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ADMINISTRACIONES PBLICAS
Forma de Organizacin del Trabajo.
Se clasifican en:
Territoriales: se organizan por territorios
Institucionales: administraciones que actan en rgimen de descentralizacin
funcional (ej.: Banco de Espaa, Correos antes, Aena, Sepes, etc.
Las bases de las normas (leyes) las dicta el Estado.
Las administraciones pblicas deben actuar de acuerdo a los 1intereses
generales y actan para el cumplimiento de sus fines con 2personalidad
jurdica nica de acuerdo con los 3principios de eficacia, 4jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin, coordinacin con 5sometimiento pleno a
la ley y al derecho.
1
no se sirven a s mismas, sino a los intereses generales y no particulares, es
decir, porque a m me venga bien una ley, la dicto; NO
2
tienen capacidad jurdica para adoptar decisiones que ataen a sus
dependencias, no dependen de un 3; Personalidad jurdica propia.
3
que se cumplen los plazos previstos
1
Administracin Central
2 Tipos:
De carcter obligatorio o de rgimen comn: (siempre deben existir)
. Municipio
. Provincia
. Isla
De carcter o rgimen especial (que no tienen por qu existir)
. Comarcas
. Mancomunidades
. reas metropolitanas
Municipio
Son principalmente de su competencia el urbanismo, la aprobacin de proyectos
de gestin y planificacin urbanstica, los planeamientos generales de los
municipios (pgou), etc.
Elementos integrantes y caractersticos de un municipio
- Poblacin: Viene dado por el padrn, residencia
- Territorio: Trmino municipal propio; mbito donde se ejercen las
competencias municipales.
rganos o estructura interna (de existencia obligatoria)
Ayuntamiento Polisemia:
a) Edificio en s, b) rgano colegiado al que
corresponde el gobierno y la administracin municipal
Origen castellano, de Ayuntar: rgano con el
que el pueblo tena contacto con el gobierno
- Pleno del ayuntamiento: Es el rgano ms importante, pues tiene
capacidad legislativa y normativa.
Art. 24 de 7/1985: Son de
su competencia el aprobar planeamientos urbanos y presupuestos municipales,
promulgar ordenanzas municipales.
- Alcalde Nombre de procedencia rabe (Alcaide): figura pblica que
imparta justicia en el mundo musulmn
Presidente de la corporacin local, con competencia para publicar
bandos municipales.
Cumple una funcin representativa, del Ayto.
Elegido en la primera asamblea constitutiva, por y de entre los
concejales asignados.
- Junta de gobierno local: Compuesta por Alcalde + Tenientes de Alcalde
Los tenientes son concejales del pleno, elegidos por el Alcalde para
su equipo de gobierno
Competencias: aquellas que hayan sido delegadas del pleno del
ayuntamiento
Competencias del ayuntamiento
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Decretos Legislativos
Art. 82 de la Constitucin
1.
Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2.
La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto
sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir
varios textos legales en uno solo.
3.
La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia
concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de
ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr
entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir
la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4.
Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
Es un Caso de delegacin en el Gobierno
Las Cortes Generales pueden delegar en el Gobierno la posibilidad de
dictar normal con carcter de leyes
Pueden ser:
o
A travs de una ley de bases, cuando se pretende la articulacin de textos
articulados.
o
Ley ordinaria, cuando se pretende refundir (o reducir, no s lo que dijo)
varios textos legales en uno solo (ej.: en las leyes del Suelo hace aos).
La ley, es la fuente principal del derecho puesto que la Costumbre y los
Principios Generales, tienen carcter supletorio
Caractersticas de la Ley:
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Generalidad
Obligatoriedad
Co-actividad
Generalidad
Porque la ley se extiende a todos los sbditos del pas
Obligatoriedad
Obliga a su cumplimiento
Co-actividad
Se impone por la fuerza cuando voluntariamente no se cumple
La ignorancia o el desconocimiento de la ley, no excusa su incumplimiento
Todas las disposiciones normativas y actos dictados por la Administracin que le
sean contrarias, sern nulos.
Cuando un Ayuntamiento dicta una licencia en contra de lo que dice una ley ,
esa licencia es nula aunque se haya adoptado por el rgano competente y por el
rgimen jurdico correcto. Un ejemplo claro es el del Hotel del Algarrobn en
Almera y su vulneracin de la ley de costas.
Reglamento (norma que desarrolla la ley)
Normas de derecho positivo que desarrolla y aplica las leyes
Emana del Poder Ejecutivo (esto le hace diferenciarse de la ley, puesto
que esta (la ley) emana del poder legislativo)
Su objetivo se limita a precisar, a aclarar y a desarrollar lo mandado por
las leyes (ej.: Ordenanzas Locales carcter de norma reglamentario// un
proyecto de parcelacin NO tienen carcter reglamentario)
Nunca pueden contrariar lo dispuesto en una ley (si lo hacen, seran nulos
contralaren)
La competencia de las leyes corresponde directamente al Tribunal
Constitucional, la de los reglamentos a los juzgados
Precedente administrativo
2.
La Costumbre
Es la segunda fuente del derecho
Es una forma espontnea y popular de creacin del derecho a travs de
una reiteracin de actos en el tiempo que ponen de manifiesto una intencin
jurdica.
Han cado en desuso.
Solo rige en defecto de Ley, si existe una ley que regula una materia, la
costumbre no la puede regular de forma contraria.
La costumbre debe probarse (de que exista anteriormente).
No puede ser contraria a la moral y a l orden pblico.
3.
Los Principios Generales
Son principios que informan todo el ordenamiento jurdico. (informan al
sistema tiene puesto Fer)
Estn por encima de la Ley.
Se aplica al defecto de Ley y de Costumbre sin prejuicio de su carcter
informador y de todo el funcionamiento jurdico.
Se definen como un conjunto de axiomas que sirven de fundamento al
derecho positivo de cada pas.
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Material: garantiza que pretinen remedio las situaciones de desigualdad
material.
6.
Principio del Pluralismo Poltico
El Estado tiene derecho a promover los Partidos Polticos. Est obligado a
subvencionarlos.
DERECHOS FUNDAMENTALES
1.
Los individuales
2.
Los colectivos
1.
Individuales
1.1 Los Fsicos: igualdad, derecho a la vida e integridad fsica, libertad
personal, el derecho al honor y a la propia imagen, libertad de residencia y de
circulacin
1.2 Los Intelectuales:
Libertad Religiosa (la constitucin tambin lo protege)
Las religiones deben ser promovidas y defendidas por el Estado segn recoge la
Constitucin (estado Aconfesional, que no es lo mismo que laico)
Libertad de Expresin
Derecho a la Educacin
2.
Colectivas
Libertad de Partidos
Libre Acceso a la Justicia
Polticos
Derecho a huelga
Libertad de Reunin y
Derecho de sindicacin
Manifestacin
Derecho de Participacin en
Libertad de Asociacin
Asuntos Pblicos
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PERSONALIDAD JURDICA
El derecho parte de que el hombre es persona, reconoce el hecho de que la
persona tiene personalidad jurdica.
Es la Facultad o actitud que tienen las personas de ser titular de
derechos y obligaciones
Tambin atribuye los derechos y deberes a las personas jurdicas (sociedad
mercantil, administraciones, etc.)
