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ES MERCANTILISTA O RESOCIALIZADOR EL CODIGO NACIONAL DE

TRANSITO EN COLOMBIA?

(El presupuesto del organismo de transito de Caldas Antioquia se soporta como


todos los dems en el pas, en las potenciales multas que se ejecuten por
violacin al Cdigo Nacional de Transito, lo que no deja de ser un
contrasentido, pues o se infracciona y sanciona para sostenerse o se educa y
no se infracciona)
Introduccin

Con la esperanza de superar el conocimiento que hasta ahora se tiene en el


comn de las personas respecto de la eficacia, eficiencia y efectividad en lo
que hace con la educacin y prevencin vial, he considerado pertinente
abordar este tema desde la perspectiva presupuestal de la que se dispone por
parte de los entes territoriales en Colombia (municipio de caldas, entre ellos) a
efecto evitar accidentes con solo daos, lesionados o muertos (artculo
segundo, Ley 769 de 2002), toda vez que en mi sentir, es la misma formulacin
normativa que contiene la ley 769 de 2002 en su artculo 160 (Destinacin.
De conformidad con las normas presupuestales respectivas, el recaudo por
concepto de multas y sanciones por infracciones de trnsito, se destinar a
planes de trnsito, educacin, dotacin de equipos, combustible y seguridad
vial, salvo en lo que corresponde a [la Federacin Colombiana de Municipios] y
los particulares en quienes se delegue y participen en la administracin,
liquidacin, recaudo y distribucin de las multas. Nota: La Corte Constitucional
declar exequible el aparte entre corchetes [la Federacin Colombiana de
Municipios]. Sentencia C 477 de 2003.), la que crea el hecho generador de que
los presupuestos de los organismos de trnsito se estructuren sobre las
potenciales multas por infracciones del estatuto rector de transito, lo que
paradjicamente va en detrimento de esa mxima universal en materia de
seguridad vial, que reza: hay que leer los accidentes de trnsito antes de que
ocurran (Enrique Dahlhaus Parkaman, hacia una nueva propuesta vial en
Colombia, junio 2006, pgina 1), por cuanto o se multa y se sobrevive en
materia de funcionamiento como organismo de trnsito y transporte o por el
contrario se deja de infraccionar y multar y como tal, no se funciona en
trminos, ni de eficiencia, ni de eficacia, ni de mucho menos de efectividad, o lo
que es peor en trminos de Gobernanza, es decir la forma de coordinacin
socio -econmica (Kooiman1993) en la que el estado, la sociedad civil y el
mercado interactan.

El pasado reciente 1917 y 1919 (comienzos del siglo XX) nos muestra en
resumen acopiado que el hecho dinamizador del estado social de derecho,
estuvo en la revolucin Bolchevique que llevo al nacimiento de constituciones
polticas como la de Quertaro en Mxico (campesinos) y Neiman en Austria
(obreros manufactureros) cuyo fundamento fue el de cmo lograr el bienestar
sin romper el estado de derecho, llegando hasta lo que hoy se ha denominado
los derechos de 3 y 4 generacin, para converger en lo que aun en el siglo
XXI se discute a quin le corresponde brindar el bienestar? Al estado o a la
empresa privada -el mercado- (Erick Pernet, notas de clase especializacin
derecho pblico 2001 Universidad Autnoma Latinoamericana de Medelln).

Si la mxima de la seguridad vial en el mundo como ya lo cite, es la de leer los


accidentes de trnsito antes de que ocurran ser el estado, sern los privados
o sern ambos los llamados a ejercer dicha lectura, para evitar la prdida de
vidas y de capacidad econmica en trminos de productividad a raz de los
accidentes de circulacin que se presentan a diario en las vas de nuestro
pas?, vemoslo:
Dicen los profesores Keeton y OConnell,(El anlisis econmico de las polticas
pblicas, George j Stigler, pag.594) cuando se refieren en su artculo sobre
planes de compensacin en accidentes automovilsticos No es justo que las
cargas y los costos de una actividad se asuman por quienes se benefician de
ellos y, en la medida de lo posible, en proporcin a los beneficios que cada cual
recibe? (Basic Protection-A Proposal for Improving Automovil Claims Systems,
Harvard L.Rev, vol. 78, 1964, pp.329 y 345).

