Gestión de residuos y pasivos ambientales mineros en Cerro de Pasco

1
UNIVERSIDAD
DEL CALLAO
Ao NACIONAL
de la consolidacin
del Mar de Grau
FACULTUDAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y DE RECURSOS
NATURALES
CURSO: Fisicoqumica
PROFESOR: Amrico Carlos Milla Figueroa
TEMA: Cerro de Pasco
CODIGO: 1429525197
NOMBRE: VSQUEZ VSQUEZ ERICK JEAN PIERRE
AO:
2016
UNAC- FIARN- FISICOQUIMICA
PAGINA 1
Ao
deCONTENIDO
la consolidacin del Mar de Grau
TABLA
DE
Contenido
Introduccin................................................................................................... 3
Objetivos........................................................................................................ 4
Revisin bibliogrfica..................................................................................... 5
Pasivos ambientales.................................................................................... 5
Plan de manejo de los PAMs........................................................................6
Residuos solidos.......................................................................................... 7
Actividad minera y el origen del relave.......................................................8
Aguas residuales......................................................................................... 9
Marco legal................................................................................................... 10
Ley general de residuos solidos................................................................10
Reglamento de la ley general de residuos slidos....................................11
Decreto legislativo n 1065.- modificatoria de la ley de residuos slidos. 13
Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera Ley N
28271........................................................................................................ 16
Desarrollo de actividades............................................................................. 21
Manejo de residuos solidos.......................................................................21
Estndares para el manejo de pasivos ambientales mineros (PAM)..........25
Conclusiones................................................................................................ 26
Recomendaciones........................................................................................ 27
Bibliografa................................................................................................... 28
Anexo........................................................................................................... 29
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Ao de la consolidacin del Mar de Grau
INTRODDUCCION
El presente informe apunta a analizar el reconocimiento y el estado
que presentan las diferentes minas y lagunas que se ha observado
gracias
a las visitas no-tcnicas, pero realmente llenas de
conocimiento que el estudiante ha podido aprehender.
La minera constituye la principal actividad econmica del
departamento (Cerro de Pasco), sobresaliendo la produccin de zinc,
seguido de plata, plomo cobre y oro.
Entre las principales empresas mineras que se pudo conocer fueron
Volcan compaa minera S.A.A., Sociedad minera el Brocal S.A.A, y
Pan American Silver.
En otras de las visitas se pudo observar los diferentes relaves mineros
que presenta el departamento de Cerro de Pasco, as como tambin
se pudo observar lagunas, entre ellas una principal la cual es la
laguna de Patarcocha, ubicada en el distrito de Chaupimarca.
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OBJETIVOS
Objetivos generales
Conocer las principales empresas mineras para poder analizar
los problemas ambientales que aquejan a la poblacin.
Objetivos especficos
Identificar los pasivos ambientales

Identificar el botadero de residuos solidos
Reconocer los relaves mineros
Identificar el problema de la laguna Patarcocha
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REVISION BIBLIOGRAFICA
Pasivo ambiental minero
Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de

residuos producidos por operaciones mineras, abandonadas o
inactivas a la fecha de vigencia de la Ley, y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad.
(Art. 2 de la Ley N 28271 publicada 6 de julio de 2004)
GESTIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
PAGINA 5
Plan de manejo de los PAMs

Fase I
-
Actualizacin del inventario: Identificacin, caracterizacin y

priorizacin de PAMs de acuerdo al riesgo.
Fase II
-
Determinacin de los Responsables Generadores de PAMs.
Fase III
-
Elaboracin de Estudios de Ingeniera para la Remediacin de

PAMs que asuma el Estado.
Fase IV
-
Obras de remediacin.
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RESIDUOS SOLIDOS
Son los restos de actividades humanas, considerados por sus
generadores como intiles, indeseables o desechables, pero
que pueden tener utilidad para otras personas. En s, es la
basura que genera una persona.
Quines generan residuos slidos?
Los residuos slidos tiene varias fuentes de generacin tales

como: hogares, mercados, centros educativos, comercios,
fbricas, vas pblicas, restaurantes, hospitales, entre muchos
ms.
-
Los residuos slidos se clasifican en:

Residuos orgnicos: Se descomponen.
Son sustancias que se pueden descomponerse en un tiempo
relativamente corto. Como por ejemplo, cscaras de frutas,
verduras, residuos de comida, hierbas, hojas y races;
vegetales, madera, papeles, cartn y telas entre otros.
Residuos inorgnicos: No se descomponen
Son aquellos materiales y elementos que, no se
descomponen fcilmente y sufren ciclos de degradabilidad muy
largos. Entre ellos estn los plsticos, loza, vidrio, hojalata, zinc,
hierro, latas, desechos de construccin.
Los residuos slidos inorgnicos, son los mayores
generadores de impacto ambiental por su difcil degradacin.
Estos generan problemas a la hora de su disposicin por no
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realizarse de manera
adecuada,
lo que da paso
al deterioro
Ao
de la consolidacin
del Mar
de Grau del
medio ambiente.
LA ACTIVIDAD MINERA Y EL ORIGEN DEL RELAVE

La minera es una actividad extractiva que consiste en la
obtencin selectiva de minerales y otros materiales obtenidos
de la corteza terrestre, la cual, en muchos casos, implica la
extraccin fsica de grandes cantidades de materiales de la
misma, para recuperar slo pequeos volmenes del producto
desead
Existe una gran variedad de minerales explotados a lo largo del
territorio nacional como los metales (oro, plata, cobre, hierro,
etc.), los minerales industriales (potasio, azufre, cuarzo, etc.),
los materiales de construccin (arena, ridos, arcilla, grava,
etc.), las gemas (diamantes, rubes, zafiros y esmeraldas), y
combustibles (carbn, lignito, turba, petrleo y gas).
La Gua Para el Manejo de Relaves Mineros sostiene que el
chancado y molienda de minerales genera un volumen de
relaves que es aproximadamente dos tercios ms grande que el
volumen original del mineral in situ, es por ello que su
disposicin, procurando que sea econmicamente factible, as
como fsica y qumicamente estable, es tal vez el mayor
problema ambiental asociado con el desarrollo minero.
EL AGUA EN LA INDUSTRIA MINERA
El agua es uno de los recursos naturales ms importantes e
indispensables para todas las formas de vida, entre estas
nosotros los seres humanos, siendo una sustancia de capital
importancia para la vida con excepcionales propiedades
consecuencias de su composicin y estructura. Es una molcula
sencilla formada por tres pequeos tomos, uno de oxgeno y
dos de hidrogeno, enlaces polares que permitan establecer
puentes de hidrogeno entre molculas adyacentes.
USO DE AGUA EN PROCESOS MINEROS
Minera a cielo abierto: su uso principal de agua es en el riego
de vas internas para reducir el polvo en suspensin.
Minera subterrnea, es reducido y el problema consiste ms
bien en extraer el agua natural apozada al fondo de los
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trabajos, la que puede

de lluvias o del
de acuferos
Aoprovenir
de la consolidacin
Mar de Grau
afectados.
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10
AGUAS RESIDUALES
Las actividades minero-metalrgicas y el agua estn ntimamente
ligadas.
Las aguas residuales son fundamentalmente las aguas de
abastecimiento de una poblacin y/o alguna actividad productiva, a
veces, despus de haber sido impurificadas por diversos usos. Desde
el punto de vista de su origen, resultan de la combinacin de los
lquidos o desechos arrastrados por el agua, procedentes de las
viviendas, instituciones y establecimientos comerciales e industriales,
ms las aguas subterrneas, superficiales o de precipitacin que
pudieran agregarse.
Todas estas aguas afectan de algn modo la vida normal de sus
correspondientes cuerpos receptores. Cuando este efecto es
suficiente para hacer que las mismas no sean susceptibles de una
mejor utilizacin, se dice que estn contaminadas. En este contexto
una mejor utilizacin significa que estas puedan ser usadas con fines
domsticos, industriales, agrcolas, recreacionales, etc.
El volumen y la composicin qumica de las fuentes potenciales de
generacin de aguas residuales en la industria minero-metalrgica
varan ampliamente, dependiendo de:
El tipo de operacin de minado

La hidrologa de la mina
La naturaleza del mineral
Los procesos de beneficio
Los mtodos de disposicin en depsitos de relaves
La localizacin de los depsitos de relaves
Los tipos de los depsitos de relaves
Las principales fuentes potenciales de generacin de las aguas

