LEY 361 7 DE FEBRERO DE 1997

POR LA CUAL SE ESTABLECEN MECANISMOS DE INTEGRACIN

SOCIAL
DE LAS PERSONAS CON LIMITACIN Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES
EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA.
TITULO PRIMERO
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 1.- Los principios que inspiran la presente Ley, se fundamentan en los
artculos 13, 47, 54 y 68 que la Constitucin Nacional reconocen en consideracin a la
dignidad que le es propia a las personas con limitacin en sus derechos fundamentales,
econmicos, sociales y culturales para su completa realizacin personal y su total
integracin social y a las personas con limitaciones severas y profundas, la asistencia y
proteccin necesarias.
ARTICULO 2.- El Estado garantizar y velar porque en su ordenamiento jurdico no
prevalezca discriminacin sobre habitante alguno en su territorio, por circunstancias
personales, econmicas, fsicas, fisiolgicas, psquicas, sensoriales y sociales.
ARTICULO 3.- El Estado Colombiano inspira esta Ley para la normalizacin social
plena y la total integracin de las personas con limitacin y otras disposiciones legales
que se expidan sobre la materia en la Declaracin de los Derechos Humanos
proclamada por las Naciones Unidas en el ao 1948, en la Declaracin de los Derechos
del Deficiente Mental aprobada por la ONU el 20 de diciembre de 1971, en la
Declaracin de los Derechos de las personas con Limitacin, aprobada por la resolucin
3447 de la misma Organizacin, del 9 de diciembre de 1975, en el Convenio 159 de la
OIT, en la Declaracin de Sund Berg Naciones Unidas concerniente a las personas con
limitacin de 1983 y en la recomendacin 168 de la OIT de 1983.
ARTICULO 4.- Las ramas del poder pblico pondrn a disposicin todos los recursos
necesarios para el ejercicio de los derechos a que se refiere el artculo 1 de la presente
ley, siendo obligacin ineludible del Estado la prevencin, los cuidados mdicos y
psicolgicos, la habilitacin y la rehabilitacin adecuadas, la educacin apropiada, la
orientacin, la integracin laboral, la garanta de los derechos fundamentales
econmicos, culturales y sociales.
Para estos efectos estarn obligados a participar para su eficaz realizacin, la
administracin
central,
el
sector
descentralizado,
las
administraciones
departamentales, distritales, municipales, todas las corporaciones pblicas y privadas
del pas.
ARTICULO 5.- Las personas con limitacin debern aparecer calificadas como tales en
el carnet de afiliado al Sistema de Seguridad en Salud, ya sea el rgimen contributivo

o subsidiado. Para tal efecto las empresas promotoras de salud debern consignar la
existencia de la respectiva limitacin en el carnet de afiliado, para lo cual solicitarn en
el formulario de afiliacin la informacin respectiva y la verificarn a travs del
diagnstico mdico en caso de que dicha limitacin no sea evidente.
Dicho carnet especificar el carcter de persona con limitacin y el grado de limitacin
moderada, severa o profunda de la persona. Servir para identificarse como titular de
los derechos establecidos por la presente Ley.
El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud realizar las modificaciones
necesarias al formulario de afiliacin y al carnet de los afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud con el objeto de incorporar las modificaciones aqu
sealadas.
Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las polticas que con relacin
a las personas con limitacin establezca el Comit Consultivo Nacional de las Personas
con Limitacin a que se refiere el artculo siguiente.
ARTICULO 6.- Constityese el Comit Consultivo Nacional de las Personas con
Limitacin, como asesor institucional para el seguimiento y verificacin de la puesta
en marcha de las polticas, estrategias y programas que garanticen la integracin
social del limitado. Dicho comit tendr carcter permanente y estar coordinado por
una Consejera Presidencial designada para tal efecto.
Ser as mismo funcin del Comit, velar por el debido cumplimiento de las
disposiciones y principios establecidos en esta ley, y deber adems promover las
labores de coordinacin interinstitucional conformando grupos de enlace sectorial con
los Ministros de Salud, Educacin, Trabajo y Seguridad Social, Transporte, Desarrollo
Econmico, Comunicaciones, Hacienda y las dems entidades y organismos que se
estime conveniente vincular.
El Comit estar presidido por el Ministro de Salud y tendr los siguientes Miembros:
Cinco representantes de organizaciones de padres de familia de limitados, tres
representantes de organizaciones acadmicas y/o cientficas que tengan que ver con
la materia y tres representantes de personas jurdicas cuya capacidad de actuacin
gire en torno a este objeto social. Los anteriores miembros sern designados por el
Ministro de Salud. Adems harn parte del Comit un delegado de la Defensora del
Pueblo, el Director del fondo de Inversin Social FIS-, el jefe de la Unidad de
Inversin social del departamento nacional de Planeacin, y un secretario Tcnico
quien ser designado por el comit quien estar vinculado a la planta de personal del
Ministerio de Salud.
Este Comit deber iniciar su operacin a ms tardar dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de la presente ley, de acuerdo con la reglamentacin que para
el efecto expida el Gobierno Nacional dentro del mismo trmino.

