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INTRODUCCIN

El patrimonio, es decir el conjunto de bienes y derechos de contenido econmico de


una persona, es un bien jurdico, por ello tambin comprende una pluralidad de
derechos reales y de crdito. En suma, como objeto jurdico, es pasible de sufrir
menoscabo y por lo mismo producir un mal a su titular. El patrimonio por ello, puede
ser objeto de una pena. Las penas que tienen incidencia sobre el patrimonio se
denominan por ello mismo penas patrimoniales. Cuando las penas patrimoniales se
imponen y debe satisfacerse en dinero, entonces se trata de una subespecie de
aquellas que se denominan penas pecuniarias.

La multa es la pena pecuniaria por excelencia. Ella posee antecedentes histricos que
se remontan a la antigedad, y en su proceso evolutivo ha experimentado importantes
transformaciones en su configuracin, como en su regulacin y uso. La multa, como
cualquier otra pena, est sujeta a los principios de legalidad, jurisdiccionalidad, y tiene
un carcter estrictamente personal. Actualmente la poltica criminal le atribuye, junto a
la pena privativa de libertad, la condicin de pilares bsicos del catlogo de sanciones.
La importancia que ha adquirido se debe, de un lado, al desarrollo econmico
alcanzado, y de otro lado, a la denominada crisis de la prisin y al desprestigio de las
penas privativas de libertad de corta duracin. Entre nosotros, la multa es una pena
que aparece notoriamente regulada desde los inicios de la Repblica y que siempre ha
sido considerada en los diferente textos normativos. Evidentemente, ella ha sufrido
tambin una evolucin legislativa. La ms importante, y atendiendo a su modalidad de
aplicacin, es la que significa la sucesin de diferentes modelos: multa tasada, multa
global, multa proporcional y multa en base a sueldos mnimos vitales.

Pero, sin lugar a dudas, es el modelo de das-multa, que nuestro legislador adopt
tempranamente (Anteproyecto de Cdigo Penal de 1916), que ha sido predominante
en la aplicacin nacional de la pena pecuniaria. Claro que contemporneamente, este
sistema, se constituye como el preponderante en el derecho penal comparado. La
prevalencia del sistema de das-multa se debe, fundamentalmente, a la virtud que
posee de conciliar los grados de culpabilidad del agente con sus niveles de ingresos
econmicos, propiciando con ello una individualizacin equitativa y justa de la sancin.
Ahora bien, no obstante la trascendencia de la incorporacin del sistema de los das-

multa al derecho penal peruano, existe la percepcin de que los desarrollos que ste
ha generado en la comunidad jurdica y en la jurisprudencia no han sido suficientes ni
exitosos. Algunos autores han sostenido que este hecho responde a las variables
socioeconmicas que identifican el subdesarrollo de la sociedad; otros, al desinters
de los operadores jurisdiccionales por aplicar sanciones menos drsticas que las
penas privativas de libertad.
En el presente trabajo se compone de dos captulos. El primer captulo se ocupa del
anlisis dogmtico y poltico criminal de la pena de multa; en ella se aborda el estudio
de los aspectos generales de la pena de multa (evolucin, concepto, naturaleza
jurdica, ventajas y desventajas). En el segundo captulo se abarca el sistema de dasmulta en el Derecho Penal peruano (evolucin, procedimiento de determinacin de los
das-multa, criterios utilizados para la definicin de la cuota diaria, reglas especiales,
plazo y modalidades de pago de la multa, entre otros).
Finalmente, se plantean una serie de conclusiones consideradas despus de la
elaboracin del presente trabajo.

CAPITULO I

1.1.
ORGEN Y EVOLUCIN DE LAS PENAS PECUNIARIAS
La afectacin de intereses patrimoniales a ttulo de pena posee antecedentes
histricos muy remotos. Se afirma que en sus distintas modalidades, sea como
confiscacin, multa, precio de la paz, etc. su utilizacin punitiva tiene un origen
ms antiguo que el de las penas privativas de libertad, aunque posterior al uso de
la pena capital y de otras sanciones aflictivas de tipo corporal1
Todo parece indicar que desde que las distintas culturas fueron concediendo valor
a los bienes y se les proyect un sentido de apropiacin y pertenencia, la privacin
de una parte de aquellos, como instrumento para causar un mal al autor o partcipe
de un hecho ilcito, fue adquiriendo la categora de sancin o pena A continuacin
haremos un breve recuento sobre la presencia de las penas patrimoniales a lo
largo de la evolucin histrica del Derecho Penal.
No existen vestigios que nos indiquen la utilizacin de penas patrimoniales en el
perodo primitivo. Por lo dems, en los grupos nmades de cazadores, pescadores
y recolectores la sancin fue concebida como castigo y venganza privada. De all
que sus manifestaciones hayan posedo un carcter marcadamente expiatorio y
religioso, siendo frecuente el uso de la pena de muerte y del destierro como las
principales formas de castigo y de proteccin frente a los actos delictivos.2
Con el asentamiento territorial de las sociedades primitivas, como consecuencia
del descubrimiento de la agricultura, comienza el surgimiento de las primeras
culturas. Es en este proceso que la pena va dejando de ser una va de venganza
privada para adquirir la condicin de castigo pblico a cargo del poder estatal.3
1 Cfr. Emiro Sandoval Huertas. Penologa. Parte Especial. Universidad
Externado de Colombia, Bogot, 1984, p. 304; Manuel De Lardizbal y Uribe.
Discurso sobre las Penas. Comares. Granada, 1997, p. 108 y ss.
2 Cfr. Carlos Fontn Balestra. Tratado de Derecho Penal. Parte General. Tomo
I. Segunda Edicin. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1995, p. 91 y ss.
3 Cfr. Bronislaw Malinowski. Crimen y Costumbre en la Sociedad Salvaje.
Ediciones Ariel. Barcelona, 1956, p. 77 y ss; Federico Engels. El Origen de la

La aparicin de la Ley del Talin, que se fund en el principio del ojo por ojo y
diente por diente, permiti establecer una proporcin entre el dao causado y el
castigo que caba imponer al culpable, producindose un cambio paulatino en la
concepcin punitiva y que conduce a la composicin econmica, surgiendo as el
ms antiguo antecedente de la multa.4
Es as, que en los pueblos del Antiguo Oriente los principales castigos que se
aplicaron fueron la mutilacin corporal (incluyendo la ceguera), la deportacin y la
muerte (por lapidacin, crucifixin, descuartizamiento o decapitacin). Sin
embargo, en el Cdigo de Hammurabi (s. XXIII a.C.), el cual ya se inspiraba en el
rgimen talional, tambin se consider una forma de composicin econmica,
consistente en imponer al infractor patrimonial la devolucin de un equivalente al
tripe del valor de los bienes que fueron objeto de su delito.5
Para los romanos las penas pecuniarias fueron un medio coactivo que se utilizaba,
principalmente, en el ejercicio de la administracin de justicia. En una etapa
anterior a la fundacin de Roma se recurra a la confiscacin total o parcial del
patrimonio para sancionar delitos gravsimos, como la traicin a la patria. Luego en
la Repblica, con la Ley de las Doce Tablas (s. V d. C.) se incluy la multa en el
listado de sanciones; por ejemplo, la injuria fue sancionada con el pago de
veinticinco ases. Igualmente, en esta etapa histrica la composicin fue empleada
como un medio de evitar la venganza privada, es as que para el hurto, al que se
estimaba como delito privado, se regulaba una restitucin consistente en un
determinado mltiplo del valor de lo hurtado.6
Ahora bien, en las Altas Culturas Americanas no encontramos un tipo de pena
propiamente pecuniaria. La nica praxis punitiva de afectacin patrimonial fue la
confiscacin, la cual tena el carcter de pena complementaria y se aplic entre los
Chibchas, aztecas e Incas.7

