Programacion y Control de Obras PDF

Planificacin, Programacin y Control de obras.
Su aplicacin en Chile.
Luis Pea Z.
Acadmico
PLANIFICACION, PROGRAMACION
Y CONTROL DE PROYECTOS Y OBRAS
LUIS RICARDO PEA ZUIGA ACADEMICO UNIVERSITARIO
1. RESEA HISTRICA.
La planificacin, programacin y control de proyectos complejos(1) mediante el empleo de tcnicas manuales o mecnicas,
comenz a interesar a los profesionales encargados de la administracin y direccin de los mismos, hacia las postrimeras de la
Segunda Guerra Mundial, especficamente a partir de la difusin masiva del denominado Grfico de Gantt.
Hasta finales de los aos cincuenta, sta fue la nica herramienta disponible para planificar los procesos productivos. En esa
poca, la Oficina de Proyectos Especiales de la Marina de los Estados Unidos de Norteamrica, en colaboracin con la
empresa Lockheed (fabricantes de proyectiles balsticos) y la Booz, Allen & Hamilton (Consultores de Ingeniera), se plantean
un nuevo mtodo para solucionar el problema de la planificiacin, programacin y control del proyectos relacionados con la
construccin de submarinos atmicos armados con proyectiles Polaris, donde tendran que coordinar y controlar, durante un
plazo de cinco aos a ms de 2500 empresas, cerca de nueve mil subcontratistas y numerosas agencias gubernamentales.
En julio de 1958 se publica el primer informe del programa, al que denominan PERT (Programme, Evaluation and Review
Technique), decidiendo su aplicacin en octubre del mismo ao y consiguiendo un adelanto de dos aos sobre los cinco
previstos de ejecutar. Tambin en 1958, el equipo de investigacin de la compaa Du Pont, de Nemours, dirigido por J.E.Kelley
y M.R. Walker, crea una tcnica similar al PERT, denominada CPM, (Critical Path Method), con la que consiguen
espectaculares resultados en los procesos productivos de dicha empresa. El mtodo permite incorporar el uso de ordenadores
para procesar las mallas CPM. Ello obliga a recurrir, en ciertos casos, a las denominadas actividades ficticias, vale decir
operaciones de duracin cero, que no consumen recursos.
Otra diferencia entre ellos es que el CPM trabaja con duraciones determinsticas para cada operacin, en tanto que el
PERT, ms centrado en aspectos temporales, utiliza estimaciones probabilsticas para ese clculo.
Ambos presentan muchas similutes, lo cual explica el que se les conozca en la actualidad con el nombre genrico de Mtodos
CPM o simplemente PERT.
Paralelamente, en Europa B. Roy desarroll el Mtodos de los potenciales, conocido como Grafo ROY, en el cual, tal como
en el caso de los anteriores, la idea es mostrar grfica y claramente la interdependencia de las operaciones de un programa.
Con posterioridad, se desarrollaron nuevas tcnicas (Fhondall, Balance lines), que en la mayora de los casos, perfeccionan
las anteriores.
Nuestro pas, con escasos aportes en materia de innovacin en esta actividad aporta, a partir de 1960, una tcnica de
planificacin, pogramacin y control para obras repetitivas. Se trata del mtodo de la programacin rtmica, creada mediante un
trabajo acadmico de la Facultad de Ingeniera, de la Universidad de Chile, elaborado por el ingeniero Enrique Schirgwin, bajo
la gua del ingeniero argentino, Reuben Donath. El mtodo consiste en aplicar los conceptos de la fabricacin en serie, a las
obras de edificacin masiva. Cada etapa u operacin de un determinado proceso, puede ejecutarse en un tiempo denominado
ritmo, que se calcula a partir de la duracin que ms se repite en la ruta crtica del proceso. El mtodo, revolucionario no tan
solo para la poca, permite reducir plazos, especializar las cuadrillas, estimular la prefabricacin, mejorar los plazos, reducir
costos, optimizar el uso de los recursos tcnicos y humanos, mejorar la calidad, la eficiencia y la productividad en la
construccin. Su difusin y aplicacin no ha sido suficientemente asumida por las empresas constructoras hoy, lo que explica,
en gran medida, los bajos niveles de productividad que presenta el sector.
(1)
Direccin de operaciones.J.A.Domingyuez M., McGraHill, 1997.
PROGRAMACION Y CONTROL DE OBRAS
luisricardopena@gmail.com

