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CASO 1

CASO 1
"El Congreso de la Nacin ha sancionado una ley por la que dispone, sin
motivacin alguna, lo siguiente: "Art. 1: todos las personas que hayan
evadido-supuestamente- algn tributo sern condenadas por tribunales
especiales y sin derecho a defensa cuando el hecho de que se les imputa
est relacionado, de manera directa o indirecta, con la evasin fiscal. Art. 2:
La aplicacin de la Pena de Muerte. Art. 3: La instalacin de un basurero
nuclear en el sur del territorio argentino. Ante esta situacin, diversos
sectores de la poblacin argentina reaccionan con fuertes reclamos, se
realizan manifestaciones sociales y actos de repudio por la sancin de la ley.
Consideran y expresan que se han violado sus derechos constitucionales y
humanos.
Luego de la lectura del caso planteado, le proponemos trabajar en torno a
los siguientes interrogantes:

1. Qu argumentos expondra Ud en contra de la ley sancionada por el


Congreso de la Nacin, teniendo en cuenta la ideologa de la C.N. y,
en particular, su Prembulo y los Tratados de Derechos Humanos?
2. Se respeta el orden de supremaca de normas establecido en la C.N
y los Tratados de Derechos Humanos?
3. Qu remedio-accin judicial podra/n plantear el/los agraviado/s?
Ante qu rgano?
4. 4)Qu efectos tendra la declaracin de inconstitucionalidad de la
ley?
Los argumentos que expondra son los :
Viola los derechos de primera generacin que son derechos civiles y
polticos reconocidos a las personas donde se busca dar libertad a los
individuos.
En cuanto al Articulo 1, en el artculo 18 de nuestra CN se establece que
ningn habitante puede ser penado sin juicio previo, ni juzgado por
comisiones especiales.. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y
de los derechos.
Con respecto al prembulo, viola la ideologa de asegurar los beneficios de
la libertad ejercida dentro de un ordenamiento jurdico justo que debe
facilitar su ejercicio para el desarrollo y perfeccionamiento de nuestra
personalidad e imponerle las limitaciones razonables que demanda el
bienestar gral. Afianzar la justicia en la igualdad de oportunidades, en los
derechos fundamentales. Que la justicia presida todos nuestros
comportamientos. Proveer la defensa comn implica la plena vigencia de los
derechos
Convencin Americana de los derechos humanos. En el art. 8, Garantas
Judiciales, se expresan las garantas de la defensa en juicio.

Respecto al articulo 2, este viola los derechos de primera generacin. Viola


el derecho a la vida que le corresponde a todos los seres humanos.
En el artculo 18 de nuestra CN queda abolida para siempre la pena de
muerte
Con respecto al prembulo: No respeta el cumplimiento de pactos
preexistentes, ya que en el Pacto San jose de costa rica, en su art 1 respeto
al derecho a la vida.
El artculo 4 del Pacto San Jos de Costa Rica prohbe la aplicacin de la
pena de muerte. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
En cuanto al artculo 3, este viola los derechos de tercera generacin que
pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de todo
el mundo. Viola el derecho a un medio ambiente limpio que todos puedan
disfrutar.
En nuestra CN en el artculo 41 especifica el derecho de todos los habitantes
de gozar de un ambiente, sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. Y lo principal es
cuando establece el deber preservarlo y de lo contrario debe recomponerse
segn ley. Por otro lado habla de que las autoridades deben proteger este
derecho y la nacin le corresponde dictar leyes al respecto. En la CN en el
art 43 se establece una accin de amparo y sus legitimados.
En el prembulo asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para
nuestra posteridad y para todos los hombre, o sea crear el mbito necesario
para el ejercicio de los derechos, a travs de cuyo ejercicio todo hombre va
logrando el mayor desarrollo .
En la Convencin americana sobre los derechos humanos, no se respeta el
art 24 igualdad ante la ley ya que se impone una ley que viola uno de los
derechos fundamentales del ser humano: el derecho a la salud.
REGUNTA 1.2
No se respeta el orden de supremaca ya que los artculos 1, 2 y 3 de la ley
sancionada por el Congreso se contradice a la Constitucin por lo tanto se la
declara inconstitucional. Toda norma inferior que viole lo establecido por
una superior debe ser declarada inconstitucional. El artculo 31 de nuestra
C.N. determina que las leyes establecidas en dicha constitucin son la ley
suprema, Ley fundamental, esto quiere decir que todo el ordenamiento
poltico y jurdico de Estado debe basarse en la Constitucin y ser
compatible con ella.
En un estado los habitantes deben respetar diferentes tipos de normas, la
Constitucin, Leyes nacionales, decretos, ordenanzas, leyes provinciales,
etc. De todas ellas, la que ocupa el primer lugar es la constitucin nacional y
obliga a que todas las dems normas, leyes etc se amolden a ella. El
artculo 31 establece un orden jurdico jerrquico donde se denomina norma
suprema y de all deriva el trmino Supremaca constitucional. El articulo 27
establece que los tratados estn por debajo de la Constitucin ya que su