Familia, la Propiedad Privada y el Estado. Cuarta Edicin. Ediciones


Populares Los Andes EPASA. Lima, p. 7 y ss.
4 Cfr. Jos Luis Manzanares Samaniego. La Pena de Multa. EXMA.
Mancomunidad de Cabildos. Plan Cultural. Zaragoza, 1977, p. 36.
5 Cfr. Eugenio Ral Zaffaroni. Derecho Penal. Parte General. Ediciones
Jurdicas. Buenos Aires, 1990, p. 141 y ss; Carlos Fontn Balestra. Ob. Cit., p.
98 y ss.
6 Cfr. Carlos Fontn Balestra. Ob. Cit., p. 105 y ss.; Jos Luis Manzanares
Samaniego. La Pena de Multa. Ob. Cit., p. 39.

1.2.
CONCEPTO
Bajo las denominaciones multa, amende, ammenda, fine, busse

geldstrafe se identifica contemporneamente en distintos idiomas a la pena


pecuniaria.8
Segn TEODORO MOMMSEN dicha expresin tuvo su origen en la idea de
multiplicacin que el derecho romano atribua como un incremento de los pagos a
que quedaba obligado un infractor, cada vez que incurra en una nueva
desobediencia.9
Diferentes autores que se han ocupado de la pena de multa coinciden en relevar el
contenido econmico-monetario de esta sancin.
As por ejemplo, para el suizo CARL STOOSS se trata de una infraccin contra el
culpable, tendente a influir en su voluntad por medio de la disminucin forzosa de
sus derechos patrimoniales y motivada por su delito. Adems, agrega que esa
disminucin del patrimonio del condenado se obtiene por detraccin forzosa de
una cantidad de dinero.10
El alemn HEINZ ZIPF la califica como una intervencin en el patrimonio del
penado, realizada en el ejercicio de la soberana penal estatal, y cuya medida se
especifica en dinero.11
1.3.
NATURALEZA JURDICA
Atendiendo a su naturaleza jurdica no cabe duda que la multa es una pena
patrimonial, pecuniaria y obligacional.
Se afirma que la multa es una pena patrimonial debido a que tiene por objeto
material la fortuna del condenado, esto es, recae sobre su patrimonio personal.
7 Cfr. Hermann Trimborn. El Delito en las Altas Culturas de Amrica.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, 1968, p. 109 y ss.
8 Cfr. Stanislaw Plawski. Los Das-Multa, en Revista Internacional de Polica
Criminal, Nmero 381, 1984, p. 205.
9 Cfr. Teodoro Mommsen. Derecho Penal Romano. Editorial Temis. Bogot,
1991, p. 624.
10 En similar sentido, se han pronunciado Garruad y Laborde Lacoste,
Bouzat y Pinatel, Foignet, Neymark, Merkel y Fontn Balestra. Ver los
conceptos expuestos por estos autores en Jos Luis Manzanares Samaniego.
La Pena de Multa. Ob.Cit., p. 15 y ss.
11 Citado por Luis Gracia Martn. Las Consecuencias Jurdicas del Delito en
el Nuevo Cdigo Penal Espaol. Tirant Lo Blanch. Valencia, 1996, p. 143.

Luego, se sostiene que es pecuniaria porque su determinacin cuantitativa, as


como su imposicin judicial y su pago por el sentenciado se definen siempre en
trminos monetarios. Y, por ltimo, se dice que la multa es obligacional en tanto
que al ser una sancin punitiva opera como una obligacin de derecho pblico, a la
que no cabe atribuir la condicin de un crdito del Estado sobre el penado, ni la de
una simple deuda civil.12
Al opinar sobre su naturaleza jurdica, MANZANARES SAMANIEGO ha sealado
que la multa se incluye en el grupo de las penas patrimoniales, por cuanto incide
sobre la fortuna, pero constituye el ejemplo principal, y en ocasiones nico, de la
subespecie que pudiramos denominar penas pecuniarias. Se calcula y se paga
en dinero, lo que pone de relieve su carcter obligacional o crediticio. Se trata de
una obligacin de derecho pblico con carcter penal, y no de una simple deuda
civil. La multa, como pena, se propone actuar sobre la voluntad del reo y en ese
sentido la disminucin del patrimonio del culpable no pasa de ser el medio
escogido para lograr el fin propuesto. La multa no consiste solamente en el abono
de una cantidad de dinero, sino en la imposicin de un sufrimiento a una persona
determinada. Si bien esta actividad retributiva adopte la forma ltima de un dbito
pecuniario.13
Por su parte, GRACIA MARTN ha referido que El patrimonio, es decir: el conjunto
de bienes y derechos de contenido econmico de una persona, es un bien jurdico,
as como objeto de una pluralidad de derechos reales y de crdito, que es
susceptible de menoscabos aptos para producir un mal a su titular. El patrimonio,
por ello, puede ser tambin objeto de una pena. Las penas que tienen por objeto
material el patrimonio se denominan, por ello, <<penas patrimoniales>>. Cuando
las penas patrimoniales se imponen y deben satisfacerse <<en dinero>>, entonces
se trata de una subespecie de aqullas y se denominan <<penas pecuniarias>>.
12 En ese sentido, se pronuncian entre otros: Hans-Heinrich Jescheck.
Tratado de Derecho Penal. Parte General. Volumen II. Bosh Casa Editorial
S.A. Barcelona.1987, p. 1075; Sebastin Soler. Ob. Cit., p. 437; Jos Luis
Manzanares Samaniego. Las Penas Patrimoniales en el Cdigo Penal
Espaol. Tras la Ley Orgnica 8/1983.Bosh Casa Editorial S.A. Barcelona,
1983, p. 3; Luis Gracia Martn. Ob. Cit., p. 141.
13 Cfr. Jos Luis Manzanares Samaniego. La Pena de Multa. Ob. Cit., p. 17.
Es demencionar que Nagler, citado por el autor, sealaba como la primitiva
doctrina obligacional lleg a colocar el nacimiento del crdito, no en la fecha
de la sentencia o de su firmeza, sino en la comisin del delito. No obstante,
reconoce que la concepcin de la multa como mera obligacin civil ya ha
sido abandonada.