TITULO SEGUNDO
DE LA PREVENCIN, LA EDUCACIN, LA REHABILITACIN
CAPITULO I
DE LA PREVENCIN
ARTICULO 7.- El Gobierno junto con el Comit Consultivo velar porque se tomen las
medidas preventivas necesarias para disminuir y en lo posible eliminar las distintas
circunstancias causantes de limitacin, evitando de este modo consecuencias fsicas y
psicosociales posteriores que pueden llevar hasta la propia minusvala, tales como el
control pre y post natal, el mejoramiento de las prcticas nutricionales, el
mejoramiento de las acciones educativas en salud, el mejoramiento de los servicios
sanitarios, la debida educacin en materia de higiene y de seguridad en el hogar, en el
trabajo y en el medio ambiente, el control de accidentes entre otras.
Para tal efecto las Entidades Promotoras de Salud incluirn en su plan obligatorio de
salud las acciones encaminadas a la deteccin temprana y la intervencin oportuna de
la limitacin y las Administradoras de Riesgos Profesionales debern incluir en sus
programas de Salud Ocupacional las directrices que sobre seguridad laboral dicte el
Comit Consultivo; las autoridades Departamentales o Municipales correspondientes
debern adoptar las medidas de trnsito que les recomiende el Comit Consultivo.
Lo previsto en este artculo incluye las medidas de apoyo, diagnstico de deficiencia,
discapacidad y minusvala y las acciones teraputicas correspondientes realizadas por
profesionales especializados en el campo mdico, de la enfermera y teraputico.
ARTICULO 8. - El Gobierno a travs del Ministerio de Educacin Nacional tomar las
medidas necesarias para que tanto en el proceso educativo como en el de culturizacin
en general, se asegure dentro de la formacin integral de la persona la prevencin de
aquellas condiciones generalmente causantes de limitacin.
Para estos efectos las entidades pblicas y privadas que tengan por objeto la
formacin y capacitacin de profesionales de la educacin, la salud, trabajadores
sociales, psiclogos, arquitectos, ingenieros, o cualquier otra profesin que pueda
tener injerencia en el tema, debern incluir en sus currculos temticas referentes a la
atencin y prevencin de las enfermedades y dems causas de limitacin y
minusvalas.
ARTICULO 9.- A partir de la vigencia de la presente ley el Gobierno Nacional a travs
de los Ministerios de salud, Trabajo y educacin, deber incluir en sus planes y
programas, el desarrollo de un Plan nacional de Prevencin con miras a la disminucin
y en lo posible a la eliminacin de las condiciones causantes de limitacin y a la
atencin de sus consecuencias.
Para estos efectos debern tomarse las medidas pertinentes en los sectores laboral,
salud y de seguridad social.

CAPITULO II
DE LA EDUCACIN
ARTICULO 10.- El Estado Colombiano en sus Instituciones de Educacin pblica
garantizar el acceso a la educacin y la capacitacin en los niveles primario,
secundario, profesional y tcnico para las personas con limitacin, quienes para ello
dispondrn de una formacin integral dentro del ambiente ms apropiado a sus
necesidades especiales.
ARTICULO 11.- En concordancia con lo establecido en la Ley 115 de 1994, nadie
podr ser discriminado por razn de su limitacin, para acceder al servicio de
educacin ya sea en una entidad pblica o privada y para cualquier nivel de formacin.
Para estos efectos y de acuerdo con lo previsto en el artculo siguiente, el Gobierno
nacional promover la integracin de la poblacin con limitacin a las aulas regulares
en establecimientos educativos que se organicen directamente o por convenio con
entidades gubernamentales, para lo cual se adoptarn las acciones pedaggicas
necesarias para integrar acadmica y socialmente a los limitados, en el marco de un
Proyecto Educativo Institucional.
Las entidades territoriales y el Gobierno Nacional, a travs del sistema Nacional de
Cofinanciacin, apoyarn estas instituciones en el desarrollo de los programas
establecidos en este captulo y los dotar de los materiales educativos que respondan a
las necesidades especficas segn el tipo de limitacin que presenten los alumnos.
ARTICULO 12.- Para efectos de lo previsto en este captulo, el Gobierno Nacional
deber establecer la metodologa para el diseo y ejecucin de programas educativos
especiales de carcter individual segn el tipo de limitacin, que garanticen el
ambiente menos restrictivo para la formacin integral de las personas con limitacin.
ARTICULO 13.- El Ministerio de Educacin Nacional establecer el diseo, produccin y
difusin de materiales educativos especializados, as como de estrategias de
capacitacin y actualizacin para docentes en servicio. As mismo deber impulsar la
realizacin de convenios entre las administraciones territoriales, las Universidades y
organizaciones no gubernamentales que ofrezcan programas de educacin especial,
psicologa, trabajo social, terapia ocupacional, fisioterapia, terapia del lenguaje y
fonoaudiologa entre otras, para que apoyen los procesos teraputicos y educativos
dirigidos a esta poblacin.
Tanto las Organizaciones no Gubernamentales como las dems instituciones de
cualquier naturaleza que presten servicios de capacitacin a los limitados, debern
incluir la rehabilitacin como elemento preponderante de sus programas.
PARGRAFO.- Todo centro educativo de cualquier nivel deber contar con los medios
y recursos que garanticen la atencin educativa apropiada a las personas con
limitaciones. Ningn centro educativo podr negar los servicios educativos a personas

