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Acuerdo

Final para la terminacin del


conflicto y la construccin de una paz estable
y duradera

29 de noviembre de 2016

Punto 1: Reforma Rural Integral


Qu se acord?

La gran
transformacin
del campo
mediante una
Reforma Rural
Integral (RRI)

Para qu?
La RRI est centrada en el bienestar y
buen vivir de la gente del campo y
pretende:
La erradicacin de la pobreza rural
en un 50%
El cierre de la brecha entre el
campo y la ciudad e integracin
de las regiones.
La reactivacin del campo,
especialmente a la agricultura
familiar.
Cierre de la frontera agrcola y
proteccin de medio ambiente.
Seguridad alimentaria

Cmo? - Pilares
1

Acceso y uso de la
tierra
Planes Nacionales para
la Reforma Rural
Integral
Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial - PDET
Sistema de seguridad
alimentaria

Punto 1: Reforma Rural Integral


Propuestas voceros del NO:
1 Derecho a la propiedad privada:
Respeto a la legtima propiedad
privada

El nuevo Acuerdo:
Incluye un principio que gua la Reforma Rural Integral que
aclara quenada de lo establecido en el Acuerdo debe
afectar el derecho constitucional a la propiedad privada
(Pg. 13)

Aclara que estas figuras administrativas en el tema de


2 Fuentes del fondo de tierras:
tierras se aplicarn de conformidad con la Constitucin y
Las competencias, alcance e
siguiendo los criterios establecidos en la leyes vigentes.
instancias procesales para la
(Pg. 14)
aplicacin de la extincin
administrativa por incumplimiento
de la funcin ecolgica y la
expropiacin por motivos de inters Incluye una misin de expertos nombrados por el
social o de utilidad pblica.
3
Gobierno para generar recomendaciones para:
Regularizar los derechos de propiedad de los propietarios,
Regularizacin de los derechos de
ocupantes y poseedores de buena fe, siempre que no haya
propiedad:
despojo o mala fe; Garantizar la funcin social y ecolgica
Precisar la proteccin a los
de la propiedad; Facilitar el acceso a los trabajadores y
tenedores de buena fe.
trabajadoras sin tierra o con tierra insuficiente; Promover
el uso productivo de la tierra. (Pg 17)

Punto 1: Reforma Rural Integral


Propuestas voceros del NO:

El nuevo Acuerdo:

4 Zonas de reserva campesina:


Los procesos de constitucin de
Zonas de reserva campesina lo
hacen las autoridades
competentes y que su activacin
no dependa exclusivamente de
las comunidades.

Precisa que los procesos de constitucin de zonas () se


harn por parte de la autoridad competente de conformidad
con la normatividad vigente (pg. 21)

5 Modelo de desarrollo rural


Incluir como parte de la RRI la
inversin del sector empresarial
en el campo y la posibilidad de
asociaciones entre pequeos
productores e inversionistas.

Incluye un principio que aclara que: el desarrollo integral del


campo depende de un adecuado balance entre las diferentes
formas de produccin existentes -agricultura familiar,
agroindustria, turismo, agricultura comercial de escala-; de la
competitividad y de la necesidad de promover y fomentar la
inversin en el campo con visin empresarial y fines
productivos como condicin para su desarrollo; y de la
promocin y fomento, en condiciones de equidad, de
encadenamientos de la pequea produccin rural con otros
modelos de produccin, () (pg. 24)

Punto 1: Reforma Rural Integral


Propuestas voceros del NO:
6 Vctimas como beneficiarios
prioritarios:
Que en la Reforma Rural
Integral haya una priorizacin
de las vctimas como
beneficiarios.

Que la seleccin de
beneficiarios de tierra, capital,
semilla y subsidios obedezcan a
criterios objetivos definidos en
la ley.

7 Catastro
Que la definicin del impuesto
predial sea competencia de las
autoridades, sin participacin
de las comunidades.

El nuevo Acuerdo:
En el subpunto de personas beneficiarias de acceso integral:

Se prioriza a la poblacin rural victimizada,


incluyendo sus asociaciones de vctimas, las mujeres
rurales, mujeres cabeza de familia y a la poblacin
desplazada (Pg. 15)

Se aclara que sern seleccionadas por la autoridad


administrativa competente. () a travs de un
procedimiento expresamente definido por la ley que
incluya requisitos y criterios objetivos y que atienda a
la priorizacin antes sealada (Pg. 15)

Precisa que El avalo catastral se har por parte de la


autoridad competente de conformidad con la ley (pg. 19)

Punto 2: Participacin poltica


Qu se acord?

Apertura
democrtica para
construir la paz

Para qu?
Fortalecer la participacin de
todos los colombianos en la
poltica, los asuntos pblicos y la
construccin de paz.
Ampliar la democracia como
camino
para
tramitar
los
conflictos de manera pacfica

Cmo? - Pilares
1

Nueva apertura
democrtica con
participacin de nuevas
voces y proyectos polticos

Romper definitivamente el vnculo


entre poltica y armas.
3

Mayor participacin
ciudadana

Rompimiento del vnculo


entre poltica y armas

Punto 2: Participacin poltica


Propuestas voceros del NO:

El nuevo Acuerdo:

1 Estatuto de oposicin
Precisar que el Estatuto para la
Oposicin es una obligacin que
emana de la Constitucin de
1991.

Precisa que Con el fin de avanzar en el cumplimiento de


la obligacin constitucional (Artculo 112) de reglamentar
ntegramente los derechos de los partidos y movimientos
polticos que se declaren en oposicin al Gobierno, los
partidos y movimientos polticos con personera jurdica,
sern convocados en una Comisin para definir los
lineamientos del estatuto de garantas para los partidos y
movimientos polticos que se declaren en oposicin (Pg.
53)

2 Sobre la reforma del rgimen y de la


organizacin electoral
La misin electoral especial no
debe estar por fuera de la
representacin poltica del
Congreso.

