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TEMA 1

LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: CARACTERISTICAS GENERALES;


PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES.
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Y
LIBERTADES PUBLICAS. LA JEFATURA DEL ESTADO: LA CORONA.
SUMARIO:
I.- LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: CARACTERSTICAS GENERALES
I.1.- Concepto de Constitucin
I.2.- Caractersticas generales de la constitucin de 1978
II.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
II.1. El principio de Estado Social y Democrtico de Derecho
II.2. El principio de Monarqua Parlamentaria
II.3. El Principio de Estado Autonmico
III.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS
III.1.- Concepto
III.2.- Caracteres y titulares de los derechos fundamentales
III.3.- Clasificacin de los derechos fundamentales
III.3.1. Libertades Pblicas
III.3.2. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
IV.- LA JEFATURA DEL ESTADO: LA CORONA
IV.1.- Definicin
IV.2.- Designacin y sucesin del Rey
IV.2.1.- Designacin del Rey
IV.2.2.- Sucesin del Rey
IV.3.- Regencia y Tutela
IV.3.1.- La Regencia
IV.3.2.- La Tutela
IV.4.- Poderes y funciones de la Corona
IV.4.1.- Funcin de simbolizar la unidad y permanencia del Estado
IV.4.2.- Funcin de representar al Estado en las relaciones internacionales
IV.4.3.- Funcin moderadora y arbitral
IV.5.- El Refrendo

I.- LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: CARACTERISTICAS GENERALES.


I.1.- Concepto de Constitucin:
La norma o cdigo en el que se expresa la organizacin poltica de un pas ha sido
denominada de forma muy variada a lo largo de la historia. En Francia, con la
Revolucin liberal de finales del XVIII, se consagr el trmino Constitucin; con la
Restauracin, para distanciarse de las connotaciones revolucionarias, se utiliz el
de Carta; la III Repblica prefiri regirse, no por un cdigo completo sino por varias
Leyes Constitucionales. Igualmente, en Espaa, en 1834 se utiliz el trmino
Estatuto Real. En la actualidad, en Alemania se utiliza el trmino Ley
Fundamental.
A la postre, todas estas expresiones son intercambiables, pues todas apuntan a un
contenido y funcin similares, que nos han llevado en la actualidad a definir la
Constitucin como la norma suprema del ordenamiento jurdico de un Estado, que
establece y regula los principios que han de regir el orden social, poltico y
econmico, los derechos y libertades de los ciudadanos, los distintos poderes del
Estado y la organizacin territorial del mismo.
I.2.- Caractersticas generales de la Constitucin de 1978.
Del anlisis de nuestra Constitucin, la doctrina ha deducido las notas que la
caracterizan:
Es Extensa: Ya que tiene 169 artculos y 15 disposiciones, lo que la hace
la segunda en extensin despus de la de 1812.
Es Integradora y Consensuada: Ya que su contendido ha sido fruto de la
aportacin de variadas ideologas, permitiendo que bajo ella gobiernen
partidos de ideologas distintas, y del consenso de entre todas ellas, no en
vano se aprob en el Congreso con el voto a favor de 226 diputados, 5 en
contra y 8 abstenciones, y en el Senado con el voto a favor de 325
senadores, 6 en contra y 14 abstenciones.
Es Rgida: puesto que su reforma sustancial implica la tramitacin de un
procedimiento muy complejo que requiere la existencia en las Cortes de
mayoras muy cualificadas para su aprobacin, la disolucin de stas, la
ratificacin de la reforma por las nuevas Cortes electas y el sometimiento
de la reforma a su aprobacin por referendum..
Es Normativa: por cuanto que muchos de sus preceptos actan como
verdaderas normas directamente aplicables e invocables ante los
Tribunales y, por supuesto, inspiradores de la legislacin que se dicte en
su desarrollo.
Es Democrtica: ya que consagra el poder en el pueblo espaol que lo
ejercer mediante sufragio libre, directo y secreto.
Es Transformadora: Ya que contiene, adems de los derechos liberales
clsicos, los derechos polticos y los derechos laborales y sindicales, una
serie de principios de ndole econmico, social, cultural, etc. que
pretenden transformar la sociedad actual en una sociedad ms justa,
humanizada.

