VIOLENCIA POLTICA EN EL PER

Y DERECHOS HUMANOS

SESIN 12

EQUIPO DE CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

2016-II
1

VIOLENCIA POLTICA EN EL PER Y DERECHOS HUMANOS

La violencia jams resuelve los conflictos, ni
siquiera
disminuye
sus
consecuencias
dramticas.
Juan Pablo II.
La violencia crea ms problemas sociales que los que resuelve.
Martn Luther King.
1. Qu es violencia?
Las concepciones que sobre violencia se tiene varan segn la cultura, la poca y el espacio
geogrfico. El estudio de la violencia es multidisciplinario, pues para su anlisis concurren diversas
disciplinas, entre ellas, la sociologa, la psicologa, la antropologa, la biologa, el derecho, etctera;
asimismo, es multisectorial, porque involucra diversos sectores de la sociedad (medio, bajo, alto);
y, multifactorial, toda vez que se produce por un sinnmero de factores: crisis familiar, desempleo,
desigualdad de ingresos, crisis poltica, social y econmica, tamao y densidad del hogar,
exposicin temprana a la agresin, abuso de drogas, entre otros, de all sus mltiples definiciones
o concepciones; sin embargo, existe consenso en que su ejercicio siempre involucrar un juicio de
desvalor.
Si queremos pensar en violencia como conflictividad debemos alejarnos de las definiciones que se
sostienen en la prctica moral de los malos versus los buenos, pues ello nicamente nos llevar a
etiquetamientos y alarmismos sociales sin mayores propuestas de solucin. Pues bien, para
Cerbino (2006, p. 8), la violencia a este nivel hallar su contenido en la existencia de una
diversidad de escenarios marcados por mltiples conflictos sociales, culturales y polticos,
generados por la presencia de mecanismos de inferiorizacin, exclusin o marginacin social,
econmica y/o poltica de amplios sectores de la poblacin. Por otra parte, cabe mencionar que
muchas veces confundimos violencia con agresividad; sin embargo, esta es la conducta innata que
se despliega de manera automtica ante determinados estmulos y que cesa ante inhibidores
especficos; mientras que aquella es agresividad, pero agresividad alterada, principalmente, por
factores socioculturales que la liberan de todo carcter automtico, convirtindola en una
conducta intencional y daina.
En consecuencia, queda claro que pueden existir diversas concepciones de violencia, sin embargo
conviene elaborar una definicin operativa. As, debemos entender por violencia a la conducta
comisiva u omisiva de una persona natural o jurdica, individual o colectiva, orientada al
sometimiento, control y/o dao de terceros destinatarios de la misma tambin personas naturales
o jurdicas, a nivel individual o colectivo-, a travs del uso deliberado de la fuerza o poder. En
principio, puede ser fsica o psicolgica, pero tambin puede tener connotaciones econmicas,
polticas y sociales. Se presenta en los mbitos privado y pblico, en este ltimo caso, en los
contextos nacional, regional y local.
2. Naturaleza multicausal de la violencia:
No existe una nica causa que pueda dar cuenta de los diversos tipos de violencia que existen en
nuestra sociedad, ni mucho menos de los altos niveles que esta puede alcanzar, toda vez que en
este fenmeno entran en juego muchos factores de riesgo, ya sea a nivel del comunidad,
sociedad, hogar o individuo. Pues bien, Morrison, Buvinic y Shifter en Amrica violenta: factores
de riesgo, consecuencias e implicaciones para las polticas sobre violencia social y domstica
(Frhling, Golding y Heather, 2005, pp. 117-151) identifican las siguientes causas de violencia en
Amrica Latina y el Caribe:
2.1. Factores a nivel de la sociedad y la comunidad:
Desigualdad en los ingresos.
Historia de violencia familiar.
Debilidad de las instituciones de control social (judicial y policial).
Disponibilidad de armas y droga. Violencia en los medios de Comunicacin.
2

Nivel de pobreza del barrio.

Tasa de crmenes en el barrio.
Normas culturales y sociales.
Condiciones ambientales del barrio.

3.2. Factores a nivel del hogar:

Tamao y densidad del hogar.
Historia de violencia en la familia.
Dinmica y normas del hogar.
Nivel de pobreza del hogar.
3.3. Factores a nivel del individuo:
Gnero.
Edad.
Biolgicos.
Nivel educativo.
Nivel socioeconmico.
Situacin laboral.
Abuso de drogas.
Exposicin temprana a la agresin.
Como vemos la violencia
tiene mltiples causas y
puede
manifestarse
de
diversas maneras y en
todos los mbitos, sea en
la esfera privada como en
la pblica. Pero adems,
esta puede presentarse en
todos los contextos de
nuestra
realidad:
local,
regional y nacional.
4. Contextos en que se puede presentar la violencia:

Para la UNESCO la
violencia es el uso
deliberado de la
fuerza fsica o el
poder, ya sea en
grado de amenaza
o efectivo, contra
uno mismo u otra
persona, un grupo
o comunidad, que
cause o tenga
muchas
probabilidades de
causar lesiones,
muerte, daos
psicolgicos,
trastorno del

Local: es la violencia que surge en espacio geogrfico

inmediato en el que la vive o se desenvuelve la persona.
Regional: abarca un espacio geogrfico mayor que la
violencia local, pero menor que la violencia nacional. Es
la que padecen determinados sectores que guardan
coincidencias culturales, geogrficas, etctera. Como
regiones podemos citar: costa, sierra y selva. Ejemplo: El
descuido o la falta de promocin del agro puede ser un
tipo de violencia econmica del sector de la sierra.
Nacional: Es la violencia que padecen todos (o la mayora) los habitantes de una nacin.
5. Violencia a nivel colectivo:
5.1. Violencia Poltica:
Es la violencia que se usa por los pobladores de un pas o por el mismo gobierno para lograr sus
objetivos polticos en cualquiera o en todos los poderes del estado ejecutivo, legislativo y
judicial-. En efecto, la violencia poltica surge de los grupos organizados -o no organizados- estn o
no en el poder. Se manifiesta mediante la coercin traducida en las destrucciones o atentados
contra bienes muebles e inmuebles, contra instituciones pblicas o privadas o contra las
personas-, a fin de someter su voluntad poltica, dejando de lado el dilogo, la negociacin o el
consenso poltico.
3

