Consideraciones iniciales
Martn Becerra - Concentracin de Medios, Convergencia y Libertad de Expresin
- Qu se entiende por concentracin?
- Tradicin Liberal y Debate Pblico Robusto
- Concentracin de medios y argumentos pro/contra
- Estndares de medicin de Concentracin
Sntesis entrevistas actores sociales/gremiales chilenos sobre concentracin
Sistemas de validacin de audiencias / lectora / inversin publicitaria
Concentracin de Medios, Convergencia y Propietarios - 2014 / 2015
- Grupos Copesa y El Mercurio
- Concentracin en mercado de diarios
- Concentracin en mercado de revistas y peridicos
- Concentracin en mercado de radios
- Concentracin en mercado de TV free
- Concentracin en mercado de TV pay
- Nuevos proyectos de TVD en Chile
- Concentracin en mercado digital
- Concentracin en otros mercados vinculados con la comunicacin
ndices de Concentracin de Medios en Chile
Concentracin de Medios - Avisadores e Inversin Publicitaria Nominal 2014 (UF)
Concentracin y Avisadores en Casos de Crisis - Cobertura e Inversin Publicitaria
Concentracin y Legislacin Chilena v/s Internacional
Debate segn Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Cinco categoras de Indicadores para el Desarrollo Meditico - Unesco
Cuadro comparado de legislacin en Chile y Extranjero
Conclusiones, agenda a debatir y tipos de concentracin medial presentes en Chile
Anexos:
- Entrevistas Actores sociales, investigadores y ejecutivos de medios
- Anlisis de concentracin en Televisin Digital Terrestre en Espaa (2005-2015)
ndice de contenidos
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75
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89
Consideraciones iniciales...
Propiedad
Acceso a materias primas/produccin
Mecanismos de distribucin
Alcance geogrfico
Foco editorial
Posicin vertical dominante
Presencia convergente/horizontal
Facturacin publicitaria
ndices de audiencia/lectora
Consideraciones iniciales...
Concentracin
econmica o de
mercados
La concentracin de medios no se puede escindir del anlisis sobre las condiciones en las
que los individuos y grupos se socializan. Por ello, los estados democrticos cuentan con
regulaciones en el sector de informacin y comunicacin, adems de polticas para
estimular la diversidad cultural.
Concentracin de
medios de
comunicacin
Tradicin Liberal
Debate Robusto
Contraria a la regulacin legal de la propiedad de los medios, donde el Estado es visto como amenaza a la libre
circulacin de ideas.
Becerra establece que en Amrica Latina las principales organizaciones del sector no impulsan regulaciones pro
competencia: La mejor ley de medios es la que no existe. Posicin que asumen tambin gremios de prensa y
algunos investigadores/acadmicos en Chile, que apelan a la autorregulacin como respuesta a imperfecciones
del mercado.
El sistema de medios es un sector que en lo econmico tiende a la concentracin y que las economas de escala
son necesarias para innovar. El mayor peso econmico de un grupo es garante de libertad de expresin, porque
lo dota de capacidad para sobrevivir sin asistencia del poder poltico. Se critica tope a concentracin de empresas
en un mismo mercado y toda regulacin que disponga de un mximo respecto de la tenencia de medios.
Cuestiona la concentracin medial; favorece la regulacin desde el Estado y la sociedad civil. Autorregulacin de
tradicin liberal no funciona, solo reacomoda. Genera endogamia, uniformizacin de contenidos, fuentes, formatos.
Promueve el trato equilibrado y prohibe concentracin cruzada de medios porque resiente libertad de expresin e
inters pblico. La libertad de expresin es un derecho individual y colectivo, y por ello se relaciona la calidad de
la democracia con pluralismo en comunicacin.
El inters pblico se resguarda con la existencia de medios pblicos no gubernamentales poderosos,
disposiciones contra la concentracin medial y tenencia de medios cruzados, y el trato equilibrado/diverso de la
agenda de contenidos sensibles (valricos, polticos, econmicos), promocin de acceso a los medios.
Creacin de medios pblicos que garanticen perspectivas diversas y la limitacin de la concentracin de la
propiedad son complementarias.
Favorable
a la
Concentracin
Refuerza autonoma de
medios frente a presiones
exteriores (polticas o
econmicas)
Contrario
a la
Concentracin
Disminuye fuentes de
informacin y focos de
tratamiento de contenidos
Concentracin tiende a
uniformidad de agenda de medios
agrupados en un mismo
conglomerado
Concentracin genera
coaccin o mayor capacidad
de grandes medios de influir
en estamento poltico
Audiencias / abonos
Mtodos ms
usados
Curva de Lorenz
(Este mtodo slo puede ser til para medir una cantidad limitada de empresas. Expresa
grficamente la distribucin del ingreso en un mercado determinado en relacin a una
cantidad limitada de empresas).
Mide una o ms de las primeras tres variables (propiedad, ingresos, audiencia), pues
cuantifican concentracin de la primera, primeras cuatro o primeras ocho empresas
Concentration Ratio
en cada mercado en relacin al total de dicho mercado. Este mtodo conduce a diferentes
(CR):
interpretaciones de carcter regulatorio (poltico) sobre el grado aceptable de
concentracin.
PERFIL
Mediacntrico
Sociocntrico
ENTREVISTADOS
Arturo Arriagada, PhD (c), Socilogo y Periodista, investigador UDP, Blog Antimedios
Eduardo Arriagada, Acadmico Fac. Comunicaciones UC, Consultor de medios (ANP, ARCHI)
Axel Callis, Socilogo experto electoral, integra Impakta Consultores
Gustavo Gmez, Director Observatorio de Medios, Observacom (Uruguay)
Manuela Gumucio, Directora Observatorio de Medios, FUCATEL
Cristn Leporati, Director de Publicidad, UDP
15
35
PERFIL
PERCEPCIONES
ACTITUDES
Desincentivo a la diversidad
Crtica fuerte
Resignacin
Deterioro de pluralismo y
libertad de expresin
Escepticismo
Competencia desleal
ROL DE PRIVADOS
Demanda de intervencin
Alta concentracin
Mediacntrico
Cr<co
Demanda de ayuda
Articulador de equilibrios e
igualdad de oportunidades
Crtica a intervencin de
grandes grupos controladores
Garante de libertad de
expresin y pluralismo
Competencia desleal
Manipulacin de agenda
Desequilibrio estructural
Alta concentracin
Mediacntrico
Acr<co
Sociocntrico
Promocin de diversidad
Crtica moderada
Pragmatismo
Pluralismo y libertad de
expresin no se resienten
Selectividad
Cr<co
Es otro actor ms en
cohabitacin
Economas de escala
Actor corresponsable
Alta concentracin
Sociocntrico
Homogeneizacin de agendas
Crtica fuerte
Demanda de cambio
Deterioro de pluralismo y
libertad de expresin
Sustitucin de consumo
Negocio desregulado
Desequilibrio estructural
Debate activo
Demanda de intervencin
moderada
Articulador de equilibrios e
igualdad de oportunidades
Indiferente a intervencin de
grandes grupos controladores si
garantizan calidad
Competencia justa
Diversificacin de agenda
Crtica a intervencin de
grandes grupos controladores
Concentracin creciente y
competencia desleal
16
35
ndices
Empresa
Lectora
KPMG - VALIDA
Muestra
Frecuencia
Registro y contrastacin
de guas de circulacin y
distribucin, junto con
informacin enviada por
empresas a SII.
