Movimiento mapuche 1990-2011.

Disputando la representacin poltica1

Jos A. Marimn, Dr.
Denver, USA.
Publicado como captulo en:
Aproximaciones a la cuestin mapuche en Chile. Una mirada desde la historia y las
ciencias sociales (79-112). Claudio Barrientos (Ed.). Santiago, Chile: RIL Editores, 2014.

ABSTRACT
Until the end of 1980s the mapuche movement was characterized by search output to their afflictions of
material poverty, social marginalization and racial rejection, without calling into question the central
cause that originated such evils. This is the situation of internal colonialism gave origin, and became a
minority oppressed and colonized in the interior of the State of Chile the Mapuche. The 1990s brought a
change to the interior of the mapuche movement, expressed in the emergence of a sector that begins to
demand political collective rights as ethnic minority, such as the right to self-determination of peoples. In
other words, a sector of the mapuche movement began to challenge the very act of the military
subjugation of mapuche society the second half of the 19th century and the political incorporation of the
Mapuche people as individuals to the Chilean State society. This new event marked a break within the
mapuche movement, putting to one side of an imaginary dividing those Mapuche who continued the path
of the dependence of Chilean estatonacionales (political parties, NGOs, churches), and institutions that
they tend to act as character etnogremial pressure groups; and one that seeks to empower politically
aspiring to the self-government of a mapuche-self-governing territory or a multi-ethnic but historically
mapuche territory. This work tells the story of the ideas of the mapuche movement autodeterminista,
summarizes and compares such ideas and political projects, and explains their approaches and internal
differences.

Hasta fines de 1980s el movimiento mapuche se caracterizaba por buscar salida a sus aflicciones de
pobreza material, marginalidad social y rechazo racial, sin poner en cuestin la causa central que origin
tales males. Esto es, la situacin de colonialismo interno que le dio origen, y que convirti a los mapuches
en minora tnica oprimida y colonizada al interior del Estado chileno. Los 1990s trajeron un cambio al
interior del movimiento mapuche, que se expresar en la emergencia de un sector que comienza a
demandar derechos polticos colectivos en tanto minora tnica, tal como el derecho a la
autodeterminacin de los pueblos. En otras palabras, un sector del movimiento mapuche comenz a
impugnar el acto mismo del sometimiento militar de la sociedad mapuche la segunda mitad del siglo XIX,
y la incorporacin poltica de los mapuches en calidad de individuos a la sociedad estatonacional chilena.
Ese nuevo acontecimiento marc un quiebre al interior del movimiento mapuche, situando a un lado de
una divisoria imaginaria, a aquellos mapuches que continuaron el derrotero de la dependencia de
instituciones estatonacionales chilenas (partidos polticos, ONGs, iglesias), y que tienden a actuar como
grupos de presin de carcter etnogremial; y otro que busca empoderarse polticamente aspirando al
autogobierno de un territorio autnomo mapuche o de un territorio pluritnico pero histricamente
mapuche. Este trabajo narra la historia de las ideas del movimiento mapuche autodeterminista, compendia
y compara esas ideas y proyectos polticos, y explica sus aproximaciones y divergencias internas.
Palabras claves: Autonoma, autodeterminacin, nacionalismo, etnonacionalismo, mapuche.
1

Publicado como captulo de libro en: Aproximaciones a la cuestin mapuche en Chile. Una mirada desde la
Historia y las ciencias sociales. Claudio Barrientos (Ed.). Santiago, Chile: RIL Editores (pp. 79-112).

Movimiento mapuche 1990-2011.

Disputando la representacin poltica
Jos A. Marimn, Dr.
Denver, USA.
La historia de los seres humanos es la historia de las ideas. Ideas cientficas que
iluminaron rincones oscuros. Ideas que abrazan la racionalidad e irracionalidad. Ideas
por las cuales nosotros vivimos y morimos, matamos o somos muertos. Ideas que se han
desvanecido en la historia e ideas que se han convertido en dogmas. Es una historia de
naciones, de ideologas, de territorios, y de conflictos entre ellos
Con estas palabras comenzaba, la astrnoma Jill C. Tarter, una conferencia en la ONG
sin fines de lucro: Technology, Entertainment, Design (TED), en febrero 20092. Sus palabras,
inspiradoras, resultan una buena introduccin a este escrito, pues la preocupacin central de l,
son las ideas de los mapuche contemporneos. Pero no cualquier idea, sino aquellas que
podemos denominar ideas polticas3.
Ahora dentro del arco de ideas que podramos considerar polticas de los mapuche, se ha
privilegiado aqu aquellas que, en la subjetividad de este autor, parecen ms fascinantes: Las
ideas polticas de autodeterminacin. Para abordar este tema mi camino seguir el siguiente
curso. Primero, har una breve comparacin de dos periodos de tiempo histrico relativamente
recientes: la dcada de los 1980s y la de 1990s y aos siguientes, para explicar lo que hace
especial la dcada de los 1990s y aos posteriores, en el terreno de las ideas polticas mapuche.
Segundo, describir brevemente y comparar las ideas polticas de los mapuche, a partir de los
1990s, considerando las propuestas autonomistas y argumentos que le dan soporte a la demanda
de autodeterminacin. Tercero, explicar los acercamientos y antagonismos que cultivan los
promotores de estas ideas. Y, finalmente, en la conclusin, arriesgar una opinin acerca del
futuro de esas ideas.
La pregunta que espero responder en este trabajo es: Qu hace a la dcada de los 1990s
y aos siguientes diferente a otras en la historia contempornea del movimiento mapuche, en
cuanto a sus ideas polticas? Mi tesis es que los 1990s trajeron un cambio cualitativo en las ideas
polticas al interior del movimiento mapuche, que se ha expresado desde entonces en: (1) la
emergencia de la demanda de autodeterminacin (idea poltica); (2) la emergencia de un sector
del movimiento mapuche que hace suya o su bandera de lucha esa demanda por derechos
polticos colectivos y de representacin poltica en tanto minora tnica: los autonomistas (praxis
poltica); y (3) la emergencia de un pequeo ncleo de intelectuales mapuche que alimentan de
ideas a esta demanda poltica (una especie de intelectuales orgnicos para esas ideas, aunque
2

Jill C. Tarter gan el TED prize award 2010.

Este artculo deviene de una ponencia presentada a las XIX Jornadas de Historia de Chile, organizada por la
Universidad Diego Portales, noviembre (8-11) del 2011). Dicha ponencia tiene, por lo dems, estrecha relacin con
el libro Autodeterminacin. Ideas polticas mapuche en el albor del siglo XXI, que publicar LOM en el trascurso
del 2012. En consecuencia, la ponencia es un adelanto resumido del libro mencionado, y est armada sobre la base
de pasajes tomados del texto principal ms algunos comentario reelaborados.
3

reducido y dispersos entre ellos). En otras palabras, en los 1990s un sector del movimiento
mapuche comenz a impugnar el acto del sometimiento militar de la sociedad mapuche durante
la segunda mitad del siglo XIX, y la incorporacin poltica de los mapuche en calidad de
individuos a la sociedad estatonacional chilena; para demandar un nuevo acuerdo de convivencia
etnopoltico-social. A partir de ese evento, un nuevo ciclo de luchas polticas-sociales ha
comenzado en Chile.

1. Comparando las ideas polticas del movimiento mapuche en las dcadas 1980s y 1990s
El contexto en que se desarrollan las luchas mapuche en los 1980s es el de la Guerra
Fra. Un mundo bipolar en que se enfrentaban dos proyectos civilizatorios modernos: El
capitalismo versus el socialismo. El Pas estaba bajo una dictadura militar desde comienzos de
los1970s, que se consideraba a s misma una avanzada en la lucha contra el comunismo
internacional (Finucci, s/f). La dictadura se encarg de reprimir duramente el movimiento social
en los 1970s, de manera que todo tipo de organizaciones sospechosas de no compartir las ideas
de quienes secuestraron el Estado, fueron reprimidas y disueltas. Las organizaciones mapuche no
escaparon a ese proceso, especialmente aquellas que se haban beneficiado de la experiencia de
gobierno de izquierda anterior a la dictadura (Salvador Allende, 1970-1973).
Sin embargo, algo cambi hacia fines de la dcada de los 1970. Un nuevo ciclo de
movilizaciones mapuche se dispar, cuando Pinochet se propuso legislar, para regular la tenencia
de las tierras mapuche, pero con el doble propsito de posibilitar la enajenacin de ellas al cabo
de veinte aos, como sus opositores entendan el esmero (Parmelee, 1990). Al calor de la
promulgacin de la ley indgena 2.568 del ao 1979 (y del Decreto Ley 2.750 que le sigui). La
primera organizacin mapuche en poca de dictadura naci: Los Centros Culturales Mapuche
(1979), que deriv en el 1981 en la Asociacin de Pequeos Agricultores y Artesanos Mapuches
Ad-mapu. Organizacin que a partir del ao 1983 comenz un proceso de atomizacin, que se
expres en la emergencia de nuevas organizaciones: Nehuen Mapu (1983), Centros Culturales
Mapuche (1984), Choi Folil Che (1984), Lautaro i Ayllarehue (1985), Calfulican (1987), La
comisin 500 aos de resisetencia (1989) que derivara en 1991 en el Consejo de Todas las
Tierras o Auki Wallmapu Ngulan4.
Explicando lo anterior de otra forma, un hecho especfico pero de gran impacto en los
mapuche campesinos, como es la cuestin propiedad de la tierra, origin un ciclo reivindicativo
movilizatorio que se extendi por toda la dcada de los 1980s, y que dio origen a mltiples
organizaciones mapuche con pretensiones de representacin nacional del pueblo mapuche. Y,
aunque los mapuche perdieron la batalla contra la dictadura (Marimn, Los mapuche, 1990), que
finalmente dividi, sane y otorg ttulos de propiedad a las tierra mapuche; no es menos
meritorio el hecho de que supieron ms/menos articularse a las demandas de la sociedad
estatonacional, para buscar la derrota poltica de la dictadura (Marimn, Transicin, 1993). De
las alianzas que lograron establecer los mapuche dentro de ese periodo de tiempo, devienen las
soluciones a sus problemas alcanzadas en los 1990s, bajo la administracin de nuevas fuerzas
polticas: La Concertacin por la Democracia (1990-2010). El fin de ese ciclo movilizatorio est
marcado por la emergencia del Partido de la Tierra y de la Identidad PTI (1989) y el surgimiento
del Consejo de Todas las Tierras (CTT, 1991), deviniendo del ltimo quiebre de Ad-mapu a
4

Sectores provenientes de estas divisiones ayudaron a forjar tambin, un partido instrumental indgena y de corta
duracin: El Partido de la Tierra y de la Identidad PTI, 1989.

