo aos fatores que causam patologia ou leso.
Lucchini et al. (2000, p.52) relacionam a tendncia de
aumento de patologias profissionais ligadas s estruturas
osteoarticulares aos sistemas de gesto nos quais o modelo
produtivo determinado pelo produto solicitado pelo mercado
e pelas rpidas variaes em funo da competitividade. Os
bens vm sendo produzidos nos tempos necessrios para serem
vendidos e as matrias-primas so adquiridas nas quantidades
suficientes para a confeco dos produtos. De tal modo os
tempos de recuperao e de repouso para os operrios so
extremamente limitados.

O processo de reestruturao
produtiva, por meio das novas
tecnologias fsicas de base
microeletrnica e de novas formas
de organizao e gesto do trabalho,
promove a implementao de uma
nova base tcnica que poupadora
de mo-de-obra, levando ao
crescimento do desemprego
estrutural.
A anlise dos registros de doena ocupacional por patologia revela que aquelas ligadas Leso por Esforo Repetitivo
(LER) e ao Distrbio Osteomuscular Relacionado ao Trabalho
(DORT) so as de maior incidncia. Nos anos de 2000 e 2001,
as sinovites (processo inflamatrio agudo ou crnico da membrana das cpsulas articulares) e tenossinovites (processo inflamatrio agudo ou crnico do tendo e da membrana que o
envolve) representam, respectivamente, 31,5% e 32,4% do
total de doenas ocupacionais registradas. Essas patologias
tm como agentes etiolgicos, isto , agentes causadores de
uma doena, ou fatores de risco ocupacionais, segundo o
Ministrio de Previdncia e Assistncia Social, as posies
foradas e gestos repetitivos, o ritmo de trabalho penoso e as
difceis condies de trabalho.
Das consideraes precedentes, depreende-se que o aumento na incidncia de doenas ocupacionais, principalmente
aquelas relacionadas LER e ao DORT, mantm estreita ligao com a intensificao do trabalho, entendida como o au-

mento da taxa de ocupao da fora de trabalho durante uma


jornada normal.
A articulao entre a nova base tcnica e a intensificao
do trabalho processa-se na medida em que a reduo do tempo
de cada ciclo e entre cada ciclo motivada, de um lado, pela
incorporao das novas tecnologias de base microeletrnica
que, mediante sistemas de controle computadorizados, do
mais flexibilidade e rapidez aos equipamentos, reduzindo o
tempo de execuo das tarefas. De outro lado, as novas formas
de organizao e gesto do trabalho, muitas de inspirao
toyotista, tendem, mediante uma nova organizao espacial
das plantas produtivas e novas formas de planejamento e
controle da produo, associadas a meios de manipulao de
materiais, a reduzirem a circulao dos materiais em processo
no espao fabril. Como conseqncia, ocorre uma reduo
significativa dos tempos mortos ou, em outros termos, da
porosidade do trabalho.
A intensificao do trabalho est no prprio ncleo do modelo toyotista de gesto e organizao do trabalho. A transformao do trabalhador especializado da era fordista no trabalhador polivalente da era toyotista que opera um conjunto de
mquinas, alm de ser responsvel pela qualidade do produto e
pela manuteno preventiva das mquinas e dos equipamentos,
aliada s tcnicas de movimentao de materiais dentro do processo produtivo faz com que os tempos mortos sejam revertidos de forma a aumentar a produtividade do modelo toyotista.
Kamata (1982, p.199, apud ANTUNES, 1999, p.56) argumenta:
[a racionalizao da Toyota] no tanto para economizar
trabalho, mas, mais diretamente, para eliminar trabalhadores.
Por exemplo, se 33% dos movimentos desperdiados so
eliminados em trs trabalhadores, um deles torna-se desnecessrio. A histria da racionalizao da Toyota a histria da reduo de trabalhadores, e esse o segredo de como
a Toyota mostra que, sem aumentar trabalhadores, alcana
surpreendente aumento na sua produo. Todo o tempo livre durante as horas de trabalho tem sido retirado dos trabalhadores da linha de montagem; sendo considerado um desperdcio, todo o seu tempo, at o ltimo segundo, dedicado produo.
A qualidade dos postos de trabalho afetada tambm pelo
tamanho da jornada de trabalho. Pesquisas desenvolvidas pelo
Dieese (PED) e pelo IBGE (Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios PNAD) indicam um expressivo contingente
de trabalhadores com jornada de trabalho semanal superior
legalmente estabelecida. De acordo com dados da PED para o
ano de 1999, 42,4% dos trabalhadores da regio metropolitana
de So Paulo possuem uma jornada de trabalho semanal mdia
superior a 44 horas. Essa proporo de 41,2% em Belo Horizonte; 27,1% no Distrito Federal; 39% em Porto Alegre; 47,7%
em Recife e 38,1% em Salvador (DIEESE, 2001). Os dados
da PNAD de 2001 indicam que 39,67% dos trabalhadores

REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRECARIZAO DO TRABALHO: O MUNDO DO TRABALHO EM TRANSFORMAO

vinculados indstria de transformao no Brasil possuem


jornada de trabalho superior a 44 horas semanais.
Em relao extenso da jornada de trabalho, importante
salientar o papel do Estado como agente de flexibilizao da
jornada de trabalho. Com a regulamentao do banco de horas,
a jornada de trabalho considerada no prazo de um ano, em
detrimento da jornada semanal considerada anteriormente.
Com o banco de horas, as empresas passam a dispor e controlar
a jornada de trabalho dos seus empregados de acordo com as
necessidades de produo. Assim, a jornada de trabalho
reduzida ou ampliada de acordo com a variao nos nveis de
produo, sendo efetuado um balano anual para o pagamento
de eventuais horas extraordinrias.
4. ENCAMINHAMENTO REFLEXIVO
O processo de reestruturao produtiva, por meio das novas tecnologias fsicas de base microeletrnica e de novas formas de organizao e gesto do trabalho, promove a implementao de uma nova base tcnica que poupadora de mode-obra, levando ao crescimento do desemprego estrutural.
Ao analisar faturamento, produo industrial, produtividade,
PIB e o nvel de emprego para a indstria de transformao,
foi possvel observar o descompasso entre esses indicadores
ao longo da dcada de 1990. Embora o crescimento da produo industrial tenha sido comprometido pelo cenrio macroeconmico adverso, esse indicador apresentou crescimento no
perodo. A mo-de-obra empregada, a despeito do crescimento da produo industrial observado, apresenta uma reduo
expressiva no mesmo perodo, indicando a existncia de um
processo de crescimento sem trabalho (jobless growth). Assim sendo, mesmo com um vigoroso aumento na produo
industrial, possibilitado por um hipottico cenrio macroeconmico favorvel, o aumento na mo-de-obra empregada darse- num ritmo inferior.
Os vnculos empregatcios sob o regime de acumulao
flexvel tornaram-se mais frgeis. Essa fragilidade decorre de
um duplo movimento. Em primeiro lugar, articulaes na esfera
jurdico-poltica fazem emergir novas modalidades de vnculos
formais de trabalho, como o trabalho em tempo parcial e o
trabalho temporrio, com significativa reduo nos direitos
dos trabalhadores, ao mesmo tempo em que os vnculos
tradicionais de trabalho tornam-se mais tnues, devido
intensificao na rotatividade da mo-de-obra. observado,
no perodo compreendido entre os anos 1992 e 2001, um
crescimento desproporcional do nmero de trabalhadores da
indstria de transformao com menos de um ano de trabalho
(36,14%) relativamente ao total de trabalhadores (5,58%).
Em segundo lugar, ocorre uma expanso do trabalho informal. Alimentado pelo excedente de mo-de-obra, que
descartado do processo formal de venda da fora de trabalho,
o trabalho informal, anteriormente restrito s franjas da
economia brasileira, passa a ocupar um lugar cada vez mais

