PROPUESTA PARA LA POLMICA:

A LA PROPUESTA DEL DR.YERCOVICH, SE SUMA EL FALLO

N135573 DEL JUZGADO N2 DE LA CIUDAD DE VILLA MARA A
CARGO DL DR.MIGUEL SALVADOR GAITAN
CONTROLES DE ALCOHOLEMIA A CONDUCTORES
UTILIZACIN DE ETILOMETROS
DR.GABRIEL YERCOVICHSR.JUEZ DE FALTAS DE LA CIUDAD DE MARCOS JUAREZPROVINCIA DE CORDOBA
Preocupado por el aspecto legal de estos controles, en lo que hace al
aparato con el que se mide el alcohol en sangre, generalmente a
travs de toma de muestra del aliento del sujeto a controlar, he
recabado informacin del INTI.Este organismo contesta que los alcoholmetros no estn alcanzados
por reglamento alguno que establezca requisitos tcnicos y
petrolgicos a cumplir.
A raz de ello, el INTI elaboro una propuesta de reglamento para estos
equipos, que reemiti a la Secretaria de Comercio del Ministerio de
Economa de la Nacin, organismo encargado de ponerlo en vigencia.
Mientras ello no suceda, no existe homologacin para estos aparatos,
sin es posible su calibracin ciertos modelos, cuyos requisitos
mnimos obran en mi poder y a disposicin de los colegas que lo
requieran. Estos requisitos son extrados del citado proyecto de
reglamento.Dicho esto, y atento a la vigencia de la Ley 19511,que impone el
sistema mtrico legal argentino ( SIMELA), todo aparato de medicin
debe ser sometido a la aprobacin del modelo y a la verificacin
primitiva y contrates peridicos de funcionamiento.Parece evidente, salvo mejor opinin, que en estas condiciones, y por
el momento, las mediciones que arrojen estos aparatos no dedebieran
servir de base para la confeccin de Actas de Infraccin, y menos aun
para la aplicacin de sanciones. Seria interesante que, como
Asociacin, requiriramos a la mencionada Secretaria, la aprobacin
de este reglamento, a fin de normalizar la situacin planteada, dada la
importancia de estos controles como prevencin de accidentes.A propsito de la inquietud del Dr. Gabriel YERCOVICHm, en relacin a los etilmetros, le
adjunto la resolucin que he adoptado a sobre los mismos, prentendiendo en alguna manera
enriquecer el debate. ATTE. VILLA MARIA, diecinueve de junio de dos mil nueve. Y VISTO:
Esta causa n 135573, caratulada: RASPO, Fernando Daniel p.s.a.i al art. 167 de la
Ordenanza 5967 (CODIGO DE TRANSITO), de los que resulta que con fecha 26 de febrero
de 2009, siendo la hora 03:58 el Inspector Municipal n 9527, procede a labrar acta de