fines de los 1980s, que dio forma en 1989 a la Comisin 500 aos de Resistencia, integrada en
gran medida por socialistas identificados as mismos como comandantes (aunque para el 1991
dejaron de serlo adoptando un discurso plenamente mapuche).
Una caracterstica comn a las estas organizaciones nacidas en ese ciclo de movilizacin,
fue y ha sido su pretensin de resolver las carencias materiales de la sociedad mapuche
contempornea, sin abordar las causas que le dieron origen, y que no son sino polticas: La
derrota militar, la incorporacin poltica de los mapuche contra su voluntad al Estado chileno, y
la colonizacin de explotacin del territorio de los mapuche acompaada de una colonizacin
con poblacin que termin minorizando a los mapuche en su propio territorio histrico. En otras
palabras, toda la accin reivindicativa de esas organizaciones se ha concentrado en actuar sobre
las consecuencias de la incorporacin en los terrenos de la economa y de la cultura, tal como la
importantsima lucha por recuperar hectreas perdidas a consecuencia de la expansin del
latifundio, la ampliacin de las escasas tierras reduccionales en general (hoy comunidades), y la
educacin bilinge. La excepcin a esta dinmica de lucha etnogremial ser la evolucin que
tomarn los militantes del CTT,
Tambin, caracteriza() a estas organizaciones la dependencia poltica de instituciones
estatonacionales como los partidos polticos. Quiz la nica organizacin entre las que
emergieron de ese ciclo movilizatorio, y que an sobrevive en alguna medida, que hizo un
intento de reciclarse sacudindose esa dependencia, fue el CTT, que levant un tipo de discurso
autonomista. Pero fall en el intento y termin decayendo, como todos sabemos hoy, dado que se
mostr incapaz de generar una poltica coherente para enfrentar al Estado y alcanzar los cambios
que se propona (ya hablaremos de ellos).
La orfandad de ideas y programtica que sucedi al divorcio de los militantes directivos
del CTT con su partido madre, no pudo ser resuelta hasta el da de hoy. Quiz, conjeturo, ello se
explica por la animadversin visceral y virulenta, a los intelectuales mapuche (mapuche con
formacin universitaria y profesionales), que se acercaron a la organizacin en sus comienzos, y
que terminaron siendo prcticamente corridos, al no encontrar espacio en ella sino nicamente
hostilidad y subordinacin. En ese contexto, la carencia de ideas fue sustituida por un discurso
con tendencias al fundamentalismo, que planteaba en alguna medida, una vuelta atrs en
trminos de recuperar o reflotar una institucionalidad mapuche en oposicin a una occidental, y
sostenida en una premisa muy elemental, cual es que todo tiempo pasado fue mejor. Es por
ello que en 20 aos de existencia el CTT fue incapaz de elaborar una propuesta coherente de
autonoma, pese a que la palabra autonoma fue una de las ms recurrentes en sus discursos. Y en
consecuencia termin siguiendo el derrotero de las organizaciones que le antecedieron en el
ciclo, enfatizando el practicismo o el trabajo improvisado y contestatario del da a da. Este
cuadro, adems, fue reforzado por un tipo de liderazgo, anclado en las capacidades de un lder
carismtico, que reproduca discursos tomado en foros internacionales, para trasplantarlos de
forma estril en su organizacin, y en la sociedad estatonacional.
Los 1980, entonces, son una poca en que el movimiento mapuche despierta a un nuevo
ciclo de movilizaciones (anti-dictatoriales en este caso), en que se crea una nueva organizacin
mapuche tras largos aos de soportar la represin en silencio, y en que hay muchas expectativas
respecto del poder de las masas mapuche en movimiento, en trminos de doblar la mano de la
dictadura en sus polticas hacia el mundo mapuche. Pero, que termina con el movimiento
totalmente atomizado, instrumentalizado por fuerzas polticas estatonacionales, y debilitado para
negociar con las fuerzas polticas de la sociedad estatonacional, salida a sus demandas. Una
poca en que el movimiento mapuche finalmente debe acatar lo que las nuevas fuerzas en el

poder decidan darle. Y en la cual, si bien al final del ciclo surge una organizacin con
pretensiones de inyectar oxgeno y re-encausar o re-encantar las reivindicaciones mapuche: el
CTT (que operar en realidad en los 1990s); sta no lo logra del todo; pues repite los errores de
organizaciones anteriores. Y con esto que se acaba de afirmar, no se est negando que el CTT no
hubiera hecho aportes importantes a procesos que influirn a futuro en otras organizaciones (la
revaloracin de la identidad-etnicidad en muchos jvenes mapuche del presente est conectada a
esa experiencia), sino solamente decir que en el plano de la poltica, de las propuestas polticas, y
de la confrontacin en el plano de la poltica, no signific un avance cualitativo para el
movimiento mapuche. Los 1980s, en mi subjetividad, son una poca de mucho ruido y pocas
nueces, para emplear un aforismo popular. En que el movimiento mapuche comenz a hablar a
partir de 1983, de elaborar un proyecto histrico (resolucin de un Congreso de Ad-mapu de esa
fecha), pero en donde nadie hizo mucho por ponerle el cascabel al gato, para cerrar esta idea
recurriendo a otro aforismo.
Los 1990s en adelante, en cambio, son una poca en que el teln de fondo de las macro
confrontaciones (o contexto): La Guerra Fra, ha concluido. El socialismo ha colapsado o es
derrotado por la fuerza o potencia del capitalismo. La izquierda y su proyecto redentor cae en
descrdito, y vastos sectores sociales que alguna vez estuvieron cobijados bajo el paradigma del
socialismo que resolva todos los problemas (muchos activistas mapuche entre ellos), que haca
ms humanas nuestras vidas, y que nos prometa la construccin de un paraso terrenal,
comienzan una bsqueda de nuevos paradigmas. Los mapuche no estuvieron ajenos a esos
procesos. Y en parte los cambios en sus ideas polticas se explican para una generacin de
ellos- en ese hecho.
La confrontacin bipolar o en blanco y negro que se agudiz en Chile a partir de los
1970s y particularmente los 1980s, entre el rgimen militar (ms algunos pequeos aliados
mapuche) y organizaciones mapuche (por nombrar solo uno de los conflictos polticos de la
poca), vari enormemente en los 1990s. La mayora de las organizaciones del periodo
terminaron cooptadas por el nuevo rgimen democrtico posdictadura. Esas organizaciones
subordinaron sus demandas al Acuerdo de Nueva Imperial (ANI), que les impona la resolucin
ordenada y tranquila a sus reivindicaciones. Y sus dirigentes ms connotados terminaron como
funcionarios de instituciones del Estado como la Comisin Especial de Pueblos Indgenas: CEPI
y su sucesora la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena: CONADI. Muy pocos fueron los
que se mantuvieron al margen de esta corriente, entre los que destacaron algunas ONGs mapuche
(el Centro de Estudios y Documentacin Mapuche: CEDM-Liwen entre otras)5 y organizaciones
como CTT, una vez que rompi definitivamente sus lazos con el PS Comandante en algn punto
de los 1990s.
Por lo dems, los 1990s resultaron en principio una poca contradictoria. Frustrante, en
cuanto logros para aquellos que participaron del ANI, puesto que la nueva ley indgena (una de
las grandes promesa de la primera administracin de la Concertacin), solo fue promulgada a
fines del primer gobierno Concertacin. Ello signific que aquellos que haban esperado una
dcada entera, sino ms por acciones a su favor de parte de un gobierno chileno, tuvieran que
seguir esperando y esperando. Mientras que otros sectores mapuche no subordinados
polticamente a los partidos en el poder, comenzaban a recuperar tierras de hecho, como el CTT,
5

CEDM-Liwen haba nacido para pensar un proyecto de autodeterminacin para los mapuche, y se mantuvo
independiente en esa lnea hasta que se acab como proyecto, a fines de los 1990s; pero algunos de sus miembros
igual terminaron a comienzos de los 2000 trabajando para organismos del Estado como CONADI (quiz explica la
situacin algo que es comn a los profesionales mapuche, y que no es otra cosas que ganarse la sobrevivencia).

impactando a la sociedad estatonacional y generando simpatas en la juventud mapuche. Otras

medidas gubernamentales recin fueron promulgadas 20 aos despus, como la ratificacin del
Convenio 169 de la OIT y an otras no tienen un final feliz, como la idea de reconocer
constitucionalmente la existencia de pueblos indgenas en Chile, y por tanto reconocer el
carcter multicultural y pluritnico del pas. Y es que la transicin a la democracia se hizo en
condiciones impuestas por los militares, que se encargaron de dejar enclaves de poder, que an
hoy resultan barreras insalvables para dar solucin a todos los problemas sociales de Chile (sin
pasar por alto que en veinte aos la sensibilidad hacia lo mapuche, que pudo haber existido de
parte de los nuevos polticos en el poder, cambi y hasta evolucion a posiciones contrarias a
tales demandas).
Y, finalmente, los 1990 en adelante resultaron diferente a la dcada anterior, porque
pequeos grupos de mapuche actuando descoordinadamente (lo que es natural y propio a los
mapuche, en mi parecer), comienzan a impugnar la incorporacin poltica misma, para instalar
en la sociedad estatonacional, la demanda de autodeterminacin. Y esto es quiz lo ms
destacado de los 1990s. El gran aporte de los 1990s a la historia del movimiento social y poltico
mapuche es la accin tmida al principio, aislada la mayor parte del tiempo, incomprendida hasta
hoy por muchos, nunca consensual entre quienes parecen coincidir en lo que piensan; de
impugnar el acto mismo de la incorporacin y concebir las luchas de los mapuche a futuro, como
una cuestin nacional mapuche. Comienzan a surgir en los 1990s los etnonacionalistas mapuche,
que diez aos ms tarde (fines de los 1990s) comenzaran a concentrar la atencin de cientistas
sociales chilenos, como Rolf Foerster (1999) y su detractor Alejandro Saavedra (2002), por
nombrar solo algunos, en el debate sobre el arribo del etnonacionalismo mapuche.
Etnonacionalistas que hablaran de autonoma (tai kys wenewal), de territorio (wallmapu), de
pueblo-nacin o nacin a secas.
Un nuevo ciclo de movilizaciones comienza a insinuarse en la Araucana, a partir de los
1990 y que va tomando fuerza desde mediados de los 1990s. Ciclo que har suspirar a polticos
chilenos, como el senador de Renovacin Nacional Sergio Diez, que sus deseos de autonoma
o de independencia sean una locura pasajera (1992). Nuevas organizaciones con aspiraciones de
representacin nacional del pueblo o la nacin mapuche van emergiendo al calor de este ciclo:
La Coordinadora Arauco Malleco CAM (mediados de los 1990s), el movimiento de los hogares
estudiantiles mapuche (mediados de los 1990s), el movimiento de las Identidades (lafkenche,
wenteche, nagche (mediados de los 1990s), y el partido mapuche Wallmapuwen (2005), a los
cuales se podra agregar como antecedente el hoy casi extinto CTT (despus del rompimiento
con sus mentores socialistas comandantes).
Muchas de estas organizaciones no se han sostenido en el tiempo, como es el caso de las
identidades, de las cuales sobrevive medianamente la identidad lafkenche, que luego de un
momento pick han decado y hasta desaparecido (al menos como entes generadores de activismo
e ideas). De los estudiantes ni hablar, siempre los hay, pero una vez que salen de sus centros de
militancia y activismo y se incorporan al mundo laboral o al desempleo, pocos persisten en sus
actitudes (desaparecen). Tambin, parece ser el caso de la CAM, que se plante una estrategia de
accin poltica casi al estilo guerrilla (liberando zonas); pero que no parece ir ganando la guerra,
encontrndose al borde de la desarticulacin total (para ser honestos tampoco perdindola del
todo al haber conseguido que el Estado comprara tierras en zonas de conflicto agudo, en las que
ellos operaron), dado que buena parte de su dirigencia ha ido a parar a la crcel. Hoy las
actividades de la CAM parecen ms concentradas en el terreno de los derechos humanos, que en
el campo de batalla.

