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NORMA UNE 22470 Indicadores de

Gestin Minera Sostenible

JOAQUN OBIS SNCHEZ

Subdirector
Secretario AEN/CTN 22 Minera y Explosivos

Madrid, 5 de octubre de 2010

NDICE

INTRODUCCIN
ANTECEDENTES DEL PROCESO NORMATIVO
AEN/CTN 22 SC3 GESTIN MINERA SOSTENIBLE
NORMA UNE 22470
CONCLUSIONES

INTRODUCCIN
Las actividades de las empresas mineras,
aunque tengan en su mayora una gestin
excelente y contribuyan decisivamente al
desarrollo socio-econmico de los pases,
p
,
tienen
la
consideracin
de
ser
medioambientalmente muy agresivas.
Aunque exista la obligacin de dejar los
terrenos, mediante la rehabilitacin
correspondiente, como estaban antes de
realizar las actividades mineras y aunque
se
gestionen
dichas
actividades
escrupulosamente para no daar el medio
ambiente, la aceptacin medioambiental y
social es cada vez menor y surge la
necesidad de demostrar a todas las partes
interesadas que se realiza una gestin
minera sostenible.

INTRODUCCIN

En este contexto, cada vez es mayor el nmero de empresas que son


conscientes de la necesidad de p
planificar de manera normalizada sus
actividades integrando, en todos sus mbitos, criterios ligados al
desarrollo sostenible
- Medioambientales
- Sociales
- Econmicos

ANTECEDENTES DEL PROCESO NORMATIVO


- Comunicacin de la Comisin COM (2000) 265. Promover el desarrollo
sostenible en la industria extractiva no energtica

en la UE.
- Gua Global Reporting Initiative (GRI) para la elaboracin de Memorias de
sostenibilidad y Suplemento de Minera y Metales.2002
Metales 2002
-Grupo de Trabajo sobre Indicadores de Desarrollo Sostenible en la Industria
Extractiva No Energtica. 2001
2001-2003.
2003. Comisin Europea.
-Industria Extractiva No Energtica Espaola y el Medio Ambiente en el Marco
de Desarrollo Sostenible. IGME. 2005.
- Constitucin del Subcomit de Gestin Minera Sostenible. 2006.

AEN/CTN 22 SC3 GESTIN MINERA SOSTENIBLE


El objeto principal del Subcomit es la elaboracin de normas UNE sobre
gestin
ti minera
i
sostenible.
t ibl
Los documentos normativos incluyen criterios e indicadores, requisitos
del sistema y una terminologa comn que facilitan a las empresas
desarrollar una actividad minera sostenible. Tambin se lleva a cabo un
seguimiento de los trabajos de normalizacin
en el Comit
Europeo
(CEN/TC 292/WG8Residuos de las industrias extractivas)

SC3 GESTIN MINERA SOSTENIBLE


PRESIDENCIA

SECRETARA
VOCALES

AEN/CTN 22 SC3 GESTIN MINERA SOSTENIBLE

G.T. 1: Indicadores de Gestin Minera Sostenible


Coordinador: Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME)

NORMA UNE 22470:2008


22470 2008
Indicadores de Gestin Minera Sostenible
S
Secretara
t

G.T. 2: Sistema de Gestin Minera Sostenible


Coordinador: Federacin de RIDOS (FdA)

NORMA UNE 22480:2008


Sistema de Gestin Minera Sostenible. Requisitos

Norma UNE 22470

Estructura de la Norma (Indicadores de gestin minera sostenible)


1. Objeto y Campo de aplicacin
2.
2 Normas
N
para consulta
lt
3. Trminos y Definiciones
4. Criterios
5. Indicadores
Anexo A. Evaluacin de criterios de gestin minera sostenible
Anexo B.
B Bibliografa

Norma UNE 22470


OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN
Esta norma tiene por objeto establecer los indicadores de tipo social,
econmico y ambiental para la evaluacin de la implantacin de un sistema
de gestin minera sostenible.
Esta norma es de aplicacin a las actividades de exploracin,
exploracin investigacin,
investigacin
extraccin propiamente dicha,
preparacin y beneficio de minerales,
aprovechamientos de los residuos originados en las actividades mineras y
l
las
actividades
d d
d
derivadas
d
d la
de
l minera
(rehabilitacin,
( h bl

recuperacin,

acondicionamiento y mantenimiento de las infraestructuras, depsitos o


terrenos).
Los requisitos que debe cumplir un sistema de gestin minera sostenible se
indican en la norma UNE 22480.

