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Hermosillo, Sonora a 18 de noviembre de 2016

LIC. MANUEL IGNACIO ACOSTA GUTIERREZ


PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO
PRESENTE.
JUAN FORTINO LEN ROBINSON, en mi carcter de Director General Alumbrado Pblico
de Hermosillo, me permito solicitarle, que por su conducto se someta a la consideracin del
Honorable Ayuntamiento, la siguiente propuesta de proyecto de acuerdo a travs de la cual
se propone una solucin a la problemtica actual del sistema de alumbrado pblico del
municipio, mismo que se sustenta en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
PRIMERO. El Director General del Organismo de Alumbrado Pblico de Hermosillo elabor
un informe el cual contiene un diagnstico que refleja la situacin actual del sistema de
alumbrado pblico en el Municipio y del cual se concluy lo siguiente:
1.

SITUACION ACTUAL DEL ALUMBRADO PBLICO DE HERMOSILLO (APH)

El sistema de alumbrado pblico municipal de Hermosillo cuenta con 62,500 luminarias o


puntos de luz instalados en colonias, ejidos y vialidades principales, la infraestructura
elctrica se conforma de una gran variedad de tipos de lmparas, posteria metlica y de
concreto, canalizaciones, cableados, registros, bases, subestaciones elctricas, gabinetes de
control y medicin entre otros elementos, conservar el sistema en condiciones ptimas es un
proceso difcil que nunca termina, ya que la infraestructura es antigua y se encuentra
expuesta da a da a factores como vandalismo, robos, accidentes viales y deterioro por el
medio ambiente.
Del estudio elaborado se determin que la situacin actual del alumbrado pblico de
Hermosillo (APH) se encuentra las siguientes condiciones:

De la totalidad del sistema se estima que un 30% est apagado o funcionando de


manera intermitente.

Que las condiciones actuales de ms del 25% de las luminarias existente se


encuentran en estado deficiente.

Que el 53% de las luminarias actuales no cumple con los niveles de iluminacin
recomendados y necesarios en las vialidades y calles (estn prendidas pero no iluminan).


Que se necesitan reforzar muchas reas donde no hay alumbrado o este fue daado
por accidentes viales.

Que ms del 80% de las subestaciones y equipos de control y medicin estn faltos
de mantenimiento preventivo y correctivo y en algunos casos presentan daos por intento de
robo.

Que ms del 25% de los arbotantes metlicos existentes estn en malas


condiciones.

Que ms del 20% de bases de concreto y registros se encuentran daados.

Que ms del 90% de los registros se encuentran azolvados y con falta de


conexiones y aislamiento efectivo.

Que los alimentadores principales se encuentran en su mayora obsoletos y con alto


ndice de puntos de falla.

Que existen mltiples fugas de energa por instalaciones deficientes.

Que se tiene un gasto considerable en un mantenimiento preventivo y correctivo


ineficiente.

Que no se da una atencin en tiempo y forma a los reportes ciudadanos de fallas en


el sistema.
2.

PROBLEMTICA DEL ALUMBRADO PUBLICO DE HERMOSILLO (APH)

La problemtica del APH consiste en que actualmente se cuenta en su mayora con una
infraestructura elctrica deficiente y obsoleta lo cual provoca un alto nivel de fallas en el
mismo, aunado a la falta de un adecuado mantenimiento, al robo, vandalismo y accidentes
viales que daan la infraestructura.
Las luminarias existentes funcionan con una tecnologa de alto consumo de energa,
elevadas prdidas y deficientes niveles de iluminacin que no cumplen con las normas
aplicables.
Actualmente se cuenta con un gran nmero de luminarias conectadas directamente a la red
de CFE sin equipo de medicin, lo cual provoca cobros estimados de energa altos, en los
circuitos medidos algunos no cuentan con medidor y las preparaciones se encuentran
daadas lo que provoca que se cobre tambin de manera estimada estn o no los circuitos
en funcionamiento.
Todos estos factores impiden que se d un buen servicio a la ciudadana a pesar de la alta
inversin que se realiza.

3.
SOLUCIONES PARA OPTIMIZAR EL SISTEMA DE ALUMBRADO PBLICO DE
HERMOSILLO (APH).
Con intencin de estandarizar el tipo de lmparas utilizadas y al mismo tiempo reducir el
consumo de energa elctrica al utilizar tecnologas ms eficientes, se propone al gobierno
municipal el realizar un Proyecto de Modernizacin del Sistema de Alumbrado Pblico
basados en el Ahorro de Energa.
El proyecto consiste en el cambio de los diversos tipos de lmparas que actualmente se
utilizan, por lmparas de menor consumo de energa, que no disminuyan la intensidad
luminosa y que tengan una vida til mayor a las actuales. Con ello se obtiene una
disminucin de los recursos gastados por concepto consumo de energa y costos de
operacin y mantenimiento.
Para optimizar el APH se requiere de:

La utilizacin de tecnologas ms eficientes, de una mayor vida til de sus


componentes.

La renovacin y modernizacin de la infraestructura elctrica soporte del sistema.

