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UNIDAD 3-CLASE 1

INDICE

1. INTRODUCCIN
2. DERECHOS DE LA NATURALEZA
3. DERECHOS DE PROTECCIN
4. REPONSABILIDADES
5. GARANTAS CONSTITUCIONALES
6. PARTICIPACION Y ORGANIZACIN DE PODER
7. FUNCIONES DEL ESTADO

INTRODUCCIN
Es importante reforzar la conceptualizacin del derecho:
Derecho deriva de la raz latina directun que significa directo, lo recto,
lo ms corto. De ah se infiere que signifique tambin lo bien hecho, lo
que no est torcido o esquivo, lo cumplido en buena lnea, sin idea de
anomala o de trampa. El derecho en su esencia significa lo que se hace
practicando el bien; es una va por la que transita la virtud.
Al derecho se lo concepta como el conjunto de normas, reglas,
disposiciones y preceptos que ordenan la vida de los individuos y
sociedades. Su caracterstica central, es que estas normas estn
elevadas a la categora de jurdicas y como tales estn provistas de
poder de imperium con potestad para sancionar su no cumplimiento
obligatorio. La parte dogmtica de la constitucin se refiere a los
aspectos filosficos, doctrinales, de principios polticos humansticos
que

inspiran

su

redaccin.

La competencia es la Potestad distribuida en los diversos tribunales y


juzgados, por razn de territorio, la materia de las personas y los grados
El camino recorrido en su evolucin va desde la repeticin cotidiana de
determinados actos realizados por el grupo social que originan la
prctica-regla consuetudinaria que adviene en norma y posteriormente
en costumbre cuando el grupo las repite y aplica de forma inveterada a
lo largo de toda una poca histrica.
La costumbre como conducta social-colectiva, es fuente directa de la
Ley y como tal del derecho, pues ste es el conjunto sistematizado de
leyes.
La jurisdiccin consiste en la potestad pblica y el poder de administrar
justicia que corresponde a los jueces y tribunales establecido por la ley
en cada jurisdiccin, el derecho y la ley, constan en documentos
denominados cdigos y al estar escritos suponen un avance al instante
histrico en que las sociedades se administraban con la sola voluntad
del gobernante. Cuando se regula la vida de los individuos, el Derecho
se denomin ius civile que es el Derecho Civil o derecho de las
personas, familias, bienes y contratos. El itus publicum regula las
relaciones de los individuos con el Estado. Este es el actual Derecho
Pblico, en cuya esfera encontramos al Derecho Poltico y Derecho
Constitucional. El primero estudia las normas que

orientan la

sociabilidad

claves

del

grupo

humano,

para

encontrar

las

que

instituyen la autoridad social y el poder. La importancia histrica de la


Constitucin radica en que dio origen al denominado estado de derecho
que rige a los pases del mundo. A la constitucin tambin se la
considera la carta magna, ley de leyes y ley suprema.
La parte orgnica de la Constitucin comprende la parte funcional de
los

entes

que

integran

el

estado.

DERECHOS DE LA NATURALEZA
Los Derechos de la Naturaleza, que son toda una novedad en el
constitucionalismo mundial, desarrollan los derechos que tendr la
naturaleza en el territorio ecuatoriano, a partir de la aprobacin de la
Constitucin

de

Montecristi.

Estos

son:

respecto

integral

su

existencia, al mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales,


estructura y procesos evolutivos; derechos a su restauracin y a la
aplicacin de medidas de precaucin y restriccin de actividades que
puedan

conducir

la

destruccin

de

ecosistemas

alterar

permanentemente sus ciclos naturales.


La naturaleza tambin es considerada como la Pacha Mama, los
Derechos de la Naturaleza son una responsabilidad no slo del Ecuador
sino del mundo, para el presente y el futuro de todas las generaciones,
las mismas que demandan un compromiso activo y en equilibrio con la
naturaleza y la humanidad.

Motivo por el cual se ha dado una visin global de lo promovido,


motivando con iniciativas en el mundo a travs de un recorrido por los
ordenamientos jurdicos de la Constitucin del Ecuador de modo que
estos nos otorguen las bases legales que asientan la conservacin,
defensa

proteccin

de

los

derechos

de

la

naturaleza.

