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del que contamina paga, se debe mencionar que en nuestro pas no se cuenta
con un instrumento jurdico que asigne la carga de la gestin ambiental del
producto al fin de su vida til al fabricante/importador del mismo, y asegurar
as que los productos lanzados al mercado sean, luego de su uso, recolectados
y posteriormente reutilizados, reciclados, recuperados o eliminados de una
manera ambientalmente adecuada. 4. Procedimientos de evaluacin del
impacto ambiental, teniendo en cuenta el enfoque de principio a fin El
artculo 22 de la ley 24.051 asigna al generador del residuo peligroso,
responsabilidad en calidad de dueo de los mismos, de todo dao producido
por ste. Asimismo, la responsabilidad del generador por los daos
ocasionados por los residuos peligrosos no desaparece por la transformacin,
especificacin, desarrollo, evolucin o tratamiento de stos, a excepcin de
aquellos daos causados por la mayor peligrosidad que un determinado
residuo adquiere como consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado
en la planta de tratamiento o disposicin final. De este modo, el generador
responde por los posibles efectos ambientales que pudiera tener el residuo de
su generacin, cabindole una responsabilidad "de la cuna a la tumba". En
cuanto a la evaluacin del impacto ambiental que se pudiera producir por el
inadecuado manejo de residuos peligrosos, sta se realiza en base a las
caractersticas de peligrosidad que el residuo posea de acuerdo al Anexo II de
la Ley 24.051. 5. Recuperacin, reutilizacin y reciclado de los residuos
peligrosos y su transformacin en material til. A los fines de promover la
valorizacin de los residuos y la utilizacin de materiales recuperados a partir
de residuos con el objeto de reducir el uso de recursos y preservar los recursos
naturales, en el marco legal vigente en materia de residuos peligrosos, resulta
necesario establecer en forma precisa conceptos claves, como las definiciones
de residuo, recuperacin o valorizacin y eliminacin, as como tambin tener
en cuenta no slo la fase de residuo sino todo el ciclo de vida de los productos
y materiales. En cuanto a los residuos que son sujetos a procesos de
recuperacin, o que se utilicen como insumos de procesos productivos, se
deben considerar las condiciones en las cuales los materiales que se obtienen
de tales procesos pueden dejar de ser considerados residuos. Para evaluar
tales situaciones, se debe tener en consideracin las definiciones de residuo
que determina la normativa aplicable sobre esta materia y los alcances que
sta expresamente establece. En el marco de la utilizacin de los residuos
como recurso, es esencial una distincin clara entre procesos de recuperacin
de materiales y procesos productivos, y adicionalmente, qu productos de la
recuperacin de residuos pueden dejar de ser considerados como tales y
cules no. Esto se ve dificultado en su anlisis, dada la amplia variedad de
residuos que pueden ser sometidos a procesos de recuperacin o de valoracin
y de la naturaleza de dichos procesos, as como tambin los distintos destinos
a los que pueden ser sometidos los materiales que se obtienen a partir
residuos mediante procesos de recuperacin. Como consecuencia de un
proceso de recuperacin al que se somete un residuo, es posible obtener un
material que rena las condiciones necesarias para que se lo pueda dejar de
considerar un residuo, y as reingresar al circuito productivo con sus
consecuentes beneficios ambientales y econmicos, dejando de estar
alcanzado por lo establecido por la Ley 24.051. Para que esto ocurra, se aplican
una serie de criterios mnimos que aseguren un marco de proteccin al
ambiente y a la salud de la poblacin. 6. Eliminacin gradual de los residuos
txicos, persistentes y bioacumulativos: Existen obligaciones legales de
eliminacin en el caso de los residuos de bifenilos policlorados (PCBs). La Ley
25.670 de presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin y
eliminacin de PCB establece metas para su eliminacin total del territorio de
la Repblica Argentina antes del ao 2010. No obstante ello, por tratarse de
una norma de presupuestos mnimos segn la Constitucin Nacional Argentina
del ao 1994, normas complementarias provinciales pueden ser ms estrictas
que los definidos por esta Ley estableciendo, por ejemplo, plazos ms cercanos
para su eliminacin del territorio provincial. 7. Eliminacin y tratamiento
ecolgicamente racional de los residuos: El primer objetivo de una poltica en
materia de residuos debe ser la reduccin de los efectos negativos para la
salud humana y el ambiente en general ocasionados por la generacin,
manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos
peligrosos. En este sentido, existen distintos factores, de ndole tcnico o legal
que dificultan la implementacin de un sistema de gestin de residuos
peligrosos con un enfoque nacional, que considere el tratamiento y eliminacin
en forma integral y eficiente de todas las corrientes de residuos. La principal
dificultad est dada por las restricciones al transporte interjurisdiccional de
residuos peligrosos que la mayora de las provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires han establecido. Aunque la SAyDS promueve la aplicacin en
forma integral de los principios de autosuficiencia y proximidad, a los efectos
de lograr el establecimiento de redes integradas y adecuadas de instalaciones
de eliminacin de residuos que tomen en especial consideracin las
circunstancias geogrficas y necesidades de cada regin, en muchas provincias
an no existen instalaciones para el tratamiento de todas las corrientes de
residuos que se generan. 8. Inventarios de la produccin de residuos
peligrosos, su tratamiento y eliminacin y los emplazamientos contaminados.
En el sitio de Internet de la SAyDS, se encuentran disponibles para consulta los
informes sobre el movimiento interjurisdiccional de residuos peligrosos. El
objetivo bsico de estos informes es poner a disposicin de todos los sujetos
involucrados en la gestin de los residuos peligrosos, la informacin obrante en
la Direccin de Residuos Peligrosos sobre el movimiento interjurisdiccional de
los mismos, la que a su vez incluye, informacin relativa a la gestin de
residuos generados en buques y a aquellos residuos exportados para su
tratamiento o disposicin final en otros pases. Asimismo, la informacin
recopilada y sintetizada pretende constituirse en una herramienta de trabajo
clave para los procesos de toma de decisin, tanto a nivel pblico como
privado, resultando fundamental para el Sector Gubernamental a los fines de la