REQUISITOS LEGALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA ENERGY PROCES Y CONTROL
S.A.S

INTEGRANTES:
EMILYS PEREZ MUNOZ
MARIA FERNANDA PADILLA BOSSIO

PROYECTO DE AULA

FUNDACION TECNOLOGICA ANTONIO DE AREVALO (TECNAR)
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
CARTAGENA
2016.

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION.......................................................................................................4
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...............................................................5
1.1.

Descripción del problema:............................................................................5

1.2.

Formulación del problema:...........................................................................5

2. JUSTIFICACION.................................................................................................6
3. OBJETIVOS........................................................................................................7
1.1.

Objetivo general:..........................................................................................7

1.2.

Objetivos específicos:...................................................................................7

4. MARCO REFERENCIAL....................................................................................8
4.1.

Marco teórico:...............................................................................................8

4.2.

Marco histórico:..........................................................................................12

4.3.

Marco Legal:...............................................................................................14

5. METODOLOGIA
6. CONCLUSION
7. BIBLIOGRAFIA
8. ANEXOS

3

INTRODUCCION
En nuestro proyecto de aula investigaremos como desarrollar tres puntos
fundamentales del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, y poder
aplicarlo en la empresa ENERGY PROCESS Y CONTROL S.A.S (E.P.C) ya que
dicha empresa no cuenta con un sistema de gestión el cual pueda garantizar el
bienestar mental psicológico y físico de los trabajadores. Realizaremos tres puntos
fundamentales como lo son la matriz de requisitos legales, los objetivos del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y la política de SST en la
empresa EPC, con esta investigación queremos lograr que todo trabajador de la
empresa cumpla con las leyes decretos y resoluciones que los altos mandos de
Colombia establecen, para la promoción, protección y prevención de accidentes y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo y riesgos profesionales en
las diversas actividades que se realizan dentro de la empresa.
En Colombia hay muchas empresas que no cuentan con un sistema de gestión de
seguridad lo cual es preocupante ya que así los trabajadores están expuestos a
muchos accidentes e incidentes de trabajo y a enfermedades laborales que
existen dentro de estas ya sea por la mala manipulación de los químicos con que
estas trabajan la mala higiene, el no estar bien enterados para que sirven cada
EPP o el no estar enterados de la hoja de seguridad de los productos que están
manipulando, todo esto implica un riesgo laboral.
Por esta razón llegamos a la empresa EPC, para ayudarles a implementar el
sistema de gestión mediante visitas, charlas y realización de la matriz de requisitos
legales, la política y los objetivos de esta empresa de acuerdo con la tarea que
esta ejerce en su día a día, supervisando que cada norma se implemente para
evitar cualquier accidente dentro de esta.
Mediante el presente proyecto identificaremos el cumplimiento de los requisitos
legales de SST en la empresa, dándole cumplimiento e investigando la norma
colombiana que respalda la política los objetivos y la matriz en el ART 1072 del
2015.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.

Descripción del problema:
Dentro de La empresa EPC en la actualidad no cuenta con un sistema de
gestión de SST bien implementado ya que se encuentra sin ningún
conocimiento de las normas, que son expedidas por el gobierno en
seguridad y salud en el trabajo y que en su defecto está en riesgo de
cualquier sanción por el ministerio de trabajo al no cumplir con las normas
que cualquier empresa obligatoriamente debe mantener de acuerdo al
sector productivo al cual pertenezca; ENERGY PROCESS Y CONTROL
S.A.S se encuentra realizando el montaje del sistema de gestión y para
esto necesita de la realización de la matriz de requisitos legales y los
objetivos de seguridad y salud en el trabajo.

1.2.

Formulación del problema:
¿Qué debe hacer la empresa para identificar los requisitos legales del
sistema de gestión de SST y cómo implementarlos en EPC S.A.S para las
medidas de control sobre los mismos, con el fin de eliminar o minimizar los
daños que lograran generar sobre la empresa?

5

2. JUSTIFICACION
Es muy importante para nosotras esta investigación como estudiantes ya que nos
permite tener una experiencia real en el ámbito laboral, y que en un futuro no muy
lejano será puesto en práctica y también nos permite adquirir conocimientos que
hacen parte de la formación académica que debe tener un profesional en Salud y
Seguridad en el Trabajo nos permite ensayar y estar capacitados al implementar
un sistema de gestión de SST en la empresa en la cual nos desempeñaremos
más adelante, de este proyecto no solo nos beneficiaremos nosotros como
estudiantes si no también la empresa EPC S.A.S ya que implementaremos un
sistema que permita una adecuada ejecución de las actividades planificadas que
contribuyan al desarrollo de esta y a la organización de cada proyecto o proceso a
través de seguimientos y evaluaciones en pro de una mejora continua.