II.- LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.


Los Principios Constitucionales son el fundamento ideolgico-poltico sobre el que
se asienta al Constitucin, y siguiendo la opinin mayoritaria de la doctrina
constitucional, stos seran:
-

El principio de Estado Social y Democrtico de Derecho.


El principio de Monarqua Parlamentaria.
El Principio de Estado Autonmico.

II.1.- Principio de Estado Social y Democrtico de Derecho.


Este principio, recogido en el artculo 1.1 de la Constitucin, manifiesta los tres
fundamentos ideolgicos del Estado:
1. Estado Social: La definicin del Estado como Social constituye una relativa
novedad tanto en el derecho espaol como en el derecho comparado. En lo
ideolgico supone elevar a principio constitucional la idea del Estado del
Bienestar, superando, la concepcin econmica abstencionista del estado
liberal y, a la vez, contrarrestar, desde la ptica de las democracias occidentales,
la concepcin totalitaria y pseudo igualitaria de los Estados comunistas con su
concepcin del socialismo real.
Este principio tiene su principal plasmacin en el artculo 9.2 C.E. al establecer:
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos de la vida poltica, econmica,
cultural y social.
En definitiva, implica, que el Estado se compromete en el bienestar de sus
ciudadanos, en conseguir su igualdad, no solo en los aspectos polticos sino
tambin en los econmicos y sociales, aspectos stos que, posteriormente, la
Constitucin regula en el Captulo III del Ttulo I bajo la denominacin de
Principios rectores de la poltica social y econmica, cuyo respeto,
reconocimiento y proteccin inspirarn la legislacin positiva, la prctica judicial
y la actuacin de los poderes pblicos.
2. Estado Democrtico: La concepcin occidental de Estado Democrtico
implica que los poderes del Estado, fundamentalmente, las Cortes, son elegidos
democrticamente por el pueblo, en el que reside la soberana y del que emanan
todos los poderes del Estado.
Este principio tiene sus principales plasmaciones en el artculo 1.2 C.E. al decir
que: La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado y en el artculo 23.1 C.E. que establece. Los ciudadanos
tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio
de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.

Asimismo, y de forma inexorablemente unida a l, el principio Estado


Democrtico implica la existencia y garanta del pluralismo poltico que se
consigue a travs de la existencia de partidos polticos, sindicatos y otras
organizaciones representativas y de participacin poltica y social, cuyo
funcionamiento, en todo caso, habr de ser democrtico.
3. Estado de Derecho: Este principio implica que tanto el Estado como los
ciudadanos, estn sujetos por igual a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico que, no se olvide, deriva de rganos legislativos democrticamente
elegidos, establecindose, por otra parte, una serie de rganos, el Poder
Judicial y el Tribunal Constitucional, que velarn por la aplicacin y respeto a la
Constitucin y a las normas.
Este principio tiene sus principales plasmaciones en el artculo 9.1 C.E. al decir
que: Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico, y en el artculo 9.3 que establece: La
Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
II.2.- Principio de Monarqua Parlamentaria.
El artculo 1.3 de la Constitucin establece que: La forma poltica del Estado
espaol es la Monarqua parlamentaria. La constitucionalizacin del trmino
Monarqua Parlamentaria es una de las novedades de nuestra Constitucin, ya
que el adjetivo parlamentaria supone la traslacin del poder de decisin poltica
del monarca al parlamento, en definitiva, implica despojarla de todo el poder
legislativo, ejecutivo y judicial que a lo largo de la historia ha venido ostentando, los
cuales vienen a ser ejercidos por los rganos constitucionalmente establecidos: el
legislativo por las Cortes, el ejecutivo por el Gobierno y el judicial por los Jueces y
Magistrados.
La monarqua parlamentaria, frente a las concepciones de monarqua absoluta y
monarqua constitucional liberal, supone el ltimo estadio en la evolucin histrica
de las monarquas como consecuencia de la introduccin y desarrollo de los
principios democrticos, y se configura con unas funciones tasadas y sin un poder
efectivo - el Rey reina, pero no Gobierna sino puramente moderador y arbitral,
como Jefe del Estado y smbolo de su unidad y permanencia, tal y como se
desprende del artculo 56.1 C.E.
II.3.- Principio de Estado Autonmico.
Este principio, recogido en el artculo 2, establece que la forma de Estado, es decir,
la forma en que se organiza territorialmente el poder del Estado, es el Autonmico o
Regional con la existencia de un poder central y una serie de comunidades que
disfrutan de una amplsima autonoma poltica.
Frente a las formas de Estado Unitario y de Estado Federal, nuestra
Constitucin, siguiendo los pasos de la italiana, configura un tercer gnero
denominado Estado Autonmico que se caracteriza, partiendo de la base de la

