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Seminario de actualización

Código General del

Proceso

Auxiliares de la Justicia

JUAN DAVID GUTIÉRREZ RODRÍGUEZ

22-11-12

Contenido

1. Objetivos, pertinencia y contexto

2. Nuevo régimen pericial

3. Modificaciones respecto de secuestres

4. Modificaciones respecto de curadores

5. Otras reglas sobre auxiliares de la justicia

6. Conclusiones

1. Objetivos, pertinencia y

contexto

1. Pertinencia

Fallas del régimen pericial del CPC:

1. Problemas con la designación

Idoneidad

Escasez en determinadas zonas

No es rotativa

2. Negligencia y corrupción

Incumplimiento de los deberes

Abusos en la fijación de honorarios

3. Procedimiento no contribuye a la celeridad del proceso

Fuentes: Minjusticia 1996, Actas Comisión Redactora del

Anteproyecto de CGP 2004-05 y López Banco 2008

1. Pertinencia

Sucesivas reformas han pretendido solucionar estas fallas… 1968, 1969, 1970, 1989, 1991, 1998, 2003 y
Sucesivas
reformas han
pretendido
solucionar
estas fallas…
1968, 1969,
1970, 1989,
1991, 1998,
2003 y 2010
Sucesivas reformas han pretendido solucionar estas fallas… 1968, 1969, 1970, 1989, 1991, 1998, 2003 y 2010
Sucesivas reformas han pretendido solucionar estas fallas… 1968, 1969, 1970, 1989, 1991, 1998, 2003 y 2010

1. Contexto en el CGP

Principales modificaciones al régimen de auxiliares de la Justicia:

1.

Peritos

2.

Secuestres

3.

Curadores ad litem

2. Nuevo régimen pericial

2. Actas de la Comisión Redactora

del Anteproyecto

Cambios propuestos por la Comisión Redactora del Anteproyecto:

1. Adopción de sistema adversarial 2. Ajuste del trámite al proceso de audiencias concentradas

3. Regulación de dictamen presentado por parte

-En total hay 71 Actas, desde mayo de 2003 hasta junio de 2005

- Las principales discusiones sobre el régimen pericial quedaron

consignadas en en las actas 27, 28, 30, 31, 32 y 41.

2. Anteproyecto vs CPC

Pero la Comisión Redactora sugiere mantener muchas características del régimen pericial del CPC:

• • •

La naturaleza del cargo: oficios públicos ocasionales que deben ser desempeñados por personas idóneas, de conducta intachable, excelente reputación e incuestionable imparcialidad.

(Anteproyecto)

Requerimiento de licencia previa.

Causales de recusación y de impedimento.

Criterios de apreciación del peritaje Deberes de colaboración Pago de honorarios

Reglas especiales para procesos especiales: servidumbre, expropiación, deslinde, ejecutivo e interdicción.

2. Antecedentes Legales

-Código de Procedimiento Civil (1970): partes se pueden asesorar de expertos, pero informes no son pruebas, solo equivalen a alegaciones.

-Decreto 2651 de 1991, leyes 446 de 1998, 794 de 2003

y 1395 de 2010: incorporan la prueba pericial practicada

unilateralmente por las partes, son experticios elaborados por instituciones o profesionales especializdos.

- Ley 1395 de 2010: incorpora en proceso abreviado la

contradicción en audiencia, sin sanción procesal. En el caso de los experticios, inasistencia de perito lo deja sin efectos.

2. Principales características

Establece un sistema adversarial por oposición al

sistema inquisitivo del CPC del 1970.

Presenta similitjudes con la prueba mediante expert

witnessde la legislación federal de EEUU (Rule

26(a)(2) Fed. R. Evid.) y jurisprudencia correspondiente.

Establece cuatro categorías de dictámenes periciales:

2. 3. 4.
2.
3.
4.

1. Dictamen presentado por la parte

Dictamen decretado por juez Dictamen de entidad oficial o pública de oficio o solicitud de

parte Dictamen pericial extra-proceso

2. Principales características

Elimina etapas y las ajusta al sistema de

audiencias concentradas

Elimina trámite de objeción por error grave y elimina etapas de aclaraciones y complementaciones.

Ajusta el proceso de designación, rendición y contradicción al sistema de audiencias concentradas.

Interrogatorio al perito en audiencia

Los peritos podrán ser citados a la AIJ para que estos sean interrogados por el juez y las partes.