Frecuencia, semanal,
quinenal, mensual, anual.
No aplica
Mtodo
Audiencia Radial
IPSOS MEDIA
Mide comportamiento de
consumo radial de Gran
Santiago y regiones
Targets
Audiencia Televisiva
KANTAR-IBOPE
Modalidad
Tipologa
preguntas
Presencial.
Estudio recordatorio.
Cuestionario pre
estructurado de aplicacin
presencial, cara a cara.
Cuestionario pre
estructurado de aplicacin
presencial, cara a cara.
Sistema de validacin
mediante registro de audio
ambiente y reconocimiento
de emisoras.
Audiencia Online
IAB - COMSCORE
Seguimiento de
comportamiento de trfico
informado por socios de
iab Chile - ComScore
Muestra de 15.000
personas.
Personas mayores de 15
aos accediendo a
internet desde hogar o
trabajo.
Hombres - Mujeres
Segmentos etarios por
tramos de 10 aos.
Total de visitantes nicos
% de alcance
Promedio visitantes
diarios
Total minutos / pginas
Total visitas y tiempo
Promedio visitas/visitante
18
La tarea de medir la concentracin meditica en Chile y dimensionar sus distintos aspectos e implicancias es
un tema complejo, no consensuado ni sincerado, y menos debatido ms all de las esferas de organizaciones
civiles, acadmicas o del mundo poltico que -fragmentariamente- asumen la tarea de acercar el tema a las lites.
Qu hace falta para hacer de este debate un eje trascendente? Est claro, tanto en Chile como en otros pases
latinoamericanos que existe una alta concentracin medial en nuestros territorios. Es malo eso? En abstracto
podra sostenerse que no, pero dada la historia del desarrollo y crecimiento de las empresas en general,
tendiendo a la concentracin creciente en distintos sectores de la economa, este tema reviste un impacto
que trasciende al campo de polticas pblicas por el impacto que puede reportar en las democracias.
Para defensores del espacio medial, es lo que dinamiza las industrias, genera economas de escala y permite
innovar con calidad; para los detractores desde la misma industria y desde la sociedad, pone en juego la
independencia editorial, la diversidad o el pluralismo informativo; la manipulacin de los frames o
encuadramientos noticiosos. En sntesis, la libertad de expresin y el correcto desempeo de la democracia.
Las ms de 700 seales de radio incluidas en este reporte, sobre 200 frecuencias televisivas, cerca de 70
diarios y un centenar de revistas, as como otros tantos medios digitales, permiten observar con mayor
claridad dnde y cmo se establecen los distintos grados de concentracin meditica. Y son los grupos
hegemnicos en cada uno de los subsectores los que consagran su predominio no solo en el campo de las
audiencias, sino de inversin publicitaria y, ms complejo an, en la conformacin de las agendas setting.
La revisin de cada mbito en las siguientes secciones nos permitir observar con detalle lo que ocurre.
Conceptos ms
usados
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En el catastro general se incluyeron 65 diarios, distribuidos a nivel nacional y regional, en un mercado impreso que servir de cabeza de
lanza de la concentracin en Chile, debido a la presencia de los conglomerados Grupo El Mercurio, que lidera el octogenario Agustn
Edwards Eastman, y el Grupo Copesa (Consorcio Periodstico de Chile S.A.), bajo el mando de lvaro Saieh Bendeck. Ambos grupos en
conjunto tienen intereses directos en la propiedad de empresas, vinculadas con inversiones en mercados inmobiliario, financiero, retail,
alimentos, agrcola y agroindustrial, de distribucin, servicio al cliente y editorial.
El Grupo El Mercurio maneja su estructura de medios a travs de las siguientes sociedades: Diario El Sur S.A. - El Mercurio de Valparaso
S.A.P. - El Mercurio S.A.P. Empresa Periodstica El Norte S.A. - Gestin Regional de Medios S.A. - Publicaciones Lo Castillo S.A. - Sociedad
Periodstica Araucana S.A.
El Grupo Copesa se estructura a travs de Copesa S.A. - Grupo de Radio Dial S.A. - Fundacin Ciper - Octava Comunicaciones S.A. - 20%
de Betazeta.
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nacionales y regionales. Los indicadores de desempeo en la industria se reparten en dos empresas de validacin: Ipsos en materia de
lectora y circulacin (informes mensuales, semestrales y anuales), al tiempo que la inversin publicitaria (nominal) es informada al mercado
por Megatime (total 2014).
Los ndices Concentration Ratio para el primer grupo operador da al Grupo Copesa un 41% de lectora en el segundo semestre 2014 y al
Grupo El Mercurio un 48% de share publicitario y suman un 97% de pblico para los 4 primeros grupos operadores, totalizando un 97% de
la inversin publicitaria.
El indicador de concentracin Herfindahl-Hirschman (HHI) establece un alto valor sobre las audiencias y la inversin publicitaria: 3463 y
3649, respectivamente.
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En el catastro general se incluyeron sobre 102 revistas -de venta autnoma o insertas en diarios- ms siete peridicos de alcance nacional y
regional.
Existe un descalce entre lo que los diarios de los Grupos El Mercurio y Copesa consideran para efectos estadsticos como revistas y
peridicos, versus lo que Megatime establece en su reporte total 2014 de inversin publicitaria nominal, en donde solo se entrega
informacin de 32 medios incluidos en sus rankings.
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Inversin Publicitaria. Incluye un descalce fuerte entre audiencias e inversin, tomando el peridico The Clinic -Grupo Dittborn y Fernndezy las revistas National Geographic y muy Interesante como ejemplos de este anlisis.