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EN CHILE, DESDE LOS SESENTA.
En nuestro pas, las tcnicas se aplican a los proyectos de construccin desde los aos sesenta, cuando el Estado, presionado
por el creciente dficit habitacional y en infraestructura, a lo que se agrega el impacto destructor de los terremotos, impulsa
proyectos masivos de construccin de viviendas, edificios y obras pblicas.
La difusin de tales mtodos o tcnicas ha sido posible gracias al aporte de expertos nacionales y extranjeros, que las divulgan,
en las ctedras universitarias o en instituciones especializadas como el Centro Chileno de Productividad en la
Construccin,CPC, -lamentablmente desaparacedido a principios del siglo XXI-, la Cmara Chilena de la Construccin a travs
de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico (CDT), as como otras empresas privadas dedicadas a la investigacin y difusin
de mtodos y procedimientos modernos para la gestin de proyectos.
Por otra parte, las carreras universitarias del rea de la ingeniera, las han incorporado a sus programas de estudios, realizando
mltiples aplicaciones a travs de experiencias directas a proyectos especficos o gracias a investigaciones relacionadas con la
productividad de las empresa.
Grfico 1
2. LA CARTA GANTT.
El grfico de barras, de amplio conocimiento y

aplicacin en los ms diversos frentes de produccin
fue desarrollado por Henry L. Gantt, a comienzos del
siglo XX. Sus principios se han mantenido intactos y han
servido de base a los programas modernos.
B
C
D
To
T1
T2
T3 Tt
En el grfico, las distintas operaciones se representan por barras horizontales, de longitud equivalente a su duracin, dibujadas
sobre un cronograma que muestra la ubicacin de cada barra-operacin en su real dimensin respecto de las respectivas
fechas de inicio y trmino. Ello permite precisar con gran exactitud, las diversas necesidades propias de cada operacin dentro
de un proyecto, como el caso de los requerimiento de abastecimiento, la intervencin de subcontratistas, las recepciones
parciales o finales de las obras, los flujos financieros, etc.
Una de las ms notorias desventajas que presenta el mtodo, utilsimo por lo dems, es que no permite una adecuada
visualizacin de las relaciones de interdependencia entre ellas, especialmente cuando se tiene un proyecto de ms de 40
actividades, deficiencia que se supera en los otros mtodos, segn se explica ms adelante.
El desarrollo de programas computacionales softwares-, permite hoy en da, realizar un procesamiento rpido y seguro de los
mismos, desde la perspectiva del administrador de proyectos, transformndo las diversas aplicaciones de la Carta Gantt,en
una herramienta vital de su gestin.La flexibilidad del mtodo, permite su mezcla con los otros sistemas, dependiendo el
objetivo o utilidad de los grficos as generados, la forma cmo stos se construyen.
3. EL MTODO CPM-PERT. Como se indic el P.E.R.T., -mtodo probabilstico-, ha alcanzado una gran difusin en el mundo
entero. En algunos pases, como en los Estados Unidos de N.A., la administracin pblica slo considera ofertas de aquellas
empresas del sector privado que se presentan a las licitaciones acompaanado planes y programas diseadas de acuerdo a
estas tcnicas. El proyecto APOLO, que permiti al hombre alcanzar la Luna, es un ejemplo de ello.
En la actualidad, se ha generalizado el empleo de un mtodo mixto, que llamaremos CPM-PERT, el cual concentra todos los
beneficios de ambos mtodos, con la ventaja adicional de permitir mostrar, con extrema claridad, las relaciones de
interdependencia entre las actividades del programa y por consiguiente, su secuencia constructiva.

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Como en todo proceso de planificacin, el mtodo se inicia descomponiendo cada proyecto en una serie de operaciones etapas- o actividades, es decir tareas que necesitan, para su realizacin, diversos recursos,( mano de obra, materiales,
maquinarias, tiempo), considerando como caracterstica fundamental su duracin determinada a partir de la respectiva
cubicacin y del rendimiento esperado de cada cuadrilla.
La representacin grfica de las actividades, originalmente era en un arco, que teniendo un nodo inicial y otro nodo final
propios y caractersticos, muestran de esta manera, saliendo o llegando a tales nodos, las relaciones de interdependencia o de
secuencia entre ellas.
A los nodos se les llama tambin eventos o sucesos. Como restriccin, se debe tener presente que no puede haber, en un
mismo grafo, ms de una actividad que tenga el mismo nodo inicial y final que otra.
Una o ms actividades pueden compartir un nodo de inicio o de trmino, pero de manera que no se repitan los pares para ms
de una operacin. Ms adelante, el arco fue remplazado por una flecha, de longitud variable, que poda contener alguna
informacin relacionada con la respectiva operacin, a saber: nombre de la operacin, duracin, primeros y tlimos inicios o
trminos y sus holguras
Posteriormente, como consecuencia del desa- .
rrollo de otras tcnicas, aparece el NODO, rectngulo
que concentra toda la informacin necesaria para un
adecuado procesamiento de las mallas y permite una
lectura rpida de la ruta crtica, fechas crticas, holguras, etc.
P.i Actividad P.t.