A Wallmapuwen, que se plante el camino de la poltica bajo la institucionalidad vigente,

no parece irle yendo mejor. Despus de cinco aos de existencia, lo nico que se puede decir de
ellos es que an respiran, pero cero incidencia en la cuestin nacional mapuche y menos en la
cuestin conflicto centro-periferia (la regin) o el conflicto de tierras en el sur. A sus luchas
internas poco ventiladas y que los mantiene paralizados, se agrega el hecho que han sido
incapaces de conseguir el nmero necesario firmas de su pueblo, en soporte de la idea de
legalizar el instrumento y poder participar de las batallas polticas. Sus cuadros dirigentes
fundadores, luego de pasear por el mundo y hacer mucha pompa de ello, han comenzado a
marginarse e involucrarse en otros proyectos (candidaturas independientes, el Encuentro
Nacional Mapuche o Enama, etc.), sin dejar ningn legado poltico a los que les han sucedido.
Aquellos que tomaron el relevo en la direccin, a duras penas estn sacando el proyecto adelante,
pero su futuro es complicado a corto plazo e impredecible al mediano plazo.
Un recuento de lo ms valioso que se ha producido en el terreno de las ideas polticas, en
este nuevo, raro o nebuloso ciclo de movilizaciones, es lo que veremos a continuacin en el
prximo ttulo. Se podr objetar que la idea de autonoma en realidad no es original a los 1990s,
sino que surge al inicio de los 1980s, cuando un Congreso de Ad-mapu (1983) sancion la idea
de elaborar un proyecto histrico, que diera cuenta de cul es la lucha de los mapuche y sus
metas; pero tal asercin en mi concepto carece de evidencia en apoyo, porque definitivamente a
parte de la frase que se instal en la cabeza de jvenes mapuche de la poca (entre los cuales me
cuento), nunca nadie elabor la ms mnima idea para darle contenido a dicha frase. No existe un
documento que recoja progresos en ese sentido (al menos que yo conozca). Hubo un momento en
el 1987, en que la directiva nacional de Ad-mapu encomend a una pequea comisin abordar el
tema (en ella estaba entre otros quien escribe); pero no hubo progresos por razones que no vale
discutir en profundidad aqu, cuando nos interesa revisar las ideas polticas de los 1990s en el
movimiento mapuche.

2. De los 1990s al presente: Nuevo ciclo de movilizaciones e ideas polticas mapuche

En el sentido del propsito mencionado al final del prrafo anterior, presentar ahora de
manera resumida en el presente ttulo, una seleccin de propuestas autonomistas mapuche. Las
propuestas irn acompaadas de un cuadro resumen (se puede ver en la pgina siguiente), para
luego deslizar un comentario general sobre ellas. Despus de lo anterior, presentar algunos
argumentos tpico de intelectuales mapuche autonomistas, que han ido dando forma al arsenal de
ideas que comienza delinear el pensamiento autonomista de los mapuche. Abordemos entonces
la revisin de las propuestas
2.1. Propuestas autonomistas mapuche
2.1.1. La autonoma regional, 1990
Esta propuesta (el autor del presente trabajo fue autor de dicha propuesta durante
sus aos de activismo), surgida a comienzos de 1990 propone la idea de que la cuestin mapuche
podra ser resuelta en un nuevo marco poltico e institucional, como lo es conceder autonoma a
la regin que concentra la mayor cantidad de poblacin mapuche en Chile: la IX Regin de Chile
(Wallmapu o Pas Mapuche como comienzan a llamarla los propios mapuche). La idea se

inspir en las experiencias autonomistas desarrolladas en otros pases, y dentro de ellas el

modelo de descentralizacin espaola. Esa idea se resume a dos premisas esenciales: la
reivindicacin de un territorio para hacer posible una autonoma, y la creacin de una nueva
institucionalidad autonomista en ese territorio.
Respecto de lo primero, se identific la IX Regin de Chile como el territorio para
la utopa autonomista mapuche, ms zonas adyacentes o en comunas colindantes a la IX Regin
(ver las lneas segmentadas en azul en el cuadro ms abajo). Y segundo, en ese territorio se
propuso una nueva institucionalidad caracterizada por la conformacin de un Gobierno
Autnomo Regional, cuyas autoridades deberan ser electas sobre la base de un sistema
proporcional. Tambin, una Asamblea Regional Autnoma o parlamento local electa de acorde a
un sistema proporcional y considerando a la regin una sola circunscripcin. Finalmente, un
Estatuto de Autonoma poltica para la regin autnoma. Esta es una propuesta esencialmente
pluritnica, antes que una propuesta exclusivamente mapuche. La demanda poltica de
autonoma en ella no est dirigida contra la poblacin chilena, en tanto que tal, de la regin.
Por el contrario, la autonoma es concebida en beneficio del conjunto de la poblacin,
permitiendo un desarrollo regional ms armnico y en funcin de los intereses de la poblacin
local (Marimn, descentralizacin, 1990).
En esta propuesta se hace un llamado a los mapuche en orden a desarrollar una
estrategia de acumulacin de fuerza propia para alcanzar ese objetivo, en cuyo proceso debera
crearse una fuerza nacionalitaria autonomista, poltica e ideolgicamente independiente de los
referentes chilenos (Marimn, descentralizacin, 1990). En otras palabras, se llama a crear un
partido poltico mapuche.
Poderes del Estado:
E: Ejecutivo; L: Legislativo; J: Judicial
Divisin Poltico-Administrativa Chilena:
I: Intendencias Regionales; GP: Gobernaciones Provinciales; Ms:
Municipalidades
Otros:
GRA: Gobierno Regional Autnomo
ARA: Asamblea Regional Autnoma
EAR: Estatuto Autonoma Regional
Aut. Trad.: Autoridad Tradicional
Acc. Gob. Conj.: Accin Gobierno Conjunta
Reg. Elect. Ind.: Registro Electoral Indgena
Com. Verd. Hist.: Comisin Verdad Histrica
Parl. Map.: Parlamento Mapuche
Rep. Ind. Gob. Regs.: Representante Indgena en Gobiernos Regionales
CTL: Consejo Territorial lafkenche
ATL: Asamblea Territorial Lafkenche
AN: Asamblea Nag-Che

Cdem-Liwen, 1990
Autonoma Regional

GRA
I
GP.

ARA
EAR

Ms.

Ms.

VIII

IX

I
GP.
Ms.
X

Nota: En el cuadro el tringulo arriba representa el poder poltico en Chile. Es el Estado con sus poderes ejecutivo (E), legislativo
(L) y judicial (J). Le sigue el cuerpo del tringulo anterior representando la divisin poltico administrativa de Chile en regiones,
de las cuales se han destacado tres, la VIII, la IX y la X (en el caso de la ltima fraccionada en XIV y X en el presente, pero que
para cuando se formularon las propuestas era una regin nica. Como las propuestas hacen referencia a ese hecho se ha dejado el
cuadro de esa forma). Las divisiones en color azul expresan la demanda territorial de los mapuche, que incluye en algunos casos
una regin entera o varias o menos de una.

2.1.2. Co-gobierno, gobierno paralelo y autonoma, 1991-1992.

Entre 1991 el CTT promocionaba el co-gobierno (ver cuadro en la siguiente
pgina), que implicaba la idea de compartir el poder poltico-administrativo entre una autoridad
chilena y otra mapuche6, en un territorio que comprendera desde el ro Biobo al sur (lmite sur
nunca especificado). Ambas autoridades gobernando a la poblacin total de ese territorio.
Cualquier poltica diseada para ser aplicada en el territorio mapuche, debera pasar por un
consenso previo de dichas autoridades. Y, ninguna de esas autoridades poda determinar cursos
polticos por s sola. (ver cuadro en la pgina anterior). Para 1992 el CTT vara esta proposicin
comenzando a demandar un gobierno paralelo, en el territorio mencionado. En este caso, la
proposicin de CTT tom la forma de dos autoridades investidas con el mismo poder, pero con
la potestad de ejercer ese poder exclusivamente sobre su grupo de pertenencia, sin explicita
cmo generar esas autoridades.
Tanto la primera propuesta como la segunda no requeriran la construccin de una
fuerza que hiciera posible conseguir el objetivo, porque el CTT se asuma as mismo como "el"
instrumento capaz de conducir a los mapuche al logro de esa meta. Ellos se reconocen como una
organizacin mapuche libre de vnculos de dependencia instrumental con partidos polticos
chilenos, y edificaba como una reconstruccin de la organizacin tradicional mapuche. Un nuevo
lenguaje se introduce en la etno-poltica chilena, en la cual los presidentes, secretarios y otros
ttulos tpicos de organizaciones sindicales, sern reemplazados por longko, werken y machi,
A fines de la dcada del 1990 el CTT sugerir la creacin de una nueva
institucin poltica: Un "Parlamento Mapuche", que define como una instancia de poder propia
mapuche, con la misin de hacer efectivo el derecho de la autodeterminacin, garantizar la
participacin mapuche y la defensa de los derechos mapuche, frente a instancias estatales
operativas en la zona. A dems, este organismo tendra facultades para gestionar tierras y
recursos, medio ambiente, actividades econmicas, la cultura, la educacin, la religin, la
informacin, los medios de comunicacin, la salud, la vivienda, el empleo, el bienestar social y
el acceso de personas que no son miembros a su territorio. Ese parlamento, que vista las
funciones se asemeja a un gobierno, no se define en trminos de cuantos representativos, aunque
se dice que esos representativos deberan ser seleccionados "conforme a la cultura y
procedimiento mapuche". Y, se agrega, debera estar financiado por el Estado chileno y ubicado
fsicamente en la ciudad de Temuco. Lo curioso de esta propuesta es que nunca hace referencia a
las anteriores.

Este autor, sin negarse a la posibilidad de que otras experiencias de cogobierno existan, solo conoce dos a nivel
mundial. El caso camboyano a partir de un acuerdo en 1993 de cogobierno, entre fuerzas polticas que intentaban
reconstruir el pas, luego de una larga crisis poltica que incluy una invasin por Vietnam. Experiencia que termin
en una guerra civil a mediados de 1997, cuando dichas autoridades se enfrentaron militarmente por el poder total
(El Mundo, Internacional, 09/Jul/97: El prncipe camboyano Ranaridh pide ayuda a la comunidad internacional,
por Robert Birsel). El otro caso es paradigmtico y corresponde al principado de Andorra, cuya soberana es
compartida por Francia y Espaa, y cuya situacin poltica se construy en un milenio.

