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Mtodos y herramientas
de la actividad de Lobby
(clase de Enrique Correa)

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Clase de Enrique Correa Ros sobre el Lobby


Crticas a la idea de legislar sobre el lobby Mtodos e influencias empleadas por el
Lobbying
Quines hacen lobby?
Beneficios de la actividad de lobby
Definicin de objetivos y herramientas utilizadas para "influenciar"
Factores a considerar en la eleccin y planificacin de una gestin de lobby exitoso

Crticas al Lobby y a la idea de legislar


Se seala que el lobby constituye una amenaza para:
La democracia y la representacin popular;
Los principios de igualdad de oportunidades, igualdad de los ciudadanos ante la ley,
y gobierno impersonal;
El deber del Gobierno de dar preeminencia al inters general por sobre los intereses
particulares (corrupcin, captura, etc.)
Y que promociona relaciones indebidas entre el poder econmico y el poder poltico:
uso del poder econmico para adquirir poder poltico, y viceversa.
Estas crticas son compartidas tanto por la derecha como por la izquierda.
El funcionamiento del libre mercado y la competencia (tarifas, prcticas discriminatorias,
barreras de entrada, etc.);
Esta crtica proviene principalmente de la UDI, quienes estn publicando sus opiniones
adems de la presentacin de una mocin en el Parlamento, con fecha 03 Sept.2003.
Posicin de Enrique Correa respecto de las crticas
Los crticos parten de una base errnea pensando que la ley va a crear el fenmeno,
cuando esto no es as. Ya hemos visto en clases pasadas lo temprano que ha sido
el fenmeno del lobby en Chile.
El lobby no puede reducirse puramente al lobby profesional, pues hacen lobby
tambin la Iglesia, los medioambientalistas, los vecinos, los gremios, por ejemplo.
En consecuencia, lo que se espera con la ley es, por una parte, que se obligue al
Estado a escuchar a todos los interesados involucrados; y, que estos contactos se
hagan pblicos cuando se estime necesario.
Entonces:
- El lobby existe
-Es mejor formalizarlo, para sacarlo de la oscuridad que se le atribuye
- La ley generara los siguientes beneficios:
Obligara al Estado a escuchar la diversidad de opiniones
Permitira a la ciudadana conocer de estos contactos y contenidos de las conversaciones
Mejorara la informacin disponible para la construccin de mejores polticas pblicaS.
(Lo peor que puede ocurrir es que una poltica pblica sea tcnicamente deplorable
y/o socialmente ciega) Con buena informacin estos riesgos pueden minimizarse y
desaparecer.
- La informacin que transparentara la ley, no slo sera mejorada por los lobbystas
profesionales, sino por cada grupo interesado en influir en las decisiones pblicas
Beneficios de la actividad de lobby
Mejora la informacin disponible para la autoridad para la elaboracin e implementacin
de polticas pblicas y la toma de decisiones
Contribuye a que la autoridad disponga de conocimiento experto y especializado
de quienes se desenvuelven en una determinada rea de actividad
Sirve de canal de informacin entre la autoridad y los grupos de inters organizados
Facilita la negociacin y la bsqueda de acuerdos entre intereses privados e inters
pblico
Contribuye a hacer ms transparente ante el Estado los intereses, posiciones y
objetivos de los grupos privados

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Factores a considerar en la eleccin y planificacin de una