Por su parte el licenciado en ciencias criminalstica y criminlogo, Argentino,


Gustavo A. Enciso dice en el prologo al libro del abogado colombiano Nelson
Hurtado Obando, cuyo ttulo es: Accidentalidad y Accidentologa viales,
Comlibros, Medelln - Colombia 2007: () La mirada de un hombre que no es
del derecho.

Los hechos nefastos producidos en la va pblica se configuran ya, en la


actualidad, como un definido problema cultural y social. No tengo ninguna duda
que los mal llamados accidentes de trfico pueden ser evitados en su
mayora. Por suerte no soy el nico que piensa de esta manera, pues hemos
demostrado, junto a la comunidad cientfica, que estos eventos son
absolutamente predecibles, de ah su razn de no llamarlos accidentes.

Algunas cuestiones culturales no concurren an con este pensamiento; la


industria automotriz continua desarrollando y vendiendo vehculos que
responden a los gustos primitivos del consumidor (velocidad y confort). Las
legislaciones vigentes no han podido an acertar en las regulaciones referidas
a las formas de conduccin, privilegiando siempre los intereses de
determinados sectores privados; las corporaciones aseguradoras no
desarrollan polticas preventivas pues indirectamente utilizan la idea del
accidente como un elemento de persuasin sobre el parque automotor y en
general, no existe ninguna conciencia social seria, referida a los accidentes,
instalada en la comunidad de los pases de Latinoamrica.

Mas bien, pareciera ser que los accidentes de trfico son como una desgracia
aleatoria producto de la sociedad moderna,.un tema de prensa amarilla
cuando escasean otras noticias..Contemplar el accidente de trfico como un
fenmeno fsico, implica abordar el estudio de un hecho consumado a partir de
la creacin de modelos fsicos que permitan construir, desde un lenguaje duro y
tosco pero mucho mas justificado, como lo es la matemtica y la fsica, un
sistema de anlisis integro y fundado del hecho. Y es este sistema que
develar que elementos del sistema del trfico han activado la produccin del
accidente. Pero no debemos olvidar que detrs de cada elemento hay sujetos
e instituciones a quienes le compete una cuota de responsabilidad.

Cmo podra cuantificarse y cualificarse esa responsabilidad sin identificar


primero los elementos del sistema que producen la falla del trafico?
Sin lugar a dudas, esos interrogantes nos deben llevar a la reflexin a partir de
las relaciones de poder, mando, autoridad y gobierno en la que se debe
mostrar la gobernanza del sistema jurdico - poltico, esto es, del deber ser en
cada Colombiano y de todos aquellos que bajo el nombre genrico de Industria
AUTOMOTRIZ crecen econmicamente, sin que para nada importe echar una
mirada en procura de restituir en parte, el dao que generan, bien como
institucionalidad o como corresponsable en el estado de derecho que se ha
erigido nuestro pas (art. 94 y 95 C. Poltica), en donde todos los actores como
sujetos en condiciones de igualdad, nos debamos a un sistema reconocido de
normas (orden normativo y jurdico) que regulan la interaccin poltica, social y
econmica, propias ms de la gobernanza, que de la gobernabilidad.
I. TEORAS AL INTERIOR DE LA ACTUAL CONSTITUCION
POLITICA, CODIGO NACIONAL DE TRANSITO Y OTRAS
NORMAS AFINES EN COLOMBIA.