Como evidencias claras de violencia poltica podemos citar a los movimientos insurgentes,
guerrilleros, terroristas; prcticas brutales de contra insurgencia; las prcticas genocidas, que no
vienen a ser otra cosa que la destruccin deliberada y sistemtica, de todo o en parte, de una
etnia, raza, religin o grupo nacional; las violaciones estructurales de derechos humanos,
reconocidos por los tribunales internacionales competentes y por las Comisiones de la Verdad y
Reconciliacin; las guerras; las prcticas clientilistas de los gobiernos; la indiferencia de la
poblaciones ante los acontecimientos del pas -su no participacin en las decisiones que rigen el
destino de la nacin, as como en el manejo y fiscalizacin de algunas instituciones-; el terrorismo
de estado este recurre al asesinato poltico, a las ejecuciones extrajudiciales, la tortura, el
secuestro, el encarcelamiento extrajudicial, la conformacin de grupos paramilitares, como el
Grupo Colina, Comando Rodrigo Franco, Ku Klux Klan, entre otros-; la imposicin de polticas
econmicas o sociales que descuiden o pongan en peligro la subsistencia o derechos de
determinados sectores de la poblacin aqu conviene recordar la hambruna decretada por Stalin
para exterminar a siete millones de ucranianos-; la restriccin absoluta de los derechos
fundamentales en los estados de emergencia; los gobiernos dictatoriales; las campaas
psicosociales emitidas por el gobierno a travs de la prensa y televisin, para mantener
confundida o desinformada a la poblacin; la pena de muerte; las migraciones forzosas; etctera.
Para explicar el tema de la violencia poltica en el Per, la autora ha elegido abordar en primer
lugar el tema del terrorismo subversivo, pues este fenmeno se ha manifestado en todos los
contextos de nuestra realidad (a nivel local, regional y nacional), y porque su presencia en nuestro
pas a su vez ha generado y/o estado ligada a la violencia de tipo econmica y social. As, los
grupos terroristas de los aos 80, Sendero Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru (MRTA) no solo hicieron sentir su presencia en la profundidad de la serrana de este pas,
sino que irrumpieron en las zonas urbanas de las capitales de departamentos. En efecto, en Lima,
en el periodo comprendido entre 1980 hasta 1990, se registraron una diversidad de hechos
subversivos violentos coches bombas, balaceras, pintas subversivas, extorsiones y asesinatos a
autoridades y funcionarios-, entre ellos, recordemos los atentados que sufrieron el local de
Frecuencia Latina (Canal 2), el Centro Comercial El Polo y un edificio ubicado en la calle Tarata, en
el distrito de Miraflores, esto sin contar con la irrupcin de esta ideologa, fundamentalmente, en
las universidades pblicas del Per. Pero veamos como surgi este problema nacional por lo
extenso de este tema, solo estudiaremos al grupo terrorista Sendero Luminoso.
EL TERRORISMO

EN EL

PER (1980 1990)

Los antecedentes del terror:

Los antecedentes del grupo subversivo
ms violento que ha tenido el Per,
Sendero Luminoso en adelante SL-, se
remonta al ao 1960. Abimael Guzmn,
profesor de Filosofa de la Universidad
Nacional San Agustn de Huamanga
Ayacucho, fund este grupo subversivo
tomando el nombre de una frase del
reconocido fundador del Partido Comunista
Peruano, Jos Carlos Maritegui, utilizado
en la portada de un peridico editado por
esta organizacin: el marxismo leninismo
abrir el sendero luminoso hacia la
revolucin.
La militancia senderista recurri a la organizacin,
infraestructura y logstica para conseguir sus fines
Desde sus inicios SL se constituy en un
ideolgicos.
movimiento cuya base descansaba en
profesores y alumnos de ideas radicales,
quienes mezclaban un discurso marxista, leninista y maosta. Con el paso del tiempo, y
principalmente, a partir de 1980, Guzmn concentr toda la conduccin del proceso
revolucionario, fue bautizado por sus seguidores como Presidente Gonzalo o la cuarta espada
del comunismo, haciendo alusin esta vez al cuarteto formado por marxismo leninismo
4

