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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MUNICIPIO CARRIZAL
ESTADO MIRANDA

GACETA MUNICIPAL
1

GACETA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO CARRIZAL


ESTADO MIRANDA

AO XIII

Extraordinario
No. 16

06/09/2002

Precio Bolvares: 9.900,00


ARTCULO 5: Los actos e instrumentos emanados de la Autoridades
Municipales, se considerarn investidos de autenticidad legal solo por el
hecho de ser publicado en la Gaceta Municipal; ARTCULO 23: El orden
de insercin de los instrumentos y actos administrativo que deban publicarse
en la Gaceta Municipal queda determinado del modo siguiente: a) Las
Ordenanzas y sus Reglamentos; b) Los Acuerdos aprobados por el Concejo
Municipal; c) Los Decretos dictados por el Alcalde; d) Las Resoluciones que
dicten el Alcalde, el Sndico Procurador, el Contralor Municipal, el
Secretario del Concejo y los Directores que tengan conferida tal atribucin en
las Ordenanzas o en sus Reglamentos; e) Las Providencias Administrativas,
Circulares, rdenes, Instrucciones, Dictmenes, Informes, Autorizaciones o
cualesquiera otros actos emanados de los funcionarios mencionados
precedentemente, cuando tengan competencia para ordenar su publicacin,
de conformidad con las Ordenanzas respectivas; f) Los extractos de actas de
sesiones de Cmara y de reuniones ejecutivas del Gobierno Municipal; g) Las
Minutas de las Actas de Sesiones de la Juntas Parroquiales.

Sumario
- ORDENANZA
SOBRE
PLANIFICACIN

Pg.
CONSEJO

LOCAL

PGINAS:

DE

3-14

16

EXPOSICIN DE MOTIVOS
ORDENANZA CONSEJO LOCAL DE
PLANIFICACIN
La Ordenanza del Consejo Local
de
Planificacin
constituye
un
instrumento jurdico concebido por la
propia Ley nacional que rige dicho
organismo, la cual desarrolla en su
normativa el mandato establecido en el
artculo 182 de la Constitucin de la
Republica Bolivariana de Venezuela,
que textualmente dice:
Se crea el
Consejo Local de Planificacin Pblica
presidido por el Alcalde e integrado por
los concejales, los presidentes de las
Juntas Parroquiales y representantes de
organizaciones vecinales y otras de la
sociedad organizada,, de conformidad con
las disposiciones que establezca la Ley de
los Consejos Locales de Planificacin
Pblica aprobada por la Asamblea
Nacional en fecha Diez del presente mes
de Junio (10-06-02), publicada en la
Gaceta Oficial N 37.463, de fecha 12 de
este mismo mes.
Una cuestin relevante, en lo que
atae a la responsabilidad que le compete
al Concejo Municipal respecto de esta
ley, es la disposicin del artculo 28, que
textualmente dice: La Cmara Municipal
elaborar y aprobar la Ordenanza
respectiva del Consejo Local de
Planificacin Pblica dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes, contados a
partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley. y segn el artculo 29, dicha
vigencia se produjo desde el 12 de Junio
de 2002, cuando fue publicada en gaceta,
mientras que el artculo 25 est prevista
una multa comprendida entre mil y dos
mil (1000 y 2000) unidades tributarias
que deber pagar el Alcalde o el
funcionario que haga sus veces, si
pasados ciento veinte (120) das de
vigencia de la Ley, no entrara en
funcionamiento el Consejo Local de

Planificacin, previa aprobacin de la


partida necesaria para financiarla. De
estas normas observamos la importancia
que se le ha dado a este organismo
planificador, as como tambin el deber
que se le asigne al Concejo Municipal
para aprobar la Ordenanza respectiva en
plazo perentorio y de poner en prctica el
principio de colaboracin de los poderes a
travs de bsqueda de mecanismo, que
dentro del marco del principio de
legalidad, permitan a la Cmara
Municipal aprobar las medidas para que
dichos recursos financieros se determinen
y se fijen, si el Alcalde informar que no
existe capacidad recaudadora para instalar
la Sala Tcnica que se crea en la Ley y
desarrolla esta Ordenanza, lo cual se
comenta ms adelante.
Estas disposiciones legales y
constitucionales por si solas constituyen
suficiente justificacin para que los
concejales dispongan lo necesario para
sancionar la ordenanza sin dilaciones,
pero adems, deben tomarse entre los
cuales debemos mencionar los siguientes:
1.- Ha querido el legislador regular la
actividad administrativa del Municipio
sobre la base de previsiones de gestin,
de trmites, procedimientos y ejecucin,
que son los elementos esenciales de la
planificacin, destinada a organizar el
trabajo para librarlo de avatares, o del
hacer azaroso, que no dependa del
capricho o del estado de nimo de algn
funcionario, ni est signado por la
imprevisin o por la improvisacin.
2.- Los principios constitucionales de la
participacin ciudadana,
de la
responsabilidad social y del protagonismo
popular deben encontrar cauce propicio
para que se practiquen y se arraiguen en
este Municipio, tal como lo exige el
artculo 168 de la Carta Fundamental y se
desarrollan de manera determinante en
este instrumento jurdico.

3.- La condicin bsica para la realizacin


de tales principios es que se haga efectivo
el control ciudadano sobre todas las
actuaciones de los funcionarios pblicos
municipales, mediante su intervencin
directa en la gestin administrativa que
necesariamente debe comenzar por la
planificacin del trabajo en todos los
niveles de actividad.
4.- Dichas actuaciones deben canalizarse
a travs de los planes, proyectos y
programas, concebidos en funcin de las
que en forma prioritarias seale la propia
comunidad a travs de sus voceros.
5.- La planificacin as creada deviene en
obligaciones de los funcionarios quienes
deben ejecutar los planes, proyectos y
programas as formados en la forma en
que fueron formulados y aprobados por la
comunidad organizada, como parte de las
funciones esenciales que les competen.
6.- Esta planificacin debe basarse y
justificarse a partir del desarrollo de las
funciones inherentes a las diversas
materias que le competen al Municipio,
segn lo previsto en el artculo 178 de la
Constitucin de la Republica bolivariana
de Venezuela.
La Ordenanza recoge dichos elementos y
los desarrollos a lo largo de los Captulos
que comprende, comenzando por las
Disposiciones Generales por el Plan
Municipal de Desarrollo que corresponde
formular al Alcalde para ser sometido a
consideracin de la comunidad y de las
organizaciones que la representan. De
esta forma dicho Plan no viene a ser otra
cosa que una mera estimacin que el
Alcalde debe presentar a los ciudadanos
residentes del Municipio, a los fines de
orientar las discusiones que deben
plantearse en la redes conformadas por
los Consejos Parroquiales y Comunales,
de donde deben surgir las propuestas que
en definitiva acoger el Consejo local de
Planificacin para elaborar los planes