Agrega el profesor de la Universidad de Zaragoza que es preciso aclarar que el


menoscabo patrimonial que experimenta el penado con la multa no es ms que el
medio a travs del cual se pretende imponer un mal idneo para intervenir sobre la
voluntad de aqul, del mismo modo que la libertad del sujeto es tambin el medio
en las penas privativas de libertad, es decir: el pago de la cantidad de dinero en
que consiste la multa no es ms que el medio a travs del cual se pretende irrogar
un mal, un sufrimiento al delincuente, por lo que no debe confundirse la multa
penal con la deuda civil. La multa penal, que se conoce desde muy antiguo,
experiment un proceso de depuracin de sus aspectos no penales, con <<el que
se trat, en suma, de acentuar, de destacar, el carcter penal de la multa,
reforzando la exigencia de que ella se dirigiera, no contra el patrimonio, sino contra
la persona del culpable>>. Se trata ciertamente de una obligacin de derecho
pblico con carcter penal, pero <<el fin de la multa es el mantenimiento del orden
jurdico a travs de la disminucin del patrimonio del condenado, siendo el
recibimiento de este dinero por parte del Fisco un efecto reflejo, que no tiene nada
que ver con la naturaleza de la pena>>.
1.4.
LA MULTA Y SU FUNCIN PREVENTIVA
En relacin a los fines de la pena de multa, LPEZ BARJA DEQUIROGA seala
que en un Estado de Derecho no puede aceptarse que la afirmacin del ius
puniendi del Estado carezca de toda finalidad, luego, la multa, como pena que es,
debe ir orientada hacia la prevencin general positiva, es decir, a obtener la
estabilizacin de las normas a travs de la restauracin de la confianza en las
mismas; todo ello mediante la imposicin de la pena. Sin perjuicio de que en la
individualizacin de la pena se puedan mantener tambin criterios basados en la
prevencin especial. As pues, la pena se presenta como el instrumento adecuado
para afirmar la vigencia del derecho y para restituir la confianza de la sociedad en
las normas jurdicas. De manera que slo cuando la pena de multa pueda cumplir
con este fin podr encontrarse legitimada. Precisamente el fin de la prevencin
general positiva ser el que deba encontrarse presente en todo momento: tanto en
el momento de la imposicin de la pena de multa (individualizacin) como cuando
vaya a ser ejecutada.
La doctrina tradicional y contempornea ha cuestionado de modo reiterado y
constante las facultades preventivas de la multa. En ese sentido, se han formulado
las siguientes objeciones:

a. Las penas pecuniarias no son suficientes para el logro de efectos preventivo


generales. Ello se debe a que se considera que la multa es una pena menos
grave que las penas de prisin ya que afecta a un bien jurdico que no tiene
igual valor que el que las personas atribuyen a la libertad.
Ahora bien, el cuestionamiento ha merecido una doble contestacin. Por un
lado, se ha mencionado que la multa no pierde su finalidad preventiva en
razn de la importancia que tiene el dinero en una sociedad de consumo, y
que hace que las penas pecuniarias lleven como mensaje a la colectividad
que la comisin de un delito cuesta caro.
De otro, se ha indicado que a ese tipo de penas slo le corresponde una
funcin de retribucin econmica y, slo secundariamente, la de prevencin
general negativa.
b. La multa carece de efectos preventivo especiales en la medida en que su
naturaleza y modo de ejecucin impiden proyectar sobre el condenado
cualquier tipo de tratamiento resocializador.
Por el contrario, algunos autores han sostenido que la pena pecuniaria puede
generar una consecuencia tangencial negativa, al desarrollar en el multado un
efecto crimingeno. Es decir, el condenado para atender al pago de la multa
podra recurrir a la comisin de nuevos delitos, y no precisamente
aumentando su trabajo y rentas. Este planteamiento, sin embargo, ha sido
relativizado por quienes s reconocen que la multa puede cumplir un papel
individualizado de disuasin para el delincuente, en la medida en que sus
efectos punitivos tambin se proyectan en el mbito interno de la resolucin
criminal, operando como una contra motivacin que impedira la comisin de
nuevas infracciones.
En el Per, el Cdigo Penal de 1991 concede a las penas, y por tanto a la multa,
una funcin preventiva. As se deduce de los principios rectores que consagran los
artculos I y IX de su Ttulo Preliminar. Por consiguiente, toda sancin, y en
especial las que define el artculo 28, debe orientarse hacia dicho propsito
poltico-criminal. Ello implica, por tanto, que tambin la multa debe cumplir un rol
preventivo general o especial.
1.5.
VENTAJAS
La doctrina le ha reconocido mltiples ventajas a la pena de multa. En lo
fundamental los autores se refieren a la flexibilidad de su aplicacin, a sus escasos

efectos estigmatizantes y, naturalmente, a su adaptacin poltico criminal para el


bloqueo de penas privativas de libertad de corta duracin.14
A continuacin, se enunciarn las principales ventajas que se atribuyen a las
penas pecuniarias:
a. Su carcter divisible convierte a la multa en una sancin particularmente
graduable y adaptable a la gravedad del injusto, grado de culpabilidad y a las
condiciones patrimoniales del agente. Esto es, por su propia naturaleza es
fcil de cuantificar y dosificar.
b. Es una sancin poco costosa, ya que posibilita un notable ahorro en relacin
a los gastos de ejecucin que demandan otras, como las penas privativas de
libertad. Asimismo, su adecuada implementacin y regulacin ejecutiva puede
propiciar un flujo importante de ingresos al Tesoro Pblico de modo directo o
indirecto. Ahora bien, es necesario controlar todo riesgo de codicia fiscal que
pueda generarse en torno de la pena de multa; es de recordar que esta
sancin no fue creada con la finalidad de enriquecer a los poderes pblicos.
c. La multa permite al condenado continuar generando su propio sustento
econmico y el de su familia. Igualmente, con esta sancin la sociedad no se
ve privada de la capacidad laboral que el condenado aporta al proceso
productivo. Es ms, el desembolso que la multa le representa al condenado
puede constituirse tambin en un estmulo para potenciar su rendimiento
laboral.
d. La pena pecuniaria carece de efectos estigmatizantes sobre el condenado.
Ello se debe a que el cumplimiento de la sancin no altera la permanencia del
condenado en su entorno familiar, social, profesional o laboral; por otro lado,
la condicin de persona penalizada que tiene el condenado pasar
inadvertida en razn del carcter annimo de la multa. En el peor de los
casos, sealan algunos juristas, el efecto psico-social de la multa impuesta
ante terceros ser mnimo y tolerable ya que stos presumirn siempre que el
sentenciado ha incurrido en un delito de escasa gravedad.
e. La multa resulta ser una sancin apropiada para reprimir determinados
delitos, sobre todo aquellos en los cuales existe nimo de lucro, o se genera
un enriquecimiento econmico ilegal; tambin es idnea para penalizar
formas de criminalidad de escasa peligrosidad.
14 Cfr. Santiago Mir Puig. Derecho Penal. Parte General. Quinta Edicin.
Barcelona, 1998, p. 736

f.

Ms all de la polmica sobre la responsabilidad penal de los entes


colectivos, es de indicar que esta sancin adquiere particular importancia en
relacin con el tratamiento de las personas jurdicas que se vean involucradas
con la comisin, favorecimiento u ocultamiento de un hecho punible. Si bien
se ha cuestionado el efecto preventivo de estas sanciones en la punicin de
los delitos cometidos por empresas, mencionndose que en la medida que las
multas impuestas pueden ser fcilmente absorbidas por el precio final de los
productos, el costo real de la pena se ve transferido a los consumidores; se
ha replicado que todo incremento en el precio normal de los bienes y servicios
repercutir negativamente en la capacidad competitiva de la empresa en el
mercado.

