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PlanSeguridad COLOMBIA PDF
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Polica de Turismo
OSCAR RUEDA
Viceministro de Turismo
INDICE
Captulo I
GENERALIDADES
1. ANTECEDENTES
Por sus connotaciones econmicas y sociolgicas, la actividad turstica ha adquirido un significativo
papel dentro del desarrollo de las naciones. Se concibe entonces al turismo no slo como jalonador
de otros renglones de la economa, sino como aspecto fundamental en el bienestar del ser humano y
como actividad que debe ser sustentable para los entornos donde se presenta.
En esa medida, mundialmente se han consolidado gran nmero de destinos que responden al
incremento y diversificacin de necesidades que caracterizan a la demanda. El volumen de llegadas
internacionales y nacionales- aumenta en todo el mundo de manera espectacular. En los pases
tradicionalmente emisores de turistas, la demanda turstica ha alcanzado su madurez y los destinos
tursticos estn saturados. En respuesta a la nueva demanda que se produce ahora en regiones
sensibles a la calidad y a la seguridad, estn apareciendo nuevos destinos tursticos que ofrecen
atracciones similares a las de los destinos tradicionales. La clave de la cuestin est en la
competencia internacional por los ingresos tursticos. Las personas que viajan con fines recreativos
o de negocios son ms exigentes, mientras que los viajeros experimentados y de ms edad son los
que originan la demanda caracterizada por la asiduidad. De ello se deduce que los destinos
compiten no solo por motivos de precio, sino que tambin se ven obligados a destacar por la calidad
de su producto y a ofrecer al consumidor la relacin calidad / precio, ms atractiva.1 (OMT, 1997).
Elemento fundamental para el fomento de la competitividad de un sector econmico o de una regin,
es que se garanticen las condiciones mnimas de seguridad para todos los actores involucrados en
el sistema. Dadas las caractersticas del turismo que se refieren precisamente al encuentro de
personas en un entorno, con el propsito de satisfacer una necesidad de recreacin, es necesario
que se afiancen todas las condiciones para su ptima realizacin.
De acuerdo con sus responsabilidades legales y misionales, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo promueve la competitividad del sector turstico, buscando que el pas brinde unas
condiciones favorables de seguridad para los turistas y para los prestadores de servicios tursticos,
contribuyendo as al cumplimiento de las responsabilidades que tiene el Estado Social de Derecho.
1.1 Qu es la seguridad?
Para analizar los aspectos de seguridad en el turismo que requiere el pas, es necesario hacer una
aproximacin al concepto mismo de seguridad, como aspecto que debe garantizar el Estado.
La seguridad es una funcin pblica primaria a cargo del Estado que tiene su fundamento en los
artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica. Si bien el mantenimiento de la seguridad es una prioridad
en la Colombia de hoy, se han definido diversas polticas y estrategias, por parte del Gobierno
Nacional.
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO, Seguridad en turismo: Medidas prcticas para los destinos, Madrid, 1997.
Pg. 11.
1
Sin embargo, aparte del sustento que le otorga la Constitucin Poltica, no existe una legislacin
precisa sobre el tema. El Decreto 3398 de 1965 por el cual se organiza la Defensa Nacional,
adoptado como legislacin permanente por la Ley 48 de 1968, ha regulado la materia durante cerca
de tres dcadas; sin embargo, algunas de sus disposiciones han sido derogadas, otras fueron
declaradas inconstitucionales, y las pocas que quedaron vigentes se encuentran desactualizadas2.
(Gaceta del Congreso, 1999).
Para este documento se tomo el concepto referido en el proyecto de ley tendiente a regular la
organizacin y el funcionamiento de la Seguridad y la Defensa Nacional, donde se define la
seguridad nacional como el grado relativo de garanta que ofrece el Estado a sus asociados, para la
consecucin y el mantenimiento de los objetivos nacionales a partir de la identificacin y
caracterizacin de factores de alteracin que se manifiestan en sus mbitos de seguridad interna y
externa. Esta es una funcin que involucra acciones sociales, econmicas y polticas. (...) La
seguridad nacional se concibe como una garanta del Estado y no como una situacin determinada;
(...) es una necesidad de la persona y de los grupos humanos, as como un derecho inalienable del
hombre y de las naciones. (...)
