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AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE
ECONOMA

Mgtr. Rolando Gordn C.

Decano
Mgtr. Rogelio Valenzuela
Vicedecano
Dr. Eduardo Heart
Director de la Escuela de Economa
Mgtr. Mario Lee Prado
Director de la Escuela de Finanzas y Banca
Mgtra. Levinia Surez
Director del Departamento de Anlisis y Economa Aplicada
Mgtr. Carls Len
Directora del Departamento de Teora y Desarrollo Econmico
Mgtr. Luis Snchez
Director del Departamento de Estadstica Econmica y Social
Dr. Cndido Jordn
Director de Investigacin y Postgrado
Mgtr. Eduardo Valdebenito E.
Director del Centro de Investigacin de la Facultad de Economa
Dr. Jos Leonidas Corro
Coordinadora de Primer Ingreso
Prof. Euclides De La Cruz
Director de Asuntos Estudiantiles
Mgtr. Luis Flores
Secretario Administrativo

Tabla de contenido
Pgina
Introduccin ........................................................................................................................................ 4
1. Importancia del medioambiente en la ciencia econmica ............................................................... 6
2. Herramientas de anlisis econmico para estudiar la conducta del consumidor ............................ 9
2.1 Oferta y demanda de mercado ................................................................................................... 9
2.2 Precios y valor econmico ...................................................................................................... 13
2.3 Utilidad y preferencias del consumidor................................................................................... 14
2.4 Economa del bienestar ........................................................................................................... 19
3. Mtodos de valoracin econmica utilizando el enfoque de mercado .......................................... 21
3.1 Mtodo de los costos evitados o inducidos ............................................................................. 23
3.2 Mtodo del costo del viaje ...................................................................................................... 24
3.3 Mtodo de los precios hednicos ............................................................................................ 28
3.4 Mtodo de valoracin contingente .......................................................................................... 30
4. Aplicacin de los mtodos de valoracin econmica ms adecuados a proyectos categora II y III
en proyectos de desarrollo urbano, energa y minera metlica ........................................................ 34
4.1 Proyectos de desarrollo urbano ............................................................................................... 34
4.2 Proyectos de energa................................................................................................................ 39
4.3 Proyectos de minera metlica................................................................................................. 43
Conclusiones y recomendaciones ..................................................................................................... 46
Bibliografa ....................................................................................................................................... 48
Anexos .............................................................................................................................................. 49

Introduccin
La valoracin econmica ambiental se ha constituido en una de las herramientas ms tiles para
calcular el beneficio econmico que los bienes y servicios ambientales le brindan a la sociedad en
su conjunto. Sin embargo, es una disciplina en pleno desarrollo tanto en los pases desarrollados
como en vas de desarrollo.
Empero en las ltimas dos dcadas se han dado avances significativos especialmente en los pases
desarrollados, por el hecho de haber desarrollado sistemas estadsticos con variables e indicadores
ambientales integrados en encuestas y a la vez en series temporales. Lo cual ha permitido tener
buenas posibilidades de contar con tasas ambientales cobradas a las industrias contaminantes, de tal
forma que stas puedan asumir las externalidades derivadas de sus actividades, sobre los
ecosistemas.
Existen diversos mtodos de valorizacin econmica y para esta gua solo se utilizan los ms
estandarizados por la literatura de la Economa Ambiental, a saber: Valoracin contingente, precios
hednicos, costo del viaje y costos evitados o inducidos, como mtodos directos e indirectos de
referencia convencional.
Esta gua consta de cuatro partes bien definidas, la primera, establece la importancia de la relacin
de la ciencia econmica con el medio ambiente, en la cual se hace nfasis en la incorporacin de los
recursos naturales en el ciclo econmico tradicional y entender que los mismos tienen un valor de
uso directo o indirecto, que puede ser incorporado a los precios en una economa de mercado.
En la segunda parte, se hace una descripcin general sobre los fundamentos de la teora del
bienestar econmico, sobre la base de la teora tradicional del consumidor, utilizando el excedente
del consumidor y del productor como la medida de beneficio econmico general, con las
limitaciones que presenta la optimizacin paretiana, respecto de derivar curvas de indiferencia
individuales a curvas de indiferencia agregadas o sociales. Empero, el excedente del consumidor y
del productor siguen siendo las herramientas ms convencionales de medicin o determinacin del
beneficio econmico directo o indirecto derivado del uso de los bienes y servicios ambientales, a
partir de bienes y servicios que tengan un precio de mercado o bien que se deriven de las
preferencias directamente reveladas por los consumidores o los productores.
Ello no escapa igualmente, de las imperfecciones de mercado con estructuras monoplicas u
oligoplicas, que afectan la distribucin del ingreso y de los factores de la produccin en el mbito
productivo y del consumo de bienes finales.
La tercera parte se dedica a la explicacin terico y prctica de los mtodos de valoracin
convencionales de la literatura de Economa Ambiental y se desarrollan ejemplos hipotticos, para
cada mtodo, derivando funciones de demanda o de oferta y determinacin del beneficio econmico
mediante el excedente del consumidor o del productor, sobre la base de funciones lineales,
desarrolladas con fines didcticos. En otros casos, solo se utilizan funciones de produccin es decir,
dosis-respuesta, para valorar costos evitados o inducidos y determinar el impacto econmico de la
alteracin de un bien o servicio ambiental.

Finalmente en la seccin cuarta, se aplican las herramientas a casos ms reales mediante el

desarrollo de una base de datos con variables e indicadores en series de tiempo mensualizadas a
partir de las cuentas nacionales y las estadsticas ambientales panameas, para poder estimar
modelos economtricos, con el fin de obtener precios implcitos (precios hednicos) o bien
valorizar el efecto de la alteracin de bienes o servicios ambientales como el aire y el agua o bien de
enfermedades, aplicados a casos de urbanismo, minera metlica y energa (especficamente energa
elctrica).
Es importante destacar que la escasez de datos respecto a variables e indicadores ambientales
integrados en encuestas o series de tiempo, limitan la obtencin de resultados mucho ms precisos,
siendo sta una de las principales falencias a ser resueltas a corto plazo, para poder aplicar
cualquiera de los mtodos de valoracin econmica ambiental. Empero ello no fue limitante para
realizar ejercicios aplicados con base a dichos mtodos y dejar establecidas las bases fundamentales
en el uso de estas herramientas, dejando en claro la necesidad de reforzar al personal tcnico en
tcnicas de anlisis economtrico y de realizacin de encuestas.
Por consiguiente es posible considerar la necesidad de que el uso de estas metodologas debe
complementarse con el uso de las tcnicas de anlisis cuantitativas como un requisito indispensable
de formacin tcnica y que el personal tcnico est en mejor capacidad de evaluar los distintos
proyectos que se sometan a la consideracin de cualquier Autoridad del Ambiente, sujetos a ser
aprobados.

1. Importancia del medioambiente en la ciencia econmica

La ciencia econmica definida en un sentido amplio, es aquella mediante la cual se puede organizar
la produccin y el consumo sobre la base de los recursos o factores existentes, dados sus mejores
usos alternativos y garantizar el mximo bienestar posible a la poblacin. Obviamente bajo esta
definicin general, no se vislumbra de manera clara, la calidad del crecimiento y desarrollo
econmico, desde la perspectiva ambiental, dado que la misma obedece a un criterio economicista
tradicional, bajo los preceptos tradicionales de una economa de libre mercado.

Figura N 1

Como se puede observar en la figura anterior, este enfoque solo obedece a un criterio cuantitativo,
respecto del uso de los recursos, salvo el hecho de reconocer que los mismos son escasos y sta
dbil consideracin establece apenas un vinculo entre la economa y la conservacin de los recursos
naturales (renovables y no renovables), la cual obviamente es mucho ms profunda, al ser la misma
esencia de la economa como ciencia, ms all de la llamada frontera de posibilidades de
produccin, la cual solo establece una restriccin cuantitativa en el uso de los factores tradicionales
de la produccin, a saber: tierra, trabajo y capital.

Ante el hecho de que los recursos naturales son escasos y que la explotacin de las distintas
actividades econmicas degradan el medioambiente, dejando una huella ambiental y que en muchos
casos no es reversible, desde las dcadas de los aos sesenta se ha venido paulatinamente haciendo
nfasis en la necesidad de establecer factores de compensacin y mayores esfuerzos de
conservacin de los recursos naturales, para garantizar el bienestar de las futuras generaciones, dado
que la idea de bienestar econmico tiene una implicacin inter-generacional.
Por consiguiente la economa no solo debe dar una respuesta de qu, cmo, cunto, para qu y para
quien producir, sino tambin de cmo garantizar la sostenibilidad de las distintas actividades
econmicas, sobre la base de la propia sostenibilidad ambiental. Es por ello que en muchos pases,
el sistema nacional de cuentas nacionales ha incorporado la contabilidad ambiental, en un esfuerzo
por tener mejores estimaciones del Producto Interno Bruto, al considerar el deterioro del
medioambiente, permitiendo descontar dicho costo y tener estimaciones mucho ms reales, del
crecimiento y desarrollo econmico, y sus repercusiones sobre las futuras generaciones.
Esta situacin hace considerar la existencia de distintos tipos de valores en el campo econmico y
que deben ser considerados para la valoracin econmica. As se pueden considerar los conceptos
de valor intrnseco, valor ecolgico o funcional, valor social, valor econmico y valor financiero.
Cada uno de estos conceptos establece criterios diferentes de valoracin en el mbito de la
economa ambiental, estableciendo una clara separacin entre la valoracin puramente financiera,
valoracin econmica en una economa de libre mercado, con la consiguiente diferenciacin de
precios, es decir, precios sociales y precios de mercado, necesarios para la valoracin econmica y
social de los servicios ambientales. En este sentido, la valorizacin desde un enfoque econmico
ambiental, busca darle valor a los bienes y servicios que el ambiente aporta a la sociedad, ms que
apegarse a la idea de qu valor econmico por ejemplo, puede tener un ecosistema como tal.
Autores como Xavier Labandeira et al, sostienen una idea parecida, llevando a la ciencia econmica
a una divisin o campo de anlisis1.
De igual manera estos elementos modifican de plano la concepcin del flujo circular de la
economa, el cual tradicionalmente se ha fundamentado en la relacin entre las familias y las
empresas, con relacin al pago de bienes y servicios y al pago por el uso de los factores de la
produccin, es decir, sobre la base de una relacin de produccin y consumo, que ahora debe
contemplar tambin el pago por los servicios ambientales que brindan los ecosistemas, los cuales
pueden ser valorizados, mediante los distintos mtodos de valoracin econmica.
Ello implica incorporar la disponibilidad que tengan las familias a pagar por los servicios
ambientales o por otro lado de incluir en las funciones de produccin el valor econmico de los
mismos e incorporar el valor agregado que el ambiente aporta a los distintos proyectos de inversin,
que en este caso se centran en urbanos, minera metlica y energa, incorporando de manera clara
las externalidades y fallos de mercado generados por la explotacin de los ecosistemas y que
requieren por ende de la intervencin del Estado, mediante los mecanismos de gestin ambiental.

Labandeira, Xavier; Len, Carmelo J. y Vsquez M Xos. (2007), Economa Ambiental. Editorial Pearson Prentice Hall, pgs. 1-15.

Figura N 2
EL FLUJO CIRCULAR DE LA ECONOMIA
FAMILIAS, EMPRESAS Y VARIABLES NOMINALES Y REALES
Pagos monetarios por los bienes y servicios que reciben
las empresas e incluye la disponibilidad al pago por los
bienes y servicios ambientales.

Bienes y servicios de consumo (alimentos

vestidos, etc..)
EMPRESAS

FAMILIAS
1. Adquieren bienes producidos por
las empresas
2. Suministran recursos

1. Suministran bienes y servicios

2. Utilizan recursos entregados por
las familias
Flujo interno

Recursos (trabajo, tierra, capital, y

recursos naturales) .
Pagos monetarios por los recursos (sueldos alquileres,
intereses) que reciben las empresas e incluye el pago
por los bienes y servicios ambientales.
Flujo externo

Desde esta perspectiva la relacin entre los agentes econmicos incorpora distintos precios,
derivados de las distintas fuentes de valoracin ya mencionadas, a saber el valor intrnseco, es decir,
el valor que tiene un bien indistintamente de su uso para la sociedad. El valor ecolgico o
funcional, que se refiere a la importancia de un bien o servicio ambiental, para la existencia o
sostenibilidad de un ecosistema, por ejemplo. El valor social, aquel que es asignado por la
sociedad, en funcin de sus valores, cultura, concepciones ticas y morales. El valor econmico,
determinado por criterios de carcter monetario para determinar el precio de mercado. Finalmente
el valor financiero, el cual es medido mediante los flujos financieros en los mercados formales de
crdito.
Como se observa, y derivado del flujo circular del ingreso en el circuito econmico, todas estas
formas de valor no son necesariamente mutuamente excluyentes, sino ms bien complementarias,
las cuales se incorporan en cada fase del ciclo econmico, determinado por la produccin y el
consumo.
Estos elementos tienen una importancia vital, en la determinacin del excedente del consumidor
como una de las medidas de bienestar ms aceptadas por la ciencia econmica y que juega un papel
en la valoracin econmica ambiental, as como en la determinacin de los precios de mercado
(precios monetarios, determinados por la oferta y la demanda de mercado) y precios sociales
(disponibilidad de la sociedad a pagar por un bien o servicio ambiental). Es por ello que este
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concepto se determinar y explicar en forma ms amplia en la seccin siguiente, resaltando sus

implicaciones en la valoracin econmica ambiental.