sectoriales que se ejecutar a lo largo de


cada perodo de gestin, en forma
paralela a los planes de infraestructura, de
servicios pblicos, de urbanismo y de
vialidad, previsto en dicho Plan
Municipal de Desarrollo. Mas adelante el
Captulo relacionado con este plan,
desarrolla los principios concepto y
definiciones correspondientes, y luego el
Captulo sobre el Consejo Local de
Planificacin propiamente dicho, expone
la regulacin no sobre su constitucin,
forma de eleccin de quienes deben
integrarlo, y las normas sobre su
funcionamiento en Captulo separado. El
Captulo relacionado con la participacin
de la comunidad desarrolla el concepto
que trae la Constitucin y la Ley sobre
dichos principios, dejando sentado en
forma precisa y determinante, que no
podr ejecutarse ningn proyecto en el
mbito municipal si no lo ha sido
previamente
conocido,
informado,
discutido y aprobado por el respectivo
sector de la comunidad, bien se trate de
la comunidad, bien se trate de las reas
comunales ubicadas en la parroquia, bien
de los espacios sociales donde se
desenvuelven las organizaciones que la
representan por rea de actividad. Sobre
este particular es bueno recalcar la
insistencia que se hace en varios artculos
de
la
Ordenanza,
sobre
las
particularidades locales y sobre las
caractersticas naturales y culturales del
Municipio, partiendo de su extensin
territorial, del nmero de sus habitantes y
de los linderos que lo vinculan con los
Municipios circunvecinos a los fines de
orientar la planificacin hacia la realidad
concreta de la entidad dejando ver la
necesidad de formar las mancomunidades
que dicha realidad exija. El Captulo
destinado a la Sala Tcnica es de gran
importancia, porque se considera que si
los planes deben ser formulados y
aprobados por la comunidad en su
4

abigarrado conjunto, ser necesario


someter dichos planes posteriormente al
examen y escrutinio de expertos, de los
profesionales que tengan capacidad y
conocimiento tcnicos para garantizar que
tales planes, tanto en su concepcin
como en su ejecucin, estarn
debidamente ajustados a los parmetros
cientficos y tcnicos aplicables a cada
caso en particular. Esta es la razn por lo
cual la Ordenanza dispone, que el
Alcalde informe al Concejo Municipal y
al organismo local de planificacin si
existe disponibilidad presupuestaria para
financiar los costos de la Sala Tcnica,
pues dependern de dicha informacin las
acciones que se le asignen al Concejo
Municipal para encontrar alternativas que
hagan posible la instalacin cuanto antes
de la mencionada Sala Tcnica, en virtud
de que no se admite, por carecer de
sentido, que se promulgue la Ordenanza,
y que luego de entrar en vigencia, la
planificacin municipal no comience a
elaborarse de inmediato conforme a lo
que disponen sus normas, porque ello
constituye una violacin directa de la
Constitucin, en los trminos previstos en
el artculo 149 de la Carta Magna, que en
tal circunstancia sera letra muerta junto
con la Ley que comentamos y el presente
instrumento jurdico. De modo que ante
una disyuntiva de esta naturaleza, la
Cmara Municipal deber usar la facultad
que se le confiere, a los fines de arbitrar
los recursos que a estos efectos se
necesiten, mediante la modificacin
urgente de la Ordenanza de Presupuesto
Anual de Ingresos y Gastos vigentes en el
presente perodo fiscal, procediendo por
ejemplo, a ordenar traslados de partidas,
o la reduccin o eliminacin de otras. La
intencin del legislador, segn se colige
de estas normas, es que si todo el trabajo
Municipal y la labor administrativa que a
sus rganos competen debe hacerse con
una planificacin previa, surge como

cuestin obligatoria, que se arbitren e


implantes formulas para que dicha
planificacin comience a realizarse de
inmediato, bajo la aplicacin de las
normas que contienen tanto la ley como
la presente Ordenanza. Y en esos
procesos es evidente la importancia que
tiene la Sala Tcnica, llamada a darle
fisonomas a los planes y proyectos, en la
forma que la ciencia y la tecnologa
aconsejan. Hacer lo contrario significa
dejar que prevalezca la improvisacin, el
capricho y el azar, donde legalmente
debe haber Ordenamiento, previsin y
control.
La presentacin del proyecto de
Ordenanza, su discusin y sancin por
parte del Concejo Municipal en los das
venideros, dar lugar a que el organismo
legislativo del Municipio cumpla
oportunamente con el mandamiento legal,
dejando sin efecto la posibilidad de
aplicacin de las multas establecidas en el
mencionado instrumento jurdico, como
la que hemos sealado en cabeza del
ciudadano Alcalde. La aplicacin de esta
Ordenanza definir, por otra parte, la
importancia que tiene el resto del
ordenamiento jurdico propio del
Municipio, pues es evidente que el
Consejo Local de Planificacin ser un
organismo intil y sin utilidad prctica, si
paralelamente no se cumplen y aplican
estrictamente las Ordenanzas Tributarias
en su totalidad, as como tambin las
Ordenanzas administrativas y las que
regulan el funcionamiento de las
diferentes dependencias municipales,
dndole vida al sistema jurdico
especifico del Municipio Carrizal de
manera tal, que ello sea el reflejo en la
conducta de cada funcionario apegado al
mbito de sus atribuciones.