La no asistencia del perito a la audiencia tendrá como consecuencia la falta de validez del dictamen. Excepción en proceso de filiación, interdicción por discapacidad mental absoluta e inhabilitación por

discapacidad mental relativa.

2. Principales características

El dictamen presentado por la parte presenta las siguientes características:

Partes designan perito libremente. La parte puede

escoger libremente un perito (persona natural o jurídica) para presentar el dictamen, sin necesidad de que esté

registrado en lista oficial.

Perito debe acreditar su experiencia e idoneidad. La presentación del dictamen debe ser acompañado por los documentos que acrediten la idoneidad y experiencia del

perito.

Contradicción de dictamen presentado por la parte. Mediante citación a interrogatorio y mediante presentación

de otro dictamen.

2. Principales características

Se permiten los dictámenes periciales en derecho para efectos de probar la prueba de la ley y la costumbre extranjera.

Respecto del dictamen decretado por el juez de oficio o a petición de amparado por pobre:

El juez preferiblemente debe designar a instituciones especializadas (trayectoria + idoneidad).

No se prescinde de la prueba si partes no

consignan honorarios y gastos dentro del término

2. Procedimiento: dictamen de parte

Oportunidad para presentar dictamen pericial: dos opciones

Oportunidad para presentar dictamen pericial: dos opciones Demandante Presenta dictamen con demanda Anuncia dictamen

Demandante

Presenta dictamen con demanda

Anuncia dictamen con demanda y juez concede término que no supera 10 días

con demanda y juez concede término que no supera 10 días Demandado Presenta dictamen con la

Demandado

Presenta dictamen con la contestación de la demanda

Anuncia dictamen con la

contestación de la demanda y juez concede término que no supera 10 días

2. Procedimiento: dictamen de parte

Contradicción del dictamen

Dictamen presentado por el

Demandante

del dictamen Dictamen presentado por el Demandante Dictamen presentado por el Demandado A solicitud de
del dictamen Dictamen presentado por el Demandante Dictamen presentado por el Demandado A solicitud de

Dictamen presentado por el Demandado

por el Demandante Dictamen presentado por el Demandado A solicitud de demandado : Juez cita al
por el Demandante Dictamen presentado por el Demandado A solicitud de demandado : Juez cita al

A solicitud de demandado: Juez cita al

perito a la AIJ por petición de demandado

De oficio: el Juez cita al perito a la AIJ

A solicitud de demandante: Juez cita al perito a la AIJ por petición del demandante

De oficio: el Juez cita al perito a la AIJ

Puede soportar contradicción con nuevo dictamen pericial
Puede soportar
contradicción con
nuevo dictamen
pericial
Puede soportar contradicción con nuevo dictamen pericial
Puede soportar
contradicción con
nuevo dictamen
pericial

2. Procedimiento en proceso verbal

2. Procedimiento en proceso verbal Presenta o Anuncia dictamen 4. Audiencia de Instrucción y Juzgamiento 5.

Presenta

o Anuncia

dictamen

4. Audiencia de Instrucción y Juzgamiento 5. Fallo
4. Audiencia de
Instrucción y Juzgamiento
5. Fallo

Peritos presentan dictamenes

Peritos presentan dictamenes
Peritos presentan dictamenes
2. Contestación

2. Contestación

de la demanda

de la demanda

2. Contestación de la demanda
2. Contestación de la demanda
3. Audiencia 1. Presentación y admisión de la demanda Inicial Juez ordena citar a perito(s)
3. Audiencia
1. Presentación y
admisión de la demanda
Inicial
Juez ordena citar a perito(s)
de oficio o a petición de parte
Juez fija fecha para AIJ
Presenta o
Anuncia dictamen
Anuncia
dictamen
Juez fija fecha para AIJ Presenta o Anuncia dictamen Interrogatorio a Peritos Juez puede decretar peritaje

Interrogatorio a Peritos

Juez puede decretar peritaje (de oficio o a petición de parte) que debe presentarse con al

menos 10 días antelación a la AIJ.