Capacidad de Jurdica
Actitud Jurdica para la apropiacin. Aptitud de ser titular de relaciones jurdicas
Capacidad de Obrar
Es la Capacidad para hacer actos jurdicos (contratar)
Capacidad de un sujeto para realizar un acto por s mismo (ej.: donacin)
Presupone inteligencia y voluntad
Existen la Plena y la Limitada
CONTRATACIN CIVIL. EL CONTRATO
El Cdigo Civil Espaol, no recoge un concepto de contrato, no lo define. Por esta
razn se coge la definicin del cdigo civil Italiano que dice:
Es el acuerdo de 2 o ms partes para decidir, regular o establecer entre
s una relacin jurdica patrimonial
Es un convenio o acuerdo mutuo, que genera un vnculo obligatorio para las
partes contratantes
3
Principios que lo definen:
1.
Idea de Consensualidad
Como acuerdo de voluntades que son, se perfeccionan con el acuerdo de las dos
voluntades. Ambas partes han de cumplir lo establecido en el contrato.
2.
Autonoma de la Voluntad de las Partes
En la determinacin de la voluntad del contrato
3.
Inalterabilidad del Contrato
Pacta Sum Servanda Lo pactado, obliga
Art 1091 del Cdigo Civil.
Las obligaciones que nacen de los contratos tienen fuerza de ley entre las partes
contratantes, y deben cumplirse al tenor de los mismos
Es decir, el contrato, por tanto, no se puede romper unilateralmente.
Consecuencia
El contrato tiene fuerza de Ley entre las partes, por eso un contrato no se
puede romper unilateralmente
TIPOS DE CONTRATOS
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Consensuales
Los que se perfeccionan con el mero consentimiento (compraventa, el
matrimonio.)
Reales
Aquellos que exigen la entrega de las cosas para que nazca la obligacin (La
Prenda)
Formales
Exigen determinados requisitos rituales (donacin escritura pblica)
Para que un documento est registrado pblicamente, debe estar/ser en
escritura pblica segn mis apuntes, mi padre no me podra donar nada, si
no est en escritura pblica.
Contratos Obligatorios
Se establecen entre los contratantes derechos de crditos. El crdito significa el
derecho a exigir una cantidad a la otra parte del contrato.
Onerosos o Gratuitos
Conmutativos y Aleatorios
Conmutativos: Aquellos en que las prestaciones entre las partes son ciertas
y determinadas por el contrato.
Aleatorios: Aquellos en los que la ganancia o la prdida depende de un
acontecimiento incierto y futuro (seguro, apuestas.)
Tpicos y Atpicos
Tpicos: regulados en la Ley
Atpicos: no est regulado por la ley, pero se puede firmar. Est sujeto a la
autonoma de la voluntad de las partes (hace unos aos el arrendamiento).
Ley 57/1968 de 27 de Julio
Sobreprecio de cantidades anticipadas en la construccin de viviendas.
Despus, desarrollada en la LOE (Ley de Ordenacin de la Edificacin).
Hay una obligacin en los vendedores de vivienda de garantizar la cantidad
de dinero entregado mediante aval u otra cosa.
No solo se garantiza el importe entregado, sino, el inters legal (eso cubre
el aval).
De Arrendamiento de obra y servicio
El de servicio lo firmaremos los arquitectos con el cliente para empezar la
obra.
CONTRATO DE COMPRAVENTA
El Cdigo Civil lo define en el art. 1445
Por el contrato de compra y venta uno de los contratantes se obliga a entregar
una cosa determinada y el otro a pagar por ella un precio cierto, en dinero o
signo que lo represente
Puede ser de bienes inmuebles o bienes muebles
Los arquitectos tambin intervienen en la compra de los suelos y por eso se
va a tratar este tema
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Confirmatorias
Son aquellas que la cantidad que se entrega de acuerdo con el precio (cuando
compro una casa, por ejemplo, digo te entrego un 5% en concepto de arras)
Si yo me he puesto de acuerdo con otra persona de que me va a vender una
casa determinada registrada en el registro de la propiedad y dems y yo entrego
600, eso ir en concepto de arras.
No te puedes desligar del contrato.
Penitenciales
Son un medio lcito de desligarse o resolver el contrato por las partes. Cmo? El
comprador pierde la cantidad entregada y el vendedor por doblado (si yo como
comprador pago 600 en concepto de arras, y luego me echo para atrs, pierdo
El
elevar
el
contrat
o
firmado
en
escritur
a
pblica
(cuando
intervie
ne un
notario)
conllev
a la
trasmisi
n de la
posesi
n de la
cosa. El
contrat
o de
compra
venta
solo se
decide
el
precio
de la
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pero no
cuando
los 600 y si el vendedor es el que sese
echa para atrs, me tendra que dar mis
produce
600 y otros 600.
la
El contrato se perfecciona con el consentimiento,
con el acuerdo del precio y el
trasmisi
modo y se consuma cuando se produce
n de la
la otorgacin de la cosa.
cosa.
ESTUDIAR BIEN LAS ARRAS Y ESTUDIAR BIEN LAS OBLIGACIONES DEL VENDEDOR
OBLIGACIONES DEL VENDEDOR Y DEL COMPRADOR
Obligaciones del Vendedor (EXAMEN)
Reguladas en el art. 1461 del Cdigo Civil.
El vendedor est obligado a la entrega y saneamiento de la cosa objeto de
venta
1. Entrega de la cosa objeto de la venta
2. Saneamiento de la cosa objeto de la venta.
El contenido de la oferta publicitaria vincula al vendedor incluso cuando no est
en el contrato (ojo a las infografas). La informacin publicitaria vincula al
vendedor y puede ser causa de resolucin del contrato si la cosa que yo entrego
no se ajusta a lo que yo he dicho, incluso cuando la informacin publicitaria no
est en el contrato.
1. Entrega de la cosa objeto de la venta (art.1462 a 1473 Cdigo Civil)
La entrega de la cosa se produce cuando se pone en poder y posesin del
comprador (teora del ttulo y el modo).
Formas espiritualizadas de entrega: el hecho de hacerlo en escritura pblica, se
entiende como transmitida la posesin de la cosa. (no es lo mismo la propiedad
que la posesin) Yo puedo ser propietario de una vivienda pero no ser poseedor
porque la tenga arrendada.
La entrega de las llaves, presupone la entrega de la posesin en el caso de bienes
inmuebles.
2. Obligacin de saneamiento
Tiene un plazo de caducidad de 6 meses.
El saneamiento (que la cosa sirva para la utilidad que yo lo he vendido) puede ser
de dos tipos:
a.
Por eviccin
Art. 1475 apartado 1 del CC. Tiene lugar la eviccin cuando se priva al
comprador por sentencia firme y en virtud de un derecho anterior a la compra de
todo o parte de la cosa comprada.
yo compro una casa que me lo vende un promotor y al cabo de un tiempo me
dice que el suelo que compro el promotor, se ha resuelto ese contrato y por lo
tanto yo no soy propietario de vivienda, por lo que mi vendedor responde por
eviccin, me tiene que pagar a m porque yo he perdido la cosa.
Eviccin parcial, que no pierda la totalidad de la cosa, en estos casos el
comprador tiene derecho a exigir al vendedor quedarse en determinados casos
con la cosa (cuando demuelen una terraza, el vendedor me tendra que dar parte
del dinero, pero no sera causa de resolver el contrato)
b.