6

3. OBJETIVOS
1.1.

Objetivo general:
Diseñar la matriz de requisitos legales SG - SST como herramienta en la
empresa ENERGY PROCESS Y CONTROL S.A.S.
Con el fin de
identificar, actualizar y verificar su cumplimiento con la normativa
pertinente.

1.2.

Objetivos específicos:

Identificar los Requisitos Legales en los riesgos laborales del SG - SST.
Para la elaboración de la matriz.

Conocer los objetivos del sistema de gestión de SST.

Definir la normatividad SG-SST de la empresa ENERGY PROCESS Y
CONTROL S.A.S.

7

4. MARCO REFERENCIAL
4.1.

Marco teórico:

En años anteriores se ejecutaba la resolución 1016 de1989 la cual se centraba
en el desarrollo de un programa de salud ocupacional en las empresas, este
igual se enfocaba en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las
actividades de medicina preventiva en el trabajo e higiene de seguridad
industrial, buscaba preservar mantener y mejorar la salud de los trabajadores y
aunque existían programas con poca gestión no fue suficiente en la prevención
de la ocurrencia de accidentes laborales y prevención de la enfermedad
laboral.

Con el surgimiento de normas para el control de riesgos surgió la necesidad de
implementar un sistema que permitiera una adecuada ejecución de las
actividades planificadas, que contribuyan al desarrollo de la organización y a
evaluaciones en pro de una mejora continua, por esto se vio necesario el
nacimiento del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (decreto
1443 de 2014 hoy decreto 1072 de 2015), un sistema que esté basado en la
mejora continua este sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se
convierte en la herramienta por medio de la cual se hace seguimiento a la
gestión de seguridad y salud de los trabajadores por los efectos de los riesgos
según la labor que realizan.

Los principales cambios introducidos por el decreto 1443 de 2014, fueron
obligatoriamente contar con una matriz de requisitos legales actualizada, el
establecimiento de una política de seguridad y salud en el trabajo, los objetivos
de SST entre otras.

A continuación daremos a conocer estos tres puntos importantes:

En que consiste la política de seguridad y salud en el trabajo: es el compromiso
de la alta dirección de una organización con la seguridad y la salud en el
trabajo, expresada formalmente, que define su alcance y compromete a toda la
8

organización. Es obligación de todo empleador contar con una política de
seguridad y salud en el trabajo, la cual debe ser parte de las políticas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo de SG – SST (LEY 1562 DE 2012
ART 1).

La política cubre a todos los trabajadores de la empresa independiente de su
forma de contratación o vinculación incluyendo, los contratistas y
subcontratistas, el objetivo de la política es identificar los peligros, evaluar y
valorar los riesgos y establecer los respectivos controles entre otros. La política
debe cumplir con los siguientes requisitos: compromiso empresarial hacia la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para
la gestión de los riesgos laborales, especifica de acuerdo a la empresa y
apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la organización, la
forma tiene que ser por escrita, redactada con claridad en forma concisa,
fechada, y firmada por el representante legal de la empresa y por último la
comunicación de esta será difundida a todos los niveles de la organización y
debe ser accesible a todos los trabajadores y demás partes interesadas en el
lugar de trabajo, debe ser comunicada al comité paritario o vigía de seguridad y
salud en el trabajo y su revisión debe ser como mínimo una vez al año.
Objetivos de seguridad y salud en el trabajo:
Según el art 18 del decreto 1443 de 2014, nos dice que los objetivos del
sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo, deben expresarse de
conformidad con La política de seguridad y salud en el trabajo establecida en la
empresa y el Resultado de la evaluación inicial y auditoria que se realicen.
Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos, lo siguiente:
 ser claros, medibles y cuantificables y tener metas definidas para su
cumplimento.
 Ser adecuados para las características, el tamaño y la actividad
económica de la empresa.
 Ser coherentes con el plan de trabajo anual en seguridad y salud en
el trabajo de acuerdo con las prioridades identificadas.
 Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente
aplicable en materia de riesgos laborales, incluidos los estándares
mínimos del sistema de garantía de calidad del sistema general de
riesgos laborales que le apliquen.
 Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores y
por ultimo
9