contenido debe ser compatible con ella. El artculo 75 inciso 22 establece


que las leyes se encuentran en un tercer plano.
PREGUNTA 1.3
Los manifestantes pueden recurrir al PODER JUDICIAL, para declarar la
inconstitucionalidad de la de ley. Esto no implica su derogacin sino
meramente ser desaplicada, el juez simplemente la desaplica con el fin de
que se mantenga el cumplimiento del principio de supremaca
constitucional. Para que se realice el control de constitucionalidad deben
cumplir con ciertos requisitos: 1. Debe existir un caso concreto: segn el art
116 de la CN el control siempre se ejerce dentro de un proceso judicial. 2.
Peticin de parte: el juez no puede ejercer el control de constitucionalidad
de oficio, lo debe hacer a pedido de la parte interesada. 3. Inters legtimo:
el control solo podr pedirlo aquel que vea amenazados sus derechos.

PREGUNTA 1.4
Si bien todas las personas que se sientan agraviadas tienen derecho a
peticionar la declaracin de la inconstitucionalidad de la ley en cuestin,
solo tiene efectos entre las partes interesadas y en ese solo juicio. La corte
suprema de justicia de la Nacin declara que la inconstitucionalidad de la
ley solo produce efectos dentro de la causa. Los tres poderes no pueden
derogarla porque estaran agraviando la divisin de poderes.

La Provincia de Crdoba, con la reciente reforma de su Constitucin Provincial ha establecido entre sus
distintas modificaciones que a partir de la su puesta en vigencia, a) Reducir el mandato del
gobernador, pasando de un mandato de seis a cuatro aos, pero habilitando la posibilidad de
la reeleccin indefinida en su cargo. b) Establecer en la provincia de Crdoba, un Banco con facultad
para emitir billetes y acuar su propia moneda. c) habilitar a la legislatura de la Provincia para que
en el plazo de 180 das de la entrada en vigencia de la reforma, dicte su propio Cdigo Penalpara el
mbito de la provincia de Crdoba.
Al tomar conocimiento la Nacin de la reforma de la Constitucin Provincial y del contenido de sus
modificaciones, le efecta mediante nota fuertes reclamos a la provincia de Crdoba, aduciendo que la
misma se haba excedido en el ejercicio de sus competencias constitucionales.
A continuacin responda de manera fundada:
1) Considera Ud. que la provincia de Crdoba tiene potestad para iniciar en su mbito el
procedimiento de reforma de su constitucin local? Identifique las clusulas de la CN aplicables.
2) Considera Ud. que en supuesto a), b), y c) la provincia ha actuado dentro de sus
competencias constitucionales? Analice item por item.
3) Resulta procedente el cuestionamiento de la Nacin a la provincia? Qu principios cree ud. se
han violentado en la relacin federal.

PREGUNTA 2.1
La Provincia de Crdoba, como todas las provincias de nuestro pas, tiene
potestad para iniciar en su mbito el procedimiento de la reforma
constitucional local. El federalismo protege la autonoma absoluta de las

provincias y se hace viable al dictar sus propias constituciones, siempre


respetando las condiciones impuestas por la CN. Cada provincia ejerce el
poder constituyente de grado dos. En los artculos 5, 121, 122, 123 y 124
de nuestra CN se exponen la autonoma de cada provincia, siempre bajo el
sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas y aseguren la administracin de justicia, el
rgimen municipal y la educacin primaria, pueden organizarse libremente,
crear sus propias instituciones, elegir sus autoridades, sin intervencin del
gobierno federal.

PREGUNTA 2.2
En el tem a) La provincia de acuerdo al art 5 de la CN, en ejercicio de
autonoma puede definir su gobierno, determinando de esta manera el
mandato y la posibilidad de reeleccin de sus gobernantes.
Respecto a los tems, b) y c) Crdoba actu sin competencias
constitucionales; no es un poder conservado, es un poder delegado que le
corresponde a la nacin. Esto se ve reflejado en los art 75 inciso 6:
Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda,
as como otros bancos nacionales; art 75 inciso 12: sobre las atribuciones
del congreso; "Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del
Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales
cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a
los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones..." , y el art 126: Las provincias
no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden acuar moneda; ni
establecer bancos con facultades de emitir billetes, sin autorizacin del
Congreso federal; ni dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera,
despus que el Congreso los haya sancionado.