2. Las dificultades del sistema

adversarial

Relación principal-agente:

Información

asimétrica

+

Conflicto de intereses

Relación principal-agente: Información asimétrica + Conflicto de intereses Riesgo moral Selección adversa
Relación principal-agente: Información asimétrica + Conflicto de intereses Riesgo moral Selección adversa

Riesgo

moral

Selección

adversa

2. Análisis del nuevo régimen

Impacto sobre la duración de los procesos:

Ajustar régimen de peritos al sistema de audiencias concentradas reduciría sustancialmente el impacto de la práctica de dichas pruebas en los tiempos de los procesos.

Impacto sobre la calidad de los dictámenes:

Pretende garantizar la calidad de los dictámenes mediante la confrontación entre los peritos de parte y mediante su interrogatorio en audiencia.

2. Análisis del nuevo régimen

Promueve Celeridad

Elimina etapas:

Solicitudes de objeción,

complementación y aclaración

Recusación del perito

Ajusta etapas al sistema de

audiencias concentradas

Promueve idoneidad

Peritos pueden ser interrogados en

audiencia y su no comparecencia

tiene por efecto la invalidez del dictamen.

Los peritos designados por las

partes deben acreditar idoneidad y

trayectoria en cada proceso

Partes pueden refutar dictámenes aducidos en su contra con la presentación de un nuevo

dictamen. Los peritos se

disciplinanmutuamente.

El perito designado por juez

también disciplinaa los peritos

designados por las partes.

2. Análisis del nuevo régimen

No Promueve Celeridad

Mayor litigiosidad y mayor complejidad en los casos

No Promueve Idoneidad

Los peritos parte pueden ser designados libremente por las partes ( perito a la carta)

Una parte nunca presentaría un dictamen que lo desfavorezca

Los peritos que aspiran a ser

designados en futuros procesos

por una parte que recurrentemente requiera de sus servicios (ej. Bancos) tendrán incentivos para presentar dictámenes que complazcan a la

parte que los designa.

2. Estrategia del nuevo régimen

2. Estrategia del nuevo régimen Objetivos Disuadir peritajes parcializados o de baja calidad Reducir asimetría de

Objetivos

2. Estrategia del nuevo régimen Objetivos Disuadir peritajes parcializados o de baja calidad Reducir asimetría de

Disuadir peritajes parcializados o de baja calidad

Reducir asimetría de

información

2. Disuasión malos peritajes

1. Exigir expresa y categóricamente imparcialidad a todos los peritos, incluso de los designados por las partes.

Art. 47. Naturaleza de cargo: oficio público, persona idónea e

imparcial.

Art. 226. Perito debe jurar que su dictamen es independiente y corresponde a su real convicción profesional.

Art. 235. Perito debe tener

en cuenta lo favorable y lo

desfavorable.

Art. 235. Partes y jueces deberán abstanerse de designar peritos en quienes concurran causales de recusación establecidas para jueces. Si bien no ha proceso de recusación, juez puede negarle efectos al dictamen si existen circunsantancias que afecten gravemente la credibilidad.

2. Extender causales de exclusión de lista oficial a los peritos.

Art. 50. No puede ser designado como perito persona que

haya incurrido en causal de exclusión de listado de auxiliares

de la justicia.

2. Disuasión malos peritajes

3. Limitación a los honorarios de peritos:

Art. 363. No deben exceder tarifas dispuestas por el Consejo Superior de la Judicatura, salvo cuando se requieran expertos

con conocimientos muy especializados.

Art. 363. Se prohíbe que los honorarios del perito penda del resultado del proceso.

4.

Acreditar idoneidad mínima con licencia o tarjeta

profesional vigente y exigir trayectoria o

experiencia.

Art. 47. Se requiere licencia previa o tarjeta profesional.

 

Art. 48. Solo pueden ser peritos instituciones especializadas o profesionales con reconocida trayectoria.

5.

Dictámenes

decretados

de

oficio

por

el

juez

disciplinan peritos desginados por las partes:

Art. 230. Facultar al juez para ordenar que se rinda dictamen

así las partes no consignen el valor de los honorarios y/o

gastos dentro del término.

2. Reducir información asimétrica

1. Establece que todo dictamen debe ser claro, preciso y detallado, y que se expliquen los

métodos y fundamentos de las conclusiones.

Art. 226. Dictamen debe ser claro, preciso, exhaustivo y detallado. Exámenes, métodos, experimentos e investigaciones deben ser explicados.

2. Establece reglas detalladas sobre el contenido del dictamen (siguientes 2 diapositivas)

Art. 226. Exhaustivo listado de afirmaciones, informaciones o

documentos que debe contener el dictamen.