Por los defectos o vicios ocultos de la cosa
En este caso el vendedor responde por los defectos ocultos que tuviese la cosa y
que la hagan impropia para el uso a que se destina o si disminuye de tal modo
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Personales
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Reales
La obra
Entendemos por obra, la obtencin de un resultado
El precio que se paga por la obra
A diferencia de la compraventa, no es preciso que se concrete de antemano. Es
suficiente que dicha determinacin pueda realizarse despus, tanto por los
interesados como por un tercero
Lo primero que tiene que pedir el arquitecto es el estudio geotcnico
Antiguamente el promotor no exista, antes el arquitecto encargaba la obra al
constructor y ya est.
Rige la libertad de forma sobre este tipo de contratos, es decir no se precisa
que sea escrito, se puede incluso contratar de forma verbal.
Obligaciones del comitente o dueo de la obra
Pagar el precio en la cuanta y tiempo convenidos. Si no se dijere nada sobre el
tiempo en el contrato, se entender que habr de hacerse el pago con la entrega
de la obra.
Derechos y obligaciones del Contratista
Recibir el precio acordado por la obra y su obligacin es realizar y entregar la
obra segn lo pactado.
Recepcin de la obra
Una obra termina con la obtencin del certificado de fin de obra. Hasta la firma el
responsable de la obra es el contratista. Una vez firmado el certificado de fin de
obra. Acto o manifestacin del propietario reconociendo que la obra ha sido
ejecutada correctamente. Mientras no haya recepcin de la obra el contratista
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La LOE tiene ventajas para los arquitectos, pero no para el promotor, debido a
que la reclamacin es de carcter contractual, y el contrato lo han firmado el
que adquiere la obra y el constructor. Lo que si ocurrira es que si en el proceso
en el que se sigue, se determina que el vicio trae causa del proyecto, el
constructor, puede repetir (ir contra el arquitecto, exigirle responsabilidad) contra
el arquitecto.
En las reclamaciones normalmente se va contra las promotoras, no contra el
arquitecto. Y la promotora lleva al juicio normalmente al constructor, al
arquitecto.(esto se llama intervencin provocada, lo de llevar al juicio a
todos los participantes a la obra)
Si son fallos del proyecto, paga el arquitecto y si no, paga siempre el promotor.
(todo esto se determina mediante informes periciales, cada uno lleva su informe
al juicio y si no se ponen de acuerdo, paga el promotor)
El fallo se hace normalmente en beneficio del dbil (del que hace la
reclamacin) si no se sabe quin es el responsable
Si no se sabe quin es la responsabilidad del vicio, se va contra el promotor y el
promotor ya ir contra quien tenga que ir.
La responsabilidad que deriva del contrato de obra (promotor-constructor) es
Contractual.
Art.19 Garantas a las que se refiere la LOE
Prev 3 garantas:
o
decenal (10 aos)
o
otras dos garantas ms adicionales por 3 y 1 aos
1.
Decenal
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Requisito de la Clasificacion
Ademas de esto, para obras y servicios por encima de un determinado umbral
economico, se exige que la empresa cumpla el requisito de la clasificacion
que se realiza por grupos y subgrupos segn la especialidad y caracteristicas de
las empresas, determinandose as, que contratos segn su objeto y cuanta
pueden suscribir.
La Provisional
Para yo poder participar en el concurso tengo que aportar una garanta que suele
ser hasta un 3% del presupuesto base del contrato (la estimacin de lo que vale
la obra) y una vez que se ha adjudicado esa garanta, se sustituye por la garanta
definitiva
Licito
Determinado
El objeto del contrato es lo que se contrata (si voy a contratar una autopista, una
autopista, etc.)
El contenido del contrato depende de la finalidad que se pretenda conseguir y
para ello se establecen los Pliegos de Clusulas del Contrato (para
determinar el contrato)
Tipos de pliegos
De clusulas administrativas
Incluyen estipulaciones jurdicas y econmicas.
Prescripciones tcnicas
Incluyen estipulaciones puramente tcnicas.
Se diferencian ambos segn incluyan estipulaciones jurdicas y econmico
(clusulas administrativas) o puramente tcnicas (prescripciones tcnicas).
Otra caracterstica de los pliegos es si son:
Particulares
Generales
Particulares: se aprueban para un contrato determinado.
Generales: las que aprueba una determinada administracin y a las que debern
ajustarse las estipulaciones de todos los contratos del tipo a que aquellas se
refieran.
Los pliegos son lex interpartes ley entre las partes son la norma que fija la
relacin entre las partes, lo que llegan los pliegos, vincula a las partes. Si a ti te
han adjudicado lo que dice el pliego y luego no cumples se resuelve tu contrato
-te echan-)
El precio: Se exige que sea cierto.
Preparacin y adjudicacin de los contratos.
La administracin no puede contratar de cualquier manera, sino de acuerdo a
unos requisitos que ya hemos hablado.
Cada vez que quiere contratar la administracin, esta tiene que abrir un
expediente de contratacin.
Tipos de expedientes: el ordinario y el urgente (se acortan algunos plazos, es
la diferencia)
Expediente ordinario
Una vez que est hecho el expediente, el contrato se saca para ser
adjudicado
Como se adjudican los contratos? Procedimientos de adjudicacin.
Terminado el expediente, se pasa a una segunda fase que se denomina la
Adjudicacin del Contrato
4 tipos de procedimientos de adjudicacin
Abierto
Restringido
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Negociado
Dialogo competitivo
Abierto
Cualquier empresario puede presentar una proposicin u oferta, dentro del plazo
de licitacin.
Restringido
La administracin selecciona o invita a participar en la licitacin a un nmero
determinado de empresas de entre las que lo soliciten. Y seleccionara a una de
ellas en virtud de criterios objetivos de solvencia que se hacen pblicos al
anunciarse el procedimiento.
Negociado
Por aqu llegan los fraudes (para la parcelacin sacan precios muy altos y cuando
se sacan muchas veces y quedan desiertas, existe esto el negociado a dedo)
Se adjudica directamente a un empresario o solicitante elegido por la
administracin previa consulta y en su caso negociacin de los trminos del
contrato con uno o varios interesados.
En teora estos tipos de adjudicacin est hecho para los que solo haya una
persona o una empresa capaz de hacer eso (ejemplo un escultor)
Hay dos variedades: con publicidad y sin publicidad
El que no tiene publicidad al menos se oferta a tres empresas
Dialogo competitivo
Nuevo procedimiento que se aplica a contratos complejos de tal manera que el
poder adjudicador, entabla relacin con las empresas que deseen participar en el
procedimiento, les da a conocer sus necesidades, y ese dialogo tiene por objeto
definir los medios adecuados para satisfacer las necesidades de la
administracin. De tal manera que en funcin de la solucin elegida, invita a los
participantes a que presenten ofertas. (ejemplo: construccin de un puente muy
complicado)
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La administracin expropiante
Quin puede expropiar en este pas?
Las administraciones territoriales (estado, comunidades, entidades locales).
Territoriales quiere decir que ejerce su potestad sobre un territorio y se
contrapone a otras que no ejercen la suya sobre un territorio como por ejemplo
AENA.
Solo pueden expropiar las territoriales
Beneficiario de la expropiacin
Puede ser el Estado, pero no tiene por qu.
El beneficiario es el sujeto que representa el inters pblico-social por cuya causa
se realiza la expropiacin y que adquiere el bien o derecho expropiado.