U.i. Duracin U.t.
Nodo inicio
Nodo trmino
Mtodo de las flechas
Pi
Actividad
Pt
Ui
Duracin
Ut
Mtodo de los nodos

4. CARACTERSTICAS DE LOS MTODOS CPM.
Los mtodos y tcnicas CPM, aplicados a la industria de la construccin, contribuyen a disear, en trminos de eficiencia y de
productividad, una estrategia ptima para ejecutar una determinada obra, responsabilidad que corresponde al profesional a
cargo de la administracin integral del proyecto. Las tcnicas de planificacin, programacin y control han sido adaptadas a
partir de aquellas utilizadas en procesos manufactureros, por lo que su utilizacin o aplicacin debe acomodarse a las
caractersticas de las tales obras, en cuanto a instalaciones, cantidad y calidad de los recursos disponibles, condiciones locales
de clima o provisin de insumos, entre otras. En efecto, el proceso en la industria tradicional se desarrolla en un lugar
acondicionado para ejecutar las distintas etapas, en condiciones casi ptimas en aspectos vitales para el proceso, tales como la
ubicacin de equipos, el abastecimiento de materias primas, las condiciones ambientales, todo ello bajo rigurosos sistemas de
supervisin o control de calidad en todas las etapas.
Adems, el empleo de equipos y maquinarias especializadas y la participacin de personal altamente capacitado en cada una
de sus etapas, contribuye a lograr los estndares de calidad especificados y al mejoramiento constante de los procesosTales
caractersticas y condiciones ambientales favorables a una buena produccin, son difciles de reproducir en terreno. Los
procesos constructivos se caracterizan porque, entre otras cosas, se realizan a la intemperie, con materiales no siempre
garantizados o certifuicados, con mano de obra eminentemente artesanal, sin capacitacin, al tiempo que requieren el
desplazamiento constante de equipos y materiales por los diferentes frentes de trabajo,-por ejemplo por cada una de las
viviendas de un conjunto habitacional-, con todos los riesgos que ello supone. En todo caso, pese a todas las dificultades
previsibles, los planes y programas as concebidos contribuyen para que el Director del Proyecto, -Administrador de Obra-,
proceda a tomar decisiones correctas y oportunas.

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Desde esta perspectiva, el mejor programa es el que se prepara con anticipacin respecto del inicio de las faenas, vale decir,
aquel que ha considerado antecedentes completos y definitivos del proyecto, compatibilizado conocimientos, tecnologas y
experiencias, estas ltimas aportadas tanto por quienes preparan los programas como por aquellos que tendrn la
responsabilidad de ejecutar las obras. Otra recomendacin se refiere a que los planes y programas deben ser simples y
flexibles, vale decir, que se puedan adaptar a las diferentes contingencias que les suelen afectar.
Finalmente, los programas as concebidos, necesitan ser aceptados y conocidos -compartidos-, por todos quienes participan del
proceso: jefaturas, trabajadores, subcontratistas, financistas y proveedores, lo cual requiere de su ms amplia difusin y
conocimiento.
4.1. ALGUNAS DEFINICIONES.
Con la finalidad de establecer con claridad el sentido de ciertos conceptos que se utilizan en el presente documento, se
entender por planificar, el proceso de anlisis y estudio de los procesos productivos, con el objeto de desglosar dichos
procesos, vale decir subdividirlos y especificar sus etapas, -actividades u operaciones-, ms relevantes y representativas del
proceso. En la fase de planificacin, se definirn los mtodos constructivos y de control para cada operacin y su
correspondiente asignacin de recursos.
Por otra parte, se entender por programar, la instancia del estudio en la cual se les asigna el recurso tiempo a cada etapa
o actividad, en funcin de la cantidad de obra a ejecutar, los mtodos constructivos a emplear en cada operacin, la
conformacin y rendimiento de las cuadrilla y la secuencia o interdependencia entre ellas.
Control es supervisar vigilar los planes y programas, con el objeto de verificacar o comprobar el grado de cumplimiento
alcanzado en el proceso, evaluando constantemente sus resultados y revisando el comportamiento de los recursos asignados a
cada tarea; de este modo, es posible detectar las deficiencias del programa, las fallas, errores u omisiones cometidas durante el
estudio del proyecto, al tiempo que permite introducir los ajustes o modificaciones necesarias para superar los imprevistos.
Finalmente, est la reprogramacin, proceso que consiste en ajustar los planes y programas en la medida que avanza la
ejecucin de las obras. Es una instancia necesaria e ineludible en tanto las estrategias diseadas antes de construir sufrirn
cambios debidos a situaciones no consiferadas al planificar o por imprevistas que se presentan por problemas locales de
abastecimientos, disponiblidad de mano de obra, fenmenos climticos o por razones de causa mayor. Todo programa puede
ser modificado sin que ello implique alterar los plazos comprometidos, siempre y cuando se mantenga un procedimiento de
control peridico y sistemtico a la evolucin de los planes originales.
4.2. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION, PROGRAMACION Y CONTROL.
El empleo de las tcnicas CPM, aplicadas a los procesos constructivos, obedece a la necesidad de alcanzar los mejores niveles
de eficiencia respecto de los recursos que se utilizan para materializar los proyectos.Con ello se consigue adems optimizar el
aprovechamiento de materiales y de la mano de obra, evitando tiempos muertos, descordinaciones, accidentes o deterioros en
las instalaciones. Es lo que se conoce, en trminos de industrializacin, como productividad, desafo ste que adems asegura
un adecuado comportamniento de la organizacin,-empresa, frente a las demandas del medio y la creciente competitividad en el
sector. Productividad, segn la definicin convencional, es el ndice que equilibra la cantidad de recursos utilizados en el
proceso versus la produccin alcanzada con ellos. El acadmico e investigador nacional Alfredo Serpel(2), la define como una
medicin de la eficiencia de los recursos que son administrados para completar un producto especfico, dentro de un
plazo establecido y con un estndar de calidad dado.
(2)
Administracin de Operaciones. A.Serpel B.Edic. Universidad Catlica de Chile.1993.