2. Herramientas de anlisis econmico para estudiar la conducta del consumidor

La ciencia econmica cuenta con un instrumental destinado al anlisis de la produccin y de la
conducta del consumidor, mediante el estudio de la oferta y la demanda bajo las cuales se pueda
determinar el excedente del consumidor y del productor, como una de las formas ms notables de
estimar el beneficio econmico neto de una actividad econmica, ligada a la proteccin de un
ecosistema o del medioambiente.
2.1 Oferta y demanda de mercado
Por el lado del excedente del consumidor, el mismo es definido como la diferencia entre el precio
de mercado de un bien y la disposicin a pagar por parte del consumidor. La disposicin a pagar se
constituye en el principal mecanismo para asignarle un valor social a un bien o servicio ambiental y
se constituye a su vez en una medida del bienestar, al asignarle un valor econmico a los bienes y
servicios que brindan los ecosistemas.
Figura N 3
P
Oferta de mercado: Qi = (Pi, Pj, Y, I)

EC
P0
Demanda de mercado: Qi = (Pi, Pj, Y, M)

EP
0

Q0

En este caso: P0 y Q0 son el precio y cantidad de equilibrio de mercado.

Por el lado de la demanda:
Qi = Es la demanda de mercado del bien i
Pi = Precio de mercado del bien i
Pj = Precio de mercado de los bienes sustitutos
Y = Ingreso de los consumidores

I = Gustos y preferencias de los consumidores

Por el lado de la oferta:
Qi = Es la oferta de mercado del bien i
Pi = Precio de mercado del bien i
Pj = Precio de mercado de bienes sustitutos o competidores
Y = Ingreso de los consumidores
M = Precios de los insumos o materias primas
Sin embargo, para fines prcticos solo se hace la estimacin de la funcin de demanda con relacin
al precio de mercado (del bien), manteniendo las dems variables constantes. Es decir, Qi = (Pi) y
economtricamente sera estimada de la siguiente forma:
, donde es un trmino
constante y es la pendiente de la funcin, con el signo esperado (negativo, por la ley de la
demanda) y ei es un trmino de error residual. De forma anloga la estimacin para la funcin de
oferta sera parecida, solo que en el caso del singo del coeficiente , sera positivo, como cabra
esperar por la ley de la oferta, es decir:
, manteniendo el resto de las variables
explicativas constantes.
Grficamente se observa que el excedente del consumidor es el rea entre la curva de demanda y el
precio de equilibrio P0, mientras que el excedente del productor es el rea entre la curva de oferta y
el precio de equilibrio. Matemticamente se puede definir el excedente del consumidor de la
siguiente manera:

; donde P, es cualquier precio sobre el vector de precios y

Q, cualquier cantidad demandada coincidente con el precio P, a partir de la cual se calcula el

excedente del consumidor. De manera anloga el excedente tambin se puede calcular como:
.
Con relacin al excedente del productor, el mismo se calcula de la siguiente forma:
. Donde el valor de 0, es el origen. Finalmente el excedente total ser la suma
del excedente del consumidor y del excedente del productor.
Por ejemplo, si el precio mximo fuera establecido en B/. 100.00 y el precio de equilibrio fuera de
B/. 20.00 y la cantidad consumida a dicho precio, fuera de 200 unidades, el excedente del
consumidor sera:
productor sera:

, mientras que el excedente del

, por consiguiente el excedente total sera igual a:

B/. 8,000.00.
De esta forma se puede asignar un valor de mercado al beneficio econmico neto de una
determinada actividad, respecto a proteger por ejemplo un ecosistema. Partiendo del ejemplo
anterior, si se tratara de medir el beneficio econmico de la extraccin de proteger una zona o
ecosistema y asegurar la explotacin de un recurso natural, se tendra que el beneficio econmico

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neto de proteger la misma es de B/. 8,000.00, al ao, si los valores estuvieran expresados en dicho
horizonte temporal.
Por otro lado, tambin se puede solo considerar la estimacin del excedente del consumidor con
fines a estimar su beneficio neto revelado, con fines de valoracin econmica en situaciones en las
cuales se requiere la disponibilidad de pago por un bien o servicio ambiental por parte del
consumidor y tener de esa forma una aproximacin lo ms cercana posible a sus preferencias
reveladas, como se puede observar en la siguiente figura.
Figura N 4

Es decir, volveramos a la definicin bsica del excedente del consumidor, entendido como la
diferencia entre la disposicin a pagar por parte del consumidor y el precio de mercado de un bien o
servicio. No solo eso, de esta forma tambin se puede medir cambios en el excedente del
consumidor ante cambios en el precio, la calidad del bien o servicio ambiental, por ejemplo. De
esta forma se estara observando cambios en el bienestar del consumidor. Desde esta perspectiva
existen al menos tres medidas asociadas al cambio en el bienestar del consumidor, a saber:
Cambios en el excedente del consumidor: Derivados por ejemplo del cambio en la calidad de un
bien o servicio (ambiental), al igual que en su precio (puede ser el precio social). Los cambios en el
excedente del consumidor se pueden medir de manera general como:

mientras que en el caso del excedente del producto, sera:

. Obviamente

en este caso, se debe contar con la estimacin economtrica de las funciones de oferta y demanda de
mercado, para determinar el precio y la cantidad de equilibrio y finalmente el excedente del
productor y del consumidor. En todo caso la expresin general de la variacin del excedente del
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consumidor viene dada por:

, que equivale igualmente a la variacin en el

bienestar del consumidor. Como un ejemplo, para explicar este ltimo mtodo, sean las funciones
de oferta y demanda las siguientes:
; y
, por consiguiente al igualar
ambas funciones bajo la condicin de equilibrio se tiene que: 10 + P = 11 P, despejando el precio,
se tiene que el precio de equilibrio es:

, mientras que la cantidad de equilibrio es:

, que al ser sustituidos en la ecuacin del excedente del consumidor, sera:

[
]
, luego,
, y finalmente luego de

sustituir los valores en la en Q (es decir, 0 y 10.5), el excedente del consumidor es igual a 55.125,
unidades monetarias. De igual manera para el clculo del excedente del productor, se tendra la
siguiente

ecuacin:

luego,

] , finalmente luego de sustituir los valores de 0 y 10.5 en Q, se tiene que el excedente del
productor es igual a 55.1252, pues en este caso se parti de una condicin de equilibrio de mercado,
simtricamente equivalente para oferentes y demandantes.
Empero un aspecto muy importante a tener en cuenta es que ante las variaciones en el excedente del
consumidor, se da un efecto ingreso, producto de que ante variaciones en el precio, el ingreso
tambin vara y ello puede de igual manera afectar la utilidad marginal o grado de satisfaccin que
experimenta el consumidor ante variaciones en el precio, pero tambin es cierto que con relacin a
la valoracin ambiental, existirn distintas valoraciones ante cambios en las variables ambientales y
que afecten su calidad.
En todo caso los mtodos de valoracin econmica recogen la mayor cantidad de informacin tanto
de variables de mercado, como de no mercado y en algunos casos la valoracin subjetiva que los
consumidores asignan a los bienes y servicio ambientales, que pueden contribuir a reducir cualquier
sesgo en este sentido.
Variacin compensada: Se refiere a la suma monetaria que un consumidor estara dispuesto a pagar
ante un cambio en la calidad de un bien o servicio ambiental, de tal manera que el nivel de bienestar
no cambie.
Variacin equivalente: Que se refiere al hecho que el consumidor estara dispuesto a recibir una
cierta cantidad de dinero y que pueda mantener el mismo nivel de bienestar, evitando que se d un
cambio. Es decir, la cantidad mxima de dinero que el consumidor estara dispuesto a pagar para
evitar un cambio negativo o bien la cantidad mnima que estara dispuesto a recibir por renunciar a
un cambio positivo en la calidad ambiental.
En todo caso el excedente el consumidor, resulta ser la medida ms conveniente, dado que su
clculo se basa en datos observables y verificables, contrario a la variacin compensada y
equivalente, que requieren que el consumidor revele sus gustos y preferencias y asigne directamente
un precio a los bienes y servicios ambientales, lo que resulta mucho ms abstracto.

Nota: Es importante recordar las reglas de integracin siguientes: (1)

(2)

. De igual manera

; mientras que
, recordando que por el lado de la demanda P = 11 - Q y por el lado de la oferta,

P = Q 10, respecto de las funciones dadas. Este mtodo es ms recomendable si se trata de funciones de demanda no lineales.

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Esta situacin establece limitaciones y alcances a la valoracin econmica ambiental y a los

distintos mtodos que ms adelante sern analizados, pues con todo se observa que el bienestar del
consumidor depende en parte de valoraciones subjetivas, que son difciles de homogenizar, dado
que los gustos y preferencias son diferentes. Es decir, que no existe una nica disposicin a pagar o
valor a pagar por un bien, respecto de su posible o verdadero valor de mercado, peor an ante
cambios en las condiciones ambientales e incluso respecto de zonas protegidas.
2.2 Precios y valor econmico
El precio de mercado puede definirse como la cantidad de dinero o recursos monetarios al cual el
consumidor est dispuesto a adquirir un bien o servicio de un oferente. El mismo es determinado
mediante la interaccin de la oferta y la demanda de mercado, hasta alcanzar un punto de equilibrio,
mediante el cual tanto el consumidor como el oferente estn dispuestos a realizar el intercambio. No
obstante, el precio no puede tomarse de manera directa como el valor econmico de un bien o
servicio determinado.
No todos los bienes y servicios ambientales, son comercializados en el mercado y en este sentido el
concepto de valor econmico es mucho ms amplio, al incorporar la valorizacin de los bienes y
servicios ambientales o de igual manera incorporar los costos que generan ciertas acciones que
transforman a los ecosistemas. Desde esta perspectiva y tomando en consideracin el flujo circular
de la renta de renta, este concepto fue desarrollado de manera reciente, con relacin a la historia de
la ciencia econmica. Es decir, el valor econmico ambiental, surge de la necesidad de poder
clasificar y medir los beneficios aportados por los ecosistemas a la sociedad, lo cual se aparta de la
economa tradicional3.
Es importante entonces distinguir entre la valorizacin de los bienes que se transan en el mercado,
de los que no. Es por ello que en el clculo del valor econmico total se distinguen dos categoras
generales a saber: valor de uso (VU) y valor de no uso (VNU)4. De esta forma el valor econmico
total, es definido de la siguiente forma: VET = VU + VNU. Empero tanto el valor de uso como el
valor de no uso a su vez se subdividen de la siguiente forma: VU = Valor de uso directo (VUD) +
Valor de uso indirecto (VUI). Mientras que el valor de no uso, es definido como: VNU = VO VE,
donde VO, es el valor de opcin y VE es el valor de existencia. De esta forma el VET =
(VUD+VUI) + (VO VE). A continuacin se pasan a definir y a explicar dichos conceptos.
Valor de uso directo: se derivan de la demanda de actividades tales como la agricultura, minera, el
turismo de pesca deportiva, la pesca de peces y crustceos, la recreacin en los parques naturales,
etc., las cuales pueden o tener intercambio en el mercado, es decir, que sean sujetas a transacciones
entre oferentes y demandantes. Incluso es importante distinguir entre los llamados usos
consuntivos, si terminan modificando los ecosistemas, tales como la minera metlica, agricultura,
pesca comercial y no comercial, etc., y por otro lado los usos no consuntivos, si mantienen los
ecosistemas relativamente intactos, como por ejemplo, el avistamiento de ballenas o el buceo en
arrecifes.

Corredor Biolgico Mesoamericano. Gua metodolgica de valorizacin econmica de bienes, servicios e impactos ambientales. Serie
Tcnica 04, 2002, pginas 23 y 40-45.
4
Labandeira, et al, paginas 114-123.

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Valor de uso indirecto: es tipo de valor se deriva de la disposicin a pagar por conservar servicios
ambientales que proporcionan algn beneficio indirecto, como por ejemplo, la calidad del agua, la
calidad del aire, proteccin de especies, belleza paisajstica, etc. Muchos de estos servicios no estn
incorporados al mercado y usualmente son dejados fuera de las valorizaciones, errneamente.
Valor de opcin: es la disponibilidad de los consumidores de pagar en el presente para conservar las
posibilidades de uso de un ecosistema, hacia el futuro. Es decir, que en este caso, se trata de un
problema de eleccin intertemporal en el cual el consumidor sacrifica consumo presente por
consumo futuro. Por ejemplo, se puede considerar la conservacin del Cerro Ancn y la
biodiversidad que en el mismo est alojada, en adicin a su belleza escnica como potencial
turstico. O bien la preservacin del Tapn del Darin, con los recursos mineros (petrleo) y
plantas medicinales.
Valor de existencia: es una forma de valor muy asociado a los gustos y preferencias de los
consumidores, y depende de su funcin de utilidad o nivel de bienestar percibido de su
conservacin, indistintamente de algn uso en el presente o en el futuro. Por ejemplo, en el caso de
Panam, bien pudiera ser el Tapn del Darin, aunque muchas personas nunca lo hayan visitado, el
hecho de saber que se cuenta con esa reserva biolgica relativamente intacta, genera bienestar.
Estos conceptos de valor son los que subyacen en los distintos mtodos de valoracin econmica
ambiental, bajo el enfoque de mercado. No obstante, es pertinente profundizar en dos temas ligados
a la funcin de demanda y al excedente del consumidor y que nos permiten comprender mejor los
conceptos de valor, revisados.
2.3 Utilidad y preferencias del consumidor
Tal como lo establece la teora econmica, las necesidades de los consumidores son crecientes y los
recursos escasos, lo cual deja en claro que el crecimiento y desarrollo econmico genera una
continua presin sobre los recursos naturales y el ambiente
Empero como se ha visto mediante el uso del excedente del consumidor, se puede tener una
aproximacin al bienestar, por el hecho de poder valorizar el beneficio econmico del consumo.
Sin embargo, detrs la funcin de demanda, se esconden otros razonamientos que explican la
conducta del consumidor y que adems establecen que an cuando las necesidades son crecientes,
el consumo no es infinito o ilimitado, no solo por el hecho de la limitacin respecto a la dotacin de
recursos o factores de la produccin, sino tambin con relacin a la satisfaccin que le genera el
consumo de bienes y servicios, incluidos los ambientales.
Ello indica que aunque el consumo es creciente, puede existir un nivel de saturacin a partir del cual
las necesidades queden satisfechas, ese es el principio bsico que se esconde detrs del concepto de
utilidad total y marginal, bajo los enfoques ordinal y cardinal y del cual tambin subyacen las
llamadas curvas de indiferencia, mediante las cuales se establece la racionalidad econmica de los
consumidores.
Para medir la utilidad es importante diferenciar dos conceptos bsicos para el planteamiento de
hiptesis:

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Utilidad Total: Que se define como la satisfaccin global conseguida al consumir una cierta
cantidad de un bien o servicio.
Utilidad Marginal: Definida como el incremento en la satisfaccin total del consumidor que resulta
al consumir una unidad adicional de un bien o servicio.
La utilidad es un concepto que entra mucho ms en el campo subjetivo, por el hecho de que resulta
difcil asignarle un valor, por eso bajo el enfoque cardinal, solo se asigna un nmero arbitrario para
determinar el grado de satisfaccin en el consumo. Mientras que con el enfoque ordinal, se
establece un orden o jerarqua.
No obstante, para medir las variaciones en la utilidad total conforme se incrementa el consumo de
un bien, se mide mediante la utilidad marginal, definida matemticamente de la siguiente manera:
y establece que conforme la utilidad total crece con el incremento del consumo, la
utilidad marginal es decreciente, dado que el consumidor una vez llega al punto de saturacin, la
satisfaccin experimentada con el incremento en el consumo, se torna negativa, tal como puede
observarse en el ejemplo siguiente.