maosmo pensamiento Gonzalo (Gaviln, 2012, pg. 32). Es a partir de esa poca que
Abimael Guzmn incluye en su lucha a la masa campesina, segn su discurso, parte
fundamental en la revolucin peruana.
SL llev al extremo las ideas marxistas que sealaban que la sociedad estaba compuesta por
clases sociales, y que la relacin entre estas es de lucha aunque Abimael Guzmn consider
clave el papel de los campesinos en la lucha revolucionaria, lo cierto es que Marx (1852)
desech su protagonismo cuando observ lo ocurrido en los procesos revolucionarios de
Pars. Lleg a sostener que ellos no pueden representarse a s mismos, por el contrario,
deben ser representados-. Del mismo modo, Portocarrero (1998), indica que SL adopt las
ideas de Mao en el sentido de que la violencia es un fenmeno natural e inexorable. En
tanto, la lucha entraa una dinmica antagnica, absoluta, solo superable por medio de la
muerte o por la sumisin incondicional de una de las partes. [En este sentido], aunque el
conflicto pueda ser ocultado por la ideologa o atemperado por la traidora conciliacin de los
dirigentes, a la larga, sin embargo, su naturaleza tiende a prevalecer, pues es el combate a
muerte lo que caracteriza la relacin de las clases sociales (p. 24). De esta manera el
presidente Gonzalo se transform en el lder de esas ideas, se convirti -a decir de sus
seguidores- en el faro de la revolucin mundial, enarbolando la violencia como herramienta
sistmica, as lo manifestaba en sus discursos y acciones.
El fenmeno de la violencia poltica en el Per:
Sostienen Torp y Paredes (2011, pp. 171-206) que irnicamente el retorno a la democracia
en 1980 coincidi con el estallido de una seria violencia poltica, pues el primer acto
terrorista llevado a cabo por SL se suscit el 17 de mayo de 1980, en el distrito de Chuschi,
provincia de Cangallo, departamento de Ayacucho -con motivo de las elecciones
presidenciales quemaron nforas y cdulas de votacin en dicha localidad-.
Los orgenes de SL se hallan documentados en la Universidad de Huamanga Ayacucho,
desde all el movimiento se propag gradualmente a todo el departamento, as como a
Apurmac, Huancavelica, Hunuco, Junn y eventualmente Lima, a mediados de la dcada de
1980. As, en la primera etapa de preparacin y organizacin subversiva SL no busc a
campesinos indgenas, sino a jvenes indgenas que migraban a la ciudad en busca de
educacin y de algo mejor que la vida rural de sus padres. La dirigencia senderista comenz
su reclutamiento a comienzos de la dcada del 70 entre los jvenes estudiantes y profesores
de la Universidad Nacional de Huamanga. La estrategia consista en implementar un
proyecto pedaggico que presentaba una visin esquemtica del mundo y de la historia
que justificaba la violencia. Guzmn aprovech su poder como Director de Estudios
Generales para introducir cursos inspirados por los manuales de marxismo leninismo
preparados por la Academia de las Ciencias de la URSS. Con dichos medios SL promovi la
visin crtica de la sociedad peruana que contribuy a la aceptacin del papel de la violencia,
tal como lo revela el siguiente testimonio de una estudiante militante de SL recluida en el
penal Santa Mnica (CVR, 2003, V, p. 615):
cuando yo ingres a la Universidad, [encontr que] el materialismo dialctico, el
materialismo histrico te abre los ojos []. Comprend ms el proceso, el proceso de la lucha,
que el pueblo siempre ha luchado y luchar y esa lucha misma sirve para transformar. Se
estudi la revolucin francesa, que ha sido sangrienta, que ha habido excesos, que ha sido
violenta, s, pero eso de qu sirvi, de transformar la sociedad y eso es lo que pasa y ahora
pues, sino se hubiera dado esa situacin cuntos aos ms hubieran pasado para que pueda
devenir todo lo que es capitalismo ahora? Hubiera demorado ms; ellos han tenido trescientos
aos para tomar el poder y consolidar el poder.

Expulsado Guzmn de la Universidad en 1975, l y muchos de los dirigentes de SL iniciaron

un intenso trabajo poltico en otras partes de la sociedad ayacuchana, en particular en las
reas rurales de las provincias pobres del centro del departamento. El enfoque inicial usado
en las comunidades campesinas fue tambin pedaggico, para ello SL emple un gran
nmero de alumnos de la facultad de educacin convertidos en militantes en sus pocas
universitarias. Se ganaban la confianza de la gente con largas permanencias en las
5

comunidades campesinas y formando parte de las labores comunales, incluso contrajeron

nupcias con los pobladores de dichas localidades. Una vez que la poblacin dej de verles
como forasteros iniciaron el adoctrinamiento formal por medio de las escuelas populares
all les enseaban tcnicas de guerra para que se unieran al Ejrcito Guerrillero Popular,
brazo armado del partido-, claro est, SL aprovech los conflictos sociales, la pobreza de las
poblaciones rurales, los cuestionamientos a las autoridades y todo tipo de resentimiento
contra de los campesinos ms acomodados, beneficiados con la desigual distribucin de la
reforma agraria.
La influencia de SL se extendi ms all de Ayacucho. Las universidades eran un terreno
frtil para el activismo poltico, sobre todo las universidades pblicas que contaban con gran
cantidad de alumnado proveniente de las provincias del Per -Universidades Nacionales San
Cristbal de Huamanga en Ayacucho, del Centro del Per en Huancayo, de Ingeniera y
Mayor de San Marcos en Lima-. Los poblaciones campesinas indgenas inicialmente tambin
apoyaron a SL, en parte porque se vieron atradas por su discurso de restablecer el orden
mediante el castigo pblico de los comuneros que quebraron sus normas; sin embargo, tal
respaldo decay a medida que SL asesin a dirigentes que an gozaban de legitimidad en
sus comunidades, y por no respetar las estructuras y costumbres comunales.
Si el poder de la ideologa y el clientelaje (inclua nombramiento de profesores, transporte y
comida gratuitos en las universidades) eran insuficientes para ganar adherentes, SL recurra
al terror y la coercin como medios de cooptacin. SL no distingua edad ni gnero, abusaba
de los nios y se los obligaba a unirse al partido -el secuestro y el empleo de nios en los
enfrentamientos fue una prctica senderista generalizada-. En efecto, SL pas de la
manipulacin intelectual y clientilista al uso de la fuerza y la violencia fsica, propagando una
cultura del terror. Su discurso jams fue tnico, pero las personas oprimidas por
desigualdades socioeconmicas, polticas y culturales resultaban particularmente
vulnerables a l.
La respuesta de las autoridades y los efectos retroalimentadores: Torp y Paredes
(2011, p. 190), y Gaviln (2012, p. 32):
El primer acto sedicioso de SL se dio en la dcada de 1980, este coincidi con la eleccin
Belaunde Terry como Presidente de la Repblica; sin embargo, las autoridades centrales
advirtieron la real connotacin y trascendencia del problema 1, por lo que luego
aproximadamente dos aos y medio dicho mandatario envi a las FF. AA. al departamento
Ayacucho para controlar el conflicto armado.