Ejemplo: Consorcio urbanstico (sociedad mercantil o pblico-privadas que se
encarga de la explotacin urbanstica), expropia el ayuntamiento o quien sea,
pero el beneficiario es el consorcio; Juntas de compensacin
El beneficiario tiene 2 caractersticas:
Puede solicitar el inicio de la expropiacin, puede impulsar el procedimiento
expropiatorio y esto comporta tambin que pueda solicitar de la administracin el
inicio
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El expropiado
Es el propietario titular de los derechos reales (la propiedad) o intereses
econmicos directos sobre la cosa expropiable o titular del derecho objeto de
expropiacin.
La condicin de expropiado tiene carcter real, es decir, deriva de su relacin con
el bien o derecho objeto de la expropiacin.
Derecho real quiere decir que es un derecho que recae sobre una cosa ( un
coche, un rbol.) mi derecho recae sobre eso, cuando se expropian no se
expropia a la persona o al titular de la cosa, sino que se expropia a la cosa en s y
en ese sentido se dice que la condicin de expropiado tiene carcter real, es
decir, que sigue a la cosa que se expropia, por lo que si se cambia el titular de la
cosa, se sigue con la expropiacin, porque se expropia la cosa.
Por otro lado la administracin considera titular de propiedad del derecho, al que
conste por este orden en el registro de la propiedad, en otros registros fiscales o
al que lo sea pblica y notoriamente
Registro fiscal: el catastro por ejemplo.
Qu ocurre cuando hay varios propietarios que dicen ser propietarios de un bien
o derecho?
Aqu la administracin no puede erigirse en juez, por lo que lo que hace es
consignar el dinero de la indemnizacin en un sitio llamado Caja General de
Depsitos y cuando un juez determine o los presuntos titulares se pongan de
acuerdo de sus derechos, ese dinero que sea consignado, se desconsigna y se
paga.
El bien expropiado se adquiere libre de cargas (no puede haber hipotecas,
servidumbres u otros derechos que estn grabados). Si se expropia y hay
hipoteca o dems, queda finalizada la hipoteca, pero porque el banco, tendr
derecho a parte de la indemnizacin. Y si la administracin te da menos de lo que
tienes hipotecado, el banco se quedara toda la indemnizacin y adems le
debers el diferencial.
La esta expropiatoria solo puede ser ejercida si existe una causa de inters
pblico o no s qu social que la legitime que esto es la causa expropiandi.
Con aprobar el planeamiento ya est cumplido el requisito de la utilidad pblica.
Las expropiaciones vienen determinadas por declaraciones genricas en las leyes
sectoriales o bien la propia ley de expropiacin forzosa que determina que la
aprobacin del proyecto, con los bienes y derechos que van a ser objeto de la
expropiacin, comportara la declaracin de utilidad pblica del mismo.
3 partes del procedimiento expropiatorio:
Necesidad de ocupacin
La determinacin del justiprecio
El pago y toma de posesin
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1.
Necesidad de ocupacin
La fase por la que la administracin expropiante resuelve sobre la necesidad de
ocupar los bienes que sean estrictamente necesarios para el fin de la
expropiacin, se denomina necesidad de ocupacin o acuerdo de necesidad de
ocupacin.
Una vez declarada la cosa expropiante, la administracin tiene que determinar
qu bienes va a expropiar, solo los que vaya a necesitar para la causa por la que
se expropia.
La administracin puede hacerlo de dos maneras:
1.
Haciendo una Relacin de los bienes y derechos expropiables e
identificando a sus titulares y se abrir un plazo de 15 das para que los
interesados puedan formular alegaciones sobre la procedencia de ocupacin. La
relacin se deber publicar en el Boletn Oficial correspondiente y en uno de los
diarios de mayor circulacin de la provincia, adems de comunicrselo al
ayuntamiento afectado, el cual deber publicarlo en su tabln.
2.
Cuando se trata de proyectos de obras y servicios, la aprobacin del
proyecto comporta tambin la necesidad de ocupacin de esos bienes o derechos
que relaciona el proyecto.
La firmeza del acuerdo de aprobacin de la necesidad de ocupacin
supone el inicio del procedimiento expropiatorio y va a determinar en su
caso el pago de intereses y la retasacin de los bienes.
2.
Determinacin del justiprecio
La indemnizacin.
Es el equivalente econmico que ha de abonarse al expropiado y se determina,
salvo que haya acuerdo entre el beneficiario y el expropiado en forma
contradictoria (si no hay acuerdo entre las partes, hay un rgano que es el jurado
que va a determinar lo que vale esa cosa) a travs o por un rgano de
composicin tcnica que se llama el Jurado de Expropiacin cuya resoluciones
son recurribles ante los tribunales.
El justiprecio es el equivalente econmico que ha de abonarse al expropiado. Se
determina, salvo que haya acuerdo entre el beneficiario y el expropiado, en
forma contradictoria a travs de un rgano de composicin tcnica que se llama
el Jurado de Expropiacin y las resoluciones son recurribles ante los tribunales. La
administracin va a requerir al expropiado para que presente su hoja de aprecio,
un documento en el que uno dice lo que entiende que vale su bien. La
Administracin requerir a los propietarios para que en el plazo de 20 das, a
contar desde el da siguiente al de la notificacin de necesidad de ocupacin,
para que presenten su hoja de aprecio. Esta valoracin deber ser forzosamente
motivada y podr estar avalada por la firma de un perito con ttulo profesional. La
administracin puede admitir la hoja de aprecio o, lo que es ms normal,
rechazar la hoja de aprecio del expropiado y aportar la suya (dentro de un plazo
de 20 das) y tambin sirvindose de un perito profesional). Si no hay acuerdo
sobre lo que vale el bien, se manda el expediente al Jurado de Expropiacin para
que decida. El Jurado, que es un rgano colegiado formado por tcnicos en la
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materia, decide que el bien vale lo que tenga que valer, y es eso lo que se paga
al expropiado. Al justiprecio siempre se le aade un 5% adicional como Premio de
Afeccin, es una valoracin abstracta de la prdida del bien. Si el expropiado no
est de acuerdo siempre puede recurrir a los tribunales.
Al justiprecio siempre se le aade un 5% adicional que es lo que se denomina
premio de afeccin (valoracin abstracta de la prdida del bien)
Procedimiento para la adjudicacin del justiprecio:
El justiprecio se puede dar mediante acuerdo amistoso o mediante procedimiento
contradictorio, que lo resuelve un rgano especializado que se llama jurado de no
s qu.
Procedimiento contradictorio
La administracin va a requerir al expropiado para que presente su hoja de
aprecio, que es un documento en el que uno dice lo que entiende que vale su
bien (esto a veces lo hacen los arquitectos)
Aqu la administracin puede admitir la hoja de aprecio del expropiado y casi
nunca lo hace, porque de esta manera se pondra fin a la historia
O rechazar la hoja del expropiado y aportar la suya.
Y como no hay acuerdo, se coge el bien y se manda al jurado para que determine
quin tiene razn y el jurado que es un rgano colegiado compuesto por tcnicos
en la materia, decide que el bien vale, lo que tenga que valer y eso es lo que se
paga al expropiado y si no est de acuerdo a los tribunales.
Determinado el justiprecio, eso es lo que va a facultar a la administracin a
ocupar el bien.
3.
El pago y la toma de posesin del bien
El pago debe realizarse en un plazo mximo de 6 meses desde que se ha fijado el
justiprecio por el jurado y transcurridos los 6 meses si la administracin no ha
pagado, se empiezan a aplicar intereses.