Los ndices Concentration Ratio para el primer grupo operador da a Televisa un 26% de lectora acumulada con sus 15 revistas y un 27% de
share publicitario y suman un 78% de pblico para los 4 primeros grupos operadores, totalizando un 80% de la inversin publicitaria.
El indicador de concentracin Herfindahl-Hirschman (HHI) establece un nivel moderado/alto sobre las audiencias y alto en inversin
publicitaria: 1734 y 1941, respectivamente.
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En el catastro general se incluyeron sobre 700 seales de radio informadas en detalle por la Subsecretara de Comunicaciones (Subtel),
dentro de un catastro que incluy duplicacin de data y un registro incompleto en otros casos, distribuidas a nivel nacional, regional y
comunitaria. No obstante, Poderopedia establece que al 2015 existen 2.103 concesiones de radios entregadas por Subtel, en donde 109 son
de amplitud modulada, 1.635 en frecuencia modulada y 315 de carcter comunitario.
En sntesis con cinco son los grupos de medios de alcance nacional o supra regional que hegemonizan la radiodifusin chilena: Ibero
Americana Radio Chile (Grupo Prisa, Espaa), controla 11 cadenas de radios; Grupo Dial (Copesa), controla seis; les sigue 13 Radios
(Andrnico Luksic), con cuatro; RBR Radios (Grupo Bezanilla) y Bo-Bo Comunicaciones (Grupo Familiar Mosciatti) poseen tres emisoras
cada uno (en el caso de Bo-Bo dos de ellas son de alcance solo regional).
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El mercado radial representa un ejemplo claro de descalce entre audiencias e inversin publicitaria, tomando el caso de Radio Bo-Bo del
Grupo Familia Mosciatti. Su radio ocupa el primer lugar de sintona 2015 y no aparece en el sistema de validacin de inversin publicitaria
(nominal) de Megatime, que corresponde al 2014, cuando esta emisora se ubicada en el segundo lugar.
Los ndices Concentration Ratio para el primer grupo operador da a Prisa un 47% de audiencia acumulada con sus 11 emisoras nacionales y
un 42% de share publicitario y suman un 77% de pblico para los 4 primeros grupos operadores, totalizando un 88% de la inversin
publicitaria.
El indicador de concentracin Herfindahl-Hirschman (HHI) establece un alto valor sobre las audiencias y la inversin publicitaria: 2582 y
2424, respectivamente.
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En el catastro general se incluyeron sobre 862 seales de TV free (VHF-UHF) informadas por Subtel, distribuidas a nivel nacional, regional y
local.
El mercado televisivo representa un ejemplo de calce entre audiencias e inversin publicitaria, tomando el caso de los cinco canales con
mayor audiencia 2014 (share por hogares, excluyendo la plataforma de TV pay y sus canales temticos), que representan un 95% del
mercado.
.Al complementar estos datos con la proyeccin del 2015, el escenario propende a incrementar los grados de concentracin en audiencias,
en favor de Mega, lo que tambin se debera ver reflejado en la inversin publicitaria anual.
Para efectos de sincerar el debate, Telecanal se incluye como parte del grupo Albavisin, debido entre otras cosas a que sus ejecutivos,
entrevistados para otro reporte investigado este ao, reconocieron ser parte de ese conglomerado.
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Los ndices Concentration Ratio para el primer grupo operador da a Bethia un 25% de audiencia total 2014 y un 28,6% de share publicitario
y suman un 91% de pblico los 4 primeros grupos operadores, totalizando un 87% de la inversin publicitaria.
El indicador de concentracin Herfindahl-Hirschman (HHI) establece un alto valor sobre las audiencias y la inversin publicitaria: 2003 y
2109, respectivamente.
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Evolucin Rating Hogares Total TV - TV free a la baja / TV pay al alza - 1992 - 2015
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La dcada 90 marca un duopolio permanente entre Canal 13 y TVN, que se rompe el ao 2002 con la irrupcin
de Mega al segundo lugar y con su liderazgo anual 2004. Desde all en adelante la competencia se descentra y
tiende a la baja permanente. Desde el ao 2008 la TV pay emerge con fuerza, liderando el mercado.
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Luis Breull
Consultor de Medios
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NOTA: Los Valores de Inversin, fueron calculados en Base a los precios de Lis
VTR lidera como primer grupo operador con un 36% de share de mercado, mientras que los cuatro principales grupos totalizan un 90% de
cuota de mercado.
Respecto de la inversin publicitaria nominal 2014 elaborada por Megatime, se aprecia que Warner, History, AXN, Sony, A&E Mundo, FOX,
ESPN, Zona Latina, MGM, E!, Discovery Home & Health, Disney Channel, Cartoon Network, Discovery Kids, Disney Junior, TNT, Disney
XD,Va X, ESPN+ y Discovery lideran el ranking con shares de avisaje que van de 5% a 2%, respectivamente.
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0,32
0,32
0,30
0,29
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0,27
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0,26
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0,17
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0,14
0,13
0,13
0,12
0,11
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0,04
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En el catastro general de investigacin CNTV incluy 91 medios digitales (plataforma exclusiva) de carcter nacional y regional.No obstante,
el levantamiento de datos de Poderopedia 2015 da cuenta de 227 medios totales en el campo digital, donde 109 estn asociados como
sitios de otros medios en prensa escrita, radio, revistas o TV, mientras que 118 seran de carcter exclusivamente digital.
Los ndices Concentration Ratio para el primer grupo operador da a El Mercurio un 31% de lectora y suman un 55% de pblico para los 4
primeros grupos operadores, no existiendo informacin disponible sobre inversin publicitaria (Top 30 News & Media Websites in Chile SimilarWeb).
El indicador de concentracin Herfindahl-Hirschman (HHI) establece un valor medio sobre las audiencias: 1332 puntos.
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Otros espacios vinculados con el avisaje y la comunicacin, as como la industria de las telecomunicaciones (que hacen posible
precisamente la interaccin de las audiencias con las nuevas plataformas), estn altamente concentradas en nuestro pas.
En el avisaje en Va Pblica la empresa J.C. Decaux se lleva el 43% el mercado, mientras que Movistar concentra el 46% de la telefona fija,
el 38% de la mvil; mientras que en servicios de internet lidera con 39% el mercado de banda ancha fija y mvil.
Los ndices de concentracin HHI exhibidos en estas industrias solo son superados por los diarios.