 Ser revisados y evaluados periódicamente, mínimo una vez al año y
actualizados de ser necesarios.
Matriz de requisitos legales: La matriz de requisitos legales es un
documento que contiene la información sobre la normatividad
concerniente al SG-SST.
Que contiene toda la información sobre la normatividad que una empresa debe
cumplir legalmente. Estas normas y obligaciones legales están moderadas por
diferentes mecanismos que buscan que una empresa garantice mediante el
evidenciamiento de actividades el cumplimiento de la normatividad concerniente a
la seguridad y salud en el trabajo.
La definición de matriz legal se puede encontrar en el Decreto 1072 de 2015 en el
artículo 2.2.4.6.2. En donde se define a la matriz legal como:
Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa
acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los
cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá
actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables”.
Por lo tanto, según esta definición, la matriz de requisitos legales debe
actualizarse continuamente de acuerdo a las nuevas disposiciones que puedan
hacerse a las normatividades utilizadas. Pero además, la matriz de requisitos
legales también hace parte de las obligaciones de los empleadores y está
constatada en el parágrafo del artículo 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 de 2015, en el
que menciona que:
Por su importancia, el empleador debe identificar la normatividad nacional
aplicable del Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar
plasmada en una matriz legal que debe actualizarse en la medida que sean
emitidas nuevas disposiciones aplicables a la empresa.
Para elaborar la matriz legal se deben cumplir cinco etapas. Estas son:
1. Identificación y registro de los requisitos legales en materia ambiental
y de seguridad y salud en el trabajo aplicables a la empresa.
Un requisito legal puede definirse como la exigencia que establece las condiciones
que debe reunir una actividad, instalación, equipamiento, proceso o servicio

10

determinado, para cumplir con las especificaciones señaladas en los textos
legales.
En esta fase deben identificarse todas las normas que aplican para cada empresa,
según su naturaleza y actividad. Se deben tomar en cuenta diferentes tipos de
disposiciones: leyes, decretos, resoluciones, directivas, circulares, reglamentos,
estatutos, acuerdos, convenios y contratos.
Es importante no perder de vista las normas internacionales involucradas en el
tema, ni tampoco las disposiciones acordadas por negociación colectiva.
2. Evaluación del grado de cumplimiento de la normatividad
Una vez establecidos los requisitos legales que debe cumplir la empresa, se debe
hacer un barrido para determinar en qué medida y cómo se están cumpliendo las
normas.
En este punto es importante tomar como punto de referencia la matriz de riesgos y
peligros. Esto quiere decir que todas las normas relacionadas con los peligros
prioritarios, deben ser asumidas como las exigencias de mayor relevancia.
3. Implementación de acciones preventivas o correctivas
Para cada deficiencia o no cumplimiento detectado en la etapa anterior, debe
diseñarse un conjunto de acciones correctivas y/o preventivas. De este modo, las
normas dejan de ser letra muerta y se convierten en la fuente de acciones
concretas. Ese es el espíritu del SG-SST y la razón de ser de la Matriz Legal.
4. Actualización de la normatividad
Se debe establecer una frecuencia de actualización para cada requisito legal,
dependiendo de su naturaleza, su importancia y el grado de cumplimiento que se
ha alcanzado en el mismo.
Algunos requisitos legales que son críticos (por ejemplo las medidas de seguridad
para el trabajo en alturas) exigen una actualización más frecuente, especialmente
para verificar si se ha elevado o no el nivel de cumplimiento.
Otros requisitos, en cambio, solo deben actualizarse cuando hay modificaciones o
cambios en la legislación.

11

De ahí que para la frecuencia de actualización no haya una regla fija. Algunos
requisitos deben actualizarse cada mes, mientras que otros solo se actualizarán
semestral o anualmente.
5. Comunicación y difusión de los requisitos legales
La comunicación es un componente fundamental en el SG-SST. Así que, en todos
los casos, se deben diseñar mecanismos para comunicar a los responsables y a
los interesados, todo lo referente a los requisitos legales que deben cumplir.
Componentes de la matriz legal
Lo aconsejable es que la matriz legal se diseñe con base en la Matriz de Riesgos
y Peligros, y que contenga los siguientes elementos:

Aspecto ambiental o riesgo laboral relacionado con el requisito legal

Ámbito de aplicación (Distrital, municipal, nacional, etc.)