Hay una realidad incuestionable que todas las actividades excesivas


contra la naturaleza la perjudican, las mismas que deben realizarse con
ciertos lmites de sustentabilidad.
Entre lo estructural tenemos el crecimiento demogrfico y el consumo,
sin la respectiva planificacin esto es perjudicial creando ciertos
desajustes con la naturaleza.
Tenemos un compromiso tico con la naturaleza y con las nuevas
generaciones, ya que defendiendo la naturaleza defendemos la vida de
todas especies y sus submundos.
En este aspecto si hay que ser realista se puede promover el desarrollo
sustentable, para satisfacer las necesidades de los ciudadanos y
ciudadanas pero, sin perjudicar a las nuevas generaciones, por esta
intencionalidad dejamos en claro que los derechos de la naturaleza
estn en relacin con nuestra realidad ya que cuidando el medio
ambiente estamos asegurando nuestra vida en el planeta ya que de lo
contrario no tendremos ningn futuro.
Desde la teora actual de los derechos humanos, que se basa en la idea
de la dignidad, reconoce el derecho a la naturaleza y podra sonar
ridculo. Pero sin la naturaleza tal como la conocemos sera imposible la
supervivencia del ser humano. Se reconoce que la misma es un medio
para cumplir esos fines.
Recordemos que los desastres ecolgicos el calentamiento global se debe
a un aprovechamiento irracional de sta. Por ello, la naturaleza merece
ms que respeto un trato especial por ser la base material del mundo
en que vivimos, porque es un ser vivo, porque nos necesita para existir
y nosotros necesitaremos de ella para tambin existir. Por estas razones
y seguramente muchas ms, se la consagra como sujeto de derechos.

DERECHOS DE PROTECCIN

Se

consideran

herramientas

para

remover

obstculos

que

se

representan cuando los dems derechos son ejercidos. Van de la mano


con el reconocimiento de los derechos de proteccin.

Entre los derechos de proteccin encontramos el derecho al acceso a la


justicia, el derecho a la tutela efectiva, el derecho al debido proceso, el
derecho a proteccin especial de las vctimas de violaciones a derechos,
la imprescriptibilidad de los delitos considerados a nivel internacional
como graves e imperdonables (agresin , lesa humanidad, genocidio y
crmenes de guerra), la proteccin especial a personas vctimas de
violencia familiar, crmenes de odio, delitos cometidos contra nios,
nias y adolescentes, personas con discapacidad, adultas mayores,
finalmente, el derecho a la seguridad jurdica.
Merece destacar el debido proceso como garanta procedimental,
judicial y administrativa; es decir que tiene un amplio campo de
aplicacin tanto a lo pblico como a lo privado, el debido proceso como
derecho de personas privadas de libertad. Por ejemplo, no es lo mismo
el derecho a la defensa en un proceso penal cuando hay privacin de
libertad, que el derecho a ser odo en un procedimiento administrativo
en

una

unidad

educativa

como

la

nuestra.

Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela


efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin
a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en
indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser
sancionado por la ley.
En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir
las siguientes garantas bsicas:

Corresponde

toda

autoridad

administrativa

judicial,

garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las


partes.

Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como


tal, mientras

no

se

declare

su

responsabilidad

mediante

resolucin firme o sentencia ejecutoriada.

Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin


que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como
infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le
aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley.
Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad
competente y con observancia del trmite propio de cada
procedimiento.

Las

pruebas

obtenidas

actuadas

con

violacin

de

la

Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de


eficacia

probatoria.

En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia


que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se
aplicar la menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea
posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a
la persona infractora.

La

ley

establecer

la

debida

proporcionalidad

entre

las

infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra


naturaleza.

El

derecho

de

las

personas

la

defensa

incluir

las

siguientes garantas:

Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna


etapa o grado del procedimiento.

Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la


preparacin de su defensa.

Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de


condiciones.

Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas


por la ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y
actuaciones del procedimiento.

Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin,


por la Fiscala General del Estado, por una autoridad policial o
por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un
defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el
efecto.

Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o


intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se
sustancia el procedimiento.

En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o


abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no
podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con
su defensora o defensor.

Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de


los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras
partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en
su contra.

Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y


materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern
ser considerados para este efecto.

Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a


comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al
interrogatorio respectivo.

Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y


competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por
comisiones especiales creadas para el efecto.

Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas.


No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las
normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la
pertinencia de su
Los

aplicacin

los

antecedentes

de

hecho.

actos administrativos, resoluciones o fallos que no se

encuentren debidamente motivados se consideraran nulos. Las


servidoras o servidores responsables sern sancionados.

Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los


que se decida sobre sus derechos.

En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una


persona, se observarn las siguientes garantas bsicas:

La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando


sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o
para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden
escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y
con las formalidades establecidas en la ley. Se
exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no
podr mantenerse a la persona detenida sin
frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La
jueza o juez siempre podr ordenar medidas
cautelares distintas a la prisin preventiva.

Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de


libertad sin

una

orden

escrita

emitida

por

jueza

juez

competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas


procesadas o indiciadas

en

juicio

privadas de libertad permanecern

penal
en

que

se

hallen

centros

de

privacin provisional de libertad legalmente establecidos.

Toda

persona,

en

el

momento

de

la

detencin,

tendr

derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las


razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o
autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de las
personas responsables del respectivo interrogatorio.

En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a


la persona detenida de su derecho a permanecer en silencio, a
solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una
defensora

o defensor pblico en caso de que no pudiera

designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con


cualquier persona que indique.

Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo


la detencin informar inmediatamente al representante consular
de su pas.

Nadie podr ser incomunicado.

El derecho de toda persona a la defensa incluye:


Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y
en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados
en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la
accin o procedimiento.
Acogerse al silencio.
Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre
asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal.
Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su
cnyuge,

pareja

parientes

hasta

el

cuarto

grado

de

consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de


violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las
declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los
parientes de stas, con independencia del grado de parentesco.
Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal
correspondiente.
Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso,
la prisin preventiva no podr exceder de seis meses en las
causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los
casos de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos
plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la
sentencia

absolutoria,

la

persona

detenida

recobrar

inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera pendiente


cualquier consulta o recurso.
La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas
cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas en
la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con las
circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las
exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada.

Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de


privacin

de

libertad

por

sentencia

condenatoria

ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin social.


Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la
pena fuera de los centros de rehabilitacin
salvo

los

casos

de

social

del

Estado,

penas alternativas y de libertad

condicionada, de acuerdo con la ley.


Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un
sistema

de

medidas

socioeducativas

infraccin atribuida. El Estado

proporcionales

determinar

mediante

la
ley

sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de


la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo
mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos
diferentes a los de personas adultas.
Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar
la situacin de la persona que recurre.
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser
sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por
la detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza
policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u
otras normas, o por motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley.
Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se
les garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y
valoracin de las pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u
otras formas de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una
reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la
verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
garanta

de

no

repeticin

satisfaccin

del

derecho

violado.

Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos


y participantes procesales.
En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o
ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetar a las leyes del Ecuador.
Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad,
crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes
de agresin a un Estado sern imprescriptibles. Ninguno de estos casos
ser susceptible de amnista. El hecho de que una de estas infracciones
haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad
penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut.
La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el
juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual,
crmenes de odio

y los que se

cometan contra nias, nios,

adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y


personas

que,

proteccin.

Se

por

sus

particularidades,

nombrarn

fiscales

requieren

defensoras

una
o

mayor

defensores

especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la


ley.
El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la
Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras,
pblicas

aplicadas

por

las

autoridades

competentes.

Responsabilidades
Son

deberes

responsabilidades

de

las

ecuatorianas

los

ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:

Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas


de autoridad competente.

Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no


robar.

Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos


naturales.

Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.

Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.

Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente


sano y

utilizar

los

recursos

naturales

de

modo

racional,

sustentable y sostenible.

Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters


particular, conforme al buen vivir.

Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el


patrimonio pblico,

denunciar

combatir los actos

de

corrupcin.

Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos


y en el disfrute de bienes y servicios.

Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las


relaciones interculturales.

Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y


rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la
ley.

Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.

Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar


y

mantener

los

bienes

pblicos.

Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales,


generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.

LEER:
Plan Nacional del Buen Vivir pginas 230 a 240
Constitucin de la Repblica del Ecuador pginas 47 a 56

GARANTAS CONSTITUCIONALES

La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la


obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems
normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los
tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la
dignidad

del

ser

humano

de

las

comunidades,

pueblos

nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la Constitucin, las


leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn
contra los derechos que reconoce la Constitucin.
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas
y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la
Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1.

Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios

pblicos se orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los


derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad.
2.

Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters

particular, cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o


prestacin de bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen con
vulnerar derechos constitucionales, la poltica o prestacin deber

reformularse o se adoptarn medidas alternativas que concilien los


derechos en conflicto.
3.

El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria

del presupuesto para la ejecucin de las polticas pblicas y la


prestacin de bienes y servicios pblicos.
En

la

formulacin,

evaluacin
polticas

control

pblicas

pblicos

se

ejecucin,
y

de

las

servicios

garantizar

la

participacin de las personas,


comunidades,

pueblos

nacionalidades.