Ordenanza del
Consejo Local de Planificacin
Municipio Carrizal
Estado Miranda
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

totalidad, quedando comprendida en ella


tanto las reas urbanas de los centros
poblados como las zonas rurales.
IMAGEN OBJETIVO
Art. 6.- La Planificacin Municipal la
realizar el Consejo Local sobre la base del
mtodo de Imagen Objetivo, definido como
el conjunto de proposiciones deseables para
un periodo determinado, planteados a futuro.

OBJETO
Art. 1.- La presente ordenanza tiene por
objeto establecer la regulacin normativa del
Consejo Local de Planificacin, a los fines
de
determinar
su
organizacin
y
funcionamiento de conformidad con lo
previsto en la Constitucin y la ley, aprobada
en Gaceta Oficial N 37463 de fecha 12 de
Junio de 2002.

CONDICIONES INICIALES
Art. 7.-. La labor de planificacin asignada al
Consejo Local deber estar referida a las
condiciones iniciales que refleje el ente
territorial,
determinadas
por
las
caractersticas y peculiaridades propias del
Municipio Carrizal, detectadas como realidad
tangible en el momento de realizar dicha
funcin.

PRINCIPIOS
Art. 2.- El Consejo de
Planificacin
orientar su funcionamiento en los principios
de legalidad, participacin ciudadana y
protagonismo popular, carcter electivo,
eficacia
y
eficiencia,
transparencias,
responsabilidad y rendicin de cuentas.

TRAYECTORIA.
Art. 8 .- La planificacin de la trayectoria
que ha de servir como va de transicin entre
las condiciones iniciales que presente la
realidad del Municipio Carrizal y la
formulacin de las proposiciones que
conforman la imagen objetivo.

DEFINICIN
Art. 3.- Se entiende por planificacin, a los
fines de esta Ordenanza la funcin pblica
relacionada con el anlisis, la proyeccin y
formulacin de metas concretas, a partir de
una serie de objetivos generales y especficos
surgidos del diagnostico de una situacin
determinada, haciendo uso de la tecnologa
permanente, ininterrumpida y reiterada que
tiene el Poder Pblico a su disposicin.

TIPOS DE PLANES
Art. 9.- Los Planes que formule el Consejo
local se clasificarn en Planes SocioPolticos;
Econmicos-Financieros,
y
Tcnicamente Viable. Los Planes SocioPolticos requieren del apoyo y la
participacin de los sectores sociales
involucrados en el rea. Los Planes
Econmicos-Financieros exigen la provisin
de los recursos humanos, naturales y
financieros suficientes, y los planes
tcnicamente viables deben comprender en
sus fases de elaboracin, ejecucin y
evaluacin, la terminologa apropiada y los
conocimientos instrumentales adecuados.

PLANIFICACIN MUNICIPAL.
Art. 4.- Se entiende por Planificacin
Municipal a los mismos fines, el proceso
mediante el cual el Consejo Local realiza sus
funciones especficas, de conformidad con la
normativa de este instrumento jurdico.
EXTENCIN
Art. 5.- El mbito de aplicacin de esta
Ordenanza se extiende a la jurisdiccin del
Municipio Carrizal del Estado Miranda en su

PERFECTIBILIDAD
Art. 10.- La Planificacin Municipal debe ser
perfectible, y para ello deben evaluarse sus
resultados,
controlar
socialmente
su
formacin y desarrollo, hacerle seguimiento a
la trayectoria, medir el impacto de su

aplicacin y, paralelamente, incorporarle los


ajustes necesarios.
EVALUACIN
Art. 11.- La evaluacin de resultados de la
Planificacin Municipal deber realizarse
mediante la valoracin de los rganos que
tienen a su cargo esta misin, a los fines de
comprobar el cumplimiento de los objetivos y
metas establecidas.
SEGUIMIENTO
Art. 12.- El Consejo Local de Planificacin
tendr la potestad de hacerle seguimiento a la
trayectoria del plan, con la finalidad de
evaluar si las acciones implantadas conducen
al logro de los objetivos y metas trazadas, o si
deben ser modificadas.
IMPACTO
Art. 13.- El Consejo Local deber medir el
impacto que ocasione la aplicacin de la
Planificacin Municipal, cualquiera que sea
su tipo, con el objeto de conocer sus efectos
en el logro de la imagen objetivo.

CAPTULO II
DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Art. 14.- El Alcalde formular el Plan
Municipal de Desarrollo debidamente
articulado con los Planes Nacionales,
Regionales y Estatales, mientras el Consejo
Local de Planificacin se encargar de
asegurar la coordinacin y la participacin
social en su elaboracin y seguimientos, y de
dictar los programas y acciones que han de
ejecutarse en el Municipio.

CONTENIDO
Art. 15.-. El Plan de Desarrollo debe
contener las directrices y lineamientos que el
Alcalde trazar para cada uno de los
periodos de Gobierno de la gestin local. En
su formulacin debern tomarse en cuenta las
disposiciones generales que contengan el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la

Nacin, as como tambin las que sealen el


Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estatal
de
Desarrollo,
que
correspondan,
respectivamente al
Poder Ejecutivo
Nacional, con apoyo del Consejo Federal de
Gobierno, a los entes y rganos competentes
de los distintos
niveles territoriales de
gobierno, presentes en esta jurisdiccin, y al
Gobernador del Estado, encargado de dictar
las instrucciones para su elaboracin y
ejecucin.

ARTICULACIN
Art. 16.- Las polticas, los planes, los
programas, y los proyectos de todas las
dependencias y rganos dependientes del
Gobierno Municipal, debern articularse al
Plan Municipal
de Desarrollo que
corresponde elaborar al Alcalde.
OBLIGATORIEDAD
Art. 17.- El Alcalde tiene el deber y la
responsabilidad de dictar en forma precisa las
instrucciones para la formulacin de los
respectivos planes que, de manera
obligatoria, debern formular todas las
Dependencias Municipales.
PARTICIPACIN SOCIAL
Art. 18.- Los diversos sectores sociales
existentes en el Municipio, bajo la
coordinacin del Consejo Local de
Planificacin, tienen el derecho inalienable de
estar debidamente informados, de elaborar
proposiciones, de identificar y sealar
prioridades y de presentar y exponer formas
de participacin que incidan en la
construccin, viabilidad y perfectibilidad del
Plan Municipal de Desarrollo.
CONSTRUCCIN
Art. 19.- Se entiende por construccin, a los
fines de est Ordenanza, la definicin en un
plan de cualquier tipo, de una o de varias
imgenes objetivo, partiendo de las
condiciones iniciales que se hayan
determinado en el Municipio, habindose
establecido la trayectoria que conduzca de
dichas condiciones iniciales a la imagen
objetivo de un periodo determinado.