limitadas fsicamente, so pena de hacerse acreedor de sanciones que impondr el

Ministerio de Educacin nacional o la Secretara de Educacin en las que delegue esta
facultad, que pueden ir desde multas sucesivas de carcter pecuniario de 50 a 100
salarios mnimos legales mensuales hasta el cierre del establecimiento. Dichos dineros
ingresarn a la Tesorera Nacional, Departamental o Municipal segn el caso.
ARTICULO 14.- El Ministerio de educacin Nacional y el ICFES, establecern los
procedimientos y mecanismos especiales que faciliten a las personas con limitaciones
fsicas y sensoriales la presentacin de exmenes de estado y conjuntamente con el
ICETEX, facilitar el acceso a crditos educativos y becas a quienes llenen los
requisitos previstos por el Estado para tal efecto.
As mismo, Coldeportes promover y dar apoyo financiero con un porcentaje no
inferior al 10% de sus presupuestos regionales, a las entidades territoriales para el
desarrollo de programas de recreacin y deporte dirigidos a la poblacin limitada fsica,
sensorial y psquicamente. Estos programas debern ser incluidos en el plan nacional
del deporte, recreacin y educacin fsica.
ARTICULO 15.- El Gobierno a travs de las instituciones que promuevan la cultura
suministrar los recursos humanos, tcnicos y econmicos que faciliten el desarrollo
artstico y cultural de la persona con limitacin. As mismo las bibliotecas pblicas y
privadas tendrn servicios especiales que garanticen el acceso para las personas con
limitacin.
Dichas instituciones tomarn para el efecto, las medidas pertinentes en materia de
barreras arquitectnicas dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente ley, so
pena de sanciones que impondr el ministerio de Educacin Nacional o las Secretaras
de Educacin en quienes delegue, que pueden ir desde multas de 50 a 100 salarios
mnimos legales mensuales hasta el cierre del establecimiento. Dichos dineros
ingresarn a la tesorera nacional, Departamental o Municipal segn el caso.
ARTICULO 16.- Lo dispuesto en este captulo ser igualmente aplicable para las
personas con excepcionalidad, a quienes tambin se les garantiza el derecho a una
formacin integral dentro del ambiente ms apropiado, segn las necesidades
especficas individuales y de acuerdo a lo establecido en los artculos precedentes.
ARTICULO 17.- El Ministerio de Educacin Nacional ejercer el control permanente
respecto del cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artculos precedentes.
El Gobierno deber reglamentar lo establecido en este captulo dentro de los dos
meses posteriores a la fecha de vigencia de la presente ley.
CAPITULO III
DE LA REHABILITACIN
ARTICULO 18.- Toda persona con limitacin que no haya desarrollado al mximo sus
capacidades, o que con posterioridad a su escolarizacin hubiere sufrido la limitacin,

tendr derecho a seguir el proceso requerido para alcanzar sus ptimos niveles de
funcionamiento psquico, fsico, fisiolgico, ocupacional y social.
Para estos efectos el Gobierno Nacional a travs de los Ministerios de Trabajo, Salud y
Educacin nacional, establecer los mecanismos necesarios para que los limitados
cuenten con los programas y servicios de rehabilitacin integral, en trminos de
readaptacin funcional, rehabilitacin profesional y para que en general cuenten con
los instrumentos que les permitan autorrealizarse, cambiar la calidad de sus vidas y a
intervenir en su ambiente inmediato y en la sociedad.
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones en materia de rehabilitacin establecidas
en el Plan Obligatorio de Salud para las Empresas Promotoras de Salud y para las
Administradoras de Riesgos Profesionales cuando se trate de limitaciones surgidas por
enfermedad profesional o accidente de trabajo.
ARTICULO 19.- Los limitados de escasos recursos sern beneficiarios del Rgimen
Subsidiado de Seguridad Social establecido en la Ley 100 de 1993.
Para los efectos de este artculo y con el fin de ampliar la oferta de servicios a la
poblacin con limitacin beneficiaria de dicho rgimen, el Consejo Nacional de
Seguridad Social en Salud establecido en la Ley 100 de 1993, deber incluir en el Plan
Obligatorio de Salud Subsidiado, los servicios de tratamiento y rehabilitacin de la
poblacin con limitacin, lo cual deber ser plasmado en un decreto expedido por el
Ministerio de salud.
PARGRAFO.- El Ministerio de Salud y el Consejo Nacional de Seguridad Social en
Salud determinarn los beneficios a los que tendrn acceso los limitados de escasos
recursos no afiliados al Rgimen de Seguridad Social en Salud establecido en la Ley
100 de 1993, hasta el ao 2001, fecha en que la cobertura ser universal.
ARTICULO 20.- Los Municipios podrn destinar recursos de su participacin en los
ingresos corrientes de la Nacin a subsidiar la adquisicin de prtesis, aparatos
ortopdicos u otros elementos necesarios para la poblacin con limitacin de escasos
recursos, dentro de las atenciones del Plan Obligatorio de Salud.
ARTICULO 21.- Con el fin de mejorar la oferta de servicios integrales de rehabilitacin
a los limitados, la Consejera Presidencial promover iniciativas para poner en marcha
proyectos en cabeza de las entidades territoriales, las organizaciones no
gubernamentales y la cooperacin tcnica internacional, de manera que toda persona
limitada, durante su proceso de educacin, capacitacin, habilitacin o rehabilitacin
segn el caso, tenga derecho a que se le suministren los equipos y ayudas especiales
requeridas para cumplir con xito su proceso.
CAPITULO IV
DE LA INTEGRACIN LABORAL