Entidad (quién emite la norma)

Tipo de requisito legal o suscrito (Ley, decreto, resolución, etc., y su
número)

Fecha de expedición

Vigencia del requisito legal o suscrito (vigente, derogado o modificado)

Título (nombre de la norma, si lo tiene)

Tipo de disposición legal aplicable (segmento de la norma que es aplicable
a la empresa)

Obligación dispuesta (texto literal de la norma que se debe aplicar)

Unidades responsables en el cumplimiento del requisito

Registro de Cumplimiento (soportes que evidencian el cumplimiento)

Evaluación (verificación del grado de cumplimiento)

Frecuencia de la Evaluación
12

Fecha de la última Evaluación

Cumplimiento del Requisito (SI o NO)

Acciones preventivas y/o correctivas

4.2.

Marco histórico:

 Trabajo # 1
TITULO: MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES EN RIESGOS LABORALES DEL
SECTOR HOTEL.
Integrantes:
Erick Castellón
Daniel Agudelo
Rafael Ortiz
Cesar montes.
Universidad: Fundación Tecnológica Antonio de Arévalo (Tenar).
Fecha de publicación: 03 de junio del 2014.
Conclusión: Al terminar este proyecto se comprendió lo importante que son los
requisitos legales para el posterior desempeño y desarrollo de cualquier
organización enmarcando siempre la seguridad de sus trabajadores sin importar el
área donde trabaje.
 Trabajo # 2
TITULO: MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES EN RIESGOS LABORALES EN LA
EMPRESA SOCIEDAD DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIONES ALDANA Y CÍA.
LTDA.

13

Integrantes: Fabián Flores.
Universidad: Universidad Técnica Federico Santa María Sede Concepción. Chile.
Fecha de publicación: 18 de Marzo de 2015.
Conclusión: Se cumplen a cabalidad todos los objetivos propuestos en el
proyecto de tesis y Se dedica a la Mantención y/o Reparación de Alumbrado
Público.
 Trabajo # 3
TITULO: MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES EN RIESGOS LABORALES EN
UNA EMPRESA DEL SECTOR HOTELERO.

Integrantes:
Ahumada Higuita Mildred
Ayala Acuña Andrés
Contreras Vega Larry
Gonzales Agudelo Karina
Hoyos Bastidas Yesly
Muños Quintana Elvis.

Universidad: Fundación tecnológica Antonio Arévalo (Tecnar).

Fecha de publicación: 19 de noviembre 2015.

Conclusión: para finalizar el presente proyecto de aula titulado elaboración de la
matriz de requisitos legales en riesgos laborales en el hotel casa gloria hotel
14

donde se muestra los anteriores decretos expuestos en el proyecto para constituir
la matriz legal del hotel casa gloria y se encontró que en el hotel no tiene un
programa de seguridad y salud en el trabajo, sin embargo en parte cumple con
todos los requisitos legales; aunque le faltan algunas cosas como: un plan de
evacuación, plan de prevención de riesgos, señalizaciones, identificación de
peligros, control de riesgos entre otros, en el hotel deberá seguir trabajando para
mejorar su seguridad y la de los pocos trabajadores que esta abarca.

4.3.

Marco Legal:

Decreto 1072 de 2015
Art. 2.2.4.6.2. Numeral 24. Matriz legal: Es la compilación de los requisitos
normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias e inherentes
de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos
para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas
disposiciones aplicables
Art. 2.2.4.6.2. Numeral 28. Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el
compromiso de la alta dirección de una organización con la seguridad y la salud
en el trabajo, expresadas formalmente, que define su alcance y compromete a
toda la organización.

Artículo 2.2.4.6.5. Política de seguridad y salud en el trabajo (SST). El empleador
o contratante debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, con
alcance sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los
contratistas y subcontratistas. Esta política debe ser comunicada al Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda de
conformidad con la normatividad vigente.
Artículo 2.2.4.6.6. Requisitos de la política de seguridad y salud en el trabajo
(SST). La Política de SST de la empresa debe entre otros, cumplir con los
siguientes requisitos: 1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la
implementación del SST de la empresa para la gestión de los riesgos laborales. 2.
Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el
tamaño de la organización. 3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y
15