Precisa que esta misin adelantar un amplio y efectivo


proceso de participacin con todos los partidos,
movimientos y agrupaciones polticas (pg 53)

Punto 2: Participacin poltica


Propuestas voceros del NO:
3 Circunscripciones transitorias
especiales de paz
Que haya control y vigilancia a la
financiacin ilegal, adems de
monitoreo electoral, en las
elecciones para las
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz.
Garantizar la participacin de las
vctimas en las Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz.

El nuevo Acuerdo:
Precisa que La organizacin electoral ejercer una especial
vigilancia sobre el censo electoral, la inscripcin de
candidatos y candidatas y la financiacin de las campaas,
(). Se promovern mecanismos adicionales de control y
veedura por parte de organizaciones especializadas como
la Misin de Observacin Electoral (MOE) y de partidos y
movimientos polticos (Pg. 55)
Establece que El Gobierno Nacional pondr en marcha
procesos de fortalecimiento de las organizaciones sociales
en estos territorios, en especial de las organizaciones de
vctimas de cara a su participacin en la circunscripcin
(Pg. 54)
Adicionalmente se aclara que Los partidos que cuentan
con representacin en el Congreso de la Repblica o con
personera jurdica, incluido el partido o movimiento
poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad
poltica legal, no podrn inscribir candidatos ni candidatas
para estas Circunscripciones. (Pg. 54)

Punto 2: Participacin poltica


Propuestas voceros del NO:

El nuevo Acuerdo:

4 Garantas para la movilizacin y la


protesta pacfica:
En las garantas para la
movilizacin y protesta, se debe
precisar que se trata de una
protesta pacfica.

Precisa desde el titulo que se trata de Garantas para la


movilizacin y la protesta pacfica. Y especifica que: Las
movilizaciones y las protestas, incluyendo los disturbios se
tratarn con pleno respeto de los derechos humanos por
parte de la autoridad legtima del Estado, garantizando a la
vez, de manera ponderada y proporcional, los derechos de
los dems ciudadanos. (pg. 44)

5 Medidas para promover el acceso al


sistema poltico:
Aclarar que el nmero de
afiliados busca evitar la
proliferacin de partidos polticos

Precisa que Con el fin de evitar la proliferacin


indiscriminada de partidos y movimientos polticos, para el
reconocimiento de la personera jurdica se exigir como
mnimo un nmero determinado de afiliados. (Pg. 50)

Establecer que es necesario el


umbral para obtener cargos de
eleccin popular, financiacin y
acceso a medios.

Aclara que El nuevo rgimen conservar los requisitos en


materia de votos en las elecciones de Senado y/o Cmara
de Representantes por las circunscripciones ordinarias
actualmente existentes para la adquisicin de la totalidad
de los derechos a financiacin, acceso a medios y a inscribir
candidatos a cargos y corporaciones de eleccin popular
(Pg. 50).

Punto 3: Fin del conflicto


Qu se acord?

Los trminos en
que se dar el fin
del conflicto
armado

Para qu?
Dar fin a las confrontaciones con las FARC
y a las hostilidades de las FARC hacia la
poblacin civil mediante.
Materializar el proceso de dejacin de
todas las armas de las FARC (Cronograma
de 180 das)
Establecer condiciones para el trnsito de
los integrantes de las FARC a la vida civil
(social, econmico y poltico).
Garantizar las condiciones de seguridad
en los territorios

Punto 3: Fin del Conflicto


Propuestas voceros del NO
1 Reincorporacin poltica
Los recursos que se otorgarn al
partido de las FARC sern
adicionales, sin afectar el fondo
comn de los partidos. El uso de
dichos recursos por parte de ese
partido se har acorde con las
reglas que aplican a todos los
partidos y movimientos
polticos. El monto, entre 2018 y
2026, ser igual al promedio que
reciben todos los partidos. Esos
sern los nicos recursos que el
partido de FARC recibir.

El nuevo Acuerdo:
Establece que el partido o movimiento poltico que
constituyan recibir anualmente, entre la fecha del registro
y el 19 de julio de 2026, una suma equivalente al
promedio que recibieron los partidos o movimientos
polticos con personera jurdica para su funcionamiento
en las elecciones previas a la firma del Acuerdo Final. El uso
de estos recursos se har acorde con las reglas que aplican
a todos los partidos y movimientos polticos (Pg. 70).
As mismo, el nuevo Acuerdo plantea que: con el fin de
contribuir a la financiacin del Centro de pensamiento y
formacin poltica (3.2.2.2), as como la difusin y
divulgacin de su plataforma ideolgica y programtica, se
le asignar una suma equivalente al 7% anual de la
apropiacin presupuestal para el funcionamiento de los
partidos y movimientos polticos(Pg 70).

Punto 3: Fin del Conflicto


Propuestas voceros del NO
2 Reincorporacin poltica
Precisar que la cooperacin
internacional que le llegara al
partido solo puede ser para
asistencia tcnica, y en ningn
caso para proselitismo poltico,
ni funcionamiento.
3 Institucionalidad para la
reincorporacin:
Establecer que ECOMUN no
sustituya el papel que hoy
juegan ciertas entidades del
Estado, especialmente en
desmovilizacin y reinsercin.

El nuevo Acuerdo:
Precisa que: Los recursos de cooperacin no podrn
utilizarse para campaas electorales (Pg. 70).

