Procedimientos de Solucin de

Controversias Internacionales

Las Controversias
Un desacuerdo sobre un punto, sea este de
hecho o derecho, un conflicto sobre un tema
determinado o una colisin de posiciones entre
dos partes.

Existencia a dos sujetos de derecho

internacional

1. La Carta NN.UU. Obliga a la solucin pacfica

de controversias.
2. Prohibicin del Uso de la Fuerza.
3. Necesidad de un acuerdo en la eleccin de
los medios pacficos para dar solucin a la
controversia

Controversias Polticas y Jurdicas

1. Controversias Polticas: la fundamentacin del
asunto se encuentra en razones ajenas al
Derecho Internacional (por ejemplo equidad).
No es posible aplicacin de medios jurdicos.
2. Controversias Jurdicas: versan sobre la
existencia, aplicacin, interpretacin del
Derecho Internacional

Medios Polticos
1. Buscan que el acuerdo entre las partes sea ms
fcil de alcanzar
2. Teniendo ninguna o menor fuerza vinculante, las
partes estn mejor dispuestas a su resultado
3. Hay mayor control en las partes que radicando
el tema en un tribunal
4. Soluciones a temas polticos y jurdicos

Medios Jurdicos
1. La solucin la entrega un ente con
jurisdiccin
2. Aplicable a controversias jurdicas (no
polticas)

Medios Polticos o Diplomticos

1.
2.
3.
4.
5.

Las Negociaciones Directas

Los Buenos Oficios
La Mediacin
La Investigacin
La Conciliacin

Las Negociaciones Directas

1. Discusin directa de los interesados que
intentan dar una solucin al asunto
2. Aplicable tanto a controversias polticas
como jurdicas
3. Altos funcionarios del Estado
4. Propio de la funcin diplomtica

5. Se generan obligaciones y derechos

recprocos
6. Generalmente, hay mayor o menor publicidad
segn el tema que trate
7. No existe un proceso nico de negociacin,
aunque si se subentienden ciertos temas

Negociaciones Directas
1. Confianza del sujeto de DIP en sus
negociadores
2. Empoderamiento
3. Claridad en las debilidades del otro
4. Certeza de hasta que punto puedo negociar y
en que trminos

5. Enfoque en las concordancias

6. Las discrepancias deben estar en segundo plano
(hacer que el fracaso de la negociacin sea costoso)
7. Tiempos adecuados segn la materia
8. El negociador debe ser razonable y no buscar el
beneficio absoluto
9. Ventajas deben ser equitativas
10. De manera sutil, restar valor a posicin de la
contraparte.
11. Ver en que puntos se puede ceder

No se debera aplicar a una

negociacin
1. La humillacin absoluta de la contraparte
2. En RR.II. es muy factible volver a tener que
negociar con esa parte
3. Jams se debe romper un compromiso o la
palabra empeada
4. Problema de negociar con alguien de poca
relevancia o poco empoderada / imagen

Etapas de la Negociacin
1. Determinacin clara de lo que se quiere
negociar
2. Explorar las posibilidades de la negociacin:
tema central del asunto
3. Desenlace: ver que era lo que se quera, y
que se alcanz

Los Buenos Oficios

1. Un sujeto de derecho internacional busca
instar a las partes a que negocien ante un
conflicto
2. Pueden ser solicitados por alguno de los
Estados en contienda o ofrecidos por un
tercer sujeto de D.I.

3. Busca una verdadera aproximacin entre las

partes.
4. El tercer sujeto no propone una solucin, sino
que busca las partes se sienten a conversar
5. Por ejemplo, buenos oficios papales para la
solucin del litigio Chile/Argentina

La Mediacin
1. El mediador es un tercero, que participa en
las negociaciones
2. Hace proposiciones y sugerencias a las partes
3. Busca se realice un compromiso entre las
pretensiones de las partes: Sugiere una
solucin justa.

4. Existe por tanto un nivel de involucramiento

mayor que con los buenos oficios
5. La distincin entre buenos oficios y mediacin
es algo artificial
6. El mediador deber reunirse en conjunto con
las partes, como de manera separada
7. Debe fomentar exista un clima de confianza
8. Profundizar en todo aquello donde exista un
acuerdo

9. Los resultados NO son obligatorios para las

partes.
10. La propuesta del mediador, por tanto, debe
ser aceptada por las partes
11. Mtodo de autocomposicin
12. Sin fuerza vinculante

La Investigacin
1.
2.
3.
4.