Reglas de revelación inspiradas en legislación de EEUU sobre expert witnessesy en jurisprudencia de su Corte Suprema de Justicia sobre

2. Reducir información asimétrica

2.

Todo dictamen debe incluir un reporte firmado por el perito que contenga lo siguiente:

A. Identidad del perito y datos de contacto

A. Informaciones que acreditan su idoneidad:

i. Títulos académicos

ii. Experiencia laboral, técnica o artística

iii. Lista de publicaciones relacionadas con peritaje de los últimos

10 años

iv. Lista de casos en los que ha participado como perito en los últimos 4 años (indicando juzgado, nombres de las partes, apoderado de la parte que lo designó y asunto sobre el cual versó el dictamen).

2. Reducir información asimétrica

C. Informaciones que permiten evaluar su imparcialidad y

calidad del dictamen:

i.

Declaración sobre designaciones previas como perito por la parte que presenta el dictamen o que coincida con el apoderado de dicha parte

ii.

Declarar que no se encuentra en causal de exclusión de la

lista de auxiliares.

iii.

Declaración del perito sobre si la metodología aplicada es diferente a la que ha utilizado en dictámenes para casos anteriores (para las mismas materias) o diferente de la que

utiliza en otras actividades profesionales. En caso de que sea

diferente, explicar qué justifica utilizar un método diferente.

iv.

Anexar documentos e información recibidos/recolectados para realizar peritaje.

3. Secuestres

3. Principales novedades

Mantiene lista oficial de secuestres.

Art. 48 # 1 CGP incluye nuevas reglas sobre obtención de licencia previa:

Garantía de cumplimiento de deberes y de

indemnización de daños, pero CGP no distingue en #

de habitantes de ciudad, sino que fija una sola regla, lo cual le da mayor flexibilidad al C. S. de la J. para reglamentar.

Establece precisas instrucciones sobre

reglamentación de criterios para determinar idoneidad de secuestres, que deben incluir: parámetros de solvencia, liquidez, experiencia, capacidad técnica, organización administrativa y contable, e

infraestructura física.

3. Principales novedades

Art. 50 CGP. Exclusión de la lista.

#11 Se incluye una nueva causal de exclusión para el caso del secuestre cuya garantía de

cumplimiento hubiere vencido y no la hubieren

renovado oportunamente.

4. Curadores ad litem

4. Principales novedades

Art. 48 # 7 CGP nuevo sistema de designación

de curadores ad litem:

Se elimina listado oficial del curadores ad

litem

 

El

juez

deberá

designar

a

abogado

que

ejerza habitualmente la profesión.

Aceptación es forzosa (salvo que abogado

acredite estar actuando en más de 5 procesos de oficio)

Abogado debe actuar gratuitamente como

defensor de oficio.

5. Reglas que aplican de

manera general a todos los

auxiliares de la justicia

5. Principales novedades

Art. 48 # 4 CGP: las partes no solo están

autorizadas para designar/reemplazar de

consuno al perito, secuestre, partidor y liquidador sino a cualquier tipo de auxiliar.

Art. 48 # 5 CGP: elimina posibilidad de que la autoridad no utilice la lista oficial para la designación.

Art. 48 # 6 CGP: prohíbe nombramiento

de auxiliares en quienes concurra alguno de los impedimentos.

5. Reglas que no fueron modificadas

sustancialmente

Art. 49 CGP. Comunicación, nombramiento, aceptación del cargo y relevo del auxiliar de

justicia. Sin modificación sustancial respecto del

art. 9 # 2 del CPC.

Art. 50 CGP. Exclusión de la lista.

Se incluyen algunas nuevas causales respecto de las

consagradas en el art. 9 # 4 CPC.

Se aumenta el monto de las multas.

5. Reglas que no fueron modificadas

sustancialmente

Art. 51 CGP. Custodia de bienes y dineros. No contiene modificación sustancial respecto el art.

10 CPC, salvo por la no inclusión de una regla

específica para designación de secuestres en cabeceras de distrito o municipios de más de 200.000 habitantes.

Art. 52 CGP. Funciones del secuestre. No

difiere sustancialmente respecto del art. 683

CPC. En todo caso, simplifica el procedimiento para la enajenación excepcional y en condiciones de mercado por secuestre respecto

de determinados tipos de bienes.

Gracias