Radio
ndice
Concentration
Ratio
(Primer grupo
operador)
ndice
Concentration
Ratio
Diarios
Lectora
25
29
47
42
48
(Grupo
Bethia)
(Grupo
Bethia)
(Grupo
Prisa)
(Grupo
Prisa)
(Grupo
Copesa)
91
87
77
83
98
Publicidad
48
(Grupo El
Mercurio)
97
Revistas
Lectora
Va Pblica
28
27
(Grupo
Televisa)
(Grupo
Televisa)
78
80
31
(Grupo El
Mercurio)
55
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
43
(Grupo
J.C.Decaux)
82
(Primeros cuatro
grupos operadores)
ndice
HerfindahlHirschman
2003 2109 2582 2424 3463 3649 1734 1941 1332 n.d.
n.d. 2518
ndice
Concentration
Ratio
(Primer grupo
operador)
ndice
Concentration
Ratio
TV Pay
Internet Fija
Internet Mvil
Cuota de Mercado
Cuota de Mercado
Cuota de Mercado
36
(Grupo VTR)
39
(Grupo Telefnica)
39
(Grupo Telefnica)
46
(Grupo Telefnica)
Cuota de Mercado
Cuota de Mercado
38
(Grupo Telefnica)
24
(Grupo OMG)
90
96
97
90
98
65
2376
3111
3149
2912
3253
1258
(Primeros cuatro
grupos operadores)
ndice
HerfindahlHirschman
(Sobre base 10.000)
Cobertura Casos Crticos de Colusin y Crisis de Grandes Avisadores - ICEI UCH 2012
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Cobertura Casos Crticos de Colusin y Crisis de Grandes Avisadores - ICEI UCH 2012
Diario
El Mercurio
La Tercera
La Cuarta
LUN
El Mercurio de Valparaso
El Sur de Concepcin
El Austral Temuco
Total
Inversin publicitaria
$ 128.728.237
$ 349.249.663
$ 147.393.395
$ 276.782.323
$0
$ 1.780.440
$ 1.362.777
905.296.835
El grfico de la diapo anterior da cuenta de los cuatro casos investigados, mientras que la tabla superior muestra
la inversin publicitaria de las cadenas de farmacias en hitos clave de inicio y desarrollo de una segunda
investigacin del ICEI-Fondecyt por las denuncias de colusin de precios de medicamentos(entre el 2008 y
2012).
Lo que en realidad es nuevo es una relacin casi incestuosa entre la poltica y los
medios. Los polticos usan (y abusan de) los medios para su propia publicidad
poltica. Hoy en da es virtualmente imposible medir el poder sin la ayuda de los
medios (Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 2004).
Cul es la legislacin que regula los requisitos, procedimientos y condiciones de acceso, asignacin y uso
de medios de comunicacin en su pas (prensa escrita, radio, TV free y TV pay?
La legislacin reseada incluye disposiciones especficas para definir, limitar o impedir la concentracin de
medios en radio, TV, otros servicios de comunicacin audiovisual o en relacin a la convergencia?
Qu instituciones u rganos de la Administracin de su pas son competentes en materia de concentracin
de medios de comunicacin y/o defensa de la competencia?
Qu tipo de decisiones regulatorias se han implementado en su pas para garantizar la diversidad y el
pluralismo e impedir o limitar la concentracin indebida de medios de comunicacin?
Cmo evala el impacto de la implementacin de la legislacin en esta materia y las decisiones de los
rganos regulatorios?
Cmo se garantiza en su pas el derecho de la sociedad a saber quin controla los medios a travs de los
cules se informa y participa de la esfera pblica?
Existe alguna disposicin legal encaminada a reconocer e incluir efectivamente al sector de medios de
carcter social-comunitario en los distintos sistemas de medios?
Existe alguna disposicin legal encaminada a promover e incluir efectivamente al sector de medios de
carcter pblico en los distintos sistemas de medios?
Existe jurisprudencia de los Tribunales de su pas o decisiones de organismos administrativos, en materia de
concentracin y diversidad de los medios de comunicacin?
Su pas ha realizado o dispone de informes o investigaciones en ateria de concentracin, diversidad o
competencia en el sector de los medios de comunicacin?
Legislacin
La Constitucin Poltica de la Repblica, ms seis decretos y trece leyes, dan cuenta de la regulacin sobre la tenencia de medios y el
impacto de la comunicacin en general.
Chile forma parte de la minora de pases miembros de la OECD que no tiene trabas a la concentracin meditica, la propiedad cruzada
(Ley 19.733), ni al ingreso de grupos econmicos de otros mbitos del mercado.
Carece de normas especficas para asegurar el pluralismo en los medios de comunicacin y la industria aboga por la autorregulacin,
que investigadores ven como una no solucin.
Francia tiene la regla de dos por cuatro que impide a una persona o sociedad ejercer el control de ms de dos reas de medios (TV
free, TV pay, radios, peridicos). Ningn grupo puede controlar ms del 30% del mercado de peridicos.
En Inglaterra se prohibe a los dueos de peridicos o diarios de circulacin nacional administrar una licencia de TV nacional si superan el
20% de la circulacin nacional de diarios. Lo mismo a escala local. Gobierno puede intervenir en fusiones de medios televisivos.
Estados Unidos prohibe la propiedad cruzada de diarios con canales de TV o cadenas de radio.
En Holanda si un grupo posee un diario con ms del 25% del mercado de la prensa escrita, no puede poseer radios ni canales de TV.
En Alemania se regula la propiedad de radio y televisin, en donde permite la intervencin estatal si un conglomerado de compaas de
medios (incluyndose los diarios) acapara el 30% de los espectadores proyectados en un ao. Tambin se obliga a los operadores
televisivos a abrir ventanas a programadores independientes.
Argentina Bolivia y Ecuador poseen normas regulatorias del acceso a los medios, mientras Per no. En Argentina un mismo dueo no
puede tener ms de diez licencias de radio/televisin, no ms de tres en la misma localidad y no puede superar con sus licencias ms del
35% del mercado.
Mxico tiene un marco que fomenta la concentracin de medios, como sucede en su TV abierta. Existen dos operadores hegemnicos:
Televisa (horizontal y multimedia) y TV Azteca (horizontal, multimedia y multisectorial).
chilena
Legislacin
internacional
Artculo 19, N 12, asegura la libertad de toda persona para emitir opinin e informar, sin censura previa. En el inciso
segundo establece que "la ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre medios de comunicacin
social". Toda persona, natural o jurdica, tiene derecho a fundar, editar o mantener diarios, revistas y peridicos en las
condiciones que seale la ley. En materia de televisin, permite que el Estado establezca, opere y mantenga
estaciones de televisin.
