ALLAN R. BREWER-CARIAS EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS, ADMINISTRATIVOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO. ADMINISTRATIVO COLECCION ESTUDIOS SURIDICOS N°16 Octava edicién, Ira. Reimpresién Editorial Juridica Venezolana Caracas, 2009© by Allan. Brewer-Carias Evmsil allan@brewercaras.com nope allanbrewereaias com ve ISBN: 978.980.365.127.5 DDepbsito Legal: 1540200834087 mer edcib: Editorial urdica Venezlana, Caracas 1982 (Octave edicién, 1a Reimpresibn, Caracas 2008, dora Juri Venezolana Sabana Grande, Av. Francisco Solano, Bai. Torre Oasis, Local 4.8. ‘Apartado Pest 17598, Caracas 1015-A, Venezuela “elefonos: 762.2553/762 3842 - Fax: 7635239 smal fejv@cant net pe edtorialjuridicavenezolana.com.ve Diagramacién,composicén y monije por Panes Gil, en lea ‘Times New Roma 10,3 Inerlineado 1 ‘Mancha 2013, La Edicibn const de 1000 ejemplaresINDICE GENERAL. PRIMER LIBRO EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ‘Nota ala Séptima Edicion (2008) [Nota a la Sexta Edicidn (2002) Nota Introductoria ala Edicién de 1982 INTRODUCCION 1, LAS TRANSFORMACIONES JURIDICAS . . 1. Formalismo vs. informalidad 2. Garantlas vs, ausencia de derechos II. LAS TRANSFORMACIONES ADMINISTRATIVAS II, CONTENIDO GENERAL DE LA LEY ORGANICA DE PRO- CEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PRIMERA PARTE ALCANGE DE LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMI- NISTRATIVOS . 1. AMBITO DE APLICACION 1. Ambito organizativo ‘A. La Administracion Central B. La Administracién Descentralizada C. Las Adminisracionespibicas con autonomia funcional D. Las Administraciones Estadales y Municipales 2. Ambito sustantivo .... ‘A. Los procedimientos especiales y su aplicacion referent frente al procedimiento general B. La exclusion de ls procedimientos concerientes a ‘uridad y defense del Estado I LA CONSOLIDACION DEL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD ADMINISTRATIVA 1. Elcardctersublegal dela actividad edministativa 2. La erarquia de los actos administativos . . 3. Lainderogabilidad singular de ls reglamentos 4. El valor del precedente y la irretroactividad de los actos administrativos a 2s 25 n 29 30 32 3 35 3” 38 4 a5. Lasujecion a la cosa juzgada administrative. 6. Los limites al Poder Diserecional .. . 1 2 3 4 A. Laproporcionalidad .. B. CaadecuaciOn ale situacion de hecho | C. La finatidad fas D. La formalidad E. Laigualdad IHL LAS EXIGENCIAS DE LA RACIONALIDAD ADMINISTRATIVA, La racionalidad administrativa a informacion descendente } tratamiento del procedimiento ‘A. Lavnidad del expediente ... B. El registro de presentaci6n de documentos C. La prodvecin de documentos en serie D. Lapresentacién de documentos por correo La determinaion de competencias en a estructurs ernie SEGUNDA PARTE JAS SITUACIONES JURIDICAS ADMINISTRATIVAS DE LA ADMINISTRA ION Y DE LOS ADMINISTRADOS . 1. LAS POTESTADES DE LA ADMINISTRACION La potestad de actuacién de oficio 1 A B. c. D. E, A. Potestad revocatoria Seca dt proces. Sustanciacion Pruebas... Bjecucién « Revision de ios actos administativos (tras actaaciones de oficio La potestad de autotutela B, Potestad coavalidataria . CC. Potestad comectiva Potestad de ejecucin . . Potestad sancionatoria ‘A. Las sanciones a particulares . B. Las sanciones alos funcionarios . Tl. LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS “Las bees des fncoars en Ley de Camera 1 ‘Administativa. |A. Heber general de idea » Estado... El deber de abstenerse de recibir honores de gobieras extranjeros . El dcher de guardarneualided poiica feat al SEESs sss seasa as ses aagaaeeD. A B. 4 El deber de velar por los intereses de la Admi- nistracion El deber de velat pore! patimonio del Estado | EE deber de mejorar los servicios [Los deberes inherents al cargo. b 4 b. El deber de desemperio personal del cargo, El deber de prestar los servicios en forma permanente y continua By deber de prestar los servicios con dedicacion total | deber de presiar los servicios con ia dilgencia. ddebida y de adiestrarse adecuadamente . EE deber de guardar secreto. Los deberes derivados de Ie organizacin jerirquica. El deber de obedien El deber de respeto Bl deber de observar buena conducta ..