El Acuerdo ahora establece explcitamente que: En el marco


del Consejo Nacional de Reincorporacin se establecern los
lineamientos para garantizar la articulacin del trabajo de
ECOMUN con las diferentes entidades competentes (Pg.
72).
De igual forma, el Acuerdo precisa respecto al proceso de
reincorporacin de las FARC a la vida civil que : Para asegurar
su eficaz implementacin y despliegue en el territorio, la
puesta en marcha de dichos programas tomar como base los
recursos institucionales de los que dispone el Gobierno
Nacional y las entidades del Estado colombiano competentes
para estos propsitos, sin perjuicio del acceso a otros recursos
legales (Pg. 76).

Punto 3: Fin del Conflicto


Propuestas voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

4 Milicias de las FARC


Que la desmovilizacin de las
FARC debe ser total, incluyendo
las milicias.

El Acuerdo ahora aclara explcitamente que: Para los fines


de la acreditacin, una vez las FARC-EP hagan entrega del
listado de todos los y las integrantes que hagan parte de su
organizacin, incluyendo a las milicias, el Gobierno
Nacional iniciar el proceso de revisin y contrastacin de la
informacin contenida en el mismo. (Pg. 103)

5 Condiciones para mantener los


beneficios para la reincorporacin:
Incluir - en el marco de la
reincorporacin- una obligacin
para las FARC de desmantelar la
economa ilcita y entregar
todos los bienes y dineros
adquiridos ilcitamente, so pena
de perder todos los beneficios
consagrados en el Acuerdo.

El Acuerdo ahora establece que: En cualquier caso, el


acceso a las medidas de reincorporacin exige un
compromiso de responsabilidad con los acuerdos y sus
metas. Los derechos y deberes en el marco del proceso de
reincorporacin sern detallados por el Consejo Nacional de
Reincorporacin. (Pg. 74).

Punto 3: Fin del Conflicto


Propuestas voceros del NO
6 Alcance de las garantas de seguridad
Aclarar que no se estn creando
nuevos tipos penales cuando se
habla de conductas que amenazan
la implementacin del Acuerdo.
Hay que proteger la libertad de
opinin y expresin de todos los
colombianos en relacion con los
hechos de violencia ocurridos en el
pas y con los acuerdos que se
puedan alcanzar con los grupos
violentos, inlcuido el que se logre
con las FARC.

El nuevo Acuerdo:
Clarifica el objeto del acuerdo sobre Garantas de
Seguridad, de manera que queda as: las
organizaciones y conductas criminales responsables
de homicidios y masacres, que atentan contra
defensores/as de derechos humanos, movimientos
sociales o movimientos polticos o que amenacen o
atenten contra las personas que participen en la
implementacin de los acuerdos y la construccin de
la paz, incluyendo las organizaciones criminales que
hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo (Pg. 77).

Punto 3: Fin del Conflicto


Propuestas voceros del NO
7 Comisin Nacional de garantas de
seguridad
Precisar que la presencia de las
FARC en la Comisin (Nacional de
Garantas de Seguridad) ser solo
para lo que tenga que ver con su
seguridad. Lo que tenga que ver
con poltica pblica debe dejar
por fuera a las FARC.
Cuerpo de seguridad y proteccin
8 Incluir un requisito adicional de
adaptacin psicolgica y
formacin previa para hacer
parte de los Cuerpo de Seguridad
y Proteccin y de los Operadores
Privados

El nuevo Acuerdo:
El nuevo Acuerdo elimina al nuevo partido poltico de las
FARC como miembro de la Comisin Nacional de Garantas
de Seguridad. Adicionalmente, el Acuerdo incluye como
parte de esta Comisin a 3 expertos reconocidos en la
materia elegidos por la Comisin de Seguimiento y dos
delegados de las Plataformas de Derechos Humanos. As
mismo la Comisin deber realizar reuniones cada mes. La
Comisin podr invitar a los representantes de los partidos
y movimientos polticos () (Pg. 81).
Establece que: El personal de confianza del nuevo partido
o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP
a la actividad legal que integre el Cuerpo de Seguridad y
Proteccin deber ser debidamente capacitado y deber
cumplir los requisitos de idoneidad psicolgica que se
exigen a los dems integrantes de cuerpos de proteccin. La
Subdireccin especializada de seguridad y proteccin de la
UNP ser la encargada de verificar el cumplimiento de estos
requisitos. (Pg. 91).

Punto 4: Solucin al problema de las drogas ilcitas


Qu se acord?

Una solucin al
problema de las
drogas ilcitas

Para qu?

Cmo? - Pilares

1
Encontrar una solucin definitiva al
Un Programa Nacional
problema de las drogas ilcitas como
Integral de Sustitucin
condicin necesaria para construir
de cultivos de uso ilcito una paz estable y duradera.
PNIS
Dar un tratamiento diferenciado a
este problema, siempre en el marco
2
de un enfoque integral y equilibrado,
Un programa nacional
promoviendo la sustitucin
del ms alto nivel y una
voluntaria de los cultivos de uso
poltica articulada en el
ilcito y la transformacin de los
territorio.
territorios afectados, dando la
prioridad que requiere el consumo
3
bajo un enfoque de salud pblica e
Intensificacin del
intensificando la lucha contra el
combate contra el
narcotrfico.
narcotrfico

Punto 4: Solucin al problema de las drogas ilcitas


Propuestas voceros del NO:

El nuevo Acuerdo:

1 Enfoque de la poltica de drogas


contra las drogas:

Aclarar un tratamiento diferencial Mantiene que es necesaria una nueva visin que implica
no significa que el problema de las
buscar alternativas basadas en la evidencia y dar un
drogas no se aborde con un
tratamiento distinto y diferenciado al fenmeno del
enfoque integral y equilibrado.
consumo, al problema de los cultivos de uso ilcito, y a la
criminalidad organizada asociada al narcotrfico () y se
precisa que se requiere de nuevas polticas que reflejen
esa nueva visin y el tratamiento diferenciado, siempre en
el marco de un enfoque integral y equilibrado para
contrarrestar el problema mundial de las drogas ilcitas
(pg. 99)