indisoluble unidad de la nacin espaola, en el reconocimiento y garanta del


derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que lo conforman.
Este principio de Estado Autonmico tiene su desarrollo posterior en el Ttulo VIII de
la Constitucin, y en concreto en su Captulo III.
III.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PUBLICAS.
Los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas son reguladas en el Ttulo I,
artculos 10 a 55 de la Constitucin de 1978.
III.1.- Concepto.
El estudio de los Derechos Fundamentales tiene que comenzar por una
aproximacin al significado de este concepto. Qu son los derechos
fundamentales?. A esta pregunta se ha respondido desde dos posiciones distintas:
Desde posiciones vinculadas al derecho natural se reconoce la existencia de un
entramado de derechos que el hombre posee en cuanto que inherentes a su
propia naturaleza, identificando los derechos fundamentales con los derechos
humanos, en el sentido de que son el conjunto de facultades que, en cada
momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la
igualdad humanas.
Desde posiciones vinculadas al derecho positivo, se entiende que solo cabe
denominar como Fundamentales a aquellos derechos reconocidos, protegidos y
garantizados por el ordenamiento jurdico del Estado, normalmente a travs de la
Constitucin.
Ambos posicionamientos, an siendo correctos, son superados y sintetizados en
nuestra Constitucin, pues tras hacer una referencia a los derechos humanos en el
artculo 10, pasa posteriormente a enumerar toda una serie de derechos, libertades
y principios que configuran los denominados Derechos Fundamentales. As pues,
como posicin de sntesis de las anteriores, podemos definir los derechos
fundamentales como: El conjunto de facultades que la Constitucin y el resto de las
normas atribuyen a la persona en lo referente a su vida, su libertad, a la igualdad, la
participacin poltica y social o cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su
desarrollo integral como persona en una comunidad de hombres libres; exigiendo el
respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del propio Estado que est
obligado a garantizarlos en caso de infraccin.
III.2.- Caracteres y titulares de los derechos fundamentales.
En nuestra Constitucin los Derechos Fundamentales tienen un carcter dualista,
es decir, actan desde dos puntos de vista:
Como verdaderos derechos subjetivos: es decir, son derechos que
corresponden a las personas y que se pueden hacer valer frente a terceros y
frente al propio Estado (art. 9.1 C.E.), quedando su tutela garantizada tanto por