MERCANTILISTA: Mrese para tales efectos la afectacin que en materia


econmica sufre el pas ante las contundentes cifras que ha tenido a bien traer
el informe forensis 2008 sobre lo acaecido, en las vas nuestro pas (el instituto
de medicina legal el da martes 09 de junio de este ao 2009 resumi as:
Muertos en accidentes de trnsito: 5.670, Lesionados: 45.888. QUIENES
MURIERON: Motociclistas: 2.082, Peatones: 1.752, Pasajeros: 710,
Conductores: 395, Ciclistas: 351. QUE HACAN CUANDO MURIERON:
Actividades de tiempo libre (rumba- cine): 428, Transportndose hacia o desde
el trabajo: 477, Otras: 627. POR QU OCURRI EL ACCIDENTE DE
TRANSITO: Irrespeto a las normas de transito: 254, Exceso de velocidad: 402,
Embriaguez: 187, Falla mecnica: 126, Sin informacin: 3.596. Por su parte el
registro histrico de la accidentalidad en el municipio de Caldas (Ant) desde el
da 01 del mes 10 del ao 2004 que fue clasificado como organismo de transito
clase A, a la fecha presenta un total de 3.246 accidentes discriminados as:
Con solo daos: 1.100.Con lesionados: 2.1222. Con muertos: 24.) para que a
partir de ah se concluya que es prcticamente un problema de estado, en tanto
all convergen elementos como el humano, el tcnico, el legal y el fsico, que de
suyo encuadran en el denominado dao antijurdico contenido en el artculo 90
de la Constitucin Poltica, toda vez que normas como las leyes 80 del 87, 105
de 1993, 336 del 96, 388 del 97, 769 y 787 de 2002, dan cuenta de la
responsabilidad del estado en materia de salvaguardar a sus conciudadanos,
con arreglo a la dignidad humana (aspiraciones, necesidades y condiciones
objetivas de existencia) de la que estamos revestidos todos los habitantes en el
catalogo axiolgico de la nueva carta poltica; por lo tanto, hacia ese objetivo
debe de enfocarse el tema de la responsabilidad estatal por aquello de la
solidaridad contenida en la normativa 2344 del cdigo civil Colombiano,
acompasada con la 2347 y 2356 del mismo ordenamiento.

En ese mismo orden de ideas est el hecho de que nuestra constitucin al igual
que las mismas de su gnero en el mundo, propugna por mantener el
desarrollo sostenible de su orden econmico, por lo que las polticas pblicas
del estado debern buscar como propsito y accin la maniobralidad del
gobierno expresada en programas que busquen solucin a ese problema
pblico, que se genera en la creciente accidentalidad vial, que de contera lleva
a prdidas como las de vidas y fuerza laboral. Son pues el gobierno y otros
actores (gobernanza) los llamados a promover el desarrollo y la vigencia de los
bienes pblicos y el acceso a ellos con criterios fundamentalmente de equidad
o justicia. Lo nico que se necesita es una nueva forma de ver las cosas en
temas como el que vengo explorando.
(Nelson Hurtado Obando, pagina 3, Accidentalidad y Accidentologa viales,
Comlibros, Medelln - Colombia 2007), dice:

La velocidad, que en la mayora de las veces se sita como causa


determinante del acaecimiento de muchos accidentes, no puede ser de suyo,
de manera nica, exclusiva y determinante causa del mismo y sobre todo,
que como tal, no se puede, ni se debe imputar al conductor del vehculo a titulo
de culpa, como conducta negligente, imprudente o imperita, de lo que empieza
a vislumbrarse la insuficiencia de la teora subjetiva de la responsabilidad, para
dar cuenta en trminos econmicos del hecho del accidente vial.

En este sentido resulta lgica la premisa acerca de que la velocidad, en un


accidente vial, no tiene relacin, ni vinculo alguno con las polticas estatales de
seguridad ciudadana, como seguridad humana, es ms se advierte el divorcio y
por tanto desde ella no es posible ninguna cifra que permita afirmar la
reduccin de la siniestralidad vial, en tanto la velocidad es un componente
esencialmente econmico y determinante de la prosperidad de la industria
automotriz y de cualquiera otro sector de la economa

A nada de esto escapa el municipio de Caldas en Antioquia; porque en nada


difiere un accidente de trnsito ocurrido all de uno ocurrido en Toronto
(Canad), Valparaso (Chile), Turn (Italia) o Ciudad Jurez en Mxico, pues
esa universalidad es la que hace que en el mundo se presenten a cada instante
accidentes de esta ndole.

Las multas por concepto de violacin de la normativa de transito deviene por


parte de todo aquel conductor que contravenga el artculo 55 de la Ley 769 de
2002 que en esencia dice, que toda persona que tome parte en el transito
como conductor pasajero o peatn debe comportarse en forma tal que no
obstaculice, perjudique o ponga en riesgo a los dems, que de igual manera
debe conocer y cumplir las normas y seales de trnsito que le sean aplicables,
as como obedecer las indicaciones de la autoridad competente, esto es, ni
ms ni menos, que el desplazamiento de un lugar a otro amparado en el
principio de confianza de que todos los dems conocen y respetan las normas
de circulacin y transito.