residuales en la industria minero-metalrgica son:
1. Aguas de minas
2. Drenajes cidos de minas
3. Relaves: efluentes metalrgicos de plantas concentradoras
4. Drenaje cido de Relaves (ARD)
5. Aguas residuales de plantas concentradoras fundiciones y/o
refineras, o tratamiento de cualquier mineral, concentrado,
metal, o subproducto.
6. Aguas cidas de depsitos de desmontes
7. Aguas residuales domsticas
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11
MARCO LEGAL
LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones
y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria
y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin
de la salud y el bienestar de la persona humana.
La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y
operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde
la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas
fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores
econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende
las actividades de internamiento y trnsito por el territorio
nacional de residuos slidos.
No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos
slidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de
competencia del Instituto Peruano de Energa Nuclear, salvo en
lo relativo a su internamiento al pas, el cual se rige por lo
dispuesto en esta Ley.
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REGLAMENTO
DEde
LAlaLEY
GENERAL del
DE Mar
RESIDUOS
Ao
consolidacin
de Grau
SLIDOS
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: AUTORIDADES COMPETENTES
TTULO III: MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Residuos Slidos del mbito de Gestin Municipal
Captulo lII
Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal
Seccin I
Almacenamiento
Seccin II
Recoleccin y Transporte
Seccin III
Tratamiento
Seccin IV
Disposicin Final
TTULO IV: MINIMIZACINY COMERCIALIZACIN
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Minimizacin de Residuos Slidos
Captulo III
Comercializacin de Residuos Slidos
TTULO V: INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
Captulo IV
Infraestructura de Disposicin Final
TTULO VI: IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS
SLIDOS
TTULO VII: EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
Captulo III
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS)
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13
TTULO VIII: DE
LA de
INFORMACIN
Y LA del
PARTICIPACION
Ao
la consolidacin
Mar de Grau
CIUDADANA
TTULO IX: FISCALIZACIN Y REGISTRO DE AUDITORES
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Procedimiento de la Auditoria
Captulo III
Informe de Auditores
TTULO X: RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y
SANCIONES
Captulo I
Responsabilidad
Captulo II
Incentivos
Captulo III
Infracciones y Sanciones
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14
DECRETO
Ndel
1065
.- Grau
AoLEGISLATIVO
de la consolidacin
Mar de
MODIFICATORIA DE LA LEY DE RESIDUOS
SLIDOS
Artculo 1.- Modificacin de artculos de la Ley General de
Residuos Slidos
Modifquense los Artculos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 27, 28,
29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 44, 48, 49 y 50 de la
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Artculo 4.- Lineamientos de poltica
Artculo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente
Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales
Artculo 7.- Competencia de la Autoridad de Salud
Artculo 8.- Competencia de la Autoridad de Transportes
y Comunicaciones
Artculo 9.- Del rol de los Gobiernos Regionales
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
Artculo 12.- Coordinacin y concertacin
Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal
Artculo 19.- Comercializacin de residuos slidos
Artculo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de
Residuos Slidos y Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos
Artculo 28.- Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Artculo 29.- Contratos de prestacin servicios
municipales
Artculo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones
municipales
Artculo 31.- Estudios Ambientales
Artculo 32.- Construccin de infraestructura
Artculo 33.- Infraestructuras de disposicin final
Artculo 34.- Fiscalizacin
Artculo 35.- Informe de las autoridades
Artculo 36.- Consolidacin de informacin
Artculo 37.- Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de
Residuos
Artculo 38.- Informe de operadores
Artculo 39.- Notificaciones a la Autoridad
Artculo 44.- Promocin de la inversin
Artculo 48.- Sanciones
Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y
sancionar
Artculo 50.- Apoyo de la Polica Nacional
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15
Artculo 2.- Sustityase

la denominacin
del Captulo
IIIde
delGrau
Ttulo II;
Ao
de la consolidacin
del Mar
y del Ttulo IV de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
por las siguientes denominaciones:
CAPTULO III
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
TTULO IV PRESTACIN DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIN
DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 3.- Modifquense las Disposiciones Complementarias,

Transitorias y Finales Cuarta, Quinta, Sexta y Stima de la Ley N
27314, Ley General de Residuos Slidos.
Cuarta.- Planes o programas de recuperacin y
reaprovechamiento
Quinta.- Creacin de registros
Sexta.- Planes provinciales de gestin integral de residuos
slidos
Stima.- Establecimiento de reas para instalaciones
Artculo 4.- Agrguese la Octava Disposicin Complementaria a la
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Octava.- Fondo de Compensacin Municipal
Artculo 5.- Agrguese las siguientes definiciones a la Dcimo
Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27314, Ley General
de Residuos Slidos, con los siguientes textos y adcuese la
numeracin de las definiciones de esta Disposicin, de manera
correlativa:
Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS)
Estudios ambientales
Fuente de generacin
Infraestructura de disposicin final
Infraestructura de residuos slidos
Residuo municipal
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16