de
no
de
de

Los primeros que acudieron a controlar el orden fueron los miembros de la Polica -con
recursos y preparacin inadecuados-, pero incluso cuando ingresaron al escenario los
miembros de las fuerzas armadas an no se tena una nocin exacta de la naturaleza de la
guerra interna.
La persona que se opuso en forma ms lcida al ingreso de las FF. AA. en la lucha
antisubversiva fue el General Luis Cisneros Vizcarra, el Ministro de Guerra de este entonces
entrevista en Qu Hacer-. l entendi claramente que si no se contaba con la preparacin y
los recursos adecuados, el nico resultado posible sera la matanza indiscriminada: Matan
60 personas y a lo mejor ah hay 3 senderistas [] y seguramente la polica dir que los 60
eran senderistas [] creo que sera la peor alternativa.
Al no contar con la inteligencia adecuada, las FF. AA. solo podan intentar recuperar el control
territorial. El anlisis de la CVR sostiene que entre 1983 y 1984 fue la etapa ms letal del
conflicto. Aquello, sumado a los prejuicios tnicos, fue en gran parte responsable de la
severidad de los abusos. Se evidenciaron mltiples casos de tortura, el tratamiento al indio
fue ms feroz, porque se le consideraba inferior. Lo mismo vala para SL, que describi a las
comunidades indgenas como carne de can. Hubieron casos en que los naturales de las
1

Lo que permiti que SL siga actuando de modo amplio en la regin de Ayacucho.

6

zonas alto andinas se plegaron a los terroristas debido a los abusos cometidos por los
militares. Este episodio del terror aun es una vena abierta sangrante de nuestra historia
peruana. El indgena estuvo sometido a una doble violencia, la generada por los grupos
terroristas subversivos y por agentes estatales.
MRTA
Este grupo conformado por exapristas, abandonaron sus filas criticando sus posiciones
reformistas y fundaron el APRA Rebelde, En 1962, el grupo disidente se autodenomin
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y asumi como ideologa el marxismoleninismo.
El Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) se caracteriz por:
a. Criticar al Partido Comunista Peruano que segua las directivas del Partido Comunista de la
Unin Sovitica; y al APRA, por abandonar sus primeras tesis.
b. Su vocacin para hacer la revolucin en el pas va la lucha armada.
c. Su negativa a adscribirse a uno de los faros de la revolucin de entonces como la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas o la Repblica Popular China y por no someterse al
tutelaje de sus respectivos Partidos Comunistas.
En este sentido su lder Vctor Polay Campos seal: Lo de la situacin revolucionaria era una
cuestin comn dentro de la izquierda, todos los grupos planteaban la violencia
revolucionaria. Yo no conozco ningn grupo en ese momento que no planteara la violencia
revolucionaria como requisito a la toma del poder y la construccin de la nueva sociedad.
El 1 de marzo de 1982, se reunieron en un Comit Central y despus de un balance de la
situacin internacional y nacional llegaron a la conclusin de que las condiciones para el
reinicio de la violencia revolucionaria estaban dadas.
En consecuencia, acordaron que la organizacin en su conjunto asumir a partir de este
Comit Central como tarea principal, el desarrollo de la lucha armada, entendiendo este
proceso como la estrategia de la guerra revolucionaria y la insurreccin de todo el pueblo.
Asimismo, se adopt el nombre de Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA),
disponiendo guardar en reserva dicho nombre hasta que la nueva estructura partidaria est
en condiciones de respaldar al MRTA con las armas en la mano.
La condicin especial de este grupo era la extorsin y el secuestro de los principales
industriales y/o polticos del pas, es as que un 17 de diciembre de 1996 el comando
subversivo Edgard Snchez, integrado por 14 emerretista, al mando de Cerpa Cartolini,
tomaron como rehenes a ms de 400 participantes de una velada en la residencia del
Embajador del Japn, Morihisa Aoki.
El objetivo de tomar rehenes para intentar canjearlos con sus presos haba sido logrado. En
los das siguientes fueron liberando un nmero significativo de rehenes. Poco tiempo
despus el gobierno inici una ronda de negociaciones buscando encontrar una salida a tal
situacin. Sin embargo, cuando las conversaciones entre el MRTA y el gobierno haban sido
suspendidas, el 22 de abril de 1997, donde la impecable operacin Chavn de Huntar de
fuerzas combinadas del ejrcito logr la liberacin de todos los rehenes.
Los subversivos, que mantuvieron en cautiverio a 72 personas durante 126 das, murieron
durante la intervencin militar. Adems uno de los rehenes y dos efectivos militares
perdieron la vida. Los terroristas fueron ultimados en el rescate y fue el fin de ellos.
El desenlace en la residencia del embajador japons marc prcticamente la desaparicin
del MRTA en el escenario nacional. Los dirigentes que quedaron en el Frente Central, trataron
de recomponer la Direccin Nacional del MRTA, pero no contaban con la experiencia ni el
manejo poltico para asumir la conduccin de su organizacin. Instalados en la selva de
Junn, con una columna de pocos combatientes que actuaban en la margen izquierda del ro
Peren, perdieron de vista toda perspectiva poltica nacional y contribuyeron a la debacle de
su organizacin. Durante los meses de agosto y octubre de 1998, la polica detuvo a algunos
7