Segn el artculo 48 de la LEF se proceder al pago de la cantidad fijada en el
plazo mximo de seis meses desde que se ha fijado el valor del justiprecio.
Cuando se paga el justiprecio se firma un Acta de Ocupacin y Pago, que acredita
que la administracin ha pagado. La Administracin incurrir en responsabilidad
si hubiera demora en la realizacin de dicho pago. Si transcurridos los seis meses,
la Administracin no ha pagado empiezan a establecerse intereses a favor del
expropiado. Cuando se trata de un domicilio particular hay que esperar a una
orden judicial para poder comenzar la nueva ocupacin del domicilio.
Pagado, se toma posesin del bien.
27-2-2014
Cuando ya se ha acordado el justiprecio, lo que se firma es el acta de justificacin
y pago.
Cuando se fija el justiprecio y el otro no quiere negociarlo, la administracin lo
deja en la caja y es en ese momento cuando se firma el acto de justificacin y
pago, que es donde se acredita que la administracin ha pagado. Si es domicilio
41
Retasacin (EXAMEN)
Transcurridos 2 aos desde que se adopt y notific el acuerdo del jurado
que fija el justiprecio sin que haya habido pago efectivo
Esto es un mecanismo para solventar, por el que yo puedo volver a pedir a la
administracin a los dos aos si no me ha pagado, que vuelva a valorar mi cosa.
42
Los interdictos
Los interdictos se han sustituido por un sistema de procesos declarativos, por
juicios verbales
En la actualidad, La ley de enjuiciamiento civil que es la ley 1/2000, regula todo el
derecho procesal espaol.
En el art. 250 de esta ley, establece que se decidirn en juicio verbal, entre otras,
las siguientes demandas:
1.
Las que pretendan la recuperacin de la plena posesin de una finca rustica
o urbana (el antiguo interdicto de retener o recobrar)
2.
Las que pretendan que el tribunal resuelva con carcter sumario la
suspensin de una obra nueva (interdicto de obra nueva)
3.
Las que pretendan que el tribunal resuelva con carcter sumario la
demolicin o derribo de una obra o edificio (interdicto de obra ruinosa)
Esto afecta a los arquitectos por dos cosas
Cuando uno es director facultativo de una obra, le van a llamar a declarar si hay
proceso judicial y otra cosa ms que no me he enterado
La medianera
Las medianeras son en algunos casos una servidumbre impropia.
La regula el Cdigo Civil en su Art. 572 como una forma de servidumbre y se dice
que se presume la medianera mientras no haya un ttulo, signo exterior o prueba
que lo contradiga:
1 en las paredes divisorias de los edificios contiguos hasta el punto comn de
elevacin.
2 en las paredes divisorias de los jardines o corrales sitos en poblado o en el
campo.
3 en las cercas, vallados o setos vivos que dividen los predios rsticos.
Cuando haya huecos no hay medianera
Rgimen jurdico en la medianera
La reparacin, construccin o mantenimiento de la medianera lo pagarn a
medias, es decir, se paga en proporcin al derecho de cada uno (que
normalmente es del 50%)
Y esta regla es la que con carcter general determina como se puede hacer uso
de la medianera.
PROPUEDAD HORIZONTAL
Contenida en la Ley 49/1960 sobre Propiedad Horizontal
Lo regula el Art. 396 del Cdigo Civil
2 detalles:
Ley sobre la Propiedad Horizontal
Regula jurdicamente el acceso a la propiedad de un edificio por viviendas y
locales de uso privativo haciendo compatible el rgimen de propiedad compartida
44
restante, o nuda propiedad, que corresponde al titular del dominio directo del
bien. Los derechos reales limitados inmobiliarios ms tpicos son:
Clasificacin:
46
el dueo del predio dominante podr hacer, a su costa, en el predio sirviente las
obras necesarias para el uso y conservacin de la servidumbre, pero sin alterarla
ni hacerla ms gravosa.
Deber elegir para ello el tiempo y la forma convenientes a fin de ocasionar la
menor incomodidad posible al dueo del predio sirviente
Se clasifican en:
Continuas y discontinuas
Aparentes o no aparentes
Servidumbres Continuas,
Su uso es o puede ser incesante sin intervencin de ningn hecho del hombre
Servidumbres Discontinuas
Las que se usan a intervalos y dependen de actos del hombre
Servidumbres Aparentes
Las que se anuncian y estn continuamente a la vista por signos exteriores que
revelan su uso y aprovechamiento.
Servidumbres No Aparentes
Las que no presentan ningn indicio exterior de su existencia.
Ejemplos:
Servidumbre de luces y vistas, servidumbre de paso.
Dos tipos:
Legales
Voluntarias
Legales son las previstas en el Cdigo Civil u otras normas. (en beneficio del
predio dominante, no del titular del predio dominante)
Voluntarias son las que establecen las partes a las que afecta la servidumbre a
tratar, siempre que no sean contrarias a las leyes ni al pblico.
Las servidumbres legales ms frecuentes son:
Principio De inscripcin
Principio de Legalidad:
El que impone que los ttulos cuya inscripcin se solicita en el registro sean
examinados por el registrador antes de que se inscriban en los libros
hipotecarios. Comprobacin que hace el registrador (cuando llevo mi escritura
ante el notario y la presento en el registro de la propiedad, hay una seorita que
lo apunta en un librito y al cabo de los das eso va al registrador y coge el
documento y lo estudia y ve si lo que se ha transmitido en el ttulo es un derecho
real o no, etc___comprobacin del registrador)
Principio de Legitimacin registral en unin con la fe pblica (art. 38 de
la Ley hipotecaria) (EXAMEN)
3.
A todos los efectos legales, se presumir que los derechos reales inscritos en el
registro existen y pertenecen a su titular en la forma determinada en el asiento
respectivo. De igual modo se presumir que quien tenga inscrito el dominio de
los inmuebles o derechos reales, tiene la posesin de los mismos
Es decir, lo que consta en el registro es lo que vale, que si el registro dice que yo
soy propietario de una finca, soy propietario hasta que no se demuestre lo
contrario y adems se presume que poseo el bien del que soy propietario, que no
hay arrendatario.
Principio de la Fe Pblica (muy unido al anterior) en el art.34 de la Ley
hipotecaria.
4.
los ttulos de dominio o de otros derechos reales sobre bienes inmuebles, que no
estn debidamente inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad, no
perjudican a tercero.
5.
Principio de Prioridad
Que lo que se inscriba primero cierra el registro a otros actos inscribibles que
sean incompatibles con ese ttulo.
(Imagnense que hay un sinvergenza que vende una casa a dos personas
distintas y va el primero y lo registra y va el segundo y le dice el registrador que
no lo puede inscribir porque ya hay otro inscrito)
6.
Tracto sucesivo
51
12-02-2014
En principio el vendedor siempre est obligado a responder por eviccin, pero
para que no caiga en situacin de indefensin se establece que debe haber un
pleito y que en l pueda defenderse.
Otra de las novedades que incorpora el texto refundido de la ley del suelo, es que
aporta lo que se denomina la clasificacin del suelo, es una tcnica urbanstica
en virtud de la cual se establece el rgimen legal del derecho de propiedad para
cada m2 de suelo, as explica roman palladino, lo que te dice es lo que puedes
hacer en cada m2 de suelo.
