Resp 1120117

Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 1.120.117 - AC (2009/0074033-7)

RELATORA
:
MINISTRA ELIANA CALMON
RECORRENTE
:
ORLEIR MESSIAS CAMELI E OUTRO
ADVOGADO
:
ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO E OUTRO(S)
ADVOGADA
:
ROBERTA CRISTINA RIBEIRO DE CASTRO QUEIROZ E
OUTRO(S)
RECORRIDO
:
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
RECORRIDO
:
FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI
PROCURADOR
:
MARCELO LUS CASTRO R. DE OLIVEIRA E OUTRO(S)
INTERES.
:
ABRAHO CNDIDO DA SILVA
ADVOGADO
:
VERA ELISA MULLER E OUTRO(S)
EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL - DIREITO
AMBIENTAL- AO CIVIL PBLICA COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL IMPRESCRITIBILIDADE DA REPARAO DO DANO
AMBIENTAL PEDIDO GENRICO ARBITRAMENTO DO QUANTUM
DEBEATUR NA SENTENA: REVISO, POSSIBILIDADE - SMULAS
284/STF E 7/STJ.
1. da competncia da Justia Federal o processo e julgamento de
Ao Civil Pblica visando indenizar a comunidade indgena Ashaninka-Kampa do
rio Amnia.
2. Segundo a jurisprudncia do STJ e STF trata-se de competncia
territorial e funcional, eis que o dano ambiental no integra apenas o foro estadual
da Comarca local, sendo bem mais abrangente espraiando-se por todo o territrio do
Estado, dentro da esfera de competncia do Juiz Federal.
3. Reparao pelos danos materiais e morais, consubstanciados na
extrao ilegal de madeira da rea indgena.
4. O dano ambiental alm de atingir de imediato o bem jurdico que
lhe est prximo, a comunidade indgena, tambm atinge a todos os integrantes do
Estado, espraiando-se para toda a comunidade local, no indgena e para futuras
geraes pela irreversibilidade do mal ocasionado.
5. Tratando-se de direito difuso, a reparao civil assume grande
amplitude, com profundas implicaes na espcie de responsabilidade do
degradador que objetiva, fundada no simples risco ou no simples fato da atividade
danosa, independentemente da culpa do agente causador do dano.
6. O direito ao pedido de reparao de danos ambientais, dentro da
logicidade hermenutica, est protegido pelo manto da imprescritibilidade, por se
tratar de direito inerente vida, fundamental e essencial afirmao dos povos,
independentemente de no estar expresso em texto legal.
7. Em matria de prescrio cumpre distinguir qual o bem jurdico
tutelado: se eminentemente privado seguem-se os prazos normais das aes
indenizatrias; se o bem jurdico indisponvel, fundamental, antecedendo a todos
os demais direitos, pois sem ele no h vida, nem sade, nem trabalho, nem lazer ,
considera-se imprescritvel o direito reparao.
8. O dano ambiental inclui-se dentre os direitos indisponveis e como
tal est dentre os poucos acobertados pelo manto da imprescritibilidade a ao que
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visa reparar o dano ambiental.
9. Quando o pedido genrico, pode o magistrado determinar, desde
j, o montante da reparao, havendo elementos suficientes nos autos. Precedentes
do STJ.
10. Invivel, no presente recurso especial modificar o entendimento
adotado pela instncia ordinria, no que tange aos valores arbitrados a ttulo de
indenizao, por incidncia das Smulas 284/STF e 7/STJ.
11. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia
"A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe
provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs.
Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro
Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.
Dr(a). ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO, pela parte
RECORRENTE: ORLEIR MESSIAS CAMELI
Dr(a). CLEITON CURSINO CRUZ(ADVOCACIA-GERAL DA
UNIO)
, pela parte RECORRIDA: FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI
Braslia-DF, 10 de novembro de 2009(Data do Julgamento)

Relatora
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RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
RECORRIDO
PROCURADOR
INTERES.
ADVOGADO
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:
:

HECTOR RIBEIRO FREITAS E OUTRO(S)
RELATRIO
A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON: Trata-se de recurso

especial interposto, com fulcro nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra
acrdo assim ementado (fls. 3485-3486):
PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. AO CIVIL PBLICA.
RESPONSABILIDADE CIVIL. INVASO E EXTRAO ILEGAL DE MADEIRA EM
TERRA INDGENA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. DESNECESSIDADE DE
INTERVENO DA UNIO COMO LITISCONSORTE NECESSRIA. PROVA
PERICIAL. NULIDADE NO CARACTERIZADA. SENTENA. FUNDAMENTAO
SUFICIENTE. PEDIDO DE INDENIZAO A SER LIQUIDADA PORTERIORMENTE.
CONDENAO LQUIDA. NO CARACTERIZAO DA SENTENA COMO ULTRA
PETITA . PRESCRIO. PRAZO DE VINTE ANOS. PRESUNO DE VERACIDADE
DOS FATOS ALEGADOS NA PETIO INICIAL. NO INCIDNCIA. EXISTNCIA DE
PROVA DOS DANOS E DE TEREM OS RUS SIDO OS RESPONSVEIS PELAS
CONDUTAS LESIVAS. OBRIGAO DE INDENIZAR. TERRITRIO INDGENA
AINDA NO DEMARCADO AO TEMPO DOS ATOS DANOSOS. IRRELEVNCIA.
INDENIZAO. AUSNCIA DE LIMITES MNIMO E MXIMO. APELAES NO
PROVIDAS.
1. A Justia Federal competente para o processo e julgamento de causas
que envolvam disputa sobre direitos indgenas e que tenham a FUNAI como parte (art. 109, I e
XI, CF).
2. A regra do art. 2 da Lei 7.347/85 no atrai a aplicao da parte final do
3 do art. 109 da Constituio Federal. Precedentes.
3. O Ministrio Pblico Federal ostenta legitimidade para, isoladamente,
ajuizar ao civil pblica visando ao pagamento de indenizao por danos causados a
comunidades indgenas, ao meio ambiente e ao patrimnio pblico (art. 5, L. 7.347/85).
4. No tendo sido formulado nenhum pedido em detrimento da Unio,
mostra-se incabvel sua incluso no plo passivo da relao processual.
5. Uma antroploga e uma sociloga ostentam formao tcnico-cientfica
compatvel com a aferio das conseqncias sociais, econmicas, psicolgicas, mentais e
culturais resultantes da extrao de madeira em territrio indgena.
6. A qualificao tcnica de engenheiro florestal se mostra perfeitamente
compatvel com a mensurao de reas destinadas explorao madeireira e/ou nas quais
exista potencial madeireiro.
7. A utilizao pelas peritas de informaes colhidas junto a integrantes da
comunidade indgena diretamente interessada no julgamento da causa no compromete, por si
s, o resultado da prova tcnica.
8. O fato de as peritas eventualmente terem desconsiderado danos
provocados por terceiros (posseiros, seringueiros, garimpeiros, narcotraficantes etc.) deve ser
objeto de apreciao por ocasio do julgamento do mrito, pois diz respeito basicamente
quantificao dos danos.
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9. Se a sentena apresenta fundamentao suficiente para solucionar a
controvrsia, no h como qualific-la como desmotivada.
10. O magistrado no est obrigado a se manifestar sobre todas as alegaes
das partes, bastando que exponha fundamentos suficientes para respaldar a sua deciso.
11. No se qualifica como ultra petita a sentena que impe obrigao
lquida em processo cuja petio inicial pugna pela condenao dos rus ao pagamento de
indenizao a ser posteriormente liquidada por arbitramento. Precedentes.
12. Na vigncia do Cdigo Civil de 1916, era vintenrio o prazo
prescricional relativo pretenso de obter indenizao por danos (materiais, morais e ao meio
ambientais) resultantes de invaso de terra indgena, abertura irregular de estradas, derrubada
de rvores e retirada de madeira, com ao adversa sobre sua organizao social, costumes,
tradies e meio ambiente.
13. No incide a presuno de veracidade prevista no art. 302 do Cdigo de
Processo Civil quando a contestao, considerada em seu conjunto, torna controvertidos os
fatos alegados na petio inicial.
14. Havendo prova dos danos e de terem os rus sido os responsveis pelas
condutas lesivas, devem ser eles condenados a pagarem as indenizaes correspondentes.
15. irrelevante o fato de o territrio indgena ainda no estar demarcado ao
tempo dos fatos, pois as normas constitucionais e legais conferem aos ndios a exclusiva
explorao econmica das riquezas naturais existentes nas terras por eles tradicionalmente
ocupadas, mesmo que ainda no tenham sido submetidas a demarcao.
16. Ningum pode extrair madeira de imvel pertencente a terceiros
(indgenas ou no) sem a autorizao do seu proprietrio ou legtimo possuidor (seja ele
conhecido ou no).
17. O montante da indenizao normalmente no se submete a limites
mnimo e mximo, tendo como parmetros bsicos a extenso e o valor do dano.
18. Apelaes no providas.
Os embargos de declarao opostos pelos particulares foram rejeitados, nos