los Tribunales ordinarios de justicia como por el propio Tribunal Constitucional


(art.53.1 y 2 C.E.).
Como valores inspiradores del resto del ordenamiento: es decir, las leyes y el
resto de las normas, as como los actos de los Poderes Pblicos, debern ser
respetuosas con los Derechos Fundamentales recogidos en la Constitucin (art.
9.2, 10 y 53.3 C.E.) y a la vez inspirar su propio contenido.
Son Titulares de los Derechos Fundamentales recogidos en la Constitucin
todas las personas que ostenten la nacionalidad espaola. Respecto de los
extranjeros, habr que estar a lo dispuesto en los Tratados. En este punto hay
que poner de manifiesto que los nacionales de los pases integrantes de la Unin
Europea tienen la posibilidad de elegir y ser elegidos en las elecciones
municipales; asimismo, tienen derecho a acceder a determinados puestos de
trabajo en la funcin pblica.
III.3.- Clasificacin de los derechos fundamentales:
Los Derechos Fundamentales contenidos en la Constitucin se pueden clasificar en
dos grandes grupos, de un lado la Libertades Pblicas, de otro lado, los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
III.3.1.- Libertades Pblicas.
Las Libertades Pblicas vienen a concretar y desarrollar los valores de libertad y
dignidad humanas. Son propios de un Estado Democrtico y de Derecho y se
pueden concretar en tres clases:
a) Derechos Personales: Son aquellos que reconocen a la persona un
mbito de autonoma, una esfera de no agresin o injerencia del poder en
la actividad particular o privada. Son derechos inherentes a toda persona,
derechos inviolables que vienen a concretar los valores de libertad y
dignidad humana. Como tales derechos vienen a proteger la integridad
moral y fsica; entre ellos podemos destacar:
Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral. Art. 15.
Derecho al honor, a la intimidad, a propia imagen, a la inviolabilidad
del domicilio, al secreto de las comunicaciones. Art. 18.1, 2 y 3.
Derecho a la nacionalidad. Art. 11
Libertad ideolgica y religiosa. Art. 16.
Derecho a la libertad y seguridad personales. Art. 17.
Libertad de residencia y circulacin. Art. 19.
Libertad de expresin, de reunin, manifestacin. Art. 20 y 21.
Derechos de asociacin. Art. 22.
Libertad de enseanza y de creacin de centros docentes. Art. 27
b) Derechos Civiles: Son aquellos que suponen la atribucin a los
particulares de una serie de facultades y pretensiones frente a los
terceros y los poderes pblicos. Entre ellos destacaremos:

Derecho a la tutela judicial de los derechos e intereses legtimos. Art.


24.1
Derecho al juez ordinario, a la defensa y a la asistencia letrada. Art.
24.2
Derecho a la legalidad penal y sancionadora. Art. 25.
c) Derechos Polticos: Son aquellos que permiten al ciudadano participar
en la formacin de la voluntad del Estado como miembro de la comunidad
poltica. Estos derechos encuentran su fundamento en la soberana
popular del artculo 1 de la Constitucin que en el caso de nuestro pas se
lleva a cabo mediante instrumentos de democracia representativa. Entre
ellos podemos destacar:

Derecho a la participacin poltica a travs de los partidos. Art. 6.


Derecho de sufragio activo y pasivo. Art. 23.
Derecho de peticin. Art. 29.
Derecho a la participacin a travs del referndum, a la iniciativa
legislativa popular, etc.

III.3.2.- Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.


Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales vienen a concretar y desarrollar
los valores de igualdad y solidaridad. Son propios de un Estado Social y, por un
lado, constituyen el conjunto de normas a travs de las cuales el Estado lleva a
cabo su funcin equilibradora de las desigualdades sociales y, de otro, son
facultades de los individuos, o sus grupos, a participar de los beneficios de la vida
social y de las prestaciones directas o indirectas de los poderes pblicos. Se
pueden concretar en tres clases:
a) Derechos Econmicos: Se concretan en una serie de principios y
normas que definen el sistema econmico, fijando sus metas y
determinando las formas de actuacin de los sujetos econmicos. Entre
ellos podemos destacar:
Derecho a la propiedad privada y la herencia. Art. 33.
Derecho a un sistema tributario justo, a la asignacin equitativa de
los recursos pblicos. Art. 31
Derecho a la percepcin de pensiones adecuadas y peridicas. Art.
50
Derecho a una distribucin regional y personal de la renta ms
equitativa. Art. 40.
Derecho a la libertad de Empresa. Art. 38.
Derecho a la vivienda. Art. 47.
Defensa de los consumidores y usuarios. Art. 51.
b) Derechos Sociales: Son aquellos dirigidos a tutelar la actividad prctica
del hombre en su condicin de trabajador. Entre ellos podemos destacar:
Deber de trabajar y derecho al trabajo. Art. 35.
Derecho a la Sindicacin, a la Huelga y a la Negociacin
Colectiva. Art. 25, 28 y 37.
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Derecho a la proteccin social, econmica y jurdica de la familia y