Designada por las partes en controversia

Esclarezca puntos de hecho
Existe divergencia sobre estos puntos
No existe obligacin de aceptar como
vinculante lo que la Comisin Investigadora
diga, salvo acuerdo en contrario (dar los
hechos por acreditados)

5. Al determinar los hechos, puede implcitamente

determinar el derecho aplicable./no hay obligacin
de aceptar lo que diga la comisin
6. Aporta en definitiva los datos que sean
relevantes para resolver el asunto sobre el cual
existe controversia
7. El procedimiento ser el que establezcan la
partes, o la propia comisin
8. No propone una solucin

Incidente Dogger Bank

1. El Imperio Ruso abre fuego sobre un buque que
crea era japons (guerra Rusia/Japn)
2. Rusia aleg que fueron atacados
3. Se somete a investigacin
4. Se concluye que no haban torpederos
japoneses en la zona, y que la flota rusa dispar
sin razn

La Conciliacin
1. Exista una comisin que busque un arreglo
2. Lo que la comisin decida en su arreglo NO es
vinculante, a menos que partes hayan convenido
otra cosa
3. Examina tanto los hechos como el derecho. A la
vez tambin puede considerar temas sociales,
econmicos, de equidad, etc
4. Es parecido al arreglo judicial, pero ms flexible.

Solucin de Controversias.
Arreglo Judicial

Medios Jurdicos
1. La jurisdiccin no es obligatoria para los
Estados, sino que la deben aceptar de alguna
manera
2. Decisin es obligatoria para las partes
3. Arbitraje y Solucin Judicial

4. Los tribunales internacionales obedecen a

una jerarqua y a una estructura establecida
5. Los tribunales arbitrales tienen miembros
elegidos por las partes en controversias
6. Existen otros criterios, por ejemplo, acatando
como vinculante una Opinin Consultiva en la
Corte Internacional de Justicia (NN.UU. No tiene
standi)

Locus Standi in Judicio

1. Por regla general slo los Estados
2. A veces lo tienen las empresas / ej CIADI, Corte
Permanente de Arbitraje
3. Excepcionalmente las personas (por ejemplo
Corte IDH referido por la CIDH; directamente en
la Corte Europea DD.HH.)
4. Las OO.II. Generalmente NO lo tienen

El Arbitraje
1. Existencia de un procedimiento contradictorio
2. Buena Fe: no hay coaccin obligatoria-no
cumple = hecho internacionalmente ilcito
3. Diversos actores (entre Estados, entre Estados
y sujetos privados, por ejemplo Yukos, etc)
4. Tercero independiente (unipersonal y
colegiado)
5. Llega a una decisin basada en el derecho

Caractersticas
1. Somete a arbitraje por acuerdo de voluntades partes
2. Jueces elegidos por las partes / ej Tratado de Lima,
juez es Pdte. EEUU
3. Resuelve en derecho o equidad (excepcional)
4. Sentencia: arreglo definitivo y obligatorio
5. Relevancia en casos emblemticos (por ejemplo Trail
Smelter, polluter pays principle). Desarrollo
progresivo DIP

Competencia
El mbito de conocimiento por el tribunal
1. Compromiso arbitral: existe conflicto
2. Clusula compromisoria: inserta en tratado
3. Tratado general de arbitraje o solucin de
controversias

El Tribunal Permanente de Arbitraje

1.
2.
3.
4.

Origen Convenio de la Haya 1907

Listados nacionales (4)
No es permanente (slo una Secretara)
Proceso similar a CIJ (memoria, contramemoria,
rplica, dplica, alegatos orales)
5. Aplica el derecho internacional no excluido
expresamente.

