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INTRODUCCIN
La presente tesina presenta y analiza el proceso de construccin de crtica y consciencia del
gremio estudiantil de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas de la Universidad Catlica
Ntra. Sra. de la Asuncin (FFCH - UC) entre el 2006 y el 2008, que llev a los estudiantes en
julio de 2008 a tomar la Sede Central de la UC, en reclamo a los estatutos que consideraban
autoritarios y al rector nombrado por la Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP).
En el ao 2008, especficamente entre los meses de junio y julio, luego de la aprobacin de
los estatutos actualmente vigentes de la UC, la CEP, mxima autoridad de la UC, nombr como
rector al Dr. Jos Antonio Moreno Ruffinelli 1. Esta designacin caus reacciones de parte de los
estamentos docentes y estudiantiles, quienes a travs de diversos medios manifestaron su postura en
contra a la designacin del nuevo rector, debido a que sostenan que el mismo fue una de las figuras
principales de la dictadura stronista; asimismo, manifestaban que estaban en contra de los estatutos
que permitieron esa designacin (ABC, 20-06-2008, p.40; ABC, 23-06-2008, p.26).
Fue as que los estudiantes de la FFCH decidieron emprender una medida de fuerza como
mecanismo de presin para revertir el nombramiento hecho por la CEP y la vigencia del estatuto
aprobado en el 2008, llevando a cabo la toma de la Sede Central de la UC durante 10 das.
Rpidamente otros sectores de la sociedad se adhirieron y solidarizaron con la medida emprendida
por los estudiantes (ABC, 03-06-2008, p.36), tales como organizaciones de derechos humanos,
organizaciones de vctimas de la dictadura, organizaciones estudiantiles, sociales y polticas,
organismos gubernamentales como la Defensora del Pueblo y la Comisin de Verdad y Justicia. La
prensa tambin cumpli un rol muy importante, dando una alta visibilidad a los hechos acontecidos.
Finalmente, la medida de los estudiantes fue levantada luego de que el Dr. Moreno Ruffinelli
anunciara su renuncia al nombramiento, argumentando su decisin en la necesidad de pacificacin
de la Universidad y su retorno a la institucionalidad (ABC, 10-07-2008, p.36).
Este acontecimiento en la vida reciente de la UC constituye para los actores involucrados,
especialmente para los estudiantes y su organizacin como gremio un hecho importante que tuvo
eco en la opinin pblica, y donde se pudo visibilizar su postura. No existe nada escrito sobre el
proceso de organizacin gremial estudiantil reciente de la UC, especficamente de la FFCH, siendo
sta junto con la Universidad Nacional, una de las universidades ms importantes del pas, por este
motivo el trabajo estar enfocado desde la perspectiva de los estudiantes de la FFCH como actores
polticos, a los efectos de estudiar el proceso que siguieron los estudiantes hasta llegar a ese
momento particular.
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Doctor en Derecho y Ciencias Sociales. Embajador de Paraguay en Brasil durante la dictadura de Alfredo Stroessner. Diputado
durante los periodos 1968-1978 y 1983-1993. Ministro de Relaciones Exteriores durante el gobierno de Luis Gonzlez Macchi.

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Otro elemento que motiv la eleccin del caso a estudiar fue la notoriedad y visibilidad de
este acontecimiento en particular, constituyndose como uno de los ltimos hechos que situ a la
UC en la prensa y en la opinin pblica.
As tambin, es necesario aclarar que nosotras, las investigadoras, nos vimos motivadas a
realizar este trabajo desde nuestro rol como miembros de un movimiento estudiantil de la FFCHUCA, ya que vemos la necesidad de poder sistematizar la experiencia vivida como gremio
estudiantil dentro de la universidad, utilizando las herramientas tericas estudiadas y aprendidas a lo
largo de la carrera. Y de esa forma, escribir nuestra propia historia, nuestros anlisis de la propia
experiencia de un momento en la historia reciente de la universidad que nos d la base para
proyectarnos como actores sociales. En sntesis, unir teora y prctica, que es lo que venimos
aprendiendo a lo largo de la carrera.
Asimismo, planteamos el anlisis y estudio de este tema en particular debido al inters
acadmico que nos suscita la posibilidad de relacionar hechos polticos acontecidos a nivel micro y
a nivel macro. Se ha escrito bastante sobre lo que el 2008 represent para el Paraguay, desde la
perspectiva de la victoria de Fernando Lugo, como figura sintetizadora del cambio poltico vivido
en el pas, sin embargo, consideramos oportuno y necesario presentar un anlisis sobre hechos que
se desencadenaron en ese contexto pero en ambientes ms pequeos, como el de la universidad.
Creemos que como cientistas polticas nos debemos al estudio, anlisis y comprensin de
hechos que acontecen y marcan el devenir poltico de nuestro pas, y tal es el propsito de esta
investigacin.
A los efectos de analizar la toma de la Sede Central de la UC por parte de los estudiantes en
julio de 2008 como expresin de un proceso ms amplio, en un primer momento, se describen los
hechos acontecidos durante el 2006 y el 2008 que hicieron posible la toma, en base al relevamiento
y sistematizacin de fuentes documentales. Tomamos el periodo 2006-2008 por situarse en ese
tiempo el proceso construido por el sector estudiantil previo a la toma en julio de 2008.
La decisin de tomar solamente fuentes documentales y no recurrir al mtodo de entrevistas
a los protagonistas del hecho, se basa en dotar de la mayor coherencia posible a la descripcin,
sobre todo para tomar distancia con el tema, debido a la vinculacin directa de ambas
investigadoras con el hecho; y a que las fuentes documentales nos permitieron cumplir con los
objetivos que nos planteamos y adems daba pie a que en futuros trabajos e investigaciones, se
enriquezca y profundice la descripcin del hecho, pudiendo incluso realizarlo desde distintas
perspectivas y actores.
En nuestra opinin, el recuento histrico en base a fuentes documentales tiene, de por s, un
gran valor, debido a que es la primera sistematizacin y descripcin de los hechos que se realiza. En
ella se incorporan todas las fuentes documentales provistas por los mismos estudiantes, que se

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encuentran como anexos al presente trabajo.
Luego de haber realizado el recuento histrico de los hechos que llev a los estudiantes a
tomar la Sede Central de la UC, consideramos a este acontecimiento en particular como interesante
de analizar desde la perspectiva terica de Antonio Gramsci, especficamente en lo que refiere al
concepto de hegemona, concepto desarrollado en distintas ctedras de la carrera de Ciencia
Poltica. Es en la teora gramsciana sobre la hegemona en donde encontramos los elementos que, a
nuestro parecer, nos permiten tener mayor claridad y dotar de significado a los hechos acontecidos
durante la toma de la Sede Central de la UC en el 2008. Nos interesa principalmente el mbito de la
cultura y la universidad como reproductora de la hegemona, y este hecho en particular por poner en
evidencia una crisis hegemnica de la universidad, en la que emergen los estudiantes como
protagonistas polticos, siempre en relacin con la coyuntura poltica del momento.
Tomando el concepto de Antonio Gramsci sobre hegemona, la describimos como:
direccin de una clase sobre otras clases o estratos sociales que pueden formar con la primera un
bloque de fuerzas orientadas a un fin comn - no se puede formar en sentido estricto slo sobre
elementos econmicos y polticos, sino que, cuando se realiza, comporta tambin una unidad
intelectual y moral (Gramsci, 2009, p.110).
Para poder analizar desde esta concepcin terica la toma de la Sede Central de la UC en el
2008, explicamos, primeramente a la universidad, en este caso especifico, a la Universidad Catlica,
como espacio acadmico de reproduccin hegemnica, desde tres dimensiones: como formadora del
personal dirigente y del discurso hegemnico; como generadora y reproductora de consenso; y
como restauradora de equilibrios perdidos.
Posteriormente, describimos el proceso del desarrollo de la consciencia estudiantil, de una
concepcin ideologizada sentido comn-, a una consciencia crtica poltica-. Explicando que este
desarrollo de la crtica, y la confrontacin con las autoridades de la UC y otros sectores sociales,
permite plantear a los estudiantes una accin poltica concreta, logrando as tener una cohesin
como actor poltico y una propuesta contra hegemnica, es decir, construir una elaboracin propia
de la realidad.
Finalizamos el desarrollo de este anlisis explicando la toma de la Sede Central de la UC
como una evidencia de la crisis de hegemona de la UC en el contexto particular analizado. El logro
del sector estudiantil de revertir una decisin de la mxima autoridad de una institucin,
hegemnica, la UC, permite en un momento exacto, julio de 2008, disputar lo hegemnico.
Primeramente, por la re significacin del rol social y poltico de los estudiantes; as como tambin
por la re significacin de la sociedad con el espacio acadmico universitario.
Con respecto a la estructura del trabajo, el marco terico presenta los conceptos e ideas que
sirven como herramientas para el anlisis del caso. Primeramente se presentan algunas precisiones a

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tener en cuenta para la lectura de la presente tesina, se clarifica cmo se comprende al hombre y al
sistema de relaciones sociales, y se caracteriza brevemente el modo de produccin capitalista como
modo de produccin actual. Luego se presenta la teora del Estado de Antonio Gramsci, que sirve
como marco del concepto fundamental para esta tesina: la concepcin gramsciana de hegemona.
Posteriormente se profundiza en el mbito de la cultura, como sostenedora de la hegemona, para
finalmente poner nfasis en el rol de la educacin como reproductora del sistema.
En los siguientes captulos se caracteriza el contexto poltico nacional histrico y coyuntural
en el que se enmarca el caso estudiado, asimismo se plantea un contexto de la educacin
universitaria y del sector estudiantil universitario en Paraguay. Tambin se describen la naturaleza y
fin de la UC y el proceso de reforma del estatuto de la misma, que es el contexto ms cercano en el
que se sita el caso presentado.
Posteriormente se presentan las precisiones metodolgicas, para luego proceder al recuento
histrico cronolgico de los hechos y al anlisis del tema escogido.

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PRECISIONES TERICAS
Relaciones sociales de produccin y reproduccin
Tomamos como punto de partida gnoseolgico la comprensin del hombre como un ser
social, histricamente condicionado, y la sociedad como sistema de relaciones sociales, de muy
diversos tipos, que los seres humanos establecen entre s en el proceso de produccin y
reproduccin de sus vidas.
Para explicar mejor, toda formacin social proviene de un modo dominante de produccin, y
afirmamos que el proceso de produccin pone en marcha a las fuerzas productivas existentes bajo
determinadas relaciones de produccin. Por lo tanto, para que exista dicha formacin social debe al
mismo tiempo que produce (y para poder producir) poder reproducir las condiciones de su
produccin y es en esta reproduccin donde se hace posible y necesario pensar lo que esencialmente
caracteriza la existencia y la naturaleza de la superestructura poltica e ideolgica (Althusser, 2010,
p.103), que es el mbito en el que se sita este trabajo.
Cmo se garantiza esta reproduccin en la superestructura? Para garantizar la reproduccin
de las relaciones de produccin, en el modo de produccin capitalista, la estructura econmica en la
superestructura cuenta con los aparatos ideolgicos y represivos del Estado (Althusser, 2010).
Modo de produccin capitalista
Para poder explicar el modo de produccin capitalista es necesario hablar de los factores
presentes en todas las formas sociales de produccin: medios de produccin y fuerza de trabajo.
Pero tanto los medios de produccin y la fuerza de trabajo son solamente, mientras se hallan
separados, factores potenciales de produccin, para producir, en realidad, tienen que combinarse y
son sus diferentes combinaciones las que diferencian las diversas pocas econmicas de la
estructura social (Poulantzas, 2007).
Nicos Poulantzas nos explica as que los elementos invariantes de lo econmico, en general,
son los siguientes: el obrero, productor directo, es decir, la fuerza de trabajo; los medios de
produccin como objetos; y por ltimo el no obrero que se apropia del trabajo, es decir del
producto.
Lo que caracteriza el modo de produccin en las sociedades divididas en clases es la relacin
de propiedad que instaura siempre un divorcio entre el obrero que el productor y los medios de
trabajo, que son propiedad del no obrero, que como propietario de los mismos, se apropia a su vez
del trabajo del obrero, que es el producto (Poulantzas, 2007).
Es este divorcio el que constituye una formacin social dividida en clases. Estas clases se
encuentran en permanente disputa en el seno del modo de produccin capitalista, lo que en la teora

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de Marx se denomina lucha de clases.
En palabras de Poulantzas: Esas dos relaciones pertenecen, pues, a una combinacin
nica variable- que constituye lo econmico en un modo de produccin -la combinacin del
sistema de las fuerzas productivas y del sistema de las relaciones de produccin. La combinacin
caracterstica del M.P.C. consiste en una homologa de las dos relaciones -separacin en la
relacin de propiedad, unin en la relacin de apropiacin real (Poulantzas, 2007 pg. 22).
Poulantzas (2007) cita a Marx diciendo que la relacin entre los propietarios de las
condiciones de produccin y los productores directos es la que nos revela el secreto ms recndito,
es decir, la base oculta de toda la construccin social, y tambin, por ello mismo, de toda la forma
poltica de la relacin de soberana y dependencia.
Nos habla de una homologa entre estos dos factores en el modo de produccin capitalista,
aclarando la separacin de las dos, sobre la matriz del modo, lo que constituye por ello una teora
particular del modo de produccin capitalista. Esta se encuentra compuesta por: la articulacin de lo
econmico y de lo poltico en ese modo de produccin, caracterizada por una autonoma relativa y
especfica de estas dos instancias, y lo econmico que detenta no slo la determinacin en ltima
instancia, sino tambin, el papel predominante. (Poulantzas, 2007).
En el M.P.C. asistimos, por el contrario, a una relacin de homologa entre la relacin
de propiedad y la relacin de apropiacin real: esta homologa se instaura gracias a la
separacin del productor directo y de los medios de produccin en la segunda relacin,
lo que Marx llama separacin del productor directo y de sus condiciones naturales de
trabajo, que se presenta en la etapa de la gran industria. De esta separacin, que
convierte al trabajador en un elemento del capital y el trabajo en una mercanca, nace
principalmente el carcter de lo econmico de ese modo como proceso de produccin
de la plusvala. Esa combinacin determina una autonoma especfica de lo poltico y
de lo econmico (Poulantzas, 2007, pg. 29).
Es esta autonoma la que tiene consecuencias tericas sobre el objeto de nuestro trabajo,
haciendo posible una teora regional, en sentido muy riguroso, de una instancia de ese modo, por
ejemplo, a los efectos de este trabajo, la concepcin sobre hegemona dentro del estado capitalista.
En Amrica Latina el modo de produccin capitalista tiene sus especificidades. Nos
remitimos a Agustn Cueva (1999), quien explica que:
Con la realizacin de la acumulacin originaria en Amrica Latina se inicia un
complejo proceso de transicin a travs del cual el modo de produccin capitalista va
supeditando a las formas productivas anteriores e imponiendo su legalidad en las
formas sociales correspondientes, pero sin dejar de estar, a su vez, sobre determinado
por las condiciones histrico-concretas en que tiene lugar su desarrollo. Esas

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condiciones, ( ) estn constituidas en lo esencial por dos hechos: el de que el
capitalismo no se implante aqu mediante una revolucin democrtico-burguesa que
destruya de manera radical los cimientos del antiguo orden, y el de que nazca y se
desarrolle subordinado a la fase imperialista del capitalismo. Los dos hechos guardan
relacin entre s y se determinan mutuamente (p.79).

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EL ESTADO
El Estado en el modo de produccin capitalista
El Estado es entendido como un producto de la sociedad en una etapa determinada de su
desarrollo, se encuentra en relacin con una sociedad dividida en clases, y con el predominio
poltico de clase, precisamente en la medida en que tiene ese lugar, y ese papel, en un conjunto de
estructuras que tienen por efecto, en su unidad, la divisin de una formacin en clases y el
predominio poltico de clase (Poulantzas, 2007).
Poulantzas, citando a Engels, nos explica que el Estado es la confesin, manifestacin de
que aquella sociedad se enreda en una contradiccin insoluble consigo misma produciendo como
resultado oposiciones inconciliables que se no pueden conjurar, imponiendo de esta manera la
necesidad de un poder que debe amortiguar el conflicto, mantenerlo en los lmites del orden. Ese
poder, salido de la sociedad, pero que se sita por encima de ella y que va convirtindose en algo
cada vez ms extrao, es el Estado.
Es as que en el interior de la estructura, el Estado tiene la funcin particular de constituir el
factor de cohesin de los distintos niveles de una formacin social. Aqu Poulantzas nos aclara que
ya no en el sentido corriente de orden poltico sino en el sentido de la cohesin del conjunto de los
niveles de una unidad compleja y as mismo como factor de regulacin de su equilibrio global,
como una estructura en la que se condensan las contradicciones de los diversos niveles de una
formacin (Poulantzas, 2007, pg. 44)
Estado= sociedad poltica + sociedad civil
La teora gramsciana tiene como uno de sus objetivos principales facilitar la comprensin
del Estado, como un conjunto particular de estructuras objetivas que nacen y funcionan en ntima
relacin con las contradicciones que le son propias al modo de produccin capitalista (Acanda,
2009, p.171).
El Estado moderno se presenta como pblico y universal: por encima de la sociedad,
como encarnando el inters general, haciendo que los intereses particulares que se juegan en su
interior pierdan su carcter poltico (Acanda, 2009, p.98). Carlos Marx se enfrent radicalmente a
esta interpretacin del Estado como organismo situado por fuera y por encima de la sociedad, y
destac su vinculacin orgnica con los intereses de la clase dominante. Segn la teora desarrollada
por l, no se puede entender al Estado como una cosa, sino como una relacin social que forma
parte del conjunto de relaciones sociales, y que, para entender a esta parte (al Estado), es necesario
comprender la esencia del todo.
Al definir al Estado en trminos de coercin y consenso, Gramsci busca ampliar el

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entendimiento de la ortodoxia marxista sobre el Estado, cuya tradicin lo define en trminos de
aparato de represin y de fuerza. En ese sentido hace una alerta a los marxistas de que el campo
poltico se constituye tambin de consenso, direccin, persuasin y guerra de posicin. Para
Gramsci (2011), el Estado es todo el complejo de actividades prcticas y tericas con las cuales la
clase dirigente no solo justifica y mantiene su dominio, sino que consigue obtener el consenso
activo de los gobernados. As, Gramsci se opone a las dos concepciones del Estado: tanto la
concepcin liberal del Estado, cuya caracterstica es ser guardin de la ley y protector de los
propietarios, el cual busca evitar el mal mayor, sin promover el bien. La otra concepcin es en la
que el Estado es el mero resultado de una lucha de clases. Para Gramsci, al contrario, ningn Estado
desenvuelve el conjunto complejo de actividades prcticas y tericas sin ser 'educador', 'civilizador'.
Al ampliar la nocin de Estado (fuerza y consenso), Gramsci incluye a la sociedad civil y poltica
(Aduci, 2008). l sostiene que Estado no son slo los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, ya
que adems del aparato gubernativo debe tambin entenderse por Estado el aparato privado de
hegemona o sociedad civil.
Es as que se pueden establecer dos grandes capas superestructurales: la llamada, por as
decir, sociedad civil, que abarca al conjunto de organismos vulgarmente denominados privados,
y la sociedad poltica o Estado, que corresponde a la funcin hegemnica que el grupo
dominante ejerce sobre toda la sociedad y al poder de mando directo que se manifiesta en el
Estado y el gobierno jurdico (Gramsci, 2009, p.27). As como los aparatos coercitivos del
Estado, en la sociedad poltica, son movilizados cuando se necesita asegurar el status quo, los
aparatos de la sociedad civil promueven el consenso espontneo (Acanda, 2009, p.268).
No obstante, Gramsci aclara en los Cuadernos de la crcel que esta distincin entre
sociedad civil y sociedad poltica es metdica, y que tomarla y presentarla como una distincin
orgnica es un error, ya que no es posible establecer una diferenciacin rgida y abstracta de los
elementos que conforman una y otra. Una misma institucin puede pertenecer a la vez a ambas, o
estar en un momento concreto en una y despus en otra. Asimismo, no se puede percibir
exclusivamente a la sociedad civil como lugar de enraizamiento del sistema hegemnico de
dominacin, sino tambin como el espacio desde donde se le desafa. En la sociedad civil se
expresa el conflicto social. Si algunos de sus componentes portan el mensaje de la aceptacin
tcita a la supeditacin, otros son generadores de cdigos de disenso y transgresin (Acanda,
2009, p.225).
Althusser (2010) a su vez, realiza la siguiente aclaracin de suma importancia para
comprender a los aparatos de hegemona:
La distincin entre lo pblico y lo privado es una distincin propia del derecho
burgus, y es vlida en los dominios (subordinados) en los cuales el derecho burgus

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ejerce su poder. El dominio del Estado queda fuera, ya que este queda ms all del
derecho: el Estado, que es Estado de la clase dominante no es ni pblico ni privado;
es, por el contrario, la condicin de toda distincin entre lo pblico y lo privado.
Decimos lo mismo a partir, esta vez, de nuestros aparatos ideolgicos del Estado. Poco
importa si las instituciones que los realizan son pblicas o privadas. Importa su
funcionamiento. Las instituciones privadas pueden funcionar perfectamente como
aparatos ideolgicos del Estado (p.116).
Para Gramsci, la sociedad civil representaba el conjunto de relaciones, instituciones y
prcticas sociales a travs de las cuales se produce y distribuye el conjunto de valores socialmente
establecido. Y consideraba a sta como el lugar privilegiado de afianzamiento del poder y de las
luchas polticas (Acanda, 2009, p.176).
De esta manera, el ejercicio del poder no solamente es presin de las relaciones econmicas
dominantes, sino que est dirigido a difundir ciertos valores determinados por esas mismas
relaciones y por los compromisos con otras fuerzas sociales con las que comparte (o aparenta
compartir) ese poder (Miranda, 2006). Esta consideracin permite comprender la dialctica de la
relacin estructura (base social y econmica) / superestructura (sistema ideolgico) en el bloque
histrico desde el punto de vista de la relacin accin / conciencia, segn la cual, en palabras de
Mara Antonietta Macciocchi:
...cuando la accin de las masas est en oposicin con el poder dominante, su
conciencia, es decir, su propia manera de pensar, sigue marcada por la hegemona
ideolgica de las fuerzas polticas adversas, pues las masas han sido educadas no solo
con una mentalidad opuesta a sus propios intereses fundamentales, sino tambin a su
propia praxis (Miranda, 2006, p.18).
La estructura y la superestructura forman la sntesis de lo que Gramsci denomin fuerzas
materiales e ideolgicas, que encuentran su posibilidad de accin en el marco de la estructura global
del bloque histrico por medio de la hegemona, categora cardinal que incorpora en su
connotacin, la cohesin del bloque histrico a partir de la visin del mundo (como superestructura)
y la capacidad de las clases dirigentes de presentar programas de accin concretos frente a la
realidad social en el plano estructural (Miranda, 2006).
La sociedad civil es el lugar donde la clase dirigente mantiene su liderazgo ideolgico y su
hegemona. Con esto se demuestra la complejidad, la articulacin y la relativa independencia que
tienen las instituciones, las organizaciones, las formas de conciencia, el funcionamiento del sistema
econmico, las prcticas sociales y la configuracin de los sistemas simblicos de representacin de
la realidad; asimismo, la relativa independencia que poseen las instituciones, las organizaciones, en
fin, todas las formas en que se manifiesta el poder de la clase dirigente para mantener su control

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poltico y cultural (Miranda, 2006).
La sociedad civil representa un escenario que envuelve la esfera de accin del ciudadano
desde su infancia en el universo escolar y ms tarde, su participacin en todas las organizaciones
privadas en que se integra; segn M.A. Macciocchi esta prisin de mil ventanas simboliza el
reinado de la hegemona cuya fuerza reside menos en la coercin que en el hecho de que sus
barrotes son tanto ms eficaces cuanto que son menos visibles (Miranda, 2006, p.18).
Es en el marco de este concepto de Estado pleno que Gramsci ve la crisis de hegemona
como una crisis del Estado en su conjunto. La crisis rompe el equilibrio entre dominacin y
hegemona; el dbil ejercicio de esta ltima exige fortalecer la coercin; la clase dominante necesita
recurrir a la fuerza porque ha dejado de ser dirigente (Tamarit, 1990).
Como se mencion anteriormente, el Estado cumple tambin una tarea educativa y
formativa que tiene como finalidad mantener y reproducir las relaciones de produccin, para as
poder mantener su hegemona, buscando adecuar la civilizacin y la moralidad de las ms
vastas masas populares a las necesidades del continuo desarrollo del aparato econmico de
produccin y, por ende, de elaborar tambin fsicamente los nuevos tipos de humanidad (Gramsci,
2011, p.100).
Pero de qu manera lograr cada individuo incorporarse al hombre colectivo y en
qu sentido deber ser dirigida la presin educativa sobre los individuos si se quiere
obtener su consentimiento y su colaboracin, haciendo que la necesidad y la coercin
se transformen en libertad? El problema del derecho, cuyo concepto deber ser
extendido, comprendiendo tambin aquellas actividades que hoy estn involucradas en
la frmula de jurdicamente indiferente y que son del dominio de la sociedad civil, la
cual opera sin sanciones y sin obligaciones taxativas, mas no por ello deja de
ejercer una presin colectiva y de obtener resultados objetivos en la formacin de las
costumbres, las maneras de pensar y de obrar, la moralidad, etctera (Gramsci, 2011,
p.100).
Adems, Gramsci sostiene que si todo Estado tiende a crear y mantener un cierto tipo de
civilizacin y de ciudadano (y por ende de convivencia y de relaciones individuales), tiende a hacer
desaparecer ciertas costumbres y actitudes, y a difundir otras. Para lo cual, el derecho servir como
herramienta, junto con la escuela y otras instituciones y actividades (Gramsci, 2011, p.105).
As finalmente Gramsci sostiene que el Estado es la sociedad poltica ms la sociedad civil,
vale decir, hegemona revestida de coercin (Gramsci, 2011, p.158).
En la formacin social del modelo capitalista existen clases dominantes y clases dominadas
o subalternas. El Estado, est al servicio de la clase dominante y de sus intereses particulares, y
necesita mantener y reproducir su hegemona utilizando la coercin y el consenso como

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herramientas. Estas tareas se dividen entre la sociedad poltica y la sociedad civil. A la sociedad
civil en particular se le atribuye la generacin y el mantenimiento del consenso, es decir la
reproduccin ideolgica del sistema -aunque tambin la sociedad poltica tenga esta tarea adems
del monopolio de la fuerza coercitiva-, para ello existen los aparatos privados de hegemona. Ellos
se encargan de lograr el gobierno con el consenso de los gobernados, pero un consenso organizado,
no genrico y vago como se afirma en el instante de las elecciones (Gramsci, 2011, p.155).

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LA HEGEMONA
Uno de los aportes tericos ms importantes de Antonio Gramsci se da en torno a su
concepcin de la hegemona, que constituye el centro de su reflexin sobre la poltica y el Estado.
Gramsci desarroll un conjunto de categoras que no pueden entenderse separadas unas de otras, ya
que constituyen un sistema terico. Conceptos como sociedad civil, poder y dominacin, sentido
comn, guerra de posiciones, bloque histrico y otros, se relacionan y presuponen, y es esta
vinculacin la que se denomina teora gramsciana de la hegemona (Acanda, 2009, p.160-161).
Con su concepcin sobre la hegemona, Gramsci sent las bases para entender la ideologa
como una prctica social autntica y habitual, que debe abarcar lo que los individuos se representan
conscientemente, as como tambin las dimensiones inconscientes y no articuladas de la experiencia
social de las personas, adems del funcionamiento de las instituciones existentes (Eagleton, 1997,
p.107). Sin embargo, la hegemona es una categora ms amplia que la ideologa, ya que si bien
incluye a la ideologa, no puede ser reducida a ella.
Entendida la ideologa como fase intermedia entre la filosofa y la prctica cotidiana: son
reflexiones sobre hechos histricos-polticos singulares, desvinculados y causales (Gramsci, 2009,
p.44).
Las representaciones de la ideologa se encuentran en el mundo mismo en el que viven los
hombres en sociedad y en relacionamiento con la naturaleza, con un orden social y con sus propias
actividades, realizando prcticas econmicas y prcticas polticas. Y es en estas prcticas reales,
tanto econmicas como polticas, donde los hombres son efectivamente determinados por
estructuras objetivas, es decir: relaciones de produccin, relaciones polticas de clases. Sus prcticas
les hacen percibir ciertos efectos objetivos de la accin de esas estructuras, pero disimula la esencia
de estas, es decir, las mismas los convencen de la existencia de la realidad. El fin mismo de la
ideologa es ofrecer una representacin mistificada de este sistema social (Althusser, 2010).
En resumen podemos decir que la ideologa aparece as como una cierta representacin del
mundo, que relaciona a los hombres con sus condiciones de existencia y a los hombres entre s en la
divisin de sus tareas (Althusser, 2010, p.48). Siendo su objetivo segn Althusser (2010):
asegurar la cohesin de las relaciones de los hombre entre s y de los hombres con sus tareas en
la estructura general de explotacin de clase, que las extiende entonces a todas las otras
relaciones. La ideologa est pues destinada ante todo a asegurar la dominacin de una clase
sobre las otras y la explotacin econmica que le asegura su preeminencia (p.55). Es bueno
sumar a esta explicacin del fundamento de la ideologa, la aclaracin que realiza el autor a
continuacin: Pero la ideologa no es solamente un bello engao inventado por los
explotadores para mantener a raya a los explotados: es til tambin a los individuos de la clase

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dominante, para aceptar como () asignada por un deber moral la dominacin que ellos
ejercen sobre los explotados; les es til pues, este lazo de cohesin social, para comportarse como
miembros de una clase, la clase de los explotadores (pg. 55).
Entonces, Cul es la funcin u objetivo de la ideologa? Podemos decir as que la ideologa
realiza la doble funcin: a los explotados les hace aceptar como natural su condicin de tales y en
el caso de los explotadores tambin acta sobre su conciencia, haciendo natural su dominacin de
clase (Althusser, 2010).
En palabras de Gramsci (2009):
este contraste entre el pensar y el obrar, es decir, la coexistencia de dos
concepciones del mundo, una defendida de palabra y otra manifestndose en el
efectivo actuar, no siempre es producto de la mala fe. En algunos individuos en
particular o en grupos ms o menos numerosos, la mala fe puede construir una
explicacin satisfactoria, pero no lo es cuando la diferencia se presenta en la vida de
grandes masas, en cuyo caso es la expresin del ms profundo contraste de las
caractersticas histrico sociales. Y quiere decir que un grupo social con conciencia
propia, aunque embrionaria - manifestada irregular u ocasionalmente en la accin
cuando el grupo se mueve como un conjunto orgnico - por razones de sometimiento y
subordinacin intelectual, ha tomado prestada la concepcin de otro grupo y la
afirmacin de palabra y cree seguirla porque la sigue en tiempos normales cuando
la conducta no es independiente y autnoma, sino precisamente subordinada,
sometida. De ah que no se puede separar la filosofa de la poltica, y que se demuestre
que la eleccin y la crtica de una concepcin del mundo es tambin un hecho
poltico (p.109).
Dnde se representa entonces la ideologa? Cada ideologa existe siempre en un aparato
y en sus prcticas, es una existencia material, podramos decir, ideologa es igual a una relacin
imaginaria con relaciones reales, afirmando que esta relacin imaginaria est dotada de existencia
material. Althusser (2010) explica as que las ideas de un sujeto humano existen en los actos que
este realiza, habla de actos insertos en prcticas (p.137). Estas prcticas estn normadas por
rituales en los que ellas se inscriben, en el centro mismo de la existencia material de un aparato
ideolgico.
La ideologa se introduce pues as en todas las partes de la estructura social (infraestructura
y superestructura) asegurando el ajuste y la cohesin de los hombres en sus roles, funciones y
relaciones sociales, haciendo que cada hombre sea coherente con la estructura en todas sus
prcticas.
De todos modos debemos saber que a excepcin de la filosofa en sentido estricto, en

15
cada uno de sus diferentes dominios la ideologa no se reduce a su expresin terica,
la cual no es generalmente accesible ms que a un pequeo nmero de hombres, sino
que existe en las grandes masas bajo una forma no reflexionada tericamente, que la
extiende mucho ms all de su forma teorizada (Althusser, 2010, p.54)
Es una sola ideologa o existen varias ideologas? Althusser explica que as como existen
en una sociedad de clases una o varias clases dominantes y una y varias clases dominadas, existen
ideologas de la clase dominante y de la clase dominada, sumado a ello, en el interior mismo de la
ideologa se puede observar la existencia de tendencias ideolgicas diferentes, que expresan las
representaciones de las distintas clases sociales. Marx nos aclara que las ideas dominantes son
las ideas de la clase dominante (Althusser, 2010).
Es as que Gramsci nos explica tambin que la filosofa de una poca no puede ser ningn
sistema individual o de tendencia; es decir, la ideologa es el conjunto de todas las filosofas
individuales y de tendencias, sumando a ello las opiniones cientficas, la religin, y el sentido
comn (Gramsci, 2009).
Gramsci sostiene que es necesario poner de relieve que el desarrollo poltico del concepto
hegemona representa un gran progreso filosfico, adems del poltico-prctico, porque
forzosamente encierra y presupone unidad intelectual y tica conforme a una concepcin de lo real
que ha superado el sentido comn, convirtindose - si bien dentro de restringidos lmites - en crtica
(Gramsci, 2009, p.110).
Las reflexiones de Gramsci sobre el sentido comn son tambin importantes para entender la
esencia de la teora de la hegemona. Por sentido comn se entiende la conciencia cotidiana, la
filosofa de los no filsofos. Se caracteriza por ser una concepcin del mundo ingenua,
desarticulada, catica, disgregada, dogmtica y conservadora. Su estructura interna conduce a una
conciencia alienada y rgida, favoreciendo la pasividad y aceptacin del orden social existente
(Acanda, 2009, p.273).
La actividad crtica se dificulta para el hombre activo de masa porque no posee consciencia
terica de sus actos o la hereda del pasado en forma superficialmente explcita o verbal. Esta
dificultad, desde la perspectiva gramsciana, impide que puedan elevar su pensamiento. La
comprensin crtica de s mismo se produce, por tanto, a travs de una lucha de hegemonas
polticas, de direcciones contradictorias, primero en el campo de la tica, luego en el de la poltica,
hasta llegar a una elaboracin superior de la concepcin propia de la realidad. La consciencia de ser
parte de una determinada fuerza hegemnica (o sea, la consciencia poltica) es la primera fase de
una ulterior y progresiva autoconsciencia, en la cual se unifican la teora y la prctica. La crtica da
unidad y coherencia a la concepcin del mundo transformando a la filosofa en un orden intelectual
(lvarez, 2009).

16
Volviendo a la hegemona, Eagleton (1997) ha sealado que la concepcin gramsciana de
hegemona es inherentemente relacional, prctica y dinmica. Es dinmica porque la hegemona
nunca es un resultado alcanzado de una vez y para siempre, sino algo que tiene

que ser

constantemente renovado, recreado, defendido y modificado. La hegemona implica tensin y nunca

es inmvil, es una expresin de las relaciones de fuerza dinmicas que constantemente se renuevan
en una sociedad. La hegemona de una clase es la manifestacin de su capacidad para encontrar
formas nuevas de manejar los conflictos sociales, de cooptar las manifestaciones de resistencia
surgidas desde otras clases sociales, y de recomponer los equilibrios perdidos (p.107).
Segn Gramsci (2009), la hegemona es la direccin de una clase sobre otras clases o
estratos sociales que pueden formar con la primera un bloque de fuerzas orientadas a un fin comn
- no se puede formar en sentido estricto slo sobre elementos econmicos y polticos, sino que,
cuando se realiza, comporta tambin una unidad intelectual y moral (p.110).
El ejercicio de la hegemona para Gramsci, tal como mencionamos anteriormente, se
caracteriza por la combinacin de la fuerza y el consenso que se equilibran en formas variadas,
sin que la fuerza rebase demasiado al consenso, o mejor tratando de obtener que la fuerza
aparezca apoyada sobre el consenso de la mayora que se expresa a travs de los rganos de la
opinin pblica -peridicos y asociaciones- que, con este fin, son multiplicados artificialmente
(Gramsci, 2011, p.125).
En palabras de Acanda (2009) el carcter hegemnico de una clase se expresa en su
capacidad para estructurar el sistema objetivo de relaciones sociales en formas afines a su poder, a
sus intereses y a su reproduccin como clase.
Las tesis gramscianas sobre guerra de movimiento y guerra de posicin tambin sirven para
comprender mejor la idea de hegemona. Ellas sostienen que el paso a la guerra de posicin obedece
a un anlisis riguroso de las condiciones objetivas para la revolucin. La guerra de posicin no es
una mera estrategia de desgaste, sino de ataque ofensivo. La guerra de posicin ha de utilizarse
hasta que maduren las condiciones para la guerra de movimiento, pero ambas estn entrelazadas
(Acanda, 2009, p.248). La construccin de la voluntad colectiva es para Gramsci, el vehculo
fundamental para la articulacin de la hegemona, y la guerra de posicin es la estrategia ms
prctica para garantizarla. Segn Gramsci, la guerra de posicin, en poltica, es el concepto de
hegemona (Acanda, 2009, p.245).
Asimismo, para Gramsci el poder no es una cosa que se adquiere o se pierde. Al interpretar
al poder como hegemona, se entiende al poder como relacin de fuerzas, lo que implica
confrontacin permanente, conflicto y contraposiciones. La comprensin del carcter productivo
y fundacional de las relaciones de poder, llev a Gramsci a comprender que no existe ningn sector
social o alguna relacin social que escape al condicionamiento del poder existente (Acanda,

17
2009, p.254). La concepcin gramsciana establece que el poder no se impone desde arriba, sino que
su xito depende del consentimiento de los de abajo, se produce y reproduce en la vida cotidiana.
El Estado tiene y pide el consenso, pero tambin lo educa por medio de las asociaciones
polticas y sindicales, que son sin embargo organismos privados, dejados a la iniciativa privada de
la clase dirigente (Gramsci, 2011, p.155).
El rol de la cultura en la teora gramsciana
Como mencionamos anteriormente, lo actual en Gramsci es el hecho de que poltica y
cultura no son esferas separadas en una sociedad, lo que significa decir que continuamos disputando
en el seno de la sociedad civil actual y global una visin de mundo y de sociedad, sea sta basada en
principios de mercado o de solidaridad (Aduci, 2008).
Dos conceptos claves muestran la forma en que se articula la organizacin para el logro de la
unidad ideolgica de la sociedad: el de estructura ideolgica y el de material ideolgico. Gramsci
defini la estructura ideolgica como la organizacin material dedicada a mantener, defender y
desarrollar el 'frente' terico o ideolgico. Este concepto agrupa las organizaciones cuya funcin
hegemnica se traduce en produccin y difusin de la ideologa. El papel de la produccin
corresponde a la universidad, la academia y los centros de investigacin en general. En la difusin
intervienen la iglesia, el aparato escolar, los rganos de prensa y las editoriales. Los diferentes
canales de difusin de la ideologa corresponden a la gradacin de la ideologa en la sociedad civil,
su importancia est estrechamente ligada a las necesidades que la sociedad presente como parte de
su desarrollo histrico y la situacin concreta de la realidad estructural. Gramsci le otorga un papel
preponderante al aparato hegemnico escolar, por ser el que abarca un radio de accin ms amplio
en el proceso de difundir la ideologa. En esta funcin adems participan la iglesia, la universidad y
la academia (Miranda, 2006).
La importancia de la educacin para la reproduccin hegemnica
Althusser explica cmo uno de los principales resultados de la burguesa en la Revolucin
Francesa fue atacar al principal aparato ideolgico del Estado, que en ese momento era la Iglesia,
creando en su reemplazo un nuevo aparato ideolgico dominante: el aparato ideolgico escolar
(Althusser, 2010).
El autor explica, que si bien cada uno de los aparatos ideolgicos del Estado colabora con la
tarea de asegurar la reproduccin, como por ejemplo, el aparato poltico que somete a los individuos
a la ideologa poltica del Estado, la democracia, el aparato de informacin saturando a los
ciudadanos de mensajes nacionalistas, chovinistas, liberalistas, etc., entre otros; hay un aparato
que desempea el papel dominante, silenciosamente, el aparato ideolgico escolar.