moldes da ementa seguinte (fl. 3548):
PROCESSUAL
CIVIL.
EMBARGOS
DE
DECLARAO.
INEXISTNCIA DE OMISSO, CONTRADIO, OBSCURIDADE OU INEXATIDO
MATERIAL. EMBARGOS NO PROVIDOS.
1. Os embargos de declarao se destinam a corrigir obscuridade,
contradio, omisso ou inexatido material do julgado.
2. No havendo qualquer desses vcios, os embargos devem ser rejeitados.
3. Eventual discordncia dos embargantes quanto ao entendimento adotado
no julgamento da apelao deve ser objeto de recurso prprio, visto que os embargos de
declarao no se prestam rediscusso da causa.
4. Ainda que os embargos sejam opostos com o objetivo de satisfazer o
requisito do prequestionamento, necessrio que esteja presente alguma das hipteses de
cabimento do referido recurso.
5. Embargos no providos.
Os recorrentes apontam divergncia jurisprudencial e indicam violao de lei

federal nos pontos abaixo:
a) incompetncia da Justia Federal para processar e julgar a causa, uma vez
que caberia justia estadual a competncia "para julgar as causas em que o local do dano
experimentado no seja sede de vara da Justia Federal" (fl. 3558);
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b) requer o afastamento da prescrio vintenria, sob o argumento de que
"embora a Lei da Ao Civil Pblica silencie quanto ao prazo prescricional relativo s
pretenses nela cotejadas, a elas deve ser aplicada a prescrio qinqenal, porquanto se trata
de idntica pretenso tratada pela Lei n 4.717/65 (Lei da Ao Popular) em seu art. 21" (fl.
3578);
c) "a deciso lquida de acolhimento de pedido genrico revela-se contrria no
apenas s normas infraconstitucionais reguladoras da atividade processual, mas tambm
contrria aos ditames do devido processo legal e contraditrio, elevados categoria de direito
fundamental das partes no processo" (fl. 3582);
d) pleiteiam a reduo da indenizao arbitrada, "em respeito ao princpio da
razoabilidade e da proporcionalidade" (fl. 3588).
Com contrarrazes s fls. 3636-3648 e 3659-3665, subiram os autos por fora
do juzo positivo de admissibilidade (fls. 3726-3728).
Nesta instncia, o Ministrio Pblico Federal pronunciou-se pelo no
conhecimento e desprovimento do recurso especial (fls. 3741-3751).
o relatrio.
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RELATORA
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
RECORRIDO
PROCURADOR
INTERES.
ADVOGADO
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HECTOR RIBEIRO FREITAS E OUTRO(S)
VOTO
A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON (Relatora): Cuida-se,

originariamente, de Ao Civil Pblica, com pedido de reparao dos prejuzos causados por
Orleir Messias Cameli, Marmud Cameli Cia Ltda e Abraho Cndido da Silva comunidade
indgena Ashaninka-Kampa do rio Amnia, tendo em vista os danos materiais e morais
decorrentes da extrao ilegal de madeira da rea indgena.
O Tribunal de origem confirmou a sentena proferida pelo juzo de 1 grau,
que acolheu quase integralmente o pedido para (fl. 3269-32710:
a) condenar os requeridos Orleir Cameli e Marmud Cameli Cia Ltda a
solidariamente pagarem o valor de R$ 478.674,00 (quatrocentos e setenta e oito mil, seiscentos
e setenta e quatro reais), a ttulo de indenizao de 450 metros cbicos de mogno e 450 metros
cbicos de cedro retirados ilegalmente da terra indgena Kampa do rio Amnia, durante os
anos de 1981/1982. Os valores sofrero correo monetria pelo IPC desde a data do laudo
pericial (21/08/1998), incidindo juros moratrios a partir da data da extrao ilegal da madeira
(dezembro de 1982), nos termos da Smula 54/STJ;
b) condenar os requeridos Orleir Cameli, Marmud Cameli Cia Ltda e
Abraho Cndido da Silva a solidariamente pagarem o valor de R$ 982.877,28 (novecentos e
oitenta e dois mil, oitocentos e setenta e sete reais e vinte oito centavos), a ttulo de
indenizao de 924 metros cbicos de mogno e 924 metros cbicos de cedro retirados
ilegalmente da terra indgena Kampa do rio Amnia, nos anos de 1985 e 1987. Os valores
sofrero correo monetria pelo IPC desde a data do laudo pericial (21/08/1998), incidindo
juros moratrios a partir da data da extrao ilegal da madeira (abril de 1987), nos termos da
Smula 54/STJ;
c) condenar os requeridos Orleir Cameli, Marmud Cameli Cia Ltda e
Abraho Cndido da Silva a solidariamente pagarem o valor de R$ 3.000.000,00 (trs milhes
de reais), a ttulo de indenizao por danos morais causados aos membros da comunidade
indgena Kampa do rio Amnia, durante os anos de 1981 a 1987, valor este que ser atualizado
monetariamente pelo IPC, a partir da data desta sentena (REsp 66647/DF - 3 Turma - STJ Rel. Min. Carlos Alberto Menezes de Brito - DJ 03/02/1997, pg. 717);
d) determinar que o total das indenizaes referidas nas alneas anteriores
seja revertido em benefcio da comunidade Ashaninka/Kampa do rio Amnia situado no Acre,
cuja gesto ser realizada pela FUNAI, atravs da sua Administrao Regional em Rio Branco
- AC, juntamente com a Associao da comunidade indgena beneficiria, sob a fiscalizao do
Ministrio Pblico Federal, devendo a FUNAI elaborar plano de uso racional dos valores para
atendimento das necessidades dos beneficirios e gerenciamento adequado;
e) condenar os requeridos Orleir Cameli, Marmud Cameli Cia Ltda e
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Abraho Cndido da Silva a solidariamente pagarem o valor de R$ 5.928.666,06 (cinco
milhes, novecentos e vinte e oito mil, seiscentos e sessenta e seis reais e seis centavos) ao
Fundo de Defesa de Direitos Difusos (nos termos do artigo 13 da Lei n. 7.437/85 e Decreto n.
1.306/94), a ttulo de custeio de recomposio ambiental. Os valores sofrero correo
monetria pelo IPC desde a data do laudo pericial (21/08/1998), incidindo juros moratrios a
partir da data dos autos que provocaram os danos ambientais (abril de 1987), nos termos da
Smula 54/STJ.
Para melhor clareza, analiso separadamente os pontos do recurso especial