Legislacin
Artculo 3, establece que el pluralismo en el sistema informativo favorece la libertad de expresin, con esto se asegura
la libertad de fundar, editar, establecer, operar y mantener medios de comunicacin social.
Artculo 38, Cualquier hecho o acto relevante, relativo a modificacin o cambio en la propiedad de un medio de
comunicacin, deber ser informado a la Fiscala Nacional Econmica, dentro de 30 das de ejecutado.
(Especialmente refiere a condiciones de tenencia de solo una concesin del espectro radioelctrico en espacios
limitados).
chilena
Artculo 2, establece que todos los habitantes de la Repblica tendrn libre e igualitario acceso a las
telecomunicaciones y cualquier persona podr optar a las concesiones y permisos en la forma y condiciones que
establece la ley.
Artculo 1, stos tendrn como zona de servicio mximo una comuna o una agrupacin de estas.
Legislacin
Establece que todas las concesiones de televisin digital con medios propios sern a plazo fijo de 20 aos
renovables. Y crea la concesin con medios de terceros a plazo fijo de cinco aos renovable.
Obliga a los canales abiertos y cableoperadores transmitir al menos cuatro horas de programacin cultural a la
semana y campaas de utilidad pblica autorizadas por el CNTV de forma gratuita.
Regula la concentracin del espectro radioelctrico en televisin, disponiendo que un canal o grupo econmico
nacional o extranjero, solo podr acceder a una concesin por localidad, salvo en el caso de TVN que podr tener
una segunda concesin para transmitir exclusivamente seales regionales y actuar como transportador pblico de
canales pequeos sin red propia.
Ley consagra principio de gratuidad de las seales televisivas de libre recepcin y obligacin de los concesionarios
de licitar pblicamente las seales que no utilice a terceros sin medios propios.
Introduce el concepto de retransmisin consentida, que conlleva la obligacin de los operadores de TV pago de
contar con la autorizacin comercial de los canales de TV abierta para poder llevar sus seales en su parrilla
programtica. Este derecho de los canales de TV abierta solo ser exigible en la medida que cumplan previamente
con exigencias tcnicas de cobertura digital y calidad de recepcin.
Establece un plazo de cinco aos para que la actual televisin analgica migre a televisin digital el 100% de su
cobertura actual.
chilena
Legislacin
en EE.UU.
La concentracin detectada en las industrias mediales presentes en este informe, as como la configuracin del
ambiente de alta concentracin de los proveedores de servicios como telefona fija y mvil, ms internet banda
ancha fija/mvil, unido a lo que sucede con la densidad del mercado que ocupan los holdings de agencias de
medios, reportan un problema de mltiples dimensiones y posibles focos de impacto:
Dentro de los principales avisadores encontramos a empresas de multitiendas, de retail, alimentos, industria
de bienes y servicios domsticos, adems de servicios financieros. Todas con vnculos directos de
propiedad si se analizan los campos de inversin del principal controlador de Copesa, lvaro Saieh, o de
Andrnico Luksic para el Grupo Canal 13. El Grupo Bethia, dueo de Mega, controla tambin a la empresa lder
en gasto publicitario 2014 de acuerdo al ranking elaborado por Megatime: Falabella. Poderopedia da cuenta en
su informe tambin de los vnculos con inmobiliarias, en el caso de Agustn Edwards Eastman y su Grupo El
Mercurio.
Lo anterior construye un nudo imposible de resolver para democratizar el acceso de los medios pequeos
a la inversin publicitaria, que suele privilegiar a los grandes consorcios empresariales de medios (El Mercurio
y Copesa en prensa escrita, o Prisa en radios, por ejemplo). esto sentencia sus expectativas de crecimiento o
mantencin en el espacio de competencia, con muy baja capacidad de incidir en la construccin de la agenda
pblica nacional, centralizada y resuelta por los grandes medios que operan en la Regin Metropolitana.
Llama la atencin lo que sucede con The Clinic o Radio Bo-Bo, dos medios que se precian de tener lneas
editoriales independientes de grupos polticos o valricos especficos, que pese a su alto nivel de lectora o
liderazgo en audiencias, en el caso de la emisora nacional de la familia Mosciatti, no aparecen en los rankings
de inversin publicitaria que elabora transversalmente en el mercado la empresa Megatime.
Al invertirse la mayor parte de la publicidad en los medios concentrados, se acrecienta en el mediano y largo
plazo el mismo proceso de concentracin, en la medida que los medios chicos -incapaces de realizar
ajustes de economas de escala para competir- terminan cerrando, como sucedi con diarios histricos como
La poca (de reconocida calidad informativa).
Chile es un pas cuya regulacin de acceso a la propiedad de los medios no pone trabas ni a la transversalidad
o convergencia, ni a la concentracin. Tampoco si grupos hegemnicos de otros mbitos se compran medios.
Presencia en Chile
Un mismo propietario en el sentido ms estricto de la expresin es el dueo de varios medios de comunicacin, ya sea de un mismo
gnero o de gneros distintos.
Plantea dos niveles: a) Propiedad; muchos medios y pocos dueos, aunque no necesariamente atenta contra diversidad informativa. b)
Pluralismo/diversidad de temas/voces con cobertura. Problema se da cuando hablan los mismos sobre los mismos temas en los medios.
El nico camino que lleva al periodismo de calidad es el profesionalismo y ste requiere recursos. stos se consiguen cuando se da una
cierta concentracin. En nuestro sistema econmico, la rentabilidad entrega los recursos y se da cuando hay cierta concentracin.
Muy pocas personas tienen muchos medios y de distinto nivel. Por lo tanto existen no solo pocas manos, sino tambin hay una
concentracin multimedial. Tengo internet, prensa, radio o TV integradas verticalmente u horizontalmente en pocos dueos.
Tiene un efecto directo sobre la influencia que una persona (grupo meditico, familia, etc) puede tener en la sociedad y puede atentar
contra la libertad de expresin, pero tambin la libertad de informacin y el derecho a informarse.
Es una concentracin en un sector de la economa bastante especial. Se discute en varias partes del mundo la necesidad de que no haya
concentracin de modo de no afectar la competencia.
Concepto de propiedad, principalmente en prensa escrita, concentrada en dos manos. Se da la informacin que se quiere y que no se
replica en ninguna otra parte del mundo. En radios se vive una situacin parecida, con falta de noticias/comentarios polticos.