Esto es caracterstico del urbanismo espaol, porque en el espaol, esto lo hace
el plan urbanstico. La capacidad de clasificar suelo es competencia autonmica.
El planeamiento de otros pases es un proyecto tcnico que regula el crecimiento
de las ciudades, no atribuyen derecho ni imponen obligaciones, en Espaa el plan
SI atribuyen derechos y SI imponen obligaciones.
En otros pases cuando t cumples con los deberes, adquieres el derecho
urbanstico
Cuando en Espaa se hace una valoracin de suelo urbanizable (el que tiene
determinado su uso, su tipologa edificatoria y la edificabilidad), lo que se valora es la
edificabilidad materializada. (Espaa y Corea son los nicos que hacen eso). Esto es la
tcnica de la clasificacion
Consolidado:
57
El modelo espaol es trifsico, es decir, la ley fija las lneas maestras del sistema
y remite a los planes la concrecin en el espacio de las mismas.
Art 76 del texto refundido de la ley del suelo de 1976 dice:
La clasificacin y la calificacin es la que determina el derecho de propiedad de
cada m2 de suelo.
Clasificacin: Me va a decir que puedo hacer cuando estoy en una clase de suelo
o en otra.
Calificacin: dar el uso.
El aprovechamiento tipo sirve para igualar a esas desigualdades que existen
entre el precio de suelo de uso residencia, uso industrial,etc. Y es que el
planeamiento urbanstico enriquece a unos ms que a otros.
Voy a coger los usos de cada uno de los sectores urbanizables y les voy a atribuir
un valor.
El residencial 2000
El industrial 400
El comercial 200
Que me lo pase fer!!
Se van a coger los usos de todo el suelo urbanizable y sectorizado
El aprovechamiento tipo suma todos los metros edificables de todos los sectores
Se homogenizan las edificabilidades
Los planes del planeamiento urbanstico (planes urbansticos) son NORMAS
JURIDICAS de naturaleza reglamentaria, son reglamentos y su incumplimiento
tiene consecuencias jurdicas.
Los estndares urbansticos: Es la forma o el mecanismo a travs del cual las
leyes urbansticas determinan el contenido de los planes.
En la ley de la C, Madrid, estos estndares urbansticos estn regulados en el art
36.
Ley 9/2001 de 17 de Julio (ley de suelo e la comunidad de Madrid)
Todos los planes parciales tendrn al menos un 30% de la edificabilidad
residencial destinada a vivienda protegida.
Adems el planeamiento urbanstico queda determinado por:
Las normas de ordenacin del territorio
La legislacin sectorial
La ley de carreteras, leyes de ferrocarril, ley de costas, ley de
patrimonio histrico artstico, etc.
Estas normas establecen distancias a partir de las infraestructuras que
afectan al planeamiento.
Normativa de ordenacin del territorio
Conjunto de criterios expresamente formulados, normas y programas que
orienten y regulen las actuaciones y procesos de asentamiento sobre el territorio.
En cada Autonoma esta normativa es diferente
58
La evaluacin ambiental
Sostenibilidad econmica
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Evaluacin ambiental
Proviene de las directivas europeas y es que en cualquier planeamiento que
se desarrolla hay que estudiar sus consecuencias y sus efectos sobre el medio
ambiente y que medidas correctivas habr que adoptar. Despus de la evaluacin
ambiental, se podr llegar a la conclusin de que no se haga ese desarrollo
propuesto (solucin cero).
Sostenibilidad Econmica
El texto de no s que del suelo incorpora que cualquier desarrollo nuevo, debe
llevar una memoria econmica, para que as no se hagan desarrollos
insostenibles. Cuanto ms extendida es una ciudad, ms cara es de mantener,
por eso lo que se pretende ahora es regenerar la ciudad y no hacer nuevos
desarrollos. Los ensanches son insostenibles
Adems del Plan General, estn las Normas subsidiarias y complementarias
(donde no hay plan general, las subs
Planes de sectorizacin
Establecen la organizacin estructurante igual que el plan general en reas de
suelo no urbano
En ocasiones pueden incorporar el planeamiento de sectorizacin
Plan parcial de Ordenacin
Establece la ordenacin pormenorizada del suelo urbanizable en desarrollo del
plan general
El mbito son los sectores
El contenido es llegar a.. (fotocopias lo lees y lo estudias de ah, vale?) es decir,
calificar el suelo.
Define en un espacio geogrfico determinado, las calles, las parcelas edificables,
las zonas verdes, los equipamientos pblicos, etc.
Planeamiento de desarrollo
Plan especial
Es un plan parcial para un fin especfico (ej.; proteccin de una zona de la
ciudad).
Planes especiales de reforma interior (PERI = PPRI)
Tienen la misma funcin que un plan parcial en suelo urbanizable, dentro
de suelo urbano
Un trocito dentro de la cuidad que requiera regeneracin, ah se aprobara
un PERI
Se desarrolla en un mbito que este categorizado como urbano
Estudio de Detalle
Es una figura complementaria al planeamiento parcial
Es una norma que tiene por objeto establecer, adaptar o ajustar alineaciones o
rasantes, sealadas en planes generales o parciales; reordenar volmenes
determinados en estos y punto.
61
62
63
que no nos pueden autorizar algo sin que previamente exista un derecho que
hable de esa autorizacin.
Quien nos concede el derecho a edificar sobre el Suelo? El planeamiento
urbanstico.
Cumplidas las condiciones que se imponen en el planeamiento urbanstico
adquirimos el ius edificandin o derecho a edificar. Este derecho no es automtico,
sino que se articula mediante la solicitud de la licencia. En este sentido hablamos
que la licencia es un acto de autorizacin.
Qu tipo de acto de autorizacin?
Autorizacin simple, por operacin, de carcter real y de naturaleza reglada
Planeamiento
Gestin
Licencias
Disciplina
DISCIPLINA URBANSTICA
Como se produce la legalidad urbanstica (que los usos a implantar son los
previstos en el planeamiento urbanstico)
1.
Obras sin licencia o contra licencia
2.
Obras realizadas al amparo de licencias ilegales
3.
Obras y licencias en zonas verdes y espacios libres
4.
Suspensin y revisin de otros actos y acuerdos en materia urbanstica.
Obras sin licencia o contra licencia
Cuando los actos de urbanizacin o usos de suelo, se efecten sin licencia o
contra licencia la administracin suspende la realizacin de las obras
En casos de que los ayuntamientos (rgano competente) no lo hagan, la
comunidad autnoma le puede obligar al ayuntamiento a que lo haga
Las obras pueden ser compatibles o incompatibles con el planeamiento
urbanstico
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los solares, adems en estos casos la administracin puede expropiar los suelos
parcelados ilegalmente.
LA ACCIN PBLICA EN MATERIA URBANISTICA
Cualquiera de nosotros tenga conocimiento de la comisin de una infraccin
urbanstica, puede ejercitar las acciones legales correspondiente en defensa de
dicha legalidad. En general en el derecho cuando uno quiere proponer un recurso
contencioso administrativo o un recurso administrativo, se le exige tener un
inters legtimo, sin embargo en materia urbanstica (porque se entiende que
esto afecta a todos los ciudadanos) cualquier ciudadano sin acreditar inters
legtimo puede interponer recursos frente a la administracin, ante los tribunales.