Garantas jurisdiccionales
Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes
disposiciones:
1.

Cualquier

pueblo

persona,

grupo

de

personas,

comunidad,

o nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la

Constitucin.
2.

Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el

acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables


las siguientes normas de procedimiento:

El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas


sus fases e instancias.

Sern hbiles todos los das y horas.

Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades,


y

sin

necesidad

de

citar

la

norma

infringida.

No

ser

indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la


accin.

Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que


estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano
responsable del acto u omisin.

No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar


su gil despacho.

3.

Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a

una audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso podr


ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas.
Se presumirn

ciertos

los

fundamentos

alegados

por

la

persona accionante cuando la entidad pblica requerida no demuestre


lo contrario o no suministre informacin. La jueza o juez resolver la
causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la vulneracin de
derechos, deber declararla, ordenar la reparacin integral, material e
inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y
negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las
circunstancias en que deban cumplirse.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte
provincial. Los procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin
integral de la sentencia o resolucin.
4.

Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras

o servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo


o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya
lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o
resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5.

Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte

Constitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia.

Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o Independientemente


de las acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto
de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un
derecho.

Accin de proteccin
La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de
los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse
cuando exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos
u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas
pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los
derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una
persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si
presta

servicios

pblicos

impropios,

si

acta

por

delegacin

concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de


subordinacin, indefensin o discriminacin.
Accin de hbeas corpus
La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de
quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima,
por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como

proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de


libertad.

Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a


una

audiencia

que

deber

realizarse

en

las

veinticuatro

horas

siguientes, en la que se deber presentar la orden de detencin con las


formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que
sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la
persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre
la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la
haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la
audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad.
La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria,
se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad se
cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel
o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral
y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin
de

la

libertad

cuando

fuera

aplicable.

Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un


proceso penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de
Justicia.
Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan
indicios sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier
otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin,
apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al
mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente.
Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para
ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad.
Accin de acceso a la informacin pblica
La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto
garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o
tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o
fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el
carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin
de la informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser
declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de
acuerdo

con

la

ley.

Bibliografa: Constitucin de la Republica del Ecuador

PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER


Principios de la participacin
Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarn de

manera protagnica

en la toma

de decisiones,

planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular


de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes,
en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La
participacin se
autonoma,

orientar

por

los

principios

de

igualdad,

deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control

popular, solidaridad e interculturalidad.


La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters
pblico es

un

derecho,

que

se

ejercer

travs

de

los

mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Organizacin colectiva
Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como
expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de
autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el
control social de todos los niveles de gobierno, as como de las
entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para
fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; debern
garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la
rendicin de cuentas.

Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de


mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley;
actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la
debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la
reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados;
formular

propuestas

ambientales, sociales

y
y

reivindicaciones
culturales; y

las

econmicas,
dems

polticas,

iniciativas

que

contribuyan al buen vivir.


Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una
forma de participacin social.
Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia
frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas

naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar


sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos
derechos.
La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin
de la colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la
amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad competente
de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir las dems
acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de
participacin integradas por autoridades electas, representantes del
rgimen dependiente y representantes de la sociedad del mbito
territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por
principios democrticos. La participacin en estas instancias se ejerce
para:
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre
los gobiernos y la ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas
de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer

la

democracia

con

mecanismos

permanentes

de transparencia, rendicin de cuentas y control social.


5. Promover

la

formacin

ciudadana

impulsar

procesos

de comunicacin.
Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias
pblicas,

veeduras,

asambleas,

cabildos

populares,

consejos

consultivos, observatorios y las dems instancias que promueva la


ciudadana.
Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern
pblicas, y en ellas existir la silla vaca que ocupar una representante

o un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el


propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones.
Las

ecuatorianas

ecuatorianos,

incluidos

aquellos domiciliados

en el exterior, en forma individual o colectiva, podrn presentar sus


propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a travs de los
mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.
Democracia directa
La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin,
reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o
cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el
respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por
ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin
correspondiente.

Quienes

propongan

la

iniciativa

popular

participarn,

mediante

representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente,


que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si
no lo hace, la propuesta entrar en vigencia.
EI organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular
por disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la
mxima autoridad de los gobiernos autnomos descentralizados o de la
iniciativa

ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo


Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos
que estime convenientes.

Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres


cuartas partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a
consulta popular sobre temas de inters para su jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre
cualquier asunto. Cuando la consulta sea de carcter nacional, el
petitorio contar con el respaldo de un nmero no inferior al cinco por
ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de
carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por
ciento del correspondiente registro electoral.
Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior, para asuntos de su inters y relacionados con el Estado
ecuatoriano, requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por
ciento

de

las

personas

inscritas

en

el

registro

electoral

de

la circunscripcin especial.
Las consultas populares que soliciten los gobiernos

autnomos

descentralizados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos

a tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo


dispuesto en la Constitucin.
En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte
Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.
Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el
mandato a las autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez
cumplido el primero y antes del ltimo ao del periodo para el que fue
electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin de una
autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no
inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral
correspondiente. Para el caso de la Presidenta o Presidente de la
Repblica se requerir el respaldo de un nmero no inferior al quince
por ciento de inscritos en el registro electoral.
El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos
descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana,
convocar en el plazo de quince das a referndum, consulta popular o
revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes
sesenta

das.

Para

la

aprobacin

de

un

asunto

propuesto

referndum,

consulta popular o revocatoria del mandato, se requerir la mayora


absoluta de los votos vlidos, salvo la revocatoria de la Presidenta o
Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir la mayora
absoluta de los sufragantes.
El

pronunciamiento

popular

ser

de

obligatorio

inmediato

cumplimiento. En el caso de revocatoria del mandato la autoridad


cuestionada

ser cesada de su cargo y ser reemplazada por quien

corresponda de acuerdo con la Constitucin.


Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales
que se convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos
descentralizados se imputarn al presupuesto del correspondiente nivel
de gobierno; los que se convoquen por disposicin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica o por solicitud de la ciudadana se
imputarn

al

Presupuesto

General

del

Estado.

Organizaciones polticas
Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no
estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del
pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas,
incluyentes y no discriminatorias.

Su organizacin, estructura y funcionamiento ser democrticos y


garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin
paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a
sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o
elecciones primarias.
Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus
principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y
mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos
podrn

corresponder

cualquier

nivel

de

gobierno

la

circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y


condiciones de organizacin, permanencia y accionar democrtico de
los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen
alianzas.
Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios
ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas
que se proponen

realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas,

distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar con una


organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por
ciento de las provincias del

pas,

dos de las cuales debern

corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de afiliados no


podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral
utilizado en el ltimo proceso electoral.
El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas
obtenga al menos el cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional,
adquirir iguales derechos y deber cumplir las mismas obligaciones
que los partidos polticos.
Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos
registrados en el Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en
todos los niveles de gobierno.
Representacin poltica
Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a
militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de
eleccin popular.

Los movimientos polticos requerirn el respaldo de

personas inscritas en el registro electoral de la correspondiente


jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento.
Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn
su programa de gobierno o sus propuestas.
No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular:
1.

Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el

Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados


de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la
ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin
de

recursos

naturales.

2.

Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada

por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento


ilcito o peculado.
3.
4.

Quienes adeuden pensiones alimenticias.


Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal

Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del


Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus
funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
5.

Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera

del pas no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de


las ecuatorianas y

ecuatorianos

en

el

exterior,

salvo

que

hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha


sealada para la eleccin.
6.

Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y

remocin, y los de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con


anterioridad a la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las
dems servidoras o servidores pblicos y los docentes, podrn
candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha de
inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones,
y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo
de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser
incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o
servidores pblicos, o docentes.
7.
8.

Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.


Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en

servicio activo.
Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez,
consecutiva

no,

para

el

mismo

cargo.

Las

autoridades

de

eleccin popular que se postulen para un cargo diferente debern


renunciar

al

que

desempean.

El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de


forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el
debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las
candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en
los medios de comunicacin y vallas publicitarias.
Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as
como la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno,
para la campaa electoral.
Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema
electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del
voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y
determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el
ao anterior a la celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una
disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo
Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de
ley para que sta lo considere en un plazo no mayor de treinta das; de
no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de

FUNCIONES DEL ESTADO

El Poder Pblico, nos dice el profesor BOQUERA, OLIVER., es el que


tiene la posibilidad o capacidad de crear con slo su voluntad
consecuencias jurdicas y de imponrsela a otros u otros sujetos... y
agrega cuando un sujeto necesita el consentimiento o aceptacin de
otro u otros sujetos para constituirlos en titulares de derechos y
obligaciones, y para constituirse a s mismo en parte de las recprocas
obligaciones y derechos, podemos decir que aqul slo tiene capacidad
jurdico-privada.