(...) Desde una perspectiva internacional la aspiracin a la seguridad es una realidad insoslayable de
los Estados Nacin y es el motor de muchas acciones polticas al nivel de las relaciones
internacionales. Las cuestiones relacionadas con la seguridad nacional abarcan la totalidad del
llamado universo antagnico que consiste en las actitudes o hechos deliberadamente contrarios a la
conquista y mantenimiento de los objetivos nacionales, que surgen de la evolucin histrico cultural
de toda comunidad y su importancia radica en que representan la cristalizacin de los intereses y
aspiraciones nacionales. Esta es la razn por la cual los objetivos nacionales y la Constitucin
Poltica se articulan de forma plenamente coordinada como quiera que la Carta determina la
expresin de un pacto social. 3 (Gaceta del Congreso, 2000).
En este concepto, la seguridad es comprendida como una necesidad que se expresa de manera
inherente al principio de libertad, que es reconocido como parte de la dignidad humana.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 proclam como
ideal comn de los individuos y las instituciones este aspecto como tema general del texto,
especialmente en el artculo 3, elevndolo como parte fundamental de la esencia humana, articulado
con otros derechos fundamentales: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.4(ONU, 1948).
La seguridad como derecho fundamental, inspir a los Estados Miembros de la Organizacin de
Naciones Unidas en la definicin de la Carta de las Naciones Unidas de 1945, reconociendo que uno
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA. Gaceta del Congreso. Proyectos de ley. Bogot D.C., 1999. Ao VIII. N 278.
27 de agosto de 1999. Pg.11.
2
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA. Gaceta del Congreso. Senado de la Repblica. Ponencias. Bogot, 2000. Ao
IX. N 220. 16 de junio de 2000. Pg.2.
3
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asamblea General
de Estados Miembros. 10 de diciembre de 1948.
4
de sus propsitos era el de mantener la paz y la seguridad internacionales, y para ello, se tomaran
las medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, para suprimir actos de
agresin u otros quebrantamientos de la misma y para lograr, por medios pacficos, y de
conformidad con los principios de justicia y derecho internacional, el ajuste o arreglo de
controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebramientos de la paz.
Ibidem.
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO. Declaracin de Manila sobre el Turismo Mundial. Conferencia Mundial del
Turismo. Manila. Septiembre a octubre de 1980.
6
10
La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. El objetivo bsico del desarrollo es crear un
ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y
creativa. Esta puede ser una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a la
preocupacin inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiera7. En Colombia existen
dos problemas que impiden alcanzar un verdadero desarrollo humano: la desigualdad en la
distribucin del ingreso y la violencia, teniendo en cuenta que las condiciones han venido mejorando.
Segn el DANE, los niveles de pobreza en Colombia han ido disminuyendo: la sensacin de
pobreza cay de 67 a 48,3 por ciento entre el 2003 y el 2008.
El estudio de calidad de Vida 2008 realizado por el DANE, muestra que a nivel nacional los jefes de
hogar consideran que en los ltimos 5 aos su nivel de vida actual ha mejorado representado por un
45,9%, sigue igual 38,0% y ha empeorado 15,9%. De igual manera este estudio revela que el
cambio ha sido positivo, ya que comparando con datos de 2003 y realizando proyecciones de
acuerdo a datos recolectados en el Censo de 2005, los jefes de hogar consideran que la situacin ha
venido mejorando.
La grafica que a continuacin se muestra, evidencia los resultados del estudio realizado por el
DANE.
DEFENSORA DEL PUEBLO, Cuatro aos por los Derechos Humanos y la Paz, Bogot, 2000. 352 p.