Artculo 6.- Agrguese la Dcimo Quinta y Dcimo Sexta
Disposiciones Complementarias de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos, con los siguientes textos:
Dcimo Quinta.- Aspectos institucionales complementarios
Dcimo Sexta.- Norma Tcnico Sanitaria
Artculo 7.- Adecuacin de disposiciones del presente
Decreto Legislativo
Las referencias a los Estudios Ambientales en el presente Decreto
Legislativo, as como las funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin, se adecuarn al rgimen de evaluacin de impacto
ambiental que se implemente en base a la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y al
Reglamento y otros instrumentos de gestin que se aprueben en el
marco del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin
y Funciones del Ministerio del Ambiente, respectivamente.
Artculo 8.- Texto nico Ordenado
Facltese al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supremo,
el Texto nico Ordenado de la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos, en un plazo no mayor de treinta (30) das, contados a partir
de la vigencia de la presente Ley.
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17
LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA

ACTIVIDAD MINERA
LEY N 28271
Artculo 1.- Objetivo
La presente Ley tiene por objeto regular la identificacin de los
pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el
financiamiento para la remediacin de las reas afectadas por stos,
destinados a su reduccin y/o eliminacin, con la finalidad de mitigar
sus impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema
circundante y la propiedad.
Artculo 2.- Definicin de los Pasivos Ambientales
Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones,
efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por
operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que
constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la
poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.
Artculo 3.- Identificacin e inventario de Pasivos Ambientales
La identificacin, elaboracin y actualizacin del inventario de los
pasivos ambientales mineros, sern efectuadas por el rgano tcnico
competente del Ministerio de Energa y Minas. Los titulares mineros
con concesin vigente, brindarn las facilidades de acceso e
informacin requeridas.
CONCORDANCIAS: R.M. N 290-2006-MEM-DM (Aprueban Inventarios
Inicial de Pasivos Ambientales Mineros)
Artculo 4.- Identificacin de los responsables de los Pasivos
Ambientales
El Ministerio de Energa y Minas a travs de su rgano tcnico
competente identificar a los responsables de las operaciones
mineras que abandonaron depsitos de residuos, labores o
instalaciones mineras, generando pasivos ambientales en sus
diversas modalidades. Tambin identificar a los titulares de la
concesin minera inactivos que mantienen el derecho de concesin y
vigencia minera hasta la actualidad y arrastran pasivos ambientales.
Artculo 5.- Atribucin de responsabilidades
Los titulares mineros responsables de pasivos ambientales que no
desarrollen operaciones mineras y mantienen el derecho a la
titularidad de concesin a travs de la vigencia minera, debern
presentar el Plan de Cierre, salvo que stos soliciten se cancele sus
derechos a la concesin minera.
Los titulares mineros responsables de los pasivos ambientales
celebrarn contratos de remediacin ambiental con el Ministerio de
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18
Energa y Minas a travs Ao

de lade
Direccin
General de
la consolidacin
delAsuntos
Mar de Grau
Ambientales, teniendo en cuenta los criterios de equidad y
corresponsabilidad, orientados al objeto de la presente Ley.
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19
El Estado asumir progresivamente

los pasivos ambientales
Ao de la consolidacin
del Mar de en
Grau
abandono de los titulares no identificados o de aquellos que cancelen
su derecho a concesin minera. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28526, publicada
el 25 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 5.- Atribucin de responsabilidades
Los responsables de pasivos ambientales que no desarrollen
operaciones mineras y mantienen el derecho a la titularidad de
concesin, debern presentar el Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales. El Estado slo asume la tarea de remediacin por
aquellos pasivos cuyos responsables no pueden ser identificados. En
caso de que el titular de una concesin vigente la perdiera por
cualquiera de las causales de extincin establecidas en la Ley General
de Minera, mantiene la responsabilidad por los pasivos ambientales."
Artculo 6.- Presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Los responsables de los pasivos ambientales realizarn los estudios,
acciones y obras correspondientes para controlar, mitigar y eliminar,
en lo posible, los riesgos y efectos contaminantes y dainos a la
poblacin y al ecosistema en general, sobre la base del contrato de
remediacin de pasivos ambientales. Estos estudios tendrn como
referencia los lmites mximos permisibles o estndares de calidad
establecidos por las autoridades ambientales competentes, para lo
cual presentarn su Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme
a las Guas sobre Cierre de Minas aprobadas por la Direccin General
de Asuntos Ambientales, con opinin del Ministerio de Agricultura y
Ministerio de Salud, en su caso. (*)
Artculo 6.- Presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales a que se
refiere el artculo precedente, realizan los estudios, acciones y obras
correspondientes para controlar, mitigar y eliminar, en lo posible, los
riesgos y efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al
ecosistema en general. Estos estudios tendrn como referencia los
lmites mximos permisibles o estndares de calidad establecidos por
las autoridades ambientales competentes, segn corresponda, para lo
cual presentarn su Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme
a las Guas sobre Cierre de Pasivos Ambientales aprobadas por la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de
Energa y Minas, con opinin de los Ministerios de Agricultura y de
Salud."
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20