18
Citando a Althusser (2010):
La escuela recibe a los nios de todas las clases sociales desde los jardines
infantiles y desde ese momento tanto con nuevos como con viejos mtodos- les
inculca durante muchos aos los aos en que el nio es ms vulnerable y est
aprisionado entre el aparato ideolgico familiar y el escolar- saberes prcticos
tomados de la ideologa dominante (el idioma materno, el clculo, la historia, las
ciencias, la literatura) o simplemente la ideologa dominante en estado puro (moral,
educacin cvica, filosofa). En algn momento, alrededor de los diecisis aos, una
gran masa de nios cae en la produccin: los trabajadores y los pequeos
agricultores. Otra porcin de la juventud escolarizada contina estudiando: tarde o
temprano va a dar a la provisin de cargos medianos: empleados, funcionarios,
pequeos burgueses de todas clases. Un ltimo sector llega a la cima, sea para caer
en la semi cesanta intelectual, sea para convertirse, aparte de los intelectuales del
trabajador colectivo, en agentes de la explotacin (capitalistas, empresarios), en
agentes de la represin (militares, policas, polticos, administradores, etc.), o en
profesionales de la ideologa (sacerdotes de toda especie, que son, en su mayora,
laicos convencidos) (p.125).
Como para Gramsci la poltica es cultura y viceversa, la relacin entre estos dos conceptos,
lo condujo a ocuparse del papel de los intelectuales en los procesos de estructuracin y
desestructuracin de la hegemona (Acanda, 2009, p.254).
Para Gramsci, se entienden por intelectuales a todos aquellos que desarrollan funciones
organizativas en la produccin, la poltica, la administracin, la cultura, etc. Intelectuales son los
escritores, artistas, maestros de escuela, polticos profesionales, administradores, tcnicos,
arquitectos, etc., en tanto participan en la produccin, reproduccin y difusin de valores, modos de
vida y actividad, etc., es decir, los encargados del funcionamiento del aparato hegemnico, o
aquellos que con su actividad contribuyan a la construccin de espacios de contrahegemona
(Acanda, 2009, p.260).
Pero, De quines hablamos, cuando nos referimos de los intelectuales? Gramsci (2009)
afirma que todos los hombres son intelectuales, pero no todos tienen en la sociedad la funcin de
intelectuales (p.23). Ms an, afirma que no hay actividad humana que se sustraiga de la actividad
intelectual:
Cada hombre, considerado fuera de su profesin, despliega cierta actividad
intelectual, es decir, es un "filsofo", un artista, un hombre de buen gusto, participa en
una concepcin del mundo, tiene una consciente lnea de conducta moral, y por eso
contribuye a sostener o a modificar una concepcin del mundo, es decir, a suscitar

19
nuevos modos de pensar2
A lo largo de la historia ha existido la categora de intelectuales especializados para el
ejercicio de su funcin, se integran a todos los grupos sociales pero sobre todo al grupo social
dominante. Es as que una de las caractersticas fundamentales de todo grupo en desarrollo que
busca el poder es su lucha por conquistar y asimilar la ideologa del intelectual tradicional, y esto se
produce con eficacia cuando dicho grupo simultneamente crea sus propios intelectuales orgnicos.
(Gramsci, 2009).
Cul es la funcin de los intelectuales? Todo grupo social que surge sobre la base
original de una funcin esencial en el mundo de la produccin econmica, establece junto a l, de
modo orgnico, uno o ms tipos de intelectuales que le dan homogeneidad no solamente en el
campo econmico, sino tambin en el social y en el poltico(Gramsci, 2009, p.19). Con esto
podemos decir, primeramente que ellos no solamente atienden las necesidades de la produccin,
sino tambin las exigencias polticas del grupo dominante.
En este sentido, se plantean las instituciones educativas para una sociedad. La escuela como
funcin educativa positiva y los tribunales como funcin educativa represiva y negativa son las
actividades estatales ms importantes en tal sentido. Pero, en realidad, hacia el logro de dicho fin
tienden una multiplicidad de otras iniciativas y actividad denominadas privadas, que forman el
aparato de la hegemona poltica y cultural de las clases dominantes (Gramsci, 2011), como
mencionamos anteriormente. Citando a Paul Ransome, Miranda dice: De esta manera, el grupo
dominante tratar de presentar estas instituciones como si fueran de algn modo parte inevitable
de la estructura de la sociedad (Miranda, 2006).
El proceso hegemnico educativo se realiza en dos mbitos: el mbito general de la sociedad
civil donde despliega su influjo educativo el sistema escolar y, como parte de l, el mbito
particular, el escenario donde tiene lugar la relacin pedaggica, es decir, donde se da la interaccin
dialctica hombre/maestro/ambiente: la institucin educativa y su entorno sociocultural (Miranda,
2006).
Gramsci ejemplifica esta idea con el planteamiento de la doctrina y la prctica pedaggica,
segn el cual la relacin entre maestro y alumno es recproca, ya que el maestro sigue siendo
alumno y el alumno, maestro. Pero sostiene que la relacin pedaggica no puede quedar limitada a
las relaciones especficamente escolares mediante las cuales nuevas generaciones entran en
contacto con las anteriores, de las que extraen experiencias y valores histricos superiores. l
argumenta que estas relaciones existen en todo el complejo social, en los individuos entre s, entre
intelectuales y no intelectuales, gobernantes y gobernados, ncleos selectos y sus seguidores,
dirigentes y dirigidos, entre vanguardias y cuerpos de ejrcito. Toda relacin de hegemona
2

http://www.gramsci.org.ar/TOMO2/1_formac_intelelectuales.htm

20
contiene una relacin pedaggica, y no solo se realiza en el seno de la nacin entre las diversas
fuerzas que las componen, sino tambin en toda la esfera mundial, entre los conjuntos humanos
nacionales y universales (Gramsci, 2009, pp. 126-127).
Lo que se aprende en el sistema escolar, entonces, adems de escribir, leer, contar, elementos
cientficos o literarios, es decir tcnicas y conocimientos, elementos directamente utilizables en los
distintos puestos de la produccin, dentro de la sociedad de clases, son las reglas, los usos que se
deben observar segn el cargo que est destinado a ocupar todo agente de la divisin del trabajo.
Hablamos aqu de reglas y normas morales, cvicas, profesionales establecidas por la dominacin de
clase (Althusser, 2010).
Otra aclaracin importante es que si bien las relaciones de produccin de una formacin
social capitalista se reproducen en gran parte mediante el aprendizaje de saberes prcticos; durante
la inculcacin masiva de la ideologa dominante, los mecanismos que permiten que esto se d se
encuentran recubiertos y disimulados mediante una ideologa universalmente vigente de la escuela
como medio desprovisto de ideologa. As hablamos de maestros supuestamente respetuosos de la
conciencia y de la libertad de sus estudiantes, y de que se les permite a estos estudiantes acceder
a la libertad, moralidad y responsabilidad de adultos mediante el ejemplo, los conocimientos, las
virtudes liberadoras (Althusser, 2010).
Al sostener que el espacio educativo es donde se produce la ideologizacin, reproduccin y
mantencin de los valores de la clase dominante, entonces, no podemos decir que este espacio sea
democrtico, neutral, o unitario (Rubilar, 2008).
Podemos decir en ideas de Gramsci que la escuela elemental y media es la escuela popular y
de la pequea burguesa, y que es en la universidad donde estudia la clase dominante, la universidad
como expresin de la educacin moderna en su fase superior-histrica. La universidad es la escuela
de la clase, o del personal dirigente (Gramsci, 2009).

21
LA EDUCACIN EN EL MODO DE PRODUCCIN CAPITALISTA
Para comprender el origen del proceso hegemnico educativo, analizaremos brevemente el
marco de referencia en que tiene lugar la vinculacin entre el sistema educativo y el sistema
productivo capitalista.
En la sociedad capitalista, los factores que determinan histricamente la articulacin
orgnica de la funcin educativa y la organizacin del sistema escolar con el sistema productivo se
basan en dos procesos. Por una parte, la estatizacin de la funcin educativa ha constituido una
respuesta impulsada por las clases polticas desde el Estado ante la necesidad de intervenir en la
elevacin de calificar (a distintos niveles) la fuerza de trabajo; este proceso se realiza en el marco de
la configuracin del Estado capitalista. Por la otra, al proceso de transferencia del carcter
contradictorio de la produccin excedentaria de recursos humanos, con distintos grados de
cualificacin del sistema educativo. Por consiguiente, esta contradiccin se transfiere al sistema
educativo con tanta ms fuerza cuanto ms se recurre a l como lugar de almacenamiento,
canalizacin y empleo de esos recursos (Miranda, 2006).
Esta problemtica del excedente ha venido adquiriendo dimensiones mayores relacionadas
con la reestructuracin del capital en la crisis de acumulacin, estas inciden en la articulacin
orgnica estructura/superestructura y, por lo tanto, en la recomposicin de las categoras y las
funciones organizativas y conectivas de los intelectuales orgnicos. La lgica que le confiera, como
respuesta desde el Estado, el grupo fundamental a dicha crisis, definir un proceso que incidir y
modificar sustancialmente: a) el mercado de trabajo para adaptarlo a la reestructuracin del capital;
b) las escalas de calificaciones y las ocupacionales que tendrn que ajustarse a los nuevos
requerimientos del mercado de trabajo; y como consecuencia de todo lo anterior, c) la respuesta del
sistema educativo (funcin econmica expresada como poltica educativa del Estado) al mercado de
trabajo en materia de formacin-calificacin de la fuerza de trabajo (Miranda, 2006).
Gramsci asoci el desarrollo educativo y la organizacin escolar surgidos en las sociedades
modernas a las categoras y las funciones intelectuales. En sus palabras:
La escuela es el instrumento para formar los intelectuales de diverso grado. La
complejidad de las funciones intelectuales en los diversos Estados se puede medir
objetivamente por la cantidad de escuelas especializadas y por su jerarquizacin:
cuanto ms extensa es el "rea" escolar y cuanto ms numerosos son los grados"
"verticales" de la escuela, tanto ms complejo es el mundo cultural, la civilizacin, de
un determinado Estado3.
En Educacin neoliberal y alternativas, Adriana Puiggrs explica que durante la segunda
3

http://www.gramsci.org.ar/TOMO2/1_formac_intelelectuales.htm

22
mitad del siglo XIX la educacin latinoamericana fue organizada sobre el eje de los sistemas
escolares. As, hacia la dcada de 1980, estos sistemas escolares y las universidades de la regin
tenan un funcionamiento relativamente estable, y sus desarrollos eran, si bien insuficientes,
constantes.
Sin embargo, segn la misma autora, a fines de los aos ochenta aparecieron algunos
conflictos que, sin ser graves, resultaron relevantes. En principio, se deterioraron los lazos
tradicionales de la relacin entre adultos y nios o jvenes, y entre profesores y alumnos. De este
modo, se comenz a criticar la enseanza tradicional pero sin desarmar las categoras pedaggicas
en cuestin ni construir nuevas.
En este contexto, en muchos pases latinoamericanos se asumi como estrategia el
neoliberalismo pedaggico. En este sentido, se estableci una vinculacin directa entre los
organismos destinados a actividades financieras (por ejemplo, el Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial) y los programas educacionales de Amrica Latina. Por lo tanto, los ministerios
de economa intervinieron en las reas pedaggicas estatal y privada, y sus imposiciones
econmicas determinaron desde los salarios docentes hasta cambios de estructura de los sistemas y
reformas de contenidos (Alvarez, 2009).
Los actuales lineamientos educativos estn dirigidos a fomentar la eficacia, la rapidez, la
competencia, la individualidad, la divisin, la sumisin, el miedo, la obediencia, la clasificacin de
la fuerza de trabajo y la reproduccin de la ideologa dominante, es decir, las relaciones capitalistas
de explotacin o, en definitiva, la arbitrariedad cultural (Rubilar, 2008).

23
HISTORIA POLTICA RECIENTE DEL PARAGUAY
Para comprender la coyuntura poltica y social del Paraguay del ao 2008 es necesario hacer
referencia a lo acontecido en la vida poltica del pas luego de la dictadura de Alfredo Stroessner,
para ello realizamos un recuento de los hechos ms importantes y recuperamos opiniones de
diversos autores paraguayos.
Alfredo Stroessner fue destituido entre el 2 y 3 de febrero de 1989, luego de 35 aos de
gobierno. l perteneca a la Asociacin Nacional Republicana (ANR), llamado comnmente Partido
Colorado, partido tradicional en el pas. El golpe militar que sac a Stroessner del poder fue
liderado por dos figuras del mismo Partido Colorado: Lino Csar Oviedo, y el consuegro de
Stroessner, el General Andrs Rodrguez, quienes sacando a las calles a los militares, obligaron a
Alfredo Stroessner a entregar el poder y salir del pas.
Abente explica que la proclama de la victoria por parte de los militares fue contradictoria, ya
que al mismo tiempo que defendan el golpe en nombre de los derechos humanos, sostenan as que
la accin fue tomada por la unidad y continuidad del coloradismo en el poder. Se trataba del inicio
de un proceso de liberalizacin pero no de democracia stricto sensu (Abente, 2010, p.295). La
pregunta que qued entonces para todos los paraguayos y paraguayas fue: La transicin a qu?
Segn Abente (2010), las elecciones, en mayo de 1989 terminan por legitimar el golpe de
Estado. All es electo el mismo General Rodrguez. Para la oposicin, la eleccin, ms que un
acto electoral, result el principio de un proceso, y como tal fue asumida (p.297).
Luego de las elecciones llegaron las modificaciones a la Constitucin Nacional, en el ao
1992 y con ella empez el juego electoral en las elecciones de 1993, con varios intentos de alianza
entre los distintos actores polticos de la oposicin, pero sin importantes resultados (Abente, 2010).
En las elecciones del 93 el proceso cerr otorgando como ganador a Juan Carlos Wasmosy.
Los observadores independientes llegaron a expresar que les era imposible determinar cul fue el
resultado real. El ex presidente de los Estados Unidos, Jimmy Carter, quien se encontraba como
observador, intervino reuniendo a los tres candidatos logrando un compromiso para que las
problemticas sucedidas en las elecciones no se repitan en el futuro poltico paraguayo (Abente,
2010, p.301).
Dos cuestiones importantes se dieron en el gobierno de Wasmosy; la primera, si bien el
Partido Colorado mantiene el poder en el ejecutivo pierde la mayora en el Parlamento, lo cual dio
inicio a todo el proceso de juego de cintura, ven por primera vez la necesidad de negociar en el
Congreso con actores polticos de la oposicin, esto se da concretamente con la firma del llamado
pacto de gobernabilidad con el Partido Liberal.
El segundo hecho fue la relacin que mantuvo el Presidente con el militar, el general Lino

24
Oviedo, nombrado como Comandante del Ejrcito, luego de varios roces entre ambos se produce un
enfrentamiento de gran importancia el 22 de abril de 1996, cuando Lino Oviedo es destituido de su
cargo y se atrinchera en su comando, negndose a salir. En ese momento el Congreso se declara en
sesin permanente, apoyando al Presidente, sumado a este se da el apoyo internacional, el mismo
Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) llega a Paraguay para
demostrar su respaldo a la democracia. Lara Castro (1996) sostiene:
la intervencin de la comunidad internacional produjo un cambio sustancial en la
correlacin de fuerzas entre los poderes civil y militar. La relacin se confrontaba
ahora entre el aparato militar controlado por Oviedo y la alianza internacional
coordinada por EEUU. El da 24, una declaracin de la Casa Blanca ratificaba su
apoyo al proceso democrtico. As la propuesta de la embajada, la salida de Oviedo sin
condiciones, gradualmente empieza a imponerse. La superioridad estratgica no
resida ya en la fuerza militar, sino en la comunidad internacional y en el bloque
regional
Finalmente, Wasmosy, en una accin contradictoria y sin mucha explicacin, ofrece a
Oviedo el Ministerio de Defensa, hecho que despierta a la ciudadana movilizndola el 23 de abril,
lo que lleva a Wasmosy a retractarse en esta decisin (Abente, 2010). Lara Castro (1996) plantea
que la irrupcin de la gente en la esfera de gobierno puso en el centro de la crisis la cuestin de la
participacin poltica y la democracia, entendida como poder ciudadano.
Lino Oviedo, an en proceso judicial debido a su intento de golpe de Estado, se presenta en
las internas del Partido Colorado (camino a las elecciones presidenciales del 98) y logra la victoria,
es en este momento donde el gobierno toma la decisin de proceder en el juicio, condenndole a
diez aos de prisin, y dejndolo inhabilitado para las elecciones presidenciales, es as que su dupla,
el candidato a vicepresidente Ral Cubas Grau asume el cargo para presidente. El partido Colorado
compite con una alianza entre el Encuentro Nacional, movimiento ciudadano de comienzo de la
poca de transicin, y el Partido Liberal. Los resultados electorales de mayo de 1998 dieron la
victoria a los colorados, al mismo tiempo, la oposicin perdi su mayora en el Parlamento. Como
consecuencia de la catastrfica derrota, Domingo Lano (lder del Partido Liberal, candidato a
Presidente en la dupla con el Encuentro Nacional) perdi por completo su poder y el PLRA pas de
ser un partido disciplinado en torno a un lder a convertirse en un archipilago en permanente
disputa por la hegemona (Abente, 2010, p.304).
El gobierno de Cubas daba signos cada vez ms claros de que el que tena el poder era
Oviedo. Para finales del '98, el Ejecutivo conmuta la pena de Oviedo y ordena su libertad, a lo que
responde la Corte Suprema de Justicia ordenando su regreso a prisin. Este conflicto lleva a la
Cmara de Diputados a aprobar el juicio poltico al Presidente Cubas Grau. Antes de que el mismo

25
sea aprobado por la Cmara de Senadores, el 23 de marzo de 1999, se produce el trgico asesinato
del vicepresidente Luis Mara Argaa, hecho que desencadena en la movilizacin masiva de la
ciudadana a las calles, culpando de la tragedia a Lino Oviedo y exigiendo la destitucin de Cubas.
La movilizacin es conocida como el Marzo Paraguayo, en la misma llegaron a morir siete
manifestantes. Ante el hecho y sumado a la presin internacional, Cubas presenta su renuncia y
viaja a Brasil, y Lino Oviedo huye para la Argentina (Abente, 2010).
El presidente del Congreso, Luis Gonzlez Macchi asume la Primera Magistratura y anuncia
la conformacin de un gobierno de unidad nacional con la participacin de todos los partidos
polticos. Pocas veces en la historia paraguaya se dio una ocasin tan propicia para un gobierno
de unidad nacional que pusiera un proyecto pas por encima de hegemonas partidarias,
ambiciones personales y consideraciones crematsticas (Abente, 2010, p.305). Esto no se dio.
El trfico de influencias que se inici en el periodo 1993-1998, floreci hasta
alcanzar niveles nunca antes vistos. El gobierno perdi el poco rumbo que haba
tenido y sucumbi a un acelerado proceso de feudalizacin estatal (Abente, 2010,
p.306).
Nicanor Duarte Frutos, es el siguiente presidente del Partido Colorado. El gana las
elecciones del 2003, logra posicionarse en sus primeros tiempos debido a la gestin del economista
Dionisio Borda en el Ministerio de Hacienda y, sobre todo, gracias a la ausencia de rivales
partidarios, debido a las consecuencias de la muerte de Argaa y al gobierno de Gonzlez Macchi.
Estos dos hechos le permiten a Duarte Frutos mantener la hegemona en el partido de gobierno.
Su trabajo como Presidente estuvo concentrado sobre todo en acumular poder personal y se
embarc en una campaa de reforma constitucional para conseguir la re eleccin. Es por ello que
recompuso la estructura del Partido Colorado alrededor de la misma lgica utilizada por el
stronismo, partidiz an ms la estructura de la administracin pblica y exacerb el doble discurso
en los temas sociales y de inters nacional, as tambin someti al Poder Judicial y al Ministerio
Pblico a su designio poltico (Abente, 2010).
El intento de Duarte Frutos de modificar la Constitucin Nacional para lograr su re eleccin
modific todo el escenario poltico. Duarte Frutos adelanta las internas del Partido Colorado,
participa de las mismas y gana, para lograr este hecho manipul al Poder Judicial, debido que la
Constitucin Nacional prohbe al Presidente de la Repblica ocupar otro cargo. Este hecho lleva a la
ciudadana a movilizarse de forma masiva. Una manifestacin de ms de 40.000 personas sale a las
plazas a protestar contra la manipulacin de la Justicia. En respuesta a esta movilizacin, Duarte
Frutos entrega la presidencia del Partido Colorado a su mano derecha, Jos Alderete. Ms all de
esto, el resultado de la manifestacin fue tambin el de lograr enterrar el intento de reforma de la
Constitucin en torno a la clusula de re eleccin.

26
Para las elecciones de abril del 2008, el Partido Colorado con Duarte Frutos, viola una vez
ms la Constitucin Nacional postulndolo como senador, y presenta a su Ministra de Educacin
Blanca Ovelar como candidata para la Presidencia de la Repblica. Entre otros de los sucesos
inexplicables, legalmente hablando, el partido UNACE, partido poltico conformado por Lino
Oviedo, consigue la habilitacin judicial para la candidatura de su lder a la presidencia. En
contraposicin, la oposicin conforma una coalicin poltica denominada Alianza Patritica para el
Cambio (APC), llevando a Fernando Lugo, ex obispo de San Pedro como candidato a Presidente, y
como vicepresidente a Federico Franco, referente del PLRA.
La Alianza Patritica para el Cambio, una heterognea y compleja coalicin poltica que
estuvo conformada inicialmente por los Partidos: Liberal Radical Autntico, Encuentro Nacional
(PEN), Revolucionario Febrerista (PRF), Movimiento al Socialismo (P-MAS), Demcrata Cristiano
(PDC), Demcrata Progresista (PDP), Pas Solidario (PPS), Social Demcrata (PSD) y Socialista
Comunero (PSC); y a los movimientos Tekojoja, Mujeres por la Alianza, embyaty Guas Luque
2008, Resistencia Ciudadana Nacional, Fuerza Republicana, Teta Pyahu y Paraguay es Posible,
entre otras agrupaciones y movimientos sociales, estudiantiles y sindicales que se nuclearon en el
llamado Bloque Social y Popular.
Fernando Lugo llega a la popularidad debido a su cargo como obispo dentro de la Iglesia
Catlica y su acompaamiento a las reivindicaciones campesinas, llegando a convertirse en un
catalizador de los sectores progresistas y de la izquierda paraguaya. Su figura cobra presencia
electoral en la movilizacin ciudadana del 2006, contra la reforma constitucional planteada por
Duarte Frutos.
Es necesario aclarar, luego de este breve recuento histrico, que podemos observar cmo la
consolidacin de la democracia en el Paraguay est caracterizada (hasta el 2008) por la ausencia de
una alternancia democrtica de partidos en el gobierno nacional. Que esta sustitucin partidaria
democrtica no se d no puede ser tomada como una caracterstica ms de la historia poltica
paraguaya; este hecho ha permitido la permeacin de la lgica de funcionamiento del sistema
poltico, as tambin, ha ingresado en el inconsciente de la ciudadana y en las lites polticas como
espritu negador, sutil e invisible, de que en el futuro pueda existir un cambio democrtico de
partidos en el gobierno paraguayo (Brugnoni, 2007, p. 51).
Coyuntura 2008
Poniendo fin a un rgimen de partido hegemnico que haba durado 61 aos (Abente,
2010, p.311), Lugo obtiene el 41% de los votos, hecho que hizo no solo colapsar a uno de los
partidos hegemnicos ms antiguos y duraderos del continente sino que adems hizo experimentar
al pas el traspaso democrtico y pacfico del poder de un partido al otro. Este hecho representa el

27
cambio poltico ms profundo en la historia paraguaya reciente (Abente, 2010, p.311).
La nica forma posible que aquel resultado se diera fue gracias a la capacidad de alianza de
la oposicin en torno a un candidato ganador; el partido-estructura electoral Liberal colaboraba con
el aparato y los sectores independientes con el candidato con alta posibilidad de ganar.
Mornigo explica que los cambios vividos en el proceso 2006 2007 se dan con los
siguientes rasgos: por primera vez se habla de ideologa como referencia de identidad poltica, las
organizaciones y movimientos sociales cuentan con una relativa importancia y los nuevos
liderazgos se encontraban surgiendo al margen de los partidos tradicionales (Mornigo, 2007). A
esta descripcin realizamos la siguiente e importante aclaracin, la cual sumamos a los factores que
hicieron posible que Fernando Lugo sea presidente, el malestar generalizado de la ciudadana, como
motor de las reivindicaciones de los actores sociales y el surgimiento de nuevos lderes (Palau,
2007)
Palau (2007) explica, realizando una comparacin con el proceso que se viva en ese periodo
en Amrica Latina, lo siguiente:
El molde impuesto a los pases de la regin fue el de la re-primarizacin de sus
economas, la consecuente des-industrializacin y la adopcin subalterna (a los pases
del capitalismo central) del rol de proveedor de materias primas para el mantenimiento
de los niveles de vida acostumbrados en aquellos pases. En el caso paraguayo durante
los ltimos aos, la manifestacin ms elocuente ha sido la introduccin de semillas
transgnicas para la produccin de soja forrajera para la ganadera europea y ms
recientemente el despojo campesino para la produccin de agro combustibles
biodiesel y etanol- ambos basados en monocultivos extensivos, prescindentes de mano
de obra y expulsores de poblacin campesina hacia mercados laborales urbanos ya
completamente saturados. Si a esto se agrega la corrupcin, es fcil comprender que
exista un deseo subjetivo de cambio de un sector mayoritario de la ciudadana
(p.65).
Estructura econmica social Transformacin en el Paraguay en el 2008?
An con la importancia del hecho poltico que signific el traspaso democrtico en el
Paraguay en el 2008, comprendiendo este como un avance poltico e histrico de suma importancia
en la formacin ciudadana y poltica de la sociedad paraguaya, citamos a Palau para explicar que la
victoria de Fernando Lugo no significara la ruptura poltica que transformara la estructura poltica,
social y econmica paraguaya:
la distincin entre gobierno y poder es clave para entender, tanto en el corto como
en el mediano y largo plazo, las posibilidades de cambio realistas que existen en el

28
pas. Los gobiernos pueden alternarse, los gobiernos pueden incluso no alternarse
(como es el caso paraguayo) aunque modificando la retrica, pero no pueden afectar
ciertos patrones de acumulacin de riquezas pautados por los grupos de poder
mencionados (Palau, 2007, p.68).
La estructura econmica paraguaya concentra el poder real en el Paraguay, segn Toms
Palau (2007), en los siguientes grupos sociales: la oligarqua ganadera; el empresariado corrupto;
los narcos; y las corporaciones transnacionales asociadas al capital norteamericano.
Asumo que todo gobierno posible en el Paraguay hoy, debe ser respetuoso de los
intereses de los que tienen el poder real. Ms que respetuosos tienen que ser
funcionales a los mecanismos instalados de acumulacin de riquezas (p.67).
En todo el periodo conocido como de transicin a la democracia lo que se puede encontrar
es el sostenimiento de estos cuatro grupos econmicos en el poder. Gonzlez (2009) realiza la
siguiente descripcin sobre los periodos presidenciales desde el 89 al 2008:
De los cinco presidentes que anteceden al actual, al menos tres eran miembros
integrantes de alguno de los grupos de poder econmico y poltico de nuestro pas. El
Gral. Andrs Rodrguez no slo era una de las principales autoridades de las Fuerzas
Armadas sino, adems, la ms alta figura del esquema que controlaba el trfico de
toda clase de productos dentro del territorio nacional. El Ing. Juan Carlos Wasmosy,
por su parte, fue uno de los principales empresarios involucrados en la construccin de
las represas hidroelctricas, propietario de un poderoso emporio de la construccin.
Por ltimo, el Ing. Ral Cubas, tambin ligado al mundo de las empresas
constructoras, adversaba a Wasmosy no slo en el campo de la poltica sino tambin y
principalmente en la lucha entre las empresas constructoras por la obtencin de las
importantes licitaciones estatales para la construccin de grandes obras de
infraestructura.
De los dos presidentes que restan en nuestra lista, Luis ngel Gonzlez Macchi y
Nicanor Duarte Frutos, podramos considerar al primero como parte de los sectores
dominantes en general (por la clara ligazn de su familia con el rgimen dictatorial de
Stroessner), pero no como un actor de relevancia en la escena poltica, siendo
nicamente una ficha ms dentro del juego impulsado por varios grupos en pugna
durante la crisis poltica de marzo de 1999 (p.43).
A esto sumamos el hecho que si bien Fernando Lugo asume la presidencia del pas, la
continuidad poltica se sostiene en los dems poderes del Estado, donde la composicin de los
mismos qued tal cual los ltimos periodos anteriores.
Con el anlisis de Palau podemos entonces comprender que no se da en el 2008 una ruptura

29
real en la estructura econmica poltica paraguaya, si bien se produce un avance poltico y la
victoria en uno de los mbitos en disputa en el sistema poltico paraguayo.
Elementos que surgen del 2008
Alejandro Vial (2007) nos habla del fenmeno de participacin ciudadana explicando el
proceso que se estaba visibilizando en el 2007 con respecto a la movilizacin de la ciudadana,
con los movimientos sociales que buscan apalancar en la poltica, se est produciendo un
fenmeno nuevo de participacin, sin dudas menos piagetano o tocqueviliano, pero que logra
llegar al nivel macro. Es, obviamente, una participacin ms basista que alimenta fenmenos de
resistencia popular y cuya lucha es por llegar a compartir el nivel de toma de decisiones, haciendo
del actor poltico nuevamente, un protagonista en la construccin de la polis (p.43).
Con ello relacionamos el movimiento y la agitacin en todos los espacios micro de la
sociedad. Los distintos actores sociales, movimientos sociales y partidos polticos nucleados
alrededor de la figura de Fernando Lugo, buscando construir ciudadana en representacin de los
intereses de la sociedad civil. Con ello, ms que los resultados de las elecciones del 2008 el hecho
de converger grandes sectores sociales hacia la arena poltica se consolida, la poltica paraguaya
se habr transformado para siempre, no tanto por las caractersticas existenciales o el liderazgo
especifico del ciudadano Lugo, sino ms bien porque lo que representa es causa y efecto de un
proceso mayor, histrico, que sacude a la sociedad en su conjunto (Vial, 2007, p.45). El autor nos
habla entonces de que la conciencia poltica es la gran protagonista de este proceso, en donde los
distintos sectores excluidos se expresan (Vial, 2007).
Para comprender la lectura poltica y el sentir de la oposicin de la poca podemos citar dos
frases de Mornigo escritas durante el 2007 sobre lo que estaba aconteciendo polticamente en el
pas:
Posteriormente, la convencin del Partido Liberal Radical Autntico, un partido
tradicional profundamente integrado a la historia del Paraguay, resolvi ceder la
candidatura a Fernando Lugo a cambio de la aceptacin de la vicepresidencia para un
candidato del Partido Liberal, hecho que replante los acuerdos de orientacin de la
concertacin, consolidndose Lugo como el candidato para la presidencia y un
representante del PLRA como vicepresidente
Una caracterstica clave del momento es la bsqueda de la unidad por la oposicin.
La unidad aparece como el nico camino para producir la derrota del Partido
Colorado, despus de aos de buscar alternativas aisladas. Esta situacin otorga una
nueva dinmica a los liderazgos y por primera vez deja de surgir solamente en el seno
de los partidos tradicionales, y otorga una peculiaridad a la situacin poltica actual,

30
produciendo fenmenos nuevos (2007, pg.21)
Con esto podemos sealar dos elementos fundamentales del periodo: la claridad en lo que no
se quera seguir sosteniendo, un enemigo nico y claro para la poblacin, lo cual nos lleva al
siguiente elemento que es el trabajo conjunto de los diversos sectores sociales, la unidad en las
propuestas, y la diversidad en esta unidad.

31
LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN PARAGUAY
Segn Domingo Rivarola (2002), a partir del 3 de febrero de 1989, se iniciaron una serie de
cambios fundamentales en el pas. Las elecciones, la nueva Constitucin Nacional, que introduce
cambios fundamentales en la estructura y funcionamiento del Estado nacional, la reorganizacin de
los partidos, la vigencia plena los derechos polticos y ciudadanos, la desarticulacin de las
organizaciones represivas del rgimen dictatorial y una prensa, oral y escrita, sustentada por una
irrestricta libertad de prensa, son algunos de ellos.
Por diferentes razones, estas transformaciones influyeron profundamente sobre el campo
educativo. Una de ellas fue la conviccin que tuvo la ciudadana en general en cuanto a la estrecha
relacin entre educacin y democracia. Esta idea gener una exigencia por parte de la opinin
pblica sobre la necesidad de reformar profundamente el sistema educativo paraguayo. Como
resultado, prcticamente desde el inicio de la transicin, la reforma educativa se constituy como
una de las principales propuestas polticas de los sucesivos gobiernos (Rivarola, 2002).
En el caso de la educacin superior universitaria, durante el rgimen autoritario exista una
absoluta restriccin en cuanto a la creacin de nuevas universidades. A partir de la cada de
Stroessner, en ausencia de normas que regularan la apertura de nuevas universidades y sin
impedimento alguno, se crearon nuevas universidades tanto pblicas como privadas en un corto
lapso de tiempo.
Segn los datos del Registro de Universidades del Consejo Nacional de Educacin y Cultura
(CONEC), en el 2007 existan 29 universidades, de las cuales 24 eran privadas y 5 eran pblicas.
De las 24 privadas, la UC haba sido fundada en 1960, y las dems 23, de 1989 al 2007 (Rivarola,
2008, p.559)
Domingo Rivarola (2002), seala:
El inicio del proceso de democratizacin en 1989 implic el final de una larga era
represiva durante el cual la educacin en general y la universitaria en particular tuvo
que soportar las restricciones y rigores impuestos por la dictadura. Si bien el marco
represivo que imper en ese extenso perodo, no logr apagar los atributos acadmicos
y democrticos atrincherados en la institucin universitaria, la contundencia y
continuidad del poder represivo redujo su desempeo a lmites mnimos. El resultado
final no fue otro que el de haber sumido a la educacin superior paraguaya a una
situacin de extremo rezago y anquilosamiento. Ms an, el haber impuesto un orden
institucional y de gobierno comprometido en mantener el status quo, conservar y autoreproducir la estructura de poder interna y preservar los intereses particularistas de los
grupos de poder vigentes, desplaz la misin acadmica como una tarea secundaria y

32
dependiente de una poltica marcadamente sectaria (p.86).
Rivarola asimismo seala que el principio de autonoma universitaria, en el caso paraguayo,
termina siendo un instrumento de aislamiento, amparo y conservacin del status quo. Adems
sirve para bloquear articulaciones que el sistema universitario debera establecer y preservar con la
sociedad. Es as como un principio que debera constituirse en un elemento creativo y generador
de las condiciones que estimulen la libertad de pensamiento, termina transformndose en bastin
de los intereses conservadores (Rivarola, 2008, p.557-558).
Rivarola (2008) habla adems de la divisin histrica que hay en nuestro pas entre la
educacin escolar bsica y la media por un lado, y por otro, la educacin superior universitaria.
Estando siempre la primera a cargo del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), en tanto que la
que corresponde al estamento universitario sigue manejndose por la ley de universidades que le
atribuye una condicin de autonoma destinada a establecer y regular su propio gobierno.
Recin con la reforma educativa al inicio de los noventa, el MEC comienza a involucrarse
de manera directa con el sistema universitario, en particular a travs de la responsabilidad que le
correspondi por mandato del Mercosur Educativo, en la puesta en marcha de la Agencia Nacional
de Evaluacin y Acreditacin. Posteriormente, el gobierno nacional constituye por ley el Consejo
Nacional de Reforma de la Educacin Superior, de carcter interinstitucional, integrada por el
MEC; el Consejo Nacional de Educacin y Cultura (CONEC); y el Consejo de Rectores de
Universidades (Rivarola, 2008).
Esto guarda relacin con lo que explicbamos anteriormente, que durante los noventa en
Latinoamrica, el Ejecutivo comenzaba a intervenir las reas pedaggicas estatal y privada, y sus
imposiciones econmicas determinaron desde los salarios docentes hasta cambios de estructura de
los sistemas y reformas de contenidos (Alvarez, 2009).
A pesar de estas determinaciones que buscaban lograr avances en la articulacin entre el
sistema universitario y el correspondiente a la enseanza bsica y media, apenas iniciada la
reforma educativa, se ahond la fisura entre ambos niveles educativos, al declinar el estamento
universitario a participar en el proceso de reforma que se impulsa desde el MEC. La dirigencia
universitaria, invocando el principio de autonoma desisti, de cualquier intento de involucrarse
con la reforma educativa (Rivarola, 2008, 506-561). Rivarola (2008) explica que esto pudo
haberse debido a: a) la permanencia de una corriente conservadora en los niveles de gobierno de la
universidad caracterizada por su resistencia a aceptar cualquier modificacin significativa que
quebrara el status quo vigente; b) la emergencia de una tendencia marcadamente tecnocrtica, con
una visin esencialmente instrumental respecto a la educacin superior universitaria y
desinteresada de toda transformacin que ponga en cuestionamiento tales enfoques, sea en el plano
acadmico como institucional; c) y la posicin de rechazo a cualquier tipo de intervencin del

33
Estado, o del gobierno, resultante de la larga y arbitraria injerencia del rgimen dictatorial en los
asuntos acadmicos (p.562).
Rivarola (2008) finalmente sostiene:
Una particularidad del sistema universitario paraguayo es que son las presiones
externas, los cambios de origen exgeno, los que estn conmoviendo la inercia que
prevalece en el plano de su dirigencia superior, a pesar de la magnitud de las
transformaciones que se estn dando en su interior. Aun cuando deba reconocerse que
internamente existen elementos capaces y dispuestos a promover el cambio, es notorio,
por el momento al menos, que estos se encuentran manifiestamente inmovilizados por
aquellos que se apegan a mantener la situacin actual sin mayores alteraciones. Esto
es apelar a la conocida prctica de cambiar de tal manera que todo siga igual
(p.564).
Contexto estudiantil universitario
Segn los datos sobre Demografa del Compendio Estadstico de la DGEEC, la proyeccin
del nmero de habitantes total de Paraguay en el 2008, era de 6.230.143. De los cuales 615.570
tenan entre 20 y 24 aos, y 526.498 entre 25 y 29 aos de edad. Es decir, 1.142.068 personas entre
20 y 29 aos, que son las edades ms comunes para estudiar en la universidad.
Segn el Anuario 2008 de la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos4:
Sumando los matriculados en la UNA y la UC, tenemos un total de 60.158 matriculados en
el 2008. Y 4.912 egresados en el ao 2007.
En el ao 2008, la Universidad Nacional de Asuncin contaba con un total 39.999
estudiantes matriculados, de los cuales 12.294 se encontraban en Asuncin, 18.122 el departamento
Central y 9.583 en el interior del pas. Estos datos demuestran que aproximadamente el 76% de los
estudiantes universitarios de la UNA se encontraban en Asuncin y sus alrededores.
Asimismo, el anuario informa de un promedio de 3.000 egresados de la UNA por ao entre
el 2004 y el 2007, y especficamente 3.572 egresados en el 2007. Y sostiene que de un promedio de
12.000 postulantes anuales, ingresan aproximadamente 6.000, es decir la mitad. Si decimos que
ingresan aproximadamente 6.000 jvenes por ao y egresan aproximadamente 3.000, podramos
decir que 50% de los estudiantes abandonan o se quedan sin culminar la universidad.
Para la UC los datos muestran un total de 20.159 estudiantes matriculados en el ao 2008,
de los cuales 9.454 se encuentran en Asuncin y 10.706 en el interior del pas. Al contrario de la
UNA, la mayora de los estudiantes matriculados en la UC se encuentran en el interior del pas,
encontrndose aproximadamente un 47% de los mismos en Asuncin.
4

Fuente: http://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/Anuario2008/Cap.%2003-2008.pdf

34
De los estudiantes de la UC matriculados en Asuncin en el 2008, 761 pertenecan a la
FFCH. Asimismo, el Anuario indica que en el ao 2007, la UC tuvo un total de 1.340 egresados.