ARTICULO 22.- El Gobierno dentro de la poltica nacional de empleo adoptar las

medidas pertinentes dirigidas a la creacin y fomento de las fuentes de trabajo para
las personas con limitacin para lo cual utilizar todos los mecanismos adecuados a
travs de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Salud Pblica, Educacin
Nacional y otras entidades gubernamentales, organizaciones de personas con
limitacin que se dediquen a la educacin, a la educacin especial, a la capacitacin, a
la habilitacin y a la rehabilitacin.
Igualmente el gobierno establecer programas de empleo protegido para aquellos
casos en que la disminucin padecida no permita la insercin al sistema competitivo.
ARTICULO 23.- El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA realizar acciones de
promocin de sus cursos entre la poblacin con limitacin y permitir el acceso en
igualdad de condiciones de dicha poblacin, previa valoracin de sus potencialidades a
los diferentes programas de formacin. As mismo a travs de los servicios de
informacin para el empleo establecer una lnea de orientacin laboral que permita
relacionar las capacidades del beneficio y su adecuacin con la demanda laboral.
ARTICULO 24.- Los particulares empleadores que vinculen laboralmente personas con
limitacin tendrn las siguientes garantas:
A.- A que sean preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de licitacin,
adjudicacin y celebracin de contratos, sean estos pblicos o privados si estos tienen
en su nmina por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones
de discapacidad enunciadas en la presente ley debidamente certificadas por la oficina
de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad a un ao,
igualmente debern mantenerse por un lapso igual al de la contratacin.
B.- prelacin en el otorgamiento de crditos o subvenciones de organismos estatales,
siempre y cuando estos se orienten al desarrollo de planes y programas que
impliquen la participacin activa y permanente de personas con limitacin.
C.- El Gobierno fijar las tasas arancelarias a la importacin de maquinaria y equipos
especialmente adaptados o destinados al manejo de personas con limitacin. El
Gobierno clasificar y definir el tipo de equipos que se consideran cubiertos por el
beneficio.
ARTICULO 25.- El Gobierno a travs del Comit Consultivo a que se refiere el artculo
6. Podr solicitar estadsticas detalladas y actualizadas sobre los beneficios y
resultados de los programas para las personas con limitacin.
ARTICULO 26.- En ningn caso la limitacin de una persona, podr ser motivo para
obstaculizar una vinculacin laboral, a menos que dicha limitacin sea claramente
demostrada como incompatible e insuperable en el cargo que se va a desempear.
As mismo, ninguna persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado
por razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin de la oficina de trabajo.

No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn de su

limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso anterior, tendrn
derecho a una indemnizacin equivalente a 180 das del salario, sin perjuicio de las
dems prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el
Cdigo Sustantivo del trabajo y dems normas que lo modifiquen, adicionen,
complementen o aclaren.
ARTICULO 27.- En los concursos que se organicen para el ingreso al servicio pblico,
sern admitidas en igualdad de condiciones las personas con limitacin, y si se llegare
a presentar un empate, se preferir entre los elegibles a la persona con limitacin,
siempre y cuando el tipo o clase de limitacin no resulte en extremo incompatible o
insuperable frente al trabajo ofrecido, luego de haberse agotado todos los medios
posibles de capacitacin.
ARTICULO 28.- Las Entidades Pblicas podrn establecer convenios de formacin y
capacitacin profesional con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, con las
universidades, Centros Educativos, Organizaciones no Gubernamentales, o con
instituciones especializadas para preparar a las personas con limitacin, segn los
requisitos y actitudes exigidas para el cargo y segn el grado de especializacin del
mismo.
ARTICULO 29.- Las personas con limitacin que con base en certificacin mdica
autorizada, no pueden gozar de un empleo competitivo y por lo tanto no puedan
producir ingresos al menos equivalentes al salario mnimo legal vigente, tendrn
derecho a ser beneficiarios del Rgimen Subsidiado de Seguridad Social, establecido en
la Ley 100 de 1993.
ARTICULO 30.- Las entidades estatales de todo orden, preferirn en igualdad de
condiciones, los productos, bienes y servicios que les sean ofrecidos por entidades sin
nimo de lucro constituidas por las personas con limitacin.
Las entidades estatales que cuenten con conmutadores telefnicos, preferirn en
igualdad de condiciones para su operacin a personas con limitaciones diferentes a las
auditivas debidamente capacitadas para el efecto.
ARTICULO 31.- Los empleadores que ocupen trabajadores con limitacin no inferior al
25% comprobada y que estn obligados a presentar declaracin de renta y
complementarios, tienen derecho a deducir de la renta el 200% del valor de los
salarios y prestaciones sociales pagados durante el ao o perodo gravable a los
trabajadores con limitacin, mientras sta subsista.
PARGRAFO: La cuota de aprendices que est obligado a contratar el empleador se
disminuir en un 50%, si los contratados por l son personas con discapacidad
comprobada no inferior al 25%.