CONCORDANCIAS: Ley N 28526, Art. 3
Artculo 7.- Plazo de presentacin y de ejecucin del Plan de Cierre de
los Pasivos Ambientales
Los responsables de los pasivos ambientales presentarn el Plan de
Cierre, dentro del plazo mximo de un ao a partir de su
identificacin y notificacin por parte de la autoridad competente;
plazo en el que celebrar el contrato de remediacin ambiental.
El plazo para la ejecucin del Plan de Cierre no ser mayor a tres
aos, despus de aprobado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales y, excepcionalmente y solo cuando la magnitud del
pasivo ambiental lo amerite el plazo podr ser de hasta cuatro aos,
segn lo apruebe dicho organismo. (*)
"Artculo 7.- Plazo de presentacin y de ejecucin del Plan de Cierre
de Pasivos Ambientales
Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales, a que se
refiere el artculo 5 de esta Ley, presentan el Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales, dentro del plazo mximo de un ao a partir de la
vigencia del reglamento de la presente Ley, siempre que no hayan
sido incluidos, previa y expresamente, en otros instrumentos de
gestin ambiental.
Sin perjuicio de las medidas de postcierre que se establezcan, el plazo
para la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales no ser
mayor a tres aos, despus de aprobado por la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros, y excepcionalmente y slo cuando la
magnitud de los pasivos ambientales lo amerite el plazo puede ser
mayor, hasta un mximo de dos aos adicionales, segn lo apruebe
dicho organismo.
Al trmino del plazo aprobado para la ejecucin del Plan de Cierre de
Pasivos Ambientales, la Direccin Regional de Energa y Minas
respectiva, en coordinacin con la Direccin General de Minera del
Ministerio de Energa y Minas, realizar una auditora integral para
verificar el cumplimiento de las medidas establecidas y se emitir,
segn corresponda, la respectiva resolucin de aprobacin del Plan de
Cierre de Pasivos Ambientales ejecutado, sin perjuicio de las medidas
de postcierre que deben seguir ejecutndose."
Artculo 8.- Fiscalizacin, Control y Sanciones
Las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los
Gobiernos Regionales dentro de su jurisdiccin, tendrn a su cargo la
fiscalizacin y el control del cumplimiento de las obligaciones
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21
asumidas por los responsables

del
de Cierre de
Pasivos
Ao de
laPlan
consolidacin
dellos
Mar
de Grau
Ambientales y los contratos de remediacin ambiental, conforme al
procedimiento establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin
y en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
En caso de incumplimiento en la presentacin de los respectivos
Planes de Cierre de los Pasivos Ambientales, se les aplicar a los
Titulares de la concesin una multa de hasta 100 UIT en proporcin a
la magnitud del pasivo ambiental de su derecho minero. (*)
"Artculo 8.- Fiscalizacin, control y sanciones
Las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los
Gobiernos Regionales, en coordinacin con la Direccin General de
Minera, dentro de su jurisdiccin, tienen a su cargo la fiscalizacin y
el control del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los
responsables del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme al
procedimiento establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin
y en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
En caso de incumplimiento en la presentacin de los respectivos
Planes de Cierre de Pasivos Ambientales, el Ministerio de Energa y
Minas aplica a los responsables de la remediacin de los pasivos
ambientales una multa de hasta seiscientas (600) UIT, sin perjuicio de
las dems disposiciones sobre infracciones y sanciones que se
establezcan en el reglamento de la presente Ley."
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 059-2005-EM, Art. 47
Artculo 9.- Fuentes de Financiamiento
A fin de solventar la remediacin de los pasivos ambientales que el
Estado asuma segn el artculo 5 de la presente Ley, sern
financiados por el Fondo Nacional del Ambiente - FONAM, quien se
encargar de captar la cooperacin financiera internacional,
donaciones, canje de deuda y otros recursos a fin de no afectar el
Tesoro Pblico.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 059-2005-EM, Art. 51
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- De la participacin del Estado en el Plan de Cierre
Los titulares mineros que asuman las responsabilidades de remediar
los pasivos ambientales generados cuando se encontraban en
actividad, a los que se refiere el primer prrafo del artculo 5 de la
presente Ley, y que hayan presentado su Plan de Cierre, podrn
celebrar contratos de remediacin ambiental con el Estado para la
ejecucin del mismo. El Estado financiar su obligacin contractual
con el FONAM. (*)
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22
(*) Disposicin modificada

porde
el Artculo
1 de la Ley
28526,
Ao
la consolidacin
del N
Mar
de Grau
publicada el 25 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente:
Primera.- Obligaciones del Estado