11
De otro lado, el desempleo tambin ha venido mejorando. Sin embargo debido a la crisis econmica
mundial, este ha aumentado. Para finales de mayo de 2008 el desempleo se ubico en el 11.8%
aumentando en un 1.1% con respecto al mismo periodo del ao anterior, donde se ubico en el
10.7%. Dada la fragilidad en que viven los pobres, un choque como la prdida del empleo del
receptor principal, inmediatamente desata una serie de acontecimientos que tienen efectos
negativos de largo plazo. El capital humano de los miembros de la familia se deteriora porque ante la
urgencia de conseguir lo necesario para subsistir, los nios y los jvenes se ven obligados a
abandonar el sistema escolar.
A pesar de que la seguridad es una de las principales causas de los bajos niveles tursticos del
pas, el sector y las regiones no lo contemplan como el principal obstculo y definen muy pocas
acciones encaminadas a subsanar esta dificultad. Esto se debe a los buenos resultados que se han
obtenido de las campaas de seguridad que hasta ahora se han implementado, tales como la de
Caravanas Tursticas y los planes de seguridad. Por ello, la respuesta institucional actual a este
problema se refleja en los esfuerzos que el MCIT, en coordinacin con la Polica de Turismo, ha
realizado en los ltimos aos para reducir la inseguridad y generar mayor confianza entre los
viajeros8
En este contexto, es evidente que los tres temas ms importantes que aun enfrenta la sociedad, el
Estado y sus gobernantes lo constituyen la paz, el empleo y la seguridad, aunque no hay que hacer
caso omiso a la situacin actual, la cual ha surgido de grandes esfuerzos del Gobierno Nacional,
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Agenda interna para la productividad y la competitividad. Bogota,
2007. 49p.
8
12
donde los ndices muestran cambios positivos que han mejorado las condiciones, sin embargo es de
anotar que el esfuerzo no debe parar all, sino por el contrario continuar para que las nuevas
generaciones cuenten con una nacin ptima para lograr sus metas.
La seguridad implica, por ende, la existencia de instituciones y personas dedicadas a velar porque
se cumplan y se apliquen las leyes establecidas en una sociedad.
El cumplimiento de reglas comunes y legales, as como la construccin de relaciones positivas entre
ciudadanos son elementos necesarios para la convivencia. Este entorno es un factor decisivo en la
competitividad econmica del pas, y especialmente del sector turismo. El fortalecimiento de la
seguridad fsica del turista a travs de medidas prcticas en los destinos donde se consolida la
actividad, de manera coordinada con la Polica de Turismo, es una de las prioridades del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, en la gestin de la poltica turstica.
Esta misin parte de una visin positiva y prospectiva de Colombia, que adems de ser consciente
de la problemtica de seguridad que aun falta por mejorar en el pas, establece continuar con la
propuesta de accin que apoya decididamente la gestin pblica y privada del turismo, al mismo
tiempo que contribuye de manera sustancial a la constitucin de una sociedad en paz.
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES, Forensis: Datos para la vida, Bogot, 2000. 197 p.
13
Segn el Instituto de Medicina Legal, en el rea de Estadsticas mensuales, para Diciembre de 2008,
las cinco zonas del pas ms afectadas por la ocurrencia de delitos con lesiones fatales fueron: Valle
del Cauca con 4.579, Bogot con 3.938, Antioquia con 3.620, Cundinamarca con 1.325 y Santander
con 1.093. De igual manera, para el mismo periodo las cinco zonas del pas ms afectadas por la
ocurrencia de delitos con lesiones no fatales fueron: Bogot con 43.859, Antioquia con 18.203, Valle
del Cauca con 14.992, Santander con 10.169 y Cundinamarca con 9.847.
El trabajo incesante del Gobierno por recuperar la seguridad ha sido positivo, pues el pas ha
presentado cifras positivas que demuestran la disminucin de acciones delictivas, estudiando las
cifras de delitos cometidos entre los aos 2006, 2007 y 2008 se ven disminuciones importantes en
delitos referenciados en las siguientes graficas:
1.550
1.500
1.233
1.000
500
-
2007
2008
Para el periodo de enero a mayo de 2007, se cometieron 1.550 homicidios, mientras para el mismo
periodo de 2008 se cometieron 1.233 homicidios, es decir hubo una disminucin de 317 homicidios,
equivalente al 20%.