35
CARACTERIZACION DE LA UC
La Universidad Catlica Ntra. Sra. de la Asuncin (UC) es una institucin educativa, sin
fines de lucro, creada el 13 de febrero de 1960 por la Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP) y
erigida por la Santa Sede. La UC comenz sus actividades acadmicas con las siguientes facultades:
Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Filosofa y Ciencias de la Educacin. Con la creacin de la
UC desapareci el monopolio de la educacin superior universitaria que desde su fundacin, en
1889, ostentaba la Universidad Nacional de Asuncin (Rivarola, 2002).
Entre 1960 y 1970 se habilitan nuevas facultades en ambas universidades. Desde 1970,
especialmente, se desencadena una masiva demanda por acceder a la educacin superior en la
mayora de las facultades pero en mayor medida en las denominadas ciencias administrativas.
Precisamente, el significativo incremento de la matrcula experimentada por la UC se sustenta en
dichas carreras (Ciencias Contables, Administracin de Empresas, etc.). Otra rea de masiva
concurrencia ha sido la correspondiente a informtica. En este mismo perodo, un hecho destacable
es la iniciativa de descentralizacin iniciada por la UC y seguida posteriormente por la Universidad
Nacional. Ambas crean filiales en diversas ciudades del pas, tales como Villarrica, Encarnacin,
Pilar, Coronel Oviedo, etc. (Rivarola, 2002).
Domingo Rivarola seala que el rgimen dictatorial de Stroessner autoriz, bajo fuertes
restricciones, el funcionamiento de la UC en 1960, y que, luego de un decenio de lento crecimiento
y limitada notoriedad, la UC experiment una fuerte expansin en las dcadas del 1970 y 1980,
adquiriendo una influyente presencia tanto en el mbito acadmico como poltico, en especial por
constituirse en uno de los escenarios de enfrentamiento al rgimen autoritario (Rivarola, 2002).
Segn sus estatutos (2008), tiene por finalidad consagrarse sin reserva a la causa de la
Verdad, sirviendo a la dignidad del hombre y a la causa de la Iglesia. En la adquisicin de
conocimientos tiles, la Universidad Catlica se distingue por su libre bsqueda de toda la Verdad
acerca de la naturaleza del hombre y de Dios.
En cuanto catlica, tiene como objetivo garantizar de forma institucional una presencia
cristiana en la educacin superior, frente a los grandes problemas de la sociedad y de la cultura.
Sus objetivos esenciales, establecidos en sus estatutos, son:

una reflexin continua a la luz de la fe catlica, sobre el creciente tesoro del saber humano,
ofreciendo una contribucin con sus propias investigaciones.

la investigacin cientfica autnoma, constantemente actualizada en el mbito de las ciencias

que cultiva, desarrollada al servicio de todos los hombres, en dilogo entre las diversas
disciplinas y dentro del respeto a la visin cristiana del hombre.

36

la docencia crtica y creadora de los saberes que cultiva, segn los mtodos y exigencias
propios de la enseanza universitaria.

la formacin de los alumnos universitarios en un profundo sentido tico de la profesin y de

servicio solidario en la promocin de la justicia.

la formacin permanente de todos los miembros de la comunidad en las reas cientficas y

tcnicas cultivadas por la Universidad, de acuerdo con los mismos principios y orientacin.

la creacin de una Comunidad Universitaria en la que las relaciones estn basadas en el

respeto a la persona, la libertad, el amor a la verdad y la caridad propia de un espritu
cristiano.

la contribucin propia de una institucin universitaria de la Iglesia al dilogo y

entendimiento mutuo entre la fe y la cultura contempornea, entre la Iglesia y la sociedad al
servicio de todos los hombres, especialmente a los ms necesitados.
Asimismo sealan que la UC, en su tarea de servicio a la Verdad, se compromete a integrar

con el saber cientfico, no solo el dilogo entre la fe y razn, sino una preocupacin por las
implicancias ticas y morales de los mtodos y de los descubrimientos, colaborando de esa manera
en la promocin del desarrollo del hombre y de la sociedad en el Paraguay.
El estatuto de la UC estipula que el nombramiento de las autoridades (Rector, Vicerrectores,
Decanos, Directores de Unidades Pedaggicas) es atribucin de la CEP, as como tambin intervenir
la Universidad cuando sea necesario, interpretar los estatutos, entre otras (Estatutos UC, 2008).
Con respecto a las relaciones entre los estamentos que conforman la Universidad, los
estatutos sealan que la Comunidad Universitaria est integrada por el Rector, Directivos,
Profesores, Estudiantes, Personal Administrativo y Egresados no Docentes. Sealan la relacin
Profesor-Estudiante como el ncleo de la Comunidad Universitaria, mediante esta vinculacin
considerada bsica en la vida de la Universidad, deben surgir las acciones ms trascendentes para
alcanzar los objetivos de la institucin (Estatutos UC, 2008).
Proceso de reforma de los estatutos de la UC
Desde el ao 2002 la Conferencia Episcopal Paraguaya, mxima autoridad de la cual
depende la UC, se encontraba reflexionando sobre la necesidad de revisar a fondo la identidad de la
UC, su organizacin y funcionamiento. Con estos objetivos llegan a la conclusin de la necesidad
de contar con una clara definicin de la misin de la UC, la urgencia de un proyecto educativo,
revisando a fondo la estructura organizacional para adecuarla a los nuevos tiempos 5. En noviembre
del 2002, la CEP expresa al Rectorado su preocupacin sobre el debilitamiento de la identidad y la
5

Documento Power point utilizado para la Presentacin: Proceso para la redaccin de las Bases constitutivas de la
nueva Universidad Catlica. El retorno a su misin: nacida del corazn de la Iglesia, en fecha 29-05-2006

37
misin de la UC y las dificultades de gestin, producto de un complejo mecanismo institucional
(Estatutos UC, 2008). Durante el 2003, en el mes de febrero, se realiza un encuentro con la
comunidad universitaria para estudiar la situacin de la universidad. En mayo del mismo ao, se
conforma una comisin para elaborar un diagnstico, que es presentado a los obispos en setiembre
de ese ao.
Es as que el 13 de mayo de 2004 la CEP por intermedio del Gran Canciller convoca y
conforma una Comisin asesora, la misma elabora un diagnstico institucional y sugiere lneas de
accin pertinentes, dicho diagnstico indic: que los procedimientos y rutinas que funcionaron
adecuadamente en tiempos pasados ya no se corresponden con las necesidades actuales de la
organizacin, los cambios deben de apuntar a la organizacin institucional. En septiembre del 2005
el Gran Canciller enva al rector de la UC el documento Bases constitutivas de la nueva
Universidad, solicitando a la comisin que le de formato de estatutos respetando as los
fundamentos filosficos y organizacionales.
En el proceso, explica la CEP, el contenido base para redactar los fundamentos filosficos y
organizacionales fue la atencin a que hoy da vivimos en un mundo globalizado y complejo, que
ha sido sometido en las ltimas dcadas a cambios de gran trascendencia para nuestra sociedad,
tanto en lo demogrfico, econmico, social, poltico y tecnolgico; lo que debera de incidir en las
formas de direccin, organizacin y gestin de las instituciones universitarias. Resaltan que unos de
los cambios ms impactantes es el de la nueva constelacin de ideas que caracteriza nuestro tiempo.
El cuestionamiento gua fue entonces el saber cul es la mirada o concepcin de la organizacin,
cuya gestin podra estar en coherencia con estos cambios? La adopcin de un modelo sistmico y
de gestin estratgica que mantenga siempre la mirada en la persona y dando respuesta a la
demanda social con caractersticas de calidad, pertinencia, eficiencia, eficacia y profundo sentido
tico y de responsabilidad social. Con todo esto, la concepcin organizacional debe de
caracterizarse como un sistema social abierto, dinmico y flexible, funcionalmente vinculado a la
sociedad. Que constituya su entorno, dispuesto al cambio y articulado internamente mediante
subsistemas integrados funcionalmente, con interacciones especficas entre sus participantes.
As demarcaron que los ejes temticos fundamentales son: 1) la naturaleza y fin de la
Universidad y, 2) actores de la comunidad universitaria. La estructura propuesta por la comisin
plantea la entrega de la gestin de la Universidad a un rgano que hace sntesis de la vida
institucional a nivel nacional, que asegure la unidad en la Universidad, con el objetivo de devolver
el protagonismo de la comunidad universitaria a su rgano natural: las facultades (unidades
pedaggicas).
En mayo del 2006, estos ejes son discutidos por el plenario de la CEP y representantes de
todas las Sedes Regionales de la UC. Luego de esto es que se articulan las acciones de docentes,

38
estudiantes y funcionarios, llegando a la medida de fuerza denominada por los estudiantes como el
candadazo. Este proceso ser descrito ms adelante.
El documento incluido en los Estatutos de la UC (2008) concluye sosteniendo que en el mes
de setiembre de 2006, los obispos pusieron a consideracin de la comunidad universitaria el
borrador del estatuto para recibir aportes y sugerencias, y que una vez cumplido el plazo, los
obispos recibieron propuestas de las Sedes Regionales, Asociaciones de alumnos, profesores y
sindicato de trabajadores, estudindolas y dando forma final al estatuto que finalmente fue aprobado
por la CEP y enviado a Roma para su aprobacin definitiva (p.5-6). En el ao 2008 el Poder
Ejecutivo reconoce finalmente los nuevos Estatutos de la UC.

39
METODOLOGA
En este apartado se tratarn los aspectos metodolgicos ms relevantes para el desarrollo de
la investigacin direccionada a analizar la toma de la Sede Central de la UC en julio de 2008 por
parte de los estudiantes de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas.
Planteamiento del problema
Problemtica o preguntas de investigacin
Pregunta principal:

Cmo se da la toma de la UC en el 2008 por parte de los estudiantes de la FFCH?

Preguntas especficas a las que buscar responder la investigacin:

Cul fue el proceso que siguieron los estudiantes que hizo posible llegar a la toma de la
UC?

Cules fueron las alianzas que los estudiantes se plantearon para la accin?

Qu hechos precedieron a la toma de la UC en el 2008?

Cmo se relaciona lo ocurrido en la UC con el contexto poltico de ese momento?

Cmo puede explicarse esta experiencia de los estudiantes de la UC desde una perspectiva
terica?
Objetivo general
Analizar la toma de la Sede Central de la UC por parte de los estudiantes de la FFCH que se
desarroll en julio de 2008.
Objetivos especficos
1. Describir los hechos acontecidos entre el 2006 y 2008 que hicieron posible la toma de la
Sede Central en el 2008.
2. Analizar la toma de la Sede Central de la UC por parte de los estudiantes en el 2008 como
resultado del proceso estudiantil 2006 al 2008 desde la teora gramsciana de la hegemona.
Unidad de anlisis
Como unidad de anlisis de esta investigacin se han tomado fuentes documentales que
permitan analizar la toma de la Sede Central de la UC por parte de los estudiantes en el 2008.
Fuentes documentales y criterios de seleccin de las mismas

40
Hernndez S. y otros (2010) sostienen que una fuente muy valiosa de datos cualitativos
son los documentos, materiales y artefactos diversos. Nos pueden ayudar a entender el fenmeno
central de estudio. Prcticamente la mayora de las personas, grupos, organizaciones,
comunidades y sociedades los producen y narran, o delinean sus historias y estatus actuales
(p.433).
Como unidad de anlisis se tomaron documentos grupales y organizacionales, y de prensa
escrita correspondientes al periodo estudiado. Las notas, comunicados y posicionamientos, fueron
relevados de los archivos mantenidos y provedos a las investigadoras por los estudiantes de la
FFCH, y se encuentran como anexos a la presente tesina. As tambin se revisaron los peridicos
ABC Color, Ultima Hora y La Nacin de los meses de julio y agosto 2006, cuando se llev a cabo
el candadazo, de junio y julio de 2007 que es el periodo en que se encuentran publicaciones sobre
la FFCH y los estudiantes, y de febrero a julio de 2008, que corresponde al periodo de aprobacin
de los estatutos, nombramiento del nuevo rector por la CEP y toma de la Sede Central de la UC. Los
peridicos fueron consultados en la Biblioteca Nacional.
Para la construccin del caso estudiado as como los antecedentes, se sistematizaron en una
matriz todas las fuentes documentales, y se categorizaron en:

Comunicados o posicionamientos de los estudiantes

Comunicados o posicionamientos de las autoridades de la UC

Comunicados o posicionamientos de otras organizaciones y referentes sociales

Artculos de opinin o anlisis producidos por los estudiantes

Prensa
Para la seleccin de los documentos revisados se tuvo en cuenta la pertinencia o relacin del

documento con el momento histrico y el tema estudiado. Una vez sistematizado el archivo de los
estudiantes, se procedi a revisar los peridicos de los meses y aos analizados a fin de aportar ms
elementos al anlisis.
Se ha optado por tomar como unidad de anlisis solamente fuentes documentales debido a
que an no existe nada producido sobre el acontecimiento estudiado, por lo que esta tesina pretende
compilar todas las fuentes primarias documentales que existen sobre el hecho, y presentar un
anlisis desde una perspectiva terica, que posteriormente, en otros trabajos pueden ser mejorados
y/o complementados.
Asimismo, debido a la vinculacin de las investigadoras con el tema, se opt por ceir el
anlisis a lo estrictamente documental, buscando as evitar complicaciones metodolgicas que
podran derivarse del hecho de tomar fuentes orales, que a los efectos del propsito y objetivos de
esta tesina no son necesarios.

41

Descripcin del lugar de estudio

Se toma como lugar de estudio la Sede Central de la Universidad Catlica Nuestra Seora
de la Asuncin localizada en la ciudad de Asuncin, Paraguay, fundada en 1960 por la Iglesia
Catlica paraguaya a travs de la Conferencia Episcopal Paraguaya.
Diseo de investigacin
La investigacin tiene un enfoque cualitativo, ya que est orientado al estudio en
profundidad de un caso y los eventos y procesos relacionados con el mismo. Se basa en el anlisis
de procesos causales, a travs del cual algunos eventos influyen sobre otros.
Citados por Martnez (2006), Taylor y Bogdan conciben a la investigacin cualitativa como
aquella que produce datos descriptivos: las propias palabras de las personas, habladas o escritas, y
la conducta observable. Estos autores sealan entre las caractersticas de este tipo de investigacin,
que:

es inductiva

se ve al escenario y a las personas desde una perspectiva holstica; las personas, los
escenarios o los grupos no son reducidos a variables, sino considerados como un todo

los investigadores cualitativos son sensibles a los efectos que ellos mismos causan sobre las
personas que son objeto de su estudio

se trata de comprender a las personas dentro del marco de referencia de las mismas

el investigador cualitativo suspende o aparta sus propias creencias, perspectivas y

predisposiciones

todas las perspectivas son valiosas

los mtodos cualitativos son humanistas

se da nfasis a la validez de la investigacin

todos los escenarios y personas son dignos de estudio.

En las investigaciones cualitativas se considerara improcedente definir las variables

operacionalmente, ya que los actos de las personas, en s, descontextualizados, no tendran

significado alguno o podran tener muchos significados. El significado preciso lo tienen las
acciones humanas, las cuales requieren para su interpretacin, ir ms all de los actos fsicos,
ubicndolas en sus contextos especficos (Martnez, 2006, p.132).
Para la investigacin se utilizan mtodos hermenuticos. En sentido amplio, stos son los
mtodos que usa, consciente o inconscientemente, todo investigador y en todo momento, ya que la

42
mente humana es, por su propia naturaleza, interpretativa, es decir, hermenutica: trata de observar
algo y buscarle significado. Estos mtodos tienen un rea de aplicacin muy amplia: son adecuados
y aconsejables, siempre que los datos o las partes de un todo se presten a diferentes interpretaciones
(Martnez, 2006, p.135).
El diseo de investigacin es narrativo. Segn Hernndez S. y otros (2010), en los diseos
narrativos el investigador recolecta datos sobre las historias de vida y experiencias de ciertas
personas para describirlas y analizarlas (p.504), en este caso, del grupo de estudiantes de la
FFCH que realizaron la toma de la Sede Central de la UC en el ao 2008. En estos diseos, ms
que un marco terico, se utiliza una perspectiva que provee de estructura para entender al
individuo o grupo y escribir la narrativa (se contextualiza la poca y el lugar donde vivieron la
persona o grupo, o bien, donde ocurrieron los eventos o experiencias) (p.506).
En el marco del diseo adoptado, se analizan diversas cuestiones: los acontecimientos en s;
el ambiente (tiempo y lugar) en que sucedieron los hechos; las interacciones, la secuencia de
eventos y los resultados. En este proceso, se reconstruye la cadena de sucesos (de manera
cronolgica: de los primeros hechos a los ltimos), posteriormente los narra bajo su ptica y
describe (sobre la base de la evidencia disponible) e identifica categoras y temas emergentes en los
datos narrativos (Hernndez S. y otros, 2010).
Se opt por el estudio de caso como mtodo de anlisis del hecho planteado. Segn
Martnez Carazo (2006), el estudio de caso es una estrategia de investigacin dirigida a comprender
las dinmicas presentes en contextos singulares, la cual podra tratarse del estudio de un nico caso
o de varios casos, combinando distintos mtodos para la recogida de evidencia cualitativa y/o
cuantitativa con el fin de describir, verificar o generar teora. Existen cinco componentes esenciales
para este gnero escrito: preguntas de investigacin, proposiciones tericas, unidades de anlisis,
vinculacin lgica de los datos a las preguntas formuladas y finalmente, la interpretacin de dichos
datos.
Esquemas de anlisis
A continuacin se presentan 2 esquemas, uno correspondiente a cada objetivo especfico de
investigacin, que ayudarn a organizar la estructura del anlisis y contribuirn al objetivo general
de la investigacin: Analizar la toma de la Sede Central de la UC por parte de los estudiantes de la
FFCH que se desarroll en julio de 2008.

43
Figura 1: Objetivo especfico n1
Describir los hechos acontecidos entre el 2006 y 2008 que hicieron posible la
toma de la Sede Central en el 2008

2006:

2007:

2008:

candadazo

articulacin interna del gremio

toma de la Sede Central de la

estudiantil

UC

Figura 2: Objetivo especfico n2

Definicin de esquemas de anlisis

A continuacin se describen los esquemas construidos para la consecucin de los objetivos
de investigacin los estudiantes, se presenta un desglose de las mismas por objetivos:
Objetivo 1: Describir los hechos acontecidos entre el 2006 y 2008 que hicieron posible la toma de
la Sede Central en el 2008
Partiendo de la base que no existe informacin sistematizada sobre los hechos estudiados, se
plantea describir cronolgicamente los hechos acontecidos entre el 2006 y el 2008 que hicieron
posible la toma de la Sede Central de la UC en el 2008 por parte de los estudiantes de la FFCH, a
travs de las fuentes documentales consultadas.
Se utilizarn los documentos proporcionados por los estudiantes del archivo mantenido por
los mismos y las notas y artculos de prensa para hacer un recuento histrico de los acontecimientos
que involucraron al sector estudiantil de la FFCH-UCA que en el 2008 llev a cabo la toma de la
Sede Central de la UC, en articulacin con sectores sociales.

44
El recuento ser cronolgico, comenzando en el 2006, luego el 2007 y finalmente el 2008,
porque en el 2006 se desencadenan los hechos que sirven como antecedentes a la toma de la Sede
Central de la UC en el 2008. Asimismo, el grupo de estudiantes que lleva a cabo la toma inicia su
proceso de involucramiento en el gremio estudiantil durante el 2006. Como mencionamos
anteriormente, Hernndez S. sostiene la importancia de narrar los hechos cronolgicos para las
investigaciones con diseo narrativo, como la presente.
Objetivo 2: Analizar la toma de la Sede Central de la UC por parte de los estudiantes en el 2008
como resultado del proceso estudiantil 2006 al 2008 desde la teora gramsciana de la hegemona
Para este objetivo, se busca analizar la toma de la Sede Central de la UC emprendida en el
2008 por los estudiantes de la FFCH desde la concepcin gramsciana de la hegemona, como un
hecho que evidencia la crisis de hegemona al interior de la misma, y su significado en el contexto
en que se dio, tanto dentro como fuera de la Universidad.
Para ello, primeramente se aportan elementos tericos y prcticos que comprenden a la
universidad como un espacio de reproduccin de la hegemona. Posteriormente, se profundiza en el
anlisis del proceso seguido por los estudiantes como actores centrales en el hecho estudiado,
quines pasaron de una consciencia ideologizada a una consciencia crtica.
Finalmente se presenta el anlisis de ciertos elementos que sostienen que la toma de la Sede
Central de la UC por parte de los estudiantes evidencia una crisis de hegemona al interior de la UC,
haciendo mencin a la adhesin de otros actores a la medida, la alta visibilidad del hecho estudiado
y el contexto poltico que se viva en el momento.
Tcnica de recoleccin de datos
Segn los objetivos de esta investigacin, que pretenden analizar la toma de la Sede Central
de la UC emprendida por los estudiantes de la FFCH en julio de 2008, las tcnicas de recoleccin
de datos utilizadas son la recopilacin y sistematizacin de datos de fuentes documentales a travs
de la revisin documental de los archivos
Instrumentos de recoleccin de datos
Para realizar la recoleccin fue elaborada una matriz de sistematizacin para la revisin
documental que permite la clasificacin segn tipo de datos encontrados en los documentos
revisados (se encuentra como anexo).
El instrumento fue llevado a validacin con una primera prueba, para su posterior correccin
y ajuste a fin de cumplir con los objetivos especficos propuestos.

45

RECUENTO HISTRICO
2006: EL CANDADAZO
Los hechos acontecidos previos al Candadazo
El 29 de junio de 2006 la Asociacin de Profesores de la FFCH UCA organiza un panel
debate sobre Autonoma universitaria y reforma estatutaria, donde se analiz la situacin de la
UC y el documento Bases constitutivas de la nueva UC presentado por la CEP (UH, 29-06-2006,
p.24).
El 3 de julio del mismo ao, en una nota firmada por estamentos miembros de la comunidad
universitaria, se declara el conocimiento sobre los nuevos estatutos y la preocupacin sobre los
planteamientos contenidos en el anteproyecto, diciendo:
que los cambios presentados lejos de plantear el "retorno a su misin" afectan la
propia esencia de la UC, que las modificaciones de carcter estructural marcan una
peligrosa dinmica hacia la imposicin de la lgica empresarial por la lgica de los
principios de la comunidad cristiana, convirtiendo a la educacin en mera mercanca
para el lucro, que la eliminacin de las instancias colectivas de participacin como los
consejos y por otro lado la potenciacin de las llamadas autoridades personales no
solo afecta los principios fundamentales de la institucin sino que potencia el
personalismo, autoritarismo y debilita el control. Se sostiene as la aplicacin de esta
orientacin que representar para la UCA un profundo retroceso en su vida
institucional, desnaturalizacin de su propia esencia y regresin en la funcin que
histricamente le cupo desempear en nuestra sociedad. Se solicita en carcter de
urgencia una reunin con el rector de la UC y la instauracin de una mesa de
participacin real para los estamentos miembros de la comunidad universitaria6
Paralelamente a este proceso, como hecho de gran significado para comprender el momento
estudiado, el Centro de Estudiantes de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas (CEFUC) de la
UCA presenta pblicamente su renuncia a la Asociacin de Alumnos de la UCA (AAUCA), entre
los motivos principales de la renuncia se encuentran:
que la asociacin no representa los intereses de los estudiantes, es una cpula
disociada de las bases estudiantiles cuya nica funcin principal es legitimar las
decisiones arbitrarias y verticalistas de las autoridades de la universidad.ejemplo
claro de esto es que la AAUCA recibi oficialmente, quedndose con los brazos
cruzados, las bases para el nuevo estatuto de la universidad, el que de hecho es un
6

Segn nota al Rectorado, en fecha 03-07-2006. (Cdigo: PE 003)

certificado de defuncin para la propia asociacin al eliminar todos los rganos de

gobierno en los que supuestamente representan al estudiantado7.
El 11 de julio 2006, el CEFUC publica un afiche para alertar a los estudiantes sobre el
proceso de redaccin de los estatutos y su postura ante los mismos, llamando a la accin y al debate
sobre los nuevos estatutos, Estatuto Autoritario. Nunca Ms, donde literalmente sealaban: La
nueva propuesta de estatutos de la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin elimina
todos los canales participativos e implica un claro retroceso hacia una cultura autoritaria que
Paraguay necesita superar. Para el da siguiente, 12 de julio de 2006, los afiches fueron
arrancados y destrozados por orden del rector de la institucin, Antonio Tellechea (UH, 15-07-2006,
p.24).
A estas acciones se suman un grupo de estudiantes de la FFCH denominado Sociedad
Crtica Grupo Universitario, quienes cuestionan pblicamente a las autoridades de la UC con la
pregunta:
cmo esperan los obispos que los laicos asuman su responsabilidad ante la sociedad
si en sus mismas instituciones formadoras no existen espacios para el ejercicio activo
de la participacin y el disenso? Por un lado nos piden cambiar el pas, pero por otro,
si se aprueban estos nuevos estatutos, se privilegia una formacin no de personas sino
de profesionales acostumbrados a obedecer sin cuestionar, encuadrados en las formas
correctas, sin capacidad de reaccin (UH, 15-07-2006, p. 24).
El 18 de julio de 2006, el CEFUC presenta una nota a la CEP, donde manifiestan su
desacuerdo con el contenido del documento Bases constitutivas de la nueva universidad, as como
con el proceso de elaboracin del mismo, en la misma nota denuncian la censura que se ha dado en
la FFCH con respecto a los afiches arrancados. Finalizan la nota proponiendo una va de consenso,
a travs del establecimiento de una agenda conjunta con representantes de los estamentos de la UC8.
La CEP responde al CEFUC al da siguiente, 19 de julio de 2006, remitiendo una carta
enviada por la CEP al rector de la UC en fecha 19 de abril de 2006. En la misma, la CEP expresa su
acuerdo en lneas generales con el borrador de los estatutos, pero cuestiona tres puntos: el primero,
el no tener en cuenta a los funcionarios y personal administrativo como parte de la comunidad
educativa; el segundo, la necesidad de que los directores generales integraran el Consejo de
Gobierno; y por ltimo sugieren realizar una jornada de estudio del documento ntegro con las
bases. La CEP explica al CEFUC en la nota, que el 29 de mayo del 2006 se realiz en el Hotel del
Paraguay una reunin de estudio del documento cuestionado, y finalizan la nota aclarando que a la
CEP le llama la atencin que los estudiantes no estn en conocimiento del proyecto estatutario y del
reglamento de la UC, aclarando por ltimo que, habiendo respetado todo el proceso, la CEP no
7
8

Segn carta de renuncia del 10-07-2006. (Cdigo: DC 004)

Segn carta a la CEP en fecha 18-07-2006. (Cdigo: DC 005)

puede postergar la realizacin de su asamblea ya que las fechas

fueron concertadas por los

miembros en la asamblea previa9.

Cierre de la Sede Central de la UCA: el Candadazo
El 20 de julio de 2006 un grupo de estudiantes de la FFCH toma como medida de presin
poltica cerrar los portones de la sede central de dicha institucin. La medida iba dirigida a exigir a
las altas autoridades de la UC cancelar el proceso de elaboracin y aprobacin de los nuevos
estatutos, y un nuevo inicio en cuanto a la redaccin del mismo, con participacin real de los
representantes de todos los estamentos10.
Los estudiantes se encadenaron a los portones de la sede central de la UCA, con el objetivo
de protestar por la falta de participacin en la discusin sobre la reforma de los estatutos de la
universidad. En entrevista con el peridico Ultima Hora, la estudiante Carla Caballero expres:
nos decidimos a concretar esta medida esperando que las autoridades nos escuchen y no cometan
la equivocacin de decidir los nuevos estatutos sin antes or nuestras opiniones, las de los
funcionarios y de los profesores de la institucin (UH, 21-07-2006, p. 24). La medida tomada por
los estudiantes recibi el apoyo de los funcionarios de la universidad y de profesores, quienes se
hicieron presentes en el da de lo acontecido, as tambin, otros centros de estudiantes se
solidarizaron con la medida (UH, 21-07-2006, p. 24).
En otro medio de prensa escrita, Carla Caballero, expresa cuanto sigue: Estn tratando de
cercenar todos los mecanismos de participacin suprimiendo los consejos y poniendo en su lugar
las figuras unipersonales que concentran todas las decisiones (La Nacin, 21-07-2006, p. 35). En
otra nota los estudiantes declaran:
Lo que se estn planteando es la eliminacin de los mecanismos institucionales de
participacin con el fundamento de la supuesta inoperancia de estos organismos,
demostrando as una visin estrecha y fundamentalista ante un problema de alcance
nacional y que se refleja en la universidad. Necesitamos soluciones creativas y
dinamizadoras que contribuyan al ejercicio democrtico (La Nacin, 21-07-2006, p.
35).
Para contrarrestar la medida, las autoridades de la UC declararon asueto en su Sede Central,
y solicitaron la intervencin de la Unidad Penal n4 de la Fiscala, quienes intentaron persuadir a los
estudiantes a que liberen el acceso a la Sede (ABC, 21-07-2006, p.27).
El rector de la UC, Antonio Tellechea manifest a la prensa su sorpresa ante la medida
asumida por los estudiantes, declarando: hasta ayer estbamos en dilogo con este grupo. Ellos
me pidieron que yo intercediera ante el presidente de la CEP, Monseor Gogorza. Ocurri esto hoy
9
10

Segn nota de la CEP al CEFUC fecha: 19-07-2006. (Cdigo: DC 006)

Segn carta la CEP en fecha: 18-07-2006. (Cdigo: DC 005)

y es muy desagradable, porque es una expresin de violencia que rompe el dilogo. No pensamos
tomar medidas de fuerza, pero queremos dejar constancia de los perjuicios que significa esto
administrativamente y para los exmenes. Haba firmas de convenios, audiencias (ABC, 21-072006, p.27). As tambin, el decano de la FFCH declara ante la prensa escrita que con el nuevo
estatuto se eliminarn algunos consejos, pero otros se mantendrn. En reemplazo de los consejos
habr autoridades de tipo personal. Se mantiene por ejemplo- el Consejo de Facultad, que es el
que nuclea a representantes docentes y estudiantiles. Tambin se mantiene un nico Consejo
Superior Universitario para todo el pas. Aclar que lo que se elimina son algunos consejos de
orden intermedio, como el administrativo y el regional porque se busca que la toma de decisiones
sea ms gil. Seala adems que la protesta en la facultad es legtima porque los universitarios
tienen derecho a manifestarse y exteriorizar sus disidencias, remarc por ltimo todo proceso de
cambio siempre introduce algunos elementos que provocan desacuerdos de algunos sectores y el
acuerdo de otros. Los obispos y las autoridades consideran necesarios algunos cambios en el
sistema de gobierno de la UC. El proyecto va a ser elevado a la Sagrada Congregacin de Roma y
seguramente seguir los pasos correspondientes (La Nacin, 21-07-2006).
La Asociacin de Profesores de la FFCH emite el mismo da un comunicado a la opinin
pblica, donde seala que el proceso de reforma estatutaria se inicia con un documento base "que
no fue compartido con ningn estamento de la comunidad universitaria", afirmando que su
contenido es preocupante, y que aunque comprenden que la UCA es una institucin educativa
privada, y que como tal tiene que operar dentro de un cierto margen, en el mercado de la educacin
superior esa realidad no debe ir en desmedro de su condicin primigenia como entidad educativa y
cientfica (ABC, 21-07-2006, p.27).
Al da siguiente de la medida tomada, autoridades de la UCA: Rector, Decanos y Directores
de la Sede Regional de Asuncin, emiten un comunicado ante lo acontecido donde informan sobre
la declaracin de asueto administrativo y acadmico, citan adems los perjuicios acadmicos y
administrativos, se lamentan de la actitud de los estudiantes, y sostienen que la posibilidad de
dilogo nunca fue negada. As podemos extraer del comunicado a la opinin pblica:
Como directivos de la Universidad Catlica, nos manifestamos contrarios a toda
medida de fuerza y a cualquier expresin de represin que implique el uso de la
violencia. Hemos provocado, s, la intervencin del Ministerio Pblico para dejar
constancia de las responsabilidades que deben sobrevenir de un hecho que no es y no
puede ser considerado normal y correcto y que repercute negativamente en los intereses
de alumnos, directivos, profesores y funcionarios administrativos.
Nuestro llamado es de pacificacin y razonabilidad y esperamos que dentro de ese
marco puedan ser comprendidas y acogidas estas expresiones, pero, tambin dejamos

en claro que debemos defender los intereses y bienes morales y materiales de la

Institucin y de todos sus miembros, por lo que habremos de estar a la expectativa de la
respuesta que merezca este llamado y de las disposiciones que puedan surgir del
Ministerio Pblico para preservar el libre acceso a la Sede Central (UH, 21-072006, p.3).
Asimismo, el 21 de julio de 2006, la Federacin de Trabajadores de la UC emiti un
comunicado expresando que los cambios propuestos a los Estatutos lejos de plantear el retorno a
su misin afectan la propia esencia de la Universidad. Sostienen que los mismos afectan la propia
identidad de la UC, su carcter participativo, contenido en el artculo 2 del estatuto vigente. As
tambin expresan su preocupacin por las modificaciones de carcter estructural, ya que las mismas
marcan una peligrosa dinmica hacia la imposicin de una lgica empresarial, por sobre la lgica de
los principios de la comunidad cristiana. Potenciando la eficiencia gerencial y debilitando
sensiblemente la comunidad acadmica participativa, que crece y se nutre en el dilogo, en lo
diverso y en la comunidad de sus miembros en torno a una tica basada en el amor, la solidaridad, la
responsabilidad y la conviccin, que son los atributos que hasta este momento diferenciaban a la
UC de las dems universidades privadas. Asimismo denuncian que las modificaciones implicaban
una desnaturalizacin y regresin en la funcin que histricamente le cupo desempear a la UC en
la sociedad, y sealaban que, lamentablemente, a pesar de los esfuerzos y reiteradas peticiones, el
estamento del personal administrativo no ha sido partcipe del proceso de elaboracin del proyecto
de nuevo estatuto, siendo discriminado por las autoridades de la institucin. El comunicado
terminaba solidarizndose y apoyando la lucha emprendida por los estudiantes e instando a las
autoridades de la CEP a conformar la mesa de dilogo11.
Ese mismo da, 21 de julio de 2006, an estando vigente la medida de cierre de las entradas
a la Sede Central de la UCA, el CEFUC y el Sindicato de Funcionarios de la UCA envan una nota
a la CEP solicitando una prrroga del periodo de estudio y aprobacin de las Bases constitutivas
para los estatutos de la nueva UC12. La Federacin de Asociaciones de Profesores de la UC
(FAPUC) remite tambin una nota con respecto a la eliminacin de algunos Consejos
Universitarios, no nos parece adecuado que la participacin de los estamentos de la comunidad
universitaria se limite a arrimar propuestas en un proceso cuya secuencia y cronograma
desconocemos". Afirmando as pblicamente que la concrecin de un proceso educativo genuino,
sustentado en los principios y valores del humanismo cristiano requiere abrir la participacin,
mucho ms all del aula, a todos los miembros de la comunidad universitaria en los procesos de
formacin de su poltica educativa, en la obtencin y asignacin de recursos, en el establecimiento
de los sistemas de gestin y en la eleccin de sus responsables. Finalizan aclarando que el proceso
11

Comunicado a la opinin pblica, Federacin de Trabajadores de la UC. 21-07-2006 (Cdigo: C Orgs. 002)
Segn nota a la CEP en fecha 21-07-2006 (Cdigo: DC 008)

12

de reforma de los estatutos se inici con la preparacin de un documento base que no fue
compartido con ningn estamento de la comunidad universitaria. (La Nacin, 22-07-2006, p.33).
Al da siguiente, el 22 de julio de 2006, el Vicerrector Acadmico, padre Carlos Alborno, el
Gran Canciller, Mons. Ignacio Gogorza y el Arzobispo de Asuncin, Mons. Pastor

Cuquejo

realizaron en nombre de la CEP una conferencia de prensa para expresar su postura ante los hechos
sucedidos. En dicha conferencia explicaron que hasta ese momento no se haba tomado ninguna
decisin y ofrecieron a los distintos estamentos que presenten sus aportes para que puedan ser
considerados. As tambin afirmaron que el proceso de reforma organizacional se inici en el 2002,
como una manera de garantizar una educacin de calidad, relatando que para el 2004 se llev a cabo
un diagnstico que determinaba que la UC se encontraba en un punto de crisis y que los
procedimientos y rutinas que funcionaron adecuadamente en tiempos anteriores no corresponden
con las necesidades actuales de la UC. Y que en el 2005 se elabora el documento Bases
constitutivas de la nueva universidad. El vicerrector acadmico expres a la prensa: En el
proyecto, los estudiantes, los profesores y los egresados tienen participacin en los consejos de
carrera, de departamentos, de posgrado y de facultad y se reconoce la necesidad de que el
estamento administrativo sea escuchado. (ABC, 22-07-2006, p.33)
Para el medio da del 22 de julio, representantes del estamento estudiantil, de profesores y
funcionarios de la Universidad participaron en una reunin con la CEP donde plantearon los
cuestionamientos al proyecto estatutario. El acuerdo al que se lleg en dicha reunin contemplaba la
posibilidad de prolongacin del periodo de debate y discusin en torno a la reforma de los estatutos
de la UC. (UH, 22-07-2006, p. 25).
El da 23 de julio de 2006, el CEFUC enva una carta al Rector de la UC, donde exponen
una propuesta para la profundizacin del debate respecto a la reforma de estatutos. El CEFUC,
declarndose en asamblea permanente, resuelve y manifiesta en dicha nota que con la firma de un
documento de acuerdo sobre los puntos expuestos estarn dadas las garantas necesarias para
levantar la medida de fuerza adoptada por la comisin directiva. Los puntos solicitados consistan
en: prrroga del periodo de aprobacin del documento denominado Bases constitutivas de la nueva
universidad; proseguir con la mesa de dilogo donde cada estamento podr presentar sus
propuestas; y finalizar el proceso con una asamblea general integrada por delegados de cada
estamento, sugiriendo como procedimiento general elevar el documento final a la CEP, con todos
los aportes de todas las minoras en la asamblea 13. As tambin en prensa escrita los estudiantes
manifestaron que no levantaran la medida de fuerza hasta tener claro los mecanismos de
participacin de todos los estamentos universitarios en el diseo del nuevo estatuto de la UC.
Los Centros de Estudiantes de la Facultad de Filosofa de la Universidad Nacional
13

Segn nota del CEFUC al Rector de la UCA, en fecha 23-07-2006 (Cdigo: PE 010)