Los poderes del estado son 5: Ejecutivo, Legislativo, judicial, Consejo


Nacional Electoral y Consejo de Participacin Ciudadana y Control
social
Es sujeto-Poder Pblico todo aquel que tiene otorgada, por el
ordenamiento jurdico, la potestad (el poder pblico) de crear e imponer
situaciones jurdicas a un grupo indeterminado de obligados.
La reciente Constitucin de la Repblica, que fue redactada en
Montecristi y que se encuentra vigente, establece en el Ttulo IV
denominado Participacin y Organizacin del Poder, cinco Captulos
dedicados a las cinco funciones o poderes del Estado, esto es, Ejecutivo;
Legislativo; Judicial; Transparencia y Control Social; y, Electoral.
El

Poder

Legislativa,

que
que

ejerce
est

la

Funcin

representado

por la Asamblea Nacional, con sus


potestades

legislativas,

de

control

poltico, de control presupuestario y


algunas adicionales.
Revisemos que nos dice la constitucin:
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional,
que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro
aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito.
Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio
nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
1.

Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional.

2.

Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada


doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta
mil,

de

acuerdo

al

ltimo

censo

nacional

de

la poblacin.

3.

La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de


distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior.

Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad


ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la
inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos.
b) El Poder que ejerce la Funcin Ejecutiva, que
encabeza

el

Vicepresidente

Presidente
y

de

la

repblica,

Ministros-Secretarios

de

Estado, con las potestades reglamentarias y de


aplicacin del ordenamiento jurdico, sin excluir
a las Administraciones pblicas institucionales y
seccional.
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la
Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de
Gobierno y responsable de la administracin pblica.
La

Funcin

Ejecutiva

est

integrada

por

la

Presidencia

Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems


organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su
competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen
para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser
ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de
edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los
derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las
inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin
c) El Poder ejercido por la Funcin
Judicial y Justicia Indgena El Estado
ecuatoriano,

reconoce

la

justicia

indgena, esto es, una justicia paralela


a la ordinaria, que establece que las
autoridades

de

las

comunidades,

pueblos

nacionalidades

indgenas

ejercern

funciones

jurisdiccionales; aplicarn normas y procedimientos propios para la


solucin de sus conflictos internos, que no sean contrarios a la
Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos
internacionales.
Los rganos jurisdiccionales de la Funcin judicial son:
1. La Corte Nacional de Justicia,
2. Las Cortes Provinciales,
3. Los Tribunales y Juzgados que establezca la ley
4. Los Juzgados de Paz
El Consejo Nacional de la Judicatura es el rgano de gobierno,
administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial
Como rganos auxiliares estn: el servicio notarial, los martilladores
judiciales, depositarios judiciales y los que determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos
autnomos de la Funcin Judicial
El poder otorgado a la Corte Constitucional, como mxima instancia de
interpretacin de la Constitucin; con su potestad de resolver acciones
pblicas de inconstitucionalidad; acciones de proteccin, acciones por
incumplimiento; Accin extraordinaria de Proteccin; declarar de oficio
la

inconstitucionalidad

de

las

normas

conexas;

contra

actos

administrativos; expedir sentencias que constituyan jurisprudencia


vinculante respecto a las acciones previstas en las garantas y procesos
constitucionales; entre otras que se determinan en el Art. 436 de la
Constitucin

del

Estado.

d) El poder ejercido por la


Funcin de Transparencia y
Control

Social

organismo
creacin
por

Este

de

reciente

estar

integrado

el

Consejo

de

Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la


Contralora General del Estado y las Superintendencias con sus
potestades especficas.

f)

El

poder

ejercido

por

la

Funcin

Electoral,

de

reciente

reestructuracin, e integrada por el Consejo Nacional Electoral y el


Tribunal Contencioso Electoral; organismos encargados, el primero de
Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los
procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos
electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de
las elecciones; y el segundo, de resolver los asuntos de controversias en
materia electoral.
Debemos recordar que su caracterstica del Estado Constitucional de
Derecho que todos los poderes pblicos y particularmente los poderes
legislativos, ejecutivo y judicial estn sujetos a la Constitucin, es decir,
que

acten:

i)

Dentro de los lmites de la competencia fundamental del Estado sin


que puedan invadir la esfera de autodeterminacin de las personas y
la de autorregulacin de la sociedad, y

ii)

Dentro de los lmites de las competencias especficas que a cada uno


de ellos le seala la Constitucin frente a las competencias
atribuidas a los dems rdenes constitucionales.

BIBLIOGRAFIA

Constitucin de la Repblica del Ecuador