AWNg, 1991
Co-Gobierno

E
L

AWNg, 1999
Rec. Const. Y Parl. Mapuche

AWNg, 1992
Gobierno paralelo

E
J

Ich. + Imap.
Acc. Gob.Conj.

(48)
2d2s
(120)
L

Is

ICh

GPs.

GPCh.
IMap

GPs.
Ms.
VIII

IX

Aut. Trad.
Ms.Ch
X

VIII

Ms

Map. Rur.
IX

Parl. Map.
Map. Rur.
IX

VIII

2.1.3. Cuoteo o representacin del 10% en los poderes del Estado, 1996
A mediados de 1996 Domingo
Marileo, a nombre de la organizacin Ad-Mapu,
divulg una proposicin de solucin a la cuestin
nacional mapuche, fundamentada en un
razonamiento porcentual (matemtico). Marileo
tom por referencia las estadsticas de poblacin
del censo de 1992, para formular una demanda del
diez por ciento de representacin mapuche en las
instituciones del Estado chileno. Esto es, 10% del
Parlamento, del Poder Judicial, de las Fuerzas
Armadas, de los Gobiernos Regionales, de los
Gobiernos Municipalidades, etc., deberan estar en
manos de los mapuche (ver cuadro en la siguiente
pgina).
En relacin a territorio la propuesta
del dirigente de Ad-Mapu mostr ser nebulosa.
Ella reconoci la necesidad de un territorio para
los mapuche, pero no lo identific claramente. El
autor tampoco clarifica como los mapuche
elegiran a sus representantes para ocupar ese 10%
de representacin en las instituciones del Estado.
Y, en relacin con crear fuerza
propia y autnoma en funcin de su proyecto,
Marileo se pronuncia a favor de mantener la
dependencia de los mapuche de los partidos

Ad-Mapu, 1996
Representacin Proporcional

I
GP.
Ms.

VIII

I
GP.
Ms.

IX

I
GP.

Ms.

10

estatonacionales chilenos. Especialmente, promueve la dependencia ideolgica-poltica de los

mapuche del Partido Comunista de Chile (PCCh), al que considera solidario y compaero de
causa de los mapuche y oprimidos en general. Sin embargo, Marileo deja una puerta abierta a la
idea de que en el futuro los mapuche comunistas podran dar nacimiento a un partido comunista
propio de los mapuche: aunque jams pensado como: una accin de paralelismo o de
contradiccin con el Partido Comunista de Chile (Marileo, 1996).
2.1.4. El consejo territorial provincial lafkenche, 1999
La Identidad Territorial Lafkenche ITL propuso al Estado chileno un sistema
poltico y administrativo de los espacios territoriales mapuche-lafkenche, que se resume en la
existencia de una Asamblea Territorial Provincial Lafkenche, y un Consejo Territorial Provincial
Lafkenche. Aun cuando no se define si se trata de un organismo de funcionamiento permanente o
de encuentro espordico, la funcin de la Asamblea es crear ordenanzas, armonizar las
orientaciones de desarrollo nacional con lo local, desplegar sus propias iniciativas de desarrollo,
y el intercambio con la sociedad estatonacional chilena.
El Consejo Territorial, por su parte, lo conforman un coordinador y unos
consejeros territoriales. El primero es la autoridad en los territorios mapuche-lafkenche y el
negociador frente al Estado chileno (elegido por voto popular para un perodo de cuatro aos con
re-eleccin). Y los segundos los encargados del desarrollo de programas en turismo, pesca,
salud, educacin, cultura, administracin rural, administracin urbana, agricultura, forestal,
deportes y relaciones internacionales -tambin elegibles por cuatro aos.
Id. Terr. Lafk., 1999
Rec. Esp. Terr. Lafk.

I
GP.
Ms.

I
GP.
Ms.

I
GP.
Ms.

CTL
ATL
VIII

IX

2.1.5. Reconocimiento constitucional del pueblo mapuche, 2000

A comienzos del 2000 el abogado mapuche demcrata-cristiano (ex diputado, ex
Ministro Secretario General de Gobierno, y ex alcalde de la ciudad de Temuco -capital de la

11

regin o pas mapuche-), Francisco Huenchumilla, entreg una propuesta sobre reconocimiento
constitucional y de derechos polticos para los mapuche. En ella Huenchumilla propone
"reconocimiento constitucional" de los "pueblos indgenas", as como mecanismos de
"participacin poltica" indgenas en las instituciones estatales de toma de decisiones. As, nace
la idea de abrir un cupo en el senado para tres senadores indgenas, y un cupo en la cmara de
diputados para diez diputados indgenas. Esos representativos indgenas deberan ser electos por
indgenas, a travs de la apertura de un registro electoral indgena, sin perjuicio de que en su
calidad de ciudadanos del pas, los indgenas pudieran votar en las elecciones presidenciales
como cualquier otro chileno (esos parlamentarios indgenas estaran sujetos a la reglamentacin
del resto de los parlamentarios nacionales).
Respecto a gobiernos locales el ex diputado DC sugiere que cada cinco por ciento
de poblacin indgena en una comuna, se pudiera elegir un concejal indgena, para representar el
mundo indgena en las decisiones municipales. Lo anterior, sin perjuicio de que un indgena
pueda ganar una eleccin y acceder al cargo de alcalde. Del mismo modo, en los gobiernos
regionales debera haber representacin indgena, aunque Huenchumilla no explica cmo
lograrla en ese nivel. Finalmente, el abogado sugiere la creacin de un "Parlamento Indgena",
que tuviera por misin hacerse responsable de la administracin de las polticas hacia el mundo
indgena. Parlamento que debera ser elegido por los indgenas y que debera aprobar la
propuesta presidencial de director para la CONADI, y sustituir al consejo de la CONADI,
haciendo de ese instrumento una suerte de ejecutivo de una "autonoma indgena".
Fco. Huenchumilla, 2000
Rep. Ind. en Parlamento

Reg. Elect. Ing.

Com. Verd. Hist.

E
3s (48)
10d (120)

I
I
I
Rep. Ind. Gob. Regs
GP.
Ms.

GP.
Ms.

GP.
Ms.

1 cons. ind. c/5%

VIII

IX

2.1.6. Consejo Territorial Nag-che, 2004

La Identidad Nag-che, en el 2004, delimit el espacio territorial mapuche-nagche, que comprendera las comunas de Angol, Purn, Los Sauces, Lumaco, Traigun, Ercilla,
Collipulli, Victoria, Galvarino (provincia de Malleco, IX Regin). En ese espacio, y
particularmente sus reas rurales los mapuche nag-che manifestaron pretensiones de ejercer

12

soberana territorial, a travs de un Consejo Territorial Nag-che que lo administrara y se hiciera

cargo del desarrollo econmico, educacional. Ellos plantearon que las empresas madereras
operando en territorio mapuche-nag-che, deberan cotizar el 10% de sus ganancias a la identidad
mapuche nag-che, para que sta las reinvierta en bien de la comunidad mapuche-nag-che.
En educacin, ellos propusieron que en toda escuela en su territorio deberan
impartirse 20 horas de clase en relacin con temas culturales mapuche nag-che, por promotores
miembros de la identidad nag-che y con financiamiento estatal. Y, todo el currculum aplicado
en escuelas en territorio mapuche nag-che debera ser reformulado a uno bilinge intercultural,
para incluir la lengua propia e impartir conocimientos tiles al territorio mapuche-nag-che.
Asociado a ello, en medicina las postas rurales deberan pasar a patrimonio de las comunidades
mapuche-nag-che, a las que sirven. Y, las empresas forestales que han daado la flora nativa con
sus extensas plantaciones de monocultivo de pino, deberan indemnizar a los mapuche-nag-che,
por el dao que han hecho al extinguir plantas medicinales usadas por los mapuche-nag-che.
Id. Nag-Che, 2004
Aut. Terr. Nag-Che

GP.

GP.

Ms.

Ms.

I
GP.
Ms.

AN
VIII

IX

2.1.7. Comentario general sobre las propuestas

A diferencia de quienes han combatido las ideas de autodeterminacin de los
mapuche, argumentando que se trata de ideas que apuntan a la desmembracin del Estado
chileno (polticos e intelectuales chilenos principalmente)7, el lector puede apreciar que ninguna
de las propuestas comentadas alude al hecho. Se trata de propuesta de solucin a la cuestin
mapuche dentro del marco del Estado. Consecuentemente, se trata de propuestas de
autodeterminacin interna y no de secesin, de manera que cuando los mapuche hablan de
autonoma, estn hablando de formas especficas o concretas de autodeterminacin interna.
7

A modo de ejemplo, el ex presidente Ricardo Lagos, deca en 1992, en referencia a las demandas autonomistas del
CTT: Una cosa es que se generen los mecanismo para que ellos desarrollen su cultura, su lengua y sus races, pero
otra es esa suerte de hacer un Estado dentro de otro estado. Eso es inaceptable. En Chile somos tres millones de
chilenos. (El Mercurio, 06/NOV/1992).

13

Las propuestas de autonoma expresan una divisin hasta ahora insalvable dentro
del horizonte de los activistas mapuche denominados autonomistas. Esto es, expresan la visin
de grupos que consideran que la solucin a sus problemas inmediatos pasa por conquistar
prerrogativas polticas exclusivas para su grupo, o bien prerrogativas para la zona en que viven.
De otra manera la autonoma que proponen es para el grupo tnico al que pertenecen en
particular, o bien para el territorio en que el grupo tnico se encuentra.
Esta divisoria es fundamental en trminos del diseo poltico estratgico, por
cuanto el acento en uno u otro aspecto genera perspectivas aislacionistas o incluyentes. As
quienes enfatizan lo mapuche en su propuesta (con una territorialidad secundaria), caen en
posturas etnocentristas, que tienden a presentar el conflicto presente como una lucha de chilenos
contra mapuche, en la cual poblacin la chilena en los territorios que reivindican (mayoritaria,
por lo dems), no son considerados. En cambio, quienes enfatizan lo territorial primero entienden
que estn movindose en un escenario pluritnico y multicultural, donde hay que incluir a los
otros en un conflicto centro-periferia, como lo ocurrido con el levantamiento de Magallanes
(2010), ya que sin ellos o contra ellos las posibilidades de lograr la meta son ms complicadas.
En las antpodas de estos planteamientos se encuentran las propuestas de las identidades versus
la propuesta de autonoma regional. Y cercanas a una u otra el resto con sus propios matices.
Otro elemento que llama la atencin de estas propuestas es que algunas pretenden
resolver o crear nuevas y mejores condiciones en que comience a resolverse la cuestin
mapuche; mientras otras solo buscan resolver el problema de subgrupos dentro de los mapuche.
Eso es lo que ocurre con las propuestas de las identidades. La propuesta de Marileo si bien
supera esa visin de las identidades, tampoco calza en el grupo opuesto, pues no deja claro que
busque empoderar a su grupo tnico de pertenencia, sino cosmticamente participar en instancias
del poder, tal cual ellas de muestran hoy, excepto la modificacin que sugiere para abrir cupos a
la participacin de mapuche en esas instancias.
Finalmente, algunas propuestas expresan ideas modernas de participacin poltica,
mientras otras reivindican la tradicin, cuando se trata de imaginar el futuro poltico de los
mapuche. En el ltimo caso famoso ha sido el CTT desde sus comienzos, por intentar una vuelta
atrs a recrear una institucionalidad mapuche o inventar una tradicin mapuche (la de las
jefaturas de los longkos, werkenes y machis). Ese camino en seguido en buena medida por las
identidades. Por el contrario, otras propuestas aceptan o se sitan en un marco moderno
(democrtico), que no les es contradictorio, y que asumen realista. Se trata de las propuestas de
autonoma regional, de las opiniones de Huenchumilla y de las ideas de Marileo. Bajo esta
dicotoma modernidad versus tradicin se inscriben tambin la ideas de construccin de fuerza
en funcin del proyecto. Algunas propuestas plantean la lucha en la arena poltica a travs de
partidos polticos mapuche modernos (autonoma regional o Marileo y Huenchumilla); mientras
otros siguen promoviendo un modelo de etnogremialismo o etnosindicalismo que marco las
luchas de los mapuche a lo largo de todo el siglo XX.
2.2. Argumentos a favor de la autonoma mapuche
Dado que sera un enorme trabajo presentar las ideas de todos los que han escrito sobre la
demanda autodeterminista, aqu se presenta un comprendi de las que, en la subjetividad de este
autor, parecen ms relevantes. Ellas son:
2.2.1. Autonoma para todas las regiones del pas, 1999