(CEFFUNA) y Centro de Estudiantes de Trabajo Social (CETS) manifestaron en la misma fecha su

solidaridad a la lucha emprendida por el CEFUC, repudiando el proceso universitario totalitarista 14.
As tambin la AAUCA public un comunicado expresando su conocimiento del proceso de
reforma estatutaria iniciado por la UC, y que la misma AAUCA ha mantenido una serie de
reuniones con el objeto de estudiar dicha reforma, protegiendo siempre los intereses del alumnado.
Aclararon en el comunicado que no estn de acuerdo con la medida de fuerza asumida por algunos
compaeros y compaeras, quienes movidos por la falta de informacin con respecto al proceso de
reforma estatutaria cerraron el acceso a las instalaciones de la Sede Central. Sealaron que la
intencin de la AAUCA es crear una mesa de dilogo integrada por los distintos sectores
comprometidos con la elaboracin de los estatutos, e invitaron a los compaeros del CEFUC a
interiorizarse sobre el proceso de reforma y principalmente a aportar sus ideas para que esta causa
refleje realmente una integracin entre todos los estamentos15. Sumndose a este comunicado, el
Centro de Estudiantes de Derecho de la UCA (CEDUC) se pronunci expresando su
disconformidad con las modificaciones a los estatutos, aclararon que solicitaron al Gran Canciller
una ampliacin del plazo para la aprobacin de los nuevos estatutos. Manifestaron su solidaridad
con los estudiantes del CEFUC, pero aclararon que no apoyaban la medida de fuerza impuesta por
los mismos en el predio de la facultad, por considerarla drstica16.
Levantamiento de la medida de fuerza
El 24 de julio de 2006, los estudiantes de la FFCH levantaron la medida de fuerza y abrieron
los portones de la sede central tras la firma de un acuerdo con el Rector de la universidad. Las
autoridades de la UC se comprometieron a prorrogar la aprobacin del nuevo estatuto y solo
quedaba como tarea pendiente establecer los mecanismos de participacin de los estamentos
universitarios. Se firm un acuerdo con el cual se dar inicio a un trabajo conjunto entre
autoridades, alumnos y docentes de la UC, reanudando las actividades acadmicas y
administrativas.
El documento firmado por los alumnos y el rector de la UC expresa:
Mediante la instalacin de un dilogo respetuoso, amplio y rodeado de dignidad y
decoro, han consensuado una solucin al conflicto suscitado con motivo de
reclamaciones formuladas por el centro de estudiantes de la Facultad de Filosofa, en
el sentido de solicitar mayor participacin en el estudio y la consideracin del proyecto
de reforma del estatuto y del reglamento general de la UC actualmente en estudio por
la CEP. El rector considera que las peticiones concretas son atendibles y aceptables.
14

Comunicado a la opinin pblica, CEFFUNA Y CETS, en fecha 23-07-2006(Cdigo: C Orgs. 007)

Comunicado a la opinin pblica de la AAUCA, en fecha 24-07-2006 (Cdigo: C ORG. 008)
16
Comunicado a la opinin pblica del CEDUC, en fecha 24-07-2006 (Cdigo: C ORG. 009)
15

Por lo mismo manifiesta su conformidad con la firma de este acuerdo (La Nacin, 2307-2006, p.33).
As tambin se declar en dicho documento que:
la integridad de la comunidad universitaria se ve fortalecida por este dilogo entre
autoridades y alumnos. Que las peticiones de los alumnos sern elevadas a
consideracin de la Conferencia Episcopal. Que los estudiantes resuelven levantar la
medida tomada (clausura de los accesos a la sede central de la UC). Se reconoce la
disposicin de los alumnos para establecer un dilogo de comunicacin directa para
buscar una salida pacfica e institucional, as como los estudiantes reconocen la buena
voluntad de la autoridad de la universidad.17
Reacciones posteriores al Candadazo
Uno de los principales hechos luego del proceso del candadazo, fue el 2 de agosto del
2006 cuando el CEDUC realiza una asamblea extraordinaria para posicionarse ante los nuevos
estatutos de la UC, donde tambin dieron a conocer la invitacin del CEFUC a participar en un
proceso conjunto de reforma estatutaria, pero bajo la condicin de que renuncien a la AAUCA. Esta
condicin se debe a que para el CEFUC, el citado estamento no funciona y no posee legitimidad por
haber sido creado por el rectorado y no por las bases. La comisin directiva del CEDUC decidi
conformar una comisin redactora de propuestas estudiantiles para contribuir a la reforma de los
estatutos, esta decisin obedeca a la plena confianza que tienen en la enseanza de las materias
jurdicas, que les posibilitaba a presentar propuestas propias. As como determinaron que el
CEDUC no renunciara a la AAUCA.
El 3 de agosto, la CEP enva una carta al Rectorado con copia a todos los estamentos de la
UC, donde remitieron copia del borrador del Estatuto que haba sido estudiado por la 176 Asamblea
extraordinaria de la CEP, explicando las orientaciones para su tratamiento y estudio por los diversos
estamentos universitarios, as como las indicaciones para la remisin de los aportes de los
estamentos a la CEP18.
La CEP concedi una prrroga hasta el 31 de marzo de 2007 para el estudio del proyecto de
estatuto, a fin de analizar materiales provenientes de reuniones y debates de todos los estamentos de
la universidad. El rector de la UC coment a la prensa escrita de la FFCH:
Toda reforma genera expectativas, inquietudes y recelos que consideramos normal
sobre todo en una Universidad bien posicionada e importante como la nuestra. () Los
grandes actores cuentan con el derecho de opinar libremente y con amplitud sabiendo
que la universidad tiene que responder en su visin con los objetivos fundamentales que
17
18

Documento de acuerdo entre el Rectorado y el CEFUC, en fecha 24-07-2006 (Cdigo: DC 010)

Nota de la CEP a los estamentos de la UCA, en fecha 03-08-2006 (Cdigo: DC 013)

ha propuesto la CEP desde su fundacin en 1970 hasta ahora (La Quincena, 11-2006,
p.4).
La Quincena pblica tambin la posicin de los estudiantes sostenida por el CEFUC:
El estudiantado debe encarar un papel claramente activo, creativo e innovador;
consciente de su protagonismo en cuanto a su educacin/formacin acadmica
cientfica como bien pblico constitutivo en una forma de impulsin del cambio social.
En relacin a dicha formacin cientfica, el estamento estudiantil debe exigirse a s
mismo y a los dems estamentos, parmetros de excelencia acadmica (en base a la
investigacin y generacin de conocimientos) siempre vinculada, de manera
transversal, al compromiso social
Los estudiantes deben comprometer su proceso acadmico con los problemas sociales
del pas, por lo que el desafo intelectual y prctico para la construccin de una
universidad y un pas mejores ser el de asumir como eje principal la pobreza, en todas
sus dimensiones y perspectivas de anlisis.
Cabe resaltar, como buen ejemplo prctico que, mientras la Iglesia Catlica ha dado
siempre una atencin preferencial a los pobres y la misma Universidad sostiene que
prestar servicios a todos los hombres especialmente a los ms necesitados, acaba de
abolir todas las bonificaciones que ofreca a aquellas personas de escasos recursos que
no tienen la posibilidad de solventar sus estudios en dicha universidad. Si se elimina la
nica va de servicio que ofrecen actualmente a personas necesitadas, de qu
compromiso puede hablar la universidad? (La Quincena, 11-2006, p.4-5).
El gremio de docentes tuvo una sesin extraordinaria en octubre del 2006, en la cual
aprobaron el documento base de los estatutos con la incorporacin de revisin en los siguientes
puntos:

Los principios del modelo de la UC: no queda explcita la perspectiva del modelo
de UC que pretenden las autoridades. La Federacin de Asociaciones de
Profesores, concibe que el modelo de universidad que se desea, debe sustentarse en
la definicin que otorga el Estatuto del ao 1970 en el que la universidad de corte
autnomo, pluralista y democrtico se integra por una comunidad de profesores,
alumnos, personal administrativo y egresados.

Estructura organizativa: un Consejo de Gobierno, conformado exclusivamente por

autoridades unipersonales, hara que sus miembros fueran jueces y partes al mismo
tiempo. Sostenemos que los Consejos Universitarios, tanto a nivel nacional como
en los mbitos de los campus regionales, deben continuar siendo los principales
rganos de decisin de la poltica institucional. Sin embargo, reconocemos que las

funciones de estos Consejos deben ser revisadas.

El rol docente: En el borrador se incorporan modificaciones inapropiadas para un

modelo de universidad que privilegia su condicin de institucin acadmica y
cientfica de servicio pblico, distinto al enfoque de empresa de mercado. No
concordamos con el sistema de contratacin del Profesor por Hora Ctedra, pues
implicar lisa y llanamente la salarizacion del cuerpo docente, afectando la
calidad de la enseanza, lo que podra llevar a la prdida de la acreditacin
lograda en el MERCOSUR (La Quincena, 11-2006, p.5).

56
2007: COHESIN DEL GREMIO ESTUDIANTIL
La gestin del CEFUC y la Representacin Estudiantil entre el 2006 y 2007 prioriz la
defensa de los derechos estudiantiles, como as el proceso de trabajo sobre los estatutos, que se
haba iniciado con el candadazo en el 2006. Asimismo se evidenci una apertura creciente del
CEFUC hacia hechos acontecidos fuera del mbito estrictamente de la UC.
Las actividades realizadas por el CEFUC incluyen: prrroga del plazo de presentacin de
proyectos de Estatutos UC hasta el 31 de marzo de 2007, Grupo de Estudio del proyecto de
Estatutos UC, participacin en las manifestaciones contra el recorte del Presupuesto general del
Estado en salud y educacin, reuniones con centros de estudiantes de otras facultades, reuniones
con centros de estudiantes de la UNA, presentacin de producto del grupo de estudio de los
estatutos a la CEP, proyecto de extensin universitaria, impulso para la reestructuracin y
reactivacin del consejo de estudiantes, estudio de propuesta de mudanza a La Providencia,
Proyecto Universidad Crtica: Debate Abierto 2, reuniones por el boleto universitario, entre
otras19.
Debate sobre los estatutos
Luego de los hechos acontecidos en el 2006, se form un grupo de estudio sobre los
estatutos, que mantuvo reuniones de anlisis y produccin de propuestas sobre el mismo. El 31
de marzo de 2007 se entreg a la CEP el resultado final de este grupo de estudio20.
El documento inicia con un recuento histrico sobre cmo comenz el proceso, donde los
estudiantes sealan diversos hitos que, desde su perspectiva, hacen al proceso de elaboracin de
los estatutos:

la presentacin del documento Bases constitutivas de la UC se realiz en julio de 2006

a la comunidad acadmica,

en junio de 2006 los profesores organizaron un panel,

ante los rumores, el CEFUC envi notas pidiendo informacin sobre el cambio de

19

Reporte de actividades del CEFUC noviembre de 2006 a junio de 2007, 14 de junio de 2007 (Cdigo: PE 005)

20

Documento del grupo de estudio de los estatutos presentado a la CEP, 31 de marzo de 2007(Cdigo: PE 003)

57
estatutos, buscando responder a las interrogantes del sector estudiantil,

desde el Consejo de Facultad y a pedido del Representante Estudiantil se solicit un

informe al rectorado sobre el estatuto, el rectorado respondi que la CEP era la
responsable,

entonces el CEFUC escribe a la CEP y la CEP responde que el rectorado se encontraba

tratando el tema y hablaba de la jornada en el Hotel del Paraguay como el momento
oportuno de debate sobre el estatuto,

como informacin no oficial, el CEFUC supo que la aprobacin era inminente,

en reunin extraordinaria, la Comisin Directiva del CEFUC decide cerrar los accesos a
la FFCH teniendo como pedido fundamental conseguir una prrroga del plazo de
aprobacin para tener una discusin ms amplia,

luego de 5 das de la medida de fuerza, se consigue una prrroga hasta el 11 de octubre de

2006, tiempo considerado insuficiente por los estudiantes para tratar y elaborar una
propuesta desde los diferentes sectores,

se negocia en conjunto con otros estamentos de la UC y se concede una prrroga hasta el

31 de marzo del 2007.
Asimismo, en el documento los estudiantes sealan algunos puntos que ellos consideran

que fueron dejados de lado en la discusin del proyecto de estatuto:

1. Qu modelo de universidad necesita Paraguay?
2. Las autoridades laicas y no laicas de la UC estn en condiciones de dirigir un modelo
diferente al actual?
3. A quines beneficia y perjudica el modelo actual profesionalizante?
4. A qu modelo responde el presupuesto de la UC? A cul debera responder?
5. Canales alternativos de financiamiento adems de las cuotas?
6. Planes a mediano y largo plazo para adecuar las carreras, especialmente de la FFCH, a
los nuevos desafos del pas y el mundo?
7. Perfil de alumno que se busca? Este se ajusta a las necesidades de la realidad nacional?
Los estudiantes sostienen que si stas son preguntas que no se hicieron, entonces cmo se
podra crear una solucin para un problema que no est claro, cmo se podra consensuar una

58
propuesta en base a un anlisis inexistente. Y manifiestan que:
estuvo ausente y sigue ausente el espacio donde toda la comunidad acadmica
discuta esto. La propuesta de cambio de estatuto constituye un problema por su no
claridad (no existen fundamentos ms que lo de la agilizacin de la estructura de
gobierno), la falta de un horizonte comn. Si la universidad no cuenta con un plan a
largo plazo, por qu no decirlo? Para realizar un anlisis exhaustivo y crtico
sobre lo que genera la universidad actual y sobre eso plantear los cambios
necesarios.
Finalmente el documento plantea ejes del modelo de universidad que los estudiantes
proponen, sosteniendo que era lo necesario para ese momento. Sostienen que siempre se escucha
hablar de los valores de la UC: solidaridad, respeto, bsqueda del bien comn, perseverancia,
excelencia, conciencia crtica alimentada de una tica cristiana y catlica, democracia,
participacin; y que el desafo era pasar a la prctica de estos valores en la vida universitaria.
Mencionan la necesidad de discutir entre todos la universidad que necesitamos y la que necesita
Paraguay. Argumentan que el proceso debe comenzar del principio, y que desde el estudiantado
de la FFCH se impulsaron espacios abiertos para la discusin y anlisis del modelo de
Universidad sobre la base del borrador presentado en junio 2006, y como resultado de los
espacios de debate, de la reflexin, la idea, la crtica y el pensamiento, se elaboraron ideas y
propuestas no solo referentes al estatuto, sino a la universidad que queremos tener y en la cual
queremos formarnos.
Asimismo, otro documento producido por los estudiantes denominado Apuntes sobre las
Bases Constitutivas de la Nueva Universidad 21, sostiene que las mismas pretenden concentrar el
poder poltico de la UC en un reducido grupo de personas, eliminando todos los canales formales
de representacin de alumnos y docentes. Sostiene adems que eliminar los consejos y crear
cargos unipersonales no es el nico factor preocupante, sino que el documento Bases...
propone los cimientos de una universidad mercantilista, profesionalizante y sin compromiso
social. Segn los estudiantes la propuesta busca desarrollar la profesionalizacin del individuo,
conforme a las exigencias de la propaganda y del (dis)curso del mercado para pases sub21

Apuntes sobre las Bases constitutivas de la Nueva Universidad, sin fecha (Cdigo: PE 004)

59
desarrollados, consumidores de cultura y todo tipo de produccin humana.
Asimismo critican que el documento define a la comunidad acadmica a partir de una
conceptualizacin que justifica la estratificacin en trminos funcionales y no de relaciones
interestamentales, y que si bien define la relacin profesor-estudiante como fundamental en la
vida universitaria, elimina a los estudiantes como actores fundamentales en la definicin de
polticas institucionales. Manifiestan adems que los funcionarios, como estamento, no existen.
Y que lo sostenido por el documento de que los conflictos deben ser resueltos dentro de la
universidad, es algo que no puede hacerse, ya que la universidad es reflejo y constructora de la
sociedad. Tambin menciona que se recurre a los egresados para enriquecer las actividades con la
experiencia personal y asesora profesional pero no para ejercer funciones de gobierno. En
sntesis, sostienen: todos somos importantes para la nueva universidad pero nadie puede
participar en su construccin y conduccin. Las bases niegan la posibilidad de crtica.
El documento seala que el proceso de elaboracin no participativo del estatuto refleja un
gran miedo a los desafos que plantean los tiempos que vivimos: Es notable que una
universidad que fue bastin de ideas libertarias durante la dictadura stronista se convierta en
tiempos de democracia formal, en una institucin que niega en la prctica los valores
democrticos y concentra el poder en autoridades unipersonales. Manifiestan tambin la
contradiccin que ven entre el documento y el discurso de la CEP sobre la necesidad de que los
laicos asuman un protagonismo crtico, ya que las bases eliminan los consejos por ser
inoperantes en ejercicio de la representatividad por falta de organizacin de los estamentos.
Finalmente, el documento menciona que se necesitan
soluciones creativas y dinamizadoras que contribuyan al ejercicio democrtico, que
instalen, generen y promuevan el debate. () Por la herencia verticalista que nos ha
legado nuestra historia poltica, todo intento de disenso y pensamiento crtico tiende
a ser considerado un ataque a instituciones. () Creemos que la aplicacin de esta
bases contribuir a reproducir este sistema de participacin meramente formal y
verticalista.
El 2 de julio de 2007, en una nota periodstica los estudiantes de la FFCH, al igual que los
docentes pidieron un estatuto participativo, donde el estamento estudiantil pueda integrar los

60
organismos de decisin institucional. Estas declaraciones fueron hechas en el marco de la
asamblea extraordinaria de la Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP) que se inici en la fecha,
donde los obispos tenan previsto tratar la reforma estatutaria de la UC (ABC, 02-07-2007).
El 3 de julio de 2007, la Comisin Directiva del CEFUC emiti un comunicado 22
respondiendo a las declaraciones del Mons. Gogorza sobre los reclamos de participacin y
transparencia realizados por los estudiantes en relacin a los estatutos. El comunicado sostiene:
Los estudiantes observamos con preocupacin las declaraciones de monseor
Gogorza porque entendemos que desplaza el problema de fondo hacia
consideraciones paternalistas en relacin al sector estudiantil, siendo que
justamente hemos sido nosotros, los estudiantes, quienes hemos puesto en agenda lo
que consideramos el problema central: la superacin de la mediocridad instalada en
nuestra casa de estudios, la correccin de errores y el avance hacia lo que debera
ser la UC.
() Nos parece incomprensible que la mxima instancia de la universidad no
estimule la participacin y el debate en su medio natural, que es la universidad; y se
limite simplemente a comunicarnos que recoge las opiniones de los estamentos para
decidir en secreto de confesin lo que ms le convenga al futuro de nuestra casa
de estudios. () Los estudiantes entendemos la participacin como un trabajo
conjunto de toda la comunidad acadmica, que derive en decisiones y consensos que
reflejen fielmente el espritu democrtico que asegura tener la UC.
Finalmente exigieron en el comunicado una participacin real y no meramente formal a
travs de una comisin amplia y representativa para generar acuerdos compartidos.
Reclamos de derechos estudiantiles
Otro hecho que marc el 2007 fue el conflicto con el CEDUC y la FCJD por el Aula W.
En junio de 2007, los estudiantes de Derecho que pasaron del Curso de Admisin a la FCJD,
pasaron de dar clases en el campus Santa Librada de la UC a la Sede Central. El aula asignada a
uno de esos cursos de nuevos ingresantes a Derecho fue el Aula W, aula utilizada por el segundo
22

Comunicado de la CD-CEFUC sobre las declaraciones de Gogorza, 3 de julio de 2007. (Cdigo: PE 006)

61
curso de Ciencias de la Comunicacin. Este hecho caus la reaccin de los estudiantes del
segundo curso, quienes decidieron no dejar el aula que consideraban suya, por ningn motivo.
Este grupo planteaba que el conflicto deba ser solucionado por las autoridades, ya que era un
problema institucional que deba solucionarse por la va del derecho y no por la fuerza, aclarando
que ellos no buscaban confrontar con los compaeros de Derecho, sino que buscaban que las
autoridades solucionen el problema23.
Un conflicto similar, en el sentido de la utilizacin de espacios dentro de la Sede Central,
que empez a debatirse entre el 2006 y el 2007 fue la mudanza de todas o algunas carreras de la
FFCH a La Providencia. En este sentido, los estudiantes de filosofa, en asamblea, sentaron su
postura en contra de la mudanza a La Providencia. Adems reclamaron otros puntos como la
evaluacin docente y de gestin de las autoridades de la facultad y los departamentos, plan de
fortalecimiento por departamento para el segundo semestre del 2007, presupuesto para
investigacin, extensin, y concurso de ctedra para seleccin de profesores, entre otros. La
asamblea tambin decidi apoyar la vuelta a la Sede Central de los cursos de las carreras de
Filosofa que se encontraban dando clases en La Providencia, al igual que la sala de
computacin. Hubo apoyo pleno para los estudiantes de segundo ao de Comunicacin, quienes
presentaron una nota a las autoridades exigiendo su retorno a la Sede Central (ABC, 21-062007).
En el 2007 adems se crea el Consejo de Estudiantes, que se plantea como rgano
encargado de definir las polticas estudiantiles, vincular y guiar acciones que conciernen a los
estudiantes de la FFCH, con una estructura horizontal, con representantes por carrera, con la
atribucin de designar representantes y crear rganos para el cumplimiento de sus funciones. El
Consejo de Estudiantes se constituy en el contexto de la discusin del Estatuto de la UC, pero
sus acciones y decisiones se extendieron a otros mbitos. Se presentaba como un rgano
colectivo, anlogo al legislativo nacional, que gobernara conjuntamente con el CEFUC, y sera
contralor de sus acciones24.
23

24

Comunicado de los estudiantes de la FFCH a estudiantes de Derecho sobre el Aula M, 19 de junio de 2007
(Cdigo: C Orgs. 011)

Documento que habla de la naturaleza del Consejo de Estudiantes, extrado del documento final de la asamblea
de alumnos, sin fecha. (Cdigo: PE 006)

62

Saliendo de los muros de la UC

En noviembre del 2006, el CEFUC manifiesta a travs de un comunicado su postura ante
los recortes en el rubro de la salud hechos por el Parlamento 25, y en enero de 2007 en conjunto
con organizaciones estudiantiles de la UNA y otras organizaciones sociales se pronuncian contra
los recortes presupuestarios en materia social, en las reas de educacin y salud, asimismo,
exigiendo la democratizacin de la UNA y una mayor transparencia en el manejo de sus fondos.
Este ltimo comunicado est firmado por: Mesa organizadora del Foro Social Universitario,
Movimiento Unidad por Trabajo Social, Sindicato de Educadores del Colegio Fdo. De la Mora,
Centro de Estudiantes de Kinesiologa, SITRANDE, Campaa por nuestra soberana
hidroelctrica, Representacin Estudiantil de Filosofa, CEFUC, Centro de Estudiantes de
Ingeniera en Ecologa Humana, MCNOC26.
En agosto del 2007, el CEFUC emiti un comunicado en solidaridad con los estudiantes
de Trabajo Social de la UNA que denunciaban hechos de corrupcin, como malversacin de
fondos y trfico de influencias en la facultad. El comunicado sostena:
Consideramos que estos hechos son la materializacin de un modelo de
universidad que se encuentra en una profunda crisis. Este modelo de universidad
sumido en un desfasaje y profundo anacronismo, no responde a las urgencias de una
sociedad en crisis como la nuestra, sino que es el fiel reflejo y reproductor de la
misma. Desde el estudiantado, entendindonos como actores y promotores del
cambio social, llamamos y motivamos a denunciar, repudiar y discutir este modelo
de universidad en crisis27.
Y en setiembre de 2007, la Comisin Directiva del CEFUC emite un comunicado en
repudio a la libertad concedida a Lino Oviedo y a la manifestacin de otorgar libertad a Vctor
25

Comunicado CD-CEFUC sobre los hechos en el Congreso Nacional, 29 de noviembre de 2006. (Cdigo: PE
002)

26

Comunicado conjunto de organizaciones estudiantiles y sociales con respecto al recorte presupuestario en

educacin y salud, enero de 2007. (Cdigo: C Orgs. 010)
27

Comunicado de la CD-CEFUC sobre la situacin en Trabajo Social UNA, 10 de agosto de 2007 (Cdigo: PE
012)

63
Paiva. Manifestaron su indignacin y rechazo por lo que consideraban arreglos polticos bajo la
etiqueta de justicia y derechos humanos. Sostenan que estos hechos eran ejemplo de la
arbitrariedad perversa del juego poltico que maneja el pas en base a intereses personales y
de grupos de poder. Tambin manifestaron:
vienen a nuestra memoria los rostros de compaeros muertos frente a las plazas del
Congreso, y los de las vctimas de Ykua Bolaos. An no se ha hecho justicia con
ellos. () Recordamos a nuestro compaero Manfred Stark, quien en pos de la
democracia (que nunca termina de llegar) fue a la plaza a luchar y defender los
derechos humanos28.
Debates sobre el modelo de universidad
En el 2006, por iniciativa del CEFUC y la Representacin Estudiantil de la FFCH se crea
el Seminario Universidad Crtica: Debate Abierto, desde el cual se plantea analizar la
Universidad desde lecturas tericas e histricas, desde los roles y la funcin de la Universidad.
Este proyecto se plante como un Seminario que otorgaba crditos acadmicos a sus
participantes. La modalidad del mismo consista en asistir a los encuentros presenciales
semanales y presentar trabajos de anlisis sobre el tema, contaba con el acompaamiento y
tutora de distintos profesores de la Facultad.
La primera parte del proyecto se lleva a cabo durante el segundo semestre del 2006, y la
segunda parte durante el primer semestre del 2007.

28

Comunicado de la CD-CEFUC sobre Oviedo y Paiva, 7 de setiembre de 2007 (Cdigo: PE 014)

2008: TOMA DE LA SEDE CENTRAL DE LA UC

Presentacin de los nuevos estatutos de la UC
El da 27 de febrero de 2008, luego de su aprobacin por la Santa Sede y el Poder
Ejecutivo, fueron presentados los nuevos estatutos de la UC. Ese da se dio a conocer el contenido
final del mismo a la comunidad universitaria. Durante su discurso, el Mons. Ignacio Gogorza al
momento de presentar los estatutos habl de los desafos que tena en ese momento la UC: la
lucha por la justicia social, la formacin de talentos, la construccin de sociedades basadas en la
equidad, la educacin crtica, y la proyeccin social de la tarea universitaria (ABC, 28-02-2008,
p.38). Sobre el proceso de elaboracin de los mismos, sostuvo que se dio el tiempo para que
participen los diferentes estamentos (UH, 03-03-2008, p.6).
Durante la presentacin en el Aula Magna de la Sede Central de la UC, los estudiantes
realizaron una manifestacin en la que criticaban, nuevamente al igual que en el 2006, no haber
tenido participacin en la elaboracin de los estatutos, hablaban del estatuto como neo absolutista,
retrgrado, verticalista y autoritario, desde este momento, los estudiantes se llamaron a la
desobediencia estudiantil. Para los estudiantes, los estatutos presentados mantenan la misma
esencia del proyecto frenado en el 2006.
Ellos sostenan que eliminaba todos los canales de participacin vinculantes de los
estamentos de la comunidad acadmica, lo que para los estudiantes se traduca en una estructura de
la Universidad ms verticalista y autoritaria, que restringa el poder a un reducido grupo de
personas, en contraposicin a una Universidad comunidad de comunidades. Asimismo,
argumentaban que consolidaba la naturaleza mercantilista y profesionalizante de la Universidad, a
travs de un modelo de gestin empresarial, en contraposicin a una mayor y mejor calidad
acadmica. Y finalmente, eliminaba todo tipo de compromiso social, limitando su deber al de un
simple vnculo dialgico entre la Universidad y la sociedad, renegando as de su funcin como
agente promotora de la transformacin social (La Nacin, 28-02-2008, p.34). Asimismo, los
docentes criticaban el manejo poco transparente y no participativo (ABC, 28-02-2008, p.38).

Crtica a mecanismos de eleccin de autoridades

En el mes de mayo de 2008 se llev a cabo una asamblea estudiantil en la cual se discuti
sobre los mecanismos de eleccin de autoridades que, en opinin de los estudiantes, respondan a
un modelo de universidad autoritario, excluyente y cada vez ms mediocre. Los estudiantes
sostuvieron ante el posible nombramiento del Dr. Moreno Ruffinelli como rector que viendo el

progresivo proceso de volver la universidad cada vez ms dictatorial, es coherente que una persona
con experiencia en regmenes dictatoriales sea nombrada para desempear el ms alto cargo de
nuestra casa de estudios (ABC, 22-05-2008, p.37), tambin rechazaron el posible nombramiento
del padre Carlos Alborno, por su participacin en la elaboracin de los estatutos que los estudiantes
consideraban como autoritarios.
La misma asamblea decidi convocar a estudiantes, docentes y funcionarios a elecciones a
decano y directores de departamento a travs de voto directo y universal. Plantearon adems la
realizacin de asambleas por departamento a fin de plantear perfiles y criterios a tomarse en cuenta
en la eleccin de candidatos. Cecilia Vuyk, Presidenta del CEFUC en el 2008, sostuvo que todo
esto se trata de un modelo de universidad delineado por el estamento estudiantil, se trata de una
universidad traducida en espacios de representacin con participacin paritaria de toda la
comunidad universitaria (UH, 23-05-2008). Para el CEFUC la UC ha ido retrocediendo hacia
prcticas ms mediocres, autoritarias y represoras, donde el nuevo estatuto aprobado constituye para
los estudiantes una muestra de eso.
En un comunicado del CEFUC sobre la situacin de la UC, los estudiantes plantearon los
siguientes cuestionamientos:
Frente a vientos de apertura y cambio tanto en la regin como en el pas, no podemos
cerrar los ojos y pretender normalidad cuando nuestra universidad transita el camino
contrario, y se va afianzando en una hermtica y dogmtica dictadura de la represin y
la mediocridad. Recordamos aquella UC que en las dcadas oscuras de la dictadura
stronista se constitua en el refugio de estudiantes en contra de las fuerzas represoras
policiales. Hoy da, la propia UC contrata guardias de una empresa privada para que
se encarguen de controlar y reprimir a sus estudiantes. Recordamos una UC que
contestaba al rgimen opresor imperante, realzando los valores de la libertad, la
justicia y la democracia; hoy vemos con tristeza a la misma UC coqueteando con el
mismo rgimen opresor de antao, e incluso nombrando a altos exponentes de ese
oscuro pasado de nuestro pas en cargos de su jerarqua de gobierno. Recordamos
aquel estatuto de 1979, que sostena el compromiso social de la universidad en primer
lugar, buscando practicar la democracia dentro de sus aulas y en todos sus espacios.
Hoy nos aplasta un estatuto retrgrado y autoritario, que elimina toda participacin de
la comunidad acadmica en su estructura de gobierno. () Recordamos una UC que se
fundaba en 1960 para estar al servicio del pueblo paraguayo, y que 48 aos despus se
encuentra desligada y desvinculada de su realidad, siendo cmplice silente y por

omisin de la exclusin social, poltica, econmica y cultural en la que se encuentra

sometida ms del 50% de nuestra sociedad. Los posibles nombramientos de
autoridades que tanto alarman a la comunidad acadmica y social en estos ltimos
tiempos no son ms que una clara muestra de un proceso de profundizacin de una
universidad autoritaria, mediocre y des comprometida social y polticamente.
Rechazamos este modelo de universidad excluyente, autoritaria y mediocre, y as
tambin a todos sus sntomas, como personas con experiencia y participacin en
regmenes dictatoriales que son nombradas para reproducir ese modelo represor en
nuestra universidad (UH, 11-06-2008, p.45; La nacin, 11-06-2008, p.20).
Una nota del CEFUC dirigida al Nuncio sostiene que en la Universidad se habla de formar
personas libres y autnomas, pero se reprime el pensamiento crtico, imponiendo el pensamiento
nico y hegemnico que reproduce el actual status quo del sistema. Argumentan que el problema
en torno a la eleccin del rector tiene su base en el modelo de universidad y en el nuevo estatuto.
Finalmente piden al Nuncio frenar el nombramiento del Dr. Moreno R. y la reforma de los estatutos.
Nombramiento del nuevo rector de la UC
El da 17 de junio de 2008, la CEP comunica oficialmente el nombramiento del Dr. Moreno
Ruffinelli como nuevo Rector de la UC. Si bien la decisin ya haba sido tomada durante la
Asamblea de la CEP en el mes de marzo, recin el 3 de junio fue firmado el decreto en la Santa
Sede y expedido el da 10 de junio. Ante su nombramiento, el rector electo expres que uno de sus
desafos en la gestin en la UC ser formar jvenes para este siglo, acorde con todos los estndares
educativos, logrando una universidad verdaderamente integrada, abierta, participativa, incluyente.
La estudiantes sostuvieron que este nombramiento

no estaba acorde al modelo de

universidad que se necesita, ya que segn ellos l es una persona que us todo su conocimiento para
la construccin y defensa del rgimen stronista (ABC, 20-06-2008, p. 40.). Parte del comunicado
emitido por el CEFUC y enviado al Nuncio Apostlico sostiene:
Con qu autoridad moral esperan los obispos que este rector vaya a formar a las
nuevas generaciones de jvenes, teniendo en cuenta que durante su propia juventud
abraz la causa del stronismo, que ocasion la muerte y tortura de miles de
paraguayos y paraguayas? Cmo puede hablar de dar participacin a los estudiantes
un personaje que ha sido uno de los autores de la Ley 209, De defensa de la paz
pblica y la libertad de las personas? Cmo puede en sus propias palabras lograr
una universidad verdaderamente integrada, abierta, participativa e incluyente, cuando

fue protagonista y constructor de uno de los episodios ms oscuros de nuestra

historia?
La Asociacin de Profesores de la FFCH asimismo rechaz el nombramiento argumentando
que el rector electo fue instrumento de la dictadura stronista. Sostuvieron que su actuacin como
legislador en tiempos de la dictadura lo sindican como uno de los autores de la ley 209 y activo
copatrocinador de las fundamentaciones que sostuvieron la entrega de la soberana paraguaya en
Itaip. Parte de lo expresado por los profesores sostiene:
Nos preocupa que se borren, minimicen o tergiversen los canales de participacin de
los distintos estamentos en la gestin de gobierno y de la administracin de la UC. Esta
situacin, a ms de atentar contra principios de la CN, son medidas retrgradas de los
procesos educativos, amparadas en la verticalidad de la Iglesia y no equiparables a la
libertad de pensamiento que se le reclama a toda la universidad. () Adriano Irala
Burgos sostena que la UC era un oasis de libertad. Hoy, en pleno proceso de
afianzamiento de la democracia, y ante los albores de nuevos tiempos, estaremos bajo
la potestad de una persona que estuvo ausente en la lucha por los ideales libertarios de
la poca y que, ms que nada, los combati (ABC, 23-06-2008, p.26).
Ante las crticas, el rector electo pidi asumir y que despus juzguen su gestin como rector.
Resalt que adems de haber estado en el Parlamento durante la dictadura, tambin estuvo como
Presidente de la Cmara de Diputados de 1990 a 1993, y que cre leyes en defensa de los derechos
humanos y de la familia, e impuls el sistema nacional contra la corrupcin.
Posteriormente, la FAPUC emiti un comunicado donde sostenan que a pesar de haber
trabajado para el proceso de elaboracin de los estatutos, sus planteamientos no fueron tomados en
cuenta, entre esos, ellos advirtieron que las elecciones de autoridades deban realizarse con la
participacin de la comunidad universitaria. Segn ellos, esto hubiera evitado las reacciones que se
dieron y la situacin que pasaba la Universidad, ya que las discusiones con respecto a los
candidatos a Rector se hubieran hecho antes del nombramiento. Finalmente sostuvieron esta
propuesta fue desoda y el problema est instalado. (...) La CEP tiene los medios para salir de esta
crisis y el Dr. Jos Antonio Moreno Ruffinelli tambin los tiene (ABC, 06-07-2008, p.40).
Ocupacin del Aula Magna
El 25 de junio de 2008, un grupo de estudiantes de la FFCH ocup el Aula Magna de la Sede
Central. La medida, segn explic la presidenta del CEFUC es una accin que busca la creacin
de un espacio pblico como contestacin a la privatizacin e instrumentalizacin de la educacin

(UH, 26-06-2008, p.74). Tambin sostuvo que la toma del aula es una actividad discutida y
anhelada por los estudiantes de la UC.
Los estudiantes anunciaron que desde al aula ocupada realizaran una serie de actividades
tendientes a crear otro modelo universitario, con la intencin de llevar a cabo un proceso de
construccin de una universidad diferente, comprometida con los problemas nacionales.
Mencionaron la creacin de una biblioteca abierta que est al servicio de todos los estudiantes,
tambin talleres y conversatorios sobre el papel de la memoria en la educacin, con el objetivo de
recuperar las luchas sociales del pueblo paraguayo. Los estudiantes sostuvieron que no saldran de
ese espacio porque buscaban construir una nueva universidad. (UH, 26-06-2008, p. 74)
El da 28 de junio, los estudiantes de la UC que ocuparon el Aula Magna, en conjunto con
organizaciones de Derechos Humanos, vctimas de la dictadura, estudiantes de la UNA y otras
organizaciones sociales emitieron un comunicado que sostena que la designacin arbitraria del
rector de la UC era una amnista solapada que le otorgaba una parte de la alta jerarqua eclesial
a la dictadura stronista. Mencionan a la CEP y al Nuncio Apostlico como responsables del
retroceso de la jerarqua eclesial, que antes defenda la libertad. Hablan adems del doble discurso y
la doble moral de la CEP, ya que pretenden dar lecciones de democracia a la ciudadana y por
otro cercenan la participacin e imponen un rgimen neostronista en la universidad. Tambin
hablan de un blanqueamiento de personas responsables de sostener intelectualmente el rgimen
stronista. Y finalmente solicitan la revisin de la postura con respecto al nombramiento29.
El 30 de junio, una nota con el mismo comunicado fue enviada al Vaticano, dirigida al
Cardenal Secretario de Estado y Camarlengo Tarciso Bertone30.
Reacciones de organismos gubernamentales
En una nota enviada a la CEP, el defensor del pueblo adjunto, Edgar Villalba Riquelme,
pidi al Mons. Ignacio Gogorza que revea la inapropiada eleccin del rector de la UC, por su
implicancia en leyes liberticidas, en la aprobacin de los tratados de Itaipu y Yacyreta, en atentados
contra la libertad de expresin, en la expulsin y persecucin a sacerdotes, en asesinatos y torturas
a campesinos y obreros, etc. Sosteniendo que todas esas acciones fueron justificadas y defendidas,
por accin u omisin, por los legisladores de ese momento, siendo el rector electo uno de ellos.
Adems sostiene que sorprende la opcin de la iglesia al elegir a un hombre que ha abrazado
la causa del stronismo, porque la iglesia hace una opcin por la vida y el stronismo ha matado.
29

30

Comunicado del CEFUC y otras organizaciones, en fecha: 28 de junio de 2008 (Cdigo: C Orgs. 013)
Comunicado del CEFUC y otras organizaciones dirigida a la CEP y al Nuncio, en fecha: 30 de junio de 2008
(Cdigo: C Orgs. 018)

Agrega que no se conoce una sola palabra del electo rector renegando de la dictadura,
denunciando las injusticias, condenando los atropellos o que se haya arrepentido de haber
apoyado el stronismo durante dcadas (ABC, 26-06-2008, p.37).
Posteriormente, el defensor del pueblo adjunto present planillas del 2001 donde constaba
que el rector nombrado por la CEP no se presentaba a su ctedra, as como publicaciones de diarios
del 2002, donde los alumnos se quejaban de esto. Tambin present una copia del diario de sesiones
del 11 de agosto de 1970 donde constaba que como legislador, el rector electo, aprob y argument
a favor de la Ley 209 (ABC, 03-07-2008).
Adems, el Defensor adjunto manifest a ABC Color que el mismo no fue el promotor de la
derogacin de la Ley 209, sosteniendo que formulaba la aclaracin ante la circulacin de un falso
documento en el que se presentaba al rector electo como el impulsor de la derogacin de la
mencionada legislacin. Los archivos del Congreso Nacional demuestran que los senadores
Manuel Radice y Carmen de Lara Castro fueron los primeros en presentar el proyecto de
derogacin de la Ley 209 (ABC, 08-07-2008).
Toma de la Sede Central de la UC
En la madrugada del 1 de julio de 2008, aproximadamente a las 4 am., los estudiantes que
ocupaban desde el 25 de junio el Aula Magna decidieron tomar la universidad, encadenando los
portones y cerrando los accesos. La medida buscaba ejercer mayor presin a las autoridades de la
UC con respecto a la solicitud de revocar el nombramiento hecho por la CEP y los estatutos
aprobados por la UC. Tal decisin provoc enfrentamientos con los guardias privados de la
Universidad.
Segn el comunicado31 de los estudiantes, los nuevos Estatutos de la UC consolidaban un
modelo autoritario y excluyente de Universidad y de pas que deben superarse. Adems,
mencionaban que:
Jos Antonio Moreno Ruffinelli ha sido un activo protagonista del rgimen dictatorial
del Gral. Alfredo Stroessner, siendo el mejor egresado de la Escuela Nacional de
Guerra en 1976 durante la poca ms feroz de la Operacin Cndor, pacto entre
distintos pases de la regin que dej ms de cien mil vctimas en toda Amrica Latina.
Fue Embajador ante la Repblica Federativa de Brasil en 1977, en periodos de
consolidacin del Tratado de Itaip, y Diputado Nacional en sucesivos periodos desde
1968, siendo coautor de la ley 209 De defensa de la paz pblica y libertad de las
31

Comunicado a la opinin pblica de estudiantes FFCH. En fecha: 01.07.2008. (Cdigo: C OU-CEFUC 006)

personas, la cual fungi como marco normativo para las represiones, torturas y
desapariciones del tiempo dictatorial.
Para los estudiantes esta designacin significaba la aplicacin de un blanqueamiento de
personas que fueron y son responsables de sostener el rgimen stronista, y un mensaje claro de
retroceso, olvido, e impunidad a la sociedad paraguaya.
Asimismo, en la nota mencionaron el proceso del candadazo del 2006, y el trabajo
posterior realizado en torno a los estatutos. Sin embargo, los estudiantes sostuvieron que la CEP no
inform sobre el proceso seguido y present el mismo proyecto de Estatuto en febrero de 2008, y
adems nombr a una persona con antecedentes en regmenes dictatoriales para aplicar la nueva
normativa.
Mencionaron que habiendo agotado las distintas instancias de dilogo, sin haber obtenido
respuestas reales a sus exigencias, tanto frente a la Nunciatura a travs del pedido de freno del
nombramiento y la reforma del estatuto, como frente a la CEP habiendo solicitado en una reunin
en conjunto con distintas organizaciones estudiantiles, juveniles, sociales y de Derechos Humanos
el desnombramiento de dicho seor al cargo de Rector, se han visto obligados a llevar adelante la
toma, buscando con ella llegar a respuestas reales y efectivas, exigiendo:

El desnombramiento del rector nombrado por la CEP, y

La anulacin de los nuevos Estatutos UC 2008, abriendo un proceso vinculante de

elaboracin del nuevo marco normativo con toda la comunidad acadmica.
El comunicado finalmente menciona que como respuesta a estas exigencias, han sido

reprimidos en la madrugada del 1 de julio de 2008 por parte de los guardias de seguridad de la
Universidad, en una clara muestra del autoritarismo que denuncian y buscan revertir.
En una nota periodstica, Alejandra Torrents, estudiante de la FFCH sostuvo:
Nos pegaron con cachiporra. No tuvieron problemas en enfrentarnos. En un momento
quedaron dos compaeros solos y recibieron fuertes y repetidos golpes. Los guardias
pararon recin cuando lleg la prensa. () Ya agotamos todos los canales de
comunicacin con las autoridades. Hablamos con el nuncio y el estamento docente se
pronunci. Luego lleg el nombramiento formal de Moreno Ruffinelli de parte de la
Conferencia Episcopal del Paraguay, y decidimos ocupar el aula magna. Esa
designacin significara un gran retroceso en el proyecto de la nueva universidad que
queremos crear. Llegamos entonces a la ltima medida (UH, 02-07-2008, p.16).
La Asociacin de Profesores de la FFCH manifest su repudio a la agresin sufrida por los
estudiantes y reafirm su postura en contra de los estatutos.