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La idea es poder evaluar, precisa y oportunamente, la manera como se desarrolla el proceso, incorporando las variaciones y
ajustes que hagan posible un permanente mejoramiento en los ndices de productividad en la empresa, en la bsqueda de
lograr una mayor produccin con los mismos recursos o, alternativamente, una misma cantidad de productos con el uso de una
menor cantidad de recursos. Ese es el desafo en el que las tcnicas de planificacin, programacin y control, pueden prestar
una importante colaboracin.
4.3. PRECEDENCIA SIMPLE Y PRECEDENCIA MODIFICADA

Cuando se analiza la secuencia lgica de un proceso, se puede utilizar dos caminos: el de la precedencia simple o el
de la precedencia modificada.
En el dibujo, la primera figura muestra como sera una
Precedencia simple de trmino-comienzo, es decir,
para que se inicie B debe finalizar completamente A.

En el segundo caso, se muestra una relacin de comienzocomienzo(C-C), o sea, se establece un desfase entre el inicio
de A y el inicio de B, lo que significa que para dar inicio a
la operacin B, debe haber un ciertio porcentaje de avance
en la tarea predecesora A
Luego se muestra una relacin comienzo-trmino(C-T) y

finalmente, la denominada trmino-trmino (T-T).
mtodo de precedencia simple
y las cuatro se emplean en el mtodo modificado.

La diferencia entre ambos, radica, de modo esencial
B
T La primera es exclusiva del
A
T
B
T
en la forma de procesar las respectivas mallas, y en particular

el clculo de las hoguras entre las operaciones.
En efecto, en el mtodo de precedencia simple, solo es posible determinar las holguras totales y libres referidas a la relacin
trmino-comienzo, lo cual resulta muy sencillo de realizar. En tanto para el mtodo modificado, es posible calcular holguras
libres y totales, en cada uno de los casos, vale decir C-T, C-C, C-T y T-T. Recurdese que una misma tarea puede
presentar distintas formas de precedencia con las operaciones antecesoras y/o con las sucesoras. Ello ha derivado en la
creacin de los softwares de programacin, llamados projects los cuales realizan los clculos correspondientes, en un
brevsimo tiempo.
5. CARACTERISTICAS DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS.

Los procesos productivos, industriales en general, se caracterizan por ser metdicos y precisos, dejando escaso margen a la
improvisacin y demandando una absoluta continuidad en la incorporacin de insumos y materiales durante el mismo. Tambin
se espera que tales procesos acepten cierto grado de flexibilidad como para permitir la incorporacin de nuevos recursos y
componente - por ejemplo elementos prefabricados-, aprovechando de este modo las ventajas de la innovacin y permitiendo
su mejoramiento constante. En todo caso, el sistema est dirigido a mantener bajo control las variables ya sealadas de
tiempo,calidad, costo y seguridad.

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En la actividad de la construccin, lo que se persigue es asimilar los principios de tales procedimientos a una tecnologa que
an se mantiene con muchas caractersticas de tipo artesanal, fuertemente expuesta a contingencias externas al proceso, todas
de considerablemente gravitacin al momento de la evaluacin.
6. ETAPAS DE LA PLANIFICACION PROGRAMACION Y CONTROL