g. La

pena

pecuniaria

resulta

coherente

funcional

los

distintos

planteamientos poltico-criminales que vienen promoviendo la sustitucin de


penas privativas de libertad de corta duracin por otras sanciones menos
estigmatizantes.
h. En caso de error judicial, las sanciones pecuniarias permiten reponer al
condenado en la situacin anterior al cumplimiento de la pena. La devolucin
del importe pagado por concepto de la multa indebidamente impuesta
equivale a una anulacin posterior, cuando menos en lo material, de dicha
pena.
1.6.
DESVENTAJAS
Los crticos de la pena de multa le han formulado dos cuestionamientos
esenciales. En primer lugar, se ha sealado que ella no responde a la desigualdad
econmica de las personas. Y en segundo lugar, se ha objetado su carencia de
alternativas para superar los problemas derivados del incumplimiento del pago de
la multa.15
A continuacin, se detallan las inconveniencias consideradas por la doctrina a la
pena de multa:
a. La imposicin de la multa genera o agrava situaciones de desigualdad entre
las personas, pues ella se materializa afectando a un bien jurdico que
aquellas poseen en grado distinto. En efecto, la privacin o disminucin del
patrimonio perjudica o alcanza a los condenados en magnitudes distintas.
Para los penados que disponen de medios econmicos dicha sancin
15 Vase Edgar Saavedra Rojas. Ob. Cit., p. 329; Jos Luis Manzanares
Samaniego. La Pena de Multa. Ob. Cit., p. 54 y ss.; el mismo autor. Las
Penas Patrimoniales en el Cdigo Penal Espaol. Ob. Cit., p. 8.

resultar menos gravosa que para quienes carecen de ellos. El tratamiento


desigual e injusto se agrava an ms cuando se acude a la prisin subsidiaria
ante el no pago de la multa impuesta, debido a que esta medida recaera
finalmente sobre los insolventes reales que iran a la crcel por su pobreza.
Cabe anotar tambin que la preponderancia que adquiere la condicin
econmica del condenado en los procedimientos de determinacin de la pena
puede alejarlos de consideraciones estrictamente vinculadas con la
antijuridicidad del hecho o la culpabilidad de su autor.
b. Es una pena transpersonal y de efecto colectivo, toda vez que la disminucin
del patrimonio que sufre el condenado se proyecta tambin sobre las
personas que dependan econmicamente de l. Por otro lado, el multado
puede trasladar a terceros el costo de la pena impuesta, dejando a salvo su
patrimonio personal; ello ocurre, por ejemplo, cuando el sentenciado tiene a
su cargo a personas contratadas por un salario o cuando l desempea
actividades de venta de bienes o de prestacin de servicios. En estos casos,
bastar con que el penado desmejore las condiciones laborales o salarial es
de sus dependientes, o aumente el precio de los bienes o servicios que
oferta, para que otros, sin si quiera saberlo, acaben sufragando por l la
sancin impuesta.
c. Otras objeciones hechas a la pena de multa se refieren a sus proyecciones
psico-sociales y a su permeabilidad a las fluctuaciones de la coyuntura
poltica o econmica. En cuanto a lo primero, se ha sealado que el uso
exagerado de la pena de multa conlleva el riesgo de propiciar una
mercantilizacin del derecho penal, puesto que podra generar la impresin
que todo delito es susceptible de arreglarse con dinero, surgiendo as una
suerte de mercado de infracciones. Asimismo, el exagerado monto dinerario
que suele asignarse a la multa cuando se le utiliza como sancin
administrativa, debilita la imagen y relevancia que le corresponde cuando
opera como sancin penal.
Y en relacin a lo segundo, se ha sostenido que las penas pecuniarias
carecen de estabilidad ya que guardan una ntima dependencia con el valor y
estigmatizacin de la moneda; as, al experimentarse un proceso de inflacin
ste repercutir inevitablemente sobre aquellas disminuyendo sus efectos
punitivos en la economa del condenado. Tambin se ha advertido que en
situacin de inestabilidad o de crisis poltica las sanciones pecuniarias pueden
ser objeto de abuso por parte del Estado y convertirse en instrumentos

subrepticios y peligrosos de confiscacin, pervirtiendo as su naturaleza y


finalidad.
1.7.
TCNICA LEGISLATIVA
Como sealan MAURACH, GSSEL y ZIPF respecto de su clasificacin polticocriminal y el mbito prctico de aplicacin, la pena pecuniaria se presenta
actualmente como una sancin independiente y fundamentalmente autnoma
frente a la de presidio.
De all que la tcnica legislativa ha permitido que la multa como pena adquiera
varias modalidades de organizacin normativa. En ese sentido, la pena pecuniaria
puede ser considerada legislativa o judicialmente- como una sancin principal o
accesoria. Asimismo, ella suele presentarse como pena nica, conjunta o
alternativa. Pero, adems, en el presente tambin resulta frecuente su utilizacin
como pena sustitutiva.
Veamos brevemente que identifica a cada uno de estos supuestos:
a. La multa acta como pena principal cuando puede ser impuesta directamente
al autor o partcipe de un delito.
b. La pena pecuniaria es accesoria cuando la ley condiciona su imposicin a la
aplicacin previa de una pena principal. Esta situacin en nuestro sistema
normativo penal es muy excepcional, y se presenta en el mbito de los delitos
de

terrorismo

que

define

el

artculo

11

del

Decreto

Ley

No.

25475(06.05.1992).
c. Esta sancin econmica aparece como pena nica en tanto que el legislador
la incluye como sancin exclusiva para determinados delitos como la
calumnia que tipifica el artculo 131 y los nombramientos ilegales a que alude
el artculo 381del Cdigo Penal nacional.
d. Tambin la multa puede concurrir con otras penas de distinta naturaleza para
la represin simultnea de un mismo delito. Se trata, pues, de una pena
conjunta, y en la legislacin peruana tenemos varios ejemplos como se
aprecia en los artculos 194 (delito de receptacin), 296 (delito de trfico
ilcito de drogas) y 427 (delito de falsedad documental).
e. Se considera que la multa es una pena alternativa si se le conmina con otras
sanciones de distinta naturaleza para reprimir un mismo delito, pero frente a
las cuales el Juzgador, al decidir la pena concreta aplicable al hecho punible,
deber de optar slo por una de ellas excluyendo a las dems. El Cdigo
Penal de 1991 nos muestra esta modalidad en la sancin del delito de injuria

(Art. 130) y de los hurtos o daos cuando slo configuran faltas contra el
patrimonio (Art. 444).
f.

Finalmente, la utilizacin de la multa como pena sustitutiva implica la


posibilidad que la ley otorga al Juez de reemplazar penas privativas de
libertad de corta o mediana duracin por penas pecuniarias. Como se
adelant, este rol que la poltica criminal viene asignando a las sanciones de
tipo pecuniario tiene actualmente mucha aceptacin en el derecho penal
comparado. En el caso del Per, la multa sustitutiva es posible a travs del
procedimiento de conversin de penas que describen los artculos 52 a 54
del Cdigo Penal.

Cabe anotar que existen claras diferencias entre la multa alternativa y la multa
sustitutiva. Como seala GRACIA MARTN, las penas alternativas son originarias,
razn por la cual el Juzgador puede decidir su aplicacin en la sentencia desde un
primer momento y directamente. Mientras que en las penas sustitutivas, el rgano
jurisdiccional deber de imponer necesariamente en su sentencia una pena
originaria, establecida en la ley para el delito sub-judice, y slo despus de ello
resolver su reemplazo por la pena sustitutiva.16

CAPITULO II
2.1.