Las victimas en los casos de homicidio comn fueron civiles, personal de la Polica Nacional en
servicio y fuera de servicio, personal de las fuerzas Militares y Organismos de Seguridad, as como
tambin reinsertados y desmovilizados subversivos y reinsertados y desmovilizados de las
autodefensas.
14
MUERTES EN ACCIDENTE DE
TRNSITO
380
375
370
358
360
350
340
2007
2008
En los primeros cinco meses del ao 2007 hubo 375 muertes causadas por accidentes de trnsito,
de las cuales 301 se consideraron homicidios y 74 se consideraron muertes, para el mismo periodo
del siguiente ao se registraron 358 muertes por accidentes de transito, donde 283 fueron
considerados homicidios y 75 fueron muertes.
La disminucin de muertes causadas por accidentes de transito de un ao a otro durante el mismo
periodo de tiempo (primeros cinco meses del ao) fue de 17 muerte menos, es decir hubo una
disminucin del 5%.
SECUESTROS
60
56
50
40
19
30
20
10
0
2007
2008
Durante enero y mayo de 2007 la Direccin de Investigacin Criminal de la Polica Nacional, registr
un total de 56 secuestros, donde 16 fueron secuestros extorsivos y los 40 restantes fueron
secuestros simples. Para el mismo periodo de tiempo del ao 2008, se registraron 6 secuestros
extorsivos y 13 simples. Es decir, para los extorsivos se vio una disminucin de 10 secuestros y para
15
los simples la disminucin fue de 27 secuestros. Se registr una disminucin en total de 37 actos de
secuestro, lo que significa que la accin de secuestro en el pas disminuyo en un 66%.
EXTORSIN
100
96
80
48
60
40
20
0
2007
2008
TERRORISMO
34
34
33,5
33
33
32,5
2007
2008
Para el periodo comprendido entre enero y mayo de 2007 y enero y mayo del siguiente ao, el
terrorismo en Colombia paso de 34 acciones a 33, es decir, la disminucin fue de 3%.
16
ACCIONES SUBERSIVAS
7
7
6,5
6
6
5,5
2007
2008
Dentro de las acciones subversivas, estn consideradas acciones tales como: asalto a la poblacin,
ataque a aeronaves, ataque a instalaciones policiales, hostigamiento, emboscadas, incursin a la
poblacin, contacto armado y retenes ilegales.
Estas acciones tambin sufrieron disminucin, ya que para 2007 se registraron 7acciones, mientras
que para 2008 fue de 6 acciones, es decir la disminucin fue de 14%.
2.500
2.044
2.000
1.622
1.500
1.000
500
-
2007
2008
En resumen, el total de delitos que afectan la Seguridad Democrtica tuvo una reduccin de 422
delitos, es decir de un 21%. Paso de 2.044 delitos entre enero y mayo de 2007 a 1.622 delitos entre
el mismo periodo del ao 2008.
17
LESIONES COMUNES
4.000
3.875
3.000
1.267
2.000
1.000
-
2007
2008
El nmero de lesiones comunes registradas para los primeros cinco meses del ao 2007 fueron
3.875, mientras que para el mismo periodo en el ao 2008 se registraron 1.267 lesiones. Es decir,
hubo una disminucin de 2.608 lesiones comunes, la disminucin fue de un 67%.
LESIONES EN ACCIDENTE DE
TRNSITO
1.500
1.132
739
1.000
500
-
2007
2008
Se registr una disminucin de 393 lesiones en accidente de transito, durante los meses de enero a
mayo en los aos 2007 y 2008. Para el 2007 la lesiones fueron 1.132, mientras que para 2008
fueron de 739, la disminucin fue de 35%.
18
HURTO COMN
8.000
7.034
6.000
3.203
4.000
2.000
-
2007
2008
El hurto comn tuvo una disminucin importante, paso de 7.034 casos a 3.203 entre 2007 y 2008, es
decir que tuvo una disminucin de 54%. El hurto comn se registro a personas con una disminucin
del 47%, a residencias donde disminuy 67% y al comercio con una disminucin de 63%.