Como se ha sealado, mientras la utilidad total es creciente, pues a mayor consumo, mayor
satisfaccin, la utilidad marginal indica que a mayor incremento en el consumo, ms cerca se estar
del punto de saturacin, hasta un punto en el que la utilidad marginal se hacer cero, es decir, cuando
toca el eje de abcisas (Q). Este es un elemento fundamental en la medicin del bienestar del
consumidor mediante el uso de la curva de demanda, pues indica que la curva de demanda, si bien
es asinttica a los ejes, no es infinita, indicando que el consumo no solo es funcin del precio, como
uno de sus determinantes objetivos, sino tambin de factores un tanto ms subjetivos, como en este
caso, la utilidad. Sin embargo, la funcin de utilidad tambin puede reflejar los cambios en la
calidad ambiental y por ende la valoracin econmica.

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Pero ello deja entrever en el fondo un elemento de juicio no menos importante y es el hecho que la
utilidad o satisfaccin que el consumidor experimenta en el consumo de un bien o servicio es
tambin funcin de sus gustos y preferencias, bajo los cuales debe ordenar sus cestas o
combinaciones de consumo de bienes, tomando en cuenta que se enfrenta a una restriccin
presupuestaria, la cual tambin establece un lmite cuantitativo al mximo grado de satisfaccin
alcanzable. Por consiguiente, este elemento no solo considera aspectos distributivos con relacin al
ingreso, sino tambin que la satisfaccin de necesidades est en funcin del perfil socioeconmico
de los consumidores y por ende establece diferencias marcadas en las cestas de consumo, entre los
distintos estratos socioeconmicos.
Las curvas de indiferencia establecen los siguientes principios bajo los cuales se rige la racionalidad
del consumidor. Las mismas se definen como aquellas en las cuales se presentan todas las posibles
combinaciones del consumo de dos bienes, las cuales le proporcionan la misma utilidad o
satisfaccin al consumidor.
Figura N 5

Como se observa en la grfica, existen dos cestas de consumo que le proporcionan la misma
satisfaccin o utilidad al consumidor, en este caso la cesta A(X 0, Y0) y B(X1, Y1), mientras que la
tasa marginal de sustitucin (TMSxy), es la pendiente de la curva de indiferencia y se establece
matemticamente como:

, y debe tener signo negativo, indicando que para aumentar el

consumo de uno de los bienes, se deben renunciar a unidades del otro bien. De esta forma el
consumidor siempre intentar alcanzar la curva de indiferencia ms alta posible, como se observa
en la siguiente figura:

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Figura N 6

Este mapa establece igualmente los cuatro supuestos bsicos que determinan la conducta del
consumidor a saber:
1) Completitud: El consumidor ordena sus cestas.
2) Consistencia: Sus gustos son estables.
3) Satisfaccin creciente: Intentar alcanzar siempre la curva de indiferencia ms alta, pues es la
que permite consumir cestas con ms de cada bien.
4) Transitividad: El consumidor no se contradice con sus ordenaciones, es decir, que cualquier cesta
de consumo de la curva de indiferencia con la utilidad U1, es preferible a cualquier cesta sobre U0 o
bien cual cesta de U2 es preferible a las que se ubican en U1 y U0. Es decir, U2>U1>U0. Por esta
razn las curvas de indiferencia no deben cruzarse, pues al darse esta situacin, se violan los
principios que establecen la racionalidad del consumidor.
A partir de la construccin de la restriccin presupuestaria, la cual indica la cantidad mxima que se
puede consumir de un bien, dado su precio de mercado, es decir: I = PxQx + PyQy, donde PxQx es el
gasto en el bien x, mientras que PyQy es el gasto en el bien y. De tal forma que:
= 0. Y de manera anloga

, cuando Qy

, cuando Qx = 0. Por consiguiente la restriccin presupuestaria

establece o determina la mxima curva de indiferencia alcanzable ante variaciones en los precios y
por consiguiente determinar la curva de demanda, a partir del efecto renta y efecto sustitucin. La
grfica siguiente muestra esta situacin.

17

Figura N 7
Derivacin de la curva de demanda5
P

P0
P1
ES ER
0

Q0

I0
Q1

I1 (Curvas de indiferencia: I1 > I0)

Qx

P0
EC
P1
Demanda de mercado: Qi = (Pi, Pj, Y, M)
0

Q0

Q1

Qx

Como se observa en este caso, solo ha variado el precio del bien x, el cual se ha reducido y en
consecuencia, en trminos reales el poder adquisitivo aumento, rotando hacia afuera la restriccin
presupuestaria, es decir

>

. La lnea roja punteada representa la restriccin presupuestaria

compensatoria, que le permite al individuo comparar su situacin anterior con la nueva y en

trminos relativos cmo ha mejorado su bienestar. El efecto sustitucin est entre X0 y X2, mientras
que el efecto renta, se ubica entre X2 y X1. El efecto renta recoge el cambio en el consumo ante una
variacin de la renta y por ende de la restriccin presupuestaria, mientras que el efecto sustitucin
recoge la variacin en el consumo, ante una variacin en el precio. Mientras que el efecto total
sera el cambio en la cantidad de equilibrio. Nuevamente, sale a relucir el excedente del

La lnea punteada en rojo representa la recta presupuestaria compensatoria, que permite establecer el efecto sustitucin (ES) y el efecto
renta (ER), al tratarse de un bien normal como en este caso, al bajar el precio como en este caso, el consumo aumenta y el efecto total
(ES+ER), recoge un aumento en el consumo (Efecto Hicks).

18

consumidor, pero ahora con elementos ms complejos que permiten dimensionar mejor la
valoracin econmica en trminos del bienestar.
Si por ejemplo, se hubiera tratado del precio de un recurso natural cuya calidad ha aumentado
acompaado de una reduccin del precio, entonces la diferencia entre la restriccin presupuestaria
compensatoria y la nueva restriccin presupuestaria, sera la cantidad de dinero a reducir para
mantener el nivel de bienestar anterior que sera en todo caso la variacin compensatoria (VC), es
decir, se le privara al consumidor de dicha cantidad de dinero con los nuevos precios relativos,
teniendo el nivel de bienestar original. En caso contrario, es decir, si el precio y la calidad no
hubieran cambiado, pero de igual manera se habra entregado al consumidor la cantidad de dinero
suficiente para alcanzar la nueva curva de indiferencia en U1, se habra tratado de la variacin
equivalente, es decir, la cantidad de dinero que habra que darle al consumidor para que alcance un
nuevo nivel de bienestar como si el cambio se hubiese dado.
.Nuevamente el excedente del consumidor es una medida intermedia entre la variacin compensada
y la variacin equivalente, es decir, ya sea que: VC > EC > VE o VC < EC < VE, adicin a que es
ms fcil determinarlo con la funcin de demanda, dado que asume valores discretos y medibles, en
adicin a que de igual manera la demanda recoge informacin sobre los gustos y preferencias al
igual que los efectos renta y sustitucin. Esta situacin lleva a profundizar mucho ms con relacin
a la medicin del bienestar y a la propia economa del bienestar, como el elemento central de la
valoracin econmica ambiental, basado en el enfoque del mercado.
2.4 Economa del bienestar
Una vez analizados los criterios para la medicin del bienestar econmico (mediante el cual se
pretende mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos y mejorando la eficiencia en la
distribucin ms equitativa de la renta), utilizando como regla general el excedente del consumidor,
no queda en claro an que el bienestar social necesariamente vaya en la misma direccin del
bienestar econmico6. Pues el bienestar econmico est sujeto a una valoracin monetaria, desde el
punto de vista de la economa clsica, basada en el ptimo de Pareto7, respecto de las funciones de
utilidad de dos individuos, en funcin de las cuales se establecen las polticas distributivas, tratando
de proporcionar un mnimo de consumo en un esquema de asignacin de recursos no igualitario o
equitativo, toda vez que parte del principio de que la dotacin inicial de recursos ya est dada. Sin
embargo, desde el punto de vista del bienestar social, esta concepcin ha sido criticada respecto de
su funcionalidad para las polticas de distribucin de la renta, toda vez que tambin se presenta el
problema de pasar de una funcin de bienestar individual a una funcin de bienestar social, o bien
de pasar de preferencias individuales a preferencias sociales, estandarizadas y cumplir con los
supuestos de las curvas de indiferencia individuales, es decir, transitividad, completitud,
consistencia y satisfaccin creciente, que son la lgica paretiana, pero que son indeterminadas desde
el punto del bienestar social o colectivo.
Tal como seala Andrs Fernndez (1998), el ptimo paretiano queda definido por las siguientes
caractersticas:
6

Daz, Andrs Fernndez, Gmir, Jos Alberto Parejo y Siz, Rodrguez Luis. Poltica Econmica. Mc Graw Hill, 1998, pgina 71-73.
Como regla general el timo de Pareto establece, que no es posible mejorar la utilidad o bienestar econmico de al menos un individuo
sin empeorar la de ningn otro.
7

19

a) ptimo productivo: para todas las unidades de produccin, las relaciones marginales de
sustitucin y/o transformacin (RMS y RMT-Relacin marginal de transformacin) para
cualesquiera pares de factores, bienes finales o producto-factor, han de ser iguales.
b) ptimo consuntivo: las RMS de todos los consumidores para cualesquiera pares de bienes
finales o de servicios han de ser iguales entre s.
c) ptimo de intercambio: las RMS (subjetivas) de cada consumidor han de ser iguales a las
correspondientes RMT (objetivas) de cada unidad de produccin para todo par de bienes, servicios
productivos o bien-servicios8
Desde esta perspectiva el problema no solo es que los individuos de una sociedad revelen sus
preferencias, sino tambin que stas puedan agregarse, llevando el problema de eleccin individual
a un problema de eleccin colectiva y que con relacin a la valoracin econmica ambiental, est
claro que tiene implicaciones profundas, respecto de los mtodos de valoracin utilizados. Pero la
cuestin fundamental sigue siendo la forma y determinacin de la funcin de bienestar social y
sobre todo hasta qu punto la misma expresa todas las preferencias individuales en el plano
colectivo (Public Choice).
En consecuencia este es uno de los dilemas ms importantes en el plano de la poltica ambiental y
en los esquemas de gestin ambiental. De igual manera es un sesgo inevitable respecto de los
mtodos de valoracin econmica, toda vez que el eje central sigue siendo el excedente del
consumidor, en torno a la valoracin compensada y la valoracin equivalente.
El problema radica es que el ptimo paretiano se cumple en ausencia de fallos de mercado
(externalidades, bienes pblicos) o estructuras de mercado imperfectas. Al darse alguna de las
mismas, implicara una asignacin sub-ptima en el sentido paretiano. Por consiguiente al tratarse
de la valoracin econmica ambiental, es imposible la no existencia de externalidades o en un
sentido ms amplio de fallos de mercado, con lo cual el mercado no sera por s solo el mejor
mecanismo de asignacin de recursos y distribucin del ingreso, que en muchos casos justifican la
intervencin del sector pblico, incluso ante problemas de ordenamiento territorial y urbano.
Empero, con estos elementos solo se ha intentado llamar la atencin sobre los alcances y
limitaciones de la valoracin econmica ambiental, respecto del bienestar del consumidor, toda vez
que dichos mtodos parten de las premisas de la economa clsica y cuyo principal dilema es pasar
de valoraciones con un enfoque individual a una valoracin econmica social. En todo caso, los
mtodos de valoracin econmica ambiental, siguen siendo hasta ahora la nica herramienta hasta
ahora utilizada, pese a las crticas tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo. A
continuacin se pasa a proporcionar una explicacin detallada y usos de los mismos.

Fernndez et al. Op cit, pgina 71.