EVOLUCIN LEGISLATIVA DE LA PENA DE MULTA EN EL PER


Durante el Incanato las sanciones patrimoniales no alcanzaron un desarrollo
importante. Ello se debi, sobre todo, al modelo de organizacin estatal
existente en este perodo y que se caracteriz por poseer rasgos
marcadamente socialistas,

a la

vez que

una base

de legitimacin

16 Cfr. Luis Gracia Martn. Las Consecuencias Jurdicas del Delito en el


Nuevo Cdigo Penal Espaol. Ob. Cit., p. 81 y ss.

eminentemente teocrtica. Todas las fuentes histricas destacan que los Incas
dieron prioridad en su sistema punitivo a sanciones corporales severas, razn
por la cual a la confiscacin de la propiedad slo se le otorg la condicin de
2.2.

castigo complementario. 17
LA PENA DE MULTA EN EL CDIGO PENAL DE 1991

2.2.1. PRESENCIA DE LA PENA DE MULTA EN EL CDIGO PENAL


La multa en el cdigo penal vigente, responde al sistema de multa global,
segn el cual el Juez, dentro de los lmites mnimos y mximos fijados por la
ley, impone una cantidad concreta o suma global, atendiendo para ello a dos
coordenadas: la gravedad del delito y la situacin econmica del delincuente.
Ello se ve reforzado con el artculo 45 y 46 del C.P. referente a la
determinacin de la pena, aplicable a la multa.
En atencin a lo manifestado, podemos afirmar que la multa constituye una
afectacin al patrimonio del penado que es impuesto por el rgano
jurisdiccional, el mismo que siempre es expresado en moneda nacional. En
consecuencia, la multa es una pena, principal o accesoria, que ha de
expresarse en dinero.
La multa no es ms que el medio a travs del cual se pretende imponer un mal
idneo para intervenir sobre la voluntad del sujeto infractor, del mismo modo
que la libertad personal tambin el medio en las penas privativas de libertad;
por lo que podemos afirmar que: el pago de la cantidad de dinero en que
consiste la multa no es ms que el medio a travs del cual se pretende irrigar
un mal, un sufrimiento para el delincuente.
La pena de multa implica la privacin de una parte del patrimonio del autor del
delito. La determinacin de la cuanta sigue en la actualidad el sistema de los
das-multa. Conforme a este sistema, se establece, en primer lugar, un factor
de referencia de la multa, el llamado da-multa, en el que se tiene en
consideracin el ingreso promedio diario del condenado, determinado con base
en su patrimonio, rentas, remuneraciones, nivel de gasto y dems signos de
riqueza.

Debe

precisarse,

sin

embargo,

que

si

el

condenado

vive

exclusivamente de su trabajo, el importe del da multa no podr ser menor al


veinticinco ni mayor al cincuenta por ciento, dependiendo de la carga familiar
17 Cfr. Luis Jimnez de Asa. Tratado de Derecho Penal. Tomo I. Cuarta
Edicin. Editorial Losada S.A. Buenos Aires, 1964, p. 931; Hermann Trimborn.
Ob. Cit., p. 109 yss; Eugenio Ral Zaffaroni. Derecho Penal. Parte General.
Ob. Cit., p. 146.

que pudiese tener. En segundo lugar, el monto de la multa se obtiene en


funcin de los das-multa previstos por cada tipo penal de la Parte Especial, lo
cual depende de la gravedad del delito, pero que en cualquier caso, no podr
ser menor a diez das-multa ni mayor a trescientos sesenta y cinco das-multa,
aunque en leyes especiales como en el caso de la Ley Penal Tributaria se
contemplan penas de multas por encima del mximo establecido para delitos
previstos en el Cdigo Penal.18
2.2.2. SISTEMA DE APLICACIN DE LA PENA DE MULTA
El Cdigo Penal de 1991 utiliza de manera exclusiva y excluyente el sistema
escandinavo del da-multa para la determinacin y aplicacin de la pena
pecuniaria (Art. 41). Este sistema se emplea tanto para la sancin de delitos
como para la de faltas. De esta forma el legislador peruano ratifica la adhesin
nacional al modelo del dagsbot que inicialmente hiciera el Anteproyecto de
1916 y a la que tambin se vincularon los diferentes proyectos del proceso de
reforma 1984-1991.
Cabe anotar que en el derecho penal especial y complementario vigente
actualmente en el pas, la utilizacin de la pena de multa tambin se desarrolla
en base al sistema de das-multa. As por ejemplo, el Art. 11 del Decreto Ley
No. 25475 (06.05.1992) que reprime el delito de terrorismo seala que Toda
condena dictada en aplicacin del presente Decreto Ley, llevar consigo la
pena accesoria de multa de sesenta a trescientos sesenta y cinco das- multa.
2.2.3. SISTEMA DE APLICACIN DE LOS DAS MULTA
El Cdigo Penal no ha contemplado normas especficas que permitan la
individualizacin del nmero de das-multa que correspondera aplicar al autor
o partcipe del hecho punible. Por consiguiente, para suplir esta carencia, en la
construccin de la pena pecuniaria concreta el Juzgador deber de recurrir a
las reglas generales de fundamentacin y determinacin que definen los
artculos 45 y 46. Cabe anotar que este ltimo dispositivo de modo expreso
establece que: Para determinar la pena dentro de los lmites fijados por la ley,
el Juez atender la responsabilidad y gravedad del hecho punible cometido.
Ser, pues, en atencin al grado de antijuridicidad del hecho y de culpabilidad
del autor o partcipe que inicialmente se defina el nmero de das-multa
aplicable. Pero, adems, el operador jurisdiccional deber de apreciar las
circunstancias especiales de agravacin o atenuacin que puedan concurrir en
18 Percy Garca. Derecho Penal. Parte General 2aedicin. Jurista Editores,
Lima, 2012, p. 829.

el caso sub judice (por ejemplo, que exista confesin sincera del procesado
[Art. 136 C. de P.P.], error de prohibicin vencible [Art. 14], tentativa [Art. 16],
complicidad secundaria [Art. 25], etc.)19
2.2.4. EXTENSIN PROMEDIO DEL NMERO DE DAS MULTA APLICABLES
La tendencia a ampliar el nmero de das-multa alcanz plenamente al Cdigo
vigente, el mismo que regula la extensin de la pena de multa entre 10 y 365
das-multa como mnimo y mximo genricos, respectivamente (Art. 42). No
obstante, conviene aclarar que el citado artculo otorga a la ley la facultad de
configurar lmites distintos. Es ms, ya en el texto original de la Parte Especial
del Cdigo de 1991 varios delitos contenan penas conminadas de multa que
excedan el tope fijado en la Parte General. As por ejemplo, el delito de
contaminacin ambiental agravado llega a fijar un lmite mximo de 1460 dasmulta (Art.305) y en el delito financiero de concentracin crediticia la pena
pecuniaria se extiende hasta 730 das-multa (Art. 244). En las normas de
derecho penal complementario o especial posteriores a la vigencia del Cdigo,
tambin se han adoptado lmites en das- multa muy superiores a los
sealados de modo genrico. Es el caso de la Ley de Delitos Aduaneros que
conmina para el contrabando o la defraudacin de rentas agravado una multa
de hasta 1460 das-multa (Art. 7).
2.2.5. CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA DEFINICIN DE LA COUTA DIARIA
El Cdigo Penal vigente ratifica que el criterio rector en la determinacin de la
cuota dineraria de la multa es el de la renta lquida. Precisa que el importe del
da-multa es equivalente al ingreso promedio diario del condenado y se
determina atendiendo a su patrimonio, rentas, remuneraciones, nivel de gasto y
dems signos exteriores de riqueza (Art. 41). Y refirindose a las
19 Sobre el procedimiento de determinacin judicial de la pena revisar:
Vctor Roberto Prado Saldarriaga. Las Consecuencias Jurdicas del Delito en
el Per. Ob.Cit., pp. 95-134; el mismo autor. La Determinacin Judicial de la
Pena, en Normas Legales. Legislacin, Jurisprudencia y Doctrina. Tomo 286.
Marzo, 2000, p. A-97 yss.; Ricardo Calvete Rangel. La Dosificacin de la
Pena, en Revista Dos Mil Tres Mil. Revista del Programa de Derecho de la
Corporacin Universitaria de Ibagu. Nmero 1. Colombia, 1997, pp. 86-97;
Jos Miguel Zugalda Espinar. El Derecho aObtener una sentencia Motivada y
la Individualizacin de la Pena, en Poder Judicial. Segunda poca. Nmero
18. Junio, 1990, p. 133 y ss.; Jess Mara Silva Snchez. Las
Recomendaciones del Consejo de Europa sobre Determinacin Judicial de la
Pena: Algunas Observaciones, en Revista de Ciencias Penales. Volumen N
1, 1 Semestre de 1998, pp. 11-22; Karl Heinz Gssel. La Medicin de la
Pena en el Sistema Penal, en Cuadernos de Poltica Criminal. Nmero 42,
1990,pp. 547-560.