ARTICULO 32.- las personas con limitacin que se encuentren laborando en talleres de
trabajo protegido, no podrn ser remuneradas por debajo del 50% del salario mnimo
legal vigente, excepto cuando el limitado se encuentre an bajo terapia en cuyo caso
no podr ser remunerado por debajo del 75% del salario mnimo legal vigente.
ARTICULO 33.- El ingreso al servicio pblico o privado de una persona limitada que se
encuentre pensionada, no implicar la prdida ni suspensin de su mesada pensional,
siempre que no implique doble asignacin del tesoro pblico.
ARTICULO 34.- El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Desarrollo (instituto de
Fomento industrial IFI), establecer lneas de crditos blandos para el funcionamiento
y constitucin de pequeas y medianas empresas cualquiera que sea su forma jurdica,
dedicadas a la produccin de materiales, equipos, accesorios, partes o ayudas que
permitan a las personas con limitacin desarrollar actividades cotidianas, o que les
sirva para la prevencin, restauracin o correccin de la correspondiente limitacin o
que sean utilizadas para la prctica deportiva o recreativa de estas personas. Para
tener acceso a estas lneas de crdito dichas empresas debern ser propiedad de una o
ms personas limitadas y su planta de personal estar integrada en no menos del 80%
por personas con limitacin.
TITULO TERCERO
DEL BIENESTAR SOCIAL
ARTICULO 35.- En desarrollo de lo establecido en los artculos 1, 13, 47, 54, 68 y 366
de la Constitucin poltica, el estado garantizar que las personas con limitacin
reciban la atencin social que requieran, segn su grado de limitacin.
Dentro de dichos servicios se dar especial prioridad a las labores de informacin y
orientacin familiar, as como la instalacin de residencias, hogares comunitarios y la
realizacin de actividades culturales, deportivas y recreativas.
PARGRAFO.- Sin perjuicio de las labores que sobre este aspecto corresponda a otras
entidades y organismos, lo previsto en este artculo en especial las actividades
relativas a la orientacin e informacin de la poblacin limitada, estar a cargo de la
Consejera presidencial, la cual para estos efectos organizar una oficina especial de
orientacin e informacin, abierta constantemente al pblico.
ARTICULO 36.- Los servicios de orientacin familiar, tendrn como objetivo informar y
capacitar a las familias, as como entrenarlas para atender la estimulacin de aquellos
de sus miembros que adolezcan de algn tipo de limitacin, con miras a lograr la
normalizacin de su entorno familiar como uno de los elementos preponderantes de su
formacin integral.
ARTICULO 37.- El Gobierno a travs del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
en cooperacin con las organizaciones de personas con limitacin, apropiar los
recursos necesarios para crear una red nacional de residencias, hogares comunitarios y

escuelas de trabajo cuyo objetivo ser atender las necesidades de aquellas personas
con limitaciones severas, carentes de familia, o que an tenindola adolezcan de
severos problemas de integracin.
ARTICULO 38.- Todo envo postal nacional de material especial para la atencin,
educacin, capacitacin y rehabilitacin de personas con limitacin, gozara de
franquicia postal. Para estos efectos se requerir prueba acerca de la naturaleza del
material. La Administracin Postal Nacional - Adpostal abrir un registro de
organizaciones pblicas o privadas que represente o agrupe personas con limitacin.
En todo caso se establecer un cupo mximo mensual de envos con franquicia de este
tipo.
ARTICULO 39.- El Gobierno a travs de Coldeportes organizar y financiar el
desarrollo de eventos deportivos y de recreacin a nivel nacional para la participacin
de personas con limitacin, as como para aquellas organizaciones que les prestan
servicios en eventos de esta naturaleza a nivel internacional.
ARTICULO 40.- Los campos y escenarios deportivos pblicos debern ser facilitados a
los organismos oficiales o privados que se dediquen a la educacin, habilitacin y
rehabilitacin de personas con limitacin, previa solicitud por escrito ante Coldeportes
o las juntas administradoras del deporte. Estos organismos facilitarn y coordinaran el
uso de dichos campos y escenarios deportivos por parte de la poblacin con limitacin.
PARGRAFO.- Las Juntas Directivas de los entes deportivos departamentales y
municipales que creen las asambleas y los consejos respectivamente, sern de 6
miembros, uno de ellos deber ser un representante de la actividad deportiva de los
limitados. Los dems miembros seguirn designados de acuerdo con lo dispuesto en la
ley 181 de 1995.
ARTICULO 41.- Los escenarios culturales de propiedad de la Nacin o de cualquier otra
entidad pblica, debern ser facilitados a las entidades oficiales o privadas dedicadas a
la educacin, rehabilitacin y capacitacin de personas con limitacin o sus
organizaciones, previa solicitud en tal sentido ante Colcultura o las entidades
regionales correspondientes.
ARTICULO 42.- A partir de la vigencia de la presente ley, la Junta Directiva del banco
de la repblica deber tener en cuenta que todo papel moneda y moneda metlica que
se emita, deber diferenciarse de tal manera que pueda ser fcilmente distinguible por
toda persona, sea sta normal o limitada.
TITULO CUARTO
DE LA ACCESIBILIDAD
CAPITULO I
NOCIONES GENERALES