Planes y programas efectivos de mantenimiento preventivo y correctivo

Eficiencia en los niveles de luminosidad requeridos por tipo de zona o vialidad.


4.
MEJORAS PARA EL MUNICIPIO EN CASO DE OPTIMIZAR EL SISTEMA DE
ALUMBRADO PBLICO.
Si se mejora el APH esto se traduce en beneficios para el Municipio tales como:

Mejora la imagen urbana.

Genera una mayor eficiencia del sistema.

Calidad del sistema con el adecuado flujo luminoso.

Ahorros substanciales en el consumo de energa por este concepto.

Es autosustentable, es decir, los ahorros reflejados serviran para la inversin.

Menor costo por mantenimiento y operacin.

Crea un mejor confort visual.

Garantiza el servicio continuo del sistema.

reas mejor alumbradas y por consiguiente ms seguras para los peatones y


vehculos.

Impacto social positivo en la percepcin de la ciudadana.

Se tiene un mejor control de consumo y facturacin.

Apoya en la disminucin de contaminantes.


Fortalece las finanzas municipales.

Se apega a los programas nacionales en el uso eficiente de energa.

Se tiene un mejor control del uso de tecnologas de alumbrado pblico en el


crecimiento de la ciudad.

Se accedera a la obtencin de bonos de carbono.

Contribuye a la imagen esttica de la ciudad en calles, plazas y parques y edificios.

Contribuye a la visibilidad adecuada para el normal desarrollo de las actividades de


los ciudadanos.

En general se obtienen beneficios econmicos, sociales y ambientales.


5. JUSTIFICACION TECNICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO.
Segn clculos aproximados de Alumbrado Pblico de Hermosillo el costo de un Proyecto
de Modernizacin del Sistema de Alumbrado Pblico basados en el Ahorro de Energa
requiere de una inversin estimada de $1,100,000,000.00 que se divide de la siguiente
manera:
Costo de rehabilitacin de infraestructura elctrica y mobiliario urbano $530,000,000.00
Costo de compra de 67,000 luminarios de tecnologa LED $570,000,000.00
Presupuesto anual de operacin y mantenimiento estimado $60,000,000.00
Esta inversin hace imposible que la dependencia lo lleve a cabo. Es importante mencionar
que tcnicamente una rehabilitacin en la red de Alumbrado Pblico del Municipio debe de
contemplar lo siguiente:
Reemplazo y mantenimiento de subestaciones elctricas.
Sustitucin del 100% de los paneles de control y centros de carga.
Rehabilitacin y sustitucin del cableado elctrico.
Instalacin de tierra fsica en cada punto de luz y centro de carga.
Rehabilitacin y construccin de nuevas tuberas de conduccin de cables.
Instalacin y reemplazo de registros elctricos daados o inexistentes.
Instalacin y sustitucin de bases daadas o inexistentes.
Instalacin y sustitucin de posteras daadas o inexistentes.
Instalacin y sustitucin de brazos de postes daados o inexistentes.
Instalacin de conectores en cada unin de cable.
Sustitucin de cableado bajante de poste.
Sustitucin por fotoceldas nuevas.

El proyecto debe contemplar todo el Municipio, es decir, rea urbana y rural.


SEGUNDO.- La Junta de Gobierno del Organismo de Alumbrado Pblico de Hermosillo en
sesin ordinaria celebrada el da 30 de septiembre de 2016, aprob el informe rendido por el
Director General del Organismo de Alumbrado Pblico de Hermosillo y propuso que a efecto
de solucionar la problemtica y para mejorar la prestacin del servicio pblico, se turnara al
Secretario del Ayuntamiento, para que ste a su vez lo turnara a las comisiones que
considerara necesarias y propusieran una solucin al problema de alumbrado pblico.
TERCERO.- Debido a que el Organismo de Alumbrado Pblico es la dependencia encargada
de prestar el servicio pblico de alumbrado, y son quienes conocen los detalles tcnicos del
problema, el Secretario del Ayuntamiento le solicit al Director General de dicha dependencia
un planteamiento con propuesta de solucin, as como los requisitos necesarios para llevar a
cabo dicha propuesta, la cual deber hacer llegar a las comisiones respectivas o en su caso
al Ayuntamiento, en los trminos que establece la normatividad para el caso concreto.
CUARTO.- El Director General de Alumbrado Pblico, en respuesta a la solicitud hecha por el
Secretario del Ayuntamiento, envi al Presidente Municipal una propuesta de proyecto de
iniciativa de acuerdo, relativa a la conveniencia de la concesin del servicio de alumbrado
pblico por un periodo de hasta quince aos, para que sea presentada a la consideracin de
las comisiones correspondientes, o en su caso, para ser presentada en sesin del
Ayuntamiento, anexando para ello modelo de propuesta de bases para el concurso pblico
que se inicie para tal caso, sealando adems la importancia de que se instale un Comit
Tcnico y que sea ste quien lleve a cabo el procedimiento de convocatoria, recepcin de
documentos, anlisis y dictamen de las propuestas presentadas, por lo que sugiere que el
Oficial Mayor, Tesorero Municipal, Director General de Asuntos Jurdicos, Director General de
Alumbrado Pblico, y Titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, as como
un regidor de mayora y uno de primera minora, sean quienes integren dicho comit, mismo
que podr asesorarse de expertos en el tema a efectos de la dictaminacin.
Con el fin de mejorar la prestacin del servicio de alumbrado pblico se propone que el
Municipio concesione el servicio de alumbrado pblico por un periodo de hasta quince aos,
incluyendo los bienes que componen al sistema de alumbrado pblico, con el fin de que se
logre su mejoramiento y funcionamiento que convenga a los intereses del Municipio y de sus
habitantes.
La propuesta presentada por el Director General de Alumbrado Pblico del municipio incluye
el proyecto de bases del concurso para otorgamiento de la concesin, as como sus anexos y
finalmente el proyecto de ttulo de concesin.