VIABILIDAD
Art. 20.- A los mismos fines se entiende por
viabilidad la certidumbre que surge acerca de
las probabilidades que el Plan Municipal de
Desarrollo tiene de alcanzar los objetivos y
metas trazadas, dadas las circunstancias que
gravitan en su elaboracin, formulacin y
ejecucin.
CAPTULO III
DEL CONSEJO LOCAL DE
PLANIFICACIN
NATURALEZA
Art. 21.-El Consejo Local de Planificacin
constituye el rgano encargado de la
planificacin
integral
del
Gobierno
Municipal, y como tal, estar sujeto a lo
previsto en el artculo 15 de esta Ordenanza
respecto a la elaboracin de los instrumentos
que debe formular.
ESTRUCTURA
Art. 22.- El Consejo Local estar formado
por Diecinueve (19) personas, as:
1. El Alcalde, que lo presidir .
2. Los Concejales en su totalidad.
3. El presidente de la Junta Parroquial
del Municipio, y
4. Los
representantes
de
las
organizaciones vecinales de los entes
de la sociedad organizada, por
sectores, que existan en la
jurisdiccin, los cuales sern elegidos
en nmero de diez (10), equivalente a
la totalidad ms uno de la cantidad
de personas que suman el Alcalde,
los Concejales y el Presidente de la
Junta Parroquial
ASAMBLEA DE CIUDADANOS:
Art. 23.- La eleccin de los representantes de
las organizaciones vecinales existentes en el
Municipio es competencia exclusiva de la
Asamblea de Ciudadanos que a tales efectos
expresamente se convocar en el seno de la
comunidad residente en la Parroquia. La
convocatoria se extender hasta el
representante de la Defensora del Pueblo
asignado a esta jurisdiccin, a los fines de dar
testimonio en el acta que formar sobre la

validez de la Asamblea de los ciudadanos y


de los resultados de dicha eleccin. Los
ciudadanos involucrados en una eleccin
debern estar organizados como se establece
en la Ordenanza sobre Participacin
Ciudadana para poder participar en
la
Asamblea de Ciudadanos, y en su defecto,
debern darle cumplimiento a los requisitos
establecidos en el Art. 32 de esta Ordenanza.
La eleccin se realizar, previa verificacin
de la asistencia y se considerar vlida la
Asamblea de Ciudadanos cuando se
encuentren presentes por lo menos el
veinticinco por ciento (25% ) de las personas
que han debido asistir a la primera
convocatoria. Si no hubiere este nmero, se
har una segunda convocatoria para una
nueva fecha los 5 das siguiente a la misma
hora en el mismo local, considerndose
vlida la Asamblea cualquiera que fuere el
nmero de asistentes.
SECTORES SOCIALES
Art. 24.- La eleccin de los representantes de
los diversos sectores de la Sociedad Civil
Organizada en el mbito
territorial del
Municipio, tal es el caso de los sectores
Educativo, Cultural, Deportivo, Industria y
Comercio, de Salud, Transporte y Otros
Servicios Pblicos, Ambiente y Ecologa, y
los dems que se crearen atendiendo a la
naturaleza y particularidades especificas del
Municipio Carrizal, se har en el seno de la
Asamblea de la
Comunidad que
expresamente se convocar, a la cual deber
asistir las personas que se hubiere agrupado
en el respectivo sector, segn lo que conste
de sus actas constitutivas o estatutos. La
Asamblea de la Comunidad quedar
vlidamente constituida con la asistencia del
veinticinco por ciento (25%), por lo menos de
los integrantes de cada sector, y cuando dicho
nmero no concurra a la primera
convocatoria, se dar aviso de una segunda
reunin a los cinco 5 das siguientes a la
misma hora y en el mismo local. Se tendr
vlidamente instalada la Asamblea de la
Comunidad en esta segunda convocatoria con
las personas presentes en la reunin,
cualquiera que sea su nmero.

ELECCIN LEGAL
Art. 25.- Se tendr como legalmente electos
los representantes escogidos de conformidad
con los artculos precedentes, a los fines de la
integracin
del
Consejo
Local
de
Planificacin con sus respectivos suplentes.
Las actuaciones de los
miembros del
Consejo no generarn remuneracin alguna
por cuanto estas funciones son meramente Ad
Honorem.
FUNCIONES
Art. 26.- El Consejo Local de Planificacin
tendr a su cargo las funciones siguientes:
1.- Propiciar por todos los medios a su
alcance la participacin de la comunidad y de
los sectores de la comunidad civil organizada
en el proceso de planificacin que deben
realizar las autoridades municipales a todos
los niveles.
2.- Dictar los instructivos que sean necesarios
para orientar a los ciudadanos que
representan a la comunidad en el Consejo,
sobre el proceso de planificacin.
3.- Reunir y compendiar las proposiciones de
la comunidad organizada a los fines de
jerarquizarlas en funcin de las prioridades
establecidas por la misma comunidad con
vista del Plan Municipal de Desarrollo
elaborado por el Alcalde.
4.-Procesar
adecuadamente
dichas
propuestas, en el sentido de que sean
debidamente canalizadas e incluidas en los
programas de la gestin administrativa.
5.-Orientar, coadyuvar e impulsar la inclusin
de las polticas y programas de inversin
presupuestaria en el Plan Municipal de
Desarrollo, de modo que dichos programas se
destinen a la ejecucin de obras y la
prestacin de los servicios que le competen al
Municipio, de conformidad con lo establecido
en las Ordenanzas que desarrollen las ocho
(8) numerales previstos en el artculo 178 de
la Constitucin de la Republica Bolivariana
de Venezuela .
6.-Promover la elaboracin de planes
legislativos especficos, a los fines de la
redaccin de los proyectos de Ordenanzas
referidos al contenido de la
norma
constitucional citada, necesarios para dotar al
Municipio del ordenamiento jurdico propio,