- Los deberes de los Funcionarios en la Ley Orginica de Procedimientos Administrativos. .. Deber de actua formalmente Deber de informar. b Informacion general. Informacion los interesados Deber de tramitar Deber general Recepeién de documentos. Deber de impulsar Deber de evacuar informes Deber de romover pcs Consecuencias Deber de decidir en aps determinado. La obligacn de dar oportuna respuesta '. El sentido del silencio adminstrativo en ia ty Organica a 2° Elsilenco negative como un beneicio de ot administrados ... cies a", La opcion del interesado . ba ausencia de prjuicio por el transcurso de los lapsos de impugnecién. {Lasmpugncio del acto aéminsatvo tardio. 4. Lano firmeza de ls actos administratives ticitos Bl silencio no exime ala Admire 0 obligacién de decidir © Conclusion 8 n n 80 80 a 82 3 3 84 4 85 86 87 87 a8 88 88 3 9 9 9 92 93 93 95a E. Deber de motivar F. Deber de ejecucién formal G, Deber de imparcialidad CConsecuencias Generales. II, LOS DERECHOS DE LOS INTERESADOS 1 Derechos en relacin a la Administracion El derecho de peticién y ala respuesta E] derecho a la igualdad [El detecho ala esuabilidad de las decisiones. El derecho a la informacion El derecho a la racionalidad administativa. El derecho a la preseripcién Derechos en relacin al procedimiento ‘A. El derecho a a defense El derecho a ser oido El derecho a hacerse parte Derecho a ser notificado Bl derecho a tener acceso al expedient Ej derecho a presentar pruebas : Bl derecho a serinformado de los recursos. . B. El derecho a la celeridad : 1 El derecho al cumplimiento de plazo El derecho a Ia actuacién administrativa de ofcio, €. El Derecho a la no suspensién del procedimiento =mpep> CC. El derecho al respeto del orden de las tramitaciones . . D. El derecho de queja B. El derecho a desstr del procedimiento Derechos en relacin a los actos administrativos El derecho al formalismo El derecho ala motivacién El derecho a la notficacin El derecho # a suspension de efectos El derecho a la ejecucién formal de los actos administrativos. F. El derecho a recurir contra el acto mon IV. LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTICULARES. El deber de informar El deber de comparecer El deber de acatar los lapsos. El deber de impulsar el procedimiento El deber de eecutar los actos administativos 101 103 103 103 10s 106 106 107 108. 109 ML Mu MI 2 112 13 M4 us 7 NT us us 119 9 120 120 121 12 12 13 125 127 128 129 129 129 130 130 130TERCERA PARTE ‘LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS m LA NOCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 1. La definicién del acto administativo A. Ladefinicién nati. B, La definicion incomplctay emada CC. Nuestra definicién del acto administrative, 2, ‘Laclasificacin de los actos administrativos. A. Los actos administrativos segin sus efectos. . ‘Actos administratives de efectos generalesy actos administrativos de efectos particulares .....» »b. Actos administrativos generales y actos adminis- ‘rativos individuales BB. Los actos administrativos segin el contenido. 1. Actos definitivos y actos de timite .... . Actos ereadores de derechos o que establecen obligaciones.- . Los aciosadministrativossegn fa manifestcin de voluntad: actos administrativos expresos y tcitos D. Losactos administrative sen nimpgoabiia {Los actos administraivos frmes E, Los actos administrativos sogin su ejecucién. LOS REQUISTTOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. é 1, Los requisitos de fondo. ‘A, La competenci B. La base legal C. La causa 0 motivo D. El objeto 0 contenido E, La finalidad 2. Los requisitos de forma : [A Las fomalidadesprocedimenales B, Lamotivacion . Fi C. Laeexteriorizacién del acto, LA INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. 