Las obligaciones que asume el Estado en virtud del artculo 5 de la
presente Ley, estn limitadas nicamente a la remediacin de los
pasivos ambientales.
El Ministerio de Energa y Minas promueve la participacin de terceros
en la remediacin de los pasivos ambientales mineros a su cargo,
mediante el empleo de diversas modalidades, para su manejo y
control.
Segunda.- Participacin de los Gobiernos Regionales
El Gobierno Regional en coordinacin con la entidad competente del
Ministerio de Energa y Minas promover la participacin de terceros y
de la sociedad civil en la remediacin de los pasivos ambientales
mineros con arreglo a ley.
Asimismo, fomenta la participacin de la sociedad civil en acciones
que coadyuven en el tratamiento de la remediacin de los pasivos
ambientales mineros (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
"Tercera.- Impedimentos para solicitar nuevos petitorios mineros
Transcurridos seis (6) aos de la vigencia de la aprobacin de los
respectivos Planes de Cierre de Pasivos Ambientales, los responsables
de su remediacin que no cuenten con la resolucin de aprobacin de
su ejecucin, a que se refiere el artculo 7 de la Ley N 28271, Ley que
Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, quedan
impedidos de solicitar nuevos petitorios mineros y de explotar alguna
unidad minera como concesionario o adquiriente. (*)
(*) Disposicin aadida por el Artculo 2 de la Ley N 28526, publicada
el 25 Mayo 2005.
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23
DESARROLLO DE ACTIVIDADES
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
La oferta de los bienes se ha incrementado significativamente
durante los ltimos aos debido a las variaciones en los hbitos de
consumo de las personas. Los bienes que se producan para durar
mucho tiempo, hoy tienen vidas tiles ms cortas, por lo que se
genera una gran cantidad de residuos slidos.
La gestin y manejo de los residuos slidos no ha cambiado de la
misma manera. Ello ha generado, en muchos casos, la ruptura del
equilibrio entre el ecosistema y las actividades humanas.
Para que los residuos slidos no produzcan impactos negativos en el
ambiente, deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su
disposicin final. El manejo de los residuos slidos municipales puede
ser realizado por la propia municipalidad y por una entidad prestadora
de servicios de residuos slidos (EPS-RS) contratada por ella, como
empresa privada o mixta, y debe desarrollarse de manera sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud.
De conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos
Slidos, el manejo de los residuos slidos se encuentra compuesto
por las siguientes etapas:
a) Generacin
Es el momento en el cual se producen los residuos como resultado de
la actividad humana. Conforme se ha explicado, los residuos slidos
pueden producirse de la actividad cotidiana, comercial, servicios de
limpieza pblica, servicios de salud, construccin o por cualquier otra
actividad conexa.
b) Segregacin en fuente
Consiste en agrupar determinados tipos de residuos slidos con
caractersticas fsicas similares, para ser manejados en atencin a
estas. Tiene por objeto facilitar el aprovechamiento, tratamiento o
PAGINA 23
24
comercializacin de los residuos

la separacin
Ao de mediante
la consolidacin
del Marsanitaria
de Grauy
segura de sus componentes.
La segregacin de residuos slidos slo est permitida en la fuente de
generacin y en la instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS
o una municipalidad, en tanto sea una operacin autorizada, o
respecto de una EC-RS cuando se encuentre prevista la operacin
bsica de acondicionamiento de los residuos previa a su
comercializacin.
Los gobiernos locales deben promover la implementacin de plantas
de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios para que los
recicladores organizados puedan segregar los residuos reutilizables
para su comercializacin.
c) Almacenamiento
Es la operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones
tcnicas adecuadas, como parte del sistema de manejo hasta su
disposicin final.
d) Comercializacin de residuos slidos
La comercializacin de residuos slidos es aquella accin a travs de
la cual las empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS)
autorizadas por DIGESA compran y venden residuos slidos
provenientes de la segregacin.
e) Recoleccin y transporte
La accin de recoger los residuos slidos y trasladarlos usando un
medio de locomocin apropiado, para luego continuar su posterior
manejo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.
Puede ser convencional, a travs del uso de compactadoras
debidamente equipadas;
semiconvencional, realizada a travs del uso de volquetes o
camiones; o no convencional, mediante el uso de carretillas, triciclos,
motofurgonetas entre otros.
Notas
a) Es importante que los ciudadanos cumplan los horarios de recojo
de residuos slidos domiciliarios establecidos por la municipalidad.
Ello evitar que los animales, vehculos, segregadores informales,
entre otros, manipulen las bolsas de basura y se propaguen los
residuos en la va pblica.
PAGINA 24
25
b) El uso de equipos y vehculos