RESOCIALIZADORA: La obligatoriedad de la enseanza para los formadores


de personas, data del ao 1938 cuando el entonces presidente de la republica,
Alfonso Lpez Pumarejo, mediante el decreto 463 buscaba que las facultades
Universitarias, los colegios de segunda enseanza y las escuelas primarias
oficiales y privadas suministraran a sus alumnos enseanza de las reglas de
circulacin y transito. La enseanza se obligaba a que fuera por va de
conferencias una vez por semana cuando menos.

El artculo 56 del cdigo de hoy (Ley 769 de 2002) cita: Obligatoriedad de


enseanza. Se establecer como obligacin en la educacin Preescolar,
Bsica Primaria, Bsica Secundaria y Meda Vocacional, impartir los cursos de
trnsito y seguridad vial previamente diseados por el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Los Ministerios de Transporte y Educacin Nacional, tendrn un
plazo de doce (12) meses contados a partir de la fecha de sancin de la
presente ley para expedir la reglamentacin atinente al cumplimiento de lo
dispuesto en este artculo y para presentar las cartillas y documentos bsicos
de estudio de trnsito y seguridad vial y para la adopcin de modernas
herramientas tecnolgicas didcticas dinmicas para dramatizar el contenido
de las cartillas y los documentos bsicos de estudio para la educacin en
trnsito y seguridad vial en cada uno de los niveles de educacin aqu
descritos.

Alguno de nosotros recibi las instrucciones all enunciadas? Lo dudo, por lo


tanto si no se recibe en debida forma la educacin vial, los accidentes se
acrecientan y las arcas de los organismos de transito (entre ellos el del
municipio de Caldas en Antioquia) tambin lo harn en directa proporcin;
actuar contrario es disminuir ingresos y para eso pareciera no estn hechos los
actuales organismos de transito.

El estado y tmidamente algunos privados (Fondo de prevencin vial nacional,


empresas de transporte) invierten algunos recursos en programas y campaas
de seguridad vial, conservacin y mantenimiento de vas sin que el objetivo se
consiga.

(Nelson Hurtado Obando, cuyo ttulo es: Accidentalidad y Accidentologa viales,


Comlibros, Medelln - Colombia 2007, pag. 4, 5) manifiesta: Paradjicamente,
mientras los estados comprometen millonarias sumas de los presupuestos
pblicos a nivel nacional, territorial y municipal en construccin, conservacin y
mejorar de la maya vial, en paralelas campaas y programas de prevencin
vial, en seales de lmites mximos y mnimos de velocidad en recursos de
salud publica etc., los fabricantes de automotores, se empean hasta acudir a
las ms reconocidas frustraciones de los seres humanos, para ofrecerles el
ltimo modelo, ms VELOZ, ms verstil, ms seguro, ms potente y para ello
acude una linda modelo, a travs de la cual el hombre hace el propio mensaje
de que mas que sus sueos , sus frustraciones de libertad, de sexo, de poder,
de dinero, dejan de serlo con la adquisicin del nuevo automvil.

Desde la perspectiva biolgica, cultural y tica, el accidente vial, nunca ha


estado, ni estar presente como preocupacin del primer orden, ni en el diseo
, ni la fabricacin de ningn automotor, ni tampoco as se visualiza en los
planes de crecimiento econmicos de las seguradoras, porque ciertamente,
quien lo creyera, abordar el problema desde aquella perspectiva significara la
ruina de los fabricantes de automotores, de las aseguradoras y del discurso de
lo de polticamente correcto del estado, pues la batalla final contra la
accidentalidad vial, no sera otra distinta a conseguir la seguridad al costo de
incrementar el tiempo de conduccin o lo que es lo mismo a minimizar la
velocidad que puede alcanzar un automotor, lo que sera antinmico respecto a
la eficiencia y competitividad que demanda hoy la economa mundial y frente a
los fabricantes mismos, pues los automviles hoy en da no se disean para
circular despacio, sino para unos puedan realizar el proyecto econmico bajo,
la extraa simbiosis de que la velocidad y el tiempo producen el oro, aplicada
al fin de elevar la produccin e incrementar las ganancias o para que otros
puedan realizar el sueo de la libertad, del poder, de la velocidad, hasta tal
punto que muchos individuos nos refieren que acaban de comprar una nave
nueva, lo que reitera la coercin aunque permanecen sometidos como
esclavos. El automotor, se convierte tambin socialmente en un smbolo y el
accidente vial, su repeticin e incremento, son apenas parte vital del negocio
de fabricantes, aseguradoras y en menor medida de transportadores y en
apoyo de esta tesis, ntese como todos los programas de seguridad de los
fabricantes de automotores, las innovaciones tcnicas, tecnolgicas, de empleo
de materiales ms elsticos desde punto de vista fsico, etc., se incluyen en los
nuevos modelos, no con destino a evitar el accidente vial, si no a minimizar el
dao o lesin de los ocupantes del habitculo vehicular, lo que se acercan a
alcanzar con las pruebas que realizan con el mueco de simulador, pero
siempre a altas velocidades. Evidente que en la fabricacin de vehculos, no
est presente el HOMBRE, en su integralidad e interdependencia; all solo est
presente un suficiente poder adquisitivo, dispuesto a pagar un precio por un
vehculo que realiza sus sueos y le garantiza seguridad individual en su
habitculo.