20

3. Mtodos de valoracin econmica utilizando el enfoque de mercado

Breve introduccin sobre los mtodos de valoracin econmica ambiental:
Bajo la concepcin de que la valoracin econmica la asigna valor a los bienes y servicios que el
ambiente le brinda o aporta a la sociedad, se parte de una de las clasificaciones ms generales de los
mtodos de valoracin9.
Valoracin directa: dichos mtodos se basan en los precios de mercado o cambios en la
productividad, como respuesta a un cambio en la calidad ambiental, afecta la disponibilidad de un
recurso natural y como consecuencia incida en la productividad de una actividad econmica.
a) Cambios en la productividad: en el que se utilizan precios de mercado para medir aumentos en la
produccin y la productividad, ante medidas de conservacin de un recurso natural, bien o servicio
ambiental.
b) Prdidas de ganancia (efectos en la salud): se refiere a prdidas por ejemplo, en la productividad
laboral, ante como respuesta a efectos negativos sobre el ambiente y que al afectar la salud de los
seres humanos, provoca bajas laborales por enfermedades relacionadas con la baja calidad
ambiental
c) Costo de oportunidad: se utiliza para asignar un valor a un recurso, bien o servicio ambiental
aunque no tenga un precio de mercado, por no ser comercializado, lo cual podra ser estimado
utilizando las ganancias o los ingresos que se habran ganado, si se le hubiese dado otro uso.
d) Costo-efectividad: se emplean fundamentalmente para medir el costo de la proteccin ambiental,
vinculada estndares de calidad, de un bien o servicio ambiental. Por ejemplo, el uso de la gasolina
sin plomo y el diesel bajo en sulfuro, que estn vigentes en Panam.
d) Gastos defensivos o preventivos: utiliza como base los gastos o inversiones en que incurren las
personas o las instituciones pblicas para reducir o mitigar los efectos negativos de una accin
sobre el ambiente. Por ejemplo, barreras de contencin contra inundaciones o por ejemplo, el plan
de saneamiento de la baha de Panam.
Valoracin indirecta: son tiles cuando no existen precios de mercado para la valoracin de los
atributos de ciertos bienes o servicios ambientales, por ser ms de naturaleza pblica.
a) Precios hednicos: este mtodo se basa en estimar precios implcitos de algunas de las
caractersticas de un bien, como por ejemplo, una vivienda, las cuales determinan su precio y que
puede ser una aproximacin del costo de la degradacin ambiental en determinadas urbanizaciones,
al compararlas con otras con caractersticas similares, como por ejemplo, calidad del aire, agua,
delincuencia, diseo y estructura, tanque sptico, alcantarillado, etc.
b) Costo del viaje: se emplean mucho en valoraciones de bienes y servicios ambientales
relacionados con el turismo. En este caso mediante el uso de encuesta los consumidores revelan sus

Corredor Biolgico Centroamericano. Op cit., pginas 48-57.

21

preferencias en adicin a los costos incurridos de llegar y quedarse en el lugar, dependiendo del
origen de partida.
c) Costo de relocalizacin: se utiliza para medir el costo de reubicar un recurso natural, histrico,
poblacin o comunidades, relacionados con efectos negativos sobre el ambiente. Por ejemplo, la
reubicacin de los moradores de la barriada Prados del Este, luego de las inundaciones que
destruyeron sus viviendas o por ejemplo, relocalizar poblaciones cercanas a minas de cielo abierto
por riesgos de contaminacin de las aguas, dao a zonas de cultivos y calidad del aire, entre otros.
d) Precios sombra: se estiman con fines de restituir un bien o servicio ambiental perdido, por
ejemplo, algunas playas contaminadas de la Baha de Panam o bien en el caso de algunos
proyectos de energa trmica, que ante el uso de combustibles fsiles, como el diesel o el bunker c,
contaminan el aire y afectan la calidad del mismo, por consiguiente es posible que en compensacin
esta empresa deba reforestar alguna zona a un costo equivalente a su inversin total de la planta.
Valoracin contingente: tal como se analiz con relacin a las curvas de indiferencia y la funcin de
utilidad, es difcil que exista un valor de mercado a las preferencias de los individuos, respecto de
su disposicin a pagar o de igual manera recibir un pago, por un bien o servicio ambiental, que
pueda mejorar o empeorar su calidad de vida, en funcin del mejoramiento o empeoramiento de la
calidad ambiental. La idea es que el individuo revele sus preferencias respecto del costo de
preservar o destruir un ecosistema. Dentro de estos mtodos (que son variados), los cuales se
derivan de la aplicacin de encuestas, en las cuales los consumidores revelan sus preferencias, se
pueden mencionar:
a) Juegos de licitacin: mediante la aplicacin de una encuesta se busca obtener informacin sobre
la disponibilidad de pago o compensacin por un beneficio o dao al ambiente o a un bien o
servicio ambiental. La idea es que el entrevistado de a conocer el costo que un individuo est
dispuesto a pagar para preservar una zona o ecosistema o por el contrario cunto quiere recibir, si
este es daado, como compensacin. Mediante esta tcnica, si el entrevistado da un valor positivo o
afirmativo, se sigue preguntando, hasta que se vuelva un valor negativo y viceversa. Mediante el
ordenamiento de las respuestas desde el valor mayor hasta el menor, permite obtener una curva de
demanda.
b) Tmalo o djalo: de igual manera, se busca que el consumidor revele su disponibilidad a pagar
por preservar un bien o servicio ambiental, o bien en cunto est dispuesto a ser compensado por su
dao. Sin embargo, esta tcnica se basa en una sola pregunta, distinto a la tcnica anterior. Se hace
solo una pregunta de si el entrevistado est dispuesto a recibir un pago en compensacin o si est
dispuesto a pagar por preservar un ecosistema, por un valor ofrecido. De aceptar, entonces su
excedente es positivo y si no acepta, entonces su excedente es negativo. No obstante, el problema
que vuelve a presentar est relacionado al uso del excedente del consumidor como aproximacin del
bienestar y que puede llevar a subvaloraciones o a sobrevaloraciones, por parte de los entrevistados,
en funcin de su perfil socioeconmico. Por ejemplo, al tomar en cuenta la problemtica de la mina
de cielo abierto, Petaquilla, si se decidiera pagar una compensacin a los habitantes circundantes
a la misma, por algn dao ambiental, su valor percibido no necesariamente sera el mismo, de los
que habitan zonas mucho ms lejanas o apartadas, como por ejemplo, en la ciudad de Panam.

22

A continuacin se describen los mtodos ms utilizados de valoracin econmica ambiental, y las

necesidades de informacin requeridas para su implementacin.

Descripcin de los mtodos de valoracin econmica

3.1 Mtodo de los costos evitados o inducidos
Esta tcnica permite revelar los cambios en los patrones de consumo o ajustes ante cambios en la
calidad ambiental. Por ejemplo, filtros para purificar el agua de la caera, taludes para evitar
inundaciones, filtros de aire para evitar malos olores, etc. Se utilizan funciones de produccin
estimadas economtricamente de la siguiente manera: Y = (T, K, L, E) donde las variables
explicativas representan los factores de la produccin (tierra, capital y trabajo) o bien que inciden en
la produccin, entre ellas los ndices de calidad de la variable ambiental (E), e incluso se pueden
estimar funciones de dao o de dosis-respuesta, tambin economtricamente, de esta forma se
pueden recoger los efectos sobre los costos, del deterioro en los bienes y servicios ambientales, que
se utilizan en la produccin de un bien, como por ejemplo, respecto de la minera metlica.
Mediante dicho procedimiento se puede estimar el valor de uso indirecto de los bienes y servicios
ambientales, mediante su contribucin a actividades que tienen un valor de mercado. En otras
palabras al utilizar como base una funcin de produccin tradicional e incorporar, las variaciones en
la calidad de un bien o servicio ambiental y de cmo ste influye en la productividad.
El procedimiento es el siguiente:
1. Es importante tener informacin sobre indicadores de la calidad del bien o servicio ambiental a
valorar, (agua, aire, suelo, etc.) histrica y actual o en todo caso proyectado, si existen medidas de
proteccin o de conservacin. De esta forma se puede obtener informacin til para incorporar al
modelo de regresin. En este sentido las estimaciones pueden ser con datos de series de tiempo o
de seccin cruzada.
2. El segundo paso es utilizar el mtodo de valorizacin econmica de los costos evitados, mediante
el uso de funciones de produccin, con el mtodo de dosis-respuesta, que para este caso ha
demostrado ser el ms efectivo10 y seguro. La idea es que al incorporar la informacin de la calidad
ambiental (mediante un ndice de calidad del agua, por ejemplo), se pueda observar la respuesta en
el incremento en la productividad, ante una mejora en el mismo, o bien una cada en la
productividad ante un desmejoramiento.
3. Especificar una funcin de produccin, como por ejemplo,
, donde M son los insumos utilizados en el produccin del bien (por
ejemplo, el agua de las tinas de lixiviacin de un proyecto de minera metlica, cercana a cuerpos de
agua que se bombea a las tinas de reproduccin de peces para exportacin), L, la cantidad de
horas de trabajo de los empleados de la finca pisccola, W, es la cantidad de agua que se bombea
diariamente a las tinas de reproduccin, por ejemplo en metros cbicos, y WQ, es un ndice de
10

Azqueta, Diego. Valoracin econmica de la calidad ambiental. Mc Graw Hill, 1994, pginas 75-95.

23

calidad del agua, que es bombeada desde el ecosistema martimo afectado, mientras que e es el
trmino de error residual.
Por otro lado los coeficientes betas () son las pendientes respecto de cada variable explicativa e
indican en cunto se incrementa la produccin cuando se incrementa el uso de las mismas (insumos
(electricidad, alimentos, etc., factor trabajo y agua) o mejora su calidad (ndice de calidad del agua),
de all que su signo esperado es positivo. Sin embargo, con relacin al ndice de calidad del agua,
en la medida en que la calidad se deteriore, se espera que el signo sea negativo, indicando que al
deteriorarse la calidad del agua, la productividad de cada estanque o tina tender a disminuir.
4. Es posible tambin incorporar funciones de dao (Azqueta:1994), como por ejemplo:
, donde DF, es una variable que recoge las prdidas debidas
a factores como, temperatura del agua, condiciones sanitarias en los estanques, etc. Esta
informacin permito afinar mucho ms los clculos de valoracin econmica, al relacionar sus
efectos con la productividad.
5. Luego de estimarse la funcin de produccin, el siguiente paso es calcular el beneficio que podra
derivarse por ejemplo, de una mejora en la calidad del bien o servicio ambiental (agua), utilizando
el mtodo de los precios de mercado. En este sentido se debe multiplicar la cantidad de libras de
pescado o cantidad de peces producidos, por el precio de mercado.
Por ejemplo, si el resultado de la funcin de produccin hubiese sido el siguiente:
, implicara que por cada incremento del 1% en la calidad del agua, el
producto marginal se incrementa en 0.10%, es decir, menos que proporcionalmente, al incremento
en la calidad del agua y al observar el aporte de los otros factores de produccin, al menos en este
caso no se est en presencia de economas de escala.
Es decir, que si en el ao anterior la produccin de peces fue de 23,000 libras por estanque, a un
precio de B/. 1.50 la libra, el ingreso bruto sera, de B/. 34,5000.00, sin embargo, dado el
incremento marginal producido por el incremento en la calidad del agua, 2,300 libras, de las 23,000,
se debieron a este factor, es decir, 23,000*0.10 = 2,300. Por consiguiente el ingreso bruto derivado
del aumento en la calidad del agua, sera en este caso de B/. 3,450.00, por estanque de peces. Es
decir, que en un caso como este, se pudiera estar valorizando el efecto positivo, en la recuperacin
de cuerpos de agua contaminados por la minera, con un beneficio econmico directo en otra
actividad productiva e incluso respecto de la salud de los consumidores.
El uso de este mtodo de valoracin, tambin puede extenderse a situaciones en las cuales se desea
medir el estrs ocasionado a las personas, respecto de la contaminacin del ambiente, con este tipo
de proyectos (minera metlica) y pudiera verse con las funciones de dao, en materia de salud
pblica. En la seccin 4 de este documento se presentan otros ejemplos de aplicacin de esta, al
igual que de las metodologas restantes, respecto de proyectos de urbanismo, electricidad y minera
metlica.
3.2 Mtodo del costo del viaje
Se basa en el hecho que los gastos o costos de viaje, que realizan los visitantes por ir y disfrutar de
las facilidades de un lugar o zona, (disposicin a pagar), son un aproximado de su valor. Para tener
24

un estimado de costo del viaje se realizan encuestas, para recabar informacin de los costos
incurridos en el viaje, ingresos, otras variables socieconmicas (educacin, ocupacin, etc), tales
como lugar de procedencia, revelacin de preferencias, etc. Se entiende que el costo es creciente
desde todas las zonas circundantes hasta la zona a visitar.
Con ello se quiere obtener una funcin de demanda, mediante la relacin inversa entre la distancia
recorrida y el costo derivado de la cantidad de visitas al lugar y luego se puede calcular el excedente
del consumidor (precios de mercado). El mtodo se puede aplicar de la siguiente manera:
Por zonas: Mediante el uso de cuestionarios a los visitantes del rea o zona. Las distancias se basan
en lmites administrativos, tales como municipios, corregimientos, provincias, pases, etc.
Mediante regresiones multivariadas se estima la funcin generadora de visitas Vz = V(Cz, Pz, Sz),
donde V (viajes por persona o por cada mil habitantes), son las visitas desde la zona z, C es el costo
del viaje (puede ser el costo promedio por kilmetro), P es la poblacin de dicha zona, S variables
socieconmicas en cada zona. Solo se deben utilizar los servicios ms importantes que generan un
costo significativo a los visitantes.
Modelo individual: Que utiliza encuestas amplias y detalladas. Con este mtodo se pretende
estimar la relacin entre la cantidad de visitas de una persona Vi (funcin generadora de visitas para
cada individuo i), o individuo durante un perodo determinado y el resto de las variables.
La funcin de visitas individuales sera: Vi = V(Ci, Si, Ti), donde Vi, son las visitas individuales, Ci,
es el costo del viaje, Si, son las variables socieconmicas y Ti, es un conjunto de variables, en
funcin del motivo del viaje y que establece el uso del tiempo o estada en el lugar. A su vez Ci, se
puede estimar como: Ci = C(CDi, CTi, CSi), es decir, que depende de otras variables, tales como la
distancia (D), el costo de oportunidad en el uso del tiempo (T), con el inconveniente de que ste no
se refleja en los precios de mercado), derechos de entrada y otros gastos asociados (S), etc. En todo
caso el mtodo ms utilizado es el de zonas, muy til para sitios tursticos, en especial si existen
monumentos histricos (Panam Viejo), que implica incorporar su valorizacin a los programas de
reordenamiento urbano y desarrollo urbanstico como tal.
A continuacin se presenta un ejemplo, de aplicacin de este mtodo por zonas. A partir de la
siguiente tabla, se hace una estimacin de la funcin de visitas, la cual se propone de la siguiente
forma:
, donde V, es el nmero de visitas por cada 1,000 habitantes y C, es el costo
total del viaje. Se espera por convencin que el signo de , sea negativo, pues ante incrementos en
el costo del viaje, se esperara que la cantidad de visitas se reduzca. De igual forma se ha hecho
abstraccin de incluir otras variables, y solo utilizar el costo del viaje, como ejemplo ilustrativo.