14

Elicura Chihuailaf sostiene que los mapuche no estn buscando desestabilizar

gobiernos democrticos, sino que el Estado les compense una deuda histrica, que deviene del
hecho de haberles arrebatado su territorio, y convertido en una cultura de minora y pobre, en
Chile. Para l los mapuche buscan el reconocimiento de sus derechos colectividad, es decir el
derecho al autogobierno. Los chilenos, dice Chihauilaf, deberan entender, que la autonoma es
posible dentro del marco del Estado o a su alrededor.
El 2004, Elicura Chuihuailaf volver sobre el tema de la autonoma, para decir que:
propongo que -como instancia insoslayable para comenzar a reconocernos, a conocer nuestros
pensamientos y sueos- chilenos/chilenas e indgenas aboguemos juntos por un cambio de la
actual poltica de regionalizacin centralizada [con algunas modificaciones tambin en las
territorialidades] por un Chile: Pas de Regiones Autnomas. Con este discurso de limitado
desarrollo, Chihuailaf se vuelve el promotor de una propuesta de autonomizacin a nivel
nacional en Chile. Un esfuerzo que est ms all de las reflexiones de la mayora de los
intelectuales mapuche.
2.2.2. Un proyecto alternativo a la racionalidad occidental 2000.
Eduardo Curn y Marcos Valds dirn el 2000 que: "asistimos a un proceso de
elaboracin terica, que parte de reflexiones de base indgena", que seran independientes "de las
instancias de la racionalidad occidental". De ese proceso los autores dicen que es como "se inicia
el proceso de autonoma". Seguido, manifiestan que la propuesta de autonoma regional les
parece reduccionista, manifestando mayor proclividad con las ideas del CTT, que ella se ajusta
ms a lo que fue el territorio reconocido a los mapuche, por parte pactos o tratados como los de
Quilln y Negrete, base jurdica de legitimidad a la pretensin mapuche de un territorio.
Curn y Valds sostiene que la autonoma ni debe ser relacionada con la
independencia ni con la fragmentacin territorial del Estado, sino que sera un proyecto cultural
de recomposicin de la cosmovisin indgena, porque lo mapuche expresa otra lgica, una lgica
anterior a los Estados, y por ello no busca romperlos sino coexistir. Se trata, dicen los autores, de
"asumir la viabilidad tica de un proyecto cultural alternativo a la racionalidad occidental". La
autonoma es un camino posible y deseable "en el contexto mapuche", porque se opone a la
modernidad (alienadora con su divisin del trabajo) y a la posmodernidad ("forma encubierta de
administracin de la diversidad").
Para hacer posible esa utopa, los autores insisten en que "ms importante que la
tierra son los espacios territoriales", pues en ellos es posible ejercer un control sobre el territorio,
que permita el empoderamiento mapuche, separados "de la racionalidad occidental". El control
de territorios es "un proceso de generacin de administracin efectiva sobre la definicin de
conocimientos, diseos, polticas y tcnicas". Y, "la libre determinacin pasa centralmente por
recuperar el control material de nuestros espacios territoriales, sociales y culturales".
2.2.3. La autonoma tnica anticapitalista y revolucionaria, 1999-2007
La CAM se introduce al tema de la autonoma, con un diagnstico que habla de
que desde hace 500 aos atrs, los mapuche han vivido bajo en un ambiente represivo, y que hoy
los nuevos colonizadores-represores son las transnacionales, amparadas por el modelo
econmico capitalista y neoliberal (CAM, 1999). De otro lado, critica y califica a otras

15

organizaciones mapuche, como inoperantes e inservibles, as como subordinadas al Estado,

plantendose libre de conexiones con la izquierda y organizacin campesina, esto es, sin
pretensiones de representacin del conjunto del pueblo mapuche (CAM, 2000). Ahora, ellos
aclaran que, aunque su accin se ha dirigido a golpear los intereses de las transnacionales, como
podran hacer grupos de izquierda, ellos expresan la crtica nacionalitaria (tnica) y
revolucionaria al modelo econmico, que de no cambiar hara imposible cualquier proyecto de
autonoma.
Y en relacin a ese proyecto dicen que la autonoma no es central a su demanda
tctica, aunque s a su demanda estratgica. Esto es, en el corto plazo ellos estaran ms
concernidos con construir fuerza social mapuche, para modificar las condiciones actuales de
pobreza campesina en que viven los mapuche, antes que trabajar por una autonoma del pueblo
mapuche hoy (CAM, 2000). No obstante, el 2007 estarn aconsejando a sus seguidores y los
mapuche en general, que la autonoma es territorial o no lo es, por eso ellos estaran abocados a
la empresa de recomponer el territorio ancestral mapuche, donde va a ser posible reconstruir la
nacin mapuche. Y tras ese propsito estara la idea de empoderarse, tomando el control de
espacios territoriales pata ejercer la autonoma poltica, ignorando al Estado y sus servicios.
2.2.4. Reflotar instituciones pasadas: el parlamento mapuche, 2002-2006
Pablo Marimn teorizando sobre autonoma, a comienzos del 2000 llama a
recuperar usando la historia, la institucionalidad que har posible darle forma a la autonoma
para los mapuche. Ello no es ni una postura romntica ni esttica, afirmar, sino una voluntad de
quitarse la dominacin de encima. Dominacin-imposicin que llega a los mapuche bajo la
forma de escuelas, juzgados, hospitales, policas, iglesias, regimientos, municipalidades, partidos
polticos, ideologas, corporaciones, ONGs, fundaciones e institutos. Y contina agregando que
la autonoma no ser un obsequio de parte del Estado a los mapuche, sino que hay que irla
construyendo a partir de reconstruir lo que les era propio a los mapuche, y un liderazgo que la
conduzca. Consecuente con lo anterior, el modelo autonmico que favorece es el de la
reconstruccin de los parlamentos (un tipo de asamblea ocasional), que decide en un sistema de
democracia directa, la poltica que desarrolla el grupo.
El 20068, en el contexto de un anlisis coyuntural publicado por el peridico mapuche
Azkintuwe, Pablo Marimn vdir que: la nacin mapuche debe reconstituirse polticamente a
travs de un proceso de centralizacin poltica autocentrada en un parlamento propio y otro
compartido con el resto de la poblacin del territorio, as como recuperar su patrimonio territorial
con el acceso a los recursos, a su uso, negociar sus ventajas comparativas y establecer la
cooperacin econmica a partir de los mismos. Sin embargo, no hace precisiones relativas al
territorio de que habla. Pablo se muestra partidario de las propuestas de las identidades, ms que
de cualquier otra, y entre los autonomistas mapuche se lo ubica/ como idelogo de ese
movimiento.

Este artculo de Pablo Marimn es posterior a su participacin en el libro Escucha Winka! Hacia el final, algo
ms consensual que otras de sus acostumbradas intervenciones-anlisis en este tema de la demanda de autonoma
mapuche (como por ejemplo, las opiniones en Escucha Winka!, que se comentan ms adelante, y que resultan
bastante ms punitivas para sus rivales en la elaboracin poltica).

16

2.2.5. Escucha, winka!, 20069;

En el eplogo de Escucha Winka! los autores definen autonoma como: una
aspiracin por recuperar nuestra soberana suspendida desde la incorporacin. Esta idea es sin
duda una de las ms sui generis propuestas a la sociedad mapuche y a la sociedad
estatonacional chilena, por cuanto contrario a esta idea, la soberana mapuche parece ms bien
haber quedado liquidada con la derrota militar e incorporacin poltica de los mapuche a fines
del siglo XIX (tema para debate). Pero volviendo al punto, ellos agregan sobre autonoma, que es
una forma de gobierno, una manera de ejercer una administracin propia en nuestros territorios
(p. 253, 2 prrafo en esta y otras citas). Esta definicin de autonoma no tiene nada que envidiar
a la autodeterminacin externa o secesionista, que despierta todos los miedos del nacionalismo
chileno.
Pero, los autores de EW intentan corregirse cuando agregan: un instrumento jurdicopoltico para generar gobierno, por lo que debe poseer: a) un territorio, b) una poblacin, c)
instrumentos jurdicos y d) un aparato burocrtico. Aunque el xito de esa correccin es
limitado, pues el argumento contina pareciendo autodeterminacin externa, dado que jams se
menciona que se trata de gobierno al interior de una sociedad estatonacional. Retada esa idea una
prxima reflexin que habla de que la autonoma: es un dispositivo de control social
legitimado por la poblacin que vive en un territorio determinado, y su importancia radica en
asegurar los derechos contenidos en la autodeterminacin, que es el derecho que tienen todos los
pueblos o naciones a decidir, en forma soberana, su futuro poltico, social, econmico y cultural,
como tambin la estructura de gobierno y la participacin que desean (p. 254). Dicho de otra
forma, los autores de EW promueven la vieja frmula autodeterminacin total o secesionista, a
que se refiere la carta de la ONU en dicha materia, despertando los jinetes del apocalipsis para
los nacionalistas estatales chilenos.
Si bien las anteriores afirmaciones dan cuenta de tendencias secesionistas, parece poco
probable que estos autores estn promoviendo eso, exactamente. La impresin que dejan en el
tratamiento de este tema, es que les falto mayor reflexin, un poco ms de prolijidad y menos
voluntarismo; a menos que ratifiquen que eso es exactamente lo que quieren, cuestin no
deducible de sus intervenciones sobre este tema, hechas en otros artculos publicados por el
perdico Azkintuwe (Mariman, Pablo, Planteamiento, 2006).
2.2.6. Minimalismo y maximalismo territorial
Para Pedro Marimn, la cuestin mapuche no es una cuestin exclusivamente
campesina, ya que las estadsticas censales de 1992 (y posteriores), indican que la mayora de los
mapuche eran urbanos, por ms de una generacin y continuaban identificndose como
mapuche, sin que el hecho afectara el tratamiento que el Estado y las organizaciones mapuche
continuaron dndole a la cuestin mapuche: esto es, un problema de pobreza campesina, que se
se combate con polticas de asistencialismo. Este discurso acerca de lo que es lo mapuche ignora
a los sectores mapuche urbanos.
A su vez, Pedro Marimn piensa que el discurso de las organizaciones mapuche
es legitimador de la derrota militar e incorporacin mapuche al Estado chileno, toda vez que
aboga por ampliar la capacidad de tierras de las reducciones indgenas, pero no dice nada
9

Dos de los ensayista de Escucha Winka! son militantes de Wallmapuwen y por tanto nacionalistas declarados
(Caniuqueo y Levil); mientras que los otros dos restantes no (Pablo Marimn y Jos Millaln).