interposto por Orleir Messias Cameli e Marmud Cameli Cia Ltda.
1. Competncia da Justia Federal
Os recorrentes defendem a incompetncia da Justia Federal para processar e

julgar a causa, uma vez que caberia justia estadual a competncia "para julgar as causas em
que o local do dano experimentado no seja sede de vara da Justia Federal" (fl. 3558)
Sobre o tema o Tribunal de origem aplicou a jurisprudncia do STF, no sentido
de que "o Juiz Federal tambm tem competncia territorial e funcional sobre o local de
qualquer dano, impe-se a concluso de que o afastamento da jurisdio federal, no caso,
somente poderia dar-se por meio de referncia expressa Justia Estadual, como a que fez o
constituinte na primeira parte do mencionado 3 em relao s causas de natureza
previdenciria, o que no caso no ocorreu" (RE 228955, Relator Min. Ilmar Galvo, Tribunal
Pleno, julgado em 10.2.2000, DJ 24-03-2001).
Percebo que o posicionamento adotado harmoniza-se tambm com a
jurisprudncia do STJ, exemplificada pelos precedentes seguintes:
CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA.

LOCAL DO DANO. JUZO FEDERAL. ART. 109, I, E 3, DA CF/88. ART. 2, DA LEI
7.347/85. MATRIA DECIDIDA PELO COLENDO STF.
1. O tema em debate, por ser de natureza estritamente constitucional, deve ter
a sua interpretao rendida ao posicionamento do Colendo Supremo Tribunal Federal, que
entendeu que o dispositivo contido na parte final do pargrafo 3, do art. 109, da CF/88,
dirigido ao legislador ordinrio, autorizando-o a atribuir competncia ao Juzo Estadual do foro
do domiclio da outra parte ou do lugar do ato ou do fato que deu origem demanda, desde que
no seja sede de Vara da Justia Federal, para causas especficas dentre as previstas no inciso I,
do referido art. 109. No caso dos autos, o Municpio onde ocorreu o dano no integra apenas o
foro estadual da comarca local, mas tambm o das Varas Federais.
2. No aplicao da Smula n 183/STJ, em face do seu cancelamento.
3. Precedentes das Primeira e Segunda Turmas desta Corte Superior.
4. Provimento do recurso especial, para reconhecer o Juzo Federal que
engloba a circunscrio do dano como competente. Prejudicada a preliminar de citao dos
litisconsortes, a qual dever ser apreciada pelo Juzo singular.
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(REsp 442.884/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 03/09/2002, DJ 21/10/2002 p. 312)
PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. REPARAO DE
DANO AMBIENTAL. ROMPIMENTO DE DUTO DE LEO.
PETROBRAS
TRANSPORTES S/A TRANSPETRO. VAZAMENTO DE COMBUSTVEL.
INTEMPESTIVIDADE DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.
SMULA 150/STJ. LEGITIMAO DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. NATUREZA
JURDICA DOS PORTOS. LEI 8.630/93. INTERPRETAO DO ART. 2, DA LEI
7.347/85.
1. Cinge-se a controvrsia discusso em torno a) da tempestividade do
Agravo de Instrumento interposto pelo MPF e b) da competncia para o julgamento de Ao
Civil Pblica proposta com a finalidade de reparar dano ambiental decorrente do vazamento de
cerca de 1.000 (mil) litros de leo combustvel aps o rompimento de um dos dutos
subterrneos do per da Transpetro, no Porto de Rio Grande.
2. No se conhece do Recurso Especial quanto tempestividade do recurso
apresentado na origem, pois a matria no foi especificamente enfrentada pelo Tribunal de
origem. Aplicao da Smula 211 do Superior Tribunal de Justia.
3. Em relao ao segundo fundamento do Recurso Especial, o Tribunal
Regional Federal da 4 Regio decidiu que, no caso, a legitimidade ativa do Ministrio Pblico
Federal fixa a competncia da Justia Federal.
4. O Superior Tribunal de Justia possui entendimento firmado no sentido de
atribuir Justia Federal a competncia para decidir sobre a existncia de interesse processual
que justifique a presena da Unio, de suas autarquias ou empresas pblicas na lide, consoante
teor da Smula 150/STJ.
5. A presena do Ministrio Pblico Federal no plo ativo da demanda
suficiente para determinar a competncia da Justia Federal, nos termos do art. 109, I, da
Constituio Federal, o que no dispensa o juiz de verificar a sua legitimao ativa para a
causa em questo.
6. Em matria de Ao Civil Pblica ambiental, a dominialidade da rea em
que o dano ou o risco de dano se manifesta (mar, terreno de marinha ou Unidade de
Conservao de propriedade da Unio, p. ex.) apenas um dos critrios definidores da
legitimidade para agir do Parquet federal. No porque a degradao ambiental se deu em
imvel privado ou afeta res communis omnium que se afasta, ipso facto, o interesse do MPF.
7. notrio o interesse federal em tudo que diga respeito a portos, tanto
assim que a Constituio prev no s o monoplio natural da Unio para explorar,
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, em todo o territrio nacional,
os portos martimos, fluviais e lacustres (art. 21, XII, f), como tambm a competncia para
sobre eles legislar privativamente (art. 22, X).
8. Embora composto por partes menores e singularmente identificveis, em
terra e mar como terminais e armazns, pblicos e privados , o porto constitui uma
universalidade, isto , apresenta-se como realidade jurdica una, embora complexa;
equipara-se, por isso, no seu conjunto, a bem pblico federal enquanto
perdurar sua destinao especfica, em nada enfraquecendo essa sua natureza o fato de se
encontrarem imveis privados inseridos no seu permetro oficial ou mesmo o licenciamento
pelo Estado ou at pelo Municpio de algumas das unidades individuais que o integram.
9. O Ministrio Pblico Federal, como regra, tem legitimidade para agir nas
hipteses de dano ou risco de dano ambiental em porto martimo, fluvial ou lacustre.
10. No desiderato do art. 2, da Lei 7.347/85, mormente em Municpio que
dispe de Vara Federal, resolver eventuais conflitos de competncia, no campo da Ao Civil
Pblica, entre a Justia Federal e a Justia Estadual, soluo que se deve buscar, em primeira
mo, no art. 109, I, da Constituio Federal.
11. Qualquer que seja o sentido que se queira dar expresso "competncia
funcional" prevista no art. 2, da Lei 7.347/85, mister preservar a vocao pragmtica do
dispositivo: o foro do local do dano uma regra de eficincia, eficcia e comodidade da
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prestao jurisdicional, que visa a facilitar e otimizar o acesso justia, sobretudo pela
proximidade fsica entre juiz, vtima, bem jurdico afetado e prova.
12. O licenciamento pelo IBAMA (ou por rgo estadual, mediante seu
consentimento expresso ou tcito) de obra ou empreendimento em que ocorreu ou poder
ocorrer o dano ambiental justifica, de plano, a legitimao para agir do Ministrio Pblico
Federal. Se h interesse da Unio a ponto de, na esfera administrativa, impor o licenciamento
federal, seria no mnimo contraditrio neg-lo para fins de propositura de Ao Civil Pblica.
13. Recurso Especial no provido.
(REsp 1057878/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA
TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 21/08/2009)
Destaco, ainda, que a ao civil pblica originria envolve a disputa sobre