infraccin n 10385, al Sr. Fernando Daniel RASPO, M.I.n 33.045.570, domiciliado en calle
Ramiro Surez n 549, de esta ciudad de Villa Mara (Cba.), al constatar en la interseccin de
calle Presidente Pern y Quintana, tambin de la misma, que el mencionado circulaba al
comando de un automvil marca V W, modelo s/d, de color blanco, dominio GOV 825, bajo
los efectos del alcohol, habindose constatado en el control (textual): Por circular con
alcoholemia 1,96 grado de alcohol, y a los diez minutos dio por resultado 2 grados de
alcohol. Que citado a estar a derecho, y a los fines de ejercer su defensa, el presunto
contraventor comparece a fs. 2/4, formulando descargo, ofreciendo prueba, quedando la
causa en condiciones de ser resulta. Y CONSIDERANDO: 1) Que el acta de contravencin
rene todos los elementos esenciales, conforme las circunstancias de las personas, tiempo y
lugar, por lo que formalmente resulta vlida a los fines del juzgamiento de la presunta
contravencin. 2) Que citado a estar a derecho y a los fines de ejercer su defensa, el Sr.
Fernando Daniel RASPO, comparece, formula descargo, y ofrece prueba, a cuyo tenor me
remito en honor a la brevedad, y doy por ntegramente reproducido en la presente, para no
ser reiterativo. 3) Que en la oportunidad del control municipal de que da cuenta el acta
citada en los vistos de la presente, se le ha detectado al imputado una tasa de alcohol en
sangre de 1,96 grados de alcohol, y en la contraprueba 2,00 grados, por lo que falta de otro
elemento de prueba, debo, en principio, atender al testimonio del agente que interviene en el
procedimiento que constituye el acta labrada en las condiciones que indica el art. 5 de la
Ord. 4179, la que hace semiplena prueba de la falta constatada, al circular por encima de los
valores permitidos de alcohol en sangre (0,5 gr. por 1.000 c.c), establecido para conductores
de automviles conforme lo prescribe el art. 55 del Cdigo de Trnsito vigente. 4) Que,
adems, el acta aparece suscripta por personal sanitario que ha intervenido en el
procedimiento, dando as cumplimiento los recaudos exigidos por el art. 72 a.1), del Decreto
Reglamentario n 779/95, a la Ley 24.449. 5) Antes de entrar a formular las consideraciones
de orden jurdico que me llevan a decidir en la presente causa, quiero pronunciarme a favor
de los controles de alcoholemia en las calles de nuestra ciudad y en cualquier otra
jurisdiccin, pues los mismos resultan sumamente importantes como medios de prevencin
de accidentes de trnsito, preservando con ello la salud y la vida de nuestros vecinos,
propiciando el bienestar general de la poblacin como objetivo final del ejercicio de la funcin
de polica que le compete al Estado en los diferentes ordenes Nacional, Provincial, Municipal.
6) Que el Derecho Administrativo Sancionador, propicia a diario nuevos desafos en la funcin
que me compete, en particular, con las implementacin de controles de alcoholemia por
parte del Municipio local, mxime cuando para ello se depende de factores de orden tcnico,
poco comunes para un operador jurdico, y ello ha provocado en el suscripto, la formulacin
de diferentes interrogantes para luego decidir el derecho al caso concreto, actuando sobre la
base de los principios de la sana crtica racional y las reglas de la experiencia. 7) Los
etilmetros o alcoholmetros que miden la presencia de alcohol en sangre del conductor
controlado, deben transmitir confiabilidad o certeza en su utilizacin como instrumento de
medicin, como asimismo otorgar seguridad en la fiscalizacin a los organismos que efectan
esos controles, en nuestro caso el municipio local. Que para ello se debe reglamentar la
aprobacin de los modelos, verificacin primitiva, verificacin peridica y vigilancia de uso,
funciones estas, que le competen a la Secretaria de Coordinacin Tcnica (SCT), y al
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), respectivamente, organismos estos
dependientes del Ministerio de Economa de la Nacin, por tratarse de una cuestin de
competencia federal, en funcin de la delegacin facultades que le han realizado las
Provincias. Que ante la falta de reglamentacin en la aprobacin de los modelos por parte del
Poder Ejecutivo Nacional, y hasta tanto ello ocurra, el INTI, ha desarrollado y se encuentra
aplicando un procedimiento de calibracin de aquellos etilmetros que renan los requisitos
que exige dicho organismo para su utilizacin como tales, de manera confiable y aceptable
jurdicamente: a saber: a) debe indicar sus mediciones de manera digital, no analgica; b)
debe indicar claramente la unidad de medicin en gr/l; c) debe en el modo normal de
funcionamiento expresarse el resultado con dos decimales; d) debe ser posible retener el
resultado de una medicin durante al menos 15 minutos; e) debe poseer un sistema de
boquillas descartables que asegure las condiciones de higiene; f) el ajuste de sus lectura no
debe ser accesible al operador comn o al usuario, debiendo para ello romperse un sello,
mecnico o electrnico, o bien introducirse un cdigo (INTI- Noticiero Tecnolgico Semanal
n 69-03 septiembre 2007-Calibracin de Alcoholmetros). En se mismo sentido, y desde
una mirada tcnica se pronuncia: (ALCOHOLIMETROS. SON CONFIABLES?- Dra. Beatriz
Andrea BORDEL en LA VOZ DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES Revista del
Colegio de Magistrados, Integrantes del Ministerio Pblico y Funcionarios del Poder Judicial
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ao 2, n 5, Dic. 2008), publicacin esta ltima,
que aparece adems en formato web. 8) Que desde un enfoque netamente jurdico, la