HURTO DE VEHCULOS
2.000
1.716
1.134
1.500
1.000
500
-
2007
2008
19
ABIGEATO
200
170
150
77
100
50
-
2007
2008
El abigeato, al igual que los dems delitos nombrados, presenta un disminucin. Entre enero y mayo
de 2007 se registraron 170 robos de cabeza de ganado, mientras que para el mismo periodo del ao
2008 se registraron 77, es decir, una disminucin de 93 robos menos, equivalente al 55%.
PIRATERA TERRESTRE
50
45
30
40
30
20
10
-
2007
2008
La piratera terrestre, disminuyo en un 33%, es decir hubo 15 actos menos de piratera terrestre, ya
que en 2007 se registraron 45 actos, mientras que en 2008 el registro fue de 30.
20
15.000
13.976
10.000
6.457
5.000
-
2007
2008
Los delitos que afectan la seguridad ciudadana presentaron una disminucin importante del 54%, es
decir hubo una disminucin de 7.519 delitos, se paso de un total de 13.975 delito entre enero y mayo
de 2007 a 6.457 delitos entre el mismo periodo de 2008.
TOTAL DELITOS
20.000
15.000
16.020
8.079
10.000
5.000
-
2007
2008
En conclusin, el numero de delitos cometidos en el pas, ya sea que afecten tanto la seguridad
democrtica, como la seguridad ciudadana, durante enero y marzo de 2007 y 2008 presentaron una
disminucin significativa del 50%, pues en 2007 se registraron 16.020 delitos mientras que en 2008
el registro fue de 8.079 delitos, es decir la disminucin de delitos sometidos fue de 7.941.
Estos resultados positivos se han generado gracias a la labor imperante del Gobierno Nacional, por
recuperar la seguridad para los colombianos y garantizar sus derechos. As mismo, generar un
cambio en la mente de los extranjeros, donde puedan percibir que la situacin en Colombia ha
mejorado y tengan a Colombia en cuenta dentro de sus opciones de viaje.
21
Segn el IMD Competitiveness Report 2008, Colombia es ms segura que pases como Brasil,
Mxico y Argentina.
De igual manera, estas disminuciones en los niveles de delincuencia ubican a ciudades del pas,
como Bogot, en posiciones favorables con respecto a seguridad frente a grandes ciudades del
mundo, ya que teniendo en cuenta la tasa de homicidios por cada 100.00 habitantes, Bogot con 16
homicidios por cada 100.00 habitantes se ubica por delante de ciudades como Washington D.C. con
36 homicidios y Sao Paulo con 22.
22
10
23
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de la crisis econmica del mundo, la OMT afirma que la industria va a sufrir situaciones difciles,
Colombia sigue presentando cifras positivas en el numero de llegada de viajeros.
Entre enero y mayo de 2008 y 2009 ha habido un aumento de llegada de turistas extranjeros, se
paso de 473.241 viajeros a 521.425.
De acuerdo a los resultados arrojados para el sector turismo por la imagen de marca Colombia es
pasin, PROEXPORT lidero nuevamente otra campaa llamada Colombia, el riesgo es que te
quieras quedar la cual va mas encaminada hacia el sector turismo. Esta campaa se ha enfocado a
la promocin de Colombia como destino turstico por excelencia y como nueva alternativa vacacional
dirigida al pblico tanto nacional como internacional.
El origen de la campaa se identifico en las ferias internacionales en las cuales Colombia esta
presente donde de manera reiterativa la gran inquietud era acerca de los riesgos existentes de visitar
el pas. Es as como surge esta campaa, la idea de enfrentar el problema del desconocimiento de
Colombia y poner en el aspecto positivo la posible percepcin negativa que puede tenerse en el
mundo.
El objetivo de la campaa es presentar a Colombia como una alternativa vacacional para los turistas
internacionales, donde el nico riesgo que perciben los viajeros al visitar Colombia sea encontrar
una situacin diferente a la que esperaban y por ende enamorarse de los paisajes, de la gente, de la
gastronoma, de las ferias y fiestas, de las artesanas, de los colores y de todas las experiencias que
el pas le puede brindar a un turista.