posibilidades de un descuento directo de la multa en la remuneracin del


condenado hace hincapi en que no debe incidir sobre los recursos
indispensables para el sustento del condenado y su familia (Art. 44).
La pena de multa regula el grado de afectacin que la multa genera en la
economa del condenado, sin propiciarle situaciones de angustia que pueden
transformarse en factores crimingenos o de elusin del cumplimiento de la
pena. Adems, porque al dejarse fuera de la influencia de la multa los ingresos
requeridos para la manutencin de los familiares dependientes del condenado,
se evita cualquier efecto transpersonal de la pena.
2.2.6. REGLAS ESPECIALES PARA LA DEFINICION DE LA CUOTA DIARIA
a. Situacin de condenados con trabajo dependiente
En lo que atae a reglas especiales sobre la definicin de la cuota diaria
dineraria de la multa, el Cdigo Penal de 1991 ha considerado solamente
un caso. Se trata del trabajador dependiente, es decir, aqul que obtiene
como nica renta el ingreso, que como salario o sueldo, proviene
exclusivamente del ejercicio de su actividad laboral. Para este supuesto, el
artculo 43 dispone que el importe de la cuota diaria no debe representar ni
menos del 25% ni ms del 50% de dicho ingreso.
Entendemos que este porcentaje al recaer sobre sueldos quincenales o
mensuales, deber aplicarse en referencia a un quinceavo o un treintavo de
dicho sueldo.
b. Determinacin de la Cuota Diaria en Condenados Carentes de Renta
Personal
En el Cdigo Penal vigente no encontramos reglas especiales destinadas a
definir el importe de la cuota diaria para casos de condenados carentes de
una renta personal. En otros pases la legislacin contempla disposiciones
que con carcter subsidiario atienden este tipo de supuestos. Por ejemplo,
el Cdigo Penal de El Salvador establece que si se tratare de trabajadores
que en el momento de la comisin del hecho carecieran de renta alguna, el
tribunal fijar el da-multa tomando en consideracin el salario promedio
que ganara diariamente segn su oficio y condiciones personales en la
localidad en que el delito se haya cometido (Art.61).
2.2.7. PLAZO Y MODALIDAD DE PAGO DE LA MULTA
a. Modalidad del plazo fijo
La legislacin vigente ratific la conveniencia, extensin y caractersticas
del plazo fijo antes aludido (Art. 44). Es de precisar que dicho lapso
temporal de 10 das comienza a contarse inmediatamente despus de

emitida la sentencia condenatoria, aun cuando medie recurso impugnatorio


de apelacin o nulidad (Arts. 293 y 330 del Cdigo de Procedimientos
penales). Esto ltimo, sin embargo, no nos parece del todo acertado pues
podra generar trastornos administrativos inevitables de producirse una
revocacin de la condena impuesta, ya que se tendra que devolver al
sentenciado el importe de la multa, considerando, adems, los intereses
devengados, con el consiguiente perjuicio del Estado. De all que
estimamos necesario optar por una alternativa ms prudente, que consiste
en contabilizar el plazo desde que la sentencia adquiere firmeza, como se
regula actualmente en Costa Rica (Art. 53), Brasil (Art. 50), y como lo
plante, tambin, el Cdigo Procesal Penal de 1991 (Art. 393).

b. Modalidad del Pago Fraccionado


El Cdigo Penal de 1991 dispuso, con carcter extraordinario, que el
importe de la multa puede cubrirse con la modalidad de un pago
fraccionado en cuotas (Art. 44). No obstante, en ninguno de los textos
legales mencionados el legislador determin los lmites de cumplimiento y
de fraccionamiento del importe correspondiente a la multa. Esta omisin ha
sido advertida por un sector de la doctrina nacional, que sugiere la urgencia
de definir un nmero mximo de cuotas mensuales, tal como se regula en
varios cdigos iberoamericanos como los de El Salvador (Art. 85), Portugal
(Art. 46 Inc. 5) y Cuba(Art. 35 Inc. 6). En ese sentido, PRADO
SALDARRIAGA ha planteado que Cuando el pago de la multa se autorice
en cuotas mensuales, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 44 del
Cdigo Penal, el Juez sealar prudencialmente un nmero de cuotas que
resulte compatible con el carcter sancionador de la multa y sin exceder de
24 cuotas mensuales. El Juez al autorizar el pago en cuotas mensuales,
dispondr que el abono de cada una de ellas se realice aplicando el factor
de correccin monetaria que fija el Ministerio de Economa y Finanzas.
c. Modalidad del Pago a travs de Descuentos en la Remuneracin del
Condenado
La influencia del Cdigo Penal brasileo, particularmente de su artculo 50,
en las normas que regulan las formas de pago de la multa, se aprecia con
nitidez en la incorporacin a nuestra legislacin de una modalidad de pago
de la pena pecuniaria mediante descuentos directos sobre la remuneracin
o salario del condenado. Esta novedosa posibilidad, que no tena