La accin pblica puede ejercerse en un plazo de 4 aos desde la finalizacin de
las obras
Lo nico que se puede obtener con esta accin es la nulidad del acto recurrido, lo
que no se puede pretender con esto es que se me reconozca una situacin que
me favorezca. Ej. Uno que recurre contra una licencia que ha construido una
planta ms de la permitida y me dan la razn, habra que proceder la demolicin,
pero al que recurre no le daran esa planta que le demuelen al otro.
9-4-2014
Por qu se redacta la LOE?
Trata de dar respuesta a 3 problemas:
1.
Demanda mayor de una mayor calidad de las edificaciones y la existencia
de una demanda legal exige una
En este sentido la loe contiene una completa regulacin de las exigencias
tcnicas y administrativas de la edificacin
2.
La edificacin del rgimen legal de los distintos agentes que intervienen en
el proceso edificatorio estableciendo sus obligaciones y responsabilidades frente
a los usuarios
3.
Para fijar las garantas que cubran a los propietarios frente a posibles daos
para ello la loe crea un seguro de daos o caucin y establece la responsabilidad
solidaria de los promotores frente a los compradores
mbito de Aplicacin
la loe se aplica a todas las actuaciones comprendidas en el proceso de edificacin
definido como la accin y el resultado de construir un edificio de carcter
permanente pblico o privado.
En base a lo anterior diferenciamos para determinar la titulacin profesional
exigida 3 tipos de uso de los edificios:
1.
Usos relacionados con la vida humana
2.
Las obras de ingeniera
3.
usos diferentes de los anteriores
Clasificacin de las edificaciones segn el tipo de obras:
Obras de edificacin de nueva construccin
Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren la
configuracin arquitectnica de los edificios
70
30 das para hacer una de las siguientes cosas: recibirla sin reservas, es decir,
mostrar conformidad con lo ejecutado; no recibirla o recibirla con reservas en
cuyo caso hay que dar un plazo para subsanar las deficiencias iniciales.
Que ocurre sin que el promotor en este plazo haya hecho una de estas cosas?
Que se entender como tcitamente recepcionada, que aunque no se haya
firmado el acta, se entiende recepcionada. Desde que se recepciona, bien
expresa o tcitamente, si hubiese impago del promotor hacia el contratista, el
promotor incurre en mora (generan intereses a partir de ese momento. Si firmo
con reservas, habr un plazo de subsanacin y por lo tanto no incurrir en mora.
El certificado final de obra y la recepcin es importante? Para los periodos de
Garanta
El libro del edificio
Art. 7 de la LOE
Tiene por finalidad a los propietarios facilitarles el adecuado mantenimiento de la
edificacin y en su caso a determinadas responsabilidades de los agentes
intervinientes en el proceso edificatorio. El responsable es el director de la obra y
hace entrega del mismo al promotor de la obra y este a su vez entrega este a los
usuarios finales.
Qu se incluye?
El proyecto de edificacin con sus modificaciones
Acta de recepcin de las obras
La relacin de agentes intervinientes
Instrucciones de uso y mantenimiento del edificio y sus instaciones (cada
instalador entrega el manual de mantenimiento de casa elemento y es saporfero)
Licencias otorgadas
Autorizaciones de compaas (elctrica, gas)
Certificados de garanta
Plizas de seguro
Certificado de eficiencia energtica.
Qu se consigue con un bien libro del edificio?
Que el promotor en caso de conflicto acredite que ha cumplido con sus
obligaciones, que ha entregado a los propietarios toda la informacin relativa a
sus viviendas.
Si uno hace un bien libro del edificio va en su propio beneficio.
Agentes Intervinientes en la edificacin
La loe establece los derechos y deberes derivados de los distintos intervinientes
dentro del proceso inmobiliario;
, proyectista, director de la obra y el director de ejecucin de obra, adems del
coordinador de seguridad y salud.
El promotor y el constructor, no.
La loe va definiendo las obligaciones de estos intervinientes y establecer la
responsabilidad solidaria de todos ellos en caso de vicios o defectos de las
mismas.
73
Tiene que redactar el proyecto de conformidad con el contrato con las normas
tcnicas y urbansticas vigentes, suscribir el certificado de deficiencia energtica.
norma de aplicacin a la arquitectura: decreto 472/1971 de 11 de marzo sobre
normas de redaccin de proyectos y direccin de obras de edificacin
Una de las cosas que exige este decreto es el estudio geotcnico, adems en el
art. 3 del Documento Bsico SE-C se exige el mismo.
Adems el proyectista tiene la obligacin de entregar los proyectos debidamente
visados.
Lo que se visa por parte de un colegio de arquitectos es: que tienen el ttulo
habilitante para firmar el proyecto (identidad y titulacin), si est colegiado, si
estn incursos en alguna causa de incompatibilidad, se limita al cumplimiento o
al control de cumplimiento de las exigencias formales del proyecto por tanto no
va a entrar a analizar el contenido del proyecto (si tienen todas las partes que un
proyecto debe tener, pero no si estn bien hechas).
En el caso que se detectara alguna infraccin urbanstica grave, se debe denegar
el visado y poner en conocimiento de la persona que lo ha solicitado.
En esta materia se aprob en el decreto 1000/2010 de 5 de agosto sobre el
visado colegial obligatorio y que establece que es necesario el visado obligatorio
para los proyectos de ejecucin de edificacin, certificados finales de obra,
proyectos de demolicin y ciertos trabajos relacionados con explosivos; todo lo
dems no est sujeto a visado obligatorio, especialmente lo que nos atae a los
arquitectos de los proyectos urbansticos de parcelacin y urbanizacin.
Art. 10 de la LOE apartado 2 da una serie de criterios en relacin a la titulacin
militante para firmar un proyecto, es decir, quien puede firmar cada cosa.
A los arquitectos y solo a estos, les corresponde proyectar la construccin de
edificios que estn destinados a uso administrativo, sanitario, religioso,
residencial en todas sus formas, docencia y cultural. (si una piscina es cubierta, la
tiene que firmar un arquitecto, si no es cubierta, la pueden firmar otros, aunque
tambin los arquitectos)
Los proyectos para construccin con edificios relacionados con las ingenieras, la
titulacin habilitante es la de ingeniero, ingeniero tcnico o arquitecto, pero en
este caso hay que irse a las normas especficas de cada profesin para
determinar si uno es competente o no es competente. (habra que llamar al
colegio y preguntarlo, ya que hay que ver la jurisprudencia aplicable para cada
caso)
La otra norma general que establece la LOE es que arquitectos, arquitectos
tcnicos o ingenieros, ingenieros tcnicos pueden proyectar en las edificaciones
de usos que les autoricen las disposiciones legales licencias para cada profesin.
Si requieren de licencia de obra mayor__ arquitecto
Sino requieren de licencia de obra mayor__ arquitecto tcnico las podra firmar
Y lo mismo en las obras de rehabilitacin, reconstruccin, etc.
Los arquitectos tcnicos tambin pueden proyectar obras y construcciones que
no precisen de proyecto arquitectnico (que no debe tener toda la
documentacin si exigible en otros proyectos).
El incumplimiento de las obligaciones determina siempre su responsabilidad,
estas pueden ser de 3 tipos: civil, administrativa y penal.
75
El Constructor
Es el agente que asume contractualmente ante el promotor el compromiso de
ejecutar con medios humanos y materiales propios o ajenos las obras o parte de
las mismas con sujecin al proyecto, al contrato, a la legislacin aplicable y a las
normas de buena prctica constructiva.