Punto 4: Solucin al problema de las drogas ilcitas


Propuestas voceros del NO:

El nuevo Acuerdo:

2 Compromiso de proveer informacin


sobre cultivos ilcitos y narcotrfico:

Adems del compromiso expreso de las FARC de


Que las FARC se comprometan de
contribuir con la solucin, deja expreso el compromiso
manera explcita a entregar toda la
de todas las personas que hayan tenido relacin con
informacin de zonas de cultivos
conductas asociadas a cualquier eslabn de la cadena
ilcitos, rutas de drogas, cadenas
de los cultivos de uso ilcito y sus derivados, en el marco
logsticas, proveedores de precursores
del conflicto, y que comparezcan ante la Jurisdiccin
qumicos y redes de lavado de activos.
Especial para la Paz, aportar ante la Sala de
Reconocimiento de Verdad, de responsabilidad y de
determinacin de los hechos y conductas de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, los elementos
necesarios de los que tengan conocimiento de una
manera exhaustiva y detallada, sobre las conductas
cometidas y las circunstancias de su comisin, as como
las informaciones necesarias y suficientes de las que
tengan conocimiento para atribuir responsabilidades ()
(Pg. 101)

Punto 4: Solucin al problema de las drogas ilcitas


Propuestas voceros del NO:

El nuevo Acuerdo:

3 Alcance de las medidas de sustitucin:


Los planes integrales para la
Enfatiza que el nuevo Programa contribuir con la
sustitucin de cultivos ilcitos no
generacin de condiciones que les permita a las comunidades
deben privilegiar a los cultivadores
que habitan las zonas afectadas por cultivos de uso ilcito
ilcitos en relacin con los
gozar de condiciones de bienestar y buen vivir, y a las
campesinos que nunca se han
personas directamente vinculadas con los cultivos de uso
dedicado a los narco cultivos, sino
ilcito oportunidades para desvincularse definitivamente de
que debe buscar soluciones
esa actividad. (Pg. 105)
regionales integrales.
4 Medidas efectivas para la erradicacin
de cultivos:
Precisar que el Estado puede usar Deja explicito que El Gobierno, de no ser posible la
sustitucin, no renuncia a los instrumentos que crea ms
la aspersin area cuando lo
efectivos, incluyendo la aspersin, para garantizar la
determine.
erradicacin de los cultivos de uso ilcito. (Pg. 107)
Dejar expreso que el Estado no
renuncia a ningn mtodo de
erradicacin.

Punto 4: Solucin al problema de las drogas ilcitas


Propuestas voceros del NO:
5 Formalizacin de la propiedad de
cultivadores:
Condicionar la formalizacin de la
propiedad a que el predio est
libre de cultivos de uso ilcito y a
la no resiembra de ste tipo de
cultivos.

El nuevo Acuerdo:

Dentro de la priorizacin de las acciones de formalizacin


se precisa que () en las reas donde se cumplan los
compromisos adquiridos por los cultivadores y
cultivadoras con el PNIS se acelerarn los procesos de
formalizacin en los trminos en que lo indica el Plan de
Formalizacin () del que trata el punto 1.1.5 de la RRI. El
Gobierno adecuar la normatividad para permitir la
adjudicacin a este tipo de beneficiarios y beneficiarias,
condicionado al cumplimiento previo de los
compromisos que garanticen que el predio est libre de
cultivos de uso ilcito y a la no resiembra de ste tipo de
cultivos. (Pg.114)

Punto 4: Solucin al problema de las drogas ilcitas


Propuestas voceros del NO:
6 Tratamiento penal diferencial para
cultivadores:
Reducir el tiempo en que opera
la figura.
Al dejar explicito que se renuncia
a la persecucin penal se deja de
lado una herramienta disuasiva
para controlar una parte
importante de la produccin.
No quitar la persecucin penal
sino condicionarla a que si
reincide pierde cualquier
beneficio.

El nuevo Acuerdo:
Establece que () el Gobierno se compromete a tramitar
los ajustes normativos necesarios que permitan renunciar
de manera transitoria al ejercicio de la accin penal o
proceder con la extincin de la sancin penal contra los
pequeos agricultores y agricultoras que estn o hayan
estado vinculados con el cultivo de cultivos de uso ilcito
cuando, dentro del trmino de 1 ao, contado a partir de
la entrada en vigencia de la nueva norma, manifiesten
formalmente ante las autoridades competentes, su
decisin de renunciar a cultivar o mantener los cultivos de
uso ilcito. ().
El ajuste normativo deber reglamentar los criterios para
identificar quienes son los pequeos agricultores y
agricultoras de cultivos de uso ilcito.
()
Este tratamiento podr ser revocado por reincidencia en
las conductas asociadas a cualquier eslabn de la cadena
de produccin de los cultivos de uso ilcito y sus derivados.
() (Pg. 108)

Punto 5: Vctimas
Qu se acord?

Para qu?
Lograr la satisfaccin de los
derechos de las vctimas.

Asegurar la rendicin de
Un Sistema
cuentas por lo ocurrido.
Integral de
Verdad, Justicia, Garantizar la seguridad jurdica
Reparacin y No
de quienes participen en l.
Repeticin
Contribuir a garantizar la
convivencia, la reconciliacin y
la no repeticin como
elementos esenciales de la
transicin a la paz.