ARTICULO 43.- El presente ttulo establece las normas y criterios bsicos para facilitar
la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea sta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientacin se encuentre disminuida por La edad,
analfabetismo, limitacin o enfermedad. As mismo se busca suprimir y evitar toda
clase de barrera fsicas en el diseo y ejecucin de las vas y espacios pblicos y del
mobiliario urbano, as como en la construccin o reestructuracin de edificios de
propiedad pblica o privada.
Lo dispuesto en este Ttulo se aplica as mismo a los medios de transporte e
instalaciones complementarias de los mismos y a los medios de comunicacin.
PARGRAFO.- Los espacios y ambientes descritos en los artculos siguientes, debern
adecuarse, disearse y construirse de manera que se facilite el acceso y trnsito
seguro de la poblacin en general y en especial de las personas con limitacin.
ARTICULO 44.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por accesibilidad como
la condicin que permite en cualquier espacio o ambiente interior o exterior, el fcil y
seguro desplazamiento de la poblacin en general, y el uso en forma confiable y
segura de los servicios instalados en estos ambientes. Por Barreras fsicas se entiende
a todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que limiten o impidan la
libertad o movimiento de las personas. Y por telecomunicaciones, toda emisin,
transmisin o recepcin de seales, escrituras, imgenes, signos, datos o informacin
de cualquier naturaleza, por hilo, radio u otros sistemas pticos o electromagnticos.
ARTICULO 45.- Son destinatarios especiales de este ttulo, las personas que por
motivo del entorno en que se encuentran, tienen necesidades especiales y en
particular los individuos con limitaciones que les haga requerir de atencin especial, los
ancianos y las dems personas que necesiten de asistencia temporal.
ARTICULO 46.- La accesibilidad es un elemento esencial de los servicios pblicos a
cargo del estado y por lo tanto deber ser tenida en cuenta por los organismos
pblicos o privados en la ejecucin de dichos servicios. El Gobierno reglamentar la
proyeccin, coordinacin y ejecucin de las polticas en materia de accesibilidad y
velar porque se promueva la cobertura nacional de este servicio.
CAPITULO II
ELIMINACIN DE BARRERA ARQUITECTNICAS
ARTICULO 47.- La construccin, ampliacin y reforma de los edificios abiertos al
pblico y especialmente de las instalaciones de carcter sanitario, se efectuarn de
manera tal que ellos sean accesibles a todos los destinatarios de la presente ley. Con
tal fin, el Gobierno dictar las normas tcnicas pertinentes, las cuales debern
contener las condiciones mnimas sobre barreras arquitectnicas a las que deben
ajustarse los proyectos, as como los procedimientos de inspeccin y de sancin en
caso de incumplimiento de estas disposiciones.

Las instalaciones y edificios ya existentes se adaptarn de manera progresiva, de

acuerdo con las disposiciones previstas en el inciso anterior, de tal manera que deber
adems contar con pasamanos al menos en uno de sus, dos laterales.
El Gobierno establecer las sanciones por el incumplimiento a lo establecido en este
artculo.
PARGRAFO.- En todas las facultades de arquitectura, ingeniera y diseo de la
Repblica de Colombia se crearn talleres para los futuros profesionales de la
arquitectura, los cuales sern evaluados y calificados con el objetivo primordial de
fomentar la cultura de la eliminacin de las barreras y limitaciones, en la construccin.
ARTICULO 48.- Las puertas principales de acceso de toda construccin, sea sta
pblica o privada, se debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as
mismo contar con manijas automticas al empujar, y si son de cristal siempre llevarn
franjas anaranjadas o blanco fluorescente a la altura indicada.
En toda construccin del territorio nacional y en particular las de carcter educativo,
sean stas pblicas o privadas, las puertas se abrirn hacia el exterior en un ngulo no
inferior a 180 grados y debern contar con escape de emergencia, debidamente
instalados de acuerdo con las normas tcnicas internacionales sobre la materia.
PARGRAFO. Lo previsto en' este artculo se entiende sin perjuicio M deber de tomar
las previsiones relativas a la organizacin y amoblamiento de las vas pblicas, los
parques y jardines, con el propsito de que puedan ser utilizados por todos los
destinatarios de la presente ley. Para estos efectos, las distintas entidades estatales
debern incluir en sus presupuestos, las partidas necesarias para la financiacin de las
adaptaciones de los inmuebles de su propiedad.
ARTICULO 49.- Como mnimo un 10% de los proyectos elaborados por el Gobierno
para la construccin de vivienda de inters social, se programarn con las
caractersticas constructivas necesarias para facilitar el acceso de los destinatarios de
la presente ley, as como el desenvolvimiento normal de sus actividades motrices y su
integracin en el ncleo en que habiten.
Lo previsto en este artculo rige tambin para los proyectos de vivienda de cualquier
otra clase que se construyan o promuevan por entidades oficiales o privadas. El
Gobierno expedir las disposiciones reglamentaras para dar cumplimiento a lo previsto
en este artculo y en especial para garantizar la instalacin de ascensores con
capacidad para transportar al menos una persona en su silla de ruedas.
PARGRAFO.- Cuando el proyecto se refiera a conjuntos de edificios e instalaciones
que constituyan un complejo arquitectnico, ste se proyectar y construir en condiciones que permitan, en todo caso, la accesibilidad de las personas con limitacin a los
diferentes inmuebles e instalaciones complementarias.