25

Tabla N 1: Datos (Visitas por ao)

Distancia en Km.
Visitas/1000
Habitantes

Zonas

Total

Costo total del viaje

en B/.

1,000.00

0.00

950

50.00

800

100.00

750

150.00

600

200.00

550

250.00

400

300.00

350

350.00

200

450.00

250

500.00

10

100

550.00

5,950.00

2,900.00

Estimacin de la funcin de visitas y su representacin11.

Grfica N 1

Costo del viaje por Km, en B/.

ESTIMACIN DE LA FUNCIN DE VIAJES

(Regresin lineal)
700.00
600.00

V(1000) = 973.50 - 1.6409(C)

(32.45) (-17.33)
r2 ajustado: 0.97

500.00
400.00
300.00
200.00
100.00
0.00
0

200

400
600
800
Viajes/1000 habitantes

1000

1200

Estimacin de la funcin de demanda: Tomando como base la cantidad de visitas totales por ao y
del costo total por ao, a parir de la funcin generadora de visitas.
Paso N 1: Se establece cul es el valor de C que hace a la funcin visitas igual a 0, en este caso
sera despejar C.
11

. Teniendo dicho valor y sabiendo que la cantidad de

Nota: Para que la funcin de viajes tuviera un punto en la ordenada al origen, se incluy en la estimacin el valor de cero en la cantidad de viajes/1000, dado el costo mximo de

B/. 593.27, que satisface tal condicin.

26

visitas anuales totales con 5,950.00, se tienen los dos puntos extremos de la funcin de demanda, es
decir, en la ordenada (costo mximo) y en la abcisa (visitas mximas). Con base en esa
informacin ahora se puede calcular la pendiente de la funcin de demanda y a la cual la cantidad
de visitas ir disminuyendo conforme se incrementa el costo del viajo, ao tras ao. En este caso
sera calcular, un nuevo beta () de la siguiente manera:

, Por qu?

Porque la ley de la demanda establece una relacin inversa entre precio y cantidad, por lo tanto al
pasar al precio mximo, la variacin en la cantidad (visitas) se reducira a cero (0). Luego al aplicar
esta
nueva
pendiente,
se
tendra
una
funcin
de
la
siguiente
forma:
, asumiendo ahora un costo incremental constante de
B/.100.00 y solo basta reemplazar en la funcin de demanda (visitas anuales), para obtener los
nuevos valores.
Tabla N 2
Funcin de demanda estimada.
Costo
incremental
0
100
200
300
400
500
593.27

Cantidad de
viajes anuales
5,950.00
4,947.00
3,944.00
2,941.00
1,938.00
935.00
0

Grfica N 2

Funcin de demanda ajustada

Costo incremental en B/.

700
600
500

VAnuales = 5,950.00 - 10.03(CIncremental)

400
300
200
100
0
0.00

1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00 6,000.00

Cantidad de visitas al ao

27

Paso N 2: Ahora se puede calcular el beneficio econmico para este sitio histrico, por medio del
excedente del consumidor (toda el rea bajo la curva de demanda) de la siguiente manera:
para todo el perodo. Por ao resultara entonces dividir
esa cantidad por 5, que son los perodos en los que hay visitas, dados los costos establecidos (es
decir, que no se considera cuando la demanda (visitas son iguales 0, o cuando el costo del viaje es
igual a =0). Por consiguiente se obtendra un beneficio econmico anualizado de B/. 705,991.00,
para este sitio histrico, lo cual se constituye en su valorizacin econmica.
3.3 Mtodo de los precios hednicos
Mediante esta tcnica se busca relacionar el precio de un bien o servicio con algunas de sus
caractersticas fundamentales, como en el caso de la vivienda. Mediante una funcin de regresin
se establecen las siguientes condiciones para la determinacin del precio: Pi = (Ci, Lj, Ak). En el
cual Pi es el vector de precios para un bien o servicio i. Ci son las caractersticas estructurales de
la vivienda, Lj, caractersticas del vecindario (nivel de seguridad, promedio de educacin, etc.), Ak,
es el vector de atributos ambientales (tales como la calidad de aire, ruido, belleza escnica, etc.).
En este tipo de mtodos se puede determinar la contribucin econmica de las zonas ambientales y
su afectacin por estructuras que las daan, por ejemplo, destruccin de zonas de mangle para
urbanizaciones, rellenos sanitarios, etc.
Paso N 1: Se debe estimar una funcin del precio hednico utilizando una regresin mltiple, en la
cual el precio es la variable dependiente y las otras variables son explicativas. Luego de determinar
la importancia relativa de cada variable en la determinacin del precio, se puede construir una
funcin de demanda de bienes o servicios ambientales de un lugar en particular. Es importante
poder contar con una muestra bien seleccionada.
La derivada de:

, es interpretada como la disposicin marginal a pagar por una mejora adicional

de la caracterstica ambiental analizada o el precio implcito de la misma. La idea es poder

encontrar el valor de un bien o servicio ambiental que no tiene un mercado propiamente,
relacionndolo con un bien que tenga, tanto un precio como un mercado determinado, el caso ms
comn es una vivienda en una zona particular.
Tabla N 3
Pi
90,000.00
85,000.00
80,000.00
75,000.00
70,000.00
65,000.00
60,000.00
55,000.00
50,000.00
45,000.00

Ci Lj dB
6 2 10
6 2 20
5 4 25
5 4 30
4 6 35
4 6 40
3 8 45
3 8 50
2 10 55
2 10 60

Nota: dB (decibeles)

28

En la tabla anterior se presentan datos simulados, en los cuales se registran el precio (P i) de la

vivienda tipo chalet, con la cantidad de habitaciones (Ci, variable estructural), las caractersticas del
vecindario (Lj, cantidad de robos por da). Con estos datos se estimar la funcin de precios
hednicos primero y despus la funcin de demanda.
Paso N 2: estimacin de la funcin de precios hednicos. Se parte de la siguiente forma funcional:
, donde se espera que el signo de dB, sea negativo. El resultado
de la regresin lineal mltiple (espuria) fue el siguiente:
, la variable C, fue eliminada durante el clculo por problemas de colinealidad.
Sin embargo, dado que es una estimacin con fines ilustrativos, para este propsito no se ha
considerado relevante, teniendo ms importancia la estimacin del coeficiente de la variable
ambiental (dB)12.
Ahora se puede estimar la funcin de demanda, solo tomando como base la ordenada al origen
(101,428.571)
y el
coeficiente
beta
de
dB,
-714.29,
estableciendo un salto en los valores de dB de 20, resultando la siguiente tabla:
Tabla N 4
dB
0
20
40
60
80
100
120
140
142

Pi(estimado)
en B/.
101,428.571
87,142.8567
72,857.1424
58,571.4282
44,285.7139
29,999.9996
15,714.2853
14,28.57104
0

Claramente se observa que en la medida que los dB aumentan, el valor del inmueble se reduce y
viceversa, con lo cual se puede establecer que los niveles de ruido afectan directamente el valor del
inmueble, indistintamente de otras variables que inciden en su valor.
La grfica a continuacin muestra esta relacin.

12

La estimacin se hizo con el programa SPSS 11.5 y los resultados fueron los siguientes: Pi = 101,428.57 (98.10), -1,250 (-2.11) y 714.29 (-6.48), que fueron los coeficientes estimados y los valores en parntesis los estadsticos, t de student. El r2 result de 0.99 y la
Durbin-Watson 1.943. Pese a estos estadsticos esta es una regresin espuria solo con fines ilustrativos, sin el rigor de la tcnica
economtrica que requieren los modelos de regresin mltiple.

29

Grfica N 3

dB (decibeles)

Estimacin de curva de demanda

(precio hednico)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
0.00

Pi = 101428.571 - 714.285714 (dB)

20,000.00

40,000.00 60,000.00 80,000.00

Valor del inmueble en B/.

100,000.00

A partir de esta funcin se puede calcular el excedente del consumidor, sobre la base de que en la
medida que el ruido disminuye el consumidor est dispuesto a pagar ms y viceversa, lo cual indica
el valor que tiene la variable ambiental y el beneficio econmico que se puede derivar de la misma.
Para este el beneficio econmico total, resulto de: B/. 14,402,857.08 (recordar la forma de clculo
del excedente del consumidor ya practicado). Este tipo de mediciones tiene implicaciones
importantes, en los programas de ordenamiento territorial y urbano, especialmente al destinar reas
a zonas residenciales, en entornos aislados y que en consecuencia son muy valoradas, al contar con
naturaleza, bajos niveles de ruido y otros servicios ambientales.
3.4 Mtodo de valoracin contingente
Esta tcnica busca establecer o determinar la disposicin de pago de las personas ante
modificaciones o cambios en los atributos del medioambiente, mediante la aplicacin de encuestas.
Mediante el uso de una regresin lineal, se determina la disposicin a pagar: DP = (Y, E, T, A),
donde Y, es por ejemplo, el nivel de ingreso, E, educacin, T, edad y A, es el nivel de la calidad
ambiental. Permite estimar el valor econmico de bienes y servicios ambientales que no son
transados en el mercado de bienes y servicios.
Paso N 1. Poblacin a ser entrevistada: la encuesta debe ser bien diseada al igual que la muestra,
respecto de la poblacin objetivo. En todo caso la poblacin objetivo debe estar centrada en el
conjunto de la poblacin que podra ser afectada en su calidad de vida, ante cambios que afecten la
calidad de un bien o servicio ambiental de su entorno.
Es importante que el cuestionario est debidamente estructurado, de forma que los entrevistados
puedan describir adecuadamente el bien o servicio a valorar y su mercado hipottico, es decir, poder
determinar un precio de mercado. Es decir, que a partir de sus preferencias reveladas, las personas
pueden establecer un precio a pagar por una alteracin propuesta al bien o servicio ambiental o de
igual forma que revele la compensacin en pago que estara dispuesta a recibir, de aceptar una
30

alteracin del bien o servicio ambiental, que le sea daina. Por ejemplo, se puede utilizar la tcnica
de la subasta o juego de licitacin, en la cual se obliga al entrevistado a partir de una cantidad
mnima a pagar, ir subiendo hasta plantarse en una definitiva o por el contrario partiendo de una
cantidad mxima, se vaya reduciendo hasta plantarse en una cantidad mnima definitiva. Existen
otras tcnicas para esta fase, como el de las opciones mltiples, en la cual se le presenta al
entrevistado un cuadro con cifras ordenadas de manera creciente o decreciente, o por ejemplo, el
tmalo o djalo, que es simplemente presentarle al entrevistado una cantidad a ser aceptada o
rechazada. Indistintamente de la tcnica empleada, es importante un buen diseo del cuestionario y
que los valores establecidos de manera a priori, sean cnsonos con el entorno o que al menos se
tengan otras experiencias de valoraciones previas, que sirva de referencia.
La mejor tcnica de aplicar el cuestionario es mediante la entrevista directa y ello exige un buen
factor de rotacin y factor de elevacin representativo de la poblacin objetivo. Se recomienda
hacer previamente una prueba piloto, con lo cual se pueden hacer ajustes al cuestionario y al
formulario en general, al igual que tener una estimacin de tiempos de captura en campo y de
captura en la base de datos. Usualmente, se recomienda hacer la prueba piloto con un 5% del
tamao de la muestra.
Paso N 2: Una vez realizada la encuesta y tabulada en la base de datos, se puede proceder a
estimar la disposicin a pagar o ser compensado, DP13. En este caso la funcin a estimar sera:
, si en este caso se tratara del pago exigido en compensacin
por el dao causado por un proyecto energa (elctrica), el coeficiente beta asociado a la variable
ambiental, A (4), estara recogiendo el incremento marginal del pago a mayor dao de la variable
ambiental (por ejemplo, suelo de cultivo en hectreas, cubierto por la inundacin de una represa
hidroelctrica). A continuacin se presentan los datos de las variables consideradas en la tabla
siguiente.
Tabla N 5
DP

550

6500

24

54

1500

500

6000

22

52

1200

450

5000

20

50

1000

400

2500

18

38

950

350

1200

16

45

900

300

1000

14

40

850

250

950

12

35

800

200

800

10

30

750

150

750

28

700

100

550

20

650

Nota: DP = Compensacin por hectrea en B/., Y = Ingreso mensual en B/., E = Aos de escolaridad,
T = Edad y A = Superficie en hectreas de suelo inundado.

13

Vale la pena aclarar que al tratarse de una encuesta en este caso la estimacin sera con datos de seccin cruzada o bien es posible que
al tener ms de una encuesta, se pueda emplear la tcnica de datos de panel.

31

Solo por fines ilustrativos se usar una funcin simulada para la estimacin de la funcin de oferta
en este caso, toda vez que se trata de productores agropecuarios que deben ser indemnizados. La
misma se realiz con el software SPSS 11.5 y los resultados fueron los siguientes:
, (las razones t de student fueron: 2.62 y 6.68 respectivamente y el r 2 = 0.98) tratndose de
una regresin espuria (solo con fines acadmicos), en la cual tuvo que ser suprimido el trmino
constante, la educacin (E) y la edad (T), por no ser estadsticamente significativos, por lo tanto la
recta de regresin parte del origen. En otro caso pudiera probarse con relaciones funcionales no
lineales, en adicin a incorporar ms variables, dependiendo de las que hayan utilizado en la
encuesta. Por otro lado, al tratarse de datos de seccin cruzada, es conveniente de manera previa
hacer un anlisis multivariante, para clasificar o reducir variables (anlisis factorial, componentes
principales, anlisis discriminante, correlaciones cannica, etc.).
Al analizar el coeficiente de la variable ambiental (0.27), indica el incremento marginal de la
compensacin aumenta en la medida que se daen (inunden) ms hectreas de suelo cultivable. De
igual forma a mayor ingreso, mayor ser la compensacin exigida, como cabra esperar con el
coeficiente del ingreso (0.03). Sin embargo, se puede apreciar que el coeficiente de la variable
ambiental, al ser mayor, indica su mayor incidencia en la disponibilidad de compensacin. En la
tabla siguiente pueden observarse los valores simulados para la funcin de oferta.