Como se puede apreciar y desentraar de lo anterior, es in- aplazable la


utilizacin de instrumentos del modelo de gobernanza por quienes ostentan el
poder legitimo como gobernantes.
II. COM Y PORQU SE DAN LAS MULTAS POR VIOLACION AL
CODIGO NACIONAL DE TRANSITO EN EL PAIS.

Simple y llanamente las multas por infracciones del estatuto rector de transito
devienen en razn a que aproximadamente el 80% de los conductores en
Colombia y en esa misma proporcin los que adquieren su licencia de
conduccin en el municipio de caldas (Ant) lo tramitan a travs de centros de
enseanza automovilstica en los que la normatividad formal es solo simblica,
puesto que tanto los temas tericos y los exmenes de aptitud que debiera de
presentar el alumno a conductor son dejados de practicar, con lo que la licencia
de conduccin a pesar de ser legal, se torna ilegitima y por ende se grada de
conductor a cualquier persona que pose de conductor por el mero hecho de
cancelar el dinero que cuesta obtener el derecho a conducir un vehculo en
Colombia. Esa es la realidad al interior de un sistema que se espera cambie a
partir de la entrada en operacin del RUNT (Registro nico Nacional de
Transito)

Doce mil quinientas quince (12.515) Personas obtuvieron su licencia de


conduccin en el ao 2008 y Diez mil veintiuna (10.021) en lo que va corrido
del 2009 en la secretaria de transito y transporte de Caldas (Ant), de las cuales
18.028.8 presentaron certificados de actitud mental virtuales provenientes de
mdicos radicados en ciudades de otros departamentos, Sincelejo, entre las de
mayor significacin, lo que a las claras denota lo espureo de los mismos
(informacin recibida de la firma Servicios Integrales, contratista encargada de
dichas actividades en esa cartera municipal).

Caldas (Ant) es un municipio por el que diariamente cruzan 23.000 vehculos,


toda vez que esta atravesado por la troncal 25 de la nomenclatura vial nacional
(va que lleva a paraguanchon en la guajira norte del pas y hasta rumichaca en
el sur del pas), la transversal 60 (cuya infraestructura lleva desde el
departamento del choco en el occidente del pas hasta el departamento de
norte de Santander en el oriente) y la va departamental que lleva al municipio
de angelopolis en el suroeste cercano.