La planificacin, programacin y control de los proyectos, se realiza cumpliendo algunas etapas bien precisas, que se pueden
sintetizar de la manera siguiente:
a) CONOCIMIENTO PROFUNDO DEL PROYECTO. Es indispensable tener un amplio, cabal y completo conocimiento del
proyecto, en particular respecto de todas sus variaciones y modificaciones definitivas. El profesional a cargo de la planificacin
de las obras debe contar con, adems de los documentos adminstrativos que regirn el Contrato, todos los planos,
especificaciones tcnicas, detalles constructivos, proyectos, informes, memorias de especialidades, u otros similares. De esta
manera podr alcanzar el mejor grado de conocimiento y comprensin del proyecto, lo que a su vez le permitir superar las
etapas siguientes. De la misma manera, el conocimiento y dominio de las disposiciones y alcances contenidas en las Bases
Administrativas y en el respectivo Contrato, contribuyen a un mejor y ms profundo compromiso con el proyecto.
b) EXPERIENCIA PRCTICA. Siempre el conocimiento y dominio de lo prctico, en todo orden de cosas, es fundamental para
tomar decisiones acertadasrespecto de determinadas materias. En particular lo es cuando se trata de planificar y programar las
operaciones de un proyecto de construccin. Si el profesional que prepara los planes y proigramas posee una adecuada
experiencia respecto de las faenas y obras que forman parte del proyecto, las decisiones de programacin que adopte sern de
mayor acertividad que si no la posee. No solamente para asignar tiempos y recursos, sino especialmente para disear la
secuencia constructiva implcita en cada proyecto. Si no cuenta con dicho requisito, siempre podr recurrir a quienes
intervendrn en el proceso: jefes de obra, capataces, contratistas, proveedores, etc.
c) CONOCIMIENTO DE LAS TCNICAS CPM. La programacin de obras requiere que los profesionales a cargo de los
proyectos, conozcan las tcnicas CPM, sus ventajas, limitaciones y aplicaciones. En la actualidad existen numerosos
softwares que se pueden emplear con esta finalidad, lo cual facilita el trabajo de gabinete. Es imprescindible que los
profesionales que estarn a cargo de la ejecucin de las obras conozcan y dominen estas tcnicas de modo de interpretar sus
alcances correctamente y utilizarlas como eficaces herramientas de apoyo a su gestin.
d) DESGLOSE DEL PROYECTO: Todo proceso (productivo) es suceptible de ser dividido en etapas (operaciones, tareas) o
fases propias y caractersticas. El nivel de dicho desglose depende de la experiencia del programador, de las propiedades o
atributos de cada proyecto, de la capacidad organizativa de la empresa, de los recursos diponibles y de los mecanismos de
control que se pueden aplicar al proceso en cuestin. Una antigua convencin cobra plena vigencia aqu: es recomendable
desglosar un proyecto hasta donde sea posible controlarlo. En efecto, si un proceso constructivo considera etapas
relevantes tales como : trazados, excavaciones, emplantillados, preparacin y colocacin de armaduras, preparacin, transporte
y colocacin de hormign, entre otras, no es recomendable subdividirlas en un mayor nmero de etapas u operaciones (tareas),
si posteriormente no ser posible ejercer algn sistema de control sobre cada una de ellas.
e) ESTUDIO DE MTODOS: Cada una de las operaciones del proceso constructivo, independientemente de su complejidad,
requiere un anlisis previo para resolver cuestiones esenciales, tales como: qu se har, quien lo ejecutar, con qu recursos
se llevar a cabo, cmo, cuando y quin controlar, etc. De estas decisiones debe quedar expresa constancia,-memoria-, en el
estudio que acompae a cada una de las operaciones del proyecto. De esta manera, el profesional a cargo de la Direccin en
terreno, no perder tiempo en planificar (pensar) como realizar las operaciones, con el consiguiente ahorro de energa, tiempo y
recursos. En esta materia, el profesional a cargo de unproyecto debe contar con conocimientos e informacin actualizada de las
tecnologas, materiales, productos y servicios que ofrece el mercado para la construccin de obras en neustro pas.
Un buen archivo tcnico, que contenga catlogos, direcciones y contactos es esencial en esta parte del estudio.