1. La contrariedad al derecho ‘A, Los vicis de inconstitucionalidad B. Los vicios de ilegaidad La violacidn de la reserva legal . La violaciOn de Ia jerarquia de los actos «-.. €. La violacién de los actos administativos de efectos generates : 4. Laretroactividad de los actos administrativos. 133 7 137 138 B9 va M43 143 143 4s 145; M45 146 147 147 148 149 149 49 Ist 152 154 155 156 187 158 1683 164 164 165 166 166 166 167fe Laviolucin de a cosa juzgada administativa £ Laviolacion de los limites ala discrecionalidad g. LaviolaciGn de las normas de ejecucin . 2. La violacin de los requsits de validez ‘A. La incompetencia. : 1. Laincompetencia constitucional . La usurpacién de autoridad 1, Ca usurpacién de funciones : 5. Lalneompetecis leg a extrlimitacin de stribuciones .... B. Laausencia de base legal. C. Los vicios en el objeto. . D. El vicio en la causa: cl abuso exceso de poder. - E_ El vicio en a finalidad: la desviacin de poder. 3. La vilacién de los requisites de forma ‘A. El vio en el provedimiento constitutive a, Laviolacion de trémites y formalidades . . La ilstn des deresho dens paris en el procedimiento ...... B. El vicioen la motivacion CC. Los vicios en la exteriorizacin del acto 4, Consecuencias de Ia ilegalided . A. Lanmulidad sbsoluta. 4. Los diveros casos de welded absolut b._ Los efectos de Ia nulidad absoluta B. La nulidad relativa a. Los diversos casos de anulabilidad , Los efectos dela anulabilidad IV LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 1, El comienzo de os efectos de os actos administratvos ‘A. Laimmewoactvidad de los actos administrativos BB. La publicacin de los actos administrativos CC. Lanotificacin de los actos administrativos 4 Requisits del ntificacion . . La forma de realizar las notificacones ¢. Las notifcaciones impracticables. .. 4. Las notifcaciones erradasy sus consecuencias. D. Los modos del acto administrativo: la condici6n y eltérmino 2. ‘Lapresuncin de lpalidad dels actos administrative y sus 3. La elecutvidad y ejecutoriedad de los actos administratives 167 168 168 169 169 169 19 m 1B 175 176 176 18 180 180 181 182 13 184 185 186 187 190 190 190 195 195 196 197 198 199 200 201 201 202 203 204A. La cjecutividad de los actos administrativos ............. 208 1B. La ejecutoriedad de los actos administrativos 206 C: Lacjecucién forzosa... 208 D. Lano suspension de los efecis de los actos administra: tivos. cee 209) B. La oposicién ala ejecucion 212 4. Lafirmeza de los actos administrativos .. 6.0... eeeeeeeeee 213 A. Los actos administrativos firmes 213 B. La.cosa juzgada administrative . 215 . La definitvidad del acto administrativo y su elacion con Ia firmeza, Fee 2i6) D_ Los actos administrativos que causan estado y surelacién con la definitvidad y firmeza, : 219 \V_ EL FIN DELOS EFECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRA- TWVOS 0.00... 2 1. Lacan del aco en vind et propio a60 esse sseeves 28 2. La.extineién del acto en virtad de una omision de su destinatario po Et) 3. La extincién del acto en virtud de otros actos estatales: La revocacién y la anulacion : seve OD ‘VI LA CUESTION DE LOS ACTOS TACITOS: EL SILENCIO, ADMINISTRATIVO .. 2s 1. Principios generals... . 225 ‘A. Lacbligaién dela Adminisracin de deity sus regulaciones. does B, La decisin ticita denegatoria.. By 227 CC. Laresponsabitidad de los funcionarios. <2 0 0002.00.00. 228 D_ Los casos de silencio regulados en la Ley. =<... 228 2, _Elsilencio administativo en las solicitudes sees 9) ‘A. Bl apso de decision... .- ‘i cette BD B. Garantis contra la inaceién. «©. a 29 3. El silencio en los procedimientos de oficio rece a 220) A. El lapso de decision, «0.6222 s0cceeeeeeeeereeees 230 B Garantias conta la decisié, peeeenete 23 4, El silencio en los recursos administrativos BI A. El silencio administrativo en el recurso de reconside- racién. eet 20) 2. Los sos de decisién : 232 '. Garantias conta la decisién, «=. poonsoocg Go) B_ El silencio administrativo en el recurso jerirquico. ........ 