En respuesta a las declaraciones de los guardias de seguridad privada de la UCA, quienes

sostenan tener rdenes de no permitir que los portones se cierren, el Dr. Tellechea, rector en
ejercicio de la universidad, sostuvo que ellos no dieron rdenes a los guardias de seguridad que
golpeen o agredan a los estudiantes o a cualquier otra persona ajena a la institucin. Segn
Tellechea, fueron los alumnos los que provocaron la reaccin de los guardias, quienes intentando
cumplir con su funcin de velar por la seguridad de la institucin, procedieron a defenderse de los
ataques de los estudiantes.
Un comunicado emitido por la UC sostiene que en una reunin entre el Vicerrector
administrativo Enrique Cceres Rojas, el Decano de la FFCH Ilde Silvero y la Presidenta del
CEFUC Cecilia Vuyk, se haba acordado que las manifestaciones de los estudiantes se realizaran de
forma pacfica en el interior de las instalaciones de la Sede Central y que no afectaran las
actividades administrativas y acadmicas. Asimismo se acord que los guardias garantizaran el
libre acceso de las personas al predio de la UC. Tambin menciona que se realiz una reunin
similar, con el Rector el 30 de junio en horas de la tarde, en donde las partes concordaron mantener
las negociaciones en un clima de respeto, dilogo y de forma pacfica (ABC, 02-07-2008, p.25).
El comunicado manifiesta que un grupo de alumnos atropell el portn de acceso del
Callejn Comuneros, en cuyo acto se produjeron forcejeos que culminaron con heridas a guardias
de seguridad con extintor de fuego, segn la denuncia presentada por los responsables de la
empresa GES. Segn las autoridades de la UC, los estudiantes sobrepasaron la capacidad de
contencin de los guardias, cerraron los portones y se encadenaron a los mismos. Y los guardias
actuaron en cumplimiento de sus funciones, buscando mantener el libre acceso y proteger el
patrimonio institucional.
Con respecto al reclamo de los estudiantes sobre el nombramiento del rector y los estatutos,
el comunicado mencionaba que la responsabilidad de tales decisiones era competencia exclusiva de
la CEP.
Este comunicado publicado en Espacio Reservado en los principales diarios nacionales,
tena como firmante al Presidente de la FAPUC, sin embargo en un comunicado publicado por la
FAPUC donde se critica el sistema de eleccin sostenido por el nuevo estatuto, tambin se solicita
una rectificacin a la UC ya que el Presidente de la FAPUC nunca fue consultado ni tena
conocimiento sobre el comunicado publicado con su firma (ABC, 06-07-2008, p.40).
Durante los das que la Universidad permaneci tomada, los estudiantes, en conjunto con las
organizaciones que se adhirieron a los reclamos, realizaron diversas actividades con miras al logro
de sus objetivos.

El 3 de julio, el Gran Canciller de la UC Monseor Gogorza, acompaado de 3 obispos ms,

recibieron a los estudiantes, acompaados de profesores de la UC y referentes sociales de Derechos
Humanos, que reiteraron el pedido de destitucin del rector nombrado y la anulacin de los
estatutos, adems de presentar documentaciones relativas al pasado del rector electo por la CEP (La
Nacin, 04-07-2008, p. 35).
El domingo 6 de julio, los estudiantes realizaron una representacin teatral de lo que se viva
en la dictadura a la salida de la misa principal de la Catedral, que se encuentra ubicada al costado de
la Sede Central de la UC. Al mismo tiempo, distribuyeron a cada persona que iba saliendo de la
misa una copia del documento Formacin de ciudadana responsable de la Pastoral Social
Nacional, donde resaltaron partes que sostenan que a la Iglesia, como institucin, no le
corresponde congraciarse con hombres escombro de la poltica, pretendiendo que van a construir
una sociedad moralmente ms justa. Otro texto resaltado deca que a la Iglesia le corresponde
realizar un juicio moral sobre problemas que tienen conexin con el campo poltico, cuando lo
exijan los derechos humanos y la salvacin de las personas (ABC, 07-07-2008, p.29).
El lunes 7 de julio por la maana, los estudiantes realizaron una manifestacin frente al
Estudio Jurdico del Dr. Moreno Ruffinelli, donde reclamaron su inmediata renuncia.
El jueves 10 de julio se llev a cabo la Marcha del Silencio, en recordacin de la gran
marcha de 1988 en defensa de la democracia y contra la dictadura. En la misma se pidi el apoyo de
todos los sectores de la sociedad para aplicar una sancin moral a los stronistas que evadieron la
justicia y hoy ocupan cargos relevantes en la funcin pblica. Aproximadamente mil personas
acompaaron la marcha (UH, 11-07-2008, p.14).
Posicionamiento oficial de los docentes de la UCA
En una extensa carta abierta dirigida al rector nombrado por la CEP y publicada en los
principales diarios (ABC y UH, 04-07-2008), la Asociacin de Profesores de la FFCH sentaba su
postura oficial. Transcribimos el contenido de la carta en su totalidad:
La Asociacin de Profesores de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas de esta
Universidad considera que tiene la obligacin moral de manifestarle y solicitarle
cuanto sigue. Su nombramiento como Rector de esta casa de estudios, y ms an, su
aceptacin del cargo ha sido en un primer momento objeto de nuestra preocupacin y
de nuestra reflexin. Pero a estas alturas debemos manifestarle que nos vemos
compelidos a expresar nuestro ms contundente rechazo a la posibilidad de que sea
precisamente Usted quien asuma la responsabilidad mayor de nuestra Universidad. Lo

hacemos por cuatro motivos.

1. Usted y sus tiempos
Usted ha sido una de las tantas personas que, adherentes y gestores del ciclo de
dictaduras ms feroces que vivi nuestra regin, supieron reposicionarse en las
democracias, y curiosamente, autoproclamarse a s mismos como campeones de ellas.
Y no slo ello: sino tambin exigir a los dems dicho reconocimiento. As pues, nos
encontramos ante una paradoja histrica: Usted y basndonos en su propio decir- ha
tenido que ver con leyes que han cercenado libertades, como con leyes que las han
fortalecido posteriormente.
Uno de los ms frecuentes intentos de resarcimiento que los nuevos demcratas han
planteado para blanquear su pasado es la alusin a la nocin tiempo. As lo hace
Usted: quienes objetamos su pasado, soslayaramos de una manera reduccionista el
hecho de que en efecto, eran otros tiempos.
Completando sus afirmaciones o extrayendo las consecuencias de ellas podramos
decir que a otros tiempos, correspondan otras acciones, y ms an: otros principios
ticos. Le proponemos entonces una apora: aquellos tiempos suponan por lo
menos- su adhesin a la ley 209; mientras que estos tiempos suponen tratar a
aquella ley como abominable. As, el principio de reconocimiento irrestricto del valor
de la persona humana se subordina a los tiempos que corren. Incluso, podramos
hacer un esfuerzo por comprenderlo: despus de todo, uno es uno y sus circunstancias.
Pero permtanos recordarle que aquellos tiempos, no solamente fueron aquellos
para Usted. Aquellos tambin fueron los tiempos en los que muchos profesores y
alumnos de esta Universidad fueron sometidos a crceles, tormentos y otros tipos de
apremios y vejmenes entre los que en una incompleta lista podemos citar a: Vctor
Riquelme, Efran Enrquez Gamn, Gato Chase Sardi, Mauricio Schwarzman, Domingo
Laino, Pepito Mornigo, Diego Abente, Ral Monte Domecq, Oscar Rodrguez, Nenena
Kannonikoff, Melquades Alonso, Fernando Masi, Carlos Rivarola y Mario Schaerer
Prono, este ltimo asesinado en las crceles del dictador.
Entre estos nombres omitimos los de numerosos docentes, estudiantes y funcionarios
administrativos -con iguales o mayores merecimientos para ser citados en la lista
precedente, que fueron golpeados por las hordas que en aquellos tiempos trepaban a
la Facultad por la zona de su actual estacionamiento y disciplinaban a una
Universidad que luch por las libertades que Usted obstrua entonces. Son las

libertades que Usted promete garantizar en estos tiempos.

Comprender nuestra insistencia, slo se lo recordamos. Usted supo de todo esto
entonces y lo sabe ahora.
Seor Moreno Ruffinelli: el espritu de aquellos tiempos tras los que Usted se ampara
eran los mismos que nuestros colegas sufran en las crceles de la dictadura. Seor
Moreno Ruffinelli: no es cuestin de tiempos, es cuestin de opciones. Nuestros
colegas, torturados entonces, tomaron sus opciones. Usted tom otras.
Y si esto no fuera suficientemente categrico, deberamos tambin decir que as como
en tiempos de la dictadura aletargaba dentro suyo el demcrata en el que dice Usted
haberse convertido, no nos es arbitrario presumir que ahora, en tiempos de
democracia, duerma dentro suyo el defensor del autoritarismo que Usted fue. Futuros
tiempos autoritarios podran volver a contar con los servicios que Usted les prest en el
pasado. Su principio es simple: Usted se atiene a los tiempos. El nuestro es ms simple
an: la dignidad humana no est sujeta a tiempos.
Seor Moreno Ruffinelli, su argumento temporal es un sofisma insostenible. Es que
esto no le plantea a Usted algn tipo de pudor?
Si en lugar de aludir al espritu de los tiempos, hubiera preferido Usted resarcirse tras
algn tipo de reconocimiento pblico una disculpa, seguida de un expreso
arrepentimiento, por ejemplo- francamente, no hubiramos sabido qu hacer ante su
nombramiento. No sabemos si el mero pedido de disculpas redime a un funcionario de
tan sentida adhesin a la dictadura, como lo fue Usted Porque no sabramos si tales
disculpas se hubieran originado en un genuino arrepentimiento. Pero habra que
reconocer que eso hubiera sido algo. Por lo menos algo. Pero, hasta donde sabemos no
fue as.
Usted tiene derecho a saber que cada vez que se encuentre con muchos de nosotros y
nosotras, docentes, estudiantado, personal de direccin o administrativo, visitantes, y
muchos ms ms de los que Usted podra imaginar-, no lograr ms que evocar en
nuestras mentes esa nmina, esas vejaciones, esos garrotes. Este pas que nos dej el
estronismo. En sntesis: ser Usted la garanta de que evoquemos permanentemente
aquellos tiempos. Es decir, nuestra forma de comprenderlos: los tiempos de una
dictadura.
Pero todo esto, Seor Moreno Ruffinelli, se vincula ntimamente con el punto siguiente.
2. Usted y su capacidad intelectual

Su capacidad intelectual es indiscutible, y es esto el sincero reconocimiento a una

virtud que encarna Usted de una manera visible. Pero ya que dicha virtud es ostentada
como un atenuante de su pasado, o como garanta de un futuro de buena gestin
universitaria, tambin quisiramos aludir a esa, su condicin de hombre capaz. Las
capacidades de las personas estn en ntima vinculacin con las posibilidades de
desarrollo de esas potencialidades. Vemos que en sociedades tan inequitativas como la
nuestra, millones de capacidades humanas se diluyen tras la pobreza o la exclusin.
Digamos en primer lugar que sus propias capacidades han tenido una ventaja que no
han tenido las capacidades de otras personas. La adhesin al estronismo en tiempos del
estronismo era una gran ventaja sobre aquellas personas cuyas capacidades no
pudieron desarrollarse por el cierre de carreras, el disciplinamiento social, el destierro
o las crceles. Seor Moreno Ruffinelli, valoramos su capacidad, y de ninguna manera
soslayamos los esfuerzos que Usted ha hecho para desarrollarla, pero tampoco
podemos abstraer sus propias aptitudes de las condiciones que le permitieron ser lo que
es: un hombre capaz.
Por otro lado, digamos tambin que las capacidades no son un fin en s mismas: las
personas no solo somos capaces, sino que tambin somos capaces de cosas. Las
personas utilizan su propia capacidad subordinndola a proyectos de vida, a opciones,
a deseos, a anhelos e inclusive, utopas. Seor Moreno Ruffinelli: ya hemos hablado
suficientemente sobre la cuestin, sabemos que Usted subordina sus capacidades a los
tiempos. Es decir, decidi subordinar sus capacidades a aquellos tiempos.
Por otro lado, tambin debemos decir que su capacidad no afecta hasta el momento a
nuestra Universidad: es Usted titular de una ctedra en la Facultad de Derecho y
Ciencias Jurdicas. Es Usted asiduo concurrente a sus propias ctedras?
Sabr Usted que es muy difcil avalar una autoridad intelectual, si ella no es a su vez,
avalada en una autoridad moral.
3. Usted y la Universidad participativa que promete
Usted nos promete una Universidad participativa y acorde a una sociedad que requiere
ms que nunca de espacios de reflexin. Nos permitimos dudar de este proyecto, an
le concedemos- cuando Usted lo planteara francamente, cosa que tambin creemos
posible. Pero no se trata esto de un prejuicio antojadizo: nuestra Universidad, aquel
oasis de libertad que supo ser, se propone a s misma unos estatutos que derogan
cualquier posibilidad de participacin, que s garantizaban los estatutos anteriores.

Para promover una universidad participativa y en el caso de que ese fuera

efectivamente su proyecto, debera Usted desor precisamente los estatutos restrictivos
de participacin que son aquellos a los que Usted deber atenerse, y los que promete
implementar como marco de su proyecto. A qu decirlo a estas alturas, hay aqu una
contradiccin: promete hacer lo que los estatutos dicen, promoviendo aquello que los
estatutos restringen.
Y, hay que decirlo, si Usted se encontrara en una disyuntiva entre los estatutos y la
participacin, cosa que en un quinquenio podra sucederle en reiteradas
oportunidades, tenemos sobrados motivos para presumir cules sern sus opciones. Y
le recordamos lo que muchos colegas ya sostenan desde la clandestinidad a la que
obligaba el estronismo: la participacin es un derecho no sujeto a tiempo alguno.
4. Usted y nosotras y nosotros
El hecho de que Usted acepte la responsabilidad de ser nuestro Rector, es decir, quien
rija nuestra vida acadmica, nos obliga moralmente a ser claros al respecto. Con
nuestro silencio ante su nombramiento estaramos avalando principios que no estamos
dispuestos a ensear a nuestro alumnado y que de ninguna manera pueden constituir
una Universidad como ncleo de reflexin social. Si Usted aceptara el cargo, y
simplemente furamos espectadores silenciosos de ello, si simplemente ello sucediera,
seramos cmplices de impunidad, olvido y cinismo razonado.
Seramos cmplices de la impunidad que Usted goza, a pesar de un pasado de adhesin
a una dictadura. Entonces, aceptaramos sin ms que Usted puede gozar -sin ms- de
todos los beneficios de una dictadura y, tambin, de todos los de una democracia.
Seramos cmplices del olvido, que es la condicin que Usted necesita para ofrecernos
como lo hace- una Universidad participativa. Slo podramos creerle a condicin de
olvidar todo aquello que ha sido Usted capaz de defender y justificar.
Seramos cmplices del cinismo razonado al aceptar que Usted no tiene nada que decir
de su pasado, excepto, que eran otros tiempos.
No estamos dispuestos a semejante complicidad frente a alumnos a los que
pretendemos formar como constructores de un mejor Paraguay.
Doctor Moreno Ruffinelli, no parece estar Usted en condiciones de regirnos porque el
nico motivo que tendramos para aceptar su autoridad es simplemente el lugar que
lleva su nombre en el organigrama de la Universidad. Debe Usted saber que no
tenemos otro motivo para trabajar junto suyo: si jerrquicamente es Usted una

autoridad, moralmente no lo es. Y difcilmente pueda serlo.

Seor Moreno Ruffinelli, la cuestin es simple: el problema no es su pasado, el
problema es cmo trata Usted su pasado desde su presente.
Pero creemos en la posibilidad del arrepentimiento, creemos en la posibilidad de sentir
pudor por las propias acciones, de enmendar el pasado desde el presente.
Por Usted y sus tiempos. Por Usted y su capacidad intelectual. Por Usted y una
Universidad participativa. Por Usted y Nosotros y Nosotras, Seor Moreno Ruffinelli se
lo pedimos con el mayor de los respetos a su persona:
Renuncie a la posibilidad de ser el lder de personas que adheran a la democracia en
aquellos, los mismos tiempos en los que Usted era un defensor de la dictadura.
Renuncie Doctor Jos Antonio Moreno Ruffinelli.
Renuncie a la posibilidad de ser Rector de nuestra Universidad.
Simplemente: renuncie.
Asimismo, el Prof. Ignacio Telesca, titular de ctedra en la Carrera de Historia en la FFCH,
manifestaba lo siguiente en un artculo publicado en el diario Ultima Hora (07-07-2008):
Como historiador me da pena y dolor que los obispos hayan sido tan
historiogrficamente ingenuos. No slo por nosotros, profesores y alumnos de la
Universidad Catlica, sino por los millares de vctimas de la dictadura de Stroessner y
fundamentalmente por el pas. Al ratificar a Moreno, no haciendo uso de las
herramientas que la ciencia histrica tiene a disposicin, la Conferencia Episcopal da
pie para la instauracin de la impunidad y el olvido como principios de nuestra
sociedad, y al mismo tiempo permite que personas identificadas voluntariamente con la
dictadura de Stroessner (y no est de ms insistir en que Moreno opt decididamente
por seguir al dictador) puedan lavar su sucio pasado, y sucio de sangre. Que el Dios de
la vida (Jn 10.10) les d el coraje a nuestros obispos para que revean su comunicado y
que realicen una investigacin histrica seria y cientfica. No es slo la Universidad
Catlica la que est en juego, es a la misma democracia a la cual se pone en jaque.
La comisin directiva de la Asociacin de Profesores de la Facultad de Ciencias Contables,
Administrativas y Econmicas de la UC emiti un comunicado por el cual se sum al rechazo del
rector nombrado. Solicitndole que decline al cargo para el que fuera nombrado. El pedido,
argumenta el gremio, es por no contar con el perfil de los nuevos tiempos que exige una
Universidad caracterizada por su tradicin crtica y postura firme ante acontecimientos sociales que
han dado mucho dolor al pueblo paraguayo. Dr. Moreno, haga un examen de conciencia y revise

cul fue su actitud en la poca en que la Universidad Catlica era considerada una isla de la
libertad en medio de una gran dictadura; y en conciencia, renuncie (ABC, 09-07-2008, p.36-37).
Asimismo, se convoc a sus asociados a una asamblea extraordinaria para tratar la vigencia
del nuevo Estatuto de la UC. Segn algunos docentes, el nuevo estatuto estara violando la
Constitucin Nacional y la Ley de Universidades, y eventualmente podra desembocar en el retiro
de la habilitacin que detenta la Universidad como tal.
Ratificacin de la CEP en su postura
El da 4 de julio, en una conferencia de prensa luego de la reunin del pleno de la CEP, el
organismo decidi ratificar su postura con respecto al nombramiento del rector de la UC y a los
estatutos presentados en marzo de 2008. Monseor Ignacio Gogorza, manifest que se han evaluado
las declaraciones de los estudiantes sobre la designacin del nuevo rector y los testimonios de los
estudiantes tanto de las sedes de la Catlica de Asuncin como el interior del pas. Indic que tras
dicha evaluacin han decidido mantener la vigencia de los estatutos de la UC y la designacin del
nuevo rector, ya que consideraron que no existen razones valederas para dejar sin efecto los
estatutos aprobados y para interpretar el nombramiento como un blanqueamiento de la historia
pasada del nuevo rector (ABC, 05-07-2008).
A continuacin, la transcripcin de algunas de las preguntas de los periodistas respondidas
por el Mons. Gogorza:
Periodista: No es una contradiccin de la Iglesia, que ha peleado contra la
dictadura, y que ahora un defensor de la dictadura sea rector de la Universidad
Catlica?
Gogorza: Aparentemente es una contradiccin, pero en ese caso, de acuerdo a lo que
hemos escuchado de parte de Moreno Ruffinelli, quien nos ha explicado caso por caso
su situacin, creemos que no estamos a favor de la dictadura, ni avalamos lo que
ocurre en la dictadura, pero su situacin es distinta porque l nos dijo que no estuvo
directamente para engaar a las personas, ni favorecer la tortura o bien la actitud de
represin en el gobierno de Stroessner.
Periodista: Pero qu hizo para estar en contra, para no propiciar esos hechos como
dice usted? El dijo que se pare eso?
Gogorza: El particip del Congreso como diputado
Periodista: El aval la Ley 209.
Gogorza: El vot a favor de la Ley 209, al igual que todos los diputados colorados y

despus el se rectific en 1989 sobre esa ley, haciendo una propuesta de anular esa
ley (ABC, 05-07-2008, p.30).
El Dr. Moreno Ruffinelli luego de la ratificacin de la CEP dijo yo soy el rector de la
Universidad Catlica, y no voy a renunciar. Que quede claro eso. La confianza que me ha dado la
Iglesia Catlica al ratificarse es demasiado importante como para que yo le diga hasta luego.
Sera muy poco hombre (UH, 05-07-2008, p.16). El mismo evadi todas las preguntas respecto a
su pasado relacionado a la dictadura, expresando que ese es un tema a ser tratado por politlogos, y
que hay que dejar esas labores a ellos. Sobre su pasado solo manifest que el mismo tiene errores y
virtudes al igual que todo el mundo, y que si no fuese as no sera humano. Respecto a su relacin
con la Ley 209/70 aclar que l no la redact ni fue su autor. Dijo que, al contrario, present el
proyecto de derogacin de la misma en mayo de 1989, una vez que haba cado la dictadura
stronista, hecho desmentido por el Defensor Adjunto del Pueblo. No habl sin embargo de que le
haba dado su voto de aprobacin en 1970. Respecto al descontento que su nombramiento genera en
el estudiantado, aclar que se trata solo de un pequeo grupo del alumnado, y que est seguro de
que todas las diferencias se solucionarn con el dilogo (UH, 05-07-2008).
El Mons. Claudio Gimnez, obispo de Caacup, opin sobre la postura de los estudiantes
diciendo que muchos alegatos fueron realizados sobre el rector nombrado, y los obispos
preguntaron al seor Moreno Ruffinelli punto por punto. l fue contestando y neg las
acusaciones. Yo creo que si los estudiantes de filosofa tienen fundamentos, deben esgrimir ese
rechazo con contundencia irrefutable. Nosotros ya hicimos lo que tenamos que hacer, porque ya
era tambin una decisin de la Santa Sede (UH, 08-07-2008, p.16). Segn el obispo Gimnez,
debe quedar a cargo de las autoridades actuales salientes la pacificacin, y de las autoridades
entrantes la consecucin, es decir que contine el trabajo segn plantea el nuevo estatuto.
La Presidenta del CEFUC, expres respecto a la ratificacin de la CEP, que sta no es una
respuesta solo al estudiantado, sino a la sociedad toda. Esta es una cuestin nacional, y tenemos
que cuestionar cul es el modelo de universidad y de sociedad que queremos (UH, 05-07-2008,
p.16).
Adhesin de referentes y organizaciones sociales nacionales
Uno de los primeros grupos en manifestar su adhesin fue un grupo de estudiantes del cuarto
ao de la Escuela de Sociologa y Politologa de la UNA, dependiente de la Facultad de Derecho
UNA. El repudio a la figura nombrada como rector de la UC sirvi para que este grupo de alumnos
de la UNA tambin hagan pblicas sus crticas a docentes y directivos de la UNA, tambin

vinculados a la dictadura stronista. A propsito de las reivindicaciones en la FFCH y en la UNA, el

Prof. Jorge Lara Castro manifest que estas dos facultades se encuentran reivindicando aspectos
que son fundamentales para la construccin de una sociedad democrtica (UH, 07-07-2008,
p.12).
El Padre Francisco de Paula Oliva, sacerdote jesuita, luchador en contra de la dictadura y ex
director de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin de la UC manifest que la designacin del
nuevo rector fue un paso atrs dado por la CEP en un nuevo tiempo de cambio que quiere iniciar el
pas (UH, 05-07-2008, p. 40).
El presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Luis Alfonso Resck,
tambin lament la postura de los obispos de la CEP en ratificarse con respecto al nombramiento
del rector, cuando sectores de la sociedad reclaman justicia moral para un hombre que fue artfice
de la vigencia del terror en la dictadura Stronista (ABC, 01-07-2008, p.39).
Una extensa carta en la cual se pide rever la designacin del nuevo rector de la UC en
memoria de los torturados, fue presentada a cada uno de los obispos integrantes de la CEP por
directivos de dos agrupaciones: Movimiento Nacional de Vctimas de la Dictadura Stronista (MNV)
y la Agrupacin de Familiares de Detenidos-desaparecidos y Asesinados por razones polticas del
Paraguay (Faddapy) (ABC, 09-07-2008, p. 36-37).
Asimismo las siguientes organizaciones y referentes sociales manifestaron su adhesin a la
medida emprendida por los estudiantes y acompaaron las actividades durante la toma32:

Movimiento Juvenil RUPTURA, Facultad de Filosofa UNA

Centro de Estudiantes de la Facultad de Filosofa UNA

Centro de Estudiantes de Arquitectura UNA

Sindicato de Periodistas del Paraguay

MPRE Economa UNA

Movimiento por la Revolucin Estudiantil, Facultad de Filosofa UNA

Asociacin de Profesores de la FFCH

Federacin de Asociaciones de Profesores de la UC FAPUC

Centro de Documentacin y Estudios CDE

Representacin Estudiantil de la FFCH

Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY)

Mesa Memoria Histrica (1954-1989)

32

Los comunicados de adhesin y/o solidaridad se encuentran como anexos al presente trabajo


Gloria Estrag Bieber, defensora de DDHH, egresada de la FCJD UCA

Alianza Patritica para el Cambio, Luque.

POJOAJU, Asociacin de ONGs: firman la nota: Victor Bentez Insfrn (Coordinador

Ejecutivo), Idalina Gmez Hansen (Coordinadora General RED RURAL), Pilar Royg
(Secretaria

Ejecutiva

CODEHUPY),

Oscar

Lpez

(DECIDAMOS),

Jorge

Vera

(Coordinacin de turno RED DE ENTIDADES PRIVADAS AL SERVICIO DE LOS

PUEBLOS

INDGENAS),

Beatriz

Silvero

(RED

DE

ORGANIZACIONES

AMBIENTALES DEL PARAGUAY ROAM), Victor Onieva (Asociacin Paraguaya de

Radio Difusin COMUNICA)

Centro de Estudiantes de la Facultad de Ciencias y Tecnologa UCA

Centro de Estudiantes del Instituto Superior de Estudios Humansticos y Filosficos.

Equipo Directivo del Instituto Superior de Estudios Humansticos y Filosficos.

Comit Central Partido Comunista Paraguayo y Juventud Comunista Paraguaya.

Movimiento Nacional de Vctimas de la Dictadura Stronista del Departamento de Caaguaz

Red contra toda forma de Discriminacin: Aireana, Amnista Internacional Paraguay,

Asociacin Afroparaguaya Kamba Cua, CDE, CDIA, CLADEM Paraguay, CLIBCH, CMP,
CODEHUPY, CONAPRODIS, DECIDAMOS, FADDAPY, Fundacin Vencer, Fundacin
Yvy Marae'y, GAGLT, Grupo Luna Nueva, Las Ramonas, Paragay, Tierra Viva.

Direccin Nacional Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas - MCNOC

Alumnos de Derecho UTIC

Federacin de Trabajadores de la UC
Adhesin de referentes y organizaciones internacionales
El Premio Nobel de la Paz y titular de la Ctedra Cultura para la Paz y Derechos Humanos
de la Universidad de Buenos Aires (UBA), Adolfo Prez Esquivel, conjuntamente con la directora
ejecutiva del Observatorio por la Paz y docente de la Facultad de Derecho de la UBA, Sonia Winer,
remitieron una carta al titular de la CEP, Mons. Ignacio Gogorza, en la cual manifiestan su apoyo al
repudio a personas ligadas a la dictadura stronista y pidieron la destitucin del rector nombrado por
la CEP. Tambin el director del Programa Latinoamericano de Educacin a Distancia (PLED) y
analista poltico argentino, Dr. Atilio A. Boron, remiti una carta al titular de la CEP solicitando lo
mismo.
Otras organizaciones enviaron sus adhesiones a las reivindicaciones de los estudiantes y

sectores sociales involucrados, y se solidarizaron con la medida emprendida (los comunicados se

encuentran como anexos):

Centro de Estudiantes de la Universidad de Brasilia. Firma la nota: Guilherme Aranha.

Coordinador del Centro de Estudiantes de la Universidad de Brasilia- DCE-UnB

Foro Latinoamericano de Juventud. Firma: Rita Solis Arce, Presidenta FLAJ

Universidad Libre, Valparaso, Chile

Organizaciones participantes del Encuentro Latinoamericano y Caribeo de Trabajadores

(ELACT): Firman: Diego Mesn- FEUCER- Costa Rica; Luciana Danquis- FOS-Argentina;
Rodolfo Martnez-FOS Argentina; Elizabeth Llanquino- Estudiante de Chile; Joana Saly
Lene- DA FSA-Brasil; Renata Frana- CACH-Unicamp-Brasil; Arthur Gibson- CA Historia
UGBA-Brasil; Luis Carlos Prate- Sindicato de Metalrgicos de So Jos dos CamposBrasil; Orlando Chirino- UNT-CCURA-Venezuela; Alexis Palanco- UNT-Venezuela;
Gabriela Hiplito- Centro Acadmico de Letras USP-Brasil; Juan Palanco- Sind. ElectricoVenezuela; Jose Barreto-UNT-Venezuela; Carlos Cabezas- CGT- Costa Rica; Ivan BaqyurnProfesor de la Universidad de Mosc-Rusia; Atengoras Lpez- Sind. Trab. Construccin
Civil; Tarquino Cajamayca-Secretario Frente de Resistncia Sur-Ecuador; Jos Maria de
Almeida- Federacin de Metalrgicos de MG-Brasil; Sergio Pereira- Secretrio General
Sindicato del Taxi- Uruguay; Javier G. Cancharic- Minero de Bolivia; Rafael PereiraExecutiva Nacional dos Estudantes de Letras (EXNEL); Jorge Eduardo de Casino-DCE
UFRJ- Brasil; Leandro Soto- CONLUTE; Dirceu Travesso-CONLUTAS; Camila LisboaJuventud del PSTU-Brasil; Ana Luisa Martins-PUC-SP-Brasil
Otras posturas con respecto al caso
Un comunicado emitido el 26 de junio de 2008 por la Asociacin de Alumnos de la UCA
(AAUCA) sostena que dicho organismo apoyaba unnimamente la decisin institucional de la
mxima autoridad de la UCA, con relacin a la designacin del nuevo rector. El Presidente de la
Asociacin, Gerardo Bentez manifest que existe un proceso institucional bien encaminado y que
los deberes se realizaron en tiempo y forma, tambin existe un reglamento aprobado por el poder
ejecutivo (UH, 08-07-2008, p.7). Agreg que desde la fundacin de la UC son los obispos
quienes nombran al rector y entendemos que ellos obran a la luz de Dios. Bentez dijo que a
criterio de la mayora de los alumnos el Prof. Moreno Ruffinelli, cumple con los requisitos
acadmicos, morales y civiles para llevar a adelante a la universidad (UH, 28-06-2009, p.19).
Parte del comunicado de la AAUCA sostena:

Rechazamos las manifestaciones de un grupo de estudiantes que tratan de desmeritar

la brillante trayectoria de Moreno Ruffinelli que creemos se deben a manifestaciones
polticas infundadas que se han dado a publicidad por los medios de comunicacin a
pesar de haber sido invitados a un dilogo franco y cordial de manera a demostrar que
las injurias provocadas carecen de fundamentos.
Asimismo, Gerardo Bentez manifest que no era verdad que no se tuvo participacin en la
elaboracin de los estatutos, ya que desde el 2002 se venan realizando reuniones en las que
estuvieron involucrados todos los estamentos de la universidad y presentaron su postura en un
informe (ABC, 06-07-2008, p.41).
Marcelo Soto, Presidente del Centro de Estudiantes de Derecho UCA, seal que la toma de
la Sede Central por parte de los estudiantes era una actitud sumamente irresponsable porque
perjudicaba no solamente a los de Filosofa, sino tambin a los de otras carreras. Soto seal en ese
momento que no estaban a favor del nombramiento hecho por la CEP, aunque respetaban el proceso
de eleccin de autoridades en la UC. Sin embargo, el comunicado en el que la Asociacin de
Alumnos de la UCA apoyaba la designacin del nuevo rector tambin fue firmado por el dirigente
de Derecho (ABC, 04-07-2008, p.36-37).
A su vez, el Centro de Estudiantes de la Facultad de Ciencias y Tecnologa en un
comunicado aclar que no apoyaba al nuevo rector pero respetaba la institucionalidad de la UC
(UH, 05-07-2008, p.16).
La Asociacin de Profesores de la FCJD de la UC public una carta en la que deseaban
xitos al nuevo rector en su gestin, y expresaban que el nombramiento significaba el
reconocimiento de su condicin de notable y meritorio jurista paraguayo y una distincin,
adems, a la asociacin (ABC, 08-07-2008, p.19 / UH, 08-07-2008, p.9).
Se revierte la decisin de la CEP
El da 9 de julio de 2008, el Dr. Moreno Ruffinelli se reuni con Monseor Gogorza y,
posteriormente, renunci a su nombramiento como rector de la UC. En una nota dirigida a la CEP
sostuvo que a pesar del apoyo mayoritario de la comunidad acadmica, de estudiantes, profesores y
amigos, consideraba que ante todo era importante la pacificacin de la Universidad y su retorno a la
institucionalidad. Dijo que tom la decisin de no asumir a pesar de su intencin inicial de no ceder
a las presiones ejercidas por una minora dentro de la comunidad acadmica, con mtodos que no
comparte. Mencion que se iba con la conciencia tranquila de haber recibido el aval tico y moral
de la CEP, confirmado por la Santa Sede (ABC, 10.07.2013, p.36)