gestin de lobby exitoso
El "lobby" puede desarrollarse en una o ms reas; stas son:
- El "lobby" poltico,
- El "lobby" tcnico y
- El "lobby" de apoyo.
El lobby poltico es la persuasin, el dilogo con los actores polticos (ministerios
especializados, comisiones parlamentarias especficas) destinado a que stos consideren
la conveniencia de tener en cuenta la posicin que se representa o manifiesta.
El lobby tcnico se refiere a cmo implementar una decisin, cuando sta ya ha sido
tomada.
El lobby de apoyo se asocia habitualmente a la pedagoga para incidir en la comunidad.
Por ejemplo, la Minera Pelambres hubo de enfrentar el lobby iniciado por 4 monjitas
en Domeyko que publicaron una carta en una revista pastoral perteneciente a una
red internacional- en donde ponan en cuestin la construccin de un relave para una
mina de oro, sealando que ello implicara destruir un glaciar. Para ello hubo de
realizarse lobby de apoyo ante las monjitas y los 200 habitantes de la localidad,
explicando los verdaderos alcances de la inversin que ascenda a los 1500 millones
de dlares.
En los pases en que el lobby est reconocido, han surgido instituciones que inclusive
ensean a hacer lobby a diferentes grupos de la sociedad civil, como parte de sus
reas de educacin cvica. Por ejemplo, la Iglesia Catlica en los Estados Unidos.
(Tenemos en nuestros archivos un manual encontrado en Internet)
Mtodos e influencias empleadas por el Lobbying
Hay una discusin muy tcnica entre el concepto de lobby y el de comunicacin
estratgica.
Eugenio Tironi seala que la comunicacin estratgica se refiere al mbito pblico y
el lobby al mbito de las comunicaciones privadas.
Yo pienso que el lobby es un captulo ms de la comunicacin estratgica.
La comunicacin estratgica enfatiza la relacin de la empresa con su entorno; apunta
a que la empresa comprenda e internalice nuevas variables de su entorno como un
deber de su conduccin estratgica; como un elemento bsico de la construccin de
su estrategia; como un requisito del acrecentamiento de su valor; de la solidez de
su marca y de la elevacin de su competitividad.
La comunicacin estratgica significa el fin tanto de los empresarios como de los
polticos hermticos, ambos orgullosos de su aislamiento respecto del entorno, como
un signo de austeridad y seriedad.
Hoy la diferencia entre un empresario o un poltico exitosos, respecto de aqullos que
no lo son, la constituye su relacin con el entorno, es decir, su comunicacin estratgica.
En este sentido, la comunicacin estratgica tiene dos variantes:
- La comunicacin con la prensa (la opinin pblica)
- y la comunicacin con las autoridades
El lobby se refiere principalmente a esta segunda variante.
Los servicios de comunicacin estratgica son o terminan siendo integrales. Ese es,
por lo menos, nuestro esfuerzo. Combinar en una misma empresa expertos en polticas
pblicas y profesionales de la prensa.
Cules son los mtodos de influencia del lobby?
El lobby utiliza una combinacin de variadas tcnicas de las ciencias sociales, como
las siguientes:
Seguimientos de casos (estudios de opinin; anlisis de prensa)
Anlisis de actores
Seguimiento agenda de poderes ejecutivo y legislativo
Y el contacto directo en reuniones con decisores. stas son, a mi juicio, claves en
la construccin de vnculos de confianza y la identificacin de asuntos comunes.

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El "lobby" no profesional, puede inclusive hacer uso de manifestaciones pblicas


pacficas, envos de cartas a los medios, busca de apoyo gremial y de los partidos
polticos.
En el caso del lobby profesional, el seguimiento de casos, por ejemplo, tambin incluye
paneles de prensa que recaban opinin de redactores especializados, que dialogan
con las empresas. Habitualmente se recogen opiniones muy duras. Estas orientan
los focus group y luego las encuestas de opinin.
Estos tres elementos combinados otorgan un buen nivel de certezas al cliente, respecto
de la opinin de su entorno.
La relacin de la empresa con su entorno, requiere de estrategias que consideren tres
puntos cruciales:
- el discurso del Estado,
- el discurso de mi competencia y
- el discurso de la opinin pblica
El xito de una empresa, en la relacin con su entorno, supone, por lo menos, cinco
capacidades:
1. Capacidad para comprender y predecir horizontes reguladores, comunitarios y
polticos del entorno.
2. Capacidad de tener buenas relaciones con las autoridades locales y nacionales
3. Capacidad de negociar frente a controversias con el mundo pblico y con otros
actores del mundo privado.
4. Capacidad para evaluar crisis y operar racionalmente frente a ella. Para despejar
desconfianzas y evitar anticipadamente consecuencias catastrficas.
5. Capacidad para comunicar bien, para comunicarse bien ante la opinin pblica por
la va de los medios de comunicacin.
De hecho estas capacidades estn vinculadas las unas a las otras. Por ello es que a
lo menos, en nuestro caso no son distintas las acciones destinadas a la opinin pblica,
de aquellas destinadas a la autoridad o a la comunidad.
El trabajo de empresas externas o especializadas que contribuyan a acrecentar estas
capacidades son un aporte a la trasparencia empresarial y a la transparencia general
de sus comunicaciones con la autoridad, con la competencia, con los ciudadanos.
Hay un mundo de diferencia entre las empresas rodeadas de un clima de conflicto
en su entorno, de aquellas que construyen a su alrededor espacios de armona,
colaboracin, fluidez, conceptos positivos para el mundo y la sociedad en que vive.
Pues la gente cuando compra, compra imgenes, confianza, no slo el producto en
s mismo.
Esta es casi toda la diferencia entre las empresas que les va bien y la que les va mal.

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