de los hijos. Art. 39.
Derecho a un sistema pblico de Seguridad Social y de proteccin
por desempleo. Art. 41
Derecho a la proteccin de la Salud. Art. 43.
Derecho a la proteccin de los minusvlidos. Art. 49.
c) Derechos Culturales: constituyen el substrato educativo y cultural que
cimienta la democracia, pues cualquier forma de progreso social o
econmico exige como requisito indispensable la difusin de la cultura, la
libertad de conocer y la capacidad para juzgar y formarse opinin. Entre
estos derechos cabe destacar:
Derecho a la Educacin. Art. 27.
Promocin y acceso a la cultura e investigacin. Art. 44.
Defensa y promocin del patrimonio cultural, histrico y artstico de
los pueblos de Espaa. Art. 46.
Derecho a disfrutar del medio ambiente y al uso racional de los
recursos naturales. Art. 45.
Derecho al desarrollo integral de la juventud. Art. 48
IV.- LA JEFATURA DEL ESTADO: LA CORONA.
El artculo 1.3 de la Constitucin establece que la forma poltica del Estado espaol
es la Monarqua Parlamentaria. Esta definicin implica que el Rey, an cuando
ostenta el cargo de Jefe del Estado, est sometido al Parlamento, sindole de
aplicacin la mxima de que El Rey reina pero no Gobierna
En desarrollo de lo dispuesto en el mencionado artculo 1.3, el Ttulo II de la
Constitucin se encabeza con el enunciado De la Corona que es el nombre
clsico para indicar el conjunto de prerrogativas y funciones que corresponden a la
Monarqua, personalizada en el Rey.
IV.1.- Definicin.
La Corona, trmino ste adoptado del constitucionalismo comparado, es la
denominacin especfica que en Espaa se le ha dado a un rgano constitucional,
la Jefatura del Estado. Este rgano constitucional es, pues, un rgano del Estado
cuyo titular es el Rey y al que se le atribuyen funciones propias y diferenciadas de
las del resto de los poderes del Estado. Desde este punto de vista, la definicin de
la Corona y, por ende, de su titular, el Rey, viene establecida en el artculo 56.1
C.E.: El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente
con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen
expresamente la Constitucin y las leyes.
IV.2.- Designacin y sucesin del Rey.
IV.2.1.- Designacin del Rey.
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La designacin del Rey la realiza la propia Constitucin, en su artculo 57.1, en la


figura de D. Juan Carlos I, siendo la Corona hereditaria en sus sucesores; en todo
caso, es requisito indispensable para su designacin, que el Rey, al ser proclamado
por las Cortes, preste juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y
hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos
y las Comunidades Autnomas.
Ese mismo juramento es extensible al Prncipe heredero al alcanzar la mayora de
edad y, en su caso al Regente al hacerse cargo de sus funciones.
IV.2.2.- Sucesin del Rey.
En este aspecto, nuestra Constitucin reproduce la frmula habitual de nuestro
constitucionalismo histrico; as, la sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo
grado, el varn a la mujer; y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de
menos.
El sistema de sucesin se articula en tres puntos:

Preferencia de la lnea recta (ascendientes - descendientes) sobre la


colateral.
Preferencia de los hijos varones sobre las hembras, y en el mismo sexo, el de
mayor edad sobre el de menor.
Principio de representacin: los hijos del heredero premuerto, heredan la
corona con preferencia a los dems hijos del Rey, en cuanto representan los
derechos de su padre premuerto.

Este sistema sucesorio se complementa con una previsin, y es que si se


extinguiesen las lneas de sucesin, correspondera a las Cortes proveer la
sucesin de la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa
Otro aspecto muy importante a destacar es que las personas que tengan derecho a
la sucesin en el trono, si contrajesen matrimonio en contra de la voluntad del Rey y
de las Cortes, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona para s y sus
descendientes.
IV.3.- Regencia y Tutela.
IV.3.1.- La Regencia:
La regencia es el ejercicio de los poderes del Rey durante la minora de edad de
ste o en los casos en que hubiese sido inhabilitado y se ejercer por mandato
constitucional y siempre en nombre del Rey.
Con carcter general, la regencia la desempearn el padre o madre del Rey
menor, o el pariente mayor de edad ms prximo a suceder. En defecto de lo
anterior, lo nombrarn las Cortes. . En todo caso, el o la Regente debern de ser
espaoles y mayores de edad.