firmada por el representante legal de la empresa. 4. Debe ser difundida a todos los
niveles de la organización y estar accesible a todos los trabajadores y demás
partes interesadas, en el lugar de trabajo; y 5. Ser revisada como mínimo una vez
al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios tanto en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa.
Artículo 2.2.4.6.7. Objetivos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST).
La Política de SST de la empresa debe incluir como mínimo los siguientes
objetivos sobre los cuales la organización expresa su compromiso: 1. Identificar
los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles. 2.
Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora
continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
en la empresa; y 3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia
de riesgos laborales.
Artículo 2.2.4.6.18. Objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo SG-SST. Los objetivos deben expresarse de conformidad con la política de
seguridad y salud en el trabajo establecida en la empresa y el resultado de la
evaluación inicial y auditorías que se realicen. Estos objetivos deben tener en
cuenta entre otros aspectos, los siguientes: 1. Ser claros, medibles, cuantificables
y tener metas definidas para su cumplimiento; 2. Ser adecuados para las
características, el tamaño y la actividad económica de la empresa; 3. Ser
coherentes con el de plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo de
acuerdo con las prioridades identificadas; 4. Ser compatibles con el cumplimiento
de la normatividad vigente aplicable en materia de riesgos laborales, incluidos los
estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales que le apliquen; 5. Estar documentados y ser comunicados a
todos los trabajadores; y 6. Ser revisados y evaluados periódicamente, mínimo
una (1) vez al año y actualizados de ser necesario.

5. metodología
Procedimiento

16

Identificar los riesgos laborales del SG - SST.

Valoración de los requisitos legales del sistema de gestión identificados

Analizar la matriz requisitos legales establecida en la empresa ENERGY
PROCESS Y CONTROL S.A.S.

Recomendaciones de las acciones a seguir para minimizar los niveles de
seguridad y salud y en el trabajo.

Realizar visitas a la empresa ENERGY PROCESS Y CONTROL S.A.S con
el fin de hacer observaciones que le den desarrollo a las pautas anteriores.

Describe de modo sistemático las características de una, situación o área de
interés.
Aquí los investigadores recogen los datos sobre la base de una hipótesis o teoría,
exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan
minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que
contribuyan al conocimiento. La investigación a desarrollar será de tipo descriptiva
ya que con esta investigación pretendemos descubrir datos que tienen un impacto
en la vida de las personas de una organización.
(Empresa, E.PC. S,A.S)
6. CONCLUSION

17

Es de vital importancia identificar como estudiantes de SISTEMA DE GESTION
DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO el diagnóstico inicial de

requisitos legales en cualquier tipo de empresa; en este proyecto nos basamos en
la identificación de requisitos legales para la elaboración de una matriz en el área
de la salud enfocándonos en la empresa ENERGY PROCESS Y CONTROL S.A.S
Con este proyecto identificamos y asimilamos los riesgos que presenta esta
empresa ya que no contaba con un sistema de gestión de SST en cada puesto de
trabajo de dicha empresa, así nos permitió, priorizar y implementar este requisito
legal SG-SST
Así se realizó una propuesta de promoción de estos riesgos, que consisten en
programar charlas periódicamente sobre uso de SG-SST

que se exponen

diariamente.

7. BIBLIOGRAFIA
18

1. Emilio Castejón, Fernando G. Benavides, Salvador Moncada, Arch. Prev.
Riesgos Labor 1998; 2:69-74
2. La Ingeniería Industrial y sus Dimensiones, José Manuel Castorena
Machuca, ITSLP, 2006.
3. www.mintrabajo.gov.co/.../6418-guia-tecnica-de-implementacion-del- sg-sst-para-mip...

4. https://www.arlsura.com/index.php/.../2476-nueva-herramienta-web-para-el-sg-sst
5. https://www.sgsst-col.com.co

19

ANEXOS
INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION:
Encuesta cerradas y/o abiertas, Entrevista, Observación Directa
SISTEMA DE GESTION DE REQUISITOS LEGALES Y EQUIPO DE
PROTECCION EN LA EMRESA ENERGY PROCESS Y CNTROL S.A.S.

1 ¿Existe un Programa de Salud Ocupacional en la empresa ENERGY
PROCESS Y CONTROL S.A.S?
SI__________ NO____________
2 ¿Cuántas personas se encargan
Ocupacional en la empresa?

del

Programa

de

Salud

3 ¿La empresa establece normas o políticas para la utilización de
los Elementos de requisitos legalesl?
SI _____ NO______
CUALES___________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________________
20

4 Existe reglamento de sistema de gestión de los requisitos legales
en su empresa
SI
_____
NO______CUALES__________________________________________________
___________________________________________________________________
________________________________________________________
5 Conoce los reglamentos de
de sistema de gestión de los
requisitos legales SI_____ NO______
EVIDENCIAS

21

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