ajustado al marco de sus competencias,


mediante la funcin de legislar que
corresponde a la Cmara Municipal en
sesiones.
7.-Velar para que se acojan en la
Planificacin Municipal los lineamientos del
Plan de la Nacin, de los planes del Consejo
Federal de Gobierno y del Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas, y la concordancia debida con las
propuestas que haya formulado la comunidad
organizada
8.-Prestar la debida atencin para que las
propuestas que surjan de su seno,
relacionadas con las capacidades de la
poblacin residente y las necesidades
comunitarias, se canalicen a travs del Plan
Municipal de Desarrollo, a los fines de lograr
tanto el progreso como el desarrollo
equilibrado del territorio y del patrimonio que
corresponde a esta entidad.
9.- Promover y facilitar la cooperacin de los
sectores pblicos y privados, como medios
necesarios
para
ejecutar
eficaz
y
oportunamente la instrumentacin de los
planes que se conforman.
10.- Vigilar, supervisar y controlar el Plan
Municipal de Desarrollo.
11.- Formular y promover ante el Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas, o ante el Consejo Federal de
Gobierno, los programas de inversin que se
elaboren para el Municipio.
12.- Identificar con precisin los objetivos
formulados en funcin de los convenios de
cooperacin que, a tales efectos, deber
impulsar el Consejo con los sectores privados
de la localidad.
13.- Elaborar la planificacin que se requiera,
incluyendo propuestas de Ordenanzas para
poner en marcha la transferencia de
competencias y recursos a que se contraen los
siete (7) numerales del artculo 184 de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela, a los fines de hacer efectiva la
prestacin de los diversos servicios previstos
en la norma mencionada
14.- Promover e impulsar las funciones de
coordinacin con los Consejos Locales de
Planificacin de los Municipios Guaicaipuro
y los Salas, a los fines de establecer

mecanismos conjuntos que permitan definir,


instrumentar y evaluar los planes sobre
constitucin de mancomunidades en torno a
los asuntos que recprocamente les compete,
junto con esta entidad, exigiendo para tal
misin la intervencin del Poder Nacional y
de la Gobernacin del Estado.
15.-Promover e impulsar la formacin y
constitucin de una mancomunidad con los
Municipios circunvecinos, para la regulacin
vial y urbana, mantenimiento, conservacin,
ampliacin y control de la carretera
panamericana a lo largo del trayecto
comprendido en su respectiva jurisdiccin.
16.- Dar respuesta oportuna y suficiente a las
consultas que le formulen el Gobierno
Nacional, la Gobernacin del Estado Miranda
o
cualquiera
de
los
Municipios
Circunvecinos, referida a informacin
relacionada con la situacin socioeconmica
y socio-cultural del Municipio Carrizal.
17.- Elevar al Gobierno Nacional y a la
Gobernacin del Estado Miranda, y proponer
al Gobierno Municipal las medidas y
acciones de carcter jurdico, administrativo y
financiero necesarios para darle el cabal
cumplimiento a sus funciones y para la
consecucin de los objetivos planteados en el
Plan Municipal de Desarrollo.
18.-Atender y dar respuesta oportuna a la
solicitud que deber hacerle al Alcalde para
que emita opinin acerca de la transferencia
de competencias hacia este Municipio, que
hubiesen decidido bien el Ejecutivo Nacional
o la Gobernacin del Estado Miranda, bien el
Consejo Legislativo Regional.
19.-Promover e impulsar junto con el Poder
Pblico Nacional y Estatal, y con el Gobierno
Municipal y la Comunidad residente, el Plan
de Seguridad Local de Personas y Bienes.
20.-Coordinar los planes, proyectos
y
programas locales con los planes que
elaboren el Consejo Federal de Gobierno y el
Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas adscrito al Poder Ejecutivo
Nacional.
21.-Promover e Impulsar la organizacin de
la comunidad del Municipio Carrizal de
modo que pueda integrarse al Consejo Local
de Planificacin en los trminos previstos en
el presente instrumento jurdico

22.- Coordinar con el Consejo Municipal de


Derechos los asuntos que ataen a los nios,
adolescentes y familias residente en el
Municipio Carrizal, de conformidad con lo
previsto en la Ordenanza sobre el Sistema
Municipal de Proteccin correspondiente.
23.- Colaborar en la formulacin y ejecucin
de los planes destinados a regular el
desarrollo urbano local, as como tambin la
aprobacin de la normativa dirigida a
modificar las Ordenanzas vigentes sobre
dicha materia.
24.- Elaborar el estudio tcnico necesario
para la fijacin de los emolumentos de los
altos funcionarios del Municipio Carrizal,
basndose en los factores sobre nmero de
habitantes, situacin econmica general de la
entidad, presupuesto asignado, consolidado y
ejecutado durante el respectivo perodo fiscal
anterior, capacidad recaudadora de los
ingresos propios del Municipio,
y
disponibilidad presupuestaria con que cuenta
en el periodo fiscal en curso, para cubrir los
egresos por concepto de los emolumentos que
deben fijarse a cada uno de los rganos
locales de gobierno.
25.- Elaborar el mapa de necesidades del
Municipio.
26.- Crear, conservar y mantener un banco de
datos con la informacin actualizada acerca
de los proyectos, los recursos humanos, y los
recursos tcnicos con que cuenta la sociedad
organizada existente en la entidad Municipal.
27.- Evaluar la ejecucin de los planes y
proyectos formulados.
28.- Instar a las redes formadas por los entes
de participacin parroquiales y comunales, a
ejercer el control social sobre la ejecucin de
los planes, proyectos y programas.
29.- Las dems que le asignen las leyes, sus
Reglamentos, y las Ordenanzas del
Municipio.
OBLIGACIONES
Art. 27.- Los miembros del Consejo Local
de Planificacin tienen la obligacin de darle
cumplimiento a las funciones enumeradas en
forma enunciativa en el artculo anterior, en
beneficios de los intereses colectivos de la
entidad, y de mantener vnculos permanentes
de acercamiento y consulta con las redes de