direitos indgenas (explorao do potencial madeireiro de terra tradicionalmente ocupados
pelos ndios) e a FUNAI integra a relao processual como parte, o que robustece a
competncia da Justia Federal da Comarca de Rio Banco/AC, que possui jurisdio sobre o
municpio em que ocorreu o dano ambiental.
2. Prescrio da reparao do dano ambiental

O segundo tpico argumentativo do recurso especial busca afastar a prescrio
vintenria, sob o argumento de que "embora a Lei da Ao Civil Pblica silencie quanto ao
prazo prescricional relativo s pretenses nela cotejadas, a elas deve ser aplicada a prescrio
qinqenal, porquanto se trata de idntica pretenso tratada pela Lei n 4.717/65 (Lei da Ao
Popular) em seu art. 21" (fl. 3578).
Por consequncia, indaga-se: qual o prazo prescricional aplicvel s aes
coletivas de reparao de dano ambiental?
A questo no nova neste Tribunal e foi objeto de apreciao, por ocasio do
julgamento do Recurso Especial 647.493/SC, da relatoria do eminente Ministro Joo Otvio
de Noronha, com ementa nos seguintes termos:
RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. POLUIO

AMBIENTAL. EMPRESAS MINERADORAS. CARVO MINERAL. ESTADO DE SANTA
CATARINA. REPARAO. RESPONSABILIDADE DO ESTADO POR OMISSO.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA.
1. A responsabilidade civil do Estado por omisso subjetiva, mesmo em se
tratando de responsabilidade por dano ao meio ambiente, uma vez que a ilicitude no
comportamento omissivo aferida sob a perspectiva de que deveria o Estado ter agido
conforme estabelece a lei.
2. A Unio tem o dever de fiscalizar as atividades concernentes extrao
mineral, de forma que elas sejam equalizadas conservao ambiental. Esta obrigatoriedade
foi alada categoria constitucional, encontrando-se inscrita no artigo 225, 1, 2 e 3 da
Carta Magna.
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3. Condenada a Unio a reparao de danos ambientais, certo que a
sociedade mediatamente estar arcando com os custos de tal reparao, como se fora
auto-indenizao. Esse desiderato apresenta-se consentneo com o princpio da eqidade, uma
vez que a atividade industrial responsvel pela degradao ambiental por gerar divisas para o
pas e contribuir com percentual significativo de gerao de energia, como ocorre com a
atividade extrativa mineral a toda a sociedade beneficia.
4. Havendo mais de um causador de um mesmo dano ambiental, todos
respondem solidariamente pela reparao, na forma do art. 942 do Cdigo Civil. De outro lado,
se diversos forem os causadores da degradao ocorrida em diferentes locais, ainda que
contguos, no h como atribuir-se a responsabilidade solidria adotando-se apenas o critrio
geogrfico, por falta de nexo causal entre o dano ocorrido em um determinado lugar por
atividade poluidora realizada em outro local.
5. A desconsiderao da pessoa jurdica consiste na possibilidade de se
ignorar a personalidade jurdica autnoma da entidade moral para chamar responsabilidade
seus scios ou administradores, quando utilizam-na com objetivos fraudulentos ou diversos
daqueles para os quais foi constituda. Portanto, (i) na falta do elemento "abuso de direito"; (ii)
no se constituindo a personalizao social obstculo ao cumprimento da obrigao de
reparao ambiental; e (iii) nem comprovando-se que os scios ou administradores tm maior
poder de solvncia que as sociedades, a aplicao da disregard doctrine no tem lugar e pode
constituir, na ltima hiptese, obstculo ao cumprimento da obrigao.
6. Segundo o que dispe o art. 3, IV, c/c o art. 14, 1, da Lei n. 6.938/81,
os scios/administradores respondem pelo cumprimento da obrigao de reparao ambiental
na qualidade de responsveis em nome prprio. A responsabilidade ser solidria com os entes
administrados, na modalidade subsidiria.
7. A ao de reparao/recuperao ambiental imprescritvel.
8. Recursos de Companhia Siderrgica Nacional, Carbonfera Cricima S/A,
Carbonfera Metropolitana S/A, Carbonfera Barro Branco S/A, Carbonfera Palermo Ltda.,
Ibramil - Ibracoque Minerao Ltda.
no-conhecidos. Recurso da Unio provido em parte. Recursos de Coque
Catarinense Ltda., Companhia Brasileira Carbonfera de Ararangua (massa falida), Companhia
Carbonfera Catarinense, Companhia Carbonfera Urussanga providos em parte. Recurso do
Ministrio Pblico provido em parte.
(REsp 647493/SC, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA,
SEGUNDA TURMA, julgado em 22/05/2007, DJ 22/10/2007 p. 233, grifei).
Considerando a relevncia do tema, entendo oportuno tecer alguns comentrios

sobre a matria ora em debate.
2.1. O instituto civil da prescrio
Segundo Humberto Theodoro Jnior, "prescrio sano que se aplica ao

titular do direito que permaneceu inerte diante de violao por outrem. Perde ele, aps o lapso
previsto em lei, aquilo que os romanos chamavam de actio, e que, em sentido material, a
possibilidade de fazer valer o sei direito subjetivo. Em linguagem moderna, extingue-se a
pretenso." (in Curso de Direito Processual Civil, 50 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2009,
pg. 320).
Do ponto de vista do sujeito passivo (causador de eventual dano), a prescrio
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cria em seu favor a faculdade de articular (usar da ferramenta) exceo substancial
peremptria. Podemos dizer que, nesse caso, a prescrio tutela interesse privado, podendo
ser compreendida como mecanismo de segurana jurdica e estabilidade.
Feitas essas consideraes sobre o instituto civil da prescrio, voltemos nossa
ateno ao direito coletivo ao meio ambiental.
2.2. Dano Ambiental
A Constituio Federal, em seu art. 225, cuidou de proteger o meio ambiente,

tratando-o como direito subjetivo de titularidade coletiva:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras
geraes.
Sobre esse dispositivo, leciona Paulo Affonso Leme Machado:

O uso do pronome indefinido "todos" alarga a abrangncia da norma
jurdica, pois, no particularizando quem tem direito ao meio ambiente, evita que se exclua
quem quer que seja. (...) A locuo "todos tm direito" cria um direito subjetivo, oponvel erga
omnes , que completado pelo direito ao exerccio da ao popular ambiental (art. 5, LXXIII,
da CF). (in Direito Ambiental Brasileiro, 12 ed. So Paulo: Malheiros, pg. 108).
Pertinente tambm citar lio do Ministro Herman Benjamin sobre a

conceituao do direito ao meio ambiente:
Antes de mais nada, o bem jurdico tutelado integra a categoria daqueles
valores fundamentais da nossa sociedade. Com a proteo do meio ambiente salvaguardamos
no s a vida nas suas vrias dimenses (individual, coletiva e at das geraes futuras), mas as
prprias bases da vida, o suporte planetrio que viabiliza a existncia da integralidade dos
seres vivos. Outro no o sentido da norma constitucional brasileira ao caracterizar o meio
ambiente ecologicamente equilibrado como bem "essencial sadia qualidade de vida". (in
Responsabilidade Civil pelo Dano Ambiental, Revista de Direito Ambiental , So Paulo, v. 9,
ano 3, p. 17-18, jan/mar. 1998).
Alm disso, segundo definiu o Supremo Tribunal Federal, por meio do voto do
eminente Ministro Celso de Mello, direito ao meio ambiente "um tpico direito de terceira
gerao que assiste, de modo subjetivamente indeterminado, a todo o gnero humano,
circunstncia essa que justifica a especial obrigao que incube ao Estado e prpria
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coletividade de defend-lo e de preserv-lo em benefcio das presentes e das futuras
geraes, evitando-se, desse modo, que irrompam, no seio da comunho social, os graves
conflitos intergeneracionais marcados pelo desrespeito ao dever de solidariedade na proteo
da integridade desse bem essencial de uso comum de todos quantos compem o grupo
social." (MS 22164, Relator Min. Celso de Mello, Tribunal Pleno, julgado em 30.10.1995, DJ
17.11.1995).
evidente, portanto, a natureza especial atribuda pela Constituio Federal de
1988 ao direito ao meio ambiente.
Dentro desse contexto, o dano ambiental refere-se quele que oferece grande
risco toda humanidade e coletividade, que a titular do bem ambiental que constitui
direito difuso.
Com efeito, o que se considera, em tais danos, a a ocorrncia do resultado
prejudicial ao homem e ao ambiente, nos moldes de julgamento proferido pela Primeira
Turma deste Tribunal, no REsp 578.797/RS, da relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, DJ
de 20.9.2004.
2.3. Responsabilidade civil por dano ambiental
O ordenamento jurdico brasileiro, tanto na esfera constitucional, como na

esfera infraconstitucional, prev normas especficas sobre a responsabilidade civil por danos
causados ao meio ambiente, submetendo a responsabilidade civil, nessa matria, a um regime
jurdico especial e autnomo, distinto, em muitos aspectos, aos regimes de direito civil e
administrativo.
Podemos mencionar a disposio contida na Lei da Poltica Nacional do Meio
Ambiente Lei 6.938/1981 , que estabeleceu a possibilidade de responsabilizao, na esfera
civil, de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, conforme preceitua o seu art. 14,
1, com redao nos seguinte termos:
Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal,

estadual e municipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo
dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os
transgressores:
(...)
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o
poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos
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causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da
Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal,
por danos causados ao meio ambiente.
Posteriormente o legislador constitucional de 1988 reforou essa ideia, nos

moldes do disposto no 3 do art. 225, in verbis :
Art. 225.(...)
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Dessa forma, concluimos que a reparao civil do dano ambiental assumiu

grande amplitude no Brasil, com profundas implicaes na espcie de responsabilidade do
degradador do meio ambiente, inclusive imputando-lhe responsabilidade objetiva, fundada no
simples risco ou no simples fato da atividade danosa, independentemente da culpa do agente
causador do dano.
Nesse sentido, farto o repertrio de precedentes jurisprudenciais:
PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL AO CIVIL PBLICA
DANO AMBIENTAL CONSTRUO DE HIDRELTRICA RESPONSABILIDADE
OBJETIVA E SOLIDRIA ARTS. 3, INC. IV, E 14, 1, DA LEI 6.398/1981
IRRETROATIVIDADE DA LEI PREQUESTIONAMENTO AUSENTE: SMULA
282/STF PRESCRIO DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO: SMULA 284/STF
INADMISSIBILIDADE.
1. A responsabilidade por danos ambientais objetiva e, como tal, no exige
a comprovao de culpa, bastando a constatao do dano e do nexo de causalidade.
(...)
(REsp 1056540/GO, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA
TURMA, julgado em 25/08/2009, DJe 14/09/2009)
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSOS ESPECIAIS.

AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282/STF E 211/STJ. VIOLAO
DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. AO CIVIL PBLICA. DANO
AMBIENTAL. MONITORAMENTO TCNICO. CARTER PROBATRIO AFASTADO
PELO
TRIBUNAL
DE
ORIGEM.
REVERSO
DO
ENTENDIMENTO.
IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO
CAUSADOR DO DANO AMBIENTAL (ARTS. 3, IV, e 14, 1, DA LEI 6.938/81).
INTERPRETAO DO ART. 18 DA LEI 7.347/85. PRECEDENTES DO STJ. RECURSOS
ESPECIAIS PARCIALMENTE CONHECIDOS E, NESSA PARTE, DESPROVIDOS.
(...)
5. Outrossim, manifesto que o Direito Ambiental regido por princpios
autnomos, especialmente previstos na Constituio Federal (art. 225 e pargrafos) e
legislao especfica, entre os quais a responsabilidade objetiva do causador do dano ao meio
ambiente (arts. 3, IV, e 14, 1, da Lei 6.938/81).
6. Portanto, a configurao da responsabilidade por dano ao meio ambiente
exige a verificao do nexo causal entre o dano causado e a ao ou omisso do poluidor.
Assim, no h falar, em princpio, em necessidade de comprovao de culpa dos ora
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recorrentes como requisito responsabilizao pelos danos causados ao meio ambiente.
7. A regra contida no art. 18 da Lei 7.347/85 ("Nas aes de que trata esta
lei, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e qualquer outras
despesas") incide, exclusivamente, em relao parte autora da ao civil pblica. Nesse
sentido, os seguintes precedentes: REsp 786.550/RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino
Zavascki, DJ de 5.12.2005, p. 257; REsp 193.815/SP, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de
19.9.2005, p. 240; REsp 551.418/PR, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 22.3.2004,
p. 239; REsp 508.478/PR, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 15.3.2004, p. 161.
8. Recursos especiais parcialmente conhecidos e, nessa parte, desprovidos.
(REsp 570.194/RS, Rel. Ministra
DENISE ARRUDA, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 04/10/2007, DJ 12/11/2007 p. 155)
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DANOS AMBIENTAIS.