Record adems su nombramiento como profesor titular en el ao 1983, con la firma y el

respaldo de Mons. Ismael Roln, Jernimo Irala Burgos y Rafael Eladio Velzquez, diciendo: a
quien quiera erigirse por encima de estas personas e instituciones para dispensar certificados de
moralidad pblica, le espera un difcil camino (ABC, 10-07-2008, p.36). Finalmente, inst a la
CEP a que en la eleccin de futuras autoridades para la UC se tenga en cuenta la vocacin de lucha
de los candidatos en la defensa de la vida y la familia, y por sobre todo, la bsqueda de la Verdad
Cristiana (ABC, 10-07-2008).
Mons. Ignacio Gogorza respondi a la nota del mismo diciendo:
En los momentos difciles es donde se conoce la vala de los hombres. A la vez de
sentir un profundo pesar, ya que la Universidad se priva de quien hubiera sido un
rector con todas las cualidades para el cargo, valoro y admiro su decisin de dar un
paso al costado a fin de lograr superar la crisis desatada y de alcanzar la pacificacin
de la Universidad, todo ello en aras del bien comn. Tenga usted el compromiso firme
de mi parte, de que al elegir a las futuras autoridades de la Universidad, sabremos
designar a quien, como usted, haya consagrado su vida en defensa de la vida y de la
familia, anteponiendo siempre y ante todo, la bsqueda de la verdad. Solo as podremos
construir una Universidad autnticamente Catlica (ABC, 10-07-2008, p.36).
Ante este hecho, Cecilia Vuyk sostuvo que la renuncia del rector nombrado al cargo era un
gran logro de los sectores sociales organizados, pero que an quedaba lograr una mayor
participacin mediante la sustitucin del estatuto. La medida de fuerza era por dos reivindicaciones,
de las cuales una se cumpli, pero an faltaba una determinacin con respecto a los estatutos de la
UC (UH, 10-07-2008, p.12).
Durante la Marcha del Silencio realizada el 10 de julio de 2008, los universitarios y docentes
celebraron la renuncia del rector. La Presidenta del CEFUC explic que esta batalla ganada es
importante porque demuestra que los ideales estn por encima de las estructuras injustas y
autoritarias. A pesar de que muchos dijeron que los que iniciamos la lucha constituamos una
minora, sin fuerza y que no lograramos nuestros objetivos, ahora con la renuncia de Moreno
estamos demostrando que la organizacin, el reivindicar aspiraciones concretas y justas, puede
superar las dificultades y alcanzar el objetivo propuesto (UH, 11-07-2008, p.14). Por otra parte se
confirm que tambin Manfredo Ramrez Russo, director de la Escuela de Sociologa y Politologa
de la UNA, present su renuncia al cargo, luego de los pedidos de renuncia presentados por
estudiantes de la Escuela, en el marco de la toma de la UC.
El rector Antonio Tellechea indic a los medios de prensa que los canales de comunicacin

continuaban abiertos para el dilogo con los estudiantes para acordar una salida pacfica a este
reclamo, y que era un tema que se poda seguir conversando en medio de la rutina normal de la
Universidad (UH, 10-07-2008, p.12).
Por su parte, scar Torrents, titular de la Asociacin de Profesores de la UC, dijo que la
toma de la facultad es un hecho realizado por el centro de estudiantes de la facultad y que ellos
como asociacin han acompaado en cuanto al nuevo estatuto porque significaba un retroceso con
respecto a todas la metas obtenidas, y que han hecho una propuesta alternativa que fue enviada a las
autoridades eclesiales, recibiendo una respuesta negativa, porque jams los llamaron a explicar o
defender la propuesta (UH, 10-07-2008, p.12).
El Prof. Jorge Lara Castro destac que la lucha de los estudiantes y dems sectores sociales
triunf sobre la intencin de ciertos intelectuales de construir una historia olvidando el pasado de
lucha que se desarroll contra la dictadura, y que era el triunfo de la memoria contra el olvido y la
impunidad. Tambin sostuvo que con esta situacin se volvi a unir a varias generaciones de
luchadores (UH, 11-07-2008, p.14).
El da 12 de julio, la Asamblea de la Asociacin de Profesores de la Facultad de Ciencias y
Tecnologas de la UC present una carta abierta a la comunidad educativa de la UC y al pueblo
paraguayo, donde pidieron disculpas por la reaccin tarda pero sostenan que en ningn caso eso
deba tomarse como un apoyo al rector renunciante. Felicitaron adems la actitud del CEFUC y la
Asociacin de Profesores de la FFCH en la defensa del prestigio histrico de la UC en la formacin
de hombres y mujeres libres, democrticos y defensores de los derechos humanos en nuestro pas,
especialmente en los momentos de mxima represin de la dictadura stronista, cuando se perseguan
estudiantes, profesores y sacerdotes catlicos que daban verdaderos testimonios de vida para la
consagracin de los valores inculcados desde la UC. Sostuvieron que nunca estuvieron de acuerdo
con la eleccin del rector hecha por la CEP, porque consideraban que existan otras personas
vinculadas a la UC con mejores capacidades y dignas de respeto por su probidad de vida. Y
finalmente instaron a las autoridades de la UC a buscar caminos que conduzcan a la participacin de
todos los estamentos en la eleccin de autoridades, y a la modificacin del estatuto vigente de modo
a evitar situaciones similares en el futuro (ABC, 12-07-2008, p.27).
Monseor Medina sostuvo en una entrevista que gracias a lo ocurrido mucha gente se
interes en examinar el pasado. Se reactiv la tenue memoria histrica que caracteriza a la sociedad
paraguaya y que, admite, tambin afect a la CEP. Tambin dijo que la situacin les deja una gran
leccin y que en el futuro, revisarn no solo el currculum de cada candidato a rector, sino su
pasado, su trayectoria. Algo que, reconoci que no hicieron los obispos para designar al nuevo

rector. Efectivamente, no vimos el pasado. Se dijo que fue legislador durante la era stronista, pero
no analizamos su gestin. De los 6 candidatos que evaluamos entonces, l presentaba el mejor
currculum. Los obispos que lo conocan, hablaron muy bien de l (UH, 10-07-2008, p.12).
Medina se culp por lo ocurrido, porque como presidente de la Comisin de Verdad y
Justicia hubiese preguntado sobre su actuacin durante la dictadura. Este hecho lo llev a plantear
su renuncia como presidente de la Comisin de Verdad y Justicia, por haber avalado la designacin
y la reconfirmacin del rector electo por la CEP para dirigir la UC.
Segn Mons. Medina, una vez desatado el conflicto con los estudiantes y profesores que
pidieron la renuncia o el desnombramiento del nuevo rector, l volvi a quedar convencido con las
explicaciones que le transmitieron Ignacio Gogorza y Adalberto Martnez, quienes recibieron y
escucharon el descargo del mismo. Por ello ratificaron la designacin, sosteniendo que con ese
testimonio, les pareci que las acusaciones no pesaban demasiado, hasta que empezaron a saltar
ms cosas (UH, 10-07-2008, p.12).
Levantamiento de la toma
El 11 de julio de 2008, luego de 11 das, los estudiantes decidieron levantar la toma de la
universidad y seguir ocupando el Aula Magna en base a un acuerdo con los miembros de la
comunidad acadmica. Hubo un documento de acuerdo firmado entre los estudiantes y los docentes,
que resuma las intenciones de ambos sectores para la armona institucional, y que contena tres
puntos bsicos (ABC, 12-07-2008):
1. Mantener la estructura actual de cogobierno (eliminado en el estatuto nuevo), por lo menos
hasta el final del ao.
2. La eleccin de una terna de candidatos, con carcter vinculante, por parte de la comunidad
acadmica, a ser presentada a la CEP para la eleccin del nuevo rector de la UC.
Entendiendo esto como una primera medida hacia la democratizacin de la universidad, a
travs de la legitimacin de autoridades en base a la eleccin de la mayora. La terna
propuesta sera para la negociacin de dichas candidaturas con la CEP.
3. Abrir un proceso de elaboracin participativa de los nuevos estatutos, a travs de una
comisin ad hoc, integrada por toda la comunidad acadmica (docentes, estudiantes,
egresados), en un amplio y democrtico proceso de reflexin y elaboracin de dicho nuevo
marco normativo, en el plazo de un ao.
Aunque la toma fue levantada y los accesos de la Universidad liberados, los estudiantes
decidieron continuar con la ocupacin del Aula Magna, que venan sosteniendo inclusive antes de la

toma de la UC, como espacio desde el cual buscaron resinificar las prcticas y construir en el
cotidiano la otra universidad (ABC, 12-07-2008, p.32).
Instalacin del tema en la opinin pblica
Es necesario tambin mencionar el destaque que la prensa le dio al tema desde las primeras
reacciones de estudiantes y docentes, lo cual logr instalar el tema en la opinin pblica durante las
semanas que dur la toma de la Sede Central de la UC. En varias ocasiones se lleg a ocupar
espacios en las tapas de los diferentes diarios, as como notas de prensa extensas con las diferentes
posturas sobre el tema. Tambin varios periodistas y referentes sociales publicaron diversos
artculos de opinin.
El da 24 de junio de 2008, ABC Color publicaba un extracto de una entrevista que Pepa
Kostianovsky le haba hecho al rector nombrado por la CEP y compilado en el libro 28 entrevistas
para este tiempo (1985) en donde el entrevistado justificaba el cierre del diario ABC Color por
estar creando un ambiente de desestabilizacin al Gobierno (ABC, 24-06-2008, p.36).
El da jueves 26 de junio de 2008, el diario Ultima Hora publicaba en la tapa Alumnos
ocupan el Aula Magna, dando un importante destaque en la nota a la posicin de los estudiantes y
a la justificacin de la ocupacin del Aula Magna.

El da 9 de julio de 2008, Ultima Hora en una nota titulada Moreno Ruffinelli espiaba a
obispos cuando era embajador en Brasil, public una pgina de un informe de varias hojas
firmado por Manfredo Ramrez Russo que expresaba textualmente en el punto 5:
"Embajada Paraguaya en Brasilia. La activa gestin que desempea nuestro flamante
embajador y amigo el Dr. Jos Antonio Moreno Ruffinelli, nos ha permitido recibir
importante documentacin sobre la reunin de obispos realizada en la proximidad de
San Pablo. Como usted recordar, estuve tambin en dichas proximidades en viaje de
incgnito acompaado del diputado Salvador Paredes. Todo resulta muy til cuando se
trabaja en equipo, se facilita la informacin sin retenerla indebidamente".
El periodista Edwin Brtez, de ABC Color, dedic varias columnas al tema:
El Dr. Jos A. Moreno Ruffinelli argumenta que para criticarlo o cuestionarlo se debe
evaluar tambin su gestin en la democracia; no solamente en la dictadura de

Stroessner. O sea, pide un empate entre lo malo y lo bueno que hizo. Con ese empate se
cree merecedor del cargo de rector de la Universidad Catlica que le obsequi la
Iglesia Catlica.
La gente no se hubiera indignado si Moreno Ruffinelli fuera designado rector de
cualquier otra universidad privada, inclusive de la estatal. La gente no se hubiera
indignado si Moreno Ruffinelli fuese elegido por estudiantes, ex alumnos, profesores y
decanos, en una asamblea abierta y en libre competencia con otros candidatos.
La gente se indign porque fue digitado y no elegido, porque su pasado stronista fue
avalado precisamente por la Iglesia Catlica y no por alguien afn a la dictadura, y
porque justamente en esta poca de cambio y esperanza, de renovacin y de superacin
de los hombres escombros, la universidad ms prestigiosa del pas sea liderada por
alguien que justific intelectual y jurdicamente las atrocidades del stronismo. La
propia UCA fue vctima de las tropelas stronistas, al igual que la Iglesia Catlica.
Cuntos sacerdotes y obispos fueron atropellados y vejados, expulsados. Cuntas
parroquias fueron avasalladas; su peridico clausurado, sus obras vilipendiadas!
Cuntos presos polticos -la mayora de ellos catlicos- por la Ley 209!
No me preocupa el conocimiento que el nuevo rector pueda transmitir a los estudiantes
y acadmicos, pues no se trata de falta de capacidad. Me preocupa la forma en que la
Iglesia Catlica interpreta el signo de los nuevos tiempos y por consiguiente el valor
que impone a quienes optan por formarse en la Universidad Catlica. (ABC, 03-072008, p.36)
() Una cosa eran los animales que mataban y torturaban y otra, los lobos
disfrazados de corderos que hacan el papel de mansos defensores del sistema;
justificadores de las atrocidades, o vulgares acomodados, que preferan guardar
silencio cuando tenan todo para gritar verdades y revelar los dolores que se infringan
a vctimas inocentes.
Mientras la Iglesia Catlica preparaba silenciosamente al campesinado paraguayo
para conquistar la tierra sin mal a travs de las Ligas Agrarias a finales de la
dcada del 60, un grupo de lobos feroces disfrazados de cristianos corderitos expriman
el cerebro para dar un marco jurdico a una gigantesca represin en ciernes de la
dictadura.
La propuesta fue presentada al Congreso que pronto dio nacimiento a la Ley 209,
paradjicamente denominada de Defensa de la paz pblica y libertad de las

personas. El flamante rector de la Universidad Catlica, Dr. Jos Antonio Moreno

Ruffinelli, estaba apoltronado entre los que dieron criteriosa aprobacin a la citada
ley, que de esa forma reforzaba la cobertura represiva de la ley utilizada hasta entonces
para reprimir: la 294 De defensa de la democracia (17-10-55)
No encontr ningn registro en ningn documento pblico donde conste la protesta de
Moreno Ruffinelli, ni de nadie que haya aprobado dicha ley. Nadie de la poca lo
escuch decir: Por favor paren, esa ley no fue hecha para eso. No, nada, ni algo
parecido. Silencio absoluto.
La dcada de la Ley 209 fue al mismo tiempo la dcada de la exterminacin de la
experiencia liberadora de la Iglesia Catlica con el campesinado paraguayo. La
dictadura comenz a descubrir comunistas por todos lados y apres masivamente a
miembros de la resistencia. Fue tambin la poca de la obsecuencia de hombres de
Estado que se lavaban las manos acudiendo puntualmente a misa para colaborar, sin
cargo de conciencia, con los resortes del rgimen.
() Me pregunto si los obispos le interrogaron a Moreno Ruffinelli dnde estaba
usted cuando ocurran estos hechos? Se ofreci usted a defender a aquellos inocentes
procesados y encarcelados por la Ley 209? Su conciencia de cristiano no le oblig a
renegar del stronismo frente a estas atrocidades? (ABC, 06-07-2008, p.21)
En una nota titulada Sancin moral para aquellos a los que la justicia dej impunes, el
Diario ABC Color mencionaba:
El Dr. Jos Antonio Moreno Ruffinelli est soportando una sancin moral de una
sociedad que repudia la triste historia de la dictadura stronista. Muchos de estos
hombres serviles del stronismo se han beneficiado con la impunidad de una justicia mal
administrada. Los estudiantes y docentes de la Universidad Catlica estn aplicando
esa sancin que la justicia no lo hizo. El repudio iniciado por la campaa de los
estudiantes est ganando fuerza en gran sector de la sociedad, que los obispos hasta
ahora se desentienden del reclamo de ella(ABC, 04-07-2008, p.36-37).
Asimismo, Sergio Cceres Mercado public en la seccin de Correo Semanal del Diario
Ultima Hora un artculo titulado La universidad como metacultura, en el cual mencionaba lo
siguiente:
En primer lugar, la labor de la universidad debe (...) dialogar, a travs de la
investigacin y la extensin, con la sociedad que la sustenta. () La mayora de los
estudios sobre nuestra memoria poltica ms reciente se realizan extramuros de la

universidad. Si se hubiese encarado este aspecto con ms seriedad desde dentro,

estaran ahora los propietarios de la Universidad Catlica nombrando como rector a
un ex jerarca de Stroessner? Cmo puede caer en tamaa contradiccin la
universidad que fue un emblema en la lucha contra el rgimen dictatorial? (...) Los
vientos de cambio empiezan a soplar y ojal la universidad se adecue.(UH, 05-072008, p.7)
El periodista Jorge Bentez C. del Diario La Nacin escribi lo siguiente con respecto a los
hechos en la UC:
Mientras la UCA en tiempos de dictadura puso al frente a personas que amaban la
vida y la libertad, hoy opta por quien puso su voto y su sabidura para el engendro de
una de las leyes ms inhumanas y antilibertarias que conoci el pas. La UCA est
deshonrando a sus profesores y estudiantes y la Iglesia a sus pastores, religiosos y
religiosas que fueron vctimas del stronismo. Moreno Ruffinelli debe irse, como todos
aquellos que cometieron el pecado de prohibirnos gritar libertad(La Nacin, 08-122008, p.21).
En la misma lnea, el periodista Miguel H. Lpez de Ultima Hora escriba lo siguiente en un
artculo titulado Por Dios, Renuncie!:
Lo que est pasando en la UC no es un asunto privado. Por ms que cierto sector del
estudiantado y referentes eclesiales conservadores as lo quieran presentar, la crisis
instalada por el nombramiento de un colaborador de la dictadura de Alfredo Stroessner
como rector se convirti en un asunto de insoslayable inters pblico. Lo que la CEP
hizo involucrando al mismo Benedicto XVI en su decisin, no fue otra que una estocada
monumental a la memoria de un pueblo que sufri por casi 35 aos la persecucin, el
latrocinio, la desaparicin, el asesinato, el exilio, por disentir de diversas maneras con
un rgimen desptico. La postura de los obispos no hace ms que rememorar tristes
comportamientos de la jerarqua catlica con la dictadura. De cierto maridaje
solapado con el dictador. Porque as como hubo posiciones memorables a favor de los
perseguidos, tambin hubo decisiones execrables que produjeron matanzas masivas
como ocurriera con las Ligas Agrarias por el alejamiento institucional de la iglesia.
Entonces, no es extraa esta traicin a la sociedad y a su recuerdo. () En estos das,
un sector del estudiantado universitario nos agita la memoria y remueve el recuerdo de
los peores momentos de aquellos aos de plomo. Y nos arroja a la cara la realidad del
sinsentido de una universidad que instala como su referente mximo a quien no respet

la universalidad de los DDHH (UH, 09-07-2008, p.14)

Tambin el padre Francisco de Paula Oliva dedic varias columnas de opinin en el Diario
Ultima Hora a lo acontecido en la UC:
Con un sistema autoritario como el de la UCA no se hace el cambio en Paraguay. El
nuevo rector nombrado es parte de un pasado represivo que debe quedar ya
arrinconado en nuestro pas. La democracia debe estar presente en una alta casa de
estudios como la UCA. Si no, no es universidad sino una empresa de venta de servicios
de educacin superior (UH, 05-07-2008, p.40)
La propuesta de estos (los estudiantes) no era contra los valores que defiende una
Universidad Catlica sino, precisamente, todo lo contrario. La juventud que cerr las
puertas de su universidad lo hizo como ltimo recurso para convencer a las
autoridades de la UC que "un hombre escombro" no era el ms adecuado para regir el
destino de un alto centro de estudios como una universidad de renombre en estos
momentos de cambio. (...) Estoy convencido de que descubrieron que la lucha contra
este rector inadecuado es solamente la punta de un iceberg inmenso que abarca a todo
el pas. Y les animo para que desde sus facultades se pongan al frente de todos los
cambios que han de hacerse para construir el Paraguay que queremos. Este es,
precisamente, el papel de la universidad. En este episodio se ha despertado la juventud
y a la juventud hay que escucharla.(UH, 10-07-2008, p.38)
La primera batalla ganada del cambio ha tenido protagonistas: los alumnos de la
UCA, que forzaron la renuncia del rector nombrado Moreno Ruffinelli. Han conseguido
que un stronista importante, que tanto mal hizo, no alcance el poder universitario a
pesar de la ayuda de la CEP. Los universitarios tambin pusieron sobre el tapete la
necesidad ineludible de cambiar la universidad al servicio del pueblo. Y aunaron
fuerzas con otras universidades nacionales y privadas para formar un frente comn de
lucha por el Paraguay que queremos. (UH, 11-07-2008, p.40)
En el ao 1988 la marcha del silencio que recorri masivamente las calles de
Asuncin marc el proceso del principio del fin de la dictadura. Luego caa la
dictadura. Y dicen que comenz la transicin. Pero, con el tiempo, nos dimos cuenta de
que personas concretas, muy ligadas a ella, todava estaban en el poder. En el ao
2008, concretamente antes de ayer, con final en la calle Comuneros, al lado de la UCA,
una segunda marcha del silencio. Su objetivo era comenzar el proceso para apartar a
los stronistas que an siguen en la funcin pblica. No va a ser fcil lograrlo. Pero, ya

hay dos de ellos que han dado un paso al costado. Comenz el fin de esos bloques
errticos provenientes de un principio dictatorial que nunca debi existir. Sin embargo,
lo que ms se vea en esta marcha del silencio era la conviccin de la necesidad del
cambio, que incluye, adems de limpiar la casa de hombres escombro, el trabajo de
mejorar en un proceso las fuentes de trabajo, la salud, la educacin y la tierra con
todos los adjuntos que la haga fuente de riqueza para el campesino. Y tratndose de
una marcha, integrada en su mayora por universitarios, construir un tipo de
universidad en serio que se constituya en vanguardia de muchos procesos. (UH, 1207-2008, p.38)
En una columna de opinin en la seccin Correo Semanal de Ultima Hora, Antonio Pecci
escriba lo siguiente:
Iniciada en solitario la lucha de los estudiantes de dicha facultad, liderados por la
presidenta del centro de estudiantes, Cecilia Vuyk, pareca algo ms bien testimonial
que, pasados los das, terminara en ese chato anonimato que les toc a otras luchas.
Pero la perseverancia, el ingenio en buscar formas novedosas de transmitir sus
reivindicaciones pidiendo la renuncia de Jos Antonio Moreno Ruffinelli al cargo de
rector y la modificacin de estatutos, lograron poco a poco atraer la atencin de la
prensa y conquistar aliados. Como en conflictos anteriores, tengo en mente la protesta
de estudiantes de la UNA en 2005 frente al intento de los directivos de establecer la
reeleccin indefinida, tambin salieron otros estudiantes defendiendo la postura
"oficialista". Es decir, la aceptacin sin discusiones de lo resuelto por los obispos de la
CEP. Pero gradualmente fueron desautorizados por sus compaeros y por las
asociaciones de profesores que cuestionaban no solo el nombramiento de Moreno
Ruffinelli, sino tambin el proceso poco transparente y para nada participativo de la
eleccin de tan importante autoridad. Lo que es responsabilidad de la jerarqua
eclesistica, que en sus comunicados y ruedas de prensa solicitan a los partidos
polticos y a la sociedad actuar con responsabilidad, respeto a la ley y sentido
participativo. Y a las autoridades, funcionar con transparencia. Lo reprochable en la
actitud de la CEP es que cuando surgieron documentos claros que evidenciaban un
pasado no aclarado, los obispos se ratificaron en su nominacin como rector. Y all el
caso trascendi el mbito estrictamente universitario y pas a convertirse en un tema
de derechos humanos. Que motiv incluso la renuncia de monseor Mario Melanio
Medina a la presidencia de la Comisin de Verdad y Justicia, que tiene como objetivo

investigar las violaciones a los derechos humanos durante el stronismo. Y signific el

pronunciamiento de diversas organizaciones de vctimas, de familiares de
desaparecidos, para quienes esa actitud eclesial apareca como un "blanqueo" de un
pasado poco digno. (UH, 12-07-2008, p.3 de Correo Semanal).
Conflicto al interior de la Comisin de Verdad y Justicia
Monseor Mario Melanio Medina era Presidente de la CVJ y miembro de la CEP en su
condicin de obispo del Departamento de Misiones. Ante los cuestionamientos a la CEP, Mons.
Medina respondi: Los obispos no hemos tenido en cuenta esto que nos plantean. Particularmente
no lo conoca muy bien y tampoco los nuevos. Los obispos ms viejos hablaron demasiado bien de
l, desde el punto de vista de su formacin acadmica y tambin de su persona como cristiano.
Pero se nos escap esta parte
Los estudiantes se reunieron con los miembros de la CVJ para presentar documentaciones
que probaban la participacin del Dr. Moreno Ruffinelli en la dictadura de Stroessner. Los
miembros de la CVJ acordaron estudiar con mayor profundidad el asunto para incluirlo o no en su
informe, a ser presentado en agosto de 2008, sin embargo varios de ellos ya se haban pronunciado
a favor de la lucha de los estudiantes, como fue el caso de Luis Casabianca. (ABC, 03-07-2008,
p.36)
El comunicado de la CEP ratificndose en su decisin estaba firmado por todos los obispos
miembros, incluido Medina, con la diferencia que en su caso se mencionaba adems su cargo de
Presidente de la CVJ. Por ello, Monseor Medina present su renuncia a la CVJ, sosteniendo: Mi
renuncia se debi a la contradiccin en que me encontraba en la CVJ, en el comunicado de la CEP
figuraba yo como obispo de Misiones y como presidente de la CVJ y yo firm en carcter de
miembro de la CEP. Yo lo suscrib como miembro de un colegiado, me debo a la CEP, y en un caso
como el del nombramiento del rector, ya estaba de por medio la Santa Sede (UH, 14-07-2008,
p.16).
Mons. Medina explic que la CEP no es como el Parlamento donde uno puede votar en
disidencia, razn por la cual tuvo que avalar con su firma la ratificacin del nombramiento del
rector hecha por la CEP. La carta de renuncia fue presentada el 8 de julio.
Asumo la responsabilidad en la decisin tomada de ratificar el nombramiento del Dr.
Moreno Ruffinelli. Por tica tena que renunciar, porque soy firmante de la nota, form
parte del colegiado que decidi y al firmar se supone que estoy de acuerdo con la lnea
del cuerpo. Los cuestionamientos de los jvenes los acepto y creo que son vlidos. Me

gusta que haya una universidad donde se hacen crticas sumamente importantes sobre
el pasado porque es la manera de ir formando la memoria histrica. (ABC, 09-072008, p.36-37)
Monseor Medina manifest: Yo me comprometo a investigar la trayectoria de los
prximos candidatos a rector de la UC que surjan. Ya no tenemos que llegar a una situacin tan
enojosa como esta que acabamos de afrontar(UH, 14-07-2008, p.16).
No obstante, la CVJ no acept la renuncia, y a travs de un comunicado manifestaron su
total confianza en la persona del Mons. Medina. Sin embargo, Carlos Portillo, comisionado de la
CVJ, seal que tal decisin no fue unnime, porque l estaba de acuerdo con que se acepte la
renuncia de Mons. Medina. (UH, 09-07-2008, p.14).
Repercusiones dentro de la FFCH
La revista La Quincena, editada y publicada desde la FFCH, con colaboracin de artculos
de alumnos de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin, dedic su editorial del mes de Julio 33 al
tema, algunos extractos del mismo dan nota de la posicin del medio institucional sobre lo
acontecido:
La designacin de Moreno Ruffinelli gener algunos reclamos porque habra sido
coautor de la ley 209. () El bloqueo de los portones fue realizado por un grupo de
alumnos. () La medida fue acompaada por diversos referentes de la sociedad civil,
lo que significa que el problema interno, trascendi del recinto de la universidad pese a
ser una institucin autnoma en su funcionamiento y decisiones. () Quedan algunas
preguntas flotando: Por qu la medida de fuerza del CEFUC no logr el respaldo de
otros centros de estudiantes como contables y derecho? La imagen de la UC fue
perjudicada con los ltimos acontecimientos? Qu opinan los alumnos de la facultad
de filosofa ausentes en esta lucha?
Anlisis posteriores
En Agosto del 2008, los estudiantes de la FFCH publican un documento de anlisis sobre lo
que signific para ellos la toma de la UC34. El documento sostiene que
el hecho de evitar la asuncin de Moreno Ruffinelli como rector de la UC debe
enmarcarse en el proceso de falsa apertura a la democracia iniciado en 1989, que para
33

Revista La Quincena n90. Mes de Julio. Ao 2008.

34

Espacio escrito: Discusin y demases. N 0. Revista de discusin de los estudiantes de la (o)u. Agosto 2008.
(Cdigo: P OU 001)

ello implica un progresivo desmantelamiento de fuerzas sociales y una sistemtica

poltica de impunidad y reciclaje de personas. La estructura de poder y los sectores
reacomodados durante la dictadura lograron instalar una cultura del olvido al mismo
tiempo que desarticularon las organizaciones sociales. Se instal la lgica de la
injusticia como normalidad.
Como respuesta, los estudiantes plantearon que ante la cultura del olvido, buscaron
recuperar la memoria histrica, en este sentido la recuperacin de la memoria como prctica
poltica. La accin decidida de la ciudadana organizada con el sector estudiantil logr con el
desplazamiento de Moreno Ruffinelli sancionar a la dictadura y a quienes la sostuvieron.
Asimismo sealan las contradicciones que ven en la iglesia. Primeramente, porque la iglesia
en tiempos de dictadura ha tenido un papel importante en las luchas por la democracia y en la
defensa de los DDHH y polticos de los excluidos, como en el caso de las Ligas Agrarias Cristianas,
sin embargo desde la cada del rgimen, la iglesia fue afianzando progresivamente su papel de
defensora y propulsora del proyecto conservador internacional y su aplicacin local. Y como
segunda contradiccin, a nivel institucional, el concepto de democracia que sostiene como principio
y su estructura de poder autoritaria; a nivel gremial la tensin se genera en los actores
protagnicos quienes deben definirse poniendo en juego sus principios por un lado y por otro el
capital simblico y material conferido a ellos por la institucin.
Habla tambin de la despolitizacin de las fuerzas sociales y su desarticulacin durante el
proceso de transicin, sosteniendo que en el caso estudiantil las luchas no se orientaron ms all del
deber ser del mbito acadmico universitario. Por ltimo sostiene que lo que ms se visibiliza es la
disputa ideolgica, se rompe la supuesta no existencia de lo ideolgico y se visualizan actores,
fuerzas y dispositivos que juegan a favor de un determinado orden de las cosas.
As tambin un documento producido desde los estudiantes 35 habla de la necesidad de una
alianza histrica, a partir de la articulacin de los diversos actores sociales comprometidos que
logre transformar la Universidad en un espacio desde el cual desarrollar nuevas prcticas y
nuevas teoras que contribuyan al logro de ms y mejores conquistas populares. Sostiene que
actualmente la Universidad es un instrumento para la consolidacin del proyecto conservador en
Paraguay, que responde al modelo mundial capitalista, dando el sustento cientfico al modelo
productivo excluyente, que se basa en agronegocios y el latifundio. As, la base cientfica que da la
Universidad sirve a los intereses de una minora que oprime y somete a nuestro pas.
La universidad que tenemos hoy tiene consecuencias en:
35

Documento de anlisis sobre la reforma universitaria. Sin fecha. (PE 024)

El trabajo: forma a los profesionales que estn al servicio de los actores dominantes
(sojeros, ganaderos, etc.) y obliga a los jvenes a seguir carreras desconectadas de su
realidad.
La soberana: forma personas que no conocen la historia de lucha de su pueblo y que
no poseen una identidad propia.
La independencia: forma una minora para que mantenga al pas sometido a intereses
externos en perjuicio del pueblo paraguayo.
Finalmente sostiene que
la (otra) universidad est empezando a ser un instrumento para la liberacin de los
sectores populares, que sirva para que las luchas sociales sigan avanzando y para que
los sectores excluidos sean los que definan los rumbos. Para nosotros/as la reforma
universitaria es: que la Universidad est orientada a la transformacin del modelo
productivo agroexportador latifundista, que la universidad se haga en las comunidades
fuera de las aulas e instituciones, una parte ms de las reformas en la salud, el trabajo,
la tierra y la educacin, dentro de un proyecto de pas que oriente todas las
instituciones al servicio de las mayoras, la lucha permanente a travs de acciones,
movilizaciones y ocupaciones de todos los sectores sociales comprometidos articulados,
la elaboracin de nuevos programas de estudios en base a las reales necesidades de las
comunidades para el desarrollo del pas, la eliminacin total de las barreras
econmicas y culturales que limitan el acceso a la universidad, la creacin de
universidades populares dirigidas por sus propias comunidades, que la universidad sea
un espacio comunitario de aprendizaje a partir de un proceso de accin y reflexin
constante.
El nmero 468 del peridico Adelante! (rgano central del Partido Comunista Paraguayo)
publica una entrevista a Cecilia Vuyk sobre la toma de la UC:
Adelante: Cul es el origen de este grupo?
Cecilia Vuyk: hace dos aos tambin alrededor de estas fechas un grupo de compaeros
y compaeras preocupados por un nuevo estatuto que se iba a aprobar, algunos
trabajando en el centro de estudiantes, otros en la representacin estudiantil, otros en
ningn espacio formal pero con ganas de hacer cosas, nos enteramos del tema y
comenzamos a profundizar, a estudiarlo, nos dimos cuenta de la real amenaza
autoritaria que significaba ese estatuto porque eliminaba el co-gobierno y varias otras
cuestiones, la mercantilizacin de la educacin como la precarizacin del trabajo

docente, etc. Entre distintos procesos llegamos al punto de la necesidad de cerrar la

facultad e hicimos lo que se ha llamado candadazo de ah en ms, fue la toma de la
facultad por cinco das hasta lograr parar en ese entonces la inminente aprobacin del
estatuto, de ah ese grupo comienza a trabajar fuertemente, se vuelve a meter en los
espacios formales estudiantiles de representacin y de centro, y al ao siguiente de
vuelta, sumando a travs de distintas actividades, ms personas se van uniendo porque
no se identifican, bsicamente, con un modelo de universidad, con el ideal que se
persigue. Esas personas que van encontrando ah un tipo de identidad van sumndose
al centro.
Cul es la vinculacin de la (otra) universidad con la reforma universitaria?
CV: el anlisis que nosotros manejamos es que la educacin en Paraguay tiene un para
qu determinado y se constituye en un espacio formal de reproduccin de las relaciones
desiguales de poder que existen en la sociedad y que la mantienen oprimida y
dominada, en ese sentido, como decimos en el espacio, si la educacin no libera,
fracasa. Vemos la educacin en todos los niveles, primario, secundario y terciario como
una educacin incluso alienante, o sea, ms que formar, deforma para un determinado
sistema donde uno termina la universidad con un titulito para insertarse en un puesto
laboral sin ni siquiera tener las herramientas necesarias para cuestionar el sistema en
el que est inmerso, y de esa manera siguiendo la inercia necesaria para que la
situacin de opresin, de exclusin, de marginalizacin siga reproducindose. Y
nosotros seamos los actores de esa reproduccin. Partiendo un poco de ese anlisis,
para nosotros una reforma universitaria y otra universidad implica romper con esa
lgica, implica pensar una universidad para qu, una universidad con quin, buscando
romper la exclusin y el elitismo de una universidad y de un sistema educativo
reproductor de relaciones desiguales de poder que generan esta exclusin y opresin.

ANLISIS Y DISCUSIN DE LOS RESULTADOS

La universidad como espacio acadmico de reproduccin hegemnica

Como mencionamos anteriormente, la hegemona es la direccin de una clase sobre otras
clases o estratos sociales que pueden formar con la primera un bloque de fuerzas orientadas a un
fin comn - no se puede formar en sentido estricto slo sobre elementos econmicos y polticos,
sino que, cuando se realiza, comporta tambin una unidad intelectual y moral (Gramsci, 2009,
p.110). Y para Gramsci, la sociedad civil representa el conjunto de relaciones, instituciones y
prcticas sociales a travs de las cuales se produce y distribuye el conjunto de valores socialmente
establecido. Consideraba a sta como el lugar privilegiado de afianzamiento del poder y de las
luchas polticas (Acanda, 2009, p.176).
En este sentido, quisiramos citar ciertos elementos concretos de la realidad del momento
estudiado que hacen tangible esta definicin de Antonio Gramsci, y que, por consiguiente, sostienen
que la Universidad es un espacio de reproduccin hegemnica (o contrahegemnica, porque
tambin puede ser el espacio desde donde se desafa al sistema) desde tres dimensiones:
1. Como formadora del personal dirigente y del discurso hegemnico
2. Como generadora y reproductora de consenso
3. Como restauradora de equilibrios perdidos.
Universidad como formadora del personal dirigente y del discurso hegemnico
El mismo Gramsci seala que la escuela elemental y media es la escuela popular y de la
pequea burguesa, y que es en la universidad donde estudia la clase dominante, la universidad
como expresin de la educacin moderna en su fase superior-histrica. La universidad es la escuela
de la clase, o del personal dirigente (Gramsci, 2009). Esto se ve sostenido por los nmeros de
personas que acceden a la educacin superior en Paraguay. Si bien no existe manera de probar que
pertenezcan a la clase dirigente, s podramos sostener que este pequeo porcentaje de personas que
accede a la educacin superior, tendr mejores probabilidades al momento de conseguir empleo, y
si no pertenece a la clase dirigente, al menos trabajar para ella.
Remontndonos al contexto de la UC, quisiramos mencionar una parte del discurso del
Mons. Gogorza al momento de presentar los nuevos estatutos de la institucin, cuando habl de los
desafos que tena en ese momento la UC: la lucha por la justicia social, la formacin de talentos,
la construccin de sociedades basadas en la equidad, la educacin crtica, y la proyeccin social
de la tarea universitaria (ABC, 28-02-2008, p.38). Esto habla de una universidad mirando a las

necesidades de la sociedad, buscando producir en funcin a ella.