25
Actualmente esta campaa se est promocionando en quince pases: Alemania, Argentina, Brasil,
Canad, Chile, China, Ecuador, Espaa, Italia, Mxico, Per, Reino Unido, Estados Unidos,
Venezuela y el Caribe.
El slogan, ha permitido cambiar la percepcin de inseguridad en Colombia frente a los ojos del
mundo, ya que se hace una invitacin a los turistas, a travs de testimonios de extranjeros que
llegaron a Colombia y decidieron asumir el riesgo de quedarse. Los testimonios ayudaron a
posicionar la campaa devolvindole la seguridad y la confianza a los viajeros que visitan el pas.
26
3. DIAGNSTICO
3.1 Problemtica de los destinos tursticos
El turismo podra ser para Colombia,
una fuente de ingresos tan buena como el petrleo y sus derivados,
pero ampliamente mejor en cuanto al reparto de sus beneficios
y a su efecto dinamizador sobre la economa.
Es necesaria la paz y la seguridad como prerrequisito para una gran expansin.
Estudio de Competitividad del Sector Turismo
27
CLUSTER
COSTA CARIBE
Destino:
CARTAGENA DE INDIAS BOLVAR
Problemtica de seguridad
- Ausencia del personal de Polica de Turismo en los diferentes sitios de inters turstico en
altas temporadas.
- Debe fortalecerse la presencia de Organismos de socorro en las playas y sectores tursticos.
- Es necesario implementar planes de descongestin vehicular para las temporadas, donde
se controle el trfico vehicular en las zonas tursticas, el transporte urbano y el transporte
interdepartamental.
- Acoso por parte de los vendedores ambulantes y de personas que se dedican a la venta de
servicios tursticos (tiquetes de viajes a las Islas del Rosario, city tours, rumba en chiva, etc.)
en los diferentes atractivos tursticos.
- Abuso en la venta de los artculos ofrecidos por parte de los vendedores.
- Incremento de problemas socioeconmicos.
- Debe ejecutarse un plan de manejo de menores y adultos de la calle en los principales
sectores tursticos de la ciudad.
- Creciente oferta de turismo sexual, as como explotacin sexual infantil.
Destino:
GUAJIRA
Problemtica de seguridad
- Falta de efectivos de Polica para prestar una seguridad eficiente en los municipios y
atractivos tursticos del Departamento.
- Falta de participacin de las comunidades en actividades de prevencin, informacin y
seguridad para los turistas
- Acoso a los turistas por parte de los vendedores en las playas.
- Invasin de las reas de playas por parte de los particulares (Cabo de la Vela).
- Desactivados los Frentes de Seguridad.
- Poca Vigilancia de la carretera Riohacha, Mayapo, El Pjaro, Manaure.
- No hay Control de transporte terrestre entre Riohacha y el Cabo de la Vela.
- Desorganizacin en la prestacin de los servicios tursticos en el Cabo de La Vela.
- Informalidad en la prestacin de los servicios tursticos.
- Desaseo en las diferentes playas.
- Presencia de gran cantidad de aves de rapia en los alrededores del aeropuerto Almirante
Padilla, lo que implica un riesgo para la seguridad area.
- Mendicidad de nios en la va entre Cuatro Vas Uribia y El Cabo de la Vela.
- Falta de control de los turistas extranjeros durante su permanencia en el departamento.
- Atracos en la zona Manaure - Uribia y Manaure - El Pjaro.
- Falta de sealizacin y mantenimiento de las vas en la Guajira.
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Falta de cumplimiento de las medidas de seguridad por parte de los prestadores de servicios
tursticos tales como rutas de evacuacin, sealizacin, extintores, planes de contingencia
contra incendios y emergencias.
Salud pblica, enfermedades endmicas, calidad y manipulacin de alimentos.
Destino:
BARRANQUILLA ATLNTICO
Problemtica de seguridad
- Altos niveles de prostitucin, las prostitutas ingresan sin problema a los hoteles, hay poca
vigilancia en los hoteles.
- Poca sealizacin de transporte en Barranquilla.