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f) ASIGNACIN DE RECURSOS: Una vez realizado el estudio de mtodos y aprobado ste por Gerencia Tcnica, corresponde
asignar los recursos a cada operacin. Se trata de disponer de los elementos tcnicos, equipos, heramientas y personal ms
apropiado para ejecutar eficientemente dichas operaciones. En ciertos casos, contar con un nmero limitado de equipos, -por
ejemplo slo una gra torre-, impedir a la Empresa acometer obras simultneas que tambin requieran de ste recurso, o bien
definirn la necesidad de arrendar otro si el caso lo amerita. Ambas situaciones deben quedar establecidas en el respectivo
estudio de costos.
g) LISTADO DE ACTIVIDADES: Las actividades u operaciones de un proyecto, representan cada una de las etapas del mismo.
Como se dijo, el desglose ser ms o menos ajustado a la realidad, en la medida que quin programa, conozca muy bien el
proyecto, posea la experiencia suficiente y maneje las tcnicas CPM. Se trata de tener la capacidad para definir cada etapa,
suponer una secuencia lgica y conocer perfectamente el modo de respuesta de quienes las ejecutarn. El nivel del desglose
estar definido por la capacidad y metodologa que se disponga para poder ejercer una decuado u oportuino control del mismo.
h) CUBICACIONES: Segn la definicin contenida en la Norma INN NCh 353, Mensuras en obras de edificacin, cubicar es
determinar (calcular) la cantidad de obra que debe ejecutarse respecto de un determinado proyecto de construccin,
procedimiento que entrega una informacin esencial e importante para las diversas etapas del estudio de un proyecto. De esos
datos derivarn decisiones de gran peso para la gestin como tiempo o duracin de cada tarea, cantidades o volmenes de
obra a ejcutar, plazos comprometidos, sus costos directos e indirectos y el presupuesto general.
En ciertos casos la cubicacin se encarga a profesionales externos y ajenos a la organizacin. En esa situacin se debe
procurar que aquellos sean de plena confianza y reconocida habilidad pararealiza este tipo de estudios. Nuestra recomendacin
es que se encarge la cubicacin, preferentemente, quin estar a cargo de la ejecucin del respectivo proyecto, empleando
mtodos y sistemas confiables, dispuestos previamente por la Gerencia Tcnica de la empresa.
i) SECUENCIA: El proceso constructivo debe ejecutarse tal como cualquier otro proceso industrial, es decir por etapas y de
modo secuencial, continuo o con las mnimas interrupciones. Lo importante es tener la suficiente capacidad como para definir
con precisin cada una de ellas. No siempre la secuencia sern exactamente igual en obras parecidas. Si se observa el modo
como se construyen, por parte de empresas diferentes, edificios de altura en el centro de la ciudad, se podr apreciar que en
cada caso, los procedimientos y mtodos constructivos son diferentes. Es cierto que hay una forma similar de acometer el
proceso, pero en muchos aspectos, cada obra es distinta de las otras. Entonces se debe disear una secuencia lgica
constructiva que responda a los recursos y capacidad de cada organizacin.
j) PREPARACION DEL PROGRAMA Y SUBPROGRAMAS: Superadas las etapas descritas hasta aqu, lo que corresponde
ahora es disponerese para elaborar el Programa Maestro de Avance(PMA). Este se ejecuta a partir de una malla tipo, que
podr contener mayor o menor informacin dependiendo de la acuciosidad con que trabaja cadprofesional programador. En
cualquier caso, el PMA, establece los plazos ms importantes que deben cumplirse en cada proyecto y sirve de base para
elaborar subprogramas, tales como el de abastecimientos, de contratacin y despido de mano de obra, de financiamiento,
de proveedores, de subcontratistas, de autocontro, supevisin e inspeccin.
k) INFORMACION DE LOS PROGRAMAS: Una vez que se cuenta con el programa general o maestro, y los respectivos
subprogramas, debe ponerse en prctica una adecuada estrategia de informacin o difusin de stos al interior de la
organizacin, especficamente respecto de sus alcances ms relevantes, plazos de inicio y trmino, premios o incentivos,
multas o castigos, es decir, de todos los aspectos relevantes all considerados. En consecuencia es conveniente preparar
diferentes informes, curvas o grficos que contribuyan a presentar, con la mayor precisin, los hitos y eventos ms relevantes
de las etapas, como as tambin la asignacin de funciones y responsabilidades que corresponde a cada uno.
Se recomienda preparar grficos, como cuadros de avance, curvas financieras y cronogramas, diseados en funcin de quienes
recibirn finalmente dicha informacin, Vale decir, si el receptor ser la Gerencia, conviene mostrar cifras o estadsticas
globales, que destaquen los aspectos que verdaderamente ineteresan a directores y ejecutivos de la empresa: montos
involucrados, plazos crticos, modalidad de financiamiento, resultados probables, compromisos externos, garantas
comprometidas, factibilidad y rentabilidad del proyecto o bien los recursos asignados. A su vez, a las jefaturas de terreno se les
har entrega de los programas para cada especialidad, al igual que a subcontratistas, proveedores y transportistas.

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7. POR QU NO SE CUMPLEN LOS PROGRAMAS?