Tabla N 6
Funcin de oferta estimada
DP en B/.
0
68
135
203
270
338
405
550

A(estimada)
0
250
500
750
1000
1250
1500
2038

Para la variable ambiental A, se establecieron valores de salto de 250 y mediante regla de tres se
estim el valor que hace que el DP, mximo fuera de 550, es decir:

, con

fines de obtener un resultado ms redondeado en torno a 550. Debe recordarse que al no tener
ordenada al origen, la regresin fue estimada por el origen.
El grfico correspondiente a estos datos es el siguiente:

32

Grfica N 4

Compensacin monetaria en B/. po r hetrea

FUCIN DE OFERTA (COMPENSACIN A

PRODUCTORES)
500
400
300
200
100
0
0

500

1000

1500

2000

2500

Supercie de suelo cultivable sumergida (A) en hectreas

Ahora puede obtenerse el excedente del productor, como una medida relativa del beneficio
econmico que proporciona el bien o servicio ambiental, daado o perdido por la inundacin
derivada de la construccin de la represa del proyecto hidroelctrico.
De la encuesta realizada se pueden obtener los valores bsicos necesarios para tal efecto. En la
tabla siguiente se presentan los valores de la DP o valor de compensacin a los productores por la
prdida de hectreas de suelo de cultivo inundado.
Valores mximos y mnimos resultantes de la encuesta:
Tabla N 7
DP (Promedio)
DP (Mnima)
DP (Mxima)
A (Mxima)
A (Mxima
estimada)

B/.325.00
B/.100.00
B/.550.00
B/.1,500.00
B/.2,038.00

En este caso hay varias formas de clculo, en este caso solo se harn dos con fines ilustrativos,
respecto del valor de DP. Primero se puede establecer calcular el excedente o beneficio
econmico, utilizando el valor mximo de DP, en este caso el excedente sera:
. La otra sera tomando por ejemplo el valor de DP, mximo y mnimo
de la siguiente forma:

( )

. En el primer caso, sera

considerar el excedente total y en el segundo el excedente parcial. Tambin se pudo utilizar el

DP promedio, para fines de valorizacin.

33

Es importante poder observar como esta tcnica permite estimar los beneficios econmicos
derivados de pagos por compensacin ante el dao de un bien o servicio ambiental, que se utilizaba
en la produccin agrcola. De igual forma tambin se pueden encontrar beneficios econmicos
derivados de la disponibilidad de pago, por el dao causado a un bien o servicio ambiental.
En todo los usos de estas y el resto de las tcnicas o mtodos de valoracin econmica explicados,
deben adecuarse lo mejor posible a la problemtica ambiental que se desea resolver mediante el
clculo de pagos por beneficios econmicos. En el punto a continuacin se desarrollarn ejemplos,
de casos para proyectos de minera metlica, energa y urbanismo.

4. Aplicacin de los mtodos de valoracin econmica ms adecuados a proyectos categora II y III

en proyectos de desarrollo urbano, energa y minera metlica
4.1 Proyectos de desarrollo urbano
Caso N 1
Mtodo de precios hednicos.
Mediante el mtodo de precios hednicos, se buscar obtener el valor de un bien ambiental, en este
caso la calidad del aire a partir de un bien con valor de mercado, como lo es la vivienda. En este
caso se utilizarn datos reales para dicha estimacin (Contralora General de la Repblica). El
perodo de cobertura es desde enero de 2002 hasta diciembre de 2006, dado que es el ao ms
reciente para el cual se cuenta con estadsticas ambientales14, obteniendo una muestra de 60
observaciones por variable.
Las variables a utilizar sern las siguientes:
Variable dependiente:
VTCR = Valor total de las construcciones residenciales
Variables explicativas:
ECI = Emisiones contaminantes atmosfricas en (tm) industria
ECE = Emisiones contaminantes atmosfrica en (tm) Energa.
DDSPC (kg) = Disposicin de desechos slidos per cpita en Cerro Patacn.
POB = Poblacin en miles de habitantes.

14

Ver Boletn de Estadsticas Ambientales 2002-2006. Contralora General de la Repblica.

desagregados mensualmente mediante el programa estadstico ECOTRIM-1.01.

Los datos son anuales y fueron

34

La idea es poder contar con muchas ms variables, como por ejemplo, variables estructurales de las
viviendas (cantidad de habitaciones, reas sociales, etc.), al igual que de acceso (escuelas, centros
comerciales, etc.), pero an hace falta en nuestro caso poder contar no solo con estas variables, sino
tambin que tengan una periodicidad ms all de la anual o bien poder contar con encuestas de
hogares o los censos nacionales de poblacin y vivienda, los cuales resultaran ser tambin una
herramienta til, siempre que puedan ser cruzados con las variables ambientales. En todo caso, esta
situacin implica poder contar con bases de datos integradas, con estadsticas de salud y variables
del entorno urbano para contar con indicadores que permitan precisar las valorizaciones econmicas
de proyectos urbanos.
Empero, se pretende encontrar el precio implcito de la variable ambiental que ms afecte
negativamente el valor de las viviendas residenciales y con ello obtener una funcin de demanda,
que relacione el precio implcito con la variable ambiental, en este caso la calidad del aire, aunque
de igual manera la disposicin de desechos slidos adems de contaminar el aire, tambin
contamina aguas subterrneas y la tierra, pero la diferencia es que stos suelen ser ubicados a
distancias significativas de las zonas residenciales, en adicin a que afectan positivamente la salud
de las zonas residenciales, pues los desechos slidos son llevados a estos sitios y no se quedan en
las residencias. De igual forma se incluy la poblacin, con fines de tener otra variable adicional
que no slo genera presin sobre el ecosistema, sino que tambin influye en los precios o valores de
mercado de las viviendas residenciales.
Para este caso en particular se propone la siguiente funcin:
15

Cabe mencionar que los signos de las variables explicativas pueden variar y con ello tambin la
explicacin o implicaciones respecto del precio implcito. Dado que en este caso la variable
ambiental a valorar es la calidad del aire, se espera que el precio implcito este ms relacionado de
manera negativa a la contaminacin industrial, dado que en general este tipo de establecimientos
esta directamente ubicados en el entorno residencial.
Resultado de la estimacin:

La variable poblacin fue eliminada en la segunda estimacin, dado que su coeficiente beta, no
result estadsticamente significativo. En el anexo, se puede ver la tabla de resultados con sus
respectivos coeficientes t-student y el r2.
Los coeficientes beta () de cada variable explicativa representan los precios implcitos, es decir, el
resultado de la derivada parcial de ln(VTCR), contra cada variable explicativa, es decir:

Claramente se observa que en el caso de la contaminacin industrial, la misma constituye un

15

La corrida fue realizada con el software SPSS 11.5 y la base de datos se incluye en un CD en formato de Excel. En los anexos
aparecen todas las variables de la base de datos y su descripcin.

35

elemento negativo en la valorizacin econmica por su impacto en la reduccin de la calidad del

aire y que es un atributo ambiental importante a tener en cuenta.
Focalizando la valoracin econmica en esta variable (ECI), se puede construir una funcin de
demanda, en la cual al multiplicar los valores sucesivos que asuma la variable ECI por su
coeficiente beta, da como resultado el valor que representa este atributo ambiental (calidad del aire
afectada por la contaminacin industrial), respecto del valor del bien de mercado, en este caso de las
construcciones residenciales. Sin embargo, el impacto econmico de esta variable es relativamente
bajo. Es decir, que a interpretar es coeficiente, se entiende que por cada 1% de incremento de la
contaminacin por emisiones industriales, el valor de las construcciones residenciales cae en 1.06%, es decir menos que proporcionalmente, pero de igual manera aunque marginalmente afecta
negativamente dichos valores.
Los datos de la siguiente tabla representan la estimacin de la funcin de demanda a partir de la
ordenada al origen transformada de logaritmo a valor real, de la siguiente forma: Sabiendo que la
base de logaritmo natural e = 2.718281828, habra que transformar el trmino y constante la
variable VTCR cuyos valores estn en logaritmo natural y restablecerlos a sus valores originales,
es decir, de escala logartmica a valores monetarios ( en millones), mediante el clculo del
antilogaritmo:
. Con base en este valor los valores
sucesivos de la variable VTCR tambin se obtendrn en millones y tener una funcin de demanda
con la misma pendiente, de la variable asociada a ECI.
En este caso se requiere establecer el valor mximo de la variable ECI, que hace igual a cero (0)
el valor total de las construcciones residenciales, manteniendo constantes las otras variables
explicativas, es decir, es un modelo de equilibrio parcial. En la tabla siguiente, se presentan los
valores calculados, asumiendo un salto inicial de 100 tm, en la variable ECI y luego llegar al
valor mximo que hace igual a cero el valor de la variable VTCR, con un corte despus del valor
de 500 tm, y cerrar en 711,951,131.48 tm, un valor sumamente elevado, dado que la pendiente de la
funcin es pequea (-0.016253), indicando que aunque la contaminacin atmosfrica industrial
tiene impacto sobre el valor total de las construcciones residenciales, an su valor econmico es
bajo, respecto del mximo posible alcanzable. Los datos a continuacin y la grfica
correspondiente, permite observar los resultados.

Tabla N 8
Datos de la funcin de demanda
ECI
0
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
711,951,131.48

VTCR (estimado en B/.)

11,571,341.74
11,571,340.11
11,571,336.86
11,571,331.99
11,571,325.49
11,571,317.36
0

36

Grfica N 5

ECI ( en millones de toneladas mtricas)

Curva de demanda (Precios hednicos)

800.00
700.00
VTCR = 11,571,341.74 - 0.016253 (ECI)

600.00
500.00
400.00
300.00
200.00
100.00
0.00
0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

VTCR En millones de Balboas

Claramente se puede observar la relacin entre el valor total de las construcciones residenciales y el
precio implcito o pendiente de la funcin de demanda, asociada nicamente a esta caracterstica
ambiental. A partir de esta funcin lineal, se puede calcular el excedente del consumidor, para
medir el beneficio econmico de la variable ambiental (calidad del aire) de la siguiente manera:
, dando como resultado un valor monetario de B/. 8,259.2 millones.
Queda claro que si el valor de la variable ECI, tiende a cero (0), mayor ser el valor total de las
construcciones residenciales, es decir, en la medida que la cantidad de emisiones industriales que
contaminan la atmsfera disminuyen y por consiguiente aumenta la calidad del aire.
Con relacin a la contaminacin derivada de las plantas trmicas (ECE), el coeficiente es positivo
con un valor de 0.0024, indicando posiblemente un menor impacto econmico en el valor de las
viviendas residenciales, respecto de las emisiones industriales, incluso el indicador es positivo,
donde por 1% de incremento en la emisiones de las plantas trmicas, el valor de las viviendas
residenciales se incrementa en 0.24%, es decir, menos que proporcional. Tal vez una explicacin
pueda ser la ubicacin de estas plantas, ms alejadas de las zonas urbanizadas, respecto de las
industrias, aunque no implica que las generadores termoelctricas contamines menos que el resto de
las industrias. Finalmente el coeficiente de la variable de relleno sanitario de Cerro Patacn
(DDSPC), con un valor o precio implcito de 0.2445, positivo, podra ser interpretado como el
beneficio que aporta a la valorizacin de las viviendas residenciales, el tener un vertedero en el cual
depositar sus desperdicios, siendo un aspecto de mejora en la calidad ambiental, especialmente del
aire y que afecta positivamente al valor de las propiedades. Es decir, que por cada 1% de desechos
residenciales que se vierten en el relleno sanitario de Cerro Patacn, el valor de las viviendas
residenciales se incrementan en 24.5%.
Tal como se ha observado, se han utilizado precios hednicos para la valorizacin de la calidad de
un bien ambiental, el aire, con distintas medidas de contaminacin, pese a no contar con otras
variables que determinan el valor de las viviendas residenciales, se ha podido obtener el precio
implcito de este bien, de manera indirecta con las emisiones de gases contaminantes de ciertas
37

fuentes. Sin embargo, este ejercicio est lejos de ser exhaustivo y apenas de manera bsica se ha
logrado emplear esta tcnica con datos reales de las cuentas ambientales y que bien merecen ser
complementadas con otras variables que permitan tener mediciones mucho ms precisas.
Caso N 2
Mtodo: Valoracin por costos evitados o inducidos-Funcin de produccin, dosis-respuesta.
Para este segundo caso se utilizar como ejemplo, la incidencia de las emisiones contaminantes
atmosfricas de la generacin de energa elctrica en toneladas mtricas (ECE), y el consumo de
energa elctrica por habitante en kh (CEPC), sobre la variable dependiente, ingresos en miles de
balboas de la industria manufacturera (IIM), en valores mensuales desde enero de 2002 hasta
diciembre de 2006.
Es importante sealar que el consumo de energa elctrica no solo en este caso entra como una
variable de consumo de la poblacin como tal, sino tambin de manera indirecta como un insumo
de la industria. De igual forma el consumo de energa elctrica est ligado al desarrollo urbano y
las emisiones contaminantes de las plantas termoelctricas, inciden negativamente sobre la
industria, al igual que sobre la comunidad en general. De esta forma se intenta obtener una
medicin econmica de la incidencia de la contaminacin en la generacin de energa elctrica en el
entorno urbano (consumo per cpita), mediante su determinacin indirecta sobre los ingresos de la
industria. La industria suele tener un mayor desarrollo mientras mayor es el consumo per cpita de
energa elctrica, indicando un mayor desarrollo comunitario mediante el acceso de la poblacin a
este servicio bsico. Empero se espera que el signo del coeficiente 2 sea negativo, toda vez que la
mayor incidencia de las emisiones de las plantas termoelctricas, deterioran la calidad del aire y del
ambiente en general, incidiendo de manera negativa en la actividad econmica (industrial).
La funcin propuesta sera la siguiente:
Los resultados de esta estimacin fueron los siguientes:
. Como puede observarse los signos son los esperados y queda en claro que en el caso
de la variable ambiental, el aumento de las emisiones contaminantes de las plantas termoelctricas,
reducen los ingresos de las empresas y por ende su produccin.16
En consecuencia estos costos son trasladados indirectamente al proceso productivo y la
interpretacin del coeficiente 61.380, es que por cada tonelada mtrica de emisiones, los ingresos de
las empresas se reducen en B/. 61,380.0017. An cuando este sea un costo evitado, es decir, no
pagar por la contaminacin del aire, su incidencia en el entorno urbano y en la economa en general
es negativo. Est claro que la funcin propuesta, es muy simple y solo se ha utilizado con fines de
aplicacin de la metodologa. La idea central es poder contar con la mayor cantidad de variables
posibles y en nuestro caso respecto de Panam, hace falta levantar bases de indicadores ambientales
mucho ms completas y complejas, que relacionen distintos tipos de actividad y sus costos
defensivos o evitados respecto de la degradacin de un bien o servicio ambiental. Deseable podra
ser incluir en esta funcin de produccin el costo de los factores productivos, de una industria en
16
17

Ver estadsticos de rigor en las tablas de anexo.