234 a. Bl lapso de decision ere ', Garantias contra la decision. 2 235 C El silencio administrativo en el caso del recurso de revision, ceeeennee 236CUARTA PARTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO . . 1. PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO. ADMINISTRATIVO. s Principio de formalismo . ... Principios dela economia proces Principio dela eficacia . A, La uniformidad, 1B. Laracionalidad, C. Lainformacion D. La unidad E, Lacenteza principio de a celeridad ‘A. La actuacin de oficio B. Las decisiones en serie. C. Lao suspensién del procedimiento, EI principio dela imparcialidad. Tl. LOS ELEMENTOS INQUISITIVOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1 Instancia de parte y actuacin de ofcio . ‘A. La instancia de parte en el procedimiento constitutivo.. a. Procedimientos autorizatorios '. Procedimientos sancionatoris. 1B. La instancia de parte en el procedimiento de impugnacién El objeto de! procedimiento administrativo y los elementos inguisitivos ‘A. El objeto del asunto en el procedimiento constitutive B. El objeto del recurso en los procedimientos de impugnacisn La dss conforma lo robado pra pars y foe lemenios inguisitorios La decision ajustadn ao pedi ys elementos inguisitves.. A. La decision en los procedimientos constiutivos. B. La decision en los procedimientos de impugnacion IH EL ELEMENTO SUBIETIVO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. . i 1 El interesado .. A, Concepts, B. Lacapacidad ¢ {a compacsncn aspen D. Obligaciones ...... a. Eldeber de informar . . El deber de comparecer 237 243 243 245 248 248 249 249 250 251 282 282 253 254 2585 287 237 258 258 258 259 259 260 260 260 261 262 262 263 263 264 265 266 267 267 268a El deber de observar los lapsos El deber de instar el procedimiento. El deber de ejecutar fos actos, 2. Los funcionarios . A. La imparcialidad B. La inhibicién - a b © a ‘Las causas de inibicion. | La oportunidad de la inhibicion La decisin sobre Ia inhibicin. [Las consecuencias de Ia inhibicion . Laresponsabitidad de los funcionarios piblicos. Aspects dea responsabilidad pena de os uci narios "El peculado B. Laconcusién €, Lacorrupeién = 2 La cormapcin por actos dbidos bY La corrupcion por actos indebidos. 4. Elabuso de autoridad at, Poractos arbitrarios ..... bY, Por incitacion a la desobediencia de las ieyes Por beneficio personal . €. El incumplimiento de los deberes de! funcionario a, La divulgacién de secretos. bY Laabstencion de decidir... ce" Laomi noe de a enuci pea debida ....- Aspectos deta responsabildad civil de los funcio- ratios piblicos 2, El enriquecimientoiliito 1b. La responsabilidad civil por hecho iicito, ‘Aspectos de la responsabilided administrativa de los funcionarios piblicos. 2 Las sanciones pecuniarias . ‘Las multas derivadas del recurso de reclamo bY Lasmultas de oftio. .... ‘i "El procedimiento para a aplicacin de las smultas 1B. Lassancions dicpinrias ag 2°, El régimen de las infracciones y sanciones.. bY, El procedimiento para sanciones isciplnarias. 3, La Administracién Pablicay la respond nmi tratva. ragnacion de las 268 269 270 270 270 2 an 2m 2m 27 278 274 274 215 215 215 215 215 275 275 216 276 216 276 276 2 27 28 219 279 280 280 282 282 282 283‘A. Laresponsabilidad poreupa 5... cee 2a a Laresponablidad de a Administacion. 285 '. Laresponsabilidad del funcionsrio. .. een a7) . El-cimulo de responsabilidades.. ci 288 B. La responsabilidad sin culpa anon 289 IV. LOS TIPOS DE PROCEDIMIENTOS .... cee ees 1. Aspectos generates... ceceecsees 291 {A Las diversas clases de procedimienos ». a 2 B. Los términos y plazos cs pre 292) 292 1. Inicio de los plazos . 4 LLL 202 ©. Forma de cémputo Fi 292 Lapsos de dias... 28 1b! Lapsos de meses y afos: vencimiento ‘i 293 C. Lanitilizacin de! correo, ceeeee 294 2. El procedimiento ordinario ferent ‘A. Procedencia... re 294 B. Inieiacion cee 5 298 a. Iniciacion de oficio ceeecees 295 at, Apertura 9800 295 1. La eudiencia del imeresado - ee 296 1, Iniciacin a instancia de parte... 