produce
prdidas
de
Ao de inadecuados
la consolidacin
del Mar
de Grau
residuos en la operacin de transporte, as como la dispersin de
materiales y papeles si se transportan en vehculos abiertos.
f) Transferencia
La transferencia de residuos slidos se realiza en una instalacin o
infraestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente
los residuos de las unidades de recoleccin para, luego, continuar con
su transporte en unidades de mayor capacidad hacia un lugar
autorizado para la disposicin final.
Los residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda vez
que se corre el riesgo de su descomposicin. Las instalaciones de
transferencia no deben ubicarse en reas de zonificacin residencial,
comercial o recreacional.
La transferencia de los residuos slidos puede realizarse a travs de:
- Descarga directa: realizada hacia vehculos denominados camiones
madrina.
- Descarga indirecta: los residuos son descargados en una zona de
almacenamiento y, con ayuda de maquinaria adecuada, son llevados
a instalaciones de procesamiento o compactacin.
La transferencia de residuos logra optimizar los costos de transporte,
el uso de los vehculos de recoleccin y el flujo de transporte.
g) Tratamiento
Es el proceso, mtodo o tcnica que tiene por objeto modificar las
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los residuos slidos,
reduciendo o eliminando su potencial peligro de causar daos a la
salud y el ambiente. Tambin permite reaprovechar los residuos, lo
que facilita la disposicin final en forma eficiente, segura y sanitaria.
h) Disposicin final
Es la ltima etapa del manejo de residuos slidos, en que estos se
disponen en un lugar, de forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura.
La disposicin final de residuos slidos de gestin municipal se realiza
mediante el mtodo de relleno sanitario y la disposicin final de
residuos del mbito no municipal se realiza mediante el mtodo de
relleno de seguridad.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos precisa que el
relleno sanitario es una infraestructura de disposicin final,
debidamente equipada y operada, que permite disponer los residuos
slidos de manera sanitaria y ambientalmente segura.
PAGINA 25
26

El diseo y ejecucin de un relleno sanitario responde a un proyecto
de ingeniera y la aprobacin del correspondiente estudio de impacto
ambiental por parte de la entidad competente, y su operacin debe
realizarse en estricto cumplimiento del diseo y de las obligaciones
ambientales establecidas en el instrumento de gestin aprobado y la
normativa vigente.
Notas.La disposicin inadecuada de residuos slidos genera severos
impactos en el ambiente. Algunos ejemplos de ello son:
a) La contaminacin del agua: el agua superficial se contamina
cuando se arrojan residuos slidos a los cuerpos de agua (ros,
arroyos, lagos). El agua subterrnea se contamina por los lixiviados
(lquidos generados por la descomposicin de residuos orgnicos),
que se filtran en el suelo de los botaderos.
b) Contaminacin del suelo: las descarga directa de residuos slidos
en lugares de disposicin inadecuados genera un impacto sobre el
suelo, al no encontrarse impermeabilizado. La disposicin inadecuada
tambin afecta el recurso paisaje.
c) Contaminacin del aire: la descomposicin de los residuos, junto
con la eventual quema de estos, genera la emisin de gases
peligrosos. Dichos gases se dividen en:
- Gases de efecto invernadero.- La quema de residuos slidos genera
metano (CH4) y dixido de carbono (CO2), gases de efecto
invernadero que retienen el calor y elevan la temperatura de la
atmsfera. Estos gases se encuentran listados en el Protocolo de
Kyoto del Convenio Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climtico, del cual el Per es parte.
- Compuestos orgnicos persistentes (COP).- Con la combustin se
pueden formar dioxinas y furanos, los cuales son componentes de
alto riego para el ambiente y la salud de las personas.
En el Convenio de Estocolmo, del cual el Per es parte, se los
consider como compuestos orgnicos persistentes (COP), los cuales
son altamente txicos y tienen un tiempo de persistencia muy largo
en el ambiente.
- Degradadores de la capa de ozono: Hay productos que, debido a los
agentes qumicos utilizados en su elaboracin, generan ciertos gases
PAGINA 26
27
conocidos como clorofluorocarbonos