subversivos que operaban en esta zona. Estas capturas pusieron punto final al ltimo frente
emerretista2.
En consecuencia, y tal como concluy la Comisin de la Verdad y Reconciliacin en su
informe final el ao 2003, el saldo de vctimas de la violencia poltica interna en las dcadas
de los aos 80 y 90 super los 69,000 peruanos y peruanas, muertos o desaparecidos a
manos de las organizaciones subversivas o por obra de agentes del estado. Del mismo
modo, afirm que de cada cuatro vctimas, tres eran campesinos cuya lengua materna era el
quechua. Se trata entonces del sector de la poblacin histricamente olvidado desde la
poca de la colonia-, e ignorado por el estado y por la sociedad urbana. Si bien la Comisin
no tiene bases para afirmar que este fue un conflicto tnico, s tiene fundamento para
aseverar que durante estas dos dcadas de destruccin y muerte no habran sido posibles
sin el profundo desprecio a la poblacin ms desposeda del pas, evidenciado por los
miembros del Partido Comunista Sendero Luminoso y agentes del estado por igual, ese
desprecio que se encuentra entretejido en cada momento de la vida cotidiana de los
peruanos.
Consecuencias la de la violencia poltica y el ahondamiento de las desigualdades
sociales:
La violencia poltica de los aos 80 gener en parte la recesin econmica del pas, aun
cuando el endeudamiento externo y el mal manejo de la economa del pas probablemente
fueron las principales causas, la VP tambin tuvo su efecto en la decadencia de las
inversiones en el Per. As, el caos poltico y econmico -entre 1980 y 1990 Alan Garca
rechaz la recesin y se concentr en el congelamiento de precios, lo que para 1987 produjo
la hiperinflacin- a mediados de aquella dcada produjo sensacin de ingobernabilidad y
desmoralizacin, bases del atractivo de las polticas dictatoriales y represivas de Fujimori,
esto tuvo un profundo efecto en el espacio poltico y ciertamente sobre las desigualdades
sociales -en 1990 el nuevo gobierno recibi una economa seriamente distorsionada y con
una inflacin que alcanzaba ms del 2000%-.
El gran costo de la deteriorada economa lo sufri principalmente- el campesinado indgena.
Se aun a la crisis el fenmeno del Nio de 1983, que produjo inundaciones en el norte del
pas, y una terrible sequa en el sur. Esto desemboc en la migracin masiva del campo a la
ciudad (sobre todo a la capital del Per), incrementando as las tasas de desempleo, sub
empleo o empleo de subsistencia en la ilegalidad e informalidad, sin contar con el abandono
de la produccin de alimentos en el campo, que se tradujo en la necesidad de importarlos
del extranjero, a fin de cubrir las necesidades locales. Como siempre, los ms afectados
fueron los ms pobres, sobre todos los campesinos e indgenas de las zonas ms olvidadas
del Per.
Narcoterrorismo y resurgimiento del terrorismo:
Si bien con la captura de los grandes cabecillas terroristas Abimael Guzmn (SL) y Polay
Campos (MRTA), as como con la muerte de Nstor Cerpa (MRTA) en la Embajada del Japn,
el terrorismo se ha replegado, ello no significa que haya desaparecido totalmente. As, en la
zonas del Alto Huallaga y del VRAEM valles de los ros Apurmac, Ene y Mantaro- an vemos
su accionar delictivo, han aliado fuerzas con el narcotrfico, formando un binomio
denominado narcoterrorismo, que no es otra cosa que la cooperacin estratgica entre las
mafias del narcotrfico y los grupos armados extremistas o terroristas, estos prestan servicio
de seguridad en la produccin y transporte de droga e insumos qumicos, a cambio de dinero
para financiar la compra de armas y alimentos, y de esa manera con su lucha armada en el
resto del pas, incluso pretenden resucitar su trastornada y trasnochada ideologa en la
esfera poltica democrtica a travs a travs del MOVADEF3.
2

BENAVIDES CAVERO, Csar. El Terrorismo en el Per Lima: p. 4-5.

Un pequeo sector de la poblacin exterrorista an insiste en seguir el camino ideolgico
subversivo, por lo que se han reagrupado en el Movimiento por la Amnista y los Derechos
8
3

TERRORISMO DE ESTADO
Debemos tener presente que el terrorismo no solo puede ser causado por terroristas, sino
tambin por el mismo Estado. As, el terrorismo de estado constituye la utilizacin de
mtodos ilegtimos del gobierno para inducir el miedo o terror en la poblacin civil, a fin de
alcanzar objetivos o fomentar comportamientos que no se produciran por si mismos.
Modalidades:
Desaparicin
forzada,
secuestro,
tortura,
asesinatos,
ejecuciones
extrajudiciales, conformacin de grupos paramilitares
para exterminar a personas opositoras del gobierno,
etctera
Casos Barrios Altos y Cantuta
El 3 de noviembre de 1991, miembros del grupo
paramilitar conocido como el Grupo Colina irrumpieron
en el vecindario conocido como Barrios Altos ubicado
en la ciudad de Lima, ejecutando extrajudicialmente a 15
personas e hirieron gravemente a otras cuatro. Iniciadas
las investigaciones correspondientes, el Congreso de la
Repblica emiti una Ley de Amnista que exoneraba de
responsabilidad a los policas y militares que hubieran
cometido entre 1980 y 1995, violaciones a los derechos
humanos. La Corte Interamericana de Derechos
Humanas encontr al estado peruano responsable de la
violacin a los derechos humanos por estos hechos
execrables, y evidentemente se dej sin efecto dicha ley
de amnista, toda vez que los delitos de derechos
humanos son imprescriptibles (Comisin Andinas de
Juristas y Konrad Adenahuer, 2006, p.160).

Caso Barrios Altos. Publicacin del

lunes 4 de noviembre de 1991.

Asimismo, el citado grupo paramilitar en la madrugada del 18 de julio de 1992 irrumpi en