Asimismo, al revisar uno de los elementos del discurso sostenido por los estudiantes con
respecto a la crtica al rector nombrado por la CEP, un poco antes de la toma de la Sede Central de
la UC, ellos hablaban de que este nombramiento se enmarcaba en un blanqueamiento de personas
responsables de sostener intelectualmente el rgimen stronista. Aqu encontramos presente
nuevamente la idea de que el conocimiento es funcional a algo. En este caso, los estudiantes
criticaban al rector nombrado por la CEP por haber utilizado su conocimiento para sostener un
rgimen dictatorial.
Otra muestra es el discurso de los estudiantes con respecto a cmo vean a la UC enmarcada
en la realidad paraguaya, afirmando que para ellos se encontraba desligada y desvinculada de su
realidad, siendo cmplice silente y por omisin de la exclusin social, poltica, econmica y
cultural en la que se encuentra sometida ms del 50% de nuestra sociedad. Los estudiantes
manifestaban su rechazo contra este modelo de universidad excluyente, autoritaria y mediocre
(UH, 11-06-2008, p.45; La nacin, 11-06-2008, p.20). Sin embargo, vemos asimismo cmo
estudiantes, periodistas y referentes sociales recordaban el carcter combativo hacia el rgimen
stronista que la UC sostuvo durante varios aos, siendo refugio de perseguidos por el rgimen.
Podramos decir que la UC que en sus inicios se plante como una alternativa a lo que el
rgimen stronista sostena, sobre todo en el mbito de la educacin superior; en el momento
estudiado, al decir de los estudiantes, la misma era sostenedora del status quo, en el marco de un
sistema desigual y excluyente.
Universidad como generadora y reproductora de consenso
Como vimos en captulos anteriores, el ejercicio de la hegemona se caracteriza por la
combinacin de la fuerza y el consenso que se equilibran en formas variadas, sin que la fuerza
rebase demasiado al consenso, o mejor tratando de obtener que la fuerza aparezca apoyada sobre
el consenso de la mayora que se expresa a travs de los rganos de la opinin pblica -peridicos
y asociaciones- que, con este fin, son multiplicados artificialmente (Gramsci, 2011, p.125).
Gramsci asimismo sostiene que toda relacin de hegemona contiene una relacin
pedaggica (Gramsci, 2009, pp. 126-127), y que la construccin de la voluntad colectiva es el
vehculo fundamental para la articulacin de la hegemona (Acanda, 2009, p.245). A continuacin
citamos a Gramsci, quien explica claramente la funcin de la educacin como generadora del
consenso:
Pero de qu manera lograr cada individuo incorporarse al hombre colectivo y en

qu sentido deber ser dirigida la presin educativa sobre los individuos si se quiere
obtener su consentimiento y su colaboracin, haciendo que la necesidad y la coercin
se transformen en libertad? El problema del derecho, cuyo concepto deber ser
extendido, comprendiendo tambin aquellas actividades que hoy estn involucradas en
la frmula de jurdicamente indiferente y que son del dominio de la sociedad civil, la
cual opera sin sanciones y sin obligaciones taxativas, mas no por ello deja de
ejercer una presin colectiva y de obtener resultados objetivos en la formacin de las
costumbres, las maneras de pensar y de obrar, la moralidad, etctera (Gramsci, 2011,
p.100).
Como seala Macciocchi, la fuerza de la hegemona, ms que en la coercin reside en el
hecho de que sus barrotes son tanto ms eficaces cuanto que son menos visibles (Miranda, 2006,
p.18).
Los reglamentos, la burocracia universitaria, el discurso instalado en torno a la importancia
del ttulo universitario y la formacin tcnica, son todos elementos generadores de consenso,
digamos, es lo aceptado por los miembros de la comunidad universitaria y la sociedad en general.
Esto explica como el desarrollo normal de la vida universitaria de un estudiante sera asistir a
clases segn el horario, firmar las planillas de asistencia, cumplir con los trabajos, rendir exmenes,
tener notas, pagar las cuotas y aranceles, entre otras cosas que le permitan obtener, luego de 5 o 6
aos, un ttulo universitario que lo diferenciar del resto de las personas que no pudieron acceder a
la Universidad al momento de buscar empleo. Este es el discurso instalado, un discurso que no es
impuesto solamente, sino que tiene aceptacin de parte de la sociedad en general, las reglas son
aceptadas por las partes.
Este desarrollo normal de la vida universitaria, no solo para los estudiantes sino tambin
para docentes y otros actores de la comunidad universitaria, en el que cada uno acepta su rol y
funcin en el todo, genera una cierta atomizacin, en la que cada uno busca cumplir con su rol
individual mientras no tenga crticas a lo que debe hacer.
En lo que hace a la participacin poltica en el marco de la estructura universitaria, la UC
plantea en su misin y visin valores democrticos y crticos, sin embargo, segn sealaban los
estudiantes, esta participacin se presenta como una ficcin democrtica, ya que ellos denuncian
no tener espacios de participacin real dentro de la UC, y centran gran parte de sus reivindicaciones
en torno a esto.
Es as que en el caso particular que estudiamos, vemos que ante una crisis que rompe el
consenso y genera crticas de parte de un sector de la comunidad universitaria, se responde con el

aumento de guardias, cmaras, abogados, Fiscala, demostrando as como en casos extremos se

utiliza el factor represivo para buscar asegurar el consenso. Esto se evidencia tanto en el 2006 como
en el 2008, aunque con diferentes matices.
En el 2006 los estudiantes colocaron afiches que mostraban a un sacerdote probndose un
traje militar, manifestando su rechazo al estatuto que iba a ser aprobado. Un da despus, el 12 de
julio de 2006, los afiches fueron arrancados y destrozados por orden del rector de la institucin, el
Dr. Antonio Tellechea (UH, 15-07-2006, p.24).
En el 2008, luego de la toma de la Sede Central de la UC, en unas declaraciones a la prensa,
una estudiante menciona: Nos pegaron con cachiporra. No tuvieron problemas en enfrentarnos.
En un momento quedaron dos compaeros solos y recibieron fuertes y repetidos golpes. Los
guardias pararon recin cuando lleg la prensa (UH, 02-07-2008, p.16). Segn el Rector de la
UC, fueron los alumnos los que provocaron la reaccin de los guardias, quienes intentando cumplir
con su funcin de velar por la seguridad de la institucin, procedieron a defenderse de los ataques
de los estudiantes. El comunicado del Rectorado manifiesta que un grupo de alumnos atropell el
portn de acceso del Callejn Comuneros, en cuyo acto se produjeron forcejeos que culminaron con
heridas a guardias de seguridad con extintor de fuego. Segn las autoridades de la UC, los
estudiantes sobrepasaron la capacidad de contencin de los guardias, y los guardias actuaron en
cumplimiento de sus funciones, buscando mantener el libre acceso y proteger el patrimonio
institucional.
As tambin, los estudiantes en un comunicado, el 28 de junio de 2008, hacan mencin al
doble discurso y la doble moral de la CEP, diciendo que pretenden dar lecciones de democracia a
la ciudadana y por otro cercenan la participacin e imponen un rgimen neostronista en la
universidad. Lo que da cuenta de la visin de los estudiantes sobre el rol de la universidad como
generadora de consenso y, al mismo tiempo, de la contradiccin en la que entraba la misma al
nombrar a un rector que, para ellos, no condeca con los valores que la UC deca sostener.
Universidad como restauradora de equilibrios perdidos
Traemos aqu lo sostenido por Terry Eagleton (1997), quien ha sealado que la concepcin
gramsciana de hegemona es inherentemente relacional, prctica y dinmica (p.107).
Al ser una expresin de las relaciones de fuerza dinmicas que constantemente se renuevan
en una sociedad, decimos que no es algo esttico, que se mantiene; esto explica la aparicin de
ciertas crisis como la que estudiamos en esta tesina, en la que se pone de manifiesto una crtica y se
generan nuevas relaciones de fuerza. Es tambin dinmica porque la hegemona nunca es un

resultado alcanzado de una vez y para siempre, sino algo que tiene que ser constantemente
renovado, recreado, defendido y modificado. Y as tambin la hegemona de una clase es la
manifestacin de su capacidad para encontrar formas nuevas de manejar los conflictos sociales, de
cooptar las manifestaciones de resistencia surgidas desde otras clases sociales, y de recomponer los
equilibrios perdidos.
A modo de antecedente, Domingo Rivarola habla de que la dictadura de Stroessner dej a la
educacin superior sumida a una situacin de extremo rezago y anquilosamiento. Ms an, el
haber impuesto un orden institucional y de gobierno comprometido en mantener el status quo,
conservar y auto-reproducir la estructura de poder interna y preservar los intereses particularistas
de los grupos de poder vigentes, desplaz la misin acadmica como una tarea secundaria y
dependiente de una poltica marcadamente sectaria (Rivarola, 2002, p.86).
Como mencionamos en el captulo sobre contexto poltico, el 2008 en particular marc un
hito en la historia democrtica del pas, por primera vez el Paraguay conoca la opcin de poder
optar por un camino u otro, es decir, por continuar en la misma lnea poltica mantenida por aos, o
por aprovechar el momento histrico que se planteaba con la victoria de Fernando Lugo y la alianza
opositora. Y fue as que, segn lo que pudimos relevar de la percepcin estudiantil, de docentes y de
referentes sociales y polticos, la decisin de la mxima autoridad de la UC, la CEP, no se enmarc
en los nuevos vientos que modificaron el ambiente poltico paraguayo. Para el CEFUC la UC ha
ido retrocediendo hacia prcticas ms mediocres, autoritarias y represoras, donde el nuevo
estatuto aprobado constituye una muestra de eso. Adems, sealaban que el nombramiento de
una persona con experiencia en regmenes dictatoriales para el cargo ms alto de la casa de
estudios era coherente teniendo en cuenta el progresivo proceso de volver la universidad cada vez
ms dictatorial (ABC, 22-05-2008, p.37).
En otro comunicado emitido por los estudiantes notamos cmo toman conciencia del giro
que daba la UC, en un contexto favorable a los cambios tendientes a la apertura democrtica, siendo
que para ellos la UC simbolizaba un pasado de lucha contra la dictadura.
Frente a vientos de apertura y cambio tanto en la regin como en el pas, no podemos
cerrar los ojos y pretender normalidad cuando nuestra universidad transita el camino
contrario, y se va afianzando en una hermtica y dogmtica dictadura de la represin y
la mediocridad. Recordamos aquella UC que en las dcadas oscuras de la dictadura
stronista se constitua en el refugio de estudiantes en contra de las fuerzas represoras
policiales. Hoy da, la propia UC contrata guardias de una empresa privada para que
se encarguen de controlar y reprimir a sus estudiantes. Recordamos una UC que

contestaba al rgimen opresor imperante, realzando los valores de la libertad, la

justicia y la democracia; hoy vemos con tristeza a la misma UC coqueteando con el
mismo rgimen opresor de antao, e incluso nombrando a altos exponentes de ese
oscuro pasado de nuestro pas en cargos de su jerarqua de gobierno. Recordamos
aquel estatuto de 1979, que sostena el compromiso social de la universidad en primer
lugar, buscando practicar la democracia dentro de sus aulas y en todos sus espacios.
Hoy nos aplasta un estatuto retrgrado y autoritario, que elimina toda participacin de
la comunidad acadmica en su estructura de gobierno. (UH, 11-06-2008, p.45; La
nacin, 11-06-2008, p.20).
La nota del CEFUC dirigida al Nuncio Apostlico dice, entre otras cosas, que en la
Universidad se habla de formar personas libres y autnomas, pero se reprime el pensamiento
crtico, imponiendo el pensamiento nico y hegemnico que reproduce el actual status quo del
sistema.
Desarrollo de la consciencia del sector estudiantil
Gramsci (2009): () no se puede separar la filosofa de la poltica, y que se demuestre que
la eleccin y la crtica de una concepcin del mundo es tambin un hecho poltico (p.109).
Comprendemos que la toma de la Sede Central se produce debido al desarrollo de una
consciencia poltica de los estudiantes, de donde los mismos pasan de una consciencia ideologizada,
sentido comn; es decir una consciencia ingenua, catica, disgregada, dogmtica y conservadora,
que crea prcticas polticas pasivas y una aceptacin al orden establecido, a una consciencia crtica
y poltica, es decir una auto consciencia en la cual se unifican la teora y la prctica. sta da unidad
y coherencia a la concepcin del mundo transformando por ello a la filosofa en un orden
intelectual.
El desarrollo de la consciencia poltica estudiantil se produce a travs de la lucha poltica,
por el direccionamiento de los espacios, primeramente en el campo de lo tico, luego en el campo
poltico, llegando a una elaboracin superior de la concepcin propia de la realidad.
El paso de una consciencia ideologizada a consciencia crtica, en el caso estudiado en este
trabajo, se explica a continuacin.
En el campo tico el desarrollo de la consciencia estudiantil se puede analizar desde dos
cuestionamientos:

El desarrollo de la crtica en torno al deber ser de la institucin universidad. El

planteamiento estudiantil en el proceso histrico pasa de una crtica a la UC en su carcter

como institucin catlica y a la carga histrica con la que cuenta, a la crtica de una
concepcin del deber ser del sistema universitario, como modelo de universidad. Implicando
la necesidad de una reforma universitaria a nivel nacional y con ello del papel de la
educacin en la estructura poltica, econmica y social.

El desarrollo de la crtica del deber ser estudiantil. El planteamiento inicia en torno a una
consciencia sobre los espacios de participacin estudiantil en lo interno de la UC sumado a
ello la crtica planteada sobre su reconocimiento como estudiantes y no consumidores de un
servicio - en este caso educacin-; a una crtica donde se plantea al estudiante como actor
poltico - social, comprometido con un modelo de sociedad, con acciones dentro y fuera de
la universidad.
Sumamos al desarrollo del estudio: el anlisis de las acciones realizadas, las alianzas que se
dan en el marco de estas acciones, y por ltimo la identidad carcter del colectivo estudiantil.
Comprendemos que los elementos que explican el paso a la accin poltica concreta que se
da en el 2008, obedecen a: la experiencia colectiva exitosa vivida del candadazo en el 2006; la
cohesin del actor estudiantil en torno a sus reivindicaciones; la figura del rector nombrado como
sntesis de la crtica que los estudiantes tenan hacia la universidad, simbolizando el retroceso que
para ellos dio la UC que antes estaba en contra del rgimen stronista, y en ese momento serva
como sostenedora del status quo, lo que permite la articulacin con otros sectores sociales; y el
contexto poltico nacional del 2008.
Consciencia ideologizada - sentido comn
En cuanto a la lnea discursiva, en el 2006, la crtica estaba centrada en torno al rol de la UC,
su carcter como Universidad Catlica y sobre su carga histrica:
que los cambios presentados lejos de plantear el "retorno a su misin" afectan la
propia esencia de la UC, que las modificaciones de carcter estructural marcan una
peligrosa dinmica hacia la imposicin de la lgica empresarial por la lgica de los
principios de la comunidad cristiana, convirtiendo a la educacin en mera mercanca
para el lucro.() Se sostiene as la aplicacin de esta orientacin que representara
para la UC un profundo retroceso en su vida institucional, desnaturalizacin de su
propia esencia y regresin en la funcin que histricamente le cupo desempear en
nuestra sociedad36.
36

Segn nota al Rectorado, en fecha 03-07-2006.

Este fragmento plantea varios elementos constituyentes del discurso construido y mantenido
por los estudiantes:

Hablan de una misin de la UC, con la que podramos decir que concuerdan, ya que lo que
critican es la disociacin de esta misin en el actuar de la UC.

Hablan de un retroceso, por lo que podemos sostener que la UC era antes algo que en el
momento estudiado ya no era. Se habla de que antes cumpla una funcin y ahora otra.
Segn lo presentado en captulos anteriores, podemos inferir que la UC durante el rgimen
de Stroessner se plante como una alternativa, contraria al rgimen, y durante el momento
estudiado, como una sostenedora del status quo. Los estudiantes hablan de la ausencia de
crtica en la UC, lo que antes era distinto.

Tambin hablan de una lgica empresarial que quiere imponerse en la UC. Esto tiene
relacin con el modelo de educacin que se impuso en Amrica Latina en los '90, de que
hablbamos en el captulo sobre el contexto del trabajo.
En cuanto al modelo democrtico dentro de la universidad, el discurso estudiantil se

encontraba centralizado en defender los espacios de participacin, debate y toma de decisin de

parte de todos los estamentos. Como algo que, segn la crtica, se perdera en los nuevos estatutos.
Encontramos as:
La nueva propuesta de estatutos de la Universidad Catlica Nuestra Seora de la
Asuncin elimina todos los canales participativos e implica un claro retroceso hacia
una cultura autoritaria que Paraguay necesita superar37.
Lo que se estn planteando es la eliminacin de los mecanismos institucionales de
participacin con el fundamento de la supuesta inoperancia de estos organismos (La
Nacin, 21-07-2006, p. 35).
El discurso sobre el rol estudiantil se encontraba caracterizado por la defensa de los intereses
gremiales en cuanto a los espacios de participacin y la denuncia del intento de la UC de considerar
a los estudiantes como consumidores:
(...)convirtiendo a la educacin en mera mercanca para el lucro, que la eliminacin
de las instancias colectivas de participacin como los consejos y por otro lado la
potenciacin de las llamadas autoridades personales no solo afecta los principios
fundamentales de la institucin sino que potencia el personalismo, autoritarismo y
debilita el control (.) Se solicita en carcter de urgencia una reunin con el rector de
la UC y la instauracin de una mesa de participacin real para los estamentos
37

Afiche estudiantil, en fecha: 11.07.2006

miembros de la comunidad universitaria38

En este fragmento vemos planteada la crtica estudiantil hacia el tipo de participacin de los
miembros de la comunidad universitaria, en el cual, si bien en la misin y reglamentos se plantea un
discurso democrtico, al concentrar la toma de decisiones, se potencia el autoritarismo.
El sector estudiantil de la FFCH llega a confrontar en esta misma lnea discursiva con sus
pares de otras facultades:
(...) que la asociacin no representa los intereses de los estudiantes, es una cpula
disociada de las bases estudiantiles cuya nica funcin principal es legitimar las
decisiones arbitrarias y verticalistas de las autoridades de la universidad.ejemplo
claro de esto es que la AAUCA recibi oficialmente, quedndose con los brazos
cruzados, las bases para el nuevo estatuto de la universidad, el que de hecho es un
certificado de defuncin para la propia asociacin al eliminar todos los rganos de
gobierno en los que supuestamente representan al estudiantado39.
En cuanto a las acciones realizadas, la principal accin estudiantil es la medida de presin
poltica de cerrar los portones de la Sede Central de la UC, en julio del 2006. La medida iba dirigida
a las altas autoridades de la UC. En el tiempo en que la UC se encontraba cerrada, la actividad
principal llevada a cabo por los estudiantes fueron las asambleas.
En cuanto a sus alianzas, sus reivindicaciones contaban con el apoyo de actores internos de
la UC, enmarcando as sus alianzas al mbito estrictamente interno de la UC. Los reclamos
estudiantiles se dan principalmente en conjunto con actores miembros de la comunidad
universitaria: profesores y funcionarios.
nos decidimos a concretar esta medida esperando que las autoridades nos escuchen y
no cometan la equivocacin de decidir los nuevos estatutos sin antes or nuestras
opiniones, las de los funcionarios y de los profesores de la institucin (UH, 21-072006, p. 24).
En cuanto a la cohesin e identificacin del grupo, extraemos la respuesta de Cecilia Vuyk
para el peridico Adelante!, donde se puede observar la descripcin del grupo y el proceso de
articulacin. Se encuentran como caractersticas el no contar con experiencia colectiva anterior, la
desarticulacin, el voluntarismo, la falta de identidad colectiva y la preocupacin comn por el
38

Segn nota al Rectorado, en fecha 03-07-2006.

39

Segn carta de renuncia del 10-07-2006.

espacio universitario.
hace dos aos tambin alrededor de estas fechas un grupo de compaeros y
compaeras preocupados por un nuevo estatuto que se iba a aprobar, algunos
trabajando en el centro de estudiantes, otros en la representacin estudiantil, otros en
ningn espacio formal pero con ganas de hacer cosas, nos enteramos del tema y
comenzamos a profundizar, a estudiarlo, nos dimos cuenta de la real amenaza
autoritaria que significaba ese estatuto porque eliminaba el co-gobierno y varias otras
cuestiones, la mercantilizacin de la educacin como la precarizacin del trabajo
docente, etc. Entre distintos procesos llegamos al punto de la necesidad de cerrar la
facultad e hicimos lo que se ha llamado candadazo de ah en ms, fue la toma de la
facultad por cinco das hasta lograr parar en ese entonces la inminente aprobacin del
estatuto40
El proceso que acompaa el desarrollo de la consciencia estudiantil se da en dos espacios: en
el espacio interno de la UC, desde la dinamizacin del gremio estudiantil al interior de la FFCH; y
en el espacio externo, toda la agitacin y movilizacin social entorno a la campaa electoral para la
presidencia del periodo 2008 2013.
En el espacio interno de la UC, la gestin del CEFUC y la Representacin Estudiantil entre
el 2006 y 2007 da un giro en el enfoque de los temas principales. Se prioriza la defensa de los
derechos estudiantiles como as el proceso de trabajo sobre los estatutos, asimismo se evidencia una
apertura creciente del CEFUC hacia hechos acontecidos fuera del mbito estrictamente de la UC41.
En el espacio externo, la coyuntura nacional 2006 - 2008 en la cual se vive un ambiente de
movilizacin ciudadana, que se caracteriza por mucha agitacin de las organizaciones de base,
desde donde sobre todo las mismas se plantean combatir el nivel de toma de decisiones y la crtica
sobre quines son los actores polticos protagonistas de la construccin poltica (Vial, 2007).
Otra caractersticas de la coyuntura nacional es el hecho de la unidad social en torno a la
oposicin, la unidad aparece como el nico elemento posible para la transformacin poltica. Este
hecho hace posible una nueva dinmica de liderazgos y produce una variedad de fenmenos nuevos
40

Peridico Adelante. N 468. 2008

41

Las actividades realizadas por el CEFUC incluyen: prrroga del plazo de presentacin de proyectos de Estatutos UC hasta el 31 de

marzo de 2007, Grupo de Estudio del proyecto de Estatutos UC, participacin en las manifestaciones contra el recorte del
Presupuesto general del Estado en salud y educacin, reuniones con centros de estudiantes de otras facultades, reuniones con centros
de estudiantes de la UNA, presentacin de producto del grupo de estudio de los estatutos a la CEP, proyecto de extensin
universitaria, impulso para la reestructuracin y reactivacin del consejo de estudiantes, estudio de propuesta de mudanza a la
Providencia, Proyecto Universidad Crtica:Debate Abierto 2, reuniones por el boleto universitario, entre otras

(Morinigo, 2007).
As podemos decir que los dos elementos fundamentales de la coyuntura nacional que
producen acumulacin en el proceso del desarrollo de la consciencia estudiantil son: la claridad en
lo que se buscaba, en la que se plantea la figura del rector nombrado como encarnando la crtica
construida y sostenida; y la unidad en la diversidad para la accin poltica durante la toma de la
Sede Central en julio de 2008.
Los estudiantes expresaban:
Frente a vientos de apertura y cambio tanto en la regin como en el pas, no podemos
cerrar los ojos y pretender normalidad cuando nuestra universidad transita el camino
contrario, y se va afianzando en una hermtica y dogmtica dictadura de la represin y
la mediocridad (UH, 11-06-2008, p.45; La nacin, 11-06-2008, p.20).
En agosto del 2008, los estudiantes de la FFCH publican un documento de anlisis sobre lo
que signific para ellos la toma de la UC42. El documento sostiene que:
el hecho de evitar la asuncin de Moreno Ruffinelli como rector de la UC debe
enmarcarse en el proceso de falsa apertura a la democracia iniciado en 1989, que para
ellos implica un progresivo desmantelamiento de fuerzas sociales y una sistemtica
poltica de impunidad y reciclaje de personas. La estructura de poder y los sectores
reacomodados durante la dictadura lograron instalar una cultura del olvido al mismo
tiempo que desarticularon las organizaciones sociales. Se instal la lgica de la
injusticia como normalidad.
Consciencia crtica estudiantil
Para comienzos del ao 2008 las autoridades de la Universidad dan a conocer los nuevos
estatutos y reglamentos de la UC. Para los estudiantes los mismos mantenan la esencia del proyecto
frenado anteriormente. Meses despus las autoridades de la UC anuncian el nombramiento del
nuevo rector de la Universidad.
Esta decisin de las autoridades moviliza a los estudiantes, primeramente, porque la lucha
estudiantil estuvo centrada en los estatutos por un periodo de dos aos, hecho que permiti
movilizar y generar cohesin interna; y segundo, porque la figura del nuevo rector representaba
para los mismos la concrecin de las crticas que ellos tenan a las modificaciones en la lnea
poltica y la esencia de la UC. El CEFUC emiti un comunicado diciendo lo siguiente:
42

Espacio escrito: Discusin y demases. N 0. Revista de discusin de los estudiantes de la (o)u. Agosto 2008.

Los posibles nombramientos de autoridades que tanto alarman a la comunidad

acadmica y social en estos ltimos tiempos no son ms que una clara muestra de un
proceso de profundizacin de una universidad autoritaria, mediocre y des
comprometida social y polticamente. Rechazamos este modelo de universidad
excluyente, autoritaria y mediocre, y as tambin a todos sus sntomas, como personas
con experiencia y participacin en regmenes dictatoriales que son nombradas para
reproducir ese modelo represor en nuestra universidad (UH, 11-06-2008, p.45; La
nacin, 11-06-2008, p.20).
Luego lleg el nombramiento formal de Moreno Ruffinelli de parte de la Conferencia
Episcopal del Paraguay, y decidimos ocupar el aula magna. Esa designacin
significara un gran retroceso en el proyecto de la nueva universidad que queremos
crear. Llegamos entonces a la ltima medida (UH, 02-07-2008, p.16).
La eleccin de una figura como el Dr. Moreno Ruffinelli como rector de la UC permiti as
tambin que la sociedad paraguaya: organizaciones, grupos sociales, movimientos polticos,
individualidades, entre otros; comprendieran el discurso estudiantil y se sintieran convocados ante
el llamado de sumarse a la causa43.
La respuesta estudiantil se da primeramente con la ocupacin del Aula Magna de la Sede
Central desde donde se plantearon: la creacin de un espacio pblico como contestacin a la
privatizacin e instrumentalizacin de la educacin (UH, 26-06-2008, p.74). Das despus y con
el apoyo de otros sectores sociales realizan la toma de la Sede Central de la UC. Logrando que,
luego de diez das, a travs de la renuncia del rector nombrado, se revierta una decisin de la
mxima autoridad de la UC, la CEP.
Encontramos aqu las siguientes construcciones:
En cuanto al deber ser de la Universidad, empiezan a surgir elementos sobre la necesidad de
una reforma universitaria orientada a un anlisis y crtica del modelo de universidad. Localizamos
en un documento elaborado por los estudiantes las siguientes lneas sobre el rol de la Universidad:
transformar la Universidad en un espacio desde el cual desarrollar nuevas prcticas y
nuevas teoras que contribuyan al logro de ms y mejores conquistas populares.
actualmente la Universidad es un instrumento para la consolidacin del proyecto
conservador en Paraguay, que responde al modelo mundial capitalista, dando el
sustento cientfico al modelo productivo excluyente, que se basa en agronegocios y el
43

Aproximadamente 49 comunicados de movimientos estudiantiles, sociales y polticos de diferentes espacios e incluso

pases fueron enviados de apoyo y solidaridad con la causa de los estudiantes de la UC.

latifundio. As, la base cientfica que da la Universidad sirve a los intereses de una
minora que oprime y somete a nuestro pas.
La universidad que tenemos hoy tiene consecuencias en:

El trabajo: forma a los profesionales que estn al servicio de los actores dominantes
(sojeros, ganaderos, etc.) y obliga a los jvenes a seguir carreras desconectadas de su
realidad.

La soberana: forma personas que no conocen la historia de lucha de su pueblo y

que no poseen una identidad propia.

La independencia: forma una minora para que mantenga al pas sometido a

intereses externos en perjuicio del pueblo paraguayo44.
As tambin, Cecilia Vuyk, estudiante de la FFCH, responde para el peridico Adelante!:
el anlisis que nosotros manejamos es que la educacin en Paraguay tiene un para qu
determinado y se constituye en un espacio formal de reproduccin de las relaciones
desiguales de poder que existen en la sociedad y que la mantienen oprimida y
dominada, en ese sentido, como decimos en el espacio, si la educacin no libera,
fracasa. Vemos la educacin en todos los niveles, primario, secundario y terciario como
una educacin incluso alienante, o sea, ms que formar deforma para un determinado
sistema donde uno termina la universidad con un titulito para insertarse en un puesto
laboral sin ni siquiera tener las herramientas necesarias para cuestionar el sistema en
el que est inmerso, y de esa manera siguiendo la inercia necesaria para que la
situacin de opresin, de exclusin, de marginalizacin siga reproducindose. Y
nosotros seamos los actores de esa reproduccin. Partiendo un poco de ese anlisis,
para nosotros una reforma universitaria y otra universidad implica romper con esa
lgica, implica pensar una universidad para qu, una universidad con quin, buscando
romper la exclusin y el elitismo de una universidad y de un sistema educativo
reproductor de relaciones desiguales de poder que generan esta exclusin y
opresin45.
A estos elementos discursivos, se suma la accin concreta de ocupar el Aula Magna de la
Sede Central de la UC, con la intencin de recuperar los espacios universitarios. Se comprende al
44

Documento de anlisis sobre la reforma universitaria. Sin fecha

45

Peridico Adelante. N 468. 2008

aula Magna como un espacio comn de la Academia desde donde se realizan los grandes debates,
asambleas y encuentros acadmicos. La ocupacin de la misma es comprendida como una
reivindicacin de la esencia universitaria, de dar contenido al modelo universitario que los mismos
estudiantes planteaban.
En cuanto a la democracia dentro de la Universidad, los estudiantes pasan de denunciar la
eliminacin de participacin a una crtica sobre el doble discurso al hablar de democracia por parte
de las autoridades de la UC. Ya no slo se reclama la participacin en los espacios perdidos, sino
que se presenta la contradiccin que existe, desde la perspectiva de los estudiantes, entre los valores
democrticos promulgados por los estatutos y las prcticas y estructura de gobierno que plantean las
autoridades de la UC.
pretenden dar lecciones de democracia a la ciudadana y por otro cercenan la
participacin e imponen un rgimen neostronista en la universidad46.
() Creemos que la aplicacin de esta bases contribuir a reproducir este sistema de
participacin meramente formal y verticalista47.
En cuanto al deber ser estudiantil, se construye una concepcin del sector estudiantil como
actor poltico - social, comprometido con un modelo de sociedad con acciones dentro y fuera de la
universidad.
Los estudiantes observamos con preocupacin las declaraciones de monseor
Gogorza porque entendemos que desplaza el problema de fondo hacia consideraciones
paternalistas en relacin al sector estudiantil, siendo que justamente hemos sido
nosotros, los estudiantes, quienes hemos puesto en agenda lo que consideramos el
problema central: la superacin de la mediocridad instalada en nuestra casa de
estudios, la correccin de errores y el avance hacia lo que debera ser la UC48.
En una asamblea estudiantil, plantean la eleccin a decano y directores de departamento a
travs del voto directo y universal, por parte de estudiantes, docentes y funcionarios. Oponindose
as a la democracia planteada por las autoridades de la UC. La Presidenta del CEFUC expresaba:
todo esto se trata de un modelo de universidad delineado por el estamento estudiantil,
se trata de una universidad traducida en espacios de representacin con participacin
paritaria de toda la comunidad universitaria (UH, 23-05-2008).
Sumado a esto, el sector estudiantil pasa de simplemente participar en diversos espacios
46
47

Comunicado del CEFUC y otras organizaciones, en fecha: 28 de junio de 2008 (Cdigo: C Orgs. 013)
Apuntes sobre las Bases constitutivas de la Nueva Universidad, sin fecha (Cdigo: PE 004)

48

Comunicado de la Comisin Directiva del CEFUC. 3 de julio de 2007

dentro de la UC, a consolidarse como colectivo, como un grupo organizado. Cecilia Vuyk,
Presidenta del CEFUC en la entrevista dada al peridico Adelante! sostena:
()de ah ese grupo comienza a trabajar fuertemente, se vuelve a meter en los
espacios formales estudiantiles de representacin y de centro, y al ao siguiente de
vuelta, sumando a travs de distintas actividades, ms personas se van uniendo porque
no se identifican, bsicamente, con un modelo de universidad, con el ideal que se
persigue. Esas personas que van encontrando ah un tipo de identidad, van sumndose
al centro49
Otro dato que da cuenta de la cohesin construida por los estudiantes de la FFCH, se da al
decidir continuar con la ocupacin del Aula Magna de la UC luego de levantar la medida de la toma
de la Sede Central. Los estudiantes identifican el espacio y sus prcticas como la (otra)
Universidad.
En cuanto a las acciones realizadas se da un salto tanto cualitativo como cuantitativo, los
estudiantes participan activamente en la agenda social-poltica de la coyuntura nacional as como
ubican sus propias acciones en la agenda del pas. Las dos principales acciones que realiza el sector
estudiantil, durante el 2008, son: la ocupacin del Aula Magna y la toma de la Sede Central de la
UC. En el marco de stas, los mismos llegan a realizar diversas acciones, entre las que podemos
citar: la creacin de una biblioteca alternativa, talleres y conversatorios sobre el papel de la
memoria en la educacin y con el objetivo de recuperar las luchas sociales del pueblo paraguayo,
intervenciones en espacios pblicos (obra teatral en la Catedral), manifestaciones, la Marcha del
Silencio, y el apoyo a los estudiantes de la UNA ante el pedido de destitucin de Ramrez Russo de
su cargo, entre otras ms.
A diferencia del 2006 2007, es en el 2008, en donde las alianzas y el trabajo conjunto del
sector estudiantil se dan con actores por fuera de la universidad. Tanto la toma de la Sede Central de
la UC, como las actividades en el marco de la misma, se realizan en conjunto con otras
organizaciones sociales.
La toma de la Sede Central de la UC como la evidencia de una crisis de hegemona
Antes de seguir, quisiramos aclarar que analizamos especficamente un momento, un
hecho, no hablamos de algo constante, sostenido, o que haya transformado algo. Analizamos la
toma de la Sede Central de la UC como un hecho particular que sirve como evidencia de una crisis
49

Peridico Adelante. N 468. 2008

de hegemona al interior de la UC, no sostenemos que la hegemona al interior de la UC haya

cambiado. Analizamos la toma de la Sede Central de la UC - las alianzas que se construyeron en
torno a ella entre los actores involucrados, el resultado y la visibilidad que tuvo este hecho en
particular - como resultado de un proceso estudiantil de consciencia y de acciones centradas en la
crtica que fueron construyendo desde el 2006. En este sentido, la toma de la Sede Central de la UC
fue como la punta visible de un iceberg, que logr tener el impacto y los resultados que tuvo gracias
al proceso seguido entre el 2006 y el 2008.
Decamos que la hegemona nunca es constante, sino dinmica, ya que se encuentra en
constante disputa en el seno de una sociedad, y es producto de las relaciones de fuerza dinmicas.
Por ello sostenemos que este hecho en particular constituye una muestra de una crisis de la
hegemona al interior de la UC porque se produce una ruptura del consenso interno, producto, a su
vez, del proceso que permiti el paso de lo individual a lo colectivo, y luego a la crtica consciente
de parte de los estudiantes. Este momento se expres como un hecho poltico que logr obtener la
adhesin de sectores por fuera del mbito universitario y tuvo un gran impacto en cuanto a
visibilidad, lo que termin por revertir una decisin tomada por la mxima autoridad de la UC.
El contexto nacional poltico tambin influy. A los efectos de este trabajo hacemos
mencin al ambiente poltico que se viva por dos cuestiones particulares, ms all de otras
implicaciones que pudo haber tenido:

Por el efecto que caus en el proceso vivido paralelamente por los estudiantes que pasaron
de lo individual a la accin colectiva, para finalmente sostener una crtica consciente y
vincularse polticamente con organizaciones por fuera de la universidad. Optando por
acompaar el momento de cambio que se estaba viviendo a nivel nacional.

Y por lo que signific el hecho de que en momentos en que se viva un contexto de apertura
democrtica, la CEP opt por continuar en la lnea de lo que la ciudadana rechazaba en ese
momento, nombrando como mxima autoridad de la UC a una persona considerada como
sostenedora del rgimen stronista, particularmente por los estudiantes y las organizaciones
que se adhirieron a la reivindicacin estudiantil. No entraremos aqu a analizar la adhesin o
no de esta figura al stronismo, sino el significado que tuvo la decisin de la CEP en un
contexto favorable a los cambios.
Gramsci sostiene que la construccin de la voluntad colectiva es el vehculo fundamental

para la articulacin de la hegemona, esto explica el por qu los estudiantes, a travs de su

articulacin gremial, luego ampliada a organizaciones que adhirieron a la reivindicacin planteada
por ellos, y la ocupacin de un espacio fsico central de la UC (ms la visibilidad que logr tener el

hecho) terminaron revirtiendo una decisin de la CEP, y hasta podramos decir, del Vaticano.
Concretizacin de la crtica estudiantil
En cuanto al proceso vivido por los estudiantes, si bien el mismo se encuentra explicado en
secciones anteriores, quisiramos citar ciertos elementos que consideramos demuestran la crtica
consciente y la accin contrahegemnica de los estudiantes:

Se referan a la ocupacin del Aula Magna, previa a la toma, como una accin que busca
la creacin de un espacio pblico como contestacin a la privatizacin e
instrumentalizacin de la educacin. Aqu se contraponen dos visiones: lo pblico, que
para los estudiantes significaba un espacio compartido en el que se fomente la crtica y el
conocimiento; y por otro lado la privatizacin e instrumentalizacin de la educacin, que
para los estudiantes se encontraba representada en la estructura de gobierno planteada en los
nuevos estatutos que permiti la designacin del rector que, al ser una figura criticada por
otros sectores de la sociedad, permiti a los estudiantes vincularse con otros sectores
normalmente lejanos al mbito universitario, lo que los llev a invocar a lo pblico dentro
de la Universidad.

Plantearon que ante la cultura del olvido, buscaron recuperar la memoria histrica, en este
sentido la recuperacin de la memoria como prctica poltica. Esta recuperacin de la
memoria les permite construir argumentos sobre las contradicciones en las que se
encontraba la UC, segn ellos. Sintetizando en la idea de que en tiempos autoritarios, la UC
era combativa, y que en tiempos de apertura democrtica, la UC se vuelve autoritaria, al
reformar su estructura de gobierno y elegir un rector criticado por los miembros de la
comunidad acadmica.

Hablan de la despolitizacin de las fuerzas sociales y su desarticulacin durante el proceso

de transicin, sosteniendo que en el caso estudiantil las luchas no se orientaron ms all del
deber ser del mbito acadmico universitario. Y sostienen que con lo acontecido en la UC se
rompe la supuesta no existencia de lo ideolgico y se visualizan actores, fuerzas y
dispositivos que juegan a favor de un determinado orden de las cosas. Esto nos remite
nuevamente a la polarizacin de las posturas, segn los estudiantes: la UC adoptando una
estructura autoritaria en un contexto de cambios; y los estudiantes planteando la necesidad
de la crtica, la generacin de conocimientos y la apertura de la universidad hacia otros
sectores sociales, en consonancia con lo que se viva a nivel nacional.

Sostienen que la Universidad es un instrumento para la consolidacin del proyecto

conservador en Paraguay, responde al modelo mundial capitalista, dando el sustento

cientfico al modelo productivo excluyente, que se basa en agronegocios y el latifundio. La
base cientfica que da la Universidad sirve a los intereses de una minora que oprime y
somete a nuestro pas.

Cuando la toma fue levantada, decidieron continuar con la ocupacin del Aula Magna como
espacio desde el cual buscaron resignificar las prcticas y construir en el cotidiano la otra
universidad. Este espacio, segn los mismos estudiantes, fomentaba la crtica y la
produccin de conocimientos orientados a las necesidades que la realidad demandaba, lo
que para ellos era la misin primera de la Universidad.

Adhesin de organizaciones sociales

Asimismo, como se encuentra citado anteriormente, la medida emprendida por los
estudiantes logr la adhesin de organizaciones estudiantiles de otras universidades, sindicatos,
asociaciones y federaciones de profesores de la UC y de otros institutos, ONGs, organizaciones de
DD.HH, de vctimas de la dictadura, organizaciones sociales y polticas, organizaciones de memoria
histrica, etc. As como a nivel internacional, con manifestaciones de solidaridad de parte de un
Premio Nobel de la Paz, catedrticos extranjeros, centros de estudiantes de Universidades de pases
de la regin, organizaciones juveniles internacionales, y organizaciones latinoamericanas de
trabajadores.
Este apoyo de organizaciones nacionales e internacionales, se vio reforzado por numerosos
artculos de opinin y notas de prensa que manifestaban su acuerdo con la lucha estudiantil. Tal fue
el apoyo, que las manifestaciones en contra de la medida de los estudiantes de la FFCH propiciadas
por la Asociacin de Alumnos de la UCA (AAUCA) y la Asociacin de Profesores de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Diplomticas de la UC quedaron como posturas aisladas en medio de la amplia
aceptacin que tuvo el hecho.
Visibilidad
El destaque que la prensa le dio al tema logr su instalacin en la opinin pblica. Las lneas
de intervenciones fueron mltiples y diversas, entre las cuales quisiramos citar algunas:

Que la Iglesia Catlica, a travs de la UC, haya avalado a una persona con pasado stronista.
Siendo que durante la dictadura de Stroessner, la Iglesia Catlica combati a la misma y fue
refugio de los perseguidos, e inclusive fue vctima de la dictadura, llegando a perder a varios
obispos y sacerdotes importantes.

El hecho que la Iglesia Catlica haya tomado la decisin de nombrar rector a Moreno
Ruffinelli en un momento de apertura democrtica a nivel nacional.

Los estudiantes estn aplicando una sancin moral a aquellos de los que la justicia no se
ocup.

La universidad debera ocuparse de mantener la memoria poltica.

La decisin de la CEP como un golpe a la memoria del pueblo.

El nombramiento de un colaborador del stronismo es un asunto de inters pblico, aunque

cierto sector lo quiera presentar como un asunto privado.

Los estudiantes buscan defender los valores que debera tener una universidad.