298 a Elescrito . s 298 BY Elregistro de a soliciud. LLL 299 El ecibo de la slicitud. | agua 299 @. Laadvertencia de omisiones 300 € Laaudiencia de los interesados 20222. s sees 300 £. Laparalizacién: perencibn. eres 301 C. La-sustanciacién del procedimiento ....-. 302 Apertura del expediente . .- : 302 '. Audiencia de los interesados |. ||| 302 © Acumulacion ee 302 4. Impulso procesal. obo0086 302 . Informes y dictimenes : Lh 308 a Solicitud ceceecsseeeeeesses 303 bi Lapso de evacuacién. 303 e. Efectos ae 303 @. Cardcter SI 304 et Laprucbas 2 cos : 2 308 F. Acceso al expediento .. sik 30d D. La terminacion del procedimiento ee 203] a. Duracién er t5| B Ladecisiba. =. 5 306 ©. El desistimiente, | ‘i Benet 506)4 s. \V. LAS PRUEBAS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 2 @. Perencién. fe. Continuacién El procedimiento sumatio ‘A. Procedencia y duracién B. La audiencia del interesado. CC. Laccarga dela prueba El procedimiento simple El procedimiento en caso de sanciones.. La carga dela prueba en él procedimiento administrativo 'A. Lacarga de [a prucba en el procedimiento consttutivo a. Procedimientos autorzatorios 1, Procedimientos sancionatorios. 'B. Lacan de a prubsen el procedimien de imp nacién, [Alguos metios d praca ene protien nine tratvo: la prueba por escrito... ‘A. Lacexhibicién de documentos... B. Los documentos administatives QUINTA PARTE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS L._ PRINCIPIOS GENERALES 1 2 3 IL. CARACTERISTICAS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS : Distincin ne las via june adminstatvas de impugnacién [Los recursos administatvos como medios de impugnsién administativa Fundamento de los recursos administrativos Elementos Generales . ‘A. Elemento subjetivo .... 2. LalegitimaciOn activa .....- La Administacién competente B. Elemento objetivo CC. Blementos formales CCardcter no suspensivo ‘Los motives del recurso La decisin del recurso... {Los diversostipos de recursos administrativos 306 307 307 307 308 308 309 310 an 312 34 314 36 316 317 318 319 33 327 327 328 329 331 331 331 331 332 332 333 335 336 336 337II EL RECURSO DE RECONSIDERACION 4 Objeto del recurso... La interposicin dl recurso Ladecisin del recurso... ‘A. Autoridad decisora B. Lapso de decision ‘Cuando el acto no causa estado ‘Cuando el acto emana de un ministro «©. Cuando el acto causa estado a nivel inferior . Bl contenido de le decision. . La eis tite coroconsecvencia el slecio administrativo b, Ladecision expresa Erectos del recurso IV. EL RECURSO JERARQUICO 4 La interposiciOn del recurso A, Requisitos.....- B. Lapso de inerpstisn.- C. Aworided .... Objeto del recurso La decision det recurso ‘A. Atoridad decisora B. Lapso de decisign. ©. - C. Contenido de la decisién Efectos del Recurso .. V. EL RECURSO DE REVISION . 1» 2 3. Interposicién 4 VI EL RECURSO DE RECLAMO Objeto del recurso . - Los motivos del recurso La decision . SEXTA PARTE INCIDENCIA DE LA LEY ORGANICA EN LO CONTENCIOSO ‘ADMINISTRATIVO . : 1. LAS CONDICIONES DE RECURRIBILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LA VIA CONTENCIOSO- ‘ADMINISTRATIVA ‘i Lxcuetion dl objet de os econ comtencotoadi- nistrativos de anulaciOn. .... a La defintividad de los actos administrativos 2. Lannecesidad de que el acto administrativo cause estado Lanecesidad de que el acto administraivo no sea firme... 339 339 339 340 340 340 340 341 3a 3a 342 32 343 345 345 345 346 347 347 37 348 348 351 351 351 352 382 355 357 361 361 362 303 38Il. LAS CONDICIONES DE ADMISILIDAD DEL RECURSO CON- ‘TENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE ANULACION CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS PARTI- CULARES 1. Lalegitimacion activa. 