las viviendas de estudiantes y profesores de la Universidad Nacional Enrique Guzmn y Valle
La Cantuta. Detuvieron a los alumnos: Bertila Lozano Torres, Dora Oyague Fierro, Luis
Enrique Ortiz Perea, Armando Richard Amaro Cndor, Robert Edgar Teodoro Espinoza,
Herclides Pablo Meza, Felipe Flores Chipana, Marcelino Rosales Crdenas y Juan Gabriel
Marios Figueroa, y al Profesor Hugo Muoz Snchez; luego los ejecutaron extrajudicialmente
y enterraron de forma clandestina en tres fosas en el Cerro Santa Rosa. Despus, los autores
materiales del asesinato desenterraron los cuerpos, para incinerarlos y trasladarlos a nuevas
fosas clandestinas, ubicada en Chavilca Cieneguilla, donde finalmente los encontraron.
Por los hechos antes descritos el ex Presidente Alberto Fujimori fue sentenciado 25 aos de
pena privativa de libertad. La sentencia de primera instancia, del 7 de abril de 2009, le dio la
calidad de autor mediato en los delitos de homicidio calificado asesinato-, lesiones graves
(adems por el secuestro agravado y trato cruel del periodista Gustavo Gorriti Ellembogem y
el empresario Dayer Ampudia). El 30 de diciembre de 2009, en segunda instancia, se
confirm la condena.
En el caso de los miembros del Grupo Colina fueron sentenciados el 1 de octubre de 2010
en primera instancia- junto con Vladimiro Montesinos Torres, con penas que oscilan entre los
15, 20 y 25 de privacin de la libertad. Con fecha 20 de julio de 2012 la Corte Suprema
emiti sentencia en segunda instancia, redujo algunas penas y consider que los hechos
investigados no eran delitos de lesa humanidad. Ello fue denunciado por los agraviados
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, razn por la cual dicho organismo
Humanos Fundamentales (MOVADEF), que pregona la amnista no solo para los lderes senderistas,
sino tambin, paradjicamente, para Alberto Fujimori y los militares sentenciados por violaciones
de derechos humanos.
9

emiti un pronunciamiento aduciendo que tal calificacin vulnera los derechos humanos de
las vctimas y familiares de ambos casos. Con fecha 27 de setiembre de 2012 la Sala Penal
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica (voto en mayora) declar la
nulidad del fallo que expidi el 20 de julio de 2012.
5.2. Violencia Econmica:
Consiste en toda accin u omisin del agresor que afecta la supervivencia econmica de la
vctima. Se manifiesta a travs de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus
percepciones econmicas, as como la percepcin de un salario menor por igual trabajo,
dentro de un mismo centro laboral. Este tipo de violencia puede ser ejercida desde el hogar,
los centros laborales, las empresas y por el Estado.
A nivel intrafamiliar el agresor puede ser el jefe del hogar o el responsable del
mantenimiento de la familia, este le exigir a su pareja o a los dems integrantes
dependientes todo tipo de explicaciones para entregarle dinero, o en todo caso, dar menor
cantidad de la que realmente se necesita. Puede suceder tambin, que aunque la familia
necesite de recursos econmicos, le impedir a su pareja que trabaje para que no tenga la
posibilidad de tener autonoma econmica, y de esa manera pueda continuar con el control
sobre la familia. Tambin existe violencia econmica cuando el agresor destruye los bienes
personales del otro o dispone de los recursos econmicos propios y de la persona que est
siendo violentada, solo para su propio beneficio (alcohol, amigos, entre otros).
A nivel laboral se observa cuando se incumple el pago de la remuneracin del trabajador,
cuando sin causa justificada -y por el mismo trabajo- este recibe un salario menor, en
trabajos forzados o cuando se excluye o discrimina a la personas en el acceso al trabajo, por
razones de gnero, raza, color, etctera; mientras que a nivel empresarial se evidencia en
actividades que vulneran la seguridad econmica de las personas, incluso del mismo
mercado: dumpings, monopolios, oligopolios, publicidad engaosa, evasin tributara,
competencia desleal, etctera.
El estado tambin puede derivar en este tipo de actividades, sino recordemos la inflacin, la
hiperinflacin, el fujishock de la dcada de 1990, la excesiva privatizacin de empresas del
estado, incluso de las instituciones que involucran la prestacin de servicios sociales
(telefona, agua, salud, seguridad social, esto en perjuicio de la poblacin), el excesivo apoyo
econmico a determinados sectores de la poblacin, en desmedro de los sectores excluidos,
los altos costos de la formalizacin, clientilismo, corrupcin, entre otros.
En efecto, si nos remitimos a nuestra historia recordaremos que en agosto de 1990 los
peruanos empezamos a pagar los costos de las malas gestiones econmicas de los
gobiernos precedentes. A decir de Murakami (2012, p. 302), En un mes, la inflacin alcanz
397% y el ao cerr con 7.650%. Fue el resultado del shock aplicado para revertir los
principales desequilibrios macroeconmicos: dficit fiscal, baja presin tributaria, dficit
externo en la balanza de pagos, hiperinflacin y no alineamiento de los precios relativos. As
las cosas, el gobierno de Fujimori impuso polticas de recesin con el fin de cortar la
hiperinflacin. Con ese objeto redujo la creacin del empleo, flexibiliz la estabilidad laboral
pues a diferencia de la Constitucin de 1979, la de 1993 admite el despido arbitrario-; elev
las tasas de inters y redujo los salarios, etctera.
Entre marzo de 1991 y febrero de 1992 fueron aprobados 923 decretos leyes que impulsaron
las privatizaciones, la desregulacin, la liberalizacin de los mercados, sobre todo del
mercado de trabajo, as como la forma de administracin tributaria. No obstante ello, el
gobierno no tena mayora parlamentaria, y el Congreso de resisti a aprobar o apoyar las
medidas econmicas del ejecutivo sin debatirlas, razn por la cual el ex Presidente Alberto
Fujimori cerr dicha institucin mediante el autogolpe de abril de 1992.
Finalmente, en el ao 1993 se aprob por referndum la Constitucin de 1993, la cual si bien
se acomoda mucho mejor a las exigencias del mercado actual, brinda menor proteccin al
trabajador. Queda decir, que aunque el crecimiento econmico de nuestro pas en las ltimas
10