ARTICULO 50.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores y en

concordancia con las normas que regulen los asuntos relativos a la elaboracin,
proyeccin y diseo de proyectos bsicos de construccin, el Gobierno Nacional
expedir las disposiciones que establezcan las condiciones mnimas que debern
tenerse en cuenta en los edificios de cualquier clase, con el fin de permitir la
accesibilidad de las personas con cualquier tipo de limitacin.
La autoridad competente de todo orden se abstendr de otorgar el permiso
correspondiente para aquellos proyectos de construccin que no cumplan con lo
dispuesto en este artculo.
ARTICULO 51.- Para los efectos de este ttulo, se entiende por Rehabilitacin de
viviendas, las reformas y reparaciones que las personas a que se refiere la presente
ley, tengan que realizar en su vivienda habitual y permanente por causa de su
limitacin.
Para estos efectos, el Gobierno Nacional dictar las normas mediante las cuales se
regulen lneas de crdito especiales, as como las condiciones requeridas para la
concesin de subsidios, para financiar las rehabilitaciones de vivienda a que se refiere
el presente artculo.
ARTICULO 52.- Lo dispuesto en este ttulo y en sus disposiciones reglamentarias, ser
tambin de obligatorio cumplimiento para las edificaciones e instalaciones abiertas al
pblico que sean de propiedad particular, quienes dispondrn de un trmino de cuatro
aos contados a partir de la vigencia de la presente ley, para realizar las adecuaciones
correspondientes. El Gobierno Nacional reglamentar las sanciones de tipo pecuniario e
institucional, para aquellos particulares que dentro de dicho trmino no hubieren
cumplido con lo previsto en este ttulo.
ARTICULO 53.- En las edificaciones de varios niveles que no cuenten con ascensor,
existirn rampas con las especificaciones tcnicas y de seguridad adecuadas, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional o se
encuentren vigentes.
ARTICULO 54.- Toda construccin temporal o permanente que pueda ofrecer peligro a
las personas con limitacin, deber estar provista de la proteccin correspondiente y
de la adecuada sealizacin
ARTICULO 55.- En todo complejo vial y/o
medio de transporte masivo incluidos puentes peatonales, tneles o estaciones que se
construyan en el territorio nacional, se deber facilitar la circulacin de las personas a
que se refiere la presente ley, planeando e instalando rampas o elevadores con
acabados
de material antideslizante que permitan movilizarse de un lugar a otro y debern
contar con la sealizacin respectiva.

ARTICULO 56.- Todos los sitios abiertos al pblico, de carcter recreacional o cultural,
como teatros y cines, debern disponer de espacios localizados al comienzo o al final
de cada fila central, para personas en sillas de ruedas. Para estos efectos se utilizar
un rea igual a la de una silla de teatro y no se dispondr de ms de dos espacios
contiguos en la misma fila.
La determinacin del nmero de espacios de esta clase, ser del dos por ciento de la
capacidad total del teatro. Un porcentaje similar se aplicar en los vestuarios de los
centros recreacionales, para las personas en silla de ruedas.
PARGRAFO.- En todo caso, stas y las dems instalaciones abiertas al pblico,
debern contar por lo menos con un sitio accesible para las personas en silla de
ruedas.
ARTICULO 57.- En un trmino no mayor de dieciocho meses, contando a partir de la
vigencia de la presente ley, las entidades estatales competentes, elaborarn planes
para la adaptacin de los servicios e instalaciones dependientes, de acuerdo con lo
previsto en esta ley y sus normas reglamentarias.
ARTICULO 58.- Para los efectos previstos en este captulo, el Gobierno nacional
compilar en un solo estatuto orgnico, todas las disposiciones relativas a la
eliminacin de barrera arquitectnicas y as mismo unificar un rgimen especial de
sanciones por su incumplimiento.
CAPITULO III
DEL TRANSPORTE
ARTICULO 59.- Las empresas de carcter, pblico, privado o mixto cuyo objeto sea el
transporte areo, terrestre, martimo, ferroviario o fluvial, debern facilitar sin costo
adicional alguno para la persona con limitacin, el transporte de los equipos de ayuda
biomecnica, sillas de ruedas u otros implementos directamente relacionados con la
limitacin, as como los perros guas que acompaen las personas con limitacin visual.