Cmo? - Pilares
1 Comisin para el

Esclarecimiento de la verdad,
la convivencia y la no
repeticin

2 Unidad para la Bsqueda de


personas dadas por
desaparecidas

3
4
5

Jurisdiccin Especial para la


Paz
Medidas de reparacin
integral
Garantas de no repeticin

Punto 5: Vctimas
El nuevo Acuerdo:

Propuestas voceros del NO


1 Bienes de las FARC y la
reparacin de sus vctimas:

Precisar los trminos en que


las FARC deben contribuir
material y efectivamente a la
reparacin de las vctimas.

Precisa que Durante el tiempo que las FARC-EP permanezcan


en las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin en el
proceso de Dejacin de Armas, representantes autorizados de
esta organizacin acordarn con representantes del Gobierno
Nacional los procedimientos y protocolos para inventariar
todo tipo de bienes y activos incluidos en lo que se ha
venido denominando recursos para la guerra e informar
sobre los mismos ()

Conforme a lo establecido en este Acuerdo, las FARC-EP


procedern a la reparacin material de las vctimas, con los
bienes y activos antes mencionados, en el marco de las
medidas de reparacin integral, observando los criterios
establecidos por la jurisprudencia de la Corte Constitucional
respecto a los recursos de guerra. (Pg. 186)

Debe informar el listado de


bienes que posee para dicha
reparacin.

Punto 5: Vctimas
El nuevo Acuerdo:

Propuestas voceros del NO


2 Proceso especial de bsqueda de
personas dadas por
desaparecidas:

Fortalecer la bsqueda de
personas secuestradas y
desaparecidas en el marco de las
medidas de construccin de
confianza
El Gobierno recibir propuestas
de las organizaciones de vctimas.

Precisa que Hemos acordado poner en marcha un proceso


especial de aporte y recoleccin de informacin
estrictamente humanitario entre el Gobierno Nacional, las
FARC-EP, las organizaciones de vctimas, incluyendo entre
otras a la Mesa de Desaparicin Forzada de la Coordinacin
Colombia Europa Estados Unidos, FEVCOL, PAS LIBRE,
ASFADDES, ECIAF, Fundacin Vctimas Visibles, MOVICE,
Fundacin Nydia Erika Bautista y con la coordinacin
permanente del CICR, con el fin de continuar de manera ms
gil la bsqueda y la recopilacin de informacin de
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
del conflicto, sobre las cuales no se tenga informacin sobre
su paradero (pg 143)

Punto 5: Vctimas
El nuevo Acuerdo:

Propuestas voceros del NO


3 Limite temporal de la JEP:
Se debe establecer un lmite
temporal claro de
funcionamiento para la
Jurisdiccin Especial para la
Paz.

Precisa que El plazo para la conclusin de las funciones


de la Jurisdiccin Especial para la Paz consistentes en la
presentacin de acusaciones por la Unidad de
Investigacin y Acusacin () ser de 10 aos contados a
partir de la entrada efectiva en funcionamiento de la
totalidad de Salas y Secciones de la Jurisdiccin Especial
para la Paz, y un plazo posterior de 5 aos ms para
concluir su actividad jurisdiccional, plazo este ltimo que
de ser necesario podr ser prorrogado para concluir su
actividad. (pg 145)

El plazo para recibir los Informes previstos en el numeral


48 ser de 2 aos y podr prorrogarse, de forma pblica y
suficientemente motivada, por periodos sucesivos de tres
meses hasta un periodo mximo de 3 aos desde que se
haya constituido la totalidad de Salas y Secciones de la
Jurisdiccin Especial para la Paz (pg. 153)

Punto 5: Vctimas
El nuevo Acuerdo:

Propuestas voceros del NO


4 Legislacin aplicable :
Precisar la legislacin aplicable:
Cdigo Penal Colombiano bajo
un nuevo criterio gua: la
prevalencia del Derecho
Internacional Humanitario.
Incluir claramente el principio
de favorabilidad y las dems
garantas judiciales.

Precisa que al adoptar sus resoluciones o sentencias


harn una calificacin jurdica propia del Sistema, respecto
a las conductas objeto del mismo, calificacin que se
basar en el Cdigo Penal colombiano y/o en las normas
de Derecho Internacional en materia de Derechos
Humanos (DIDH), Derecho Internacional Humanitario
(DIH) o Derecho Penal Internacional (DPI), siempre con
aplicacin del principio de favorabilidad. (pg 147)

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO

5 Valoracin de los informes de


organizaciones no gubernamentales

Aclarar que los informes


presentados por organizaciones
de vctimas y DDHH y ONG no
equivalen a una acusacin
penal.

El nuevo Acuerdo:
Se aclar que los informes presentados por organizaciones
de vctimas y de derechos humanos no equivalen a una
acusacin judicial:
El numeral 48, literal c. establece como funcin de la Sala
de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad: Recibir
los informes de las organizaciones de vctimas y de
derechos humanos colombianas relativos a las conductas
cometidas con ocasin del conflicto armado, as como de
fuentes judiciales o administrativas. Respecto de estos
Informes se surtir el procedimiento previsto en el literal
(h) de este numeral.
Por su parte, el literal h, se refiere a que cualquier
informacin que reciba la Sala, se deber contrastar. En
este sentido, los informes que presenten las
organizaciones deben ser contrastados por la Sala con
otros informes de otras fuentes de informacin. (Pgs.
155 156)

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO
6 Articulacin con la rama judicial:
conflictos de competencia

La JEP y la justicia ordinaria


deben estar articuladas.