precedentes en el Cdigo de 1924, fue inicialmente recepcionada por los


proyectos de setiembre de 1989 (Art. 49, 2do. prrafo), julio de1990 (Art.
50, 2do. prrafo) y enero de 1991 (Art. 44, 2do. prrafo). El Cdigo de
1991 la mantuvo en el prrafo segundo del artculo44. Este dispositivo
faculta al Juez a ordenar que el monto de la multa sea descontado
directamente del salario del condenado, pero en una proporcin tal que no
perjudique los recursos necesarios para su sustento y el de las personas
que de l dependan. Ahora bien, el uso de dicha facultad se restringe a los
casos siguientes:
- Cuando la multa se aplica como nica sancin
- Cuando se aplica conjuntamente con pena limitativa de derechos
- Cuando se aplique juntamente a una pena privativa de libertad, cuya
ejecucin fue suspendida condicionalmente.
d. Ejecucin Forzosa
Otra novedad que incluye el Cdigo de 1991 se relaciona con el supuesto
del no pago de la multa. A diferencia del Cdigo Penal de 1924 que slo
prevea opciones de conversin para atender los casos de incumplimiento
de la multa, la legislacin vigente ha incorporado una modalidad de
ejecucin forzosa en su artculo 56. Segn dicha disposicin, el importe de
la multa puede cobrarse mediante un acto de ejecucin en los bienes del
condenado, cuando ste sea solvente o frustre su cumplimiento.
e. Destino de la Multa
El Cdigo vigente considera como destinatario genricamente al Estado
(Art. 41). No obstante, para algunos juristas el Art. 123 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial estara definiendo que las multas constituyen recursos
propios de dicho Poder del Estado. De all, que no resultara muy favorable
para los intereses econmicos de dicha institucin, a la vez que motivara
confusin, la praxis jurisprudencial que interpreta que los montos de las
penas pecuniarias corresponden al Tesoro Pblico, como se aprecia en la
ejecutoria suprema del 06 de mayo de 1998, que integrando la sentencia
recurrida dispuso que la multa impuesta a un condenado por delito contra la
fe pblica y contrala administracin de justicia, tena un monto equivalente
al ...veinticinco por ciento de su ingreso diario, que deber abonar a favor
del Tesoro Pblico... (Exp. No. 3744-97, procedente de Huancavelica).
Para evitar discusiones y dudas en torno al titular receptor de las multas,
sera conveniente que la ley estableciera un destinatario especfico. Para
ello, estimamos que con arreglo a criterios de prioridad y equidad, sera de

considerar a las distintas instituciones comprometidas con la prevencin y


sancin de los delitos.
2.2.8. CASOS DE CONVERSIN POR NO PAGO DE MULTA
a. Conversin de la Multa en Pena Privativa de Libertad
El Cdigo de 1991 mantiene la conversin de la multa en pena privativa de
libertad restringindola al condenado solvente que no paga la multa o
frustra su cumplimiento. Esta posicin legislativa que se deduce del artculo
56 fue inicialmente asumida por los proyectos de julio de 1990 (Art. 49) y
de enero de 1991 (Art. 56), ya que en el Proyecto de setiembre de 1984 el
legislador toda va inclua al insolvente en los casos de conversin (Art.
20).
Segn el texto vigente del citado artculo 56, el Juzgador, previo
requerimiento

formal,

puede

optar

por

dos alternativas

frente al

incumplimiento injustificado del pago de la multa:


-

Imponer por va ejecutiva el cobro de la multa en los bienes del


condenado.

Convertir la multa no pagada en pena privativa de libertad.

La doctrina nacional recomienda que la primera alternativa se aplique


exclusivamente al condenado que por morosidad o desinters no abona la
multa. Mientras que la segunda posibilidad se reserve nicamente para el
condenado que se manifiesta contumaz al pago.
b. Medidas Alternativas Aplicables a la Pena Privativa de Libertad
Sustitutiva
En el Cdigo Martua exista la posibilidad de reconvertir, a peticin del
condenado, la privacin de libertad sustitutiva, por la prestacin de un
trabajo determinado en una obra del Estado o de instituciones de utilidad
pblica, a razn de un da de trabajo por cada da de prisin (Art. 24). En
los proyectos de reforma slo encontramos una opcin similar en el
documento de setiembre de1984 (Art. 23).
La ausencia de una norma igual en el Cdigo Penal de 1991 no ha sido
explicada en la Exposicin de Motivos. Ahora bien, atendiendo a que en
nuestro pas no es posible suspender la ejecucin de la pena privativa de
libertad convertida estimamos coherente con una propuesta de reduccin
mxima del cumplimiento de penas privativas de libertad de corta duracin,
la incorporacin de una disposicin que permita la reconversin de dicha
prisin subsidiaria en penas de prestacin de servicios a la comunidad.

c. Conversin de la Multa en Prestacin de Servicios a la Comunidad


El Cdigo Penal vigente nicamente dispone que la multa se convierta en
una pena limitativa de derechos de prestacin de servicios a la comunidad,
cuando el condenado deviene en insolvente luego de la sentencia. Sin
embargo, el artculo 56 prrafo segundo, condiciona esta posibilidad a que
la situacin de insolvencia producida en el sentenciado obedezca
exclusivamente a causas ajenas a su voluntad. Resulta evidente que a
travs de esta disposicin, el legislador ha intentado prevenir que los
condenados incurran en conductas maliciosas que los coloquen en una
situacin de insolvencia con la dolosa finalidad de eludir el pago de la multa
y su posible conversin en pena privativa de libertad.
d. Conversin y Pago In Extremis
El legislador nacional ha incorporado en nuestro sistema legal el llamado
pago in extremis de la multa. Esto es, la posibilidad que tiene el condenado
de pagar el importe de la multa, luego de producida una conversin de la
pena pecuniaria en otro tipo de sancin. Esta medida tambin la
encontramos en el Cdigo Martua (Art. 22) y en los sucesivos proyectos
de setiembre (Art.21) y de octubre de 1984 (Art. 52), agosto de 1985 (Art.
67), abril de 1986 (Art. 66), setiembre de 1989 (Art. 48), julio de 1990
(Art.49) y de enero de 1991 (Art. 56). Por lo dems, en el derecho
extranjero tambin es comn la inclusin de clusulas similares como lo
demuestran los cdigos de Brasil (Art. 51) y Costa Rica (Art. 56).
El Cdigo vigente se refiere al pago in extremis en el prrafo tercero del
artculo 56. Segn este numeral el condenado, luego de producida la
conversin de la pena pecuniaria en pena privativa de libertad o en
prestacin de servicios a la comunidad, puede pagar el importe de la multa
en cualquier momento. En este supuesto la ley establece que debe
descontarse el equivalente a la pena privativa de libertad o prestacin de
servicios comunitarios cumplidos a la fecha
-

El descuento se aplica a razn de:


Un da de pena privativa de libertad convertida que haya cumplido el

condenado descuenta el importe dinerario de un da-multa.


Una jornada de prestacin de servicios a la comunidad descuenta el
importe dinerario de 7 das-multa.

2.2.9. Medidas alternativas aplicables a la multa

El Cdigo Penal derogado autorizaba la condena condicional como nica


medida alternativa aplicable a la multa (Art. 53 in fine). El Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940 mantuvo esa posibilidad (Art. 286), la cual
fue suprimida en 1981 con las reformas que introdujo en su articulado el
Decreto Legislativo No.126 (12.06.1981). Durante el proceso de reforma, los
proyectos de setiembre (Art. 40) y de octubre (Art. 62) de 1984 volvieron a
retomar la posicin permisiva del Cdigo Martua. Sin embargo, los proyectos
posteriores otorgaron a la suspensin de la ejecucin de la pena un efecto
exclusivo sobre las penas privativas de libertad. A partir de 1989, el legislador
nacional incorpor nuevas medidas alternativas como la reserva del fallo
condenatorio y la exencin de pena, las cuales fueron incluyendo en sus
alcances a la pena pecuniaria. As se observa en los proyectos de setiembre de
1989(Art. 65), julio de 1990 (Arts. 66 y 72) y de enero de 1991 (Arts. 62y
72).El Cdigo de 1991 recepcionando la influencia de los ltimos proyectos
mencionados consider a la multa como susceptible de ser afectada por la
reserva del fallo condenatorio y la exencin de pena (Arts. 62 y 68).Para que
proceda la primera de aquellas se requiere adems de una multa conminada,
de la concurrencia de un pronstico favorable de la conducta futura del
sentenciado. Cabe anotar que en los proyectos de setiembre de 1989 y julio de
1990 se estableca como requisito para la reserva que la extensin conminada
de das-multa no excediera de 365, lmite que no es exigido en el texto vigente.
Y, para la segunda de las medidas sealadas, la ley exige que con la pena
conminada de multa coexista en el imputado una responsabilidad mnima.
Queda sobreentendido que en caso de que la multa aparezca en condicin de
pena conjunta o alternativa, su posibilidad de acceso a las medidas citadas
depender de que las otras penas se adecen a los lmites cuantitativos que
especficamente les fija la ley para tal efecto. Por tanto, si esto ltimo no
ocurriera la multa no podra ser alcanzada por la reserva del fallo o por la
exencin de pena.
2.2.10. Prescripcin de la pena de multa
En cuanto a los plazos de prescripcin de la accin penal y de la ejecucin de
la pena, en caso de delitos conminados con pena distinta a la privacin de
libertad, el Cdigo vigente (modificado por la Ley No. 28117 del 10.12.2003) ha
homologado los lmites de ambos supuestos de extincin en 2 aos (Arts. 80 y
86).Anteriormente, en el Cdigo del 24 la prescripcin de la accin penal y de
la pena tenan plazos diferentes, 2 aos la primera, y 5aos la segunda (Arts.