AO CIVIL PBLICA. RESPONSABILIDADE DO ADQUIRENTE. TERRAS RURAIS.
RECOMPOSIO.
MATAS.
INCIDENTE
DE
UNIFORMIZAO
DE
JURISPRUDNCIA. ART. 476 DO CPC. FACULDADE DO RGO JULGADOR.
1. A responsabilidade pelo dano ambiental objetiva, ante a ratio essendi da
Lei 6.938/81, que em seu art. 14, 1, determina que o poluidor seja obrigado a indenizar ou
reparar os danos ao meio-ambiente e, quanto ao terceiro, preceitua que a obrigao persiste,
mesmo sem culpa. Precedentes do STJ:RESP 826976/PR, Relator Ministro Castro Meira, DJ
de 01.09.2006; AgRg no REsp 504626/PR, Relator Ministro Francisco Falco, DJ de
17.05.2004; RESP 263383/PR, Relator Ministro Joo Otvio de Noronha, DJ de 22.08.2005 e
EDcl no AgRg no RESP 255170/SP, desta relatoria, DJ de 22.04.2003.
(...)
3. Paulo Affonso Leme Machado, em sua obra Direito Ambiental Brasileiro,
ressalta que "(...)A responsabilidade objetiva ambiental significa que quem danificar o
ambiente tem o dever jurdico de repar-lo. Presente, pois, o binmio dano/reparao. No se
pergunta a razo da degradao para que haja o dever de indenizar e/ou reparar. A
responsabilidade sem culpa tem incidncia na indenizao ou na reparao dos "danos
causados ao meio ambiente e aos terceiros afetados por sua atividade" (art. 14, III, da Lei
6.938/81). No interessa que tipo de obra ou atividade seja exercida pelo que degrada, pois no
h necessidade de que ela apresente risco ou seja perigosa. Procura-se quem foi atingido e, se
for o meio ambiente e o homem, inicia-se o processo lgico-jurdico da imputao civil
objetiva ambienta!. S depois que se entrar na fase do estabelecimento do nexo de
causalidade entre a ao ou omisso e o dano. contra o Direito enriquecer-se ou ter lucro
custa da degradao do meio ambiente. O art. 927, pargrafo nico, do CC de 2002, dispe:
"Haver obrigaro de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em
lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua
natureza, risco para os direitos de outrem". Quanto primeira parte, em matria ambiental, j
temos a Lei 6.938/81, que instituiu a responsabilidade sem culpa. Quanto segunda parte,
quando nos defrontarmos com atividades de risco, cujo regime de responsabilidade no tenha
sido especificado em lei, o juiz analisar, caso a caso, ou o Poder Pblico far a classificao
dessas atividades. " a responsabilidade pelo risco da atividade." Na conceituao do risco
aplicam-se os princpios da precauo, da preveno e da reparao. Repara-se por fora do
Direito Positivo e, tambm, por um princpio de Direito Natural, pois no justo prejudicar
nem os outros e nem a si mesmo. Facilita-se a obteno da prova da responsabilidade, sem se
exigir a inteno, a imprudncia e a negligncia para serem protegidos bens de alto interesse de
todos e cuja leso ou destruio ter conseqncias no s para a gerao presente, como para
a gerao futura. Nenhum dos poderes da Repblica, ningum, est autorizado, moral e
constitucionalmente, a concordar ou a praticar uma transao que acarrete a perda de chance de
vida e de sade das geraes(...)" in Direito Ambiental Brasileiro, Malheiros Editores, 12 ed.,
2004, p. 326-327.
(...)
10. Recurso especial desprovido.
(REsp 745.363/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado
em 20/09/2007, DJ 18/10/2007 p. 270)
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2.4. Imprescritibilidade do dano ambiental
Diante desse arcabouo jurdico, resta definirmos qual o prazo prescricional

aplicvel aos casos em que se busca a reparao do dano ambiental.
Sabemos que a regra a prescrio, e que o seu afastamento deve apoiar-se em
previso legal. o caso da imprescritibilidade de aes de reparao dos danos causados ao
patrimnio pblico, regra prevista na Constituio Federal de 1988, no art. 37, 5.
Entretanto, o direito ao pedido de reparao de danos ambientais, dentro da
logicidade hermenutica, tambm est protegido pelo manto da imprescritibilidade, por se
tratar de direito inerente vida, fundamental e essencial a afirmao dos povos,
independentemente de estar expresso ou no em texto legal.
Sobre o tema, pertinente a lio de Hugo Nigro Mazzili:
Em questes transindividuais que envolvam direitos fundamentais da
coletividade, imprprio invocar as regras de prescrio prprias do Direito Privado. O direito
de todos a um meio ambiente sadio no patrimonial, muito embora seja passvel de
valorao, para efeito indenizatrio; o valor da eventual indenizao no reverte para o
patrimnio dos lesados nem do Estado: ser destinado ao fundo de que cuida o art. 13 da
LACP, para ser utilizado na reparao direta do dano. Tratando-se de direito fundamental,
indisponvel, comum a toda a humanidade, no se submete prescrio, pois uma
gerao no pode impor s seguintes o eterno nus de suportar a prtica de
comportamentos que podem destruir o prprio habitat do ser humano.
Tambm a atividade degradadora contnua no se sujeita a prescrio: a
permanncia da causao do dano tambm elide a prescrio, pois o dano da vspera
acrescido diuturnamente.
Em matria ambiental, de ordem pblica, por um lado, pode o legislador dar
novo tratamento jurdico a efeitos que ainda no se produziram; de outro lado, o Poder
Judicirio pode coibir as violaes a qualquer tempo. A conscincia jurdica indica que no
existe o direito adquirido de degradar a natureza. imprescritvel a pretenso reparatria
de carter coletivo, em matria ambiental. Afinal, no se pode formar direito adquirido
de poluir, j que o meio ambiente patrimnio no s das geraes atuais como futuras.
Como poderia a gerao atual assegurar o seu direito de poluir em detrimento de geraes que
ainda nem nasceram?! No se pode dar reparao da natureza o regime de prescrio
patrimonial do direito privado.
A luta por um meio ambiente hgido um metadireito, suposto que antecede
prpria ordem constitucional. O direito ao meio ambiente hgido indisponvel e
imprescritvel, embora seja patrimonialmente afervel para fim de indenizao. (in A
Defesa dos Direitos Difusos em Juzo, 19 ed., rev. e ampli. e atual. So Paulo: Saraiva,
2006, pgs. 540-541, grifei)
No conflito entre estabelecer um prazo prescricional em favor do causador do