Esos 23.0000 conductores han debido haber obtenido sus licencias de


conduccin de una manera similar a la que ya cite, por lo que las infracciones
no se hacen esperar, tanto as, que en el ao 2008 fueron infraccionados 8.457
conductores y en este 2009, 6.718 Destacndose las infracciones de
motociclistas (8.86%), aportando por todas estas infracciones, multas por la
suma de $ 273.57.423,69, que guarda proporcin con lo presupuestado $
350.000.000 (cifras aportadas por la secretaria de transito y hacienda del
municipio de Caldas (Ant) respectivamente.
Clase DESCONOCIDOS DIPLOMATICO OFICIAL PARTICULAR PUBLICO GRAN TOTAL
DESCONOCIDA 169 1 0 4 3 177
AUTOMOVIL 232 4 0 1093 214 1543
BUS 1 1 1 1 210 214
BUSETA 0 0 1 2 69 72
CAMION 38 0 1 116 650 805
CAMIONETA 112 0 3 454 172 741
CAMPERO 88 0 2 329 24 443
MICROBUS 3 0 0 4 553 560
TRACTO/CAMION 4 0 0 6 159 169
VOLQUETA 16 0 0 48 122 186
MOTOCICLETA 172 0 6 3325 0 3503
MAQUINARIA INDUSTRIAL 0 0 0 1 0 1
BICICLETA 5 0 0 5 0 10
MOTOCARRO 0 0 0 6 0 6
CUATRIMOTO 0 0 0 2 0 2
TRACTOMULA 0 0 0 0 6 6
RETROEXCAVADORA 0 0 0 1 1 2
MINICAMIONETA 0 0 0 2 0 2
ESCALERA 0 0 0 0 4 4
MICROBUS MIXTO 0 0 0 0 11 11
Total: 840 6 14 5399 2198 8457

CODIGO DE INFRACCION PREDOMINANTE 057 CON UN PORCENTAJE


DEL 21.43%

Conducir motocicleta sin observar las normas establecidas en el


presente cdigo.
INFRACCIONES IMPUTADAS 2009
III. COM CONTRARESTAR EL INDICE DE ACCIDENTALIDAD VIAL.
VIAL

Son 3 los subproyectos


proyectos de la secretaria de transito y transporte en lo que
hace con el proyecto Cultura ciudadana, educacin y seguridad vial,
mismos que en esencia estn dirigidos a los estudiantes, dems
habitantes del municipio y poblacin flotante que hace su trnsito diario
por las vas ya citadas. La capacitacin a partir de representaciones de
teatreros, estatuas vivientes, seminarios de formacin y conferencias
magistrales a los conductores infractores que acuden como lo estipula la
ley a una rebaja de un 25% del valor de la multa (art. 136 Ley 769 de
2002), hacenen de la secretaria de transito y transporte de Caldas una
visionaria de lo que en materia de polticas pblicas debe ejecutarse,
ejecutarse
basta con mirarse que las cifras de accidentes,, si no han rebajado,
rebajado se
han estabilizado,, vemoslo:

Clase Accidente CON HERIDOS CON MUERTOS SOLO DAOS Gran Total
CHOQUE 94 6 235 335
ATROPELLO 118 0 0 118
VOLCAMIENTO 201 0 23 224
CAIDA OCUPANTE 22 0 0 22
OTRO 6 0 5 11
TOTAL 441 6 263 710

ACCIDENTES ATENDIDOS

2009

Clase Accidente CON HERIDOS CON MUERTOS SOLO DAOS TOTAL

NO REPORTADA 1 0 0 1

CHOQUE 96 4 212 312

ATROPELLO 122 1 0 123

VOLCAMIENTO 194 1 4 199

CAIDA OCUPANTE 12 0 0 12
INCENDIO 0 0 1 1

OTRO 6 0 1 7

TOTAL 431 6 218 655


IV. COMO AVANZAR HACIA EL PRIVILEGIO DE CONDUCIR
VEHICULOS EN COLOMBIA

A partir de las transformaciones institucionales soportadas en el cambio de


normas y redes sociales informales, sin que se echen de menos las
experiencias culturales e histricas de las que surgen, para que de esta
manera se objetive el cambio real, que genere efectos positivos en toda la
sociedad.

En el municipio de caldas (Ant), se tiene como objetivo Generar


representaciones mentales en todos los ciudadanos que lleven a estos a
tener un referente futuro soportado en la formacin y la cultura ciudadana
para la seguridad vial, interiorizando en comportamientos perfectamente a
justados no solo a las dinmicas de la movilidad sino tambin a las normas
que la regulan, motivo por el cual en el ao 2008 se capacitaron 3.580
alumnos de los diferentes establecimientos educativos de la municipalidad,
ejercicio que para el 2009 va por el orden de 4.046, esperndose que en
diciembre 31 de 2011, esos alumnos que fueron mediados, se conviertan en
multiplicadores de mediacin.
CONCLUSION

Es hora de empezar a mirar otros instrumentos de intervencin del


estado con miras estructurar los presupuestos de los organismos de
transito a partir de instrumentos del modelo de gobernanza, para que de
esa manera el cdigo nacional de transito en Colombia sea
resocializador y no mercantilista.