IV.3.2.- La Tutela.
El tutor del Rey menor lo ser la persona que en su testamento hubiese sido
designada por el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiera nombrado, ser tutor el padre o la madre siempre que
permanezcan viudos. En defecto de lo anterior, lo nombrarn las Cortes Generales.
IV.4.- Poderes y Funciones de la Corona.
El sistema de funciones y poderes del Rey diseados por la Constitucin es el
siguiente:
a) El artculo 56.1 C.E. determina tres tipos de funciones generales que
corresponden a la Monarqua:
1. Simbolizar la unidad y permanencia del Estado.
2. Asumir la representacin del Estado en las relaciones internacionales.
3. Arbitrar y moderar el funcionamiento de las instituciones.
b) La referencia que en el art. 56.1 C.E. se hace a ejercer las funciones que le
atribuyan expresamente la Constitucin y las Leyes, no es una funcin en
sentido estricto, sino simplemente un condicionamiento de las facultades que
tendr la monarqua para el desarrollo de las funciones generales antes citadas,
que vienen esencialmente desarrolladas en los artculos 62 y siguientes de la C.E.
IV.4.1.- Funcin de simbolizar la unidad y permanencia del Estado:
La Corona representa la unidad del estado frente a la divisin orgnica de poderes,
as como su permanencia, y todo ello, con independencia de los avatares polticos.
La concrecin de esta funcin se lleva a cabo mediante los siguientes poderes o
facultades:

El mando supremo de las Fuerzas Armadas.


Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, quedando proscritos los
indultos generales.
Conferir empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones.
El alto patronazgo de las Reales Academias.

IV.4.2.- Funcin de representar al Estado en las relaciones internacionales:


Al ser el Rey el Jefe del Estado, le corresponde representar a ste frente a las
dems naciones, si bien su intervencin es meramente formal, correspondiendo al
Gobierno y a las Cortes fijar el contenido material de dichas facultades. Entre ellas
podemos destacar:

Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes


Generales.
Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente.

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Acreditar embajadores y otros representantes diplomticos y recibir la


acreditacin de los representantes extranjeros en Espaa.

IV.4.3.- Funcin moderadora y arbitral:


An cuando el Rey no tiene un verdadero poder poltico, si posee una cierta
auctoritas o poder moral, que le han de servir para moderar la vida poltica.
Dentro de las facultades que se atribuyen al Rey para el ejercicio de esta funcin
moderadora y arbitral estaran las siguientes:

Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as


como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
Sancin y promulgacin de las leyes, si bien, el acto sancionador, es un acto
debido, de tal modo que el monarca no puede negarlo en ningn caso..
Convocar y disolver las Cortes. Dichos actos son actos tasados que han de
realizarse obligatoriamente por el Rey al cumplirse las previsiones
constitucionales.
Ser informado de los asuntos de estado y presidir, a estos efectos, las
sesiones del Consejo de Ministros cuando lo estime oportuno, a peticin del
Presidente del Gobierno.
Expedir los Decretos acordados en Consejo de Ministros.
Convocatoria de elecciones y referndum.
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente.

IV.5.- El Refrendo.
El refrendo es una de las sutilezas del derecho constitucional contemporneo.
Histricamente fue una simple formalidad que autentificaba o daba fe de un acto; en
el rgimen parlamentario, es fundamentalmente una limitacin material del poder
regio en cuanto que, quien refrenda asume ntegramente la responsabilidad de la
legalidad y oportunidad del acto refrendado.
As pues, en las monarquas parlamentarias como la espaola, el Rey no tiene un
verdadero poder poltico, de ah que, conforme a lo dispuesto en el artculo 56.3 y
64 C.E., sus actos, a excepcin de los puramente particulares o privados, requieran
para su validez, que vengan refrendados, bien por el Presidente del Gobierno, los
Ministros o el Presidente del Congreso. El refrendo implica que la responsabilidad
de los actos del Rey se trasladan a la persona que lo realiza.

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