10

participacin ciudadana parroquiales y


comunales, atendiendo debidamente sus
opiniones, recomendaciones y sugerencias,
proporcionndoles
oportunamente
la
informacin que se produzca como resultado
de las actividades que el Consejo realice.
LAPSO DEL MANDATO
Art. 28. El perodo de los miembros del
Consejo Local de Planificacin queda
establecido del modo siguiente: (1) El
Alcalde, los Concejales y el presidente de la
Junta Parroquial, por cuatro aos. (2) Los
representantes
de
las
organizaciones
vecinales de la Parroquia, y los de los
diversos sectores de la sociedad civil
organizada, por dos aos.
REVOCATORIA.
Art. 29.- El mandato de los integrantes del
Consejo, representantes de la organizaciones
vecinales, y sociedad civil solo podr ser
revocado por una Asamblea de Ciudadanos
convocada y constituida en la forma
establecida en el artculo 23 de esta
Ordenanza.
CAPTULO IV
DE LA PARTICIPACIN DE LA
COMUNIDAD ORGANIZADA.
CONSEJOS PARROQUIALES.
Art. 30.- El Consejo de Planificacin deber
promover la creacin de la Red de Consejos
Parroquiales en cada uno de los sectores de la
sociedad civil, tomando en cuenta la
naturaleza, propia del Municipio Carrizal.
Dichos Consejos asumirn la funcin de
convertirse en centro principal de la
participacin ciudadana y el protagonismo
popular en la formulacin, ejecucin, control
y evaluacin de las polticas pblicas
implantadas por el Gobierno Municipal, as
como tambin para la discusin sobre la
viabilidad de las ideas y propuestas que se
han de presentar ante el Consejo Local de
Planificacin en nombre de la comunidad.
Cada Consejo Parroquial tendr la obligacin
de hacerle seguimiento, control y evaluacin
a los planes, proyectos y programas que se
aprueben, surgidos de la discusin citada.

CONSEJOS COMUNALES.
Art. 31.- Los Consejos Comunales forman la
Red
de participacin ciudadana y del
protagonismo popular respecto de los
diversos sectores organizados de la sociedad
civil, como se prescribe en el artculo 24 de
esta Ordenanza. Tendrn la misma naturaleza
de los consejos Parroquiales, y en ambos
casos las actuaciones de sus miembros sern
de carcter Ad Honorem.
ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD.
Art. 32.- La organizacin de la comunidad
parroquial y de los sectores de la sociedad
civil residente, exige el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1.- Adquirir la personalidad jurdica mediante
la inscripcin del acta constitutiva o de sus
estatutos en el registro subalterno de la
jurisdiccin de Municipio Carrizal.
2.- Llevar con el orden requerido el Libro de
Asambleas y el de Actas de Reuniones.
3.- Presentar ante el Consejo Local de
Planificacin la constancia de la eleccin de
su ltima Junta Directiva.
4.-Consignar ante el Consejo Local de
Planificacin un ejemplar de sus estatutos
sociales o del acta constitutiva.
5.- Presentar nmina actualizada de sus
integrantes debidamente identificados con sus
nombres y apellidos, cedula de identidad y
direccin de la habitacin
6.- Solicitar formalmente por escrito su
inscripcin ante el Consejo Local de
Planificacin.
ALTERNATIVA.
Art. 33.- Cuando no sea posible reunir todos
los requisitos previstos en el artculo anterior,
pero existan medios para comprobar el
funcionamiento de alguna organizacin civil
o comunal, se le dar curso a su inscripcin
ante el Consejo Local de Planificacin
siempre que sus representantes acrediten con
la solicitud las actas de la eleccin de su
Junta Directiva, la constancia de haberse
convocado y celebrado la Asamblea de
Ciudadanos para elegirla, o que demuestren
de modo fehaciente haber o estar realizando
labores comunitarias durante un ao, por lo
menos, de manera permanente. En estos casos

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la inscripcin quedar condicionada a que se


cumplan los requisitos anteriormente
sealados y que se realice la inscripcin en el
Registro Subalterno con el apoyo y la
orientacin
del
Consejo
Local
de
Planificacin.
LA REPRESENTACIN
Art. 34.- Los representantes de la comunidad
parroquial y de los sectores organizados de la
sociedad civil debern estar vinculados al
Plan Municipal de Desarrollo, siempre que
formalmente pertenezcan a dicha comunidad
o estn asociados con algunos de los sectores
mencionados, representantes, en los artculos
23 y 24 de esta Ordenanza. Tal vinculacin
les otorga la cualidad de representantes a los
fines de ejercer las funciones que les
competen como miembros del Consejo Local
de Planificacin.
PROYECTOS.
Art. 35.- Los proyectos que se presenten al
Consejo Local de Planificacin debern ser
aprobados previamente por la comunidad
respectiva reunida en asamblea de la cual se
levantar acta, pormenorizada, incluyendo la
identificacin de las personas que asistan a la
reunin. No se admitirn los proyectos ni se
tendrn por aprobados cuando no conste de
manera indubitable que en dichas asambleas
hubiere participado el nmero de personas
sealadas en los artculos 23 y 24 de esta
Ordenanza, los cuales han de ser entendidos
como el medio eficaz para garantizar la
participacin ciudadana en los asuntos
pblicos municipales que les ataen y para
que la comunidad ejerza el protagonismo
popular, mediante el control en la
formulacin y ejecucin de la
gestin
administrativa de esta entidad territorial.
PRIORIDADES.
Art.36.- La comunidad reunida en la
asamblea respectiva, y sus representantes en
el Consejo Local de Planificacin, decidirn
y defendern en cada caso, el orden de
prioridades que han de tener la ejecucin de
proyectos y programas de la gestin
administrativa debiendo definirse dichas
prioridades basndose en las necesidades que