El nuevo Acuerdo:

Precisa que En el supuesto de existir conflicto de


competencia entre cualquier jurisdiccin y la Jurisdiccin
Especial para la Paz, resolver dicho conflicto una Sala
Incidental conformada por 3 magistrados del Consejo
Superior de la Judicatura, elegidos por ste, y 3
magistrados de las Salas o Secciones de la Jurisdiccin
Especial para la Paz no afectadas por dicho conflicto
jurisdiccional, elegidos por la plenaria de la Jurisdiccin
Especial para la Paz. La decisin se adoptar en la Sala
Incidental por mayora simple y en caso de no alcanzarse
una mayora, en aplicacin del carcter preferente de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, resolver el conflicto el
Presidente de esta Jurisdiccin. (pg 145)

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO
6 Articulacin con
la rama judicial
Precisar las causales de
procedencia del recurso de
revisin y de segunda
instancia.
Establecer causales taxativas
de revisin de sentencias
para la Sala de revisin.
Aclarar que cualquier
revisin de sentencias por
parte de la JEP no significa
un perjuicio al funcionario
judicial que profiri la
sentencia.

El nuevo Acuerdo:
Precisa que A peticin del condenado, revisar las sentencias
proferidas por la justicia por variacin de la calificacin jurdica
conforme a lo establecido en el numeral 19, por aparicin de nuevos
hechos que no pudieron ser tenidos en cuenta con anterioridad, o
cuando surjan pruebas no conocidas o sobrevinientes no conocidas al
tiempo de la condena, todo lo anterior por error sobre el hecho o por
error manifiesto en su calificacin jurdica, por conductas cometidas
con ocasin del conflicto y en relacin con este, o con la protesta
social, siempre que se cumplan las condiciones del Sistema.
La revisin por la Jurisdiccin Especial para la Paz de las sentencias
proferidas por la justicia no tendr nunca como consecuencia la
exigencia de responsabilidad de ningn tipo a los jueces que las
hubieran proferido como consecuencia del contenido de las mismas.
La Corte Suprema de Justicia ser la competente para la revisin de
las sentencias que haya proferido. nicamente para quienes
hubieran sido condenados teniendo en cuenta la definicin de
quienes son combatientes segn el DIH, podr solicitarse la revisin
de las anteriores sentencias ante la Seccin de Revisin de la JEP.
(pg 163)

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

6 Articulacin con la rama judicial

Control constitucional a travs


de la accin de tutela por parte
de la Corte Constitucional
sobre las providencias de la
Jurisdiccin Especial para la
Paz con el fin de proteger

derechos fundamentales.

Precisa que La accin de tutela proceder contra las acciones


u omisiones de los rganos de la Jurisdiccin Especial para la
Paz, que hayan violado, violen o amenacen los derechos
fundamentales. ()
La peticin de accin de tutela deber ser presentada ante el
Tribunal para La Paz, nico competente para conocer de ellas.
La primera instancia ser decidida por la Seccin de Revisin.
La segunda por la Seccin de Apelaciones. El fallo de tutela
podr ser revisado por la Corte Constitucional de conformidad
con las siguientes reglas: ()
La decisin sobre la seleccin del fallo a revisar en tutela ser
adoptada por una sala conformada por dos magistrados de la
Corte Constitucional escogidos por sorteo y dos magistrados de
la Jurisdiccin Especial para la Paz. El fallo ser seleccionado si
los cuatro magistrados votan en favor de la seleccin. (Pg.
161)

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

6 Articulacin con la rama judicial


Revisar la posible articulacin de
la Unidad de Investigacin y
Acusacin con la Fiscala General
de la Nacin.

Precisa que En el marco de sus funciones y


competencias, podr solicitar la colaboracin que
entienda necesaria a la Fiscala General de la Nacin, as
como establecer acuerdos de cooperacin con esta. (Pg
169)

7 Nacionalidad de los Magistrados

No permitir a jueces extranjeros


administrar justicia.

Precisa que El Tribunal para la Paz estar conformado por


magistrados colombianos en secciones de 5 integrantes.
Excepcionalmente, a solicitud de las personas sometidas a
su jurisdiccin o de oficio, la Seccin que vaya a conocer el
caso pedir la intervencin, como amicus curiae, de hasta
2 juristas extranjeros de reconocido prestigio (pg 167).
Lo mismo aplica para los fiscales (Pg 191).

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO:
8 Conexidad del delito poltico con
conductas relacionadas con los
cultivos de uso ilcito y con
financiacin:

El nuevo Acuerdo:
Precisa que para decidir sobre la conexidad con el delito poltico de
conductas delictivas relacionadas con cultivos de uso ilcito, se
tendrn en cuenta los criterios manifestados por la jurisprudencia
interna colombiana con aplicacin del principio de favorabilidad
(Pg 150)

Condicionar la amnista del


La Sala de Amnista e Indulto determinar la conexidad con el
narcotrfico a la entrega de
delito poltico caso a caso (Pg 151)
informacin pertinente para la
lucha contra el narcotrfico.

Ser compromiso de todas las personas que hayan tenido relacin


con conductas asociadas a cualquier eslabn de la cadena de los
cultivos de uso ilcito y sus derivados, en el marco del conflicto, y
que comparezcan ante la JEP, aportar (.) los elementos necesarios
de los que tengan conocimiento de una manera exhaustiva y
detallada, sobre las conductas cometidas y las circunstancias de su
comisin, as como las informaciones necesarias y suficientes de las
que tengan conocimiento para atribuir responsabilidades (Pg 101)
Se entender como conducta dirigida a financiar la rebelin todas
aquellas conductas ilcitas de las que no se haya derivado
enriquecimiento personal de los rebeldes ni sean consideradas
crimen de lesa humanidad, grave crimen de guerra o genocidio
(Pg 151)

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

9 Participacin de las vctimas


Garantizar a las vctimas la
posibilidad de participar de los
procesos de la JEP desde su inicio a
su terminacin.