Mltiples factores, incidentes y otras causas atentan contra el adecuado cumplimiento de los planes y programas elaborados
para los proyectos de construccin. Revisemos algunos de ellos.
a) Imprevistos de todo tipo, la mayora debidos a una insuficiente planificacin a a factores externos tales como alteraciones
climticas, eventuales desabastecimientos, conflictos laborales o falta de mano de obra especializada en la zona geogrfica
donde se emplaza la obra.
b) Proyectos deficientes, esto es, planos y especificaciones tcnicas con informacin insuficiente o sujetos a decisiones que
se deben resolver durante la ejecucin.
c) Estudio precario del proyecto. En la medida que no se disponga de mtodo para un estudio adecuado el proyecto, se
pueden presentar inumerables contingencias durante el desarrollo de las obras.
d) Modificaciones al proyecto durante la ejecucin afectan sin duda su avance y el cumplimiento de los plazos.
e) Falta de recursos o recursos insuficientes.
f) Accidentes.
g) Errores en la ejecucin, generalmente detectados por la ITO.
h) Apartarse (olvidarse) del Programa, tendencia que aparece con fuerza cuando el programa ha sido estudiado de manera
superficial o no se han diseado los instrumentos adecuados para su control y evaluacin constantes.
i) Desconocimiento de las tcnicas empleadas. Si las jefaturas en terreno no conocen las tcnicas CPM, difcilmente podrn
entender y cumplir los programas. En tales casos se deber capacitar a los profesionales y tcnicos encargados de ejecutar las
obras en terreno.
j) Organizacin ineficiente. Un programa por si mismo, no asegura su propio xito. Se requiere una organizacin adecuada al
tamao de las obras, al nmero de trabajadores, a la complejidad del proyecto y a las necesidades de autocontrol.
k) Falta de actitud hacia la planificacin. Es decir, cuando no se logra comprometer a todos los involucrados, proyectistas,
proveedores, contratistas, mandos medios, trabajadores, para alcanzar los objetivos propuestos. En las obras se suele apreciar
un alto grado de improvisacin en las decisions de tipo estratgicas.
8.-
COMENTARIOS FINALES.
El empleo de las tcnicas de planificacin, programacin y control, que se ha visto ampliamente mejorado con la incorporacin
de programas especializados (softwares), constituye un excelente aliado para el profesional a cargo de las obras. Mediante el
empleo de la metodologa de la planificacin, las herramientas de programacin y los principios del control, tanto la gerencia
tcnica como el administrador de obras puede conocer, evaluar y adoptar las mejores y ms oportunas decisiones relacionadas
con un determinado proyecto, bajo la perspectiva de la calidad, el costo, los plazos y la seguridad del mismo.
Gracias a su aplicacin, se consigue racionalizar las operaciones del proyecto, evitando conflictos durante el proceso,
optimizando el uso de los recursos y aminorando todo tipo de riesgos, lo que hace que los principios y mtodos CPM se
conviertan en aliados fundamentales para una mejor gestin integral de proyectos.
Estas tcnicas, por ltimo, dada su sencillez y versatilidad, permiten su aplicacin en obras de todo tipo y tamao.

9.
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SOFTWARES PARA PLANIFICAR, PROGRAMAR Y CONTROLAR OBRAS DE

CONSTRUCCION
9.1. Microsoft Project

Entre los numerosos programas computacionales producidos por las empresas de informtica, destinados a la administracin y
direccin de proyectos, el M.S.Project, en sus distintas versiones, para Windows, presenta una serie de potencialidades,
caractersticas y ventajas especficas, que pueden ayudar, efectivamente en la toma de decisiones relacionadas con la
planificacin, programacin y control de nuestras obras de construccin, las que pasamos a describir, resumidamente, a
continuacin.
- CARACTERSTICAS GENERALES
M.S. Project permite crear planes y programas de proyectos, no importando mayormente el tamao de los mismos, adems de
facilitar su constante control. Tambin es posible prevenir dificultades en el cumplimiento de lo programado y transmitir
informacin del proyecto en todo instante. La nueva versin del programa mejora otras anteriores, como por ejemplo, hace
posible conectar los proyectos a las ventajas y flexibilidades de Internet, sea para transmitir instrucciones e informes a
empleados y clientes, o bien para publicar informacin del proyecto en el World Wide Web. En un plano ms especfico, el MS
Project ofrece muchas posibilidades de uso o distribucin de los recursos asignados a cada proyecto, mejorando eficiencia y
productividad de los mismos. El programa descrito, como otros de la serie projects, se apoya en la base terica de los
mtodos de precedencia modificada, un poco ms complejos que los mtodos de precedencia simple, conocidos desde los
aos sesenta.
- CARACTERSTICAS PARTICULARES
Adems del carcter amistoso de estos softwares, an para personas con escasa familiaridad con esta clase de productos, MS
Project permite, especficamente, asignar perfiles de los recursos, definir un calendario propio a cada proyecto, calcular fechas
de comienzo y trmino de las operaciones, incorporar tareas repetitivas, subdivir las tareas, incluir diversas tasas de pago para
distintos tipos de tareas, icorporar costos, importar o exportar informacin de los programas, entre muchas otras posibilidades y
aplicaciones.
Por ejemplo, se puede elaborar un programa de avance, a partir de la informacin contenida en un listado preparado a travs
del popular Notrasnoches de la empresa Ondac. En este caso, se elabora un listado apropiado al prespuesto del
proyecto,(base de datos del presupuesto), para luego llevarlo al MS Project y preparar, desde all las cartas PERT o Carta
Gantt requeridas por un mandante, por ejemplo si se tratase de una Propuesta.
Finalmente, es preciso destacar,en esta sntesis preliminar, lo valioso que resultan las ayudas contenidas en el programa, a las
que se puede acceder desde el respectivo cono en pantalla, y que proporciona antecedentes bsicos, en una primera instancia,
aunque por esta misma va se puede llegar al tutorial o al Manual del usuario, para obtener un informe detallado de cada opcin
del programa.
- QU SE PUEDE HACER CON EL MS Project?
Como en toda planificacin, en este caso la elaboracin del programa se inicia estableciendo las etapas detalladas del
proyecto, con sus recursos y duraciones estimadas en funcin de los recursos asignados y sus respectivos rendimientos.
Luego, se procede a relacionar las operaciones, de acuerdo a una secuencia lgica-constructiva, proceso que va generando,
dentro del sftware, de manera simultnea, tanto la Carta Gantt como la malla PERT. Los procedimientos para vincular y
desvincular operaciones son muy simples y se pueden realizar con o sin la ayuda del mouse.
Constituye otra gran fortaleza del software, la capacidad para imprimir los programas en forma total o parcelada. En la opcin
Carta Gantt, por ejemplo, se puede ver, con distinto tipo de detalle, las actividades ordenadas segn diferentes criterios.
Adems, se dispone de un asistente para diagrama de Gantt, que permite mostrar, en el grfico definitivo, las fechas de inicio
y trmino, la criticidad de cada tarea, la ruta crtica del proyecto, los recursos y las lneas de base, segn as se lo disee