Es trascendente sealar, que se propone como fuente primaria de pago de la


contraprestacin a favor de quien resulte ganador del concurso sern aquellos recursos que
sean el excedente del derecho de alumbrado pblico (DAP), es decir, la diferencia que
resulte de lo captado y el pago realizado correspondiente al servicio de energa elctrica por
el consumo del precitado sistema de alumbrado pblico (SAP). Adicionalmente se propone
que en caso de que dichos recursos resulten insuficientes para el pago de la
contraprestacin se utilicen recursos provenientes del pago en primer lugar del impuesto de
traslado de dominio que reciba el municipio, y si este resulta insuficiente, con recursos
provenientes de la captacin del impuesto predial, y en la eventualidad de que no sean
suficientes los tres anteriores, la afectacin de los ingresos municipales que no provengan de
recursos etiquetados por concepto de participaciones federales o estatales, en el entendido
que el Ayuntamiento deber autorizar la afectacin correspondiente, solicitando en caso de
ser necesario la autorizacin del Congreso del Estado.
Finalmente por estarse proponiendo la concesin del servicio por un periodo de hasta quince
aos con la subsecuente afectacin presupuestal por un periodo similar, resulta necesario
que el Ayuntamiento autorice esta circunstancia.
Por lo anterior, y en atencin a lo antes expuesto, con fundamento en los artculos 61
fraccin III, inciso , 261, 262, 263 y dems relativos de la Ley de Gobierno y Administracin
Municipal; 96, 143 y dems relativos del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de
Hermosillo, solicito se someta a la consideracin del Ayuntamiento los siguientes puntos de
acuerdo:
PRIMERO.- Se declare la conveniencia de concesionar el servicio de alumbrado pblico por
un periodo de hasta quince aos, incluyendo los bienes que componen al sistema de
alumbrado pblico, con el fin de que se logre su mejoramiento y funcionamiento, que
convenga a los intereses del Municipio y de sus habitantes, en trmino de lo sealado en el
artculo 261 de la Ley de Gobierno y Administracin Municipal, respecto del servicio de
alumbrado pblico.
SEGUNDO.- Se aprueben los modelos de bases, convocatorias, apndices, y dems
documentos anexos al presente documento, sobre las cuales habrn de celebrarse la
convocatoria, concurso, y dictamen respectivo en trminos de ley, para efectos de llevar a
cabo la concesin del servicio de alumbrado pblico.
TERCERO.- Se autorice la conformacin de un Comit Tcnico integrado por el Oficial
Mayor, Tesorero Municipal, Director General de Asuntos Jurdicos, Director General de
Alumbrado Pblico de Hermosillo, Titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental,

regidores Jess Israel Moreno Durazo y Hazely Jurez Morales, para el efecto de que sea el
rgano encargado de sustanciar el concurso pblico respectivo de acuerdo a las bases
autorizadas, sealen plazos, trminos, reciban, analicen y dictaminen las propuestas que se
presenten dentro del mismo concurso, pudiendo apoyarse de los expertos que consideren
como asesores de dicho comit.
CUARTO.- Someter a la consideracin del Ayuntamiento en los plazos y trminos legales
para su aprobacin, el dictamen tcnico, financiero, legal y administrativo, respecto del
resultado del concurso que para tal efecto emita el Comit Tcnico.
QUINTO.- Se autorice al Presidente Municipal y Secretario del Ayuntamiento, llevar a cabo
los actos tendientes y necesarios para cumplir con los trminos sealados por la Ley de
Gobierno y Administracin Municipal de manera enunciativa ms no limitativa, tales como
publicar acuerdos en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, publicar en tableros de
avisos, expedir ttulo de concesin respectiva y dems requeridos necesarios para el
desarrollo del presente concurso pblico sustanciado por el Comit Tcnico.
SEXTO.- Se autorice la afectacin de los ingresos en los trminos expuestos en la exposicin
de motivos, por el hecho de exceder el periodo constitucional de este Ayuntamiento.
SPTIMO.- Se autorice al Presidente Municipal y Secretario del Ayuntamiento para que
remitan al Congreso del Estado los acuerdos sealados del presente dictamen para su
aprobacin.
ATENTAMENTE

JUAN FORTINO LEN ROBINSON


DIRECTOR GENERAL DEL ORGANISMO
DE ALUMBRADO PBLICO DE HERMOSILLO