119 y 123).La multa tambin est sujeta a plazos extraordinarios de


prescripcin y que suponen contabilizar el plazo ordinario de 2 aos
adicionndole una mitad del mismo, por lo que dichos plazos llegan a 3 aos
(Arts. 83 y 87 in fine), segn lo previsto en los artculos 80 y 83 in fine del
texto penal vigente.
Tratndose de faltas, los plazos de prescripcin son nicos para las diferentes
penas aplicables a este tipo de infraccin penal. En tal sentido, el artculo 440
inciso 5 (modificado por la Ley No. 27939del 12.02.2003) establece los lmites
ordinarios de la prescripcin de la accin penal y de la pena en 1 ao. En el
Pleno Jurisdiccional Penal realizado en la ciudad de Arequipa en 1997, sobre
Prescripcin de la Accin Penal para Delitos Conminados con Penas Conjuntas
y Alternativas, se advirti dos tendencias jurisprudenciales generadas en el
tratamiento y solucin de tales problemas. La primera, estima que la
prescripcin slo operara si se han vencido los plazos que corresponden a la
pena privativa de libertad (extremo mximo legal de pena conminada) ya la
pena no privativa de libertad. Y la segunda, considera que debe declararse la
prescripcin, nicamente cuando se vence el plazo que corresponde a la pena
privativa de la libertad a la cual se la califica como la ms grave.
No obstante, incorrectamente se acord por mayora: Primero: Que el trmino
de prescripcin de la accin para los delitos conminados con penas conjuntas
debe fijarse atendiendo al plazo que corresponda al elemento ms grave
integrado a la sancin, que en un caso ser la pena privativa de libertad,
incluso aunque sta sea no mayor a dos aos. Segundo: Que en el caso de
delitos conminados con penas alternativas, la accin penal slo debe
considerarse prescrita cuando se haya cumplido el plazo ms largo que resulte
de las penas susceptibles de imposicin.
2.2.11. LA REHABILITACION DEL MULTADO
Como bien lo expresa PRADO SALDARRIAGA, la rehabilitacin es un medio
legal que anula los efectos penales de la sentencia condenatoria en la persona
del sentenciado. Ahora bien, sta opera luego de cumplida o extinguida la
sancin impuesta. Por tanto, la rehabilitacin no anula la pena (esta ya se
cumpli o extingui) sino la condena. En trminos ms concretos, con la
rehabilitacin se elimina la condicin de condenado en aqul que cumpli una
pena.
El Cdigo Penal de 1991 no ha contemplado normas especficas que regulen la
rehabilitacin del condenado con pena pecuniaria. Por consiguiente, para suplir

esta carencia el Juzgador deber de recurrir a la regla general definida en el


artculo 69. Cabe anotar que este ltimo dispositivo, de modo expreso,
establece que: El que ha cumplido la pena o medida de seguridad que le fue
impuesta, o que de otro modo ha extinguido su responsabilidad, queda
rehabilitado sin ms trmite.

CONCLUSIONES

La multa es una pena de carcter patrimonial y pecuniario. Ella consiste en la


obligacin que adquiere el condenado, a ttulo de autor o participe de una
infraccin penal, de pagar una cantidad de dinero al Estado. Como toda
sancin punitiva, su configuracin y determinacin estn sujetas a las
exigencias de los principios de legalidad, proporcionalidad y jurisdiccionalidad,
y sus efectos slo deben alcanzar al condenado.

La pena de multa goza de mltiples ventajas. Una de ellas, la flexibilidad de su


aplicacin, sus escasos efectos estigmatizantes, su empleo sustitutivo ante
penas privativas de libertad de corta duracin, los mnimos gastos que
demanda su ejecucin.

Los das-multa constituyen un modelo de aplicacin de la pena pecuniaria


cuya caracterstica esencial radica en que la determinacin cuantitativa y
dineraria de la sancin se obtiene a partir de dos niveles de valoracin
independientes entre s, pero secuenciales. Por un lado, la gravedad del
hecho punible

y la culpabilidad

del agente. Y por otro, las condiciones

econmicas del condenado. La principal virtud del sistema escandinavo se


relaciona con

su

facilidad para

adecuarse a la culpabilidad

capacidad econmica del condenado, ya que

no slo

y a la

alcanza un

equilibrio en su cuantificacin, similar al de las penas privativas de libertad,


sino

que

tambin permite

en su dimensin dineraria una

equitativa

distribucin de las cargas de sacrificio y sufrimiento entre condenados de


diferente nivel patrimonial.
-

Desde una perspectiva tcnica legislativa, el tratamiento del sistema de los


das-multa en el Cdigo Penal de 1991 es aceptable. La multa aparece como
pena principal, la extensin promedio del nmero de das-multa aplicables es
amplia y razonable, de forma correcta recurre el criterio de renta neta o lquida
para la definicin de la cuota diaria dineraria, fija topes porcentuales prudentes
para la definicin de la cuota diaria tratndose de condenados con trabajo
dependiente, establece un plazo fijo para el cumplimiento del pago de la multa
y restringe la conversin de la pena privativa de libertad en los casos en que el
condenado solvente no la paga o frustra su cumplimiento.

En la jurisprudencia nacional sobre la pena de multa se observan, entre otras,


las siguientes deficiencias: se omite la aplicacin de la pena pecuniaria
cuando sta se halla conminada como sancin conjunta a una pena privativa
de libertad, se imponen penas de multa en casos no autorizados por la ley, se

atribuye con relativa frecuencia un carcter accesorio a la pena de multa, se


realiza

una

determinacin parcial de

la multa

concreta, se aprecia una

escasa informacin acerca del modo, oportunidad legal y mecanismos para


el cumplimiento efectivo de la pena de multa impuesta, existe una grave
confusin acerca de las medidas alternativas que son aplicables a la pena
de multa, y se omite la motivacin

de la sentencia que impone

la pena

pecuniaria.
-

En el cdigo penal, va modificacin legislativa, debe establecerse un claro


destinatario especfico de la multa y no, como ahora, que genricamente se
menciona al Estado. Ello evitara dudas y discusiones en torno al titular
receptor de las multas. Debera considerarse, con arreglo a criterios de
prioridad y equidad, a las distintas instituciones comprometidas con la
prevencin y sancin de delitos.

BIBLIOGRAFA

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