central. A terceirizao de fases do processo produtivo encontra nesse contingente uma mo-de-obra preparada para produzir fora do espao fabril das empresas centrais o que, anteriormente, era produzido dentro.
A terceira dimenso de anlise utilizada nesta pesquisa o
preo da fora de trabalho. A partir dos dados analisados,
possvel perceber um ntido processo de reduo do preo de
venda da fora de trabalho. No trabalho formal, observada
uma migrao dos trabalhadores de faixas de remunerao mais
elevadas para as faixas de remunerao menores. O controle
da massa salarial efetuado, de um lado, pela renovao do
quadro de trabalhadores, pela demisso daqueles com mais
tempo de trabalho e, portanto, com mais vantagens acumuladas. De outro lado, a livre negociao estabelecida pelo governo, no mbito do Plano Real, abre a possibilidade de reduo salarial via reposio parcial da inflao acumulada no
perodo entre as datas-base. A reduo do preo da fora de
trabalho ocorre, tambm, pela migrao de postos de trabalho
das empresas centrais para empresas terceirizadas, utilizando
seja mo-de-obra formal, seja informal. Alm disso, segundo
dados do Dieese (2001), a remunerao do trabalho sem carteira assinada 40% inferior em mdia, comparativamente
remunerao do trabalho com carteira assinada, para a regio
metropolitana de So Paulo.
A qualidade dos postos de trabalho, analisado sob o ngulo
do ritmo de trabalho, da jornada e das condies de sade do
trabalhador, apresenta um quadro de degradao. Por um lado,
a nova base tcnica, por meio das novas tecnologias fsicas de
base microeletrnica e das novas formas de organizao do
trabalho, permite a intensificao do trabalho, via reduo dos
ciclos de operao, reduo dos tempos mortos, operao
simultnea de mais de uma mquina, entre outros. Por outro
lado, dispor da fora de trabalho alm da jornada semanal
normal vem se configurando uma prtica comum. Desse duplo
processo de super explorao da fora de trabalho, resulta uma
situao de risco para o desenvolvimento de doenas ocupacionais, principalmente as chamadas LER e DORT, que assumem,
utilizando a linguagem dos especialistas da rea, a proporo
de uma verdadeira epidemia.
Essas dimenses, separadas no mbito desta pesquisa de
forma a possibilitar uma melhor aproximao ao processo de
precarizao do trabalho, possuem uma profunda interdependncia, e sua dinmica vem provocando mudanas fundamentais no mundo do trabalho. O trabalho precrio, instvel, intenso, mal-remunerado, com poucos ou mesmo sem direitos e,
muitas vezes, agressivo sade, antes caractersticas associadas
ao trabalho desenvolvido nas franjas do tecido social, vem se
tornando a realidade dos demais trabalhadores envolvidos nas
principais cadeias produtivas da economia brasileira. Trata-se
de um movimento em que a distncia que separa o trabalho
informal do formal vem sendo combatida no com um esforo
de incluso dos trabalhadores informais, mas pela degradao
das condies de trabalho e emprego do trabalhador formal.u

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ABSTRACT

REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRECARIZAO DO TRABALHO: O MUNDO DO TRABALHO EM TRANSFORMAO

Productive restructuring and precarization of labor: the world labor in transformation


This paper analyzes the relations between the processes of productive reestruturing and precarization of labor. The
privileged dimensions of analysis are: unemployment; contract of employment; value of labor power; employment
posts quality. The results indicate that the characteristic technical base of the flexible accumulation regime is manpower
saver, leading to structural unemployment increase. The formal contract of employment become more tenuous and
the participation of the informal job in the whole workforce is increasing. Concerning the value of labor power, it is
observed a declining tendency in the last decade. The process of productive reestruturing contributes to deteriorate
the quality of employment posts by the work intensification in manufacturing spaces, promoted by the operations
cycle reduction, simultaneous operation of machine set, among others. Work intensification and workday extension
contributes to rise the risk of workers to develop occupational illnesses related to WMSD.

RESUMEN

Uniterms: work, productive restructuring, precarization of labor.

Reestructuracin productiva y precarizacin del trabajo: el mundo laboral en transformacin


En este artculo, se analizan las relaciones entre los procesos de reestructuracin productiva y de precarizacin del
trabajo. Las dimensiones de anlisis privilegiadas son: desempleo, vnculos laborales, precio de la fuerza de trabajo
y calidad de los puestos de trabajo. Los resultados indican que la base tcnica caracterstica del rgimen de acumulacin
flexible es ahorradora de mano-de-obra, lo que contribuye para el aumento del desempleo estructural. Los vnculos
laborales formales tienden a volverse ms tenues, y la participacin del trabajo informal en el total de la mano-deobra ocupada presenta una trayectoria de aumento. En lo que se refiere al precio de la fuerza de trabajo, se observa
una tendencia declinante a lo largo de la ltima dcada. El proceso de reestructuracin productiva contribuye al
deterioro de la calidad de los puestos de trabajo, en virtud de la intensificacin del trabajo en los espacios fabriles,
promovida por la reduccin de los ciclos de operacin, operacin simultnea de un conjunto de mquinas, entre
otros. La intensificacin del trabajo, aliada a la extensin de la jornada, contribuye a elevar el riesgo de que el
trabajador desarrolle enfermedades ocupacionales relacionadas a LER y DORT (Lesin por Esfuerzo Repetitivo y
Enfermedades Osteomusculares Relacionadas al Trabajo).

Palabras clave: trabajo, precarizacin del trabajo, reestructuracin productiva.