(CFC). Por ejemplo,
Ao de la consolidacin
del Marlos
deaerosoles,
Grau
pinturas y desodorantes.
ESTANDARES PARA EL MANEJO DE PASIVOS

AMBIENTALES
MINEROS (PAM)
1. ELABORACIN DE ESTNDARES PARA LA PRIORIZACIN DE
CUENCAS HIDROGRFICAS.
Criterios:
- Sensibilidad social.
- Sensibilidad ambiental.
- Potencial de impactos en la calidad del agua.
2. ELABORACIN DE ESTNDARES PARA LA ACTUALIZACION
DEL
INVENTARIO PAM.
Criterios de riesgo:
- Seguridad humana.
PAGINA 27
28
Salud humana y ambiente

Ao de fsico.
la consolidacin del Mar de Grau
Vida silvestre y conservacin.
3. ELABORACIN DEL SISTEMA DE PASIVOS AMBIENTALES

MINEROS
Almacenar, Ordenar y Manejar la informacin de PAMs existentes en
la
DGM.
PAGINA 28
29

CONCLUSIONES
-
Actualmente la provincia de Pasco no cuenta con una adecuada

gestin y manejo de los residuos slidos, pues se pudo observar
que existe una demora en la solucin del botadero de residuos
slidos llamado Rumillana.
La laguna Patarcocha ubicada en el distrito de Chaupimarca
(Pasco) ha reducido enormemente los olores nauseabundos
gracias a las bombas que oxigenan las aguas de la laguna.
En un proyecto futuro, desviaran los 8 tubos colectores que
presenta la laguna hacia una planta de tratamiento de aguas
residuales, lo que llevar a la recuperacin de la laguna natural
Patarcocha.
La empresa minera Volcan no puede seguir operando, ya que el
tajo abierto en el cual operan se est acercando a la laguna
Patarcocha, echo que pone en alerta al Gobierno Regional y los
tratados internacionales, los cuales se manifestaran para que la
laguna no desaparezca.
Existen pasivos ambientales que hasta la fecha no han sido
evaluados para su pronta remediacin, lo cual perjudica al
medio ambiente.
PAGINA 29
30
RECOMENDACIONES
-
La cooperacin entre los distintos niveles de gobierno es

fundamental para que los municipios puedan cumplir con el
manejo y la gestin adecuada de los residuos slidos.
La constante fiscalizacin de las entidades protectoras del
medio ambiente en las diferentes empresas mineras.
El ordenamiento territorial es tambin una necesidad, pues la
poblacin debe estar lo ms alejado de las mineras que
actualmente estn operando en el departamento de Cerro de
Pasco.
Presencia de activos mineros privados que ayuden con los
PAMs, los cuales se encuentran hasta la fecha sin ser atendidos
por estos.
PAGINA 30
31
BIBLIOGRAFIA
-
https://www.servindi.org/actualidad/2249
Municipalidad Provincial de Pasco
Ministerio del Ambiente-Minam y Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional-USAID/Per.
PAGINA 31
32
ANEXO
Laguna Patarcocha
PAGINA 32
33
Empresa
Volcan del Mar de Grau
Ao deminera
la consolidacin
Relaves mineros
PAGINA 33
34
Botadero de residuos slidos Rumillana
Empresa minera EL Brocal
PAGINA 34
35
PAGINA 35
36
Pan American Silver
PAGINA 36
37
PAGINA 37

Gestión de residuos y pasivos ambientales mineros en Cerro de Pasco

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1

PROFESOR: Amrico Carlos Milla Figueroa

TEMA: Cerro de Pasco

NOMBRE: VSQUEZ VSQUEZ ERICK JEAN PIERRE

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Identificar los pasivos ambientales

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de

GESTIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Plan de manejo de los PAMs

Actualizacin del inventario: Identificacin, caracterizacin y

Determinacin de los Responsables Generadores de PAMs.

Elaboracin de Estudios de Ingeniera para la Remediacin de

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Los residuos slidos tiene varias fuentes de generacin tales

Los residuos slidos se clasifican en:

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LA ACTIVIDAD MINERA Y EL ORIGEN DEL RELAVE

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trabajos, la que puede

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El tipo de operacin de minado

Las principales fuentes potenciales de generacin de las aguas

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

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Artculo 2.- Sustityase

Artculo 3.- Modifquense las Disposiciones Complementarias,

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA

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Energa y Minas a travs Ao

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El Estado asumir progresivamente

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

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asumidas por los responsables

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(*) Disposicin modificada

Primera.- Obligaciones del Estado

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comercializacin de los residuos

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b) El uso de equipos y vehculos

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