Precisa que La Seccin podr acordar que el


juicio contradictorio se efecte en Audiencia
Pblica en presencia de las organizaciones de
vctimas. (pg 162)

Aclara que En el caso de los agentes del


Estado, la aplicacin de la Jurisdiccin Especial
para la Paz parte del reconocimiento de que el
Estado tiene como fin esencial proteger y
garantizar los derechos de todos los
ciudadanos, y tiene la obligacin de contribuir
al fortalecimiento de las instituciones. Por lo
anterior, sus agentes, en particular los
miembros de la Fuerza Pblica, ostentan el
ejercicio legtimo de la fuerza y sus acciones se
presumen legales. (pg 159)

10. Agentes del Estado y presuncin de


legalidad

Dejar completamente claro que se


parte de la premisa que agentes
del Estado obran dentro de la ley y
hacen uso legtimo de la fuerza. No
son aparato organizado del poder.
Precisar que en el caso de los
agentes del Estado la aplicacin de
la JEP parte del reconocimiento de
que el Estado tiene como fin
esencial proteger y garantizar los
derechos de todos los ciudadanos.

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO
11. Competencia de la JEP frente a
terceros civiles

Debe aclararse la competencia


de la JEP en relacin con los
miembros de las FARC, los
particulares y los agentes de
Estado.

El nuevo Acuerdo:
Precisa que Tambin definir la situacin jurdica de
aquellos terceros que se presenten voluntariamente a
la jurisdiccin en los 3 aos siguientes de su puesta en
marcha y que tengan procesos o condenas por delitos
que son competencia de la JEP, cuando no hayan tenido
una participacin determinante en los delitos ms
graves y representativos.
Una vez verificada la situacin jurdica, adoptar las
resoluciones necesarias, entre otras la renuncia a la
accin penal u otro tipo de terminacin anticipada al
proceso, siempre que contribuyan de manera eficaz a
las medidas del SIVJRNR, en particular la contribucin al
esclarecimiento de la verdad en el marco de dicho
Sistema. La resolucin que defina la situacin jurdica
har trnsito a cosa juzgada. (pg 159)

Punto 5: Vctimas
Propuestas voceros del NO
12. Sanciones y verificacin

Precisar el alcance de restriccin


efectiva de la libertad, los
criterios que deben guiar a los
magistrados para imponer estas
sanciones y el rgimen de
vigilancia y control de las
sanciones.

El nuevo Acuerdo:

Precisa que los magistrados debern aplicar los siguientes


criterios:
a) Fijarn de forma concreta los espacios territoriales
donde se ubicarn los sancionados durante los periodos
horarios de ejecucin y cumplimiento de las sanciones
propias del Sistema, que tendrn un tamao mximo
equivalente al de las Zonas Veredales Transitorias de
Normalizacin.
b) Fijarn los horarios de cumplimento de las sanciones
restaurativas. ()
d) En la sentencia se determinar el lugar de residencia
de la persona que ejecutar la sancin acordada, durante
el perodo de su ejecucin. ()
g) Indicarn al rgano que verifique el cumplimiento de
las sanciones y la periodicidad con la que deber rendirle
informes sobre la ejecucin de la sancin. (pg. 165)

Punto 6: Implementacin, Verificacin y Refrendacin


Qu se acord?
Mecanismos para la
implementacin del
Acuerdo Final
Regidos por: enfoque de
derechos, respeto a la igualdad,
enfoque de genero, respeto a la
libertad de cultos, integracin
territorial e inclusin social,
fortalecimiento y articulacin
institucional, profundizacin de la
democracia, eficacia, eficiencia,
idoneidad, transparencia y
control social, principios
democrticos

Para qu?
Hacer seguimiento a los
componentes del
Acuerdo Final y verificar
su cumplimiento.
Resolver diferencias
Impulsar y hacer
seguimiento a la
implementacin
legislativa
Acompaamiento y
verificacin internacional
al a la implementacin

Cmo? - Pilares
1

Comisin de seguimiento,
Impulso y Verificacin a la
implementacin del AF.,
que incluye un
componente internacional
Componente de
acompaamiento
internacional

3
Herramientas de
comunicacin y difusin

Componente tnico: salvaguardas y garantas e instancia especial con pueblos tnicos para
seguimiento de la implementacin.

Punto 6: Implementacin, Verificacin y Refrendacin


Propuestas voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

1 Sostenibilidad de las finanzas


pblicas:

Incluir una clusula que


tenga en cuenta el
principio de sostenibilidad
de las finanzas pblicas, la
regla fiscal, la
competitividad y la
iniciativa privada.

Establecer un cronograma
para la implementacin de
la Reforma Rural Integral y
que sta est sujeto a la
disponibilidad presupuestal
y regla fiscal.

El Acuerdo ahora incluye dos principios relacionados con la


implementacin del Acuerdo: (i) Eficacia, eficiencia e idoneidad:
para lo cual se optimizarn tiempos y recursos asociados a la
implementacin mediante mecanismos especiales y de gestin
pblica eficiente, reduccin de trmites, y la simplificacin de
instancias, procesos e instrumentos (); y (ii) fortalecimiento y
articulacin institucional: ()Las polticas pblicas que se
adopten debern promover el fortalecimiento institucional y
asegurar que la respuesta del Estado en el territorio sea amplia
y eficaz, con la participacin activa de las autoridades regionales
y locales en los procesos de toma de decisin y en el seguimiento
a la implementacin del Acuerdo Final en sus territorios ()
(Pg. 194-195).
El Acuerdo ahora extiende el tiempo de implementacin de la
Reforma Rural Integral de 10 a 15 aos y establece que se
realizar en cumplimiento de la normatividad vigente en
materia presupuestal, garantizando la sostenibilidad de las
finanzas pblicas.