PREGUNTA 2.3
Resulta precedente el cuestionamiento de la Nacin a Crdoba, ya que la
provincia al sancionar su nueva Constitucin ha violado los artculos 5, 31,
126, 75 incisos 6 y 12 de la Constitucin Nacional. Se ha excedido en sus
atribuciones, en sus competencias constitucionales, atribuyndose poderes
delegados que corresponden nicamente a la Nacin

Luego de una larga y fuerte disputa del Gobernador de la Provincia de Crdoba y el Presidente de la
Nacin en los distintos medios de comunicacin nacional, por el dominio de los recursos naturales
existentes en la provincia, el Presidente de la Nacin, estando en receso el congreso de la Nacin,
decide mediante Decreto 1888/10 la Intervencin federal a la provincia, aduciendo que en sta no respeta
la forma republicana de gobierno.
A los fines de resolver el caso responda a los siguientes tems, de manera fundada:
1) La situacin descripta sobre el dominio de los recursos naturales habilita alguna causal de
intervencin?

2) En el caso Es facultad del Poder Ejecutivo decretar la intervencin a la Provincia ?


3) Qu efectos producira la intervencin federal a la Provincia? Explique en concreto las
consecuencias posibles.

PREGUNTA 1.1
Desde mi punto de vista, este problema no est incluido en ninguna de las
causales para la intervencin, la intervencin federal es una instancia
prevista en el art 6 de la CN cuyo espritu funciona como garanta federal,
esto significa que el Estado federal asegura y protege las autonomas
provinciales en el marco de la forma de Estado federal.
Entre las causales figura lo siguiente:
A) Por decisin del Gobierno Nacional:
1. Para garantir la forma republicana de gobierno: Ocurre cuando el
poder central aprecia una situacin provincial que merece la
resolucin de intervenir. Ello se justifica por cuanto la autonoma del
Estado provincial implica un esquema conjunto de atribuciones,
obligaciones y exigencias, eso formula un status de funcionamiento
normal y legal. En virtud de su autonoma institucional, las provincias
tienen que dictar sus propias constituciones. Con el fin de preservar la
unin, la Constitucin Nacional, impuso en su artculo 5 ciertas
condiciones, que aseguran la armona entre todos sus estados
miembros. Dichas condiciones son:
a. -adoptar el sistema representativo y republicano;
b. -su concordancia con los principios, declaraciones y garantas
de dicha Constitucin;
c. -asegurar la educacin primaria
2. Para repeler invasiones exteriores: Salvo aspectos parciales (control
de fuerzas armadas o proteccin de lugares estratgicos), la
intervencin, en caso de ataque exterior, no abarcar las funciones
de las autoridades provinciales salvo que su accionar obstaculice las
medidas de defensa. Las autoridades mantendrn plena vigencia de
sus atribuciones en aquellos supuestos en los que las circunstancias
lo hicieren estrictamente indispensable. Para ser legtima, deber
poner en riesgo la estabilidad provincial o la seguridad nacional.

B) A requerimiento de las autoridades provinciales: Al gobierno provincial le


asiste el derecho de reclamar el llamado remedio federal en las siguientes
situaciones:
1. Si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o sea por grupos
irregulares que actan al margen de la ley contra el orden
constitucional. Cabe sealar que tambin puede ser preventiva, ante
la amenaza cierta y concreta de una sedicin.
2. Por invasin de otra provincia: es decir, actos guerra civil, calificados
de sedicin o asonada, provenientes de otra provincia, que el
gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley. Debe
tener aptitud para derrocar a las autoridades de la provincia invadida.

En ambos casos se acude en auxilio de las autoridades provinciales, por lo


que la intervencin no puede producir la caducidad del mandato ni
menoscabar las instituciones.
El requerimiento debe ser formulado por las propias autoridades
constituidas, o sea aquellas que revisten los atributos de legalidad en su
origen.
Aunque el alzamiento de una provincia contra la Nacin, no est
mencionada en el art. 6, la experiencia nacional nos indica que puede ser
considerada dentro de la causal de invasin de una provincia por otra (fue
dispuesta en 1880 por el entonces presidente de la Nacin, Nicols
Avellaneda)

PREGUNTA 2.2
En las condiciones de este caso, si es facultad del Ejecutivo, luego de la
reforma de 1994, al disponer expresamente en el artculo 75 inciso 30 CN
que la intervencin es una atribucin del Congreso Federal. Sin embargo, se
autoriza al poder ejecutivo a decretarla durante el receso del Congreso,
pudiendo ste aprobarla o revocarla.

PREGUNTA 3.3
Considero que la consecuencia ms importante de una intervencin es si el
mandato del interventor dura ms que el motivo que lo provoca, se veran
gravemente alterados los ms importantes principios de la forma
republicana de gobierno, como ser: la soberana del pueblo, la
responsabilidad de los funcionarios, periodicidad de su desempeo, divisin
de poderes y publicidad de los actos de gobierno; y eso no es coherente con
el fin perseguido.

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