Ms que de concentracin hay oligopolio, es decir un mercado dominado por unos pocos. Pero aqu el oligopolio se refiere a la cantidad
de medios, canales y de cmo se manifiesta en el rating que tiene para su funcionamiento. La concentracin no es lo tradicional en Chile.
Que pocos propietarios tengan distintos medios en varios soportes. Pocos grupos econmicos o personas jurdicas tengan
conglomerados puedan atentar contra la diversidad y pluralismo.
Ms que el tema de la concentracin de medios a secas, creo que lo preocupante que ha sucedido en Chile es que los grupos
econmicos han adquirido medios. Entonces esa compra de medios forma parte de un proceso de concentracin mucho mayor.
La concentracin per se no debiera ser algo negativo. No es malo en la medida que no se traduzca posiciones dominantes abusivas
que hagan imposible la competencia. Es un concepto tcnico econmico que hay que ver en su dimensin segn cada caso.
Arturo Arriagada
PhD (c) Sociologa - Blog Antimedios
Eduardo Arriagada
Acadmico UC - Consultor de Medios
Axel Callis
Socilogo Impakta Ltda.- Experto Electoral
Bastin Fernndez
Periodista investigador sobre Concentracin
Gustavo Gmez
Director Gral. ObservaCom. Uruguay
Manuela Gumucio
Directora Observatorio Fucatel
Cristin Leporati
Directora Escuela de Publicidad UDP
Rodrigo Moreno
Gerente General Arcatel
Nibaldo Mosciatti
Director de Prensa Radio Bo-Bo
Luis Pardo
Presidente ARCHI
Chile tiene menor concentracin de medios que otros pases de Latinoamrica. Por lo menos en TV. Pero en prensa escrita s existe y son
El Mercurio y Copesa quienes dominan. Lo que s existe en las subindustrias como radio, prensa escrita y TV son actores dominantes.
TV y diarios llevan temas/agendas con visiones similares. Con masificacin de redes sociales permite circular otras voces/ideas.
SI dueo
de banco es tambin dueo de medios, y su banco tiene problemas, el medio lo va a cubrir, pero no dice que comparten mismo dueo.
Lo que debemos cuidar es que con una concentracin tan grande la opinin pblica se informe y para esto no se pueden mirar los
medios por separado.
Cmo se informa la gente o de qu se informa la gente? Yo nunca he credo que la verdad se pueda ocultar o modificar con operaciones
tan alambicadas que modifiquen el saber popular. Hay operaciones de agenda, pero la experiencia de la gente siempre es ms fuerte.
Gran concentracin/duopolio en prensa escrita nacional/regional. Tres cadenas de radio disputando sintona nacional y periodistas con
psimas condiciones laborales. Radios comunitarias con alto consumo local. Competencia brutal privados/Estado en TV de baja calidad.
Adems de la cantidad de medios que alguien pueda tener, es importante saber que tenga distintos tipos como prensa escrita, televisin,
televisin para abonados o tener distintos tipos de medios, como televisin y servicios de telecomunicaciones.
Concentracin no permite que informacin llegue a sectores masivos. Es una falacia creer que telfonos mviles acerquen ms a la gente
al acontecer. Como pas estamos secuestrados de informacin, de grandes debates. Este derecho ciudadano queda en manos de pocos.
Los medios en Chile no son una industria cultural; funcionan por publicidad. Concentracin muestra tendencia de concentrarse en lo
ideolgico. Paquetizan sus ofertas en plataformas convergentes. Avisadores solo compran contactos o pblicos especficos.
Hay dos lneas de anlisis: La concentracin de medios en trminos geogrficos, con un marcado centralismo en Santiago. Esto se
expresa en todos los medios, incluyendo la TV. La concentracin en trminos de recursos tecnolgicos para operar competitivamente.
Hay que mirarla bien. Cuando t te encuentras con un medio como este. Esa es una radio, pero no es nada ms. y con quin compite?
Yo no estoy compitiendo contra la radio del 13; lo estoy haciendo contra esa radio, el Banco de Chile, Antofagasta Minerals, CCU...
Niveles de concentracin no son negativos para un mercado tan pequeo. Prevenir el abuso de competencia = bien pblico a proteger.
Hay amplia diversidad de medios. En regiones deben asegurarse niveles de subsistencia o de ingresos que les permita su operacin.
Arturo Arriagada
PhD (c) Sociologa - Blog Antimedios
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Es tan grande la tentacin econmica de tarifas y negociaciones en publicidad, que se le hace muy difcil a la competencia entrar a ese
mercado y afecta a la libertad de prensa. La concentracin puede utilizarse en favor de ideologa de turno del dueo de esta compaa.
Ms que concentracin de propiedad, es poca diversidad de temas/voces que circulan en medios la que atenta contra la posibilidad de
ver otros mundos e ideas. Lo que sale en los medios para mucha gente es lo que conforma el mundo poltico, social, econmico.
El tener muchos medios no aumenta la libertad de expresin, sta funciona tambin fuera de los medios, especialmente en el contexto
actual de internet. Seguir pensando en los medios como nico espacio de libertad de expresin es algo noventero y trasnochado.
El bien mayor es la libertad de expresin, asegurar que existan todas las opiniones/versiones de cmo ve cada uno la realidad. No me
quita el sueo la propiedad si asegura pluralidad. Es peligroso todo lo que atente contra ella (empresas capaces de comprarlo todo).
Afecta la libertad de expresin y ms profundamente, el Derecho a la informacin. La ciudadana ve vulnerado su derecho y produce una
homogeneizacin de la informacin y del relato sobre la sociedad. La democracia as no goza de buena salud.
Dueos de empresas de otros sectores se hacen dueos de medios de comunicacin (o al revs). Genera muchos problemas a empresas
si estn siendo sujetas de investigacin/denuncias. Afecta archivo y condiciona lnea editorial por economa y no por la lnea periodstica.
Libertad de expresin se est dando como un derecho de los medios y no de la ciudadana. Veo con horror que somos rehenes de los
medios. En Argentina/Ecuador no sucede, independiente que se hayan errores, se hace algo para regular la libertad de expresin.
Hoy la agenda setting se construye a travs de distintas plataformas. Antes la prensa escrita pauteaba a todos. Ahora periodistas reciben
informacin a travs de distintas fuentes (webs, redes)l. Viene cambio generacional hacia digital y eso redistribuir el peso de los medios.