resolucin 48/2003 de la Secretaria de Coordinacin Tcnica, aprueba el reglamento tcnico

sobre criterios generales de metrologa legal para instrumentos de medicin y estructura los
reglamentos tcnicos armonizados en el MERCOSUR, adems de dar instrucciones generales
sobre operaciones de control metrolgico. En el anexo al art. 1, Punto 1, formula el
siguiente concepto (textual): Entindase por instrumento de medicin admitido legalmente,
todo dispositivo, medio o elemento que satisface todas las exigencias previstas en un
reglamento tcnico 9) Que del informe producido por la Direccin de Convivencia Urbana y
Trnsito, se infiere sin lugar a dudas de que el alcoholmetro utilizado el da sealado en que
se realiz el procedimiento, no satisface se estandar que se indica en considerando sptimo,
pues se trata de un equipo marca Driveguard R 110, el que segn sus caractersticas
(fs.15/15 vta.), se trata de un modelo analgico (no digital), siendo que por otra parte,
carece de la correspondiente calibracin por parte del INTI, con lo cual se genera una duda
razonable en cuanto a su confiabilidad y precisin, a la hora de decidir el derecho de quien
resulta imputado. 10) Que lo hasta aqu expuesto, me lleva a tener por no aceptable el
instrumento de medicin antes citado. 11) Que de ello deviene, que las supuestas faltas as
constatadas con sos instrumentos, en manera alguna pueden generar consecuencias
jurdicas para el sometido a control en lo atinente a sanciones, y s en todo caso, pueden ser
tiles a los fines de adoptar medidas preventivas, tales como impedir que la persona
controlada que no supera el test contine conduciendo; en su caso retener el vehculo ante la
ausencia de otro conductor que reemplace a aqul que obtuvo un resultado positivo en el
control, pero insisto, en tanto no se satisfagan sos recaudos mnimos que se han
puntualizado, exigidos por el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) para realizar
la calibracin, las actas as labradas no pueden dar lugar al juzgamiento de la conducta
tipificada como alcoholemia. 12) A modo de sntesis, los alcoholmetros utilizados en los
procedimientos de trnsito, deben estar debidamente calibrados por el INTI, y adems,
deben estar individualizados en el acta de contravencin, para despejar toda duda y
satisfacer el orden jurdico, en lo concerniente a certeza y fiscalizacin. Por lo expuesto,
normas legales citadas, y lo dispuesto por los artculos, 1,23,5,6,7,8,11,12,14,19, de la Ley
19.511, Decreto Reglamentario n 788/2003, Resolucin n 48/2003; arts. 1, 5, 8, 20, 21
inc. a, 22, de la Ordenanza 4179; RESUELVO: I) CONFIRMAR las medidas preventivas que
adoptadas en oportunidad del control de trnsito de que da cuenta el acta de contravencin
nmero diez mil trescientos ochenta y cinco (10385), labrada el da veintisis de febrero de
dos mil nueve a la hora tres con cincuenta y ocho minutos (3:58). II) CONCEDER a quien
resulta imputado por la falta que se le atribuye de circular conduciendo un automotor
superando los niveles mximos permitidos del alcohol en sangre, Sr. Fernando Daniel RASPO,
M.I.n 33.045.570, domiciliado en calle Ramiro Surez n 549, de esta ciudad de Villa Mara
(Cba.), el beneficio de la duda, y en su consecuencia SOBRESEER al mencionado por la
misma. III) COMUNICAR la presente resolucin a la Direccin de Convivencia Urbana y
Trnsito de la Municipalidad de Villa Mara. IV) Notifquese, regstrese, y oportunamente
archvese.