Es decir el resultado de llevar los valores a la escala de miles de millones: 61.380*1,000 = B/. 61,380.00.

38

particular, insumos e ndices de calidad de variables ambientales. Incluso es posible tener

relaciones funcionales no lineales, lo cual resultara mucho ms complejo a mayor cantidad de
variables.
4.2 Proyectos de energa
Caso N 1
Mtodo: Costos evitados o inducidos (Funcin de produccin), contaminacin del aire,
enfermedades respiratorias.
A continuacin se presenta un ejemplo con base en una funcin de dosis-respuesta, para calcular el
valor econmico de la contaminacin del aire por las emisiones contaminantes de las plantas
termoelctricas en adicin a su interaccin o efecto combinado con las enfermedades respiratorias,
sobre el ingreso nacional disponible per cpita.
La idea central en este caso es que conforme se incrementa la renta nacional per cpita disponible,
como resultado del incremento en el Producto Interno Bruto, los efectos negativos sobre la
contaminacin del aire se irn incrementando hasta que llegue un punto en el cual la renta se haga
negativa. De igual manera en la medida en que se incrementa la contaminacin del aire, las
enfermedades respiratorias tambin se irn incrementando y contribuyendo a reducir la renta
nacional per cpita, hasta que la misma tienda a cero. Se trata en este caso de demostrar como en la
medida que se incrementa la generacin de energa elctrica y se evita inicialmente el costo de la
contaminacin, a largo plazo, los efectos sobre la produccin y la renta por habitante sern
negativos, en adicin a los efectos negativos econmicos de las enfermedades respiratorias, y que
combinada a la contaminacin, provocarn una merma considerable sobre la riqueza nacional.
El perodo de estudio va de enero de 2002 a diciembre de 2006 y las variables utilizadas fueron:
Variable dependiente:
YNDPM = Ingreso nacional disponible per cpita mensual
Variables explicativas:
ER = Enfermedades respiratorias (casos reportados).
ER2 = Enfermedades respiratorias al cuadrado.
ECEPST = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con PST (partculas
suspendidas totales en toneladas mtricas).
ECEPST2 = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con PST al cuadrado.
En este caso, la funcin matemtica planteada fue:
, se espera en todo caso que el signo de los coeficientes 1 y 4, sean negativos, por
tratarse de rendimientos marginales decrecientes. Empero dada la varianza esperada cuando se
utiliza la variable ingresos (renta per cpita), se realiz la estimacin ponderada por esta misma

39

variable.

los

resultados fueron los siguientes:

Para obtener el costo asociado a las enfermedades respiratorias y a la contaminacin por partculas
suspendidas de las emisiones de las plantas termoelctricas, solo hay que sustituir en las variables
correspondientes. Por ejemplo, si se diera un reporte de 1,000.00 casos de enfermedades
respiratorias, la reduccin del ingreso per cpita sera: -3.426*1,000 = B/. 3426.00. Por otro lado,
por cada 20 toneladas mtricas de partculas suspendidas, de las plantas termoelctricas, la
reduccin marginal (al llegar al punto de inflexin) en el ingreso per cpita sera de: -4.042(202) = B/. 1,616.80.
Estos resultados aunque no representen un ejercicio economtrico exhaustivo, permiten determinar
los costos evitados derivados de la contaminacin del aire y que en funcin de los proyectos
termoelctricos, bien merece la pena establecer metodologas de valorizacin ms ajustadas a la
realidad y que en trminos generales se puedan establecer mejores tasas de valorizacin producto de
la contaminacin ambiental de las mismas.
Al utilizar la renta per cpita, no solo se puede observar el impacto econmico sobre la sociedad,
sino tambin sobre toda la economa nacional y poder dimensionar el valor econmico del bien o
servicio ambiental que se daa, conforme la economa crece y se desarrolla, indiscriminadamente
sin tomar en cuenta que en este caso se trata de un recurso que aunque puede ser renovable, el
deterioro de su calidad genera serias externalidades negativas.
Caso N 2
Mtodo: Precios hednicos, por contaminacin del aire por emisiones de partculas suspendidas de
las plantas termoelctricas.
En este caso se intenta obtener una estimacin del valor monetario del dao ambiental causado por
la contaminacin de partculas suspendidas y que tienen su impacto en la renta per cpita
disponible, es este caso utilizada como una variable sustituta de los salarios (en el caso de los
precios hednicos, de manera clsica se emplea el valor de una propiedad o el salario de mercado
como variable dependiente). La idea es encontrar el precio implcito ligado a la variable ambiental,
en este caso calidad del aire, medida indirectamente.
Las variables en este caso son:
Variable dependiente:
YNDMP: Renta nacional disponible mensual per cpita.
Variables explicativas:
VTCR = Valor total de las construcciones residenciales.
ECEPST = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con PST.
40

La idea es poder construir una funcin de demanda a partir del precio implcito y determinar el
costo de la contaminacin, mediante la determinacin del excedente del consumidor. Para tal fin se
propone la siguiente funcin:
. Las variables estn
establecidas en valores mensuales que van desde enero de 2002 hasta diciembre de 2006.
Se espera que el coeficiente 2, tenga signo negativo, como cabra esperar. El resultado de la

estimacin fue el siguiente:

, dado
que el trmino constante est en expresado en logaritmo natural al igual que la variable dependiente,
para poderlos llevar a sus valores originales de nivel, hay que utilizar el antilogaritmo en este caso.

Por consiguiente la funcin anterior queda como sigue:

, de esta forma al construir la funcin de demanda, los valores que
arroje sern estarn expresados en su nivel original, es decir, en valores monetarios.
La serie estimada de valores monetarios para la renta per cpita se presenta en la tabla siguiente:
Tabla N 9
ECEPST
(TM)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
320
340
360
380
400
420
440
460
480
62026

YNDMP
(B/.)
1178.50
1178.12
1177.74
1177.36
1176.98
1176.60
1176.22
1175.84
1175.46
1175.08
1174.70
1174.32
1173.94
1173.56
1173.18
1172.80
1172.42
1172.04
1171.66
1171.28
1170.90
1170.52
1170.14
1169.76
1169.38
0

41

Se estableci un salto de cada 20 toneladas mtricas para la variable ECEPST, y para acortar la
serie se establece como siempre el valor que hace igual a cero (0) a la variable dependiente.
Obviamente al tratarse de valores mensuales, y manteniendo el resto de las variables explicativas
constantes, pasaran muchas dcadas como para llegar a ese valor nulo, de no tomarse medidas que
controlen este tipo de emisiones. Esta nos dara un clculo del valor monetario del excedente del
consumidor, de largo plazo, hipotticamente como en los casos vistos anteriormente. En la grfica
a continuacin se puede observar la representacin grfica de la funcin de demanda.
Grfica N 6

Curva de demanda (Precios hednicos)

ECEPST en miles de toneladas mtricas

70,000.00
60,000.00

YNDMP = 1178.50 - 0.019(ECEPST)

50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00
0.00

200.00

400.00
600.00
800.00
Ingreso nacional disponible en B/.

1,000.00

1,200.00

Como cabe esperar, en la medida que se incrementa la contaminacin derivada de las plantas
termoelctricas, su impacto sobre el ingreso per cpita es negativo, solo tomando en consideracin
el deterioro de la calidad del bien ambiental, en este caso el aire. Las emisiones contaminantes
tienen un costo econmico y social importante a largo plazo. Mediante la estimacin del excedente
total del consumidor se puede tener una idea del beneficio econmico de largo plazo, si se
establecieran controles a este tipo de contaminacin, lo cual mejorara el bienestar de la sociedad.

Es decir que sera el beneficio econmico total que pudiera generarse de reducir hasta cero este tipo
de emisiones, es decir, este el costo de la degradacin del aire con este tipo de contaminacin o bien
es una forma indirecta de valorizar econmicamente el mismo.
Uno de los problemas que se presenta con este tipo de metodologa es que no se cuenta con bases
de datos que integren valores de mercado, de produccin, salarios, vivienda, etc., con variables
ambientales. Por ejemplo, una de las carencias de las encuestas de condiciones de vida, es que no
cuentan con variables o indicadores ambientales y este sera un requerimiento a futuro que debiera
42

exigir la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). Ello significara un avance importante en
dicha materia en adicin a construir bases de datos ms amplias de indicadores de calidad de
recursos ambientales, de forma tal que estimaciones precarias como las ofrecidas en esa gua tengan
un mejor fundamento desde el punto de vista terico y prctico.
4.3 Proyectos de minera metlica
Caso N 1
Mtodo: Costos evitados en la extraccin minera metlica-Funcin de produccin (dosis-respuesta).
La minera metlica tiene repercusiones ambientales negativas sobre el aire, el suelo y el agua, con
todo tipo de emisiones, afectando a otro tipo de actividades productivas como por ejemplo, la
agricultura y la ganadera, por la emisin de efluentes que corren por los canales de descarga y que
pueden afectar cuerpos de agua subyacentes, repercutiendo incluso de manera destructiva sobre la
ficto flora (algas marinas), a grandes distancias.
Uno de los problemas fundamentales es que este tipo de externalidades en la mayora de los casos
no suelen ser asumidos por las empresas y que marginalmente van deteriorando la calidad de los
bienes y servicios ambientales, teniendo un alto costo a mediano y largo plazo, por la prdida de
productividad de las actividades agrcolas y pecuarias, que se sirven de los cuerpos de agua
contaminados.
Como no se ha contado con un indicador nacional de contaminacin de efluentes de minera
metlica, se ha utilizado un dato puntual para el ao 2002, de la Oficina de asesora econmica y
financiera de la Asamblea Legislativa de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual result de
2.6 toneladas mtricas en el caso de metales en cuerpos de agua18. Este indicador fue mensualizado
y luego se le aplic la tasa de crecimiento de la rama de actividad de explotacin de minas y
canteras de Panam, para el perodo 2002-2006, en datos mensualizados.
Para el clculo de la tasa de crecimiento de la rama de actividad de minas y canteras, se utiliz la
siguiente funcin:
, donde lnPIBMC, es igual al logaritmo natural del
Producto Interno Bruto de la rama de actividad de explotacin de minas y canteras a precios de
1996, en millones de balboas.
Donde el coeficiente beta () es la tasa de crecimiento asociada a T, que es la variable tiempo o de
tendencia temporal. Dicha tasa result de 0.01 de 1% promedio mensual19. Luego esta tasa se
aplic al coeficiente de emisiones de contaminacin de efluentes de minera metlica y obtener un
crecimiento constante, ligado a la actividad minera.
Una vez construida la serie mensual de la contaminacin de efluentes se procedi a formular la
funcin de produccin de dosis-respuesta de la siguiente manera:
, donde EA, es el empleo en el sector agropecuario y ECMM, es la variable de
emisiones contaminantes de la minera metlica. No obstante, en la prctica la forma funcional de
18

www.oaef.gov.ve Impacto ambiental de la actividad econmica en el agua. Toneladas mtricas de emisin por tipo de contaminante,
ao 2002.
19
Ver resultados en el anexo.

43

esta variable con relacin a la produccin agropecuaria es inversa, es decir, que se espera que el
signo sea negativo, toda vez que al aumentar la cantidad de toneladas en los canales de efluentes
hacia los cuerpos de agua, la productividad debe tender a caer. Por consiguiente, la funcin anterior
debe ser planteada de la siguiente forma:

, donde

, es

el inverso de la variable contaminante. Es decir, que conforme se incrementan las emisiones

contaminantes a los cuerpos de agua subyacentes, la calidad del recurso se deteriora. Por
consiguiente se espera que el signo del coeficiente 2, sea negativo.
El resultado de la estimacin fue el siguiente:
(

), resultando los signos esperados, para el factor trabajo y para la variable de

contaminacin. Recordar que el coeficiente de la ordenada al origen ya se ha transformado de

logaritmo natural a su nivel original, en millones de balboas, es decir, B/. 46.99 47 Millones.
En el caso del factor trabajo, el signo positivo del coeficiente implica el aporte de la productividad
del factor, mientras que el signo negativo del coeficiente de las emisiones contaminantes, implica la
reduccin en la productividad del sector agropecuario, por dicha incidencia, siendo un costo evitado
por la industria minera, pero incurrido en las actividades agropecuarias y agrcolas.
En este caso a manera de ejemplo, si se producen 0.25 toneladas mtricas de emisiones
contaminantes de la minera metlica, hacia los efluentes que corren a los cuerpos de agua
adyacentes, el impacto econmico sobre el sector agropecuario sera:

mensuales, lo que reducira el Producto Interno Bruto agropecuario de B/. 47 millones a B/. 46.652
millones, es decir, en unos B/. 348,000.00, lo cual implicara el costo ambiental de la contaminacin
de emisiones de la minera metlica o en caso de evitarse tal contaminacin, el beneficio econmico
aportado por la mejor calidad del agua para las actividades agropecuaria. Con base en este tipo de
mediciones es posible establecer tasas de pago por contaminacin del agua, a las empresas que se
dedican a la explotacin minera metlica como una posibilidad real.
Caso N2 (Hipottico)
Mtodo: Valoracin directa por costos evitados o preventivos por campaas de salud.
Continuando con el ejemplo anterior, ahora se quiere analizar los costos de salud incurridos
derivados de la contaminacin de los cuerpos de agua con emisiones derivadas de la minera
metlica.
Si suponemos que los costos de salud pblica abarcan: Consulta mdica + Tratamiento + Prdida de
productividad.
Valor de la consulta: B/. 20.00 (por persona)
Tratamiento: B/. 400.00 (10 das) Por persona.
Hospitalizacin (cama y alimentacin): B/. 1,000.00 por persona por 10 das.