Limita la libertad de expresin ciudadana. Afecta acceso a informacin oportuna y veraz de su localidad. Afecta poder extender
proyectos con fines de lucro o sin fines de lucro. Dificulta objetivacin de data para venta de avisaje en medios regionales.
Atenta potencialmente contra la libertad de expresin, pero no creo que la solucin sea el Estado generando otra concentracin. Ha que
vigilar a medios de grupos econmicos y deshacer esa concentracin. La gente no se expresa a travs de antenas repetidoras.
Si hubiese monopolio habra un riesgo para libertad de expresin. Hay ciertas reas de la industria con menos operadores, sin embargo
hay oferta de contenidos diversos. No se aprecia manejo de agenda ni de pautas ni de acceso al espacio pblico o la agenda de hechos.
Arturo Arriagada
PhD (c) Sociologa - Blog Antimedios
Eduardo Arriagada
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Ha habido avances como la Ley de Transparencia que facilita el acceso a la labor del Estado. Pero es regular el nivel de libertad de
expresin y la capacidad para investigar que tienen los periodistas, limitados por aspectos econmicos de la industria.
ndices internacionales de Libertad de Prensa no son malos. Hay secularizacin de sistema de medios. lite empresarial/catlica tiene
menos medios. Audiencias ven que dueo de banco, tambin tiene supermercados, financia polticos y tiene un medio de comunicacin.
Sera valioso que hubiera una mayor variedad de medios, es decir que no todos los medios tuvieran el tinte conservador, pero
lamentablemente es un tema en que estamos condicionados por el mercado.
La pregunta que nos tenemos que hacer no es que los medios tengan la capacidad de ser comprados por pocas marcas. El problema
real es cmo y por qu tan pocas marcas tienen utilidades tan excesivas que hace posible que compren tal nivel de medios.
Feudal. Hay magnates de prensa en todos los rubros, principalmente en impreso. Sociedad poco evolucionada y poco acostumbrado a
debate/confrontacin pblica con argumentos. Ley N19.733 (lib.op.e inf.) es arcaica y no impide propiedad cruzada de medios.
Concentracin brutal en prensa escrita tanto por volumen de peridicos como por incidencia en agenda informativa de radio o TV.
Estudios demuestran que hay dos grupos econmicos sin parangn. Concentracin en radio por poderosos empresarios extranjeros.
No hay diversidad. El peor clich es que medios estn reflejando opinin de polticos. La gente hoy tiene informacin a travs de distintas
plataformas, los medios se democratizaron digital. La gente es ms educada, culta y demandante de informacin desde redes y medios.
En Chile los que ms aportan a la desconcentracin, al acceso democrtico a la libre informacin son los medios regionales, las radios
hacen una labor fenomenal y cuando hablo de regional tambin hablo de Santiago y sus medios comunales y comunitarios
Pondra la mirada en los casos donde los medios son un apndice en la estructuracin de las empresas de los grandes grupos
econmicos. Hoy le sera imposible a una radio de regiones ampliarse a Santiago (terminara siendo pen de un grupo econmico).
Son pocos los pases -quizs Per, Brasil, Chile- que tienen los niveles de libertad de expresin que tenemos en aqu. Siempre va a haber
minoras que van a decir que no tienen el espacio que ellos quisieran, pero esas son situaciones inevitables.
Arturo Arriagada
PhD (c) Sociologa - Blog Antimedios
Eduardo Arriagada
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Influir mucho en la medida que las redes sociales se vayan extendiendo, que la banda ancha vaya mejorando y que la disposicin de la
gente sea tener dispositivos que permitan revisar estas aplicaciones. Va a alcanzar a todos en algn momento, pero hoy todava no.
Las plataformas digitales se han convertido en un espacio para que surjan nuevas voces y logren superar el filtro de los medios. Los
medios digitales y las redes sociales online son la posibilidad de ampliar la diversidad en la informacin que circula en el espacio pblico.
Las redes sociales se alimentan del trabajo de los medios y el trabajo de los medios hoy tambin se enriquecen con medios digitales en
los distintos formatos de prensa.
Las fuentes estn siendo ms diversas de abajo hacia arriba. Jvenes se estn informando por otras plataformas ms relacionadas con
sus experiencias, aunque tengan las mismas fuentes de medios tradicionales. TV como gran generadora de verdades va de salida.
La clave est en el plano digital; pueden crear propuestas de contenidos novedosos, crticos, atractivos que ponen en jaque el dominio
medios tradicionales tienen sobre el relato de un pas, la clase poltica y la opinin pblica. Formatos se hipervinculan.
Mltiples plataformas pueden ser una posibilidad de cambio, pero no hay que engolosinarse. Nos interesa que el Consejo Nacional de
Televisin (CNTV) replique este debate en el interior y que sea de conocimiento pblico, que se asuman pblicamente sus posiciones.
Hay que hacer ms polticas pblicas como lo fue Enlace (computacin). Ahora se debera hacer con la WIFI masiva, porque hoy su valor
est por las nubes. La accesibilidad, generara nuevas plataformas con nuevas audiencias que tienen el plus de ser ms cultas.
Una cosa es el mensaje. Va de la mano con la plataforma para la cual se difunde. Quin capitaliza eso? No los chilenos. Quienes se
llevan la factura son Google/YouTube. Canales nacionales quieren incursionar en radio. La gente est atenta a mltiples estmulos.
Pondra la mirada en los casos donde los medios son un apndice en la estructuracin de las empresas de los grandes grupos
econmicos. Porque genera distorsiones de competencia de medios, cooptaciones de espacios de mercado y barreras de entrada.
Son un factor de control social de los medios porqueestn actuando en primera lnea de. No hay ninguna manipulacin que no quede al
descubierto producto de la actividad constante de las redes sociales (distorsin, de manipulacin y noticias falsas).
Arturo Arriagada
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Creo que vamos a pasos agigantados a una cosa que tiene que ver con esta figura de fragmentacin de los medios. Esto gracias a
internet, gracias a las aplicaciones Me da la sensacin que vamos a ir a la fragmentacin, pero a costa de la calidad.
El umbral correcto sera evitar monopolios y garantizar a travs de ciertas regulaciones de los medios de comunicacin. Tener un medio
hoy no necesariamente es un gran negocio, sino un espacio de poder donde se genera informacin.
Concentracin se enfrentar al concepto de igualdad. Ya nadie sostiene el modelo tal cual est estructurado. Es irreversible.
Representaciones polticas clsicas dejan de tener gravitacin. No se debilita la democracia sino las institucionalidades democrticas.