manifiesten los miembros de la comunidad


fundamentalmente, excepto cuando existan
situaciones de emergencia, segn lo
establecido en las Ordenanzas vigentes en el
Municipio Carrizal.
CAPTULO V
DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO
DE INVERSIN
DEFINICIN.
Art. 37.- Se entiende
por Presupuesto
Consolidado de Inversin el instrumento y los
recursos que en l se determinen, elaborado
en funcin de las necesidades prioritarias que
hubiere acordado y presentado la comunidad
organizada, en perfecta concordancia con las
estimaciones que el Alcalde seale en el
presupuesto destinado al sector de que se
trate. Dicho Presupuesto incluir tambin los
proyectos
generales de urbanismo,
infraestructura y vialidad que demande el
Municipio.
INFORMACIN.
Art. 38.- El Alcalde deber presentar el
Presupuesto de Inversin Municipal a las
comunidades organizadas y al Consejo local
de Planificacin en reunin extraordinaria
que se convocar con quince (15) das de
anticipacin por lo menos, a la reunin
formal del Consejo. La finalidad de esta
reunin extraordinaria ser la de informar
suficientemente sobre la formacin del
presupuesto con el objeto de que la
comunidad participe en su formulacin
definitiva y decida las prioridades que se
deben atender, en relacin con sus
necesidades. La informacin deber incluir
las cantidades o montos destinados a cada
sector, considerados en la forma establecida
en los artculos 30 y 31 de esta Ordenanza.
CURSO Y EJECUCIN.
Art. 39.- El Alcalde quedar obligado a darle
curso y ejecutar los proyectos que las
comunidades organizadas del Municipio
presenten, luego de ser aprobados en la forma
prevista en este instrumento jurdico. A tales
efectos, la ejecucin se realizar con cargo a
los porcentajes de las asignaciones

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presupuestarias que les correspondan al


Municipio por aplicacin de la Ley de
Asignaciones Especiales, la Ley del Fides y
de cualquier otro instrumento jurdico que
determine el otorgamiento y la transferencia
de recursos al Municipio Carrizal.
ORIENTACIN
Art. 40.- El Presupuesto de Inversin
Municipal estar orientado al desarrollo
humano, social, cultural y econmico del
Municipio Carrizal tomando en cuenta las
variables de poblacin y carencias de cada
sector de la comunidad.
En todo caso el Presupuesto Consolidado
deber cubrir:
1.- Los proyectos prioritarios aprobados por
la comunidad.
2.- Los proyectos generales sobre urbanismo,
infraestructura, servicio y vialidad.
3.- Un fondo de emergencia que se formar
para atender eventualmente desastres
naturales, situaciones de calamidad pblica y
hechos fortuitos imprevistos e imprevisibles.
Dicho fondo estar bajo la custodia y
administracin
del
Alcalde,
previa
aprobacin de la Cmara
Municipal
mediante Acuerdo sancionado por la mayora
absoluta de sus integrantes, y del Consejo
Local de Planificacin, encargado de hacerle
el respectivo seguimiento a fin de garantizar
su uso conforme a esta norma. El fondo de
emergencia tendr asignado el cinco por
ciento (5%) del monto total que el
presupuesto destine a los proyectos generales,
obras de urbanismo, servicios pblicos y
vialidad urbana del Municipio Carrizal.
DECRETO
Art. 41.- Cuando ocurra alguno de los hechos
o de las circunstancias a que se contrae el
numeral 3 del artculo anterior, el Alcalde
emitir un Decreto motivado, sujeto a las
mismas condiciones establecidas en la
Ordenanza
de
Licitaciones,
para justificar jurdicamente la utilizacin
del fondo de emergencia. Dicho Decreto ser
remitido al Concejo Municipal y al Consejo
Local de Planificacin, a los fines de su
convalidacin por Acuerdo aprobado por
mayora
absoluta
y
providencia

administrativa, respectivamente, o si fuere


procedente, para que formulen
las
observaciones que el Decreto les merece,
siempre que presente discrepancias con
algunas Ordenanza vigente en el Municipio o
con la normativa establecida en este
instrumento.
CAPTULO VI
DEL FUNCIONAMIENTO DEL
CONSEJO LOCAL DE
PLANIFICACIN
REUNIONES.
Art. 42.- El Consejo Local de Planificacin
celebrar reuniones ordinarias una vez cada
trimestre, por lo menos. Las reuniones
extraordinarias se realizarn cuando las
necesidades del Municipio as lo requieran.
CONVOCATORIAS.
Art. 43.- El Alcalde librar las convocatorias
con quince (15) das de anticipacin por lo
menos, a la finalizacin de cada trimestre,
cuando se trate de reuniones ordinarias. Las
reuniones extraordinarias podrn convocarse
con veinticuatro (24) horas de anticipacin,
segn la urgencia del asunto que se deba
discutir. Tambin tendr validez la
convocatoria que haga un porcentaje no
menor del treinta por ciento (30%) de los
miembros que conforman el Consejo Local.
Las ausencias del Alcalde a las reuniones
sern suplidas por el Vicepresidente del
Concejo Municipal, quien asumir las
funciones que a aqul corresponden y cuando
falte el Vicepresidente, presidir la reunin el
Concejal que hubiere sido electo con el
mayor caudal de votos en los ltimos
comicios electorales. Si no asistieran ninguno
de los tres funcionarios mencionados, se
diferir la reunin para la oportunidad en que
se asegure la presencia de quien deba presidir
el Consejo conforme a esta norma.
DECISIONES.
Art. 44.- Las decisiones sern tomadas en el
Consejo Local por mayora absoluta de los
miembros presentes en la reunin. Cuando el
Consejo de Planificacin apruebe de esta
forma el Plan de Inversin Municipal, el

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instrumento ser remitido a la Secretara del


Concejo Municipal para ser sancionado en
forma definitiva en sesin ordinaria de la
Cmara Municipal. Si se considerare
procedente por razones que se justificarn en
el Acuerdo correspondiente, la Cmara
Municipal podr reformar o modificar el
Plan de Inversiones presentado a su
consideracin previa consulta con los
sectores organizados de la sociedad civil y
con las comunidades parroquiales del
Municipio Carrizal inscritas debidamente en
el registro que llevara el Consejo Local de
Planificacin, conforme a lo establecido en
los artculos 32 y 33 de esta Ordenanza. Si el
Concejo Municipal no hiciere la motivacin
suficiente, exponiendo en el Acuerdo las
razones de hecho y de derecho que originan
la modificacin del Plan, o si lo hiciere por
motivos ftiles o de carcter meramente
polticos, el plan se considerar aprobado en
su forma original, mediante declaracin
expresa que al efecto har el Consejo Local
de Planificacin en la providencia que
dictar, aprobada por mayora absoluta de los
miembros que asistan a la reunin
extraordinaria que se convocar a tales fines.
CAPITULO VII
DE LA SALA TCNICA
DEFINICIN.
Art. 45.- La Sala Tcnica se define como el
rgano especializado del Consejo Local de
Planificacin, encargada de realizar las
funciones siguientes:
1.- Proporcionar en forma idnea la
informacin sectorial codificada, necesaria
para la planificacin, el control de gestin y
la participacin de la comunidad organizada
en dichos procesos.
2.- Crear, operar y poner al servicio de la
comunidad y del Consejo Local de
Planificacin, la Unidad de Planes y
Proyectos, integradas por profesionales que
posean ttulo de especializacin o maestra en
las materias sujetas a Planificacin, conforme
a las competencias asignadas al Municipio
por el artculo 178 de la Constitucin de la
Republica Bolivariana de Venezuela.