Los estudiantes adems pusieron en la discusin la necesidad de poner la universidad al

servicio del pueblo.
Asimismo, tambin aportaron en dar visibilidad al hecho ciertas actividades realizadas por

los mismos estudiantes en el marco de la toma. Como por ejemplo, la representacin teatral de lo
que se viva en la dictadura a la salida de la misa principal de la Catedral, las manifestaciones, y la
Marcha del Silencio, en recordacin de la gran marcha de 1988 en defensa de la democracia y
contra la dictadura, donde se pidi el apoyo de todos los sectores de la sociedad para aplicar una
sancin moral a los stronistas que evadieron la justicia y hoy ocupan cargos relevantes en la funcin
pblica.
Relacin con el contexto poltico nacional
Primeramente es necesario comprender que el origen de lo que ocurri en el 2008 en la UC
se remonta a diversos antecedentes relacionados a la crisis de la educacin superior, como asimismo
a la respuesta que la UC se planteaba ante esta crisis.
Domingo Rivarola habla de la reforma educativa en el nivel superior, cuando el MEC decide
empezar a involucrarse ms en la educacin superior y de la negativa de la dirigencia universitaria a
involucrarse en ese proceso. l explica que esto pudo haberse debido a la resistencia de incorporar
modificaciones que quebraran el status quo por parte de una corriente conservadora en los niveles
de gobierno de la universidad; asimismo a una tendencia marcadamente tecnocrtica, con una
visin esencialmente instrumental respecto a la educacin superior universitaria; y tambin al
rechazo a cualquier tipo de intervencin del Estado, o del gobierno, resultante de la injerencia del
rgimen dictatorial en los asuntos acadmicos (Rivarola, 2008). Y sostiene:
Una particularidad del sistema universitario paraguayo es que son las presiones

externas, los cambios de origen exgeno, los que estn conmoviendo la inercia que
prevalece en el plano de su dirigencia superior, a pesar de la magnitud de las
transformaciones que se estn dando en su interior. Aun cuando deba reconocerse que
internamente existen elementos capaces y dispuestos a promover el cambio, es notorio,
por el momento al menos, que estos se encuentran manifiestamente inmovilizados por
aquellos que se apegan a mantener la situacin actual sin mayores alteraciones. Esto
es apelar a la conocida prctica de cambiar de tal manera que todo siga igual
(Rivarola, 2008, p.564).
Como mencionbamos en captulos anteriores, en la UC, desde el ao 2002 la CEP se
encontraba reflexionando sobre la necesidad de revisar a fondo la identidad de la UC, su
organizacin y funcionamiento, y su estructura organizacional para adecuarla a los nuevos tiempos.
Esto se deba a la preocupacin de la CEP sobre el debilitamiento de la identidad y la misin de la
UC y las dificultades de gestin, producto de un complejo mecanismo institucional (Estatutos UC,
2008).
La respuesta de la UC fue la modificacin de sus Estatutos. Esta modificacin se centr en
torno a que los procedimientos y rutinas que funcionaron adecuadamente en tiempos pasados ya no
se correspondan con las necesidades actuales de la organizacin, por lo tanto, los cambios
apuntaron a la organizacin institucional.
Esta crisis fue interpretada por los estudiantes desde otro punto de vista. En el documento
que se menciona en el recuento histrico, ellos plantean ciertas preguntas que debe hacerse la UC
desde todos sus estamentos antes de llevar a cabo cualquier reforma, sobre todo para tener claridad
en el diagnstico de los problemas y poder plantear propuestas colectivas de solucin que puedan
contemplar todas las dimensiones de los problemas identificados. Los estudiantes proponen en el
2006 llevar a la prctica los valores que la universidad sostiene en su misin y visin.
Para los estudiantes, los cambios planteados por las autoridades de la UC:
lejos de plantear el "retorno a su misin" afectan la propia esencia de la UC, que las
modificaciones de carcter estructural marcan una peligrosa dinmica hacia la
imposicin de la lgica empresarial por la lgica de los principios de la comunidad
cristiana, convirtiendo a la educacin en mera mercanca para el lucro, que la
eliminacin de las instancias colectivas de participacin como los consejos y por otro
lado la potenciacin de las llamadas autoridades personales no solo afecta los
principios fundamentales de la institucin sino que potencia el personalismo,
autoritarismo y debilita el control. Se sostiene as que la aplicacin de esta orientacin

que representar para la UCA un profundo retroceso en su vida institucional,

desnaturalizacin de su propia esencia y regresin en la funcin que histricamente le
cupo desempear en nuestra sociedad (Nota al Rectorado, en fecha 03-07-2006).
Por lo tanto, vemos ya aqu dos visiones distintas con respecto a un mismo problema la
crisis de la universidad . Esto se acentuara en el transcurso del 2007 y 2008, llegando al momento
en que la CEP designa al nuevo Rector, lo que provoca que los estudiantes consideren a esta medida
como un reflejo ms de lo que las autoridades de la UC venan planteando con los estatutos.
El fenmeno de participacin ciudadana explicado por Alejandro Vial (2007) con los
movimientos sociales que buscan apalancar en la poltica, se est produciendo un fenmeno nuevo
de participacin, sin dudas menos piagetano o tocqueviliano, pero que logra llegar al nivel macro.
Es, obviamente, una participacin ms basista que alimenta fenmenos de resistencia popular y
cuya lucha es por llegar a compartir el nivel de toma de decisiones, haciendo del actor poltico
nuevamente, un protagonista en la construccin de la polis (p.43).
Desde este punto de vista, podemos situarnos en la lucha estudiantil, que busca en un primer
momento disputar al interior de la UC desde los estatutos, en miras a asegurar su participacin en la
toma de decisiones a nivel interno. Luego la crtica va a avanzando en direccin a que la
universidad se encuentra enmarcada en un contexto ms macro en el mantenimiento de un
determinado modelo de sociedad, y por ende, de educacin, a lo que los estudiantes respondieron
con el fortalecimiento del trabajo gremial interno dentro de la FFCH.
En opinin de otro autor:
Una caracterstica clave del momento es la bsqueda de la unidad por la oposicin.
La unidad aparece como el nico camino para producir la derrota del Partido
Colorado, despus de aos de buscar alternativas aisladas. Esta situacin otorga una
nueva dinmica a los liderazgos y por primera vez deja de surgir solamente en el seno
de los partidos tradicionales, y otorga una peculiaridad a la situacin poltica actual,
produciendo fenmenos nuevos (Mornigo, 2007, p.21)
Esto refuerza la idea de los estudiantes, que vieron la necesidad de formar alianzas con otros
sectores para la consecucin de su objetivo. En este contexto es que aparece la figura del nuevo
rector que nuclea las reivindicaciones del sector estudiantil de lo que critican a la UC y al modelo
de universidad, y al mismo tiempo, lo que esta figura representaba para las organizaciones que se
adhirieron a los estudiantes.
Asimismo, podramos hacer una analoga entre lo que ocurra en el pas y lo que ocurri en
la UC en el 2008. La claridad en lo que no se quera seguir sosteniendo, sumado a un enemigo

nico y claro, lleva al trabajo conjunto de los diversos sectores sociales, la unidad en las propuestas,
y la diversidad en esta unidad. A nivel pas lo que no se quera seguir sosteniendo era el modelo
planteado por el Partido Colorado, y el enemigo, el mismo Partido Colorado, y fue esto lo que llev
a la unidad de todos los sectores que se articularon en torno a la A.P.C. En la UC, los estudiantes y
las organizaciones con su crtica a lo que la universidad debera ser y no era, y el enemigo en comn
era un modelo de universidad autoritario, excluyente y mercantilizado, segn los estudiantes,
propuesto por la CEP.
La toma de la Sede Central de la UC por parte de los estudiantes no hubiera tenido el mismo
efecto si el contexto poltico nacional era otro. Sin dudas, el fenmeno que se dio con el triunfo de
la figura de Fernando Lugo y la articulacin de diversas fuerzas sociales tuvo su influencia en lo
acontecido en la UC en el 2008. La dinamizacin social que se dio con el triunfo de Lugo, as como
la idea de que lo que siempre fue de una manera se poda cambiar, impuls de cierta manera a los
estudiantes y a las organizaciones en esta batalla en la UC.
El sector estudiantil logr revertir una decisin de la mxima autoridad de la UC
El triunfo que los estudiantes obtuvieron con la toma de la Sede Central de la UC en julio de
2008 fue que lograron revertir una decisin tomada por la CEP, decisin tomada con la absoluta
potestad para hacerlo. Este hecho, pone en evidencia la crisis de hegemona que viva la UC en ese
momento: a nivel interno, por la ruptura del consenso entre sus miembros; y a nivel externo, por ir
en contramano al momento de apertura y cambios que se viva.
Ms all de eso, la victoria de los estudiantes se present como el triunfo de la memoria
contra el olvido. Inclusive el Mons. Medina, miembro de la CEP, sostuvo eso en una entrevista
posterior a la renuncia del rector nombrado.
Para los estudiantes esta batalla ganada es importante porque demuestra que los ideales
estn por encima de las estructuras injustas y autoritarias. A pesar de que muchos dijeron que los
que iniciamos la lucha constituamos una minora, sin fuerza y que no lograramos nuestros
objetivos, ahora con la renuncia de Moreno estamos demostrando que la organizacin, el
reivindicar aspiraciones concretas y justas, puede superar las dificultades y alcanzar el objetivo
propuesto (UH, 11-07-2008, p.14).
Es necesario mencionar tambin los efectos que tuvo la toma de parte de los estudiantes ms
all de lo mencionado. Si bien no es posible dimensionar todos, existen 3 cuestiones particulares
que quisiramos citar:
4. El conflicto al interior de la Comisin de Verdad y Justicia, que provoc la renuncia de

Mons. Medina, ms all de que la misma no fue aceptada finalmente.

5. La reaccin de un organismo del gobierno, por parte del Defensor del Pueblo Adjunto, quien
solicit a la CEP rever la designacin de Moreno como rector.
6. La renuncia de Manfredo Ramrez Russo, director de la Escuela de Sociologa y Politologa
de la UNA, luego de los pedidos de renuncia presentados por estudiantes de la Escuela,
animados a partir de la toma de la UC.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En este trabajo nos planteamos realizar un anlisis de la toma de la Sede Central de la UC en
julio de 2008. Para lo que nos marcamos dos objetivos especficos; primeramente describir los
hechos acontecidos entre el 2006 y el 2008 en la FFCH UCA, que hizo posible la toma de la Sede
Central de la UC en julio de 2008; y analizar la toma de la Sede Central de la UC por parte de los
estudiantes en el 2008 como resultado de un proceso- desde la teora gramsciana de la hegemona.
Como resultado del primer presentamos en el desarrollo de esta investigacin la descripcin
de los hechos acontecidos entre el 2006 y el 2008 en la FFCH UCA, que hizo posible la toma de
la Sede Central de la UC en julio de 200850. Se anexa a la investigacin la tabla de sistematizacin
de los documentos y un CD con los documentos escaneados y ordenados, tanto como fuente de
informacin como para futuras investigaciones.
En cuanto al segundo objetivo, finalizamos el desarrollo de este anlisis explicando a la
toma de la Sede Central, como una accin que permite visualizar la crisis hegemnica de la
Universidad Catlica.
El logro del sector estudiantil de revertir una decisin de la mxima autoridad de una
institucin, de reproduccin de hegemona en el mbito acadmico, la UC, permite en un momento
exacto, julio de 2008, dar visibilidad a una crisis hegemnica ms profunda a nivel de la sociedad
en su conjunto.
Esta crisis, la crtica a la ficcin democrtica en la que viva la sociedad paraguaya,
impregna todos los dems espacios, y es, debido a un proceso de conciencia estudiantil y con la
accin poltica de tomar la Sede Central de la UC en donde los estudiantes visibilizan y denuncian
la respuesta hegemnica por el status quo que se estaba dando en el micro espacio de reproduccin
acadmica.
Comprendemos que adems se logra durante todo este proceso, primeramente la re
significacin del rol social y poltico de los estudiantes; as tambin como la re significacin de la
sociedad con el espacio acadmico universitario.
Al iniciar esta investigacin nos marcamos objetivos muchos ms pretenciosos en cuanto a
las perspectivas de la descripcin de la toma de la Sede Central de la UC en el 2008. La decisin en
torno a describir el proceso desde la perspectiva del gremio estudiantil ha sido tomada debido a dos
puntos: primeramente es la centralidad que encontramos, en el proceso de sistematizacin de los
documentos para la descripcin y anlisis del hecho, del gremio estudiantil como actor poltico,
50

Dicha descripcin se encuentra entre las pginas: 45 y xxxx

como motor filosfico, terico y prctico- de la toma de la Sede Central de la UC en julio de 2008.
Y como segundo motivo, una intencin poltica, como estudiantes de la FFCH, ambas participantes
de la toma de la Sede Central de la UC en julio de 2008 y militantes de un movimiento estudiantil
de la FFCH. Vemos necesario que el gremio estudiantil de la FFCH cuente con el recuento
documentado de su historia, que le permita tomar conciencia sobre su proceso y delinear sus
acciones futuras, ya que solo escribiendo, analizando y debatiendo nuestra historia construimos
consciente y responsablemente nuestro presente y futuro.
A modo de recomendaciones, durante el proceso de investigacin y redaccin sobre la toma
de la Sede Central de la UC en julio de 2008, nos hemos topado con la necesidad de contar con
informaciones, datos y descripciones sin las cuales investigar sobre la universidad en el Paraguay,
desde distintas miradas y perspectivas, se convierte en una tarea complicada, compleja y hasta casi
imposible.
Es necesario poder contar con una descripcin y caracterizacin del sector estudiantil
universitario, los nmeros a los que se pueden acceder son escasos y no completos, hasta ahora muy
poco se ha escrito sobre el actor estudiantil paraguayo. As tambin se vuelve una tarea
indispensable, en este marco, contar con una sistematizacin de la produccin (sean archivos,
revistas, notas, afiches, volantes, etc.) de los grupos estudiantiles en su generalidad, acceder a esta
documentacin es posible solamente por las relaciones personales que se pueda tener.
Desde la perspectiva de universidad como institucin sera interesante analizar en futuras
investigaciones cmo ciertos hechos internos, como la modificacin de los estatutos y reglamentos
de la UC, se encuentran relacionados, o no, a modificaciones ms amplias, como por ejemplo, a
proyectos de Ley de Educacin Superior, procesos de reforma educativa, modificaciones de mallas
curriculares, etc.
Sumamos a ello, la importancia de realizar un anlisis profundo y crtico sobre la formacin
de intelectuales en el Paraguay y especficamente en la UC. Aqu la pregunta a responder es si la
misma cumple con la tarea de formar intelectuales. Sumando a esta pregunta: Al servicio de qu
modelo social se encuentra orientada la formacin de los mismos? Consideramos que comprender
el rol que cumplen los estudiantes y egresados de nuestras universidades, nos permitira contar con
lneas claras para implementar modificaciones en el modelo educativo y proyecciones del sistema
universitario.
Como estudiantes de la UC nos parece crucial contar con un recuento histrico del gremio
estudiantil, desde los inicios de la UC hasta nuestros das, tarea que posibilitara no solo el
fortalecimiento del gremio estudiantil, sino tambin, la posibilidad de profundizar el anlisis de la
real incidencia de la Universidad en la sociedad.

Nos parece tarea fundamental, desde la universidad, cuestionarnos, debatir y profundizar el

rol de la Iglesia Catlica en la educacin universitaria paraguaya, sobre todo, el rol que ha tenido la
Iglesia desde la UC en el contexto nacional.
As como describir y analizar en detalle las prcticas democrticas a nivel interno de la UC
(prcticas semejantes en la mayora de los espacios de reproduccin cultural del sistema). Prcticas
que encontramos en la crtica de los estudiantes con una funcin ficticia de participacin, es decir
de incluir para excluir, produciendo como consecuencia espacios vacos de debate y construccin;
y estudiantes con una incapacidad de comprensin sobre las implicancias reales de la democracia.
Por ltimo, pero no por ello menos importante, se vuelve necesaria la tarea de realizar un
anlisis de la burocracia interna de la universidad, como fortalecedora del consenso hacia el
discurso hegemnico y su relacin con la apata estudiantil. La misma, segn nuestro parecer, es la
causante, entre otros factores, de que procesos de investigacin como la produccin de una tesina
grado, corra el riesgo de convertirse en un trmite y no en una investigacin que d respuestas,
motive y produzca conocimientos.

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Listado de materiales de prensa51:

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Diario ltima Hora (2006). Estatutos de la Catlica no son participativos, julio 15, pg. 24.

Diario ABC Color (2006). Comunicado de la Universidad Catlica en vistas al hecho

protagonizado por estudiantes de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas de la
Institucin, julio 21, pg. 3.

Diario ltima Hora (2006). Comunicado de la Universidad Catlica en vistas al hecho

protagonizado por estudiantes de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas de la
Institucin, julio 21, pg. 3.

Diario ABC Color (2006). Estudiantes de la UC cierran Sede Central en reclamo de la

participacin, julio 21, pg. 27.

Diario ABC Color (2006). La CEP justifica reforma de los estatutos en la Universidad
Catlica, julio 22, pg. 33.

Diario ltima Hora (2006). Estudiantes cierran sede de la Catlica, julio 21, pg. 24.

Diario ltima Hora (2006). Hay inicio de dialogo en conflicto en la UC, julio 22, pg. 25.

Diario La Nacin (2006). Cambios sern para agilizar decisiones, julio 21, pg. 35.

Diario La Nacin (2006). CEP aun no decidi cambios en la UCA, julio 22, pg. 33.

Diario La Nacin (2006). Alumnos presentaron reclamos a obispos, julio 22, pg. 33.

Diario La Nacin (2006). "Educacin no es lucro" descontento general, julio 22, pg. 33.

Diario La Nacin (2006). Se requiere participacin, julio 22, pg. 33.

Diario ltima Hora (2006). Estudiantes y el rector logran un acuerdo en la UC, julio 25,
pg. 19.

51

Los materiales de prensa fueron consultados en la Biblioteca Nacional. Asimismo, entre los Anexos impresos se
encuentra la matriz en la cual fueron sistematizados los mismos.

Peridico El Socialista (2006). Lucha estudiantil en la Universidad Catlica, agosto 6, N

142.

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Diario ABC Color (2008). Estudiantes no acatarn estatuto y llaman a la desobediencia,

febrero 28, pg. 38

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Diario ltima Hora (2008). Se contraponen las dos versiones, de los estudiantes y de la
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Diario ABC Color (2008). Diario ABC Color era subversivo, segn el nuevo rector, junio
24, pg. 36.

Diario ABC Color (2008). Nombramiento de Moreno Ruffinelli como rector de la UC

genera reaccin en la Defensora del Pueblo, junio 26, pg. 37.

Diario ltima Hora (2008). Estudiantes ocupan el Aula Magna de la UC, junio 26, pg. 74

Diario ltima Hora (2008). Estudiantes critican el autoritarismo en la UCA, junio 27, pg.
19

Diario ABC Color (2008). Estudiantes toman Aula Magna de la UC en repudio al nuevo
rector y contra medidas autoritarias, junio 27, pg. 39.

Diario La Nacin (2008). Endurecen medidas contra asignacin de rector de la UCA, junio
27, pg. 47.

Diario ltima Hora(2008). Otro sector estudiantil de la UCA apoya al rector, junio 28, pg.
19.

Diario ltima Hora (2008). Alumnos piden al Vaticano revocar a Moreno Ruffinelli, julio 1,
pg. 15.

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Diario ABC Color (2008). Urgen a CEP no aceptar al Dr. Moreno Ruffinelli, julio 1, pg.
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Diario ltima Hora (2008). En la UC se mantiene medida de presin tras una madrugada
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julio 2, pg. 15.

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Diario ABC Color (2008). Los estudiantes de la Catlica cerraron en forma indefinida la
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julio 2, pg. 36

Diario ABC Color (2008). Autoridades piden que se retome el dialogo, julio 2, pg. 36

Diario ABC Color (2008). Obispos analizan la realidad nacional, julio 2, pg. 36

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contra recrudece, julio 4. En lnea: http://www.ultimahora.com/la-cep-ratifica-morenoruffinelli-uc-y-la-protesta-contra-recrudece-n131791.html.

Diario ABC Color (2008). Obispos darn a conocer hoy postura sobre Moreno Ruffinelli,
julio 4, pg. 36.

Diario ABC Color (2008). Sancin moral para aquellos a los que la justicia dej impunes,
julio 4, pg. 36.

Diario ABC Color (2008). Estudiantes de Derecho en desacuerdo con la medida, julio 4,
pg. 37.

Diario ABC Color (2008). Suspenden actividades en la sede central, julio 4, pg. 37.

Diario ABC Color (2008). Hasta Premio Nobel de la Paz pide que renuncie, julio 4, pg. 37.

Diario ABC Color (2008). Obispos exigirn un proyecto de pas al gobierno Fernando
Lugo, julio 4, pg. 37.

Diario ltima Hora (2008). Todo sigue igual tras reunin entre obispos y Moreno, julio 4,
pg. 16.

Diario La Nacin (2008). La UC suspende actividades en la sede central a raz de conflicto

con alumnos, julio 4, pg. 35.

Diario La Nacin (2008). Moreno Ruffinelli se reuni con obispos, julio 4, pg. 35.

Diario La Nacin (2008). Premio Nobel se solidariza con estudiantes, julio 4, pg. 35.

Diario La Nacin (2008). Docentes piden renuncia del nuevo rector, julio 4, pg. 35.

Diario ltima Hora (2008). La CEP ratifica a Moreno Ruffinelli y crece conflicto, julio 5,
pg. 16

Diario ltima Hora (2008). La universidad como metacultura (Artculo de Sergio Cceres
Mercado), julio 5, Correo Semanal, pg. 7.

Diario ltima Hora (2008). Un sistema autoritario (opinin de Pa'i Oliva), julio 5, pg. 40.

Diario ABC Color (2008). Obispos ratifican a Moreno Ruffinelli, julio 5, pg. 30.

Diario ABC Color (2008). Estudiantes cerraron local de la asamblea, julio 5, pg. 30.

Diario ABC Color (2008). Aprob la violacin de los derechos humanos, julio 5, pg. 30.

Diario ABC Color (2008). No renunciar, dijo a la prensa Moreno Ruffinelli, julio 5, pg.
31.

Diario ABC Color (2008). Es absurda la decisin de la CEP, dijo pa'i Oliva, julio 5, pg.
31.

Diario La Nacin (2008). Cpula de la Iglesia reconfirm a Moreno Ruffinelli como rector,
julio 5, pg. 36.

Diario La Nacin (2008). Gogorza dice que no hay contradiccin, julio 5, pg. 36.

Diario La Nacin (2008). Yo no pienso renunciar, julio 5, pg. 36.

Diario La Nacin (2008). Estudiantes radicalizarn protestas, julio 5, pg. 37.

Diario La Nacin (2008). Se aade otro conflicto en la Catlica, julio 5, pg. 37.

Diario Crnica (2008). Se agrava bochinche en UCA, julio 5, pg. 5.

Diario ltima Hora (2008). Alumnos proponen debate pblico con Moreno Ruffinelli, julio
6, pg. 19.

Diario ABC Color (2008). Deben recordar (Opinin de Edwin Britez), julio 6, pg. 21.

Diario ABC Color (2008). Docentes de la UC advirtieron sobre la crisis en ciernes, julio 6,
pg. 40.

Diario ABC Color (2008). Monseor Medina prefiere el silencio, julio 6, pg. 40.

Diario ABC Color (2008). La fe ni el perdn son negocios (Opinin de Eduardo Quintana),
julio 6, pg. 40.

Diario ABC Color (2008). Estudiantes estn divididos por la toma de la sede central de la
UC, julio 6, pg. 41.

Diario La Nacin (2008). Alumnos advirtieron que no desalojarn edificio de la UC, julio 6,

pg.

Diario La Nacin (2008). Periodistas burros (Opinin de Leticia Barrios), julio 6.

Diario ltima Hora (2008). El conflicto en la UC, sin perspectiva de solucin, julio 7, pg.
12.

Diario ltima Hora (2008). Los obispos y la historia (Opinin de Ignacio Telesca), julio 7,
pg. 32.

Diario ltima Hora (2008). Resck exhorta a la CEP a que revea la designacin del Dr.
Moreno Ruffinelli, julio 7, pg. 29.

Diario ABC Color (2008). Ciudadana critica a la CEP por omisin, julio 7, pg. 29.

Diario La Nacin (2008). Verdad y Justicia estudiar cargos contra rector de UC, julio 7,
pg. 39.

Diario La Nacin (2008). Estudiantes seguirn con las protestas, julio 7, pg. 39.

Diario ltima Hora (2008). Espacio reservado. Comunicado de la AAUC 001/08, julio 8,
pg. 7.

Diario ltima Hora (2008). Alumnos de la UC mantienen postura y reciben apoyo, julio 8,
pg. 16.

Diario ABC Color (2008). Moreno Ruffinelli no impuls derogacin de la Ley 209, julio 8.

Diario ABC Color (2008). Espacio reservado. Nota de la Asociacin de Profesores de la

FCJD UC, julio 8, pg. 19.

Diario ltima Hora (2008). Espacio reservado. Nota de la Asociacin de Profesores de la

FCJD UC, julio 8, pg. 9.

Diario ABC Color (2008). Manifestacin de alumnos de la UC, julio 8, pg. 38.

Diario ABC Color(2008). Marcha del silencio, este jueves, contra los hombres de la
dictadura, julio 8, pg. 38.

Diario La Nacin (2008). UC reanudar actividades en la sede del colegio La Providencia,

julio 8, pg. 39.

Diario La Nacin (2008). Hicieron escrache a rector, julio 8, pg. 39.

Diario La Nacin (2008). El curriculum y la libertad (Opinin de Jorge Bentez C.), julio 8,
pg. 21.

Diario ltima Hora (2008). Por Dios, renuncie! (Opinin de Miguel H. Lpez), julio 9,
pg. 14.

Diario ltima Hora (2008). La CEP debe definir el conflicto, dice Moreno, julio 9, pg. 14.

Diario ltima Hora (2008). Moreno Ruffinelli espiaba a obispos cuando era embajador en
Brasil, julio 9, pg. 14.

Diario ABC Color (2008). Obispo renuncia en el caso Moreno Ruffinelli, julio 9, pg. 36.

Diario ABC Color (2008). Piden a obispos rever designacin de Moreno Ruffinelli como
rector, julio 9, pg. 36.

Diario ABC Color (2008). Ms entidades se adhieren a la protesta, julio 9, pg. 37.

Diario ABC Color (2008). Movilizaciones siguen hasta la destitucin, julio 9, pg. 37.

Diario ABC Color (2008). Docentes de Contables se suman, julio 9, pg. 37.

Diario ABC Color (2008). La renuncia (Opinin de Edwin Britez), julio 9.

Diario ltima Hora (2008). La renuncia de Moreno no desactiva conflicto en la UC, julio
10, pg. 12.

Diario ltima Hora (2008). No vimos el pasado y me culpo por eso, julio 10, pg. 12.

Diario ltima Hora (2008). Hay que escuchar a la juventud (Opinin de Pa Oliva), julio
10, pg. 38.

Diario ABC Color (2008). Estudiantes siguen con la medida de fuerza, ahora contra
estatutos, julio 10, pg. 36.

Diario ABC Color (2008). Moreno Ruffinelli renunci a su designacin como rector de la
UC, julio 10, pg. 36.

Diario La Nacin (2008). Moreno Ruffinelli renunci a la UC tras semanas de protesta

estudiantil, julio 10, pg. 37.

Diario La Nacin (2008). CEP lament dimisin, pero valor el gesto, julio 10, pg. 37.

Diario La Nacin (2008). Siguiente lucha ser por el cambio de estatutos, julio 10, pg. 37.

Diario ltima Hora (2008). Los estudiantes dejan libre hoy el acceso a la UC, julio 11, pg.
14.

Diario ltima Hora (2008). La primera batalla ganada (Opinin de Pa'i Oliva), julio 11,
pg. 40.

Diario ABC Color (2008). Carta de lectores, julio 11, pg. 18.

Diario ABC Color (2008). En la marcha del silencio piden sancin moral a corresponsables
de la dictadura, julio 11, pg. 36.

Diario ABC Color (2008). Galeano afirma que no fue abogado del escolta, julio 11, pg. 36.

Diario ltima Hora (2008). Estudiantes liberan a la UC tras toma de 15 das, julio 12, pg.

14.

Diario ltima Hora (2008). El fin del principio (Opinin de Pa'i Oliva), julio 12, pg. 38.

Diario ltima Hora (2008). Las lecciones que nos deja una importante lucha (Opinin de
Antonio V. Pecci), julio 12, Correo Semanal, pg. 3.

Diario ABC Color (2008). Espacio reservado. Carta abierta a la comunidad educativa de la
UC y al pueblo paraguayo, de la APROCYT, julio 12, pg. 27.

Diario ABC Color (2008). Estudiantes desbloquearon accesos en sede central de la UC,
julio 12, pg. 32.

Diario ltima Hora (2008). El caso Moreno Ruffinelli nos deja una gran leccin a la
CEP. julio 14, pg. 16.

La Quincena (2008). Nuestra Universidad. Editorial, N9, julio 2008.

Adelante! (2008). Entrevista con estudiantes de la FFCH de la UCA. N468, 2008.

Listado de documentos52:

Documento Pblico de renuncia a la AAUCA. 10.07.2006.

Comunicado a estudiantes de Derecho sobre el Aula W. 19.06.2007.

Nota del CEFUC invitando a docentes y funcionarios a eleccin de autoridades. 23.05.2008.

Nota del CEFUC al Nuncio. 18.06.2008.

Comunicado de estudiantes sobre la toma de la Sede Central. 01.07.2008.

Nota de estudiantes a la Comisin de Verdad y Justicia. 01.07.2008.

Nota de estudiantes a la CEP informando sobre la medida adoptada en repudio al

nombramiento de Moreno Ruffinelli como rector. 02.07.2008.

Acuerdo para establecer mecanismo de eleccin de nuevo rector y trabajo sobre estatutos.
11.07.2008.

Comunicado posterior a la renuncia de Moreno Ruffinelli. 07.2008.

Convocatoria a la marcha del silencio, 10 de julio de 2008, 19 hs.07.2008.

Presentacin Power Point. Proceso para la redaccin de las bases constitutivas de la Nueva
Universidad: retorno a su misin "nacida en el corazn de la Iglesia". Sin Fecha.

Carta a estudiantes por parte de la CEP/respuesta de la CEP a CEFUC sobre desacuerdo en

el proceso de elaboracin de estatutos y reglamentos de la UCA. 19.07.2006.

52

Carta a estudiantes de filosofa UCA reunin con la CEP. 20.07.2006.

Los documentos escaneados se encuentran el CD de Anexos. Asimismo, entre los Anexos impresos se encuentra la
matriz en la cual fueron sistematizados los mismos.

Acuerdo entre el rector de la Universidad Catlica. Prof. Antonio Tellechea y alumnos del
CEFUC, en torno a la participacin estudiantil en el proceso de estudio de proyecto de
reforma de los estatutos y reglamento general de la Universidad. 24.07.2006.

Carta de la Conferencia Episcopal Paraguaya al Rector Tellechea. 03.08.2006.

Comunicacin del Rector a la Comunidad Universitaria de las nuevas autoridades electas

por la CEP y confirmadas por el Vaticano. 18.06.2008.

Carta de renuncia de Moreno Ruffinelli. 09.07.2008.

Carta de respuesta de Ignacio Gogorza a Moreno Ruffinelli. 09.07.2008.

Nota de Estamentos Miembros de la Comunidad Universitaria. 03.07.2006.

Manifiesto de desacuerdo con el contenido del documento "bases constitutivas de la nueva

Universidad" as como con el proceso de elaboracin del mismo. 18.07.2006.

Solicitud de prrroga del periodo de estudio/ aprobacin de las bases constitutivas para los
estatutos de la nueva UCA. 21.07.2006.

Exponer propuesta para la profundizacin del debate respecto a la reforma de estatutos de la

UCA. 23.07.2006.

Respuesta oficial para el mismo da con respecto a la prrroga solicitada y establecimiento

de una mesa interestamental para el seguimiento al proceso. 25.07.2006.

Documento resumen sobre el proceso antes, durante del "el candadazo", se informa de los
logros. Agosto 2006.

Invitacin para la conformacin de la mesa interestamental para la reforma de los estatutos

de la Universidad Catlica. 15.09.2006.

Nota a estudiantes. FFCH. 17.08.2006.

Nota sobre estudio de la Reforma del Estatuto. 19.10.2006.

Volante. Paro de actividades en la FFCH UCA: por una participacin real. Ao 2006.

Volante: por una participacin real. "construyamos la universidad que queremos". Ao 2006.

Afiche: estatutos autoritarios nunca ms. Ao 2006.

Comunicado sobre los hechos en el Congreso Nacional. 29.11.2006.

Documento que habla de la naturaleza del Consejo de Estudiantes, extrado del documento
final de la asamblea. Sin fecha. Ao 2007.

Documento presentado a la CEP como producto del grupo de estudio sobre estatutos que se
reuni en las vacaciones. 31.03.2007.

Apuntes sobre las Bases Constitutivas de la Nueva Universidad, documento que pretende
concentrar el poder poltico de la UCA en un reducido grupo de personas, eliminando as
todos los canales formales de representacin de alumnos y docentes. Sin fecha. Ao 2007.

Reporte de actividades del CEFUC de Noviembre de 2006 a Junio de 2007. 14.06.2007.

Comunicado con respecto a la situacin en Trabajo Social UNA. 10.08.2007.

Comunicado con respecto a la libertad de Lino Oviedo y la manifestacin de libertad de

Vctor Paiva. 07.09.2007.

Espacio escrito: Discusin y Demases N0. Revista de discusin. Agosto 2008.

Boletn de la (o)U. Octubre. 2008.

Documento de anlisis sobre la Reforma Universitaria. Sin fecha. Ao 2008.

Listado de comunicados53:

Centro de Estudiantes Facultad de Ciencias y Tecnologa de la UCA. 20.07.2006.

Federacin de Trabajadores de la Universidad Catlica. 21.07.2006.

Instituto Superior de Bellas Artes. 21.07.2006.

Acta de la sesin extraordinaria del C.E.D.U.C - Posicionamiento con relacin a la reforma

estatutaria y las propuestas con respecto a la misma. 02.08.2006.

Comunicado Centro de Estudiantes de la Facultad de Filosofa UNA y Centro de estudiantes

de Trabajo Social UNA. Sin fecha. Ao 2006.

Asociacin de Alumnos UCA. 24.07.2006.

Centro de Estudiantes de Derecho. 24.07.2006.

Comunicado conjunto de organizaciones estudiantiles y sociales con respecto al recorte

presupuestario en educacin y salud. 01.01.2007.

Comunicado sobre declaraciones de Gogorza sobre los reclamos de participacin y

transparencia de los estudiantes de la FFCH sobre los estatutos. 03.07.2007.

Comunicado repudiando el nombramiento de Moreno Ruffinelli. 20.06.2008.

Nota de la Defensora del Pueblo en repudio al nombramiento de Moreno Ruffinelli.

24.06.2008.

Nota de la Asociacin de Profesores de la FJCD UC felicitando a Moreno Ruffinelli.

25.06.2008.

53

Los comunicados escaneados se encuentran el CD de Anexos. Asimismo, entre los Anexos impresos se encuentra la
matriz en la cual fueron sistematizados los mismos.

Comunicado de la Asociacin de Alumnos de la UCA en apoyo al nombramiento de Moreno

Ruffinelli. 26.06.2008.

Comunicado de organizaciones sociales en repudio al nombramiento de Moreno Ruffinelli.

28.06.2008.

Nota de organizaciones sociales al Cardenal Secretario de Estado y Camarlengo Tarciso

Bertone, en repudio al nombramiento de Moreno Ruffinelli. 30.06.2008.

Comunicado en repudio a la violencia en la UC de la Asociacin de Profesores de la FFCH.

01.07.2008.

Comunicado de la Representacin Estudiantil en solidaridad ante la represin y solicitando a

la CEP replantear su postura 01.07.2008.

Comunicado en repudio al nombramiento de Moreno Ruffinelli y a la agresin sufrida por

estudiantes. 01.07.2008.

Adhesin de la Mesa Memoria Histrica al reclamo estudiantil. 01.07.2008.

Carta de Gloria Estrag, defensora de DDHH y Abogada a la CEP 01.07.2008.

Carta de solidaridad y apoyo del CEFFUNA al CEFUC. 01.07.2008.

Solidaridad con estudiantes de la UCA del CE de la Universidad de Brasilia. 01.07.2008.

Carta de apoyo de la APC Luque a los estudiantes. 01.07.2008.

Nota de POJOAJU a la CEP solicitando anular el nombramiento de Moreno Ruffinelli.

02.07.2008.

Carta abierta de la Asociacin de Profesores de la FFCH a Moreno Ruffinelli. 03.07.2008.

Comunicado del CECYT cuestionando el nombramiento de Moreno Ruffinelli. 03.07.2008.

Nota del Foro Latinoamericano de Juventud a la CEP sobre represin a estudiantes.

03.07.2008.

Solidaridad y apoyo de Universidad Libre, Chile. 03.07.2008.

Comunicado del Centro de Estudiantes del ISEHF en apoyo al CEFUC. 03.07.2008.

Carta de padres de Jorge Patio Palacios, ex alumno asesinado por un pariente de Moreno
Ruffinelli, a la CEP. 03.07.2008.

Manifiesto del equipo directivo del ISEHF sobre el nombramiento de Moreno Ruffinelli
como rector de la UC. 04.07.2008.

Comunicado del PCP y JCP condenando a Moreno Ruffinelli y solidarizndose con los
estudiantes. 04.07.2008.

Comunicado del Movimiento Nacional de Vctimas de la Dictadura Stronista del

Departamento de Caaguaz. 06.07.2008.

Adhesin de la Prof. de postgrado de la FCCAE UC a las manifestaciones pacficas de los

estudiantes. 07.07.2008.

Adhesin de estudiantes de Psicologa Laboral UCA. 07.07.2008.

Nota de estudiantes de la UNA al Rector de la UNA solicitando separar de sus cargos a

referentes del stronismo. 07.07.2008.

Nota de apoyo del Movimiento Nacional de Vctimas de la Dictadura Stronista, Agrupacin

de familiares de detenidos-desaparecidos y asesinados por razones polticas del Paraguay.
07.07.2008.

Pronunciamiento de la Red contra toda forma de Discriminacin. 07.07.2008.

Apoyo y solidaridad con los estudiantes de las organizaciones participantes del Encuentro
Latinoamericano y Caribeo de Trabajadores (ELACT). 07.07.2008.

Aclaracin de la Federacin de Asociaciones de Profesores de la UC FAPUC sobre un

comunicado firmado por autoridades de la UC. 08.07.2008.

Comunicado de la CVJ con motivo del comunicado de la CEP del 4 de julio en el que se
invoca la condicin de Presidente de la CVJ del Mons. Mario Melanio Medina. 08.07.2008.

Apoyo de la Direccin Nacional de la MCNOC. 09.07.2008.

Nota de apoyo al alumnado de la UC. 10.07.2008.

Nota de la Federacin de Trabajadores de la UC. 10.07.2008.

Nota de la Federacin de Asociaciones de Profesores de la UC FAPUC. 04.08.2008.

Resolucin de la Asociacin de Profesores de la FFCH. 20.08.2008.

Carta abierta de egresados y ex alumnos de la FFCH.29.08.2008.

Comunicado de estudiantes independientes de la Escuela de Ciencias Sociales y Polticas

UNA, en apoyo a estudiantes, docentes y vctimas de la dictadura. Sin fecha. Ao 2008.

Pronunciamiento de CODELUCHA en solidaridad con los estudiantes. Sin Fecha. Ao

2008.

Comunicado del MPRE de Economa UNA en apoyo a los estudiantes. Sin Fecha. Ao
2008.

Comunicado de la OCLAE en respaldo a la lucha de los estudiantes de la UC. Sin Fecha.

Ao 2008.

Comunicado de adhesin a la marcha del silencio del 10 de julio. Sin Fecha. Ao 2008.

Comunicado de la Juventud del PDC a los compaeros de la UC. Sin Fecha. Ao 2008.

Comunicado del Frente de Integracin Progresista FIP en solidaridad y respaldo a la lucha

de los estudiantes. Sin fecha. Ao 2008.

Postura de Pa Oliva entregada a los estudiantes de la UC. Sin fecha. Ao 2008.

Nota masiva a la CEP. Sin fecha. Ao 2008.