Norma UNE 22470


Criterios para evaluar la gestin minera sostenible
CRITERIO 1
CRITERIO 2
CRITERIO 3
CRITERIO 4
CRITERIO 5
CRITERIO 6
CRITERIO 7

Seguridad de suministro para la satisfaccin de la demanda del producto en


un entorno prximo, medio o lejano
Utilizacin eficiente de los recursos naturales
Aplicacin de medidas para promover y mejorar la seguridad y salud de los
t b j d
trabajadores
Contribucin al desarrollo econmico de la comunidad
Contribucin al desarrollo social de la comunidad
Rehabilitacin
del espacio natural afectado
Aplicacin de las mejores tcnicas disponibles en la prevencin y control
integrados de la contaminacin as como en la gestin de residuos

CARACTERSTICAS DE LOS INDICADORES

- Deban permitir obtener informacin sobre el cumplimiento de


objetivos,metas y requisitos legales del SGMS
SGMS.
- Deban de ser fciles de medir, recopilando informacin sin dificultad
ni coste
coste.sobre los impactos o efectos causados por la actividad minera.
- Deban

expresarse en unidades homogneas,

para ser comparables


entre s.
- Deban ser sensibles a cambios en el sistema y cuantificables.
cuantificables
- Deban permitir un pronstico de su tendencia.

TIPOS DE INDICADORES

CENTRALES (C)
En trminos generales, aquellos que tienen ms inters para la
mayora de las empresas y ms relevancia para las partes
interesadas o stakeholders
ADICIONALES (A)
Aquellos que representen prcticas destacadas en la medicin de
aspectos tcnicos, econmicos, sociales y ambientales y ofrecen
informacin de inters a ciertas partes interesadas y cuya
implantacin se considera aconsejable para que en el futuro pasen
a la categora
g
de indicadores centrales.

CATEGORIAS DE INDICADORES

ECONMICOS
Gestin econmica
I+D
Consumibles

AMBIENTALES
Eficiencia energtica

SOCIALES

Proteccin ambiental
Demanda de agua

Comunicacin con la comunidad local

Demanda de suelo

Empleo

Uso de sustancias peligrosas

Formacin

Residuos

Seguridad y salud de los trabajadores

Incidentes medioambientales

Norma UNE 22470


1. Indicadores Econmicos
INDICADORES
Gestin Econmica
I+D
Consumibles

PARAMETROS
- Produccin anual vendida (C)
- Ventas netas anuales
an ales (C)
- Ayudas financieras de las Administraciones Pblicas (A)
- Inversin en I+D (C)
- Consumibles en la extraccin y tratamiento de recursos minerales (C)

Norma UNE 22470


2. Indicadores Sociales
INDICADORES

PARAMETROS

Comunicacin con la
Comunidad Local

- Valor monetario de las contribuciones en forma de donaciones de la


empresa a la comunidad (C)
di de
d respuesta
t social
i l (A)
- ndice
- Actividades puestas en marcha por la empresa que promueve la
implicacin de la comunidad (C)
- Inversiones en actividades de inters pblico,
pblico social o de inters
para la comunidad (A)
- Consumibles en el mbito local (A)
- Servicios en el mbito local (A)

Norma UNE 22470


2. Indicadores Sociales
INDICADORES

E l
Empleo

PARAMETROS
- Empleo total directo (C)
- Empleo
p eo total
o a indirecto
d ec o (C)
- ndice de estabilidad en el empleo (A)
- Mano de obra local (A)

Norma UNE 22470


2. Indicadores Sociales
INDICADORES
Formacin

Seguridad y Salud de los trabajadores

PARAMETROS
- Formacin anual (C)
- Inversin en formacin (A)
- ndice de frecuencia (C)
- ndice de incidencia (C)
- ndice de gravedad (C)
- Duracin media de las bajas (C)

Norma UNE 22470


3. Indicadores Ambientales
INDICADORES

PARAMETROS

Proteccin Ambiental

- Gasto total en medio ambiente (C)

Eficiencia energtica

- Consumo directo de energa en el proceso productivo (C)


- Consumo de energa procedente de fuentes renovables (A)

Demanda de agua

- Consumo neto de agua primaria (C)


- Consumo de agua reciclada (A)

Norma UNE 22470


3. Indicadores Ambientales
INDICADORES
Demanda de suelo

PARAMETROS
- Superficie afectada por la actividad minera (C)
- Volumen afectado por la actividad minera (A)
- Superficie total rehabilitada a final de ao (C)

Uso de sustancias peligrosas

- Sustancias muy txicas y txicas para el ser humano y los


organismos vivos utilizados en el proceso productivo (A)
- Sustancias nocivas para el ser humano y/o que pueden
provocar a largo plazo efectos negativos para el medio
ambiente utilizadas en el proceso productivo (A)

Incidentes Medioambientales

- Incidentes medioambientales documentados (A)

Norma UNE 22470


3. Indicadores Ambientales
INDICADORES

PARAMETROS

Indicador de
Residuos

- Residuos mineros inertes vertidos en escombreras , balsas o presas (C)


- Residuos mineros no peligrosos no inertes vertidos en escombreras,
escombreras
balsas o presas (C)
- Residuos mineros peligrosos vertidos en escombreras, balsas o presas (C)
- Productos intermedios en acopio temporal (A)
- Residuos mineros reutilizados y/o reciclados y/o valorizados y/o
empleados en la restauracin (C)
- Residuos industriales generados en el proceso productivo (C)

INDICADOR: Residuos

Categora: Ambiental

JUSTIFICACIN: La legislacin vigente persigue la minimizacin de los residuos de acuerdo con una jerarqua de actuaciones de prevencin, reutilizacin, reciclado,
valorizacin y eliminacin.