3.- Garantizar la informacin sobre el registro


y control de las asociaciones de las
comunidades organizadas participantes ante
el Consejo Local de Planificacin.
ACCESO
Art. 46.- Todos los residentes del Municipio
tendrn derecho a acceder a la informacin
que posea la Sala Tcnica, en cumplimiento
de la garanta constitucional relacionada con
el derecho de peticin que la Carta Magna
otorga a todos los ciudadanos cualquiera que
sea su lugar de residencia.
CONCURSO.
Art. 47.- Los miembros de la Sala Tcnica se
designarn mediante concurso pblico que
convocar el Consejo local de Planificacin,
en cuyas bases establecer el derecho de
preferencia que se les dar a los profesionales
residentes en el Municipio Carrizal. El
concurso se referir a las materias sujetas a
planificacin segn el contenido del Plan
Municipal de Desarrollo, en concordancia
con las exigencias que surjan de la aplicacin
y desarrollo del dispositivo del artculo 178
de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela debidamente
adaptado a la realidad de esta entidad
Municipal.
FUNCIN REMUNERADA.
Art. 48.- Los profesionales designados para
integrar la Sala Tcnica del Consejo Local de
Planificacin percibirn las remuneraciones
que les fijar dicho organismo, tomando en
cuenta las credenciales acadmicas y la
experiencia
profesional
que
dichos
profesionales posean.
CAPITULO VIII
DE LA OPERATIVIDAD,
PRESUPUESTO, CONTROL Y
FISCALIZACIN.
PREVISIONES.
Art. 49.- El Alcalde tomar las previsiones
presupuestarias necesarias, a los fines de
garantizar el cumplimiento de las funciones
que esta Ordenanza le asigne al Consejo
Local de Planificacin . Al efecto, de la

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Ordenanza de Presupuesto de cada ao,


deber identificarse plenamente los recursos
que se le asigne a dicho Consejo. La Cmara
Municipal deber devolver al Alcalde, previo
Acuerdo razonado, el proyecto de Ordenanza
de Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos
que viole esta disposicin, quedando
plenamente facultado para incluir en dicho
instrumento las partidas que hubiese
formulado el organismo de planificacin.
APROBACIN DEL
PRESUPUESTO
DE INVERSIN..
Art. 50.- El Alcalde formular a travs de la
Ordenanza correspondiente, el Presupuesto
de Inversin de la entidad, y lo remitir al
Concejo Municipal, con las formalidades
establecidas en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector
Pblico, para que sea sometido a su
consideracin, aprobacin y sancin en un
lapso que, en ningn caso, exceder de
sesenta (60) das.

CONTROL,
SEGUIMIENTO
Y
EVALUACIN.
Art. 51.- Las comunidades organizadas del
Municipio Carrizal podrn vigilar, controlar y
evaluar la ejecucin del Presupuesto de
Inversin aprobado por la Cmara
Municipal, sin menoscabo de las facultades
que le correspondan tanto a la Contralora
Municipal como a la Contralora General de
la Repblica, en los trminos establecidos en
la Ley especial que regula el funcionamiento
de los organismos contralores.

en funcionamiento la Sala Tcnica prevista en


el presente instrumento. Si no hubiere
capacidad recaudadora suficiente para ello,
segn el informe razonado que el Alcalde
deber producir, la Cmara Municipal tomar
las previsiones que considere pertinentes para
que, por otros medios administrativos durante
el presente ao, y para el prximo ejercicio
fiscal, se provean los recursos que se
requieran para el funcionamiento del
mencionado organismo tcnico, conforme a
lo previsto en la presente Ordenanza.
CONSTITUCIN.
Art. 53.- El Consejo Local de Planificacin
ser constituido y se instalar dentro de los
sesenta (60) das siguientes a la entrada en
vigencia de esta Ordenanza.
REGLAMENTO.
Art. 54.- El Consejo Local de Planificacin
dictar su Reglamento interno, sin alterar el
espritu, propsito y razn de la Ley y del
presente instrumento jurdico.

Dado, firmado y sellado en el Saln de


Sesiones de la Cmara Municipal, en Carrizal
a los Veintitrs das del mes de Julio del ao
Dos mil Dos.

MARCO VILLEGAS
VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA
MUNICIPAL

CAPTULO IX
DE LAS DISPOSICIONES
TRANSITORIAS Y FINALES.
INSTALACIN DE LA SALA TCNICA
Art. 52.- La presente Ordenanza entrar en
vigencia en la fecha de su publicacin en la
Gaceta Municipal, previo ejectese del
Alcalde, dentro del lapso de sesenta (60) das
contados a partir de dicha fecha, El Alcalde
deber notificar al Concejo Municipal si
existen las condiciones financieras para poner

CLARA L. RODRGUEZ
CONCEJAL

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LUIS SENCLER
CONCEJAL

JOSE LUIS DIAZ


CONCEJAL

ELIZABETH MENDEZ
CONCEJAL

LUIS HERNNDEZ
CONCEJAL

CARLOS ALBARRACIN
CONCEJAL

OSCAR TERAN
SECRETARIO MUNICIPAL

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


ESTADO MIRANDA
MUNICIPIO CARRIZAL
Promulgada en el Despacho del Alcalde a los ________ das del mes de _________________ del
ao Dos Mil Dos.
Publquese en la Gaceta Municipal
CUMPLASE:

JOSE LUIS RODRGUEZ


ALCALDE

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