dcadas e innegable, este ha sido acompaado por la corrupcin destapada con los
vladivideos y con la permanente exclusin de determinados sectores de la poblacin.
6. Costos socioeconmicos de la violencia (Frhling, Tulchin, Golding, 2005, p.134).
6.1. Costos directos: el valor de los bienes y servicios destinados a atender o prevenir la
violencia.
Polica
Sistema de justicia penal
Mdicos
Atencin psicolgica
Vivienda
Servicios sociales
6.2. Costos no monetarios: dolor y Sufrimiento.
Aumento de la morbilidad
Aumento de la mortalidad por homicidio y suicidio
Abuso de alcohol y drogas
Desrdenes depresivos
6.3. Efectos multiplicadores de tipo econmico: macroeconmicos, en el mercado laboral y en la
productividad en la siguiente generacin
Participacin decreciente en el mercado de trabajo
Disminucin de la productividad laboral
Aumento del ausentismo
Impactos de la productividad de una generacin a otra por medio de la repitencia de
cursos y el descenso en el logro educativo de los nios
Disminucin en la inversin y el ahorro.
Fuga de capitales.
6.4. Efectos multiplicadores del tipo social: en impacto sobre las relaciones interpersonales y la
calidad de vida
Trasmisin de la violencia de una generacin a otra
Deterioro del capital social
Reduccin de la calidad de vida
Reduccin de la participacin en el proceso democrtico
Ya vimos que la violencia de tipo poltica y/o econmica est estrechamente vinculada,
pero podemos hacer algo al respecto?
Claro que s, para contrarrestar los distintos tipos de violencia y sus correspondientes costos
econmicos se recomienda disear polticas pblicas que respondan a los factores de riesgo que
causan la violencia en una determinada localidad, y que estas sean vigiladas con mucho cuidado.
Un proceso en cuatro etapas, conocido como enfoque epidemiolgico, puede ayudar a
garantizar que las acciones propuestas sean realmente efectivas para reducir la violencia: Estos
cuatro pasos son:
1. Definir el tipo de violencia que se quiere abordar y recopilar datos sobre la magnitud del
problema.
2. Identificar los factores de riesgo para este tipo de violencia.
3. Desarrollar y verificar la intervencin o intervenciones.
4. Analizar la efectividad de la intervencin o intervenciones.
CONCLUSIONES GENERALES DEL INFORME FINAL DE LA CVR
Como resultado de sus investigaciones sobre el proceso de violencia de origen poltico que se vivi
en el Per entre los aos 1980 y 2000, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin ha llegado a las
siguientes conclusiones:
11

I.

Las dimensiones del conflicto

1. La CVR ha constatado que el conflicto armado interno que vivi el Per entre 1980 y 2000
constituy el episodio de violencia ms intenso, ms extenso y ms prolongado de toda la
historia de la Repblica. Asimismo, que fue un conflicto que revel brechas y
desencuentros profundos y dolorosos en la sociedad peruana.
2. La CVR estima que la cifra ms probable de vctimas fatales de la violencia es de 69,280
personas. Estas cifras superan el nmero de prdidas humanas sufridas por el Per en
todas las guerras externas y guerras civiles ocurridas en sus 182 aos de vida
independiente.
3. La CVR afirma que el conflicto abarc una proporcin mayor del territorio nacional que
cualquier otro, provoc enormes prdidas econmicas expresadas en destruccin de
infraestructura y deterioro de la capacidad productiva de la poblacin y lleg a involucrar al
conjunto de la sociedad.
4. La CVR constata que existi una notoria relacin entre situacin de pobreza y exclusin
social y probabilidad de ser vctima de violencia. En el departamento andino de Ayacucho,
donde sta se inici, se concentra ms del 40 por ciento de muertos y desaparecidos
reportados a la CVR. Al sumar a ellas las vctimas consignadas por la CVR en los
departamentos de Junn, Hunuco, Huancavelica, Apurmac y San Martn se llega al 85 por
ciento de las vctimas registradas por la CVR.
5. La CVR ha constatado que la poblacin campesina fue la principal vctima de la violencia.
De la totalidad de vctimas reportadas, el 79% por ciento viva en zonas rurales y el 56 por
ciento se ocupaba en actividades agropecuarias.
6. La CVR ha podido apreciar que, conjuntamente con las brechas socioeconmicas, el
proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de ndole tnicocultural que an prevalecen en el pas. Del anlisis de los testimonios recibidos resulta que
el 75 por ciento de las vctimas fatales del conflicto armado interno tenan el quechua u
otras lenguas nativas como idioma materno.
7. La CVR comprueba que, en trminos relativos, los muertos y desaparecidos tenan grados
de instruccin muy inferiores al promedio nacional. Mientras el censo nacional de 1993
indica que solamente 40 por ciento de la poblacin nacional tiene un nivel educativo
inferior a la educacin secundaria, la CVR ha encontrado que el 68 por ciento de las
vctimas se encontraba por debajo de ese nivel.
8. La CVR concluye que la violencia impact desigualmente en distintos mbitos geogrficos y
en diferentes estratos sociales del pas. Si la tasa de vctimas reportadas a la CVR respecto
de la poblacin de Ayacucho hubiera sido similar en todo el pas, la violencia hubiera
ocasionado 1 milln 200 mil muertos y desaparecidos. De esa cantidad, 340 mil hubieran
ocurrido en la ciudad de Lima.
9. La CVR ha constatado que la tragedia que sufrieron las poblaciones del Per rural, andino y
selvtico, quechua y ashninka, campesino, pobre y poco educado, no fue sentida ni
asumida como propia por el resto del pas; ello delata, a juicio de la CVR, el velado racismo
y las actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruana a casi dos siglos de
nacida la Repblica.
10. La CVR ha hallado que el conflicto puso de manifiesto graves limitaciones del Estado en su
capacidad de garantizar el orden pblico y la seguridad, as como los derechos
fundamentales de sus ciudadanos dentro de un marco de actuacin democrtico.
11. La CVR asimismo ha encontrado una precaria vigencia del orden constitucional y el Estado
de Derecho, los que en momentos de la crisis fueron vulnerados.