Luis Pea Z.
Acadmico
mediante dicho asistente.. En el caso de utilizar la vista denominada Carta PERT, se puede tambin por esta va, crear nuevas
tareas (basta un click en alguna de las operaciones existentes), vincular o desvincular actividades, reasignar recursos, disear
formato del nodo, entre otras mltiples opciones.
- IMPRIMIR, MODIFICAR, REPROGRAMAR.
Para imprimir la malla as constituda, se puede ordenar el dibujo en forma automtica o manual. En este ltimo caso, se pide
una vista preliminar del total de la malla y, mediante la ayuda del mouse, redibujarlo todo. Esta opcin es muy til cuando se
desea mostrar un programa relativamente ordenado, con una ruta crtica destacada, lo cual ayudar a un mejor seguimiento del
plan.
En ambas vistas, se puede acceder a cada tarea, (con doble clik), para modificar todo lo que sea necesario: calendario laboral,
precedencia, recursos, forma del dibujo, notas o especificaciones de cada operacin, entre otras aplicaciones. Dado que la base
terica del MSProject es el denominado Mtodo de precedencia modificado, se puede asignar diversas formas de relacin en
la vinculacin entre las tareas, es decir, trmino-comienzo, comienzo-comienzo, -comienzo-trmino o trmino-trmino, con la
indicacin del respectivo desfase. En cualquier caso, el clculo del total del programa se realizar, de manera automtica, en
una brevsima fraccin de tiempo.
- ACERCA DEL CONTROL.
Finalmente, el control del progreso del MS Project es muy sencillo, pues una simple vista del programa, con los datos
actualizados del avance, permitir verificar lo que sucede con todo el proyecto, situacin especialmente delicada cuando se
detectan atrasos. El empleo de las lneas de base ayudar a escribir los datos reales del proyecto y permitir comparar stos
con los pronsticos inciales del mismo.
- CONCLUSIONES
MS project es una herramienta eficaz para elaborar programas, simples o complejos, con todas las potencialidades y
aplicaciones que un administrador de proyectos espera de ella. La rapidez en el acceso a sus diversos comandos, las variadas
opciones que ofrece su amplio men de trabajo, el idioma espaol utilizado y la constante ayuda que se ofrece al usuario, han
conseguido, como otros softwares en ambiente Windows, su amplio posicionamiento en las ms variadas empresas e
instituciones del sector.
---------------------------LUIS R PEA Z.
Supervisor empresa de ITO BAU S.A.
Relator DIPLOMADO INSPECCION TECNICA DE OBRAS U MAYOR
Relator CURSO INSPCCION TECNICA DE OBRAS CDT (CCHC)
Acadmico Universitario
ExDirector de la Escuela de Construccin Civil, U de V.
ExAcadmico de las Escuelas de C. Civil de la U.Andrs Bello y U. Central.
Especialista en planificacin, programacin y control de Obras.
Autor del Texto Controles en Programacin Rtmica.
Consultor de Empresas y asesor en Inspeccin y Control de Calidad.
Director del Curso EXPERTO PROFESIONAL EN PREVENCION DE RIESGOS, U. de Valparaso.
Relator de Capacitacin y Especializacin en estas materias, en el Centro Chileno de Productividad en la Construccin CPC, y en la Divisin Perfeccionamiento
Profesional de la Empresas ONDAC Ltda., MENARD Ltda., y de la Cmara Chilena de la Construccin.
SE AUTORIZA REPRODUCIR ESTOS APUNTES, CON INDICACION DEL AUTOR.
10

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Direccin de operaciones.J.A.Domingyuez M., McGraHill, 1997.