Obligaciones del constructor: hacer la obra de acuerdo al proyecto, al contrato y a
la normativa urbanstica, pero no solo. (puesto que hay veces que los proyectos
son muy malos y el contratista debe seguir las instrucciones del director de obra
y del director de ejecucin de la obra).
Este tipo de instrucciones que se dan (el arquitecto y el aparejador) al contratista
se recogen en el libro de rdenes (EXAMEN) regulado por el decreto 472/1971
sobre normas de redaccin de proyectos y edicin de obras.
En el libro de rdenes la direccin tcnica de la obra sealar las incidencias,
rdenes y asistencias, que se produzcan en su ejecucin y vendr firmado por el
director de la obra, el director de la ejecucin de la obra y el contratista.
El libro de rdenes constituye la principal prueba escrita ante exigencias
posteriores de responsabilidades
Designar al jefe de obra, que es su representante en la obra
Asignar los medios humanos y materiales necesarios en la obra
Firmar junto al director de obra y el director de ejecucin de obra el acta de
replanteo.
Firmar el acta de recepcin de la obra.
Los seguros cubren las responsabilidades civiles pero no las penales
Elaborar y cumplir el plan de seguridad y salud, el cual desarrolla el proyecto de
seguridad y salud que tiene que haber en el proyecto constructivo. Por lo general
se mete un proyecto general de seguridad y salud y luego se desarrolla o algo
as.
Tiene que comunicar a la autoridad laboral la apertura del centro de trabajo con
antelacin al inicio de los trabajos.
La responsabilidad principal del constructor son los defectos constructivos por no
seguir el proyecto, por una ejecucin deficiente de las obras.
Siempre que el constructor subcontrate trabajos es responsable de las
subcontratas, por tanto los vicios o daos materiales a consecuencia de la
ejecucin que hagan los subcontratistas son imputables al constructor.
Incluir memoria para especificar como se han hecho las adjudicaciones. Ley de
suelo de la comunidad de Madrid Ley 9/2001 y el Reglamente de Gestin
urbanstica (RGU)
Hay que plantear dos cuestiones:
No se puede subdividir una manzana
Cada una de las parcelas del plano yo puedo dividir la parcela esa, pero no puedo
incumplir la parcela mnima y no hacer una parcela que no sea edificable en el
futuro
Ninguna parcela mnima puede ser en superficie a 1/5 de lo que tenga la parcela
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Obligaciones
Prestar asistencia tcnica y entregar los resultados de su actividad al agente
autor del encargo
Justificar que tienen implantado un sistema de gestin de calidad y que cuentan
con la capacidad personal, medios y equipos adecuados para el desarrollo de su
actividad (el art 14 ha sido desarrollado por un real decreto 410/2010 de 31 de
Marzo que es el que establece los requisitos que han de cumplir estas entidades
para el desarrollo de su actividad)
A partir de la loe, es necesario un seguro decenal y las compaas aseguradoras
han venido exigiendo la intervencin de estas organizaciones de control tcnico
que hacen lo que se denomina una autora de riesgos en favor de la compaa
aseguradora, no te dan el seguro decenal si no hay un seguro de riesgos de la
OCT correspondiente y lo que es gracioso es que las OCT, las hijas de la gran
puta, no tienen responsabilidad, sino que solo emiten informes y la direccin
facultativa es la que tienen la responsabilidad y quien adopta las decisiones en el
proceso de la obra)
Suministradores de Productos (art.15)
Los fabricantes, almacenistas, importadores o vendedores de productos de
construccin (definido por la loe)
Obligaciones
Realizar las entregas de los productos de acuerdo con las especificaciones de los
pedidos
Facilitar las instrucciones de uso y mantenimiento de los productos suministrados
como las garantas de calidad correspondientes.
El coordinador de seguridad y Salud
Rd 1627/1997
FALTA
Si nuevamente vuelve a hacer una anotacin en el libro de incidencias en relacin
a lo que ya haba dicha, deber remitir copia de dichas anotaciones a la
inspeccin de trabajo en un plazo de 24h (ejemplo, obreros que estn trabajando
en una fachada sin la debida red, anota esto y sigue sin haberse puesto las redes,
notificacin al canto a la inspeccin de trabajo)
En el caso de que exista riesgo grave e inminente para las personas, el
coordinador puede ordenar la paralizacin de los tajos o de la obra entera
(anotacin en el libro de incidencias y notificacin en el plazo de 24h a la
inspeccin de trabajo)
Para eximirse de responsabilidades deben seguir el fiel cumplimiento de lo que
disponga el proyecto de seguridad y salud
Art.16
La loe en este punto va a establecer una serie de obligaciones, que luego se
desarrollan ms extensamente en otras normas, acerca del mantenimiento en
condiciones adecuadas de la edificaciones.
Los propietarios de los edificios no solo tienen el derecho del uso y disfrute de los
mismos, sino el deber de mantener en condiciones al edificio.
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Obligaciones
Conservar y transmitir la documentacin del edificio
Conservar en buen estado la edificacin
Los ayuntamientos son los indicados para realizar rdenes de ejecucin, de
reparacin, conservacin o rehabilitacin y si se incumple la administracin la
realiza por ejecucin subsidiaria a costa del obligado (que si tengo el estado
deficiente el alero de la fachada y recibo el informe de que debo arreglarlo y no lo
hago, el ayuntamiento puede hacerlo a mi coste)
Dentro de estas obligaciones tiene importancia la inspeccin tcnica de los
edificios (ITE) que cada comunidad autnoma o municipio pueden tener
normativa en este sentido distinta.
Se ha establecido la necesidad de establecer inspecciones peridicas a los
edificios. El limite mximo por el que el propietario debe responder en cuanto a la
conservacin de las edificaciones es el 50% del valor de la edificacin, porque si
lo supera se declarara en ruina.
Responsabilidad contractual de los agentes que intervienen en el
proceso de edificacin.
Plazos son 3
10 aos por daos materiales que tengan su causa en vicios y defectos que
afecten a elementos estructurales y comprometan directamente la resistencia
mecnica y la estabilidad del edificio. En caso de que se produzca un dao de
esta naturaleza, se puede ir contra
3 aos para elementos constructivos daos o de las instalaciones que
ocasionen el incumplimiento de los requisitos de habitabilidad. (denominado
ruina funcional)
1 ao por vicios y defectos de ejecucin que afecten a elementos de terminacin
o acabado (esto afecta al constructor)
Son plazos de garanta.
Se computa el plazo de garanta desde el certificado final de obra y es la fecha
que conste ah desde donde empieza el plazo de garanta. El acta de recepcin
de obra incluye el certificado final de obra.
Pero si hay reservas, el cmputo empezara cuando se hayan subsanado esos
desperfectos.
El rgimen de responsabilidades en estos casos en principio son todos los
agentes intervinientes y aqu la singularidad es que la carga de la prueba recae
sobre cada uno de los agentes intervinientes de la parte que le corresponde. El
cargante le basta con acreditar que ha existido el desperfecto en el plazo de
garanta.
Cuando no se pueda dirimir a quien corresponde la responsabilidad por el dao,
es cuando nace la responsabilidad solidaria.
Estamos ante un tipo de Responsabilidad Civil, personal e individualizada, pero
que en el caso de que no pueda individualizarse se exige solidariamente a todos.
La excepcin es la del contratista en relacin a los defectos de construccin, que
en principio siempre responde el contratista.
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