17

respecto de la prdida de un territorio ms amplio. En consecuencia, la demanda mapuche sera

insuficiente., dado que las etnias se desarrollan en territorios concretos y no en el aire. El
territorio, por tanto es "esencial" para contener a los mapuche, facilitar su existencia y
proyectarlos al futuro. El territorio, dir, no puede ser la tierra en propiedad familiar (visin
minimalista). Ms all de ser un factor de produccin es un espacio poltico donde el pueblo
mapuche debe ejerce soberana. Internalizar esa idea supondra dar un salto a consolidarse
polticamente como una nacin. El 2005 agregar un llamado de atencin a aquello que
incorporan a la demanda territorial, la dimensin binacional de los mapuche (maximalismo),
agregando que es necesario precisar el territorio en las demandas teniendo en mente el efecto
poltico que ello puede producir y el cual juzgaran futuras generaciones.
2.2.7. Un Estado de regiones mapuches
Para Vctor Naguil (2005) la comprensin del concepto autonoma no parece clara
entre los mapuche, por lo cual propone que se entienda por autodeterminacin un derecho
general de los pueblos, consagrado en las leyes internacionales. Mientras que autonoma sera
una de las formas polticas concretas entre otras-, en que la autodeterminacin es posible dentro
de un Estado.
Luego, hablando de territorio y poblacin, dir que la existencia nacional tiene por
condicin la demanda territorial, y que el territorio mapuche comprende todo espacio que fue
ocupado en el pasado por los mapuche. Entonces, postula que el territorio mapuche es
binacional, y que del lado chileno comprendera desde parte de la VIII Regin y hasta la Isla de
Chilo en la X Regin. Mientras que, por el lado Argentino comprendera algunos departamentos
de la provincia de Neuqun, y hasta la provincia de Chubut. Sin embargo, como un reclamo
territorial de esa dimensin es impensable en las pretensiones de autonoma poltico-territorial
mapuche presentes, l divide dicho espacio en cuatro dimensiones territoriales. De las cuales
privilegia la primera, la IX regin, para una utopa autonomista. La razn para ello es que los
mapuche sobrepasan all el 20% del total de la poblacin y muestran una vitalidad cultural an
apreciable. La lucha poltica en su zona uno es lo central de la batalla autonomista mapuche.
En otra parte de su trabajo Naguil se dedicada a comentar los objetivos de una estrategia
autonomista. All destacan lo que llama objetivo estratgico y los intermedios. Respecto del
primero dice que se trata de construir el Pas Mapuche. Sobre objetivo intermedio dice que, es
crear los fundamentos en los territorios que conforman la realidad, que permitan atraer a los
mapuche de la dispora a la IX Regin, para plantearse desde ah la formacin de un Estado de
Regiones Mapuche. Luego sigue diciendo que toda esa estrategia debe estar inspirada en tres
principios ideolgicos: nacionalismo, territorialismo y retornismo. Ampliando un poco ms esto,
cree necesario distinguir entre identidad tnica, que define como una identidad posible de
desarrollarse an en el marco estrecho de la dispora (centrada en la lengua propia y la cultura);
e identidad nacional, que define como esencialmente territorial: construir un pas mapuche (sin el
cual la identidad tnica tender a desaparecer). Para que eso ltimo ocurra la reversin de la
dispora mapuche es condicin sine qua non.
2.2.8. Autodeterminacin mapuche en el marco de un Estado multinacional
Entre 1999 y el 2005 Pedro Cayuqueo incursion varias veces en el tpico
autonoma mapuche. El 1999, y aun manteniendo lazos con la CAM, dicho autor anuncia

18

presentar una propuesta de autonoma, pero no hace ms que repetir algunas ideas consagradas
sobre el tema en documentos de Naciones Unidas. Posterior a eso, el 2005, habiendo roto lazos
con la CAM y estando en proceso de embarcarse en otro proyecto: Wallmapuwen (del cual
parece estar desembarcndose ahora), se pregunta, entre el ideario indiano-marxista discursivo
extremo del Movimiento Indio Pachakutik de Felipe Quispe en Bolivia (reivindicado por la
organizacin mapuche CAM), y el etnonacionalismo pluralista y democrtico europeo de los
Inuit de Groenlandia, cul debe ser el camino de los mapuche? Esto es, deben luchar por un
Estado propio mapuche, excluyente de los no mapuche y para reflotar un pasado institucional
propio, o deben luchar por un proyecto etnonacional pluralista y democrtico al estilo Inuit? El
responde que lo ltimo, abrazando la idea de un etnonacionalismo mapuche cvico, que anuncia
habra llegado a las filas de un sector del movimiento mapuche para quedarse.
Luego de esto Pedro Cayuqueo hablar del norte de la demanda autodeterminista
mapuche, mencionando que los etnonacionalistas mapuche no estn pensando en secesiones,
sino en conseguir una forma estatal al interior del Estado (aunque menciona la propuesta de
autonoma regional como un ejemplo, dir de ella que pecaba de regionalista), que les d la
oportunidad a los mapuche al autogobierno (empoderamiento local). Los etnonacionalistas
estaran promoviendo una modernizacin del Estado mono-tnico y mono-nacional a uno
pluritnico o multinacional, como ha ocurrido en tantos otros lugares, sin que los Estados se
hayan desmembrado (Dinamarca, Italia, Espaa, Alemania, Finlandia, Portugal y Rusia, en
Europa; y de Nicaragua, Panam y Canad ms cerca en Amrica).
Finalmente Cayuqueo habla sobre qu hacer para alcanzar la autodeterminacin
de los mapuche. All menciona el tema de la construccin de fuerza, es una necesidad
histrica. Define a la fuerza necesaria por construir para transitar el camino a la
autodeterminacin, como un instrumento: capaz de hacer confluir en una hipottica plataforma
poltica los anhelos de libertad de un sector cada vez ms significativo de nuestro pueblo, con las
histricas exigencias de justicia social y democracia de vastos sectores de la sociedad chilena;
una fuerza poltica de nuevo tipo, respetuosa del legado de nuestros ancestros, pero alejada de
esencialismos culturalistas y religiosos; una fuerza poltica abierta a la participacin en procesos
electorales, capaz de disputar espacios de poder a sus adversarios en la arena poltica y vacunada
contra sectarismos de cualquier especie; una fuerza mapuche comprometida con valores
democrticos, con el respeto irrestricto a los derechos humanos, a la igualdad de gnero y un
desarrollo econmico sustentable y no depredador. Y remata haciendo hincapi en que esa
fuerza debe estar enmarcada en un nacionalismo cvico o purgarse a s misma de
planteamientos de ilusoria pureza racial o lingstica.
2.2.8. Movimiento de masas inclusivo y con visin de futuro
En el 2003 Wladimir Painemal reconoca la complejidad social de los mapuche
hoy, que muestran una gran poblacin urbana, que hace de lo mapuche ya no algo
exclusivamente campesino. Tambin, desliza una crtica al movimiento mapuche de esos aos,
que en su opinin carece de una visin de largo plazo sustentada en trminos ideolgico
culturales. Ello permitira que pululen en su interior ideas totalitarias, sectaristas,
fundamentalistas o neofundamentalistas, desconociendo dinmicas socioculturales mapuce.
Wladimir postula por ese entonces la generacin de un movimiento mapuche de masas, en que
haya espacio para todos, ancianos y jvenes, mujeres y hombres, rurales y urbanos, y en el que

19

los procesos de concientizacin se den en la lucha y en la formacin-educacin fundada en los

valores del grupo como exteriores al grupo.
Ms tarde, en junio del 2004, dir que identifica una fuerte tendencia hacia la
reorganizacin de parte del pueblo mapuche, y que hay procesos obstaculizadores de por medio,
que impiden expresar mayor tolerancia y unidad. Critica de esa forma el trabajo de las
organizaciones autodenominadas identidades mapuche, que frustran las posibilidades de levantar
una demanda autonomista nica, con su discurso anclado en reflotar instituciones pasadas.
Painemal plantea que slo una visin de futuro desde un pasado reconstruido a partir de
nuestras necesidades actuales, puede ser fecundo para las aspiraciones autonomistas de los
mapuche. Por ello la construccin poltica de mapuche es impresentable negociando polticas de
Pueblo por parcialidades, como se postula desde algunos sectores en la actualidad (critica
dirigida a los idelogos de las identidades).
2.2.9. A conquistar democrticamente la autonoma
El 2004 Rodrigo Marilaf patrocinaba un discurso contrario a la participacin de
los autonomistas mapuche, en las elecciones polticas, pues le pareca un viejo apego a la
legalidad legitimadora que profesan los mapuche respecto del poder. Para el 2005 Marilaf estar
mostrando una nueva disposicin frente al tema de las elecciones, en la medida en que participa
de las discusiones que dieron origen a Wallmapuwen, y que incluan debates sobre autonoma y
estrategias de empoderamiento. Entonces dir que el movimiento mapuche requiere de un nuevo
paradigma poltico, que le oriente y modifique los paradigmas rectores actuales (lucha de clases),
porque ellos impiden forjar alianzas polticas con otros sectores de la sociedad estatonacional
chilena (especialmente en la regin mapuche), y explican el aislamiento social y poltico en que
vive hoy el pueblo mapuche. En resumen, hacen imposible, en su opinin, imaginarse un futuro
para el pueblo mapuche. En funcin de ese futuro ve como capital derrotar los culturalismos
extremos, que indigenizan nuestras demandas hacia la simple entrega de tierras o la atomizacin
identitaria-territorial, as como el extremo dogmatismo poltico, de aquellos que preconizan
afiebradamente y sin mayor reflexin, el carcter nacionalista y revolucionario de la lucha
Mapuche.
De lo anterior desprende que una tarea ineludible del presente es la creacin de un
partido poltico autonomista mapuche, del mismo modo que es necesaria: la elaboracin de un
Programa Poltico de corte Autonomista, que permita sumar aliados, pero que al mismo tiempo
defienda la independencia ideolgica que requiere nuestro pueblo para avanzar. Un Programa
que busque como objetivo estratgico la consecucin de grados mayores de descentralizacin
poltica y administrativa a manos de las regiones, donde est histricamente asentada la
poblacin Mapuche en Ngulumapu. Entonces manifiesta su adhesin a la propuesta de
Autonoma Regional, retocada por Vctor Naguil en materia territorialidad, diciendo que hay que
luchar por un estatuto de autonoma y una administracin autnoma, en los marcos de los
Estados en que estamos inmersos. Luego en los territorios autnomos, como un nuevo marco
poltico, luchar democrticamente por el control del poder poltico, y legitimar en esa accin un
programa autonomista. Identifica entonces la IX Regin de Chile como la regin mapuche a
autonomizar en primera instancia, de manera de comenzar a llevar adelante una utopa
autodeterminista mapuche.
Finalmente, el 2006, Marilaf dejar fuera de toda duda su adscripcin a la lucha poltica
por medios democrticos, para alcanzar la Autonoma Regional pluritnica de la IX regin. En