Tener una ley de medios de comunicacin donde se fijen claramente las fronteras respecto de la propiedad y cantidad de medios de
comunicacin que pueda tener una persona, empresa u otro. Algo que en Chile no existe y no hay ningn inters en legislar.
El desafo = cambiar regulaciones para evitar que aumente concentracin e idealmente reducirla. Las mejores referencias en materia de
lmites, son los organismos que regulan la libertad de expresin como la Unesco y la OEA (garantizar diversidad y pluralismo de medios).
Hoy el Consejo Nacional de Televisin (CNTV) est frente a una posibilidad nica, que es la de romper con la concentracin de medios de
comunicacin por eso es importante que tenga un criterio que se d a conocer explcitamente.
La cantidad no importa sino que la diversidad y la multiculturalidad. Frente a canales privados debiese existir un canal nacional con
fuerza, que tenga una buena base. Chile es un pas tremendamente economicista y aqu el rating te castiga (xito medido por rating).
Lo principal es que el Estado deje funcionar a los medios. Hoy, el principal obstculo para que existan ms diversidad de canales de
televisin, mayores vitrinas, es el Estado. Que el Estado deje de entorpecer y permita funcionar a los privados.
No puede ser que un grupo radial al que le estaba yendo mal compre radios para tener el 48% del mercado,Sii compro ese porcentaje de
audiencia, salvo todo proyecto (estn concentrando medios en distintas plataformas y distorsionando avisaje y acceso a competencia).
Ms que evitar concentracin hay que promover diversidad y acceso. No se trata de generar recursos estatales, sino de superar fallas de
mercados. ARCHI cre canales de venta publicitaria para pequeos / medianos operadores en grupos y evitar prcticas anticompetitivas.
Arturo Arriagada
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Ejemplo ms notable es Estados Unidos, pas de libertades bien reglamentadas. Tienen noticiero local muy estrictos en duracin. Aqu en
Chile hay programacin flexible. All estn milimtricamente asignados minutos y segundos. Agenda de Chile es la agenda de Santiago.
La Unin Europea desarrolla un barmetro de pluralismo de los medios entre los pases miembros. Esta informacin se convierte en un
buen insumo para el diseo de polticas regulatorias en torno a la propiedad de los medios y la diversidad en sus contenidos.
Cadenas pblicas o reas de concentracin son como los ltimos estertores de un sistema que est cambiando. Es decir, una vez que le
lleg el telfono mvil al joven, ya no hay vuelta atrs. Es otro lenguaje, otra conducta; ellos estn aprendiendo a escribir de otra forma.
Sobre Alemania puedo decir dos diferencias fundamentales con Chile. All una persona o grupo no puede tener propiedad cruzada de
medios de comunicacin de distintos rubros. En Francia existe la regla dos de cuatro (reas de medios). En Chile, Saieh est en todas.
Otros pases buscan equilibrio en diferentes tipos de medios, Ac hay concentracin muy potente de privados y casi inexistente TV
didctica. En prensa escrita Per tiene un grupo con 80% de concentracin. En Mxico dos cadenas de tv tienen 90% share (audiencia).
En pases desarrollados en general se tienen un canal estatal y muchos privados. Pero un canal nacional potente y un sinnmero de
canales extra. Estos pases tienen poblaciones muy grandes de 30, 40 50 millones de personas. Chile no da para tantos canales.
Por ejemplo en Catalua puedes hablar con la red local que agrupa 70 canales locales asociados. Imagnate la diversidad, hay noticieros
en cataln. En Argentina tenemos otro modelo, que el Estado financia la televisin pblica pero tienen componentes ms polticos.
En Estados Unidos Wallmart es una de las cadenas ms grandes de los supermercados y tiene el 6% del mercado. En Chile lleg y se
compr el 40%. Si me dijeran a m qu hacer, yo les obligara a vender. Pasa por propiedad cruzada y concentracin en s misma.
Mercados de medios se estructuran en escalas transnacionales. Hoy no puedes hablar de medio grande en cualquiera de los pases
latinoamericanos. Estn compitiendo con monstruos como google (grandes generadores de contenidos) sin estar afectos a regulaciones.
Arturo Arriagada
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Todo eso ya fue descrito en el ao 1989 por Pirre Levy. Hace veintiseis aos l hablaba ya de una nueva antropologa dentro del mundo
globalizado, donde se ha ido cumpliendo todo lo que predijo. En este juego entre globalizacin y comunidad lo que va a haber es la
revalorizacin de la comunidad con componentes globales.
Vamos a encontrar en las comunidades la cohabitacin y convivencia de estticas o modas globales que se incorporarn por las
comunidades desde sus propios cdigos locales. No va a haber homogeinizacin. Es decir, los jvenes de Tira no van a estar ms
pendientes de las migraciones en Europa que del problema del carbn en su comunidad. Pero se van a estrechar las relaciones.
Indistintamente del dispositivo o la forma de envolver el contenido, lo que va a hacer la diferencia va a ser la credibilidad de las
personas que estn en esos medios. Ellos se van a transformar en el bien escaso. Aquellas personas que estando paradas en el pueblo
pequeo o intermedio, la persona en s va a ser la fuente de credibilidad ms all de la marca que la envuelva. Vamos para all, donde
surjan muchos ms voceros y movilidad, porque el bien escaso ser la credibilidad pblica. Aquellas personas que logren entender lo
nacional, lo global y lo local al mismo tiempo. Y que sean capaces de hablar los dos idiomas al mismo tiempo, el local y el global.
Nosotros participamos en la ley de concesiones de radios comunitarias, donde se corrigieron muchos problemas de la ley anterior en las
cuales la mayora restringan excesivamente la posibilidad de sostenibilidad de una radio comunitaria o de mnima cobertura. Creo que se
avanz en una legislacin que ha dado buenos resultados siempre y cuando el Estado cumpla su rol, y que por lo dems est
consagrado en tratados internacionales, de asegurar que el espectro radioelctrico sea slo usado de forma legal.
El poder poltico creo que es el ms consciente en trminos de valorizacin de lo que es la radio regional como medio de comunicacin,
la radio regional es sin lugar a dudas el medio de comunicacin que construye y crea opinin pblica en Chile. Los radiodifusores se
quejan mucho que se acuerdan de ellos para los temblores, terremotos, para cualquier visita oficial en la comuna desde la mxima
autoridad a la ms baja, y despus la pauta publicitaria la invierten en alguna radio de Santiago o en Televisin. No se trata de vender la
informacin, sino que buscar algn grado que ayude a la subsistencia este medio como son las radios regionales.
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