La Sentencia Arbitral
1. Obligatoria y Definitiva
2. Cosa Juzgada
3. Recurso de Apelacin: slo si as se estableci
por las partes. Nunca sucede
4. Otros Recursos: Revisin, Aclaracin o
Interpretacin, Nulidad

Recursos Arbitraje
1. Aclaracin/Interpretacin: sentido y alcance. No se
resuelve nada nuevo
2. Revisin: las partes lo acuerden/ aparecen nuevos hechos
(error de hecho) o est basada en errores de hecho en las
actuaciones o documentos.
3. Nulidad: vicio grave. Nuevo litigio
a. Exceso de poder del tribunal / ej Ultrapetita
b. Corrupcin uno de sus miembros
c. Infraccin norma fundamental de procedimiento

El Arreglo Judicial. La Corte

Internacional de Justicia
1.
2.
3.
4.

Competencia consultiva y contenciosa

La competencia de la competencia
Slo los Estados tienen Standi en la CIJ
Estructura y normas de procedimiento
determinadas

La Corte Internacional de Justicia (CIJ)

1. Principal rgano judicial de NN.UU.
2. Los miembros de NN.UU son parte ipso facto
del Estatuto de la Corte
3. Se puede ser parte del Estatuto sin ser parte
de NN.UU.

4. Los jueces son elegidos de los listados nacionales

de la Corte Permanente de Arbitraje
5. Elegidos de manera simultnea por el Consejo y
Asamblea General de NN.UU. / sin derecho a veto
6. Jueces Ad Hoc
7. Regla general funciona en PLENO
8. Salas ad hoc para excluir algn magistrado
9. Competencia contenciosa y no contenciosa

La Competencia
1. La competencia es voluntaria
2. La competencia de la competencia (norma de
derecho internacional consuetudinario)
3. Maneras de conferir competencia:
a. Compromiso
b. Tratado
c. Clusula compromisoria
d. Clusula opcional (art.36 n 2, Estatuto)

Competencia Material
La CIJ slo ve materias de DERECHO INTERNACIONAL, sea
sobre la existencia, interpretacin, alcance, etc
La Clusula Opcional puede ser hecha pura y
simplemente, o sujeta a una condicin. Asimismo, la
reciprocidad de las clusulas es fundamental
(coincidencias materiales, etc). Reservas en las Clusulas
o Declaraciones

Etapas Litigio
1. Fase escrita y oral
2. Excepcin preliminar de incompetencia: decir
que se basa en argumentos polticos se tiende a
rechazar / O solicitar inadmisibilidad / Caso
Bolivia v. Chile
3. Medidas Provisionales: resguardo de derechos
en el intertanto / evitar mayores problemas

4. La Corte aplica todo el Derecho que estime

pertinente, salvo el expresamente excluido
5. EL Consejo de Seguridad puede actuar para
imponer el cumplimiento compulsivo de la
sentencia de la Corte

Recursos contra la Sentencia

1. Interpretacin: sentido y alcance
2. Revisin: aparece un hecho decisivo,
desconocido al momento de dictarse
sentencia, sin negligencia. Mximo 10 aos
desde dictada sentencia

Competencia Consultiva
1. Solicitud de AG ONU y otros organismos
internacionales
2. Estados sin dicha facultad
3. No vinculante (salvo acuerdo en contrario)

Valor de la Jurisprudencia
1. Progreso del DIP
2. Fuente auxiliar
3. En cierta manera orienta la interpretacin
futura sobre ciertas normas
4. Cada vez ms cercana a crear derecho
(consuetudinario) no se sabe muchas veces
de donde recoge criterios

La Corte Penal
Internacional
1. Sobre la jurisdiccin universal, el estatuto de
la Corte Penal Internacional pareciera
afirmarla.
2. Competencia sobre crmenes de agresin,
guerra, lesa humanidad y genocidio
3. Agresin sin embargo todava no se puede
ejercer. El Estatuto necesita una enmienda.

Estructura Corte Penal Internacional

1.
a.
b.
c.