20

esa perspectiva no solo mencionar la importancia de la lucha por el municipio para legitimar el
proyecto autonomista mapuche, sino tambin aconsejar no perder de vista la participacin en la
contienda electoral nacional. Esto, porque hay necesidad de llevar la discusin de la viabilidad de
una Autonoma Regional al mismo parlamento chileno.
2.2.10. Wallmapuwen, Declaracin de principios
En diciembre del 2005 aunque publicada en enero del 2006- una declaracin
representando el mximo paso dado por los (etno)-nacionalistas mapuche (y la mxima
convergencia lograda por etnonacionalistas mapuche), vio la luz. Se trat de un documento que
anunci la formacin de un grupo que se declara (etno)-nacionalista mapuche y adopta el nombre
Wallmapuwen (ciudadanos del pas mapuche), y que se propuso en el breve plazo, crear un
partido autonomista y (etno)-nacionalista mapuche. Este partido adhiere a la propuesta de
autonoma regional, que transforma en su plataforma poltica, y algunas de sus ideas son: (a) la
problemtica mapuche en binacional, (b) manifiestan el deseo de desarrollar la nacin mapuche,
(c) reivindican el derecho a la autodeterminacin, (d), demandan la restitucin del territorio de
los mapuche, (e) desean revitalizar el mapudugun, (f) se plantean la lucha poltica en el terreno
de la competicin democrtica, (g) se declaran laicos, (h) se declaran nacionalistas.
2.2.11. Comentario general sobre estos discursos
Al igual que lo ocurrido con las propuestas autonomistas de los 1990s, las
opiniones o argumentos a favor de la autonoma o que enriquecen su arsenal de ideas, se ve
expuesto a las mismas divisiones. Hay autonomistas mapuche que promueven ideas ms
tradicionalistas y otros ms modernistas (sin entender por modernista un discurso que reniega de
la identidad y la etnicidad en su centro). Entre los primeros podemos ubicar los discursos de
Eduardo Curn y Marcos Valdz as como el de Pablo Marimn (sin que esta posicin deba
entenderse como renegar absolutamente de la modernidad). Y en el otro extremo los de Pedro
Cayuqueo, Pedro Marimn, Victor Naguil, Wladimir Painemal y Rodrigo Marilaf. Otros
discursos corriendo por carriles propios son el cuasi izquierdista de la CAM, y el no alineado de
Elicura Chihauilaf.
Las diferencias entre estos discursos tambin se aprecian en temas como la
demanda de tierra versus territorio, lucha de carcter economicista versus poltica, y la dicotoma
cuestin mapuche como una problemtica exclusivamente campesina versus una urbana y
campesina. Con respecto a lo primero hay que mencionar que si bien hay casos en que algunos
autonomistas si bien hablan de reconstruccin territorial, manifiestan una tendencia a identificar
territorio con un espacio rural (Curn, Valdz, la CAM, y podramos agregar a Pablo Marimn,
etc.). De otra parte, hay autonomistas que parecen comprender la idea de territorio como un
espacio que incluye lo rural y el mundo urbano (Cayuqueo, Pedro Marimn, Naguil, Painemal,
Marilaf). Quienes piensan as, al parecer le atribuyen bastante importancia a este ltimo espacio,
por ser el lugar en que por excelencia se da la contienda poltica. Sin embargo, los militantes de
Wallmapuwen que cultivan ms que cualquier otro grupo este ltimo axioma, han tratado
infructuosamente de obtener las firmas que necesitan para legalizar su partido, principalmente en
las reas rurales (es poco lo que han hecho o avanzado en las ciudades). Y es que, si bien
podramos tomar por cierto, que las marchas que hace la CAM en relacin con demandar juicios
justos y la libertad de sus dirigentes, se hacen en las calles de las ciudades de Chile y no en los

21

cerros de las reas rurales (reforzando la idea de que es en la ciudad donde se desarrolla la lucha
poltica); no es menor cierto que la misma organizacin se ha ganado una reputacin y espacio
pblico (est en las noticas), por sus acciones en las reas rurales. Y esas acciones han empaado
la cobertura a cualquier otra actividad de cualquier otra organizacin. Por cierto, en esta
argumentacin hay involucrada una secundaria que tiene que ver con la opcin del uso de la
violencia a la cual algunos adscriben en trminos baja intensidad, y otros rechazan, y frente a la
cual podemos asumir, que siempre llamar ms la atencin un hecho de violencia, que una
actividad pacfica.
En relacin con el debate carcter economicista de la lucha de los mapuche versus
carcter poltico de ella, hay ideas entre los autonomistas que continan expresando un
paradigma clasista con nfasis en lo econmico al concebir la lucha de los mapuche. Lo que se
quiere acentuar con esto, es que continan viendo la cuestin mapuche como esencialmente
campesina y de demanda de restitucin de tierras usurpadas o de ampliacin de la cobertura de
tierras para las comunidades mapuche (ver ideas de minimalismo vs. maximalismo de Pedro
Marimn). La CAM podra encajar en esta tendencia, toda vez que habla de reconstruccin
territorial, sin dejar claro cul es la utopa territorial que tiene, y sobre la cual desarrolla su
estrategia de reconstitucin de un territorio mapuche, a manera de tierras liberadas. Mientras de
otro lado todo indica que las tierras por las que luchan son tierras usurpadas a reducciones en el
pasado, dejando la incgnita de si el territorio para ellos es el otrora espacio reduccional. En
otras palabras, la lucha es por la tierra o la recuperacin de las tierras usurpadas (demanda
histrica mapuche de corte economicista). Otros en cambio, creen ver que el acento de las luchas
autonomistas mapuche debe estar en la poltica, expresada en la demanda de autonoma de un
territorio, en el cual crear nuevas condiciones para las relaciones interculturales, tanto de las
reas rurales como urbanas (este parece ser el caso de los intelectuales asociados a Wallmapuwen
y su demanda de autonoma regional; pero tambin en alguna medida las otrora reivindicaciones
del CTT y de las identidades). Estas demandas territoriales intentan cuestionar el acto poltico y
militar de la incorporacin de los mapuche en la sociedad estatonacional, para demandar un
nuevo contrato social no impuesto.
Finamente, la dicotoma mapuche campesinos vs. urbanos y rurales es otro
momento en que se expresa la contradiccin tradicionalismo/modernidad (insistiendo, por cierto,
de que no se trata de una contradiccin totalmente antagnica). La mayora de las propuestas
autonomistas como parte de las argumentaciones de intelectuales mapuche, se inclinan de lado
de enfatizar el elemento campesino entre los mapuche. A consecuencia de ello organizaciones
como el CTT en su momento y la CAM despus, as como las identidades, han dado muestra de
reivindicar su accin en funcin de ese sujeto, quien adems es el mesas colectivo, que liberar
al pueblo mapuche, que a su vez es el mismo sujeto o mesas. Es el equivalente al proletariado
para el movimiento socialista del siglo XX. Los sectores ms modernistas, especialmente
Wallmapuwen y los intelectuales asociados de alguna manera a ese proyecto, ven al sujeto como
una construccin ms amplia, que involucra no solo a los campesinos mapuche, sino tambin a
los mapuche urbanos o que tuvieron que vivir la dispora a las ciudades chilenas, cuando las
tierras excedieron la capacidad de contencin de una poblacin en crecimiento. Y, ms all de
ello, conciben la lucha por dar salida a sus demandas como una accin poltica en la cual debern
concertarse con otras fuerzas polticas no mapuche. Tomar como ejemplo el pacto que ha hecho
a comienzos del 2012 Wallmapuwen con el PRO, del ex candidato a presidente Marco EnrquezOminami, en funcin de las elecciones municipales 2012.

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Con todo, hay ms dicotomas como las sealadas anteriormente. Las puestas en
evidencia aqu, solo tienen por propsito resaltar que el discurso de la autodeterminacin interna
de los mapuche o autonoma, refleja una diversidad de expresiones y problemticas que an no
han decantado ni en una propuesta uniforme a todos ni unos argumentos que dejen a todos
plenamente conformes. Veremos esto con ms detencin en el siguiente punto.

3. Examen, discusin, y proyecciones del discurso autodeterminista mapuche

Tanto las propuestas autonomistas mapuche como los argumentos considerados en este
trabajo plantean puntos de acercamientos y de antagonismos. Ya se han ilustrado algunos de
ellos en el comentario general y comparativo que ha sucedido a la presentacin de las propuestas
y luego de los argumentos autonomistas. Aqu se mencionarn otros que resultan interesantes de
explicar.
Hablando de los encuentros hay que partir por insistir majaderamente que ninguna de las
propuestas u argumentos representa un peligro de secesin de un grupo y un territorio respecto
del Estado chileno, como haban acostumbrado a referirse a ellas los polticos chilenos (ya se ha
mencionado antes a Sergio Diez y Ricardo Lagos). Y si bien se ha reconocido que algunas
propuestas usan lenguaje tomado de textos referidos a acuerdos ONU, como en el caso de
Escucha Winka!, ello no parece pasar ms all de un argumento inoportuno. Valds y Curn,
caen un poco en lo mismo, cuando enuncian que no hay tal cosa como autodeterminacin interna
y que la autodeterminacin o es total o no lo es. Sin embargo, jams mencionan que promueven
la secesin. Ellos ms bien apuntan a la "coexistencia tnica de la diferencia" o fomento de lo
distinto, que se realiza en el marco de un territorio mapuche que se ira conformando en
coincidencia con las tierras otrora reduccionales que se le sumen.
Otro elemento de coincidencia entre los sostenedores de propuesta y los argumentos
enarbolados en reivindicacin de la autodeterminacin, tiene que ver con las nuevas categoras
de anlisis que comienzan a usar los mapuche de este segmento del movimiento mapuche. Entre
esas categoras destacan nacin, nacin sin Estado, nacionalitario, etnonacionalismo, pas
mapuche, pueblo, la denominacin para el territorio de wallmapu. Junto a estas las ideas de
que los mapuche han entrado en una relacin con el Estado chileno involuntaria, que seran una
minora etnonacional oprimida y colonizada, parte de los oprimidos y explotados de Chile,
vctimas de un despojo, y sometidos a engao y represin. Esta nueva terminologa, que no se
agota en los ejemplos que he puesto aqu, sale al paso de las clsicas referencias que se haca de
los mapuche a partir de entidades gubernamentales y otras instituciones estatonacionales, como
por ejemplo referencia a los mapuche tales como: indgenas pobres o campesinos pobres. En
gran medida ese lenguaje a estado asociado a tendencias de derecha a izquierda en la sociedad
estatonacional, y lo que implica en trminos de estrategia poltica desde esos sectores hacia los
mapuche.
Tambin, pasa a ser consensual la idea de que la pobreza de los mapuche no es
consecuencia directa de las tecnologas atrasadas en sus explotaciones agrarias o se derivan de
un estado mental de subdesarrollo del grupo (son alcohlicos, enfermos mentales, etc). Por el
contrario, la tendencia del sector autonomista mapuche, es a ver esa pobreza como el resultado
de procesos histricos de despojo. Ahora, no es que los dems sean inconscientes de ese hecho,
pero lo que ocurre es que la demanda de los dems no cuestion ese evento, sino que se limit a
trabajar en la restitucin de derechos en el marco exclusivo de las tierras dejadas en reduccin, y