44

Prdida de productividad: De acuerdo al salario mnimo en la rama de minas y canteras, B/. 1.81
por hora, vigente para la extraccin de minerales metalferos, en la rama de explotacin de minas y
canteras (Regin N 1 y Regin N 2). Si se pierden 10 das de trabajo, el monto sera de: B/.
144.80 de salario bruto.
El costo total sera: B/. 1,564.80
En el evento de que por mes se reportaran 150 casos mensuales, de enfermedades hidroalimentarias
relacionadas con la contaminacin de efluentes a los cuerpos de agua, el costo total de estas
enfermedades sin prevencin sera de: 150 * 1,564.80 = B/. 234,720. Es decir, de no tomarse
medidas para reducir o neutralizar la contaminacin de los cuerpos de agua.
Por el contrario de tomarse medidas para evitar la contaminacin de los canales de efluentes a los
cuerpos de agua, es decir, por ejemplo, establecer como meta reducir la cantidad de casos en un
50%, los costos evitados seran de B/. 115,360.00, cifra que representa el 33.15% de los beneficios
econmicos o en todo caso el costo de la contaminacin, derivados del uso del bien ambiental,
agua, del caso anterior, es decir, B/. 348,000.00 mensuales. Ser este el costo de restablecer la
calidad del agua ante las emisiones contaminantes mensuales?
Queda en claro que en el caso de los proyectos mineros los esfuerzos por obtener informacin sobre
la contaminacin y externalidades a la salud, son un factor clave en la valoracin econmica,
indistintamente del mtodo de valoracin econmica que se utilice. Tanto en este como en el resto
de los mtodos analizados, la construccin de indicadores ambientales y de valoracin de
actividades econmicas es la pieza clave para una valoracin econmica acertada, sobre la base de
los precios de mercado.

45

Conclusiones y recomendaciones
La valoracin econmica aplicada a los bienes y servicios ambientales resulta ser una de las ramas
de la economa ms reciente y que an en nuestros das sigue en pleno desarrollo. Por consiguiente
no escapa a las controversias respecto del uso de las herramientas analticas de la teora econmica
tradicional, las cuales han sido adaptadas a dichos procesos.
Controversiales son todava las aplicaciones del fundamento microeconmico del bienestar social,
sobre la base de las optimizaciones paretianas en la bsqueda de funciones de bienestar social o
colectivos en las cuales por ejemplo, no se violen los supuestos bsicos de las curvas de
indiferencia, entre ellos el de transitividad, que implica en principio que todos los consumidores
tendran la misma ordenacin de sus cestas de consumo, para alcanzar un ptimo en social, que
implique adems una distribucin eficiente en el sentido de Pareto.
Complicado es pues este terreno en el cual existen distintos intereses y valoraciones de los
individuos de una sociedad, en funcin de su dotacin de recursos y por ende de las mayores y
menores posibilidades de consumo, cuando se quiere por ejemplo, obtener informacin sobre la
disposicin al pago o a la compensacin econmica, cuando se trata de alteraciones a los
ecosistemas. Ms an, cuando desde el punto de vista de la produccin de bienes y servicios, no es
tan fcil utilizar los precios de bienes que son transados en el mercado, respecto de poder valorizar
indirectamente los bienes y servicios ambientales.
Las imperfecciones de mercado juegan un sentido adverso al ptimo paretiano, respecto de la
distribucin de los factores de la produccin, entre sectores altamente concentrados y aquellos que
estn atomizados, peor an en el caso de mercados imperfectos como el monopolio y el oligopolio,
donde el uso de los servicios ambientales resulta de igual manera desigual y resulta difcil
establecer un pago por su uso que sea socialmente ptimo20.
Es por ello que en funcin de estos y otros elementos, las valorizaciones econmicas que emplean
el uso del excedente del productor y del consumidor, tienen que ser utilizadas con la debida cautela
y que en tales mediciones es importante poder incorporar la mayor cantidad de variables posible,
para aislar adecuadamente el efecto o impacto de la variable ambiental considerada como criterio de
valoracin econmica.
Empero respecto de los mtodos de valoracin directa tambin existen problemas similares respecto
a las valoraciones de los individuos en una sociedad. Dichas valoraciones dependen o estn en
funcin de su entorno territorial y de las necesidades o preferencias reveladas en el uso del bien o
servicio ambiental a ser valorad y ms an, estar en un conocimiento adecuado de la problemtica
ambiental de su entorno cercano o menos prximo.
La clave entonces, es que se debe contar con la mayor cantidad de bienes de mercado valorados y
variables ambientales, que expresen los beneficios y perjuicios en cada caso por alteraciones al
ecosistema, tanto con series de tiempo con periodicidades mensuales, trimestrales y anuales, al igual
que con encuestas de hogares y medio ambiente (como en el caso de Espaa), en la cual con datos
20

Lancaster, Kelvin. Introduccin a la microeconoma moderna. Segunda edicin, Bosch, Casa editorial, S.A., Barcelona, Espaa,
1977. Pginas 347-372.

46

de seccin cruzada se puede obtener informacin de las variables ambientales, precios de bienes y
servicios de mercado, al igual que diversas variables estructurales tiles para la valorizacin
econmica.
Esto demanda una mayor coordinacin entre la Autoridad del Ambiente y otras entidades
implicadas en esta responsabbilidad, en un esfuerzo conjunto por integrar las estadsticas (variables
e indicadores), ambientales con las estadsticas de los hogares. La misma experiencia puede ser
replicada respecto de otras encuestas como por ejemplo, la encuesta industrial e incluso los censos
de poblacin y vivienda, censos agropecuarios e industriales.
Ms an, la idea es que a largo plazo se pueda contar incluso con un sistema de cuentas nacionales
en el cual se integren las cuentas ambientales con las cuentas nacionales tradicionales y tener
estimaciones mucho ms realistas de los grandes agregados macroeconmicos como por ejemplo, el
Producto Interno Bruto y otras variables.

47

Bibliografa
Bsica de referencia
Azqueta, Diego. Valoracin econmica de la calidad ambiental. Editorial Mc Graw Hill, 1994,
pginas 75-95.
CCAD y Corredor Biolgico Mesoamericano. Gua metodolgica de valorizacin econmica de
bienes, servicios e impactos ambientales. Serie Tcnica 04, 2002, pginas 23 y 40-45.
Daz, Andrs Fernndez, Gmir, Jos Alberto Parejo y Siz, Rodrguez Luis. Poltica
Econmica. Mc Graw Hill, 1998, pgina 73.
Labandeira, Xavier; Len, Carmelo J. y Vsquez M Xos. (2007): Economa Ambiental. Editorial
Pearson Prentice Hall, pginas. 1-15.
Lancaster, Kelvin. Introduccin a la microeconoma moderna. Segunda edicin, Bosch, Casa
editorial, S.A., Barcelona, Espaa, 1977. Pginas 347-372.
Oficina de asesora econmica y financiera de la Asamblea Legislativa de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. www.oaef.gov.ve, 2002.
Complementaria
Adrian Berry (1997), Los prximos diez mil aos, Madrid, Alianza Editorial, pg. 65.
Costanza, R. 1989. What is Ecological Economics? Ecological Economics: 1: 1-7.
Christensen, P. P. 2003. Economic thought, history of energy in. Pp. 117-130 In C. Cleveland (ed).
Encyclopedia of energy. Elsevier.
Easterly, W. 2001 The elusive quest for growth: economists adventures and misadventures in the
tropics. MIT Press, Cambridge.
Goetz, R.-U. and A. Keusch. 2005. Dynamic efficiency of soil erosion and phosphor reduction
policies combining economic and biophysical models. Ecological Economics 52: 201-218.
Hall, C. A. S. 2000 (Ed). Quantifying sustainable development: The future of tropical economies.
Academic Press, San Diego.
Joan Martnez Allier (2005), El ecologismo de los pobres. Conflictos ambientales y lenguajes de
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Stiglitz, J. 2002. Globalization and its discontent. W.W. Norton, Ltd London
Cleveland, C. 2005. Net energy from the extraction of oil and gas in the United States. Energy 30: 769782.

48

Anexos

Descripcin de las variables de la base de datos utilizadas en los modelos.

PV = Parque vehicular
POB = Poblacin en miles de habitantes
ECM = Emisiones contaminantes atmosfricas en (tm) Mvil
ECI = Emisiones contaminantes atmosfricas en (tm) industria
ECE = Emisiones contaminantes atmosfrica en (tm) Energa
PST = Contaminacin atmosfrica por tipo de contaminante en (tm): Partculas suspendidas totales
NOx= Contaminacin atmosfrica por tipo de contaminante en (tm): xidos de nitrgeno
SOx =Contaminacin atmosfrica pro tipo de contaminantes en (tm): SOx
CO: Contaminacin atmosfrica pro tipo de contaminantes en (tm): Monnxido de carbono
HC = Contaminacin atmosfrica pro tipo de contaminantes en (tm): Hidrocarburos
ECMPST = Contaminacin atmosfrica mvil con PST
ECMN0x = Contaminacin atmosfrica mvil con NOx
ECMCO = Contaminacin atmosfrica mvil con CO
ECMHC = Contaminacin atmosfrica mvil con HC
ECIPST = Contaminacin atmosfrica industial con PST
ECIN0x = Contaminacin atmosfrica industrial con NOx
ECISOx = Contaminacin atmosfrica industrial con SOx
ECICO = Contaminacin atmosfrica industrial con CO
ECIHC = Contaminacin atmosfrica industrial con HC
ECEPST = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con PST
ECEPST2 = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con PST al cuadrado
ECEN0x = Contaminacin atmosfrca de generacin de energa elctrica con NOx
ECESOx = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con SOx
ECECO = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con CO
ECEHC = Contaminacin atmosfrica de generacin de energa elctrica con HC
GBEH = Generacin bruta de energa elctirca hidro en kh
GBET = Generacin bruta de energa elcterica termo en kh
CEPC = Consumo per cpita de energa elctrica en kh
DDSPCkg = Disposicin de desechos slidos per cpita en Cerro Patacn
EHA = Enfermedades hidroalimentarias
ER = Enfermedades respiratorias
ER2 = Enfermedades respiratorias al cuadrado
VTCR = Valor total de las construcciones residenciales en balboas
IPCV = Indice de precios al consumidor de vivienda, agua, electricidad y gas 2002 = 100
IPMI = Indice de precios al por mayor industrial 2002 = 100
IPMA = Indice de precios al por mayor agropecuario 2002 = 1000
IPCS = Indice de precios al consumidor salud, 2002 = 100
49

IPC = Indice de precios al consumidor, 2002 = 100

RFA = Recurso forestal afectado por daos ocasionados al ambiente
IIM = Ingresos de la industria manufacturera (en miles de balboas)
IHR = Ingresos de hoteles y restaurantes (en miles de balboas)
YNDPM = Ingreso nacional disponible per cpita mensual
PIBMC = Producto interno bruto de explotacin de minas y canteras a precios de 1996 en millones de
balboas
EMC = Empleo en el sector de minas y canteras
ECMM = Emisiones contaminantes de la minera metlica en Venezuela en toneladas mtricas
(metales)
PIBA = Producto interno bruto agropecuario en millones de balboas a precio de 1996
EA = Empleo del sector agropecuario
USA = Uso del suelo para fines agrcolas en Km2 (Ao 2005)

Salidas de regresin: Urbanismo.

Caso N 1: Precios hednicos.
Variable
Constante
ECI
ECE
DDSPC
R2 ajustado = 0.90

Coeficiente beta
16.264053
-0.016253
0.002283
0.244514

Coeficiente t-student
21.447214
-6.611359
18.459548
11.404103

Caso N 2: Costos evitados-Funcin de dosis-respuesta.

Variable
Constante
CEPC
ECE
R2 ajustado = 0.51

Coeficiente beta
178109.0
672.863
-61.380

Coeficiente t-student
6.624
3.165
-6.330

Salidas de regresin: Energa.

Caso N 1: Costos evitados-Funcin de dosis-respuesta.
Variable
Constante
ER
ER2
ECEPST
ECEPST2
R2 ajustado = 0.46

Coeficiente beta
30753.292
-3.426
9.222E-05
184.553
-4.042

Coeficiente t-student
3.138
-3.284
3.292
4.681
-4.741

50

Caso N 2: Precios hednicos.

Variable
Constante
VTCR
ECEPST
R2 ajustado = 0.77

Coeficiente beta
7.072
5.421E-09
-0.019

Coeficiente t-student
166.891
13.419
-8.704

Salidas de regresin: Minera metlica.

Caso N 1
Tasa de crecimiento del PIB de explotacin de minas y canteras.
Variable
Constante
T
R2 ajustado = 0.45

Coeficiente beta
2.0407
0.0102

Coeficiente t-student
6.7379
36.1358

Coeficiente beta

Coeficiente t-student
29.013
2.973
-15.555

Funcin de produccin-Dosis-respuesta.
Variable
Constante
EA
1/ECMM
R2 ajustado = 0.85

3.850
1.975E-05
-0.087

51