Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CAPTULO I
EL CONCEPTO, EL TEMA Y EL PROBLEMA DEL DESARROLLO
1. Introduccin
El concepto "desarrollo" es probablemente el ms utilizado en el interior del
pensamiento en Amrica Latina durante la segunda mitad del siglo. Su aparicin y
su rpida instalacin en el escenario, instalacin articulada con la creacin de la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), es tan marcante que puede
afirmarse que divide el pensamiento del siglo en dos partes. Por cierto, existen otros
grandes conceptos: modernizacin, identidad, revolucin, democracia, integracin,
dependencia, nacionalismo. Todos stos sirven tanto para interrogar a la realidad
como para proponer modelos alternativos. Ninguno sin embargo se ha extendido
tanto, en el tiempo y en el espectro ideolgico y disciplinario, como el de desarrollo.
El concepto "desarrollo" ligado al de subdesarrollo es de tal relevancia que
contribuye de manera importante a otorgarle carcter a nuestro pensamiento y
prioritariamente a nuestro pensamiento econmico-poltico. El concepto y el tema
del desarrollo han constituido lo que hoy entendemos por pensamiento
latinoamericano. Lo han constituido en diversos sentidos y, no en ltimo, en la
medida en que las ciencias sociales han creado una institucionalidad y un tipo de
produccin intelectual casi inexistente en 1950. Pero obviamente este temaconcepto trasciende el mbito econmico hacia el pensamiento poltico, el ensayo y
tambin las humanidades.
Al integrarse en tantos discursos adquiere significaciones y matices diversos.
Por ahora, interesa nicamente ir a sus orgenes en el pensamiento
latinoamericano para descubrir el papel que all jug en el perodo de posguerra,
cambiando el carcter identitario predominante para reinstalar los planteamientos
modernizadores.
El tema del desarrollo, y el concepto propiamente tal, empalma con la idea de
"crecimiento econmico", y en muchas oportunidades se lo utiliz como sinnimo,
aunque en trminos tcnicos 'desarrollo' ha querido decir siempre algo ms que
crecimiento econmico. 'Desarrollo' es crecimiento auto sostenido que envuelve
durante un periodo relativamente largo al conjunto de una sociedad: es tambin
un proceso donde confluyen, en primer lugar, elementos econmicos, que irn
acompaados por factores sociales, polticos y culturales; tambin se lo ha identificado con una mejora en las condiciones de vida de las masas. En trminos ms
precisos se lo ha asociado a la industrializacin, al progreso tecnolgico-cientfico,
a la urbanizacin, al aumento del ingreso per capita y a mejoras en las condiciones
de vida: alimentacin, vivienda, educacin, salud.
Parece haber consenso en que el concepto desarrollo es el primero en Amrica
Latina que se cultiva en estrecha conexin con el mundo norteamericano, mucho
ms que con el europeo. Hay cierto consenso tambin en que, cuando se lo recibe
entre nosotros, es un concepto (un paradigma) poco elaborado y que va a ser. en el
mbito latinoamericano, conectado por cierto con otros espacios, donde alcanzar
madurez y funcionalidad.
De lo que se trata entonces es de determinar cmo aparece este concepto,
cmo se reelabora en el espacio latinoamericano (particularmente con relacin a la
Felipe Pazos. "Cincuenta aos de pensamiento econmico en la Amrica Latina", en El Trimestre Econmico. L
(4). 200, Mxico, octubre-diciembre de 1983, p. 1916.
Ral Prebisch, "Cinco etapas en mi pensamiento sobre el desarrollo", en El Trimestre Econmico, ixm (2), 250, Mxico,
abril-junio de 1996, p. 772.
4
de importaciones, aumento
de la inversin en capital general bsico,
programacin del desarrollo.5
Destaca Pazos, adems, que simultneamente con los autores latinoamericanos, o ligeramente despus de ellos, los economistas de fuera de la
regin hacen aportes fundamentales a la nueva rama de la teora econmica. Son
los casos de Hans Singer con sus contribuciones a la teora del deterioro del
intercambio; Ragnar Nurkse, quien muestra el efecto retardatario del crculo
vicioso de la pobreza, el caribeo William Arthur Lewis sobre la oferta ilimitada de
mano de obra, Rosenstein Rodan sobre el "gran empujn", Albert O. Hirschman
sobre los eslabonamientos y su mecnica expansiva.6
Paralelamente con el tema del desarrollo, a partir de mediados de la dcada
de los 50 se trata el tema de la inflacin, que preocupa al pensamiento
econmico, intentando responder a una teora que explicaba este fenmeno como
derivado de "nuestra incontinencia, tal vez tambin, de nuestra incompetencia".
En este contexto surgi la teora estructuralista "enunciada originalmente por Juan
F. Noyola en El desarrollo econmico y la inflacin en Mxico y otros pases
latinoamericano y reformulada despus, en forma ms sistemtica y completa
por Osvaldo Sunkel y Anbal Pinto". El estructuralismo se basa, segn Pazos, en
el principio elemental de la teora econmica de que los precios no se forman
solamente por el lado de la demanda sino tambin por el lado de la oferta, y
sostiene adems, con razn, que la oferta global puede ser afectada, y es de
hecho afectada, por la escasez parcial de insumes estratgicos.7 En todo caso,
recuerda que los economistas latinoamericanos hicieron (incluido l mismo)
estudios sobre la inflacin no solamente con enfoques estructuralistas sino
tambin con criterios fiscales, monetarios, de empuje de costos y de integracin
de todos estos factores.