23

por lo tanto a operar polticamente sobre las consecuencia y no la causa. Esto es precisamente lo
que busca revertir el discurso autonomista al demandar un territorio para la autonoma, porque
fue precisamente eso lo que les fue expoliado a los mapuche y provoc la pobreza actual. De
manera que las polticas de gobierno son vistas solo como paliativos, que no resuelven la causa
estructural de la pobreza campesina y la de todos mapuches.
Ahora, esta demanda no va dirigida contra la poblacin colona y sus descendientes, que
hoy es mayora en esos territorios. Al menos no explcitamente en una de las propuestas (la de
autonoma regional), pero implcitamente en el resto. La demanda en algo es retrica en el
sentido de que detrs podra haber el deseo de un pacto social nuevo, que genere condiciones
cualitativamente mejores, para que se desarrollen las relaciones interculturales de una manera
horizontal y con respecto a la diversidad. Pero en esta materia hay que esperar mayores
desarrollos, de parte de la intelectualidad mapuche y especialmente de aquellos que propusieron
algo en los 1990s, pero con escaso desarrollo.
Y con respecto a las diferencias entre las propuestas y los argumentos autonomistas, se
puede decir que se expresan en temas como las formas concretas que tomaran la autonoma. Si
bien la mayora demanda formas estatales modernas de vida poltica, unos lo hacen a partir de
formas familiares y modernas de organizacin poltica; mientras otros lo hacen bajo formulas sui
generis y que reivindican o recrean formas arcaicas o tradicionales de representacin poltica
como consejos y parlamentos (al modo de los parlamentos usados por los mapuche pre
incorporacin para negociar con los espaoles o chilenos despus). En este ltimo caso no hay
claridad pues varios usan el trmino parlamento, pero no necesariamente parecen estar
hablando de una misma institucin en la forma. En algunos casos la proposicin podra ser
entendida como un consejo de autoridades tradicionales, mientras en otros como un organismo
en que se renen miembros por derechos propio (autoridades tradicionales), y otras electas (este
podra ser el caso de Pablo Mariman y otros que escriben con l.
Otro elemento que diferencia a unos de otros es la tendencia de algunos a centrar su
produccin intelectual, exclusivamente en su grupo de pertenencia. Esto es, se trata de discursos
etnocentristas que promueven la autonoma para los mapuche, sin mencionar para nada a
quienes no lo son y que de paso son la mayora en los territorios que se demandan. Esto ocurre
con la mayora de las propuestas a las que me refer antes. Solo en un caso la referencia al
pluritnicismo es central, al poner el nfasis en el territorio y no en un sujeto especfico. Se trata
de la demanda de autonoma para una regin especfica y el conjunto de su poblacin. Pero
Huenchumilla tambin podra unirse a este grupo y Domingo Marileo, pues sus propuestas estn
en un marco multitnico.
La apelacin al uso de la democracia como mecanismo de convivencia social y de
resolucin de problemas polticos, es otro tpico que puede marcar diferencia. La mayora de las
propuestas, nuevamente, hablan de autoridades tradicionales, pero nunca mencionan mecanismos
de participacin social de la poblacin en decisiones que afectaran sus vidas. En este caso las
propuestas u opiniones ms claras en trminos de adherir a este principio, resultan ser las de
Huenchumilla y la de autonoma regional.
Ya se mencion en los comentarios a las propuestas y a los argumentos que hay una
diferencia entre el sujeto para el cual se concibe el proyecto. Unos, los ms, enfatizan al
campesino mapuche mientras otros se abren para considerar a los mapuche urbanos, en una
construccin societal ms compleja: urbano-rural. No obstante, podramos agregar un detalle. En
algunas proposiciones o argumentos, como el caso de la CAM en especfico, pero tambin el
CTT en su momento (y otros), hay una tendencia a enfatizar que debe ser el pueblo mapuche el

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que cree o elabore ese proyecto, y no intelectuales supuestamente desconectados de la realidad.

Y el pueblo no es otro que los campesinos mapuche. En consecuencia, otros sectores, como los
urbanos, son marginados de cualquier rol en esta empresa poltica.
Este discurso no es nuevo en el movimiento mapuche. De hecho fue el discurso que
mantuvieron las organizaciones mapuche que provenan del tronco de Ad-mapu (agrupadas en el
Futa Trawn Kiewan Pu Mapuche, 1987), para oponerse a las iniciativas de los grupos polticos
que conformaron la Concertacin para la Democracia, y que buscaban crear una propuesta para o
hacia los mapuche. La historia mostr que aparte de reivindicar el derecho del pueblo para hacer
propuestas, que al final vena a significar que ellos tenan ese derecho al arrogarse ellos la
representacin del pueblo mapuche, ellos nunca lo hicieron y terminaron aplastados por los
hechos (otros las hicieron por ellos). En otras palabras, ese discurso esconde una incapacidad
para enfrentar este tipo de tareas, de manera que cuando la CAM lo usa como antes el CTT, y
finalmente no entregan nada, porque el pueblo en trminos abstractos no hace ideas claras, y
los que se arrogan su representacin tampoco hacen nada, las cosas no avanzan. En este sentido
termina siendo un hndicap para el movimiento autonomista la exclusin de los sectores urbanos
que son los ms escolarizados y profesionalizados.
Opuesto a esto el discurso de los mapuche auto denominados nacionalistas reivindica un
pueblo mapuche urbano-rural. En consecuencia, estos sectores no son reacios a incorporar a
grupos profesionales, aunque la prctica muestra que muchos profesionales no se interesan por
participar, sino por resolver sus problemas por la va de su insercin en la sociedad
estatonacional. Y, los grupos activistas de universitarios mapuche, muestran ms afinidad con los
campesinos articulndose/subordinndose de alguna manera a sus acciones. La muerte de Matas
Catrileo, estudiante mapuche universitario de agronoma, en una accin de recuperacin de
tierras en comunidades indgenas en conflicto con latifundistas descendientes de colonos, ilustra
en alguna medida el hecho (con lo que no se desconoce que hay universitarios mapuche que
tambin se identifican con Wallmapuwen tambin).
Y para cerrar este tema, la organizacin que conducir adelante el proceso autonomista,
es otra materia de desencuentro. La mayor parte de los argumentos en este contenido favorecen
organizaciones tradicionales como las que ellos mismo ya conforman. La CAM, el CTT, las
Identidades, etc. son vistas por sus adherentes como el instrumento, con matices pero con un
elemento comn como es la integracin de liderazgos tradicionales (longkos, werkenes, machis).
En una posicin totalmente contraria se encuentran aquellos, como los Wallmapuwen, que
promueven formas de organizacin ms modernas o convencionales en poltica, como la
creacin de un partido poltico. Lo curioso del hecho es que quienes consideran la creacin de
partidos un acto de occidentalizacin, no reflexionan el hecho de que el modelo de organizacin
mapuche clsico, con matices, es en algo el modelo sindical con el ingrediente tnico: etno
sindicalismo.

Conclusin
El pensamiento autonomista mapuche es uno de los tpicos ms fascinantes en terreno de
las ideas polticas, que ha surgido en el seno de la sociedad estatonacional chilena, a partir de los
1990s. Esas ideas expresan diversidad pues an son un proceso en construccin. Constituye una
falacia, pensar que atender el discurso escrito o verbal de un autonomista mapuche significa
haberlos escuchado a todos, conocerlos a todos. La actitud de englobar a todos los autonomistas

25

mapuche en atencin de un solo caso, no se compadece con la realidad del desarrollo del
pensamiento autonomista mapuche, como ha quedado expuesto.
El pensamiento mapuche autonomista, como en ningn otro tiempo en la historia de los
mapuche pos-incorporacin por los Estado-(naciones) de Chile y de Argentina, ha comenzado a
desarrollarse y ya presenta una historia de casi dos dcadas. Durante ese tiempo ha habido a
veces confrontacin dura entre pensadores autonomistas y sus organizaciones, aunque los
antagonismos excepcionalmente se han expresado en trminos absolutos (ms bien se expresan
en trminos de disputa de una audiencia en la sociedad mapuche para su propia singularidad).
Esto es, siempre ha habido espacio para la solidaridad entre miembros de la misma etnonacin,
cuando la situacin lo requiere, como ha ocurrido frente a la represin que ha practicado el
Estado con algunos de ellos (particularmente la CAM que hoy por hoy tiene muchos de sus
lderes en la crcel bajo cargos de ser terroristas).
El autonomismo o autodeterminismo mapuche expresa la idea de impugnar la
incorporacin de los mapuche al Estado chileno, y la invitacin a dicho Estado a discutir
nuevamente la situacin, para lograr una nueva relacin entre chilenos y mapuche, que termine
con la colonizacin del pueblo mapuche y habr la sociedad estatonacional al multiculturalismo.
En ese sentido, las ideas autonomistas marcan un divorcio con la forma y con el fondo de la
demanda mapuche hasta la dcada de los 1980s, en la cual el mayor avance en las ideas fue
plantear la necesidad de elaborar un proyecto histrico, al cual nunca se le puso contenido,
quedando recudido a un slogan inerte.
Finalmente, el autonomismo mapuche marca en inicio de un nuevo ciclo de
movilizaciones, que ha comenzado a dar surgimiento a nuevas organizaciones y organizaciones
de nuevo tipo, como partidos etnonacionalistas. Tambin comienza a institucionalizar a nuevos
actores polticos en la sociedad mapuche, como lo son los intelectuales mapuche, un grupo en
desarrollo. Sin embargo, dado que el escenario en que se desarrolla la poltica nacional es
complejo, en el sentido de que el enemigo y sus objetivos estuvieron ms claro durante la
dictadura, el ciclo se desarrolla de manera rara, comparativamente hablando respecto del ciclo
movilizatorio de la dcada en blanco y negro de los 1980s. Nada augura que en ese escenario las
iniciativas autonomistas se consolidaran. En parte que ello ocurra depende de la madurez que
vayan desarrollando estas distintas expresiones del autonomismo mapuche. Por lo pronto, desde
el 2005 en adelante la produccin de ideas se ha visto estancada.

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Referencias:
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