Punto 6: Implementacin, Verificacin y Refrendacin


Propuestas voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

2 Comisin de seguimiento, impulso y


verificacin de la implementacin

Establecer que la nica funcin


El Acuerdo ahora precisa que esta Comisin conjunta no es
de la Comisin de
para la implementacin conjunta, sino para hacerle
Implementacin, Seguimiento y
seguimiento a la misma. Para ello, se modific el nombre
Verificacin sea el seguimiento y
de la Comisin as: Comisin de Seguimiento, Impulso,
la verificacin y en ningn caso
Verificacin a la implementacin del Acuerdo Final;
un cogobierno.
Adicionalmente, se precis que ejerce sus funciones sin
perjuicio de las competencias de las entidades del Estado
as: Hacer seguimiento y verificar el cumplimiento de los
compromisos establecidos en la lnea de tiempo del
Acuerdo Final, lo cual no afecta las competencias de las
ramas del poder pblico y de los rganos del Estado (Pg.
200).

Punto 6: Implementacin
Propuestas voceros del NO
3 Emisoras para la convivencia y la
reconciliacin:

El nuevo Acuerdo:

Precisa que Se establecern 20 emisoras en FM, de


inters pblico, clase C, en las zonas ms afectadas por
el conflicto, en los puntos geogrficos y con la potencia
que la Comisin de Seguimiento, Impulso y Verificacin a
la Implementacin del Acuerdo Final defina de ptimo
alcance para la emisin de seal y que sern asignadas a
Radio Televisin Nacional de Colombia - RTVC, con el
objetivo de hacer pedagoga de los contenidos e informar
sobre los avances de la implementacin del Acuerdo Final
().

Despus de los dos primeros aos de funcionamiento,


Radio Televisin Nacional de Colombia RTVC
administrar estas emisoras por cuatro aos ms en los
que la programacin se asignar, bajo los principios que
rigen la radio de inters pblico, de la siguiente manera:
un tercio para las organizaciones de vctimas en esos
territorios, un tercio para ECOMN y un tercio para
organizaciones comunitarias de esos territorios (Pg
217).

No otorgar 31 emisoras de radio


a ECOMN sin licitacin y
contraprestacin alguna.

Punto 6: Implementacin
Propuestas voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

4 Principios de la implementacin:

Para evitar que la expresin


Precisa que En el presente Acuerdo el enfoque de gnero
enfoque de gnero vaya ms
significa el reconocimiento de la igualdad de derechos
all de lo que podra ser la
entre hombres y mujeres y de las circunstancias especiales
igualdad de derechos entre
de cada uno, especialmente de las mujeres
hombres y mujeres y se
independientemente de su estado civil, ciclo vital y relacin
emparente con la ideologa de
familiar y comunitaria, como sujeto de derechos y de
gnero, incluir nicamente un
especial proteccin constitucional. Implica en particular la
enfoque de derechos de la mujer
necesidad de garantizar medidas afirmativas para promover
que reconozca la mayor
esa igualdad, la participacin activa de las mujeres y sus
victimizacin de la mujer en el
organizaciones en la construccin de la paz y el
conflicto y establezca el
reconocimiento de la victimizacin de la mujer por causa
restablecimiento de sus
del conflicto (). El enfoque de gnero deber ser
derechos.
entendido y aplicado de manera transversal en la
implementacin de la totalidad del Acuerdo. (Pg 193)
En todo el texto del Acuerdo se hicieron las revisiones
pertinentes para asegurar que corresponda a este
principio.

Punto 6: Implementacin
Propuestas voceros del NO

Reiterar dentro del Acuerdo el


respeto solemne por el derecho
constitucional a la libertad
religiosa y de culto.

El nuevo Acuerdo:

Incluye un principio de Respeto a libertad de cultos,


que implica el reconocimiento y respeto a la prctica de
cualquier manifestacin de religiosidad, culto, creencia,
confesin sin discriminacin o estigmatizacin alguna. En
la implementacin del Acuerdo Final se promover la
participacin activa de las las iglesias, confesiones
religiosas, organizaciones basadas en la fe y las
organizaciones del sector religioso en la construccin de
la Paz. As mismo, se buscar tomar las medidas
necesarias para restablecer, en igualdad de condiciones,
los derechos de aquellas personas y grupos victimizados
por sus creencias religiosas con ocasin y en razn del
conflicto armado (Pg 194)

Bloque de constitucionalidad
Propuestas
voceros del NO

El nuevo Acuerdo:

Precisa que el Gobierno Nacional, mediante el procedimiento legislativo especial


para la paz o mediante otro Acto Legislativo en caso de que el anterior
procedimiento no estuviera vigente, impulsar inmediatamente un Acto
Legislativo que derogue el artculo 4 del Acto Legislativo 01 de 2016 e incorpore
No se debe incluir la a la Constitucin el siguiente artculo transitorio relativo al Acuerdo Final:

totalidad de los
Acuerdos a la
Constitucin.

Eliminar la idea de
bloque de
constitucionalidad.

En desarrollo del derecho a la paz, los contenidos del Acuerdo Final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera firmado
el da 12 de noviembre de 2016 que correspondan a normas de derecho
internacional humanitario o derechos fundamentales definidos en la Constitucin
Poltica y aquellos conexos con los anteriores, sern obligatoriamente parmetros
de interpretacin y referente de desarrollo y validez de las Normas y las Leyes de
Implementacin y desarrollo del Acuerdo Final (pg 277)
Igualmente, se establece la obligacin de todas las autoridades pblicas de
cumplir de buena fe lo establecido en el Acuerdo, asegurando que sus
actuaciones guarden coherencia con lo acordado.
El Acuerdo Final ser firmado y depositado como Acuerdo Especial, en
concordancia con la opinin del CICR sobre acuerdos de paz, nicamente para
efecto de las obligaciones internacionales que tiene el Estado colombiano en el
marco del DIH, y no para introducir el Acuerdo al ordenamiento jurdico
colombiano.