Central:

Adicional:

Objetivo

Metas

Cuantificar y caracterizar
la produccin total de
residuos en el proceso
productivo,, as como el
p
grado de reciclado o
reutilizacin de los
mismos.

Minimizacin de la
produccin de residuos
en el proceso
productivo e
p
incremento del
reciclado y/o
reutilizacin en la
restauracin

Parmetro de medida
Residuos mineros
reutilizados y/o
reciclados y/o
valorizados y/
y/o
empleados en la
restauracin.

Criterios
Definicin
Porcentaje de residuos mineros
reutilizados y/o reciclados y/o
valorizados y/o empleados en la
restauracin sobre el total de
residuos mineros producidos
anualmente.

Clculo

F e te de
Fuente
informacin

100 x Rr / Rr

Plan de Labores.

donde

Cuenta de
resultados.
lt d

Rr = Volmenes anuales de
residuos mineros reutilizados,
reciclados o empleados en la
rehabilitacin, a final de ao.

Legislacin de
aplicacin 1

Rt = Volmenes anuales de
todos los residuos mineros a
final de ao = Ri + Rnp + Rp +
Rr

Observaciones

Se considerarn los materiales utilizados para el relleno de huecos de la explotacin y para los trabajos de rehabilitacin
rehabilitacin. La reutilizacin o el reciclado
puede ser realizado por otra empresa.

Tendencia

Creciente.

1)

En el momento de elaboracin de esta norma:


Directiva 2006/21/CE sobre la gestin de los residuos de las industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE.
ITC 08.02.01 del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, Depsitos de lodos en proceso de tratamiento de industrias extractivas

INDICADOR: Comunicacin con la Comunidad Local

Categora: Social

JUSTIFICACIN: La participacin de la Comunidad Local en el proyecto de empresa favorece mecanismos de gestin sostenible que asegurar un mayor arraigo y
aceptacin social de la actividad de la empresa en el territorio.

Central:

Adicional:

Criterios

Objetivo

Metas

Parmetro de medida

Definicin

Valorar en trminos
monetarios el compromiso
de la organizacin con las
necesidades de la
Comunidad Local.

Aumentar el vnculo de la
empresa con el territorio

Valor monetario de las


contribuciones en forma
de donaciones de la
empresa a la comunidad

Corriente de transaccioness
financieras o en especies
valoradas en trminos
monetarios de la empresa
a la comunidad

Clculo
Importe anual de la
corriente de flujos
monetarios de la
empresa

NOTA: Puede referirse a la produccin anual (toneladas, metros cbicos) y/o a las ventas totales para establecer indicadores adicionales (/t o /m3) (%)

Tendencia

>0

Fuente de informacin
Balance contable (analtica)

INDICADOR: I + D

Categora: Indicadores econmicos

JUSTIFICACIN: Las inversiones en I+D son un indicador del esfuerzo de la empresa por mejorar sus procesos, con los consiguientes beneficios medioambientales y
para la sociedad

Central:

Adicional:

Objetivo

Metas

Cuantificar las inversiones


en I+D

Poder situarla en relacin


con otras organizaciones
(de ese o de otros
sectores) en los mbitos
local y/o nacional y/o
mundial

Parmetro de medida
Inversin en I+D ()

Criterios

Definicin

Clculo

Valor total en euros de


todas las inversiones en
I+D realizadas por la
organizacin, desglosadas
por centros productivos

Suma de las inversiones


en I+D realizadas por la
organizacin en un
ejercicio contable

Fuente de informacin
Balance contable (analtica)

NOTA 1: En la inversin en I+D estn includas implcitamente tambin las inversiones en exploracin e investigacin minera
NOTA 2: Puede referirse, posteriormente, a la produccin anual (toneladas, metros cbicos, etc) y/o a las ventas totales, para establecer indicadores adicionales. (/t o /m3) (%)
NOTA 3: Puede referirse a las cifras macroeconmicas nacionales, regionales o locales, para establecer indicadores adicionales

Tendencia

Creciente

CONCLUSIONES
LA NORMA ESTABLECE 7 CRITERIOS DE GMS, 14 INDICADORES Y 30
PARMETROS DE MEDIDA.
LA NORMA UNE 22470 JUNTO CON LA NORMA UNE 22480 VA A CONTRIBUIR A
LA MEJORA CONTINUA DE LAS OPERACIONES MINERAS EN EL MARCO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE.
EL SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS DE NORMALIZACIN DEL CEN/TC292/WG8
VA A PERMITIR DAR RESPUESTA A LAS EXIGENCIAS SOBRE GESTIN DE
RESIDUOS DE LA INDUSTRIA EXTRACTIVA (RD 975/2009).
SERA CONVENIENTE DESARROLLAR GUAS DE APLICACIN DE LA NORMA EN
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN

Joaqun Obis Snchez


j.obis@aitemin.es
www.aitemin.es
Madrid, 5 de octubre de 2010