dano ambiental, a fim de lhe atribuir segurana jurdica e estabilidade, com natureza
eminentemente privada, e tutelar de forma mais benfica bem jurdico coletivo, indisponvel,
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fundamental, que antecede todos os demais direitos pois sem ele no h vida, nem sade,
nem trabalho, nem lazer , este ltimo prevalece, por bvio, concluindo pela
imprescritibilidade do direito reparao do dano ambiental.
3. Sentena ultra petita e violao dos princpios do devido processo legal e

do contraditrio
Os recorrentes alegam que "a deciso lquida de acolhimento de pedido
genrico revela-se contrria no apenas s normas infraconstitucionais reguladoras da
atividade processual, mas tambm contrria aos ditames do devido processo legal e
contraditrio, elevados categoria de direito fundamental das partes no processo" (fl. 3582).
No merece acolhida a pretenso dos particulares, uma vez que a
jurisprudncia do STJ firme no sentido de que mesmo que o pedido seja genrico, havendo
elementos suficientes nos autos, pode o magistrado determinar, desde j, o montante da
reparao.
Cito precedentes:
PEDIDO ILQUIDO. Sentena lquida.
O juiz pode desde logo arbitrar o valor da indenizao se houver nos autos
elementos suficientes para essa concluso, ainda que o pedido tenha sido ilquido. Recurso
conhecido pela divergncia, mas desprovido.
(REsp 423120/RS, Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR, QUARTA
SENTENA. Ultra petita. Pedido de indenizao. Arbitramento.

- A alegao de sentena ultra petita (arts. 128 e 460 do CPC) foi rejeitada
porque o Tribunal entendeu estar presente na petio inicial pedido que dispensava a
liquidao por arbitramento.
- De qualquer forma, ainda que o pedido seja genrico, o Juiz que dispe de
elementos para desde logo arbitrar o valor da condenao poder faz-lo sem ofensa aos
dispositivos legais acima citados, pois nada recomenda sejam as partes enviadas longa e
custosa fase do arbitramento.
Recurso no conhecido.
(REsp 285.630/SP, Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR, QUARTA
RECURSO ESPECIAL - AES DE INDENIZAO CONEXAS AUSNCIA DE FUNDAMENTAO QUANTO A UM DOS PLEITOS - INOCORRNCIA
- PEDIDO ILQUIDO ACRDO LQUIDO - POSSIBILIDADE - DISSDIO
JURISPRUDENCIAL - NO CONFIGURAO.
(...)
2. entendimento desta Corte que a formulao de pedido genrico,
dependente de arbitramento, no impede desde logo o arbitramento judicial do valor
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indenizatrio, quando houver nos autos elementos suficientes para tal concluso, como ocorre
in casu (v.g. REsp 423.120/RS, Rel. Min. RUY ROSADO DE AGUIAR, DJ de 21/10/02).
(...)
5. Recurso no conhecido.
(REsp 647.448/RJ, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUARTA
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL.

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. ACIDENTE DE TRNSITO. MORTE.
ALEGADA OFENSA AO ART. 1.357, II, DO CC/1916. FALTA DE
PREQUESTIONAMENTO. DISSDIO PRETORIANO NO-DEMONSTRADO. SUPOSTA
VIOLAO DOS ARTS. 128 E 460 DO CPC. NO-OCORRNCIA DE DECISO ULTRA
PETITA. JUROS MORATRIOS LEGAIS. NDICES (ARTS. 1.062 DO CC/1916 E 406 DO
CC/2002). MRITO. REAPRECIAO DE FATOS E PROVAS. IMPOSSIBILIDADE.
SMULA 7/STJ. CONTRARIEDADE AO ART. 535, II, DO CPC. NO-OCORRNCIA.
PRECEDENTES.
(...)
3. A recorrida formulou pedido genrico de condenao, remetendo ao juzo
a fixao do valor e da forma de pagamento. Logo, o arbitramento de indenizao total no
valor de R$ 108.000,00, em parcela nica, no configura vcio ultra petita, pois a prestao
jurisdicional deu-se nos exatos limites objetivos do pedido, com observncia do princpio
processual da congruncia (CPC, arts. 2, 128 e 460).
(...)
7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido.
(REsp 688.536/PA, Rel. Ministra
DENISE ARRUDA, PRIMEIRA
PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. JULGAMENTO ULTRA

PETITA. LIQUIDAO PELO PRPRIO MAGISTRADO. ELEMENTOS NOS AUTOS.
ADMISSIBILIDADE. AUSNCIA DE CULPA DO AUTOR. DANOS MORAIS.
EXISTNCIA. SMULA 7/STJ. ASSISTNCIA JUDICIRIA. CONDENAO EM
HONORRIOS. QUESTES SUSCITADAS EM EMBARGOS DE DECLARAO.
AUSNCIA DE PRONUNCIAMENTO NO ACRDO RECORRIDO. VIOLAO AO
ART. 535, II, DO CPC.
I - Embora o pedido de danos morais tenha sido feito de forma ilquida,
deixando a quantificao para a fase futura, havendo elementos suficientes nos autos, pode o
magistrado determinar, desde j, o montante da reparao. Precedentes.
(...)
Recurso especial parcialmente provido.
(REsp 486.022/SC, Rel. Ministro CASTRO FILHO, TERCEIRA TURMA,
julgado em 03/11/2005, DJ 13/02/2006 p. 792)
4. Modificao do quantum indenizatrio
No tocante ao valor da indenizao fixada em desfavor dos recorrentes,