II. Sobre el proceso de Reconciliacin Nacional

La CVR propone que el gran horizonte de la reconciliacin nacional es el de la ciudadana plena
para todos los peruanos y peruanas. A partir de su mandato de propiciar la reconciliacin nacional
y de sus investigaciones realizadas, la CVR interpreta la reconciliacin como un nuevo pacto
fundacional entre el Estado y la sociedad peruanos, y entre los miembros de la sociedad.
La CVR entiende que la reconciliacin debe ocurrir en el nivel personal y familiar; en el de las
organizaciones de la sociedad y en el replanteamiento de las relaciones entre el Estado y la
sociedad en su conjunto. Los tres planos sealados deben adecuarse a una meta general, que es
12

la edificacin de un pas que se reconozca positivamente como multitnico, pluricultural y

multilinge. Tal reconocimiento es la base para la superacin de las prcticas de discriminacin
que subyacen a las mltiples discordias de nuestra historia republicana.
En un intervalo de confianza al 95 por ciento cuyos lmites inferior y superior son 61,007 y 77,552
vctimas, respectivamente.
La CVR ha recibido reportes de muertes y desapariciones como producto del conflicto armado
interno en todos los departamentos, salvo Moquegua y Madre de Dios. Slo en Tacna (1) y Tumbes
(4), la cifra de vctimas reportadas a la CVR es de un dgito.
Debe sealarse cmo quienes hoy viven en esos departamentos son tan pobres que en conjunto
concentran tan slo el 9 por ciento del ingreso de todas las familias peruanas. Adems
Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Hunuco son 4 de los cinco departamentos ms pobres del
pas.
En comparacin al 29% de personas que vivan en zonas rurales segn el censo de 1993 y el 28%
de la PEA nacional estaba ocupada en el sector agropecuario en ese mismo ao.
Este dato contrasta de manera elocuente con el hecho de que la poblacin que comparte esa
caracterstica constituye solamente el 16 por ciento de la poblacin peruana de acuerdo con el
censo nacional de 1993. En los tres departamentos ms afectados, la proporcin de personas que
hablaban quechua u otra lengua nativa es siempre mayor entre las vctimas fatales reportadas a la
CVR que en el conjunto de la poblacin.
La CVR ha recibido reportes de 930 autoridades locales asesinadas por el PCP-SL, sin embargo, la
CVR estima que la cifra real es mucho mayor.
El acto mismo de levantarse en armas contra un rgimen legtimamente elegido es un acto
criminal.
Unidad contrainsurgente de la antigua Guardia Civil.
Las FFPP no contaban con un despliegue suficiente de efectivos en zonas rurales. All se
encontraban destacados pequeos contingentes de guardias civiles con formacin bsica, que en
muchos casos no sumaban ms de ocho. Bsicamente, personal de refuerzo como los sinchis,
estuvieron acantonados en la ciudad de Huamanga, desde donde realizaban viajes en helicptero.
Pero, incluso con ellos, no se dieron abasto para dar una respuesta en la totalidad las extensas
zonas afectadas y, debido al riesgo que sus efectivos corran debido a los ataques, tomaron la
decisin de empezar a replegar los puestos rurales, uniendo varios de los mismos sobre todo en
capitales de provincia.
Los documentos del PCP-SL reconocen alrededor de 1,700 bajas entre militantes del partido, el
ejrcito guerrillero popular y las denominadas "masas", que los apoyaron entre 1983 y 1985.
Aunque no hay conviccin absoluta al respecto, la CVR considera que parte de los militantes
muertos del PCP-SL pueden corresponder al total de 2000 desaparecidos a manos de SL, sobre los
que se puede razonablemente considerar que fueron jvenes reclutados forzosamente que nunca
ms volvieron, posiblemente porque cayeron en enfrentamientos.
El menoscabo de la eficiencia de las FFAA en su tarea fundamental de la defensa nacional se
revel en el conflicto del Cenepa en 1995. Esta ltima pudo haberse dejado en manos de la
autoridad civil, o de un ministro o delegado presidencial ad-hoc.
De acuerdo a la Ley 24150, promulgada en 1985, por la cual toda infraccin en zonas declaradas
en estado de emergencia era considerada delito de funcin y, por tanto, era juzgada en el fuero
militar.
Los principales actores polticos lanzaron acusaciones cruzadas que denunciaban la autora de
actos terroristas simultneamente al gobierno cubano y a la CIA; a la izquierda legal y al gobierno,
incluso a militares velasquistas o de ultraderecha.
Cambio 90 fue desactivado despus de las elecciones de 1990 y nunca tuvo vida orgnica. Nueva
Mayora fue slo una sigla para presentarse a las elecciones. El Frente Per al 2000, que debi
respaldarlo en las elecciones del 2000, falsific ms de un milln de firmas para inscribirse en el
Jurado Nacional de Elecciones.

13

Un punto de inflexin fue la permanencia de Nicols de Bari Hermoza Ros como Comandante
General luego de su pase a retiro a fin de 1991 y hasta 1998.
Prueba de que era posible objetar esta impunidad la constituye la valiente actitud de la Dra.
Antonia Saquicuray, que conoci el caso Barrios Altos, sustentando la inconstitucionalidad de la
Ley de Amnista.
Aunque poco aplicada, en la dcada de 1990 la ley de "apologa del terrorismo" legaliz el
amedrentamiento al magisterio.
De acuerdo a testimonios recogidos por la CVR, del total de vctimas producidas por agentes del
Estado durante el conflicto, el 3% fueron maestros y el 2.4% estudiantes universitarios o de
institutos superiores.
Sin embargo, considerando que la violencia y la sevicia ejercidas intencionalmente tienen un
impacto devastador para el psiquismo, no hablamos de respuestas anormales ni de trastorno
mental, aunque reconocemos que pueden devenir en malestar, sntoma, que requieren atencin.
REFERENCIAS:
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En grupos de
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G. 5
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Lima: Editorial
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Torp, R. y Paredes,
(2011). La etnicidad y la persistencia de la desigualdad. El caso
elaboracin
del textoM.argumentativo.
peruano.
Lima: IEP.
INTRODUCCIN:
contexto

ACTIVIDAD:

PROBLEMA: Pregunta
TESIS: Respuesta a la pregunta
ARGUMENTOS: Ideas en base a citas que avalan la tesis
14
CONCLUSIN
BIBLIOGRAFA (referencias segn EP).