3. La insercin del cepalismo y de las ciencias econmico-sociales en el
contexto de ideas existentes: el caso de Brasil
Decir que las ideas sobre el desarrollo debieron ubicarse y desenvolverse en un
medio que contaba con elementos favorables y desfavorables es una obviedad.
Se debe mostrar cules fueron esos elementos y el modo corno el paradigma del
desarrollo fue ubicando un nicho para luego ampliar ese territorio dentro del
espacio intelectual continental.
El caso ms significativo probablemente sea el brasileo. Se trata del escenario
donde las ciencias econmico-sociales tuvieron su mayor xito en trminos del
copamiento del espacio intelectual. El caso opuesto, dentro de los pases con
importante produccin de ideas, lo constituye Mxico, que logr preservar un
quehacer intelectual ms ensaystico y humanista que no fue inhibido por las
ciencias recin venidas. Hubo otros pases que mostraron otros comportamientos.
En Cuba, Hait u Honduras, por ejemplo, las ciencias econmico-sociales en esa
poca no lograron insertarse, salvo una que otra figura aislada.
En Brasil, las ciencias econmico-sociales, con su paradigma modernizador
5
6
7
Vase Eduardo Devs Valds, El pensamiento latinoamericano en el siglo xx. Entre la modernizacin y la identidad,
t. i: Del Ariel de Rod a la CBPAL (1900-1950), Buenos Aires. Biblos-Centro de Investigaciones Diego Barros Arana,
2000, t. i. cap. vi. "Antecedentes del proyecto modernizador cepalino". pp. 287-304.
9
Eugenio Gudin. Relatara sobre o projeto de planiftcaco da economa hrasOeira, do conselho de polti
10
11
12
Josu de Castro. Geografa del hambre, Buenos Aires, Peuser, 1950, pp, 21, 17, 14 y 35.
dem. p. 266.
dem, pp. 15. 23, 260 y 263.
13
14
15
Vase Joseph Love, "Ral Prebisch y los orgenes de la doctrina del intercambio desigual", en Revista Mexicana de
Sociologa, Mxico, enero-marzo de 1980, p. 390.
16
Fernando H. Cardoso, "La originalidad de la copia: la CEPAL y la idea del desarro-"o", en Revista de la CE'AL. 4. 2
semestre de 1977, p. 8.
17
18
19
Vase C. Furtado. 'La cosmovisin de Prebisch-. en Enrique Iglesias. El legado de Ral Prebisch, Washington, BID,
1993, p. 52.
21
22
Vase Eduardo Devs Valds, "Antecedentes del proyecto modernizador cepalino" en Del Ariel de Rod a la CEML, Buenos Aires,
Biblos-Fundacin Barros Arana xxxx 287-304.
23
Vase Joseph Love, "Economic Ideas and Ideologies in Latin Amrica since 1930" en Leslie Bethell (ed.). Ideas and
ideologies in Twentieth century Latn America, Can bridge University Press, 1996, pp. 217 y ss.
Cuando fue redactado el captulo "Antecedentes del proyecto modernizador cepalino" del tomo i no haba tenido
oportunidad de conocer el documentado trabajo de Joseph Love recin citado, donde se exponen las ideas protocepalinas
de Prebisch.
25
26
Vase Ernesto Laclau, Poltica e ideologa en la teora marxista. Capitalismo, fascis- \ mo y populismo, Madrid,
Siglo Veintiuno, 3" ed., 1986, p. 16.
27
Vase Glenn Sankatsing, Los ciencias sociales en el Caribe, Caracas, Unesco-Nue-va Sociedad, 1990, pp. 87 y ss.
28
W.A. Lewis, La planeacin econmica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1957, PP- 136-137.
30
30
- Vase, entre otros, Adolfo Gurrieri, "Jos Medina Echavarria. Un perfil intelectual", er> Revista de la CEPAL, 9, Santiago de
Chile, diciembre de 1979: Ral Prebisch, "Notas y comentarios", en La obra de Jos Medina Echavarria (seleccin y estudio
preliminar de Adolfo Gurrieri), Madrid, Editorial de Cultural Hispnica, 1980; Mireya Caldera Pietri, "El proyecto sociopoltico
de la CEPAL", en Revista Poltica Internacional 11, Caracas, julio-sepliembre de 1988: y Ernesto Oltone, "Los nuevos
escenarios internacionales", en Revista de la CEPAL, 44, Santiago de Chile, agosto de 1991.
31
32
Alberto Baltra et al. El futuro econmico de Chile y Amrica Launa, Santiago de Chile,
Universitaria, 1957, pp. 18, 25-26.
34
35
36
Jos Medina Echavarra, Discurso sobre poltica y planeactn, Mxico, Siglo Veintiuno, 1972, pp. 184.
37
J. Medina Echavarra,"Sobre el desarrollo y su filosofa", en Reuista de Occidente, iv, 2a poca, 36. Madrid, marzo de
1966, pp. 276 y 279.
38
J. Medina Echavarra, "Un modelo terico de desarrollo aplicable a Amrica Latina", en Aspectos sociales del
desarrollo econmico en Amrica Latina, Pars, Unesco, 6a ed., 1966, p. 26.
39
- Vase J. Medina Echavarra. Consideraciones sociolgicas sobre el desarrollo en Amrica Latina, Mar del Plata,
74 y 158.
40
41
42
43
44
45
46
47
48
51
52
53
54