Tres Secciones
Seccin de cuestiones preliminares
Seccin de Primera Instancia
Seccin de Apelaciones

Derecho Aplicable a la Corte

1. Su estatuto
2. De manera secundaria, tratados, principios y reglas
del derecho internacional.
3. Los elementos y reglas de crmenes internacionales
son aplicables slo en cuanto no contravengan (sea
irreconciliable) el Estatuto. Contravendra principio
Nullum Crimen Sine Lege
4. Irretroactividad

Complementariedad y bases de
Inadmisibilidad
1. La Corte como ltimo recurso.
2. Suplementar y no suplantar
3. Complementariedad hace sea subsidiaria. Si hay
persecucin, asunto inadmisible ante CPI.
4. Eficiencia y efectividad. Es mejor que se ejerza de
manera nacional preferentemente (testigos,
evidencia, etc)
5. Acta ante incapacidad o falta de voluntad del Estado
6. Tema prosecucin sea genuina (art. 17)

Procedimientos Nacionales en el Caso

1. Caso est siendo perseguido o investigado en el pas.
Inadmisible ante CPI
2. Principio non bis in idem y excepciones
3. Persona y Conducta. Haya persecucin sobre la
persona por la misma conducta, no por conductas
distintas. Eso no significa que los casos deban ser
idnticos / Ej. Caso Lubanga. En la RDC se le persegua
por asuntos no relacionados con Conscripcin de
nios

Falta de voluntad para llevar a cabo

procesos (Art. 17.2)
1.
2.
3.

Proceso para proteger una persona de la jurisdiccin de la Corte

Retraso injustificado en los procesos
Proceso no llevado a cabo de manera independiente o
imparcialmente.
La falta de voluntad habilita la competencia CPI. Evitar juicios
aparentes
4. Falta de habilidad de los tribunales nacionales (colapso o inhabilidad
nacional)
5. Renuncia del propio Estado a ejercer jurisdiccin. Habilitara
competencia

Amnistas y Comisiones de
Reconciliacin
1. Tema no considerado por el Estatuto
2. Podra ser posible en caso de que vaya acompaada
de ciertos procedimientos.
3. No es causal de inadmisibilidad
4. Sin embargo, el Fiscal puede impedir persecucin, en
caso que crea que la persecucin no servir a los
intereses de la justicia
Ej. Caso Colombia FARC-Ejrcito-Otros involucrados.

Necesidad de Gravedad Suficiente

1. Subjetivo. Nmeros? Hechos?
2. Ao 2003, Irak. Contexto de miles de muertos, se
rechazaron casos que involucraban 10 o 12 personas.
3. Criterios de la Sala de Cuestiones Previas (sistemtico,
jerarqua o ranking, relacin con el Estado)
4. Criterios fueron rechazados por la Sala de Apelaciones

Cmo y quin gatilla el mecanismo?

1. Los Estados partes
2. El Consejo de Seguridad. Art. 13 CPI, Cap. VII
Carta.
3. El Fiscal. Motu Proprio. Autorice sala cuestiones
previas, evitar sesgos polticos
4. Auto denuncia. A veces se puede ocupar para
atacar oponentes. Se puede rechazar sobre
bases de falta de gravedad

Jurisdicciones
1. Consejo de Seguridad: puede remitir a pases
aun cuando ninguno de los referidos sea
miembro.
2. Temporal: Slo desde entrada en vigor para el
Estado/ De todas maneras el Estado puede
aceptar sea desde julio 2002.
3. Consejo Seguridad: suspensin o no iniciar (art.
16)

Imposicin de Decisiones y Sanciones

1. La Corte no tiene la facultad para llevar a
cabo sus sanciones
2. Requiere de la cooperacin de los Estados
(por ej. Provean crceles nacionales)
3. Cuando el tema ha sido referido por el
Consejo de Seguridad, ste puede ejercerlas
(medidas coercitivas)

Oposicin a la Corte Penal

Internacional
1. Uso resoluciones 1422 (2002) y 1483 (2003) por
los EE.UU. Para evitar juzgamientos eventuales,
para operaciones establecidas o autorizadas.
2. No hay nuevas resoluciones por falta de
consenso en el Consejo
3. Acta el Consejo conforme a mantencin Paz y
Seguridad Internacional?

4. En el caso de EE.UU., ha celebrado convenios

bilaterales con numerosos pases a fin de que no
entreguen a ciudadanos de EE.UU. a la Corte
5. Colisin y problemas en el caso de aplicacin convenio
bilateral y Estatuto de Roma. No habra problema.
Requiere que el Estado no parte Enve a la persona (por lo
tanto no cubrira a aquellos no enviados por el Estado no
parte)
6. Mismo situacin que con caso Al-Dulimi (art. 103)
7. Al Estado con acuerdo bilateral se le generara un
problema de todas maneras.