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Baker entiende por evaluacin de impacto, el anlisis que tiene como objetivo
determinar de manera ms general si un programa produjo los efectos deseados
en las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la
intervencin del programa.20 La autora expone que este tipo de evaluacin
permite adems, examinar las consecuencias no previstas en los beneficiarios,
sean stas positivas o negativas, en lo cual coincide con otros autores
anteriormente citados.
Sandoval opina que l a evaluacin de impacto mide los cambios en el bienestar de
los individuos que pueden atribuirse a un programa o a una poltica especfica y
establece que los objetivos de este tipo de evaluacin son proveer informacin y
ayudar a mejorar su eficacia.21
Abdala ampla esta definicin y afirma que la denominacin de evaluacin de
impacto contempla el proceso evaluatorio, orientado a medir los resultados de las
intervenciones, en cantidad, calidad y extensin segn las reglas preestablecidas.
As, la medida de los resultados, que constituye la caracterstica principal de la
evaluacin de impacto, permite comparar el grado de realizacin alcanzado con el
grado de realizacin deseado y, a su vez, compara la planeacin con el resultado
de la ejecucin. Ms adelante, el mismo autor explica que la evaluacin de
impacto abarca todos los efectos secundarios a la planeacin y a la ejecucin:
especficos y globales; buscados -segn los objetivos o no-; positivos, negativos o
neutros; directos o indirectos -la sola puesta en marcha del programa puede
generar efectos sobre los directamente involucrados hasta la sociedad toda.17
Las definiciones expuestas anteriormente tienen muchos puntos de contacto, entre
ellos:
a) El crdito de Proveedores
Las empresas grandes y exportadoras, al tener acceso a fuentes de recursos
externos, han logrado obtener condiciones de financiamiento ms favorables que
las alcanzadas por las empresas pequeas, orientadas al mercado interno, estas
ltimas se han visto obligadas a financiar su expansin o a sobrevivir con recursos
propios y con crdito de proveedores.
b) Las tarjetas de crdito de las tiendas departamentales
Otra de las fuentes alternas de financiamiento que se pueden obtener en las empresas es
a travs de las tarjetas de crdito no bancarias que las grandes cadenas de tiendas
departamentales como Wal-Mart, Sams, Liverpool, Elektra, Soriana, etc. han puesto al
servicio de los consumidores y que pretenden promover sus ventas con crditos de 6 a 36
meses para pagar, aun cuando se consideran crditos al consumo, dada la variedad de
productos que manejan estas tiendas, puede ser utilizado por las empresas en compra de
activos y materiales como equipos de oficina, de computo y de papelera para sus
operaciones.
Poniendo como ejemplos: una empresa de servicios de jardinera, que puede comprar sus
equipos como podadoras y herramientas o fertilizantes; los restaurantes o negocios de
comida que puedan adquirir sus equipos (estufas, refrigeradores), enseres y utensilios,
adems de los mismos ingredientes para la preparacin de platillos; las tiendas de
abarrotes que puedan surtir sus inventarios en tiendas como Sams, y en general;
cualquier empresa que en su operacin utiliza equipos de computo, escritorios, mesas,
sillas, papelera, artculos de oficina, fertilizantes, alimentos, etc.. El uso de las tarjetas de
crdito de las tiendas departamentales, representa una interesante opcin de
financiamiento al capital de trabajo.
Esta opcin tiene como ventajas, sobre el uso de las tarjetas de crdito bancarias, el
hecho de que las tiendas puedan absorber el costo del financiamiento, sacrificando parte
de sus mrgenes de utilidad en busca del volumen de ventas, adems de que tienen
precios competitivos por sus volmenes de compras, generalmente mantienen el precio
de contado en sus ventas con tarjetas de crdito de sus empresas.
El caso mas conocido de las cadenas comerciales que ofrecen crdito a sus clientes es el
de Elektra, convertida en el 2002 en Banco Azteca, con un fuerte concepto de banca de
nicho totalmente enfocada en la clase baja, con 828 filiales convertidas en sucursales,
esta tienda ha aprovechado la tecnologa de informtica, con comunicacin en tiempo real
entre ellas (mediante enlace satelital) y un centro de manejo de datos en el corporativo.
Con sus bases de datos ms de 2.6 millones de clientes, de quienes sabe no solo datos
personales, tiene adems datos registrados uno a uno a todos los integrantes de su
familia, ha visitado su casa, recabado opiniones de sus vecinos, sabe cunto y cmo
ganan de acuerdo al empleo y la colonia en que viven, (un dato importante, teniendo en
cuenta que 60% de su cartera de clientes vive de empleos informales).
El control es una actividad trivial, que forma parte de la vida cotidiana del ser
humano, consciente o inconscientemente. La finalidad bsica del control es la
modificacin del comportamiento de la persona u objeto que se controla.
Consecuentemente, tratndose de la creacin de sistemas de control es
fundamental preguntar, cual es el tipo de modificacin que deber acarrear aquella
en el comportamiento de la persona o del objeto sometido al control. En el caso
del control administrativo, se mira bsicamente el comportamiento humano. El
comportamiento de objetos tales como computadoras u otro tipo de maquinaria,
pertenece al campo de la ingeniera. El control es una funcin que se realiza
mediante parmetros que han sido establecidos anteriormente al acaecimiento del
fenmeno controlado, es decir, el mecanismo de control es fruto de una
planificacin y, por lo tanto, apunta al futuro. El sistema de control se proyecta
sobre la base de previsiones del futuro y debe ser suficientemente flexible para
permitir adaptaciones y ajustes que se originen en discrepancias entre el resultado
previsto y el ocurrido.
Hay casos, sin embargo, en que una secuencia de actividades debe realizarse
solamente una vez, por lo que no se dispone de experiencia acumulada que
permita identificar con precisin todas las situaciones futuras posibles. Se
encuentran en ese caso los proyectos. La planificacin se efecta con un mayor
nivel de incertidumbre y naturalmente, esta se refleja tambin en los parmetros
de control. En ese caso, el control instituido debe ser altamente dinmico, de
modo que acompae a la etapa de ejecucin, de manera permanente y en todas
sus fases, proporcionando informacin constante de la situacin real en las
diversas variables, para permitir al agente evaluar y decidir en cuanto a la
gravedad de los errores y tomar las decisiones necesarias. Teniendo en cuenta
que dentro de las funciones del gerente de proyectos se encuentra la de dirigir y
controlar las operaciones de ejecucin de tal modo que el conjunto de acciones
ejecutadas se ajusten (en tiempo, costo y calidad) a lo especificado en el proyecto,
es de vital importancia para el cabal desarrollo de cualquier proyecto, que el
gerente tenga la autoridad, capacidad (de liderazgo, de adaptacin), sentido de
equilibrio, ingenio (improvisacin) y una gran facilidad de comunicacin y rapidez
para tomar decisiones y para controlar las tareas, teniendo presente la dificultad
que esto implica tratndose de proyectos