As mismo se debern reservar las sillas de la primera fila para las personas las
personas con limitacin, en el evento de que en el respectivo viaje se encuentre como
pasajero alguna persona limitada.
ARTICULO 60.- Los automviles as como cualquier cualquier otra clase de vehculos
conducidos por una persona con limitacin, siempre que lleven el distintivo, nombre o
iniciales respectivos, tendrn derecho a estacionar en los lugares especficamente
demarcados con el smbolo internacional de accesibilidad. Lo mismo se aplicar para el
caso de los vehculos pertenecientes a centros educativos especiales o de
rehabilitacin. El Gobierno reglamentar la materia.
ARTICULO 61.- El Gobierno Nacional dictar las medidas necesarias para garantizar la
adaptacin progresiva del transporte pblico, as como los transportes escolares y

laborales, cualquiera que sea la naturaleza de las personas o entidades que presten
dichos servicios.
En todo caso, el plazo para cumplir con lo dispuesto en este artculo, no podr ser
superior a cinco aos contados a partir de la vigencia de la presente ley.
ARTICULO 62.- Todos los sitios abiertos al pblico como centros comerciales, nuevas
urbanizaciones y unidades residenciales, debern disponer de acceso y en especial
sitios de parqueo para las personas a las que se refiere la presente ley, de acuerdo a
dimensiones adoptadas internacionalmente en un nmero de por lo menos el 2% del
total. Debern as mismo estar diferenciados por el smbolo internacional de la
accesibilidad.
ARTICULO 63.- En las principales calles y avenidas de los distritos y municipios donde
haya semforos, las autoridades correspondientes debern disponer lo necesario para
la instalacin de seales sonoras que permitan la circulacin segura de las personas
con limitacin visual.
ARTICULO 64.- Las zonas de cruce peatonal deben estar sealizadas en forma visible y
adecuada. Las autoridades distritales y municipales correspondientes debern imponer
las sanciones previstas para los conductores que violen las disposiciones que obligan a
respetar las zonas de cruce peatonal.
ARTICULO 65.- El Gobierno nacional a travs del Ministerio de Transporte, en
coordinacin con las alcaldas municipales y las distritales incluido el distrito Capital,
sern los encargados de dictar y hacer cumplir las normas del presente captulo, en
especial las destinadas a facilitar el transporte y el desplazamiento de todas las
personas a quienes se les aplica la presente ley. Para estos efectos, el Gobierno
compilar en un solo estatuto orgnico, todas las normas existentes relativas a lo
regulado por este captulo, y as mismo establecer un rgimen especial de sanciones
por su incumplimiento.
CAPITULO IV
DE LAS COMUNICACIONES
ARTICULO 66.- El Gobierno Nacional a travs de Ministerio de Comunicaciones,
adoptar las medidas necesarias para garantizarle a las personas con limitacin el
derecho a la informacin.
ARTICULO 67.- De acuerdo a lo establecido en el artculo anterior, las emisiones
televisivas de inters cultural e informativo en el territorio nacional, debern disponer
de servicios de intrpretes o letras que reproduzcan el mensaje para personas con
limitacin auditiva. El Ministerio de Comunicaciones en un trmino de seis meses a
partir de la promulgacin de esta ley deber expedir resolucin que especifique los
criterios para establecer que programas estn obligados por lo dispuesto en este
artculo.
La Empresa Programadora que no cumpla con lo dispuesto en este artculo se har
acreedora de multas sucesivas de 100 salarios mnimos mensuales legales vigentes

hasta que cumplan con su obligacin. La sancin la impondr el Ministerio de

Comunicaciones y los dineros ingresarn al Tesoro Nacional.
ARTICULO 68.- El lenguaje utilizado por personas sordas, es un medio vlido de
manifestacin de la voluntad y ser reconocido como tal por todas las autoridades
pblicas y privadas.
ARTICULO 69.- Para los efectos previstos en este captulo,
compilar en un slo estatuto orgnico todas las normas y
a las diferentes personas con limitacin acceder al servicio
as mismo incluirse en dicho estatuto, un rgimen especial
plimiento de dichas normas.

el Gobierno Nacional
disposiciones que permitan
de comunicaciones. Deber
de sanciones por el incum-

ARTICULO 70.- Las distintas administraciones tanto del orden nacional como territorial
incluirn en sus planes de desarrollo econmico y social, programas y proyectos que
permitan la financiacin y el desarrollo adecuados a las distintas disposiciones
contenidas en la presente ley.
ARTICULO 71.- En el trmino de 10 meses contados a partir de la vigencia de la
presente ley, las personas jurdicas de carcter pblico, privado o mixto debern
adecuar sus estatutos de acuerdo a las disposiciones de la presente ley, cuando fuere
el caso. Las distintas entidades de inspeccin y vigilancia verificarn el cumplimiento
de lo dispuesto en este artculo.
ARTICULO 72.- El Estado garantizar los adecuados mecanismos de concertacin en el
diseo y ejecucin de las polticas que tengan que ver con la poblacin limitada, con
las organizaciones de y para personas con limitacin.
ARTICULO 73.- La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.