reafirmo a parte dispositiva da sentena de 1 grau (fls. 3269-3270):
a) condenar os requeridos Orleir Cameli e Marmud Cameli Cia Ltda a
solidariamente pagarem o valor de R$ 478.674,00 (quatrocentos e setenta e oito mil, seiscentos
e setenta e quatro reais), a ttulo de indenizao de 450 metros cbicos de mogno e 450 metros
cbicos de cedro retirados ilegalmente da terra indgena Kampa do rio Amnia, durante os
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anos de 1981/1982. Os valores sofrero correo monetria pelo IPC desde a data do laudo
pericial (21/08/1998), incidindo juros moratrios a partir da data da extrao ilegal da madeira
(dezembro de 1982), nos termos da Smula 54/STJ;
b) condenar os requeridos Orleir Cameli, Marmud Cameli Cia Ltda e
Abraho Cndido da Silva a solidariamente pagarem o valor de R$ 982.877,28 (novecentos e
oitenta e dois mil, oitocentos e setenta e sete reais e vinte oito centavos), a ttulo de
indenizao de 924 metros cbicos de mogno e 924 metros cbicos de cedro retirados
ilegalmente da terra indgena Kampa do rio Amnia, nos anos de 1985 e 1987. Os valores
sofrero correo monetria pelo IPC desde a data do laudo pericial (21/08/1998), incidindo
juros moratrios a partir da data da extrao ilegal da madeira (abril de 1987), nos termos da
Smula 54/STJ;
c) condenar os requeridos Orleir Cameli, Marmud Cameli Cia Ltda e
Abraho Cndido da Silva a solidariamente pagarem o valor de R$ 3.000.000,00 (trs milhes
de reais), a ttulo de indenizao por danos morais causados aos membros da comunidade
indgena Kampa do rio Amnia, durante os anos de 1981 a 1987, valor este que ser atualizado
monetariamente pelo IPC, a partir da data desta sentena (REsp 66647/DF - 3 Turma - STJ Rel. Min. Carlos Alberto Menezes de Brito - DJ 03/02/1997, pg. 717);
d) determinar que o total das indenizaes referidas nas alneas anteriores
seja revertido em benefcio da comunidade Ashaninka/Kampa do rio Amnia situado no Acre,
cuja gesto ser realizada pela FUNAI, atravs da sua Administrao Regional em Rio Branco
- AC, juntamente com a Associao da comunidade indgena beneficiria, sob a fiscalizao do
Ministrio Pblico Federal, devendo a FUNAI elaborar plano de uso racional dos valores para
atendimento das necessidades dos beneficirios e gerenciamento adequado;
e) condenar os requeridos Orleir Cameli, Marmud Cameli Cia Ltda e
Abraho Cndido da Silva a solidariamente pagarem o valor de R$ 5.928.666,06 (cinco
milhes, novecentos e vinte e oito mil, seiscentos e sessenta e seis reais e seis centavos) ao
Fundo de Defesa de Direitos Difusos (nos termos do artigo 13 da Lei n. 7.437/85 e Decreto n.
1.306/94), a ttulo de custeio de recomposio ambiental. Os valores sofrero correo
monetria pelo IPC desde a data do laudo pericial (21/08/1998), incidindo juros moratrios a
partir da data dos autos que provocaram os danos ambientais (abril de 1987), nos termos da
Smula 54/STJ.
O Tribunal de origem, por sua vez, consignou que (fl. 3480):
No procede o pedido de reduo do dbito ao mnimo, ante a incerteza das

provas que buscam estear a pretenso indenizatria postulada.
Primeiro, porque as provas que respaldaram a condenao foram suficientes
para a formao de um juzo seguro acerca dos fatos, no havendo que se falar em incerteza.
Segundo, porque foram fixados valores que, de acordo com o Juzo a quo,
correspondem aos danos causados, no havendo que se falar em limites mnimo e mximo.
Por fim, nenhum dos apelantes impugnou objetiva e especificamente os
valores fixados na sentena, o que obsta a apreciao dessa matria pelo Tribunal (art. 515,
caput , CPC).
Invivel, no presente recurso especial, modificar o entendimento adotado pela

instncia ordinria, no que tange aos valores arbitrados a ttulo de indenizao.
Primeiro, porque os recorrentes fazem alegaes genricas de que a quantia
fixada excessiva, mas no impugna especificamente os fundamentos utilizados no juzo de
1 grau. Incide, portanto, o disposto na Smula 284/STF.
Segundo, a alterao pleiteada pelos particulares, demandaria necessariamente
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o revolvimento das provas dos autos, o que obstado na presente via (Smula 7/STJ).
Concluso
Com essas consideraes, conheo parcialmente do recurso especial e nego-lhe

provimento.
o voto.
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CERTIDO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA
Nmero Registro: 2009/0074033-7
REsp 1120117 / AC
Nmeros Origem: 199901000180559 200001000969001 9600012067

PAUTA: 10/11/2009
JULGADO: 10/11/2009
Relatora
Exma. Sra. Ministra ELIANA CALMON
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. JOS FLAUBERT MACHADO ARAJO
Secretria
Bela. VALRIA ALVIM DUSI
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
ADVOGADA
RECORRIDO
RECORRIDO
PROCURADOR
INTERES.
ADVOGADO
:
:
:
:
:
:
:
:

ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO E OUTRO(S)
ROBERTA CRISTINA RIBEIRO DE CASTRO QUEIROZ E OUTRO(S)
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Meio

Ambiente
SUSTENTAO ORAL
Dr(a). ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO, pela parte RECORRENTE: ORLEIR
MESSIAS CAMELI
Dr(a). CLEITON CURSINO CRUZ(ADVOCACIA-GERAL DA UNIO)
, pela parte RECORRIDA: FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI
CERTIDO
Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe
provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)."
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Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e
Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.
Braslia, 10 de novembro de 2009
VALRIA ALVIM DUSI

Secretria
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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.120.117 - AC (2009/0074033-7)

Superior Tribunal de Justia

MINISTRA ELIANA CALMON

Documento: 927512 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:

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ORLEIR MESSIAS CAMELI E OUTRO

A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON: Trata-se de recurso

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Os embargos de declarao opostos pelos particulares foram rejeitados, nos

Os recorrentes apontam divergncia jurisprudencial e indicam violao de lei

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Documento: 927512 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 19/11/2009

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MINISTRA ELIANA CALMON

A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON (Relatora): Cuida-se,

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Para melhor clareza, analiso separadamente os pontos do recurso especial

1. Competncia da Justia Federal

Os recorrentes defendem a incompetncia da Justia Federal para processar e

CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA.

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Destaco, ainda, que a ao civil pblica originria envolve a disputa sobre

2. Prescrio da reparao do dano ambiental

RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. POLUIO

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Considerando a relevncia do tema, entendo oportuno tecer alguns comentrios

2.1. O instituto civil da prescrio

Segundo Humberto Theodoro Jnior, "prescrio sano que se aplica ao

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2.2. Dano Ambiental

A Constituio Federal, em seu art. 225, cuidou de proteger o meio ambiente,

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

Sobre esse dispositivo, leciona Paulo Affonso Leme Machado:

Pertinente tambm citar lio do Ministro Herman Benjamin sobre a

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2.3. Responsabilidade civil por dano ambiental

O ordenamento jurdico brasileiro, tanto na esfera constitucional, como na

Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal,

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Posteriormente o legislador constitucional de 1988 reforou essa ideia, nos

Dessa forma, concluimos que a reparao civil do dano ambiental assumiu

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSOS ESPECIAIS.

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PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DANOS AMBIENTAIS.

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Diante desse arcabouo jurdico, resta definirmos qual o prazo prescricional

No conflito entre estabelecer um prazo prescricional em favor do causador do

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3. Sentena ultra petita e violao dos princpios do devido processo legal e

SENTENA. Ultra petita. Pedido de indenizao. Arbitramento.

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PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL.

PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. JULGAMENTO ULTRA

4. Modificao do quantum indenizatrio

No tocante ao valor da indenizao fixada em desfavor dos recorrentes,

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O Tribunal de origem, por sua vez, consignou que (fl. 3480):

No procede o pedido de reduo do dbito ao mnimo, ante a incerteza das

Invivel, no presente recurso especial, modificar o entendimento adotado pela

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Com essas consideraes, conheo parcialmente do recurso especial e nego-lhe