2) Elagotamiento de la via administrative ‘A. Los actos que agotan drectamente la via administrativa 'B. Losactos que no agotan directamente la via administativa a. El agotamiento de la via administativa mediante cel recurso de reconsideracién ', El agotamiento de la via administrativa mediante | cel recurso jerérquico CC Blagotamieno del via administativa en os Institos Auténomes 3. Bl lepso de caducidad ‘A. Término de ls lapsos B. Inicio de los lapsos - C. Suspensién del lapso TM. L08 EFECTOS DE LA SENTENCIA CONTENCIOSO-ADMI- NISTRATIVA SEPTIMA PARTE TEXTO DE LA LEY ¥ SUS REGLAMENTOS 1. LEY ORGANICA Tl, REGLAMENTOS Ml, INDICE ALFABETICO DE LA LEY ORGANICA | 365 365 366 367 368 368 369 310 a1 37 372 a3 315 37 379 ar 423SEGUNDO LIBRO PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, rélogo a la Edicign de Civitas de 1990. Prefocio ala Edicion de 1990 . INTRODUCCION..,.... PRIMERA PARTE LA CONTRIBUCION DE LA CODIFICACION DEL PROCEDI- MIENTO ADMINISTRATIVO AL AFIANZAMIENTO DEL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD CAPITULO I: EL CARACTER SUB LEGAL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA L_ ELRESPETO ALALEY Il, ELRESPETO ALA RESERVA LEGAL ono > RESER- VADO AL LEGISLADOR) ... IM. EL RESPETO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS RE- GLAMENTARIOS ........ IV. BL RESPETO DELA JERARQUIA DE LOS ACTOS ADMI- ‘NISTRATIVOS ¥ EL PARELELISMO DE LAS FORMAS. CAPITULO IT- LOS LIMITES AL. EJERCICIO DEL PODER DISCRECIONAL 1. LAREDUCCION DEL CIRCULO DE LA DISCRECIONALIDAD: LOS CONCEPTOS JURIDICOS INDETERMINADOS ... I, LOS LIMITES AL PODER DISCRECIONAL: LOS PRINCI- IOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO . SEGUNDA PARTE EL REGIMEN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LA CODIFICACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. CAPITULO I: LOS ELEMENTOS DEI ACTO ADMINISTRATIVO. 1._LOS ELEMENTOS DE FONDO DE LOS ACTOS ADMINIS- TRATIVOS ‘i Principio elativos ala competencin : Principios relativos a la manifestacin de'voluniad Principios relaivos a a base legal... : Principios relativos a los presupuestos de hecho _ Principos elativos al finalidad de la actividad administraiva Principosrelativos al objeto de los actos adminisrativos pears 433 435 437 447 482 432 433 ass 457 458 459 469 479 482 483 483 437 439 490 493UL. LOS ELEMENTOS DE FORMA DELOS ACTOS ADMINIS. TRATIVOS . 47 1. Las formalidades de los actos administativos ceteceee 497 2. La forma de los actos administrativos cpbsaede 499 3. Lamotivacién de los actos administativos . . scosco ot Il, REGIMEN DE NULIDADES DE LOS ACTOS ADMINIS- TRATIVOS .....+-- eta] CAPITULO It: PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS EFECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS . . Fi 508 |. EL COMIENZO DE LOS BFECTOS: PUBLICACION NOTIFI- ‘CACION 508 1, EL PRINCIPIO DE LA TRRETROACTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS so ML, EL RESPETO A LOS DERECHOS ADQUIRIDOS Y BL RE- GIMEN DE LA REVOCACION DE LOS ACTOS ADMINIS- TRATIVOS a SB IV. LA PRESUNCION DB LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMI- NISTRATIVOS Y LOS PRINCIPIOS DE SUEJECUCION. ...... 515 1 La ejecutividad de los actos administativos <2... S16 2, Ejecutoriedad de los actos administrativos, =<... ers) \V. LADURACION DE LOS EFECTOS DE LOS ACTOS ADMI- NISTRATIVOS ...- 52 TERCERA PARTE LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ¥ LAS GARANTIAS DE LOS ADMINISTRADOS «sos 6 + 523 CAPITULO I: PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINIS- TRATIVO eee as 1, PRINCIPIOS RELATIVOS ALA INICIATIVA Y COMIENZO DEL PROCEDIMIENTO 528 1. El derecho de peticion 528 2. La inicicién de oficio ©... 530 3. La iniciativa del comienzo del Drocedimieto ia tiplogia e los procedimientos ...- sal I, PRINCIPIOS RELATIVOS AL «ITER» PROCEDIMENTAL...... $32 |. Elinformalismo de las formalidades 33 2 Los prncpios de a eed, economia yes DL se 3. El principio inquisitive. 534 44. El principio contradictoio y la nocidn de parte... sss... 335 5. Eprinpiode a pubieady el secret adminstaivo $37 6. Elprincipio de la imparcialidad SL 539ste io se tern de imprimir durante cl mes de febrero de ao 2009, ens tuleves be SENPRESS, CA, ‘T.40212)- 6524313 / 661.1868 Fax 662.7986 (Caracas - Venezuela