- Terminales alternos no autorizados transporte pirata, empresas adelantan operaciones
tursticas en el Departamento.
- Falta de iluminacin en vas intermunicipales.
- Hace falta mayor numero de Falta polica en las playas y equipos de comunicacin.
Destino:
SANTA MARTA MAGDALENA
Problemtica de seguridad
- Escasez de Agentes de Transito en Taganga, generando complicaciones en el trafico, de
igual manera hace falta mayor numero de parqueaderos, para as evitar carros parqueados
en las calles.
- Presencia de vendedores ambulantes en los sitios tursticos, que acosan a los turistas.
- Exceso de sillas en las playas.
- En El Rodadero exceso de negocios que ofrecen productos y servicios sin estndares de
calidad.
Destino:
VALLEDUPAR CESAR
Problemtica de seguridad
- Falta de efectivos de Polica para prestar una seguridad eficiente en los municipios y
atractivos tursticos del Departamento.
- Falta de participacin de las comunidades en actividades de prevencin, informacin y
seguridad para los turistas.
- Acoso a los turistas por parte de los vendedores en sitios de inters turstico.
- Invasin del espacio pblico .
- Poca Vigilancia en las carreteras del Departamento.
- Informalidad en la prestacin de los servicios tursticos.
- Desaseo en sitios de inters tursticos.
- Mendicidad e indigencia.
- Falta de control de los turistas extranjeros durante su permanencia en el departamento.
29
Destino:
SUCRE
Problemtica de seguridad
- Se deben fortalecer los Frentes de Seguridad.
- Falta de articulacin entre la seguridad privada con la Polica Nacional.
- Es necesario el fortalecimiento de los puestos de informacin de la Polica de Turismo en el
municipio de Tol.
- Falta de un cuerpo de bomberos para los municipios de Tol y Coveas.
- Es necesario mas vigilancia y programas de prevencin por parte de la polica nacional en el
golfo de Morrosquillo y su rea de influencia.
- Aumento en el expendio de sustancias psicoactivas para consumo por parte de turistas y
nativos.
- Manejo inadecuado del espacio pblico y de playas, el cual se encuentra invadido por
particulares y falta de control de vendedores ambulantes que utilizan el espacio pblico.
- Falta de puntos permanentes de informacin de la polica de turismo.
- Falta de recoleccin de basuras por la zona turstica de Coveas.
- Sobrecupo de pasajeros en las busetas de transporte intermunicipal Sincelejo-Tol-Coveas
y convirtiendo en terminales satlites el recorrido desde la estacin hasta la entrada de Tol.
- Tanqueo de vehculos de servicio pblico con pasajeros en estaciones de gasolina.
- Desconocimiento de normas y reglamentos de uso de las playas.
Destino:
SAN ANDRS
Problemtica de seguridad
- Algunos prestadores operan sin el Registro Nacional de Turismo.
- Prdida continua de pertenencias y elementos de los turistas durante su pertenencia en los
hoteles de la isla.
- Invasin del espacio pblico por parte de vendedores y automotores.
- Noticias alarmistas, negativas y exageradas sobre sucesos ocurridos en San Andrs, las
cuales generan una imagen negativa del destino en materia de seguridad.
- Falta de mas apoyo de los Gremios del Turismo a la Polica para adelantar acciones
tendientes a reforzar la seguridad y la informacin en la isla.
- Deterioro y desaseo de la isla.
- Falta de efectivos de la Polica de Turismo para vigilancia e informacin turstica, as como
tambin es necesario mayor presencia de salvavidas en las playas.
- Incremento de indigencia, dementes y nios ladrones que representan una amenaza para
los turistas.
- Asedio a los turistas por parte de vendedores ambulantes, taxistas y alquiladores de motos y
carros para ofrecerles drogas y paquetes tursticos, entre otros.
- Consumo de alcohol y drogas en sitios pblicos por parte de los jvenes que llegan a la isla
en excursiones.
- Inseguridad en los alrededores de algunos hoteles que ponen en riesgo la integridad de los
turistas.
30
CLUSTER
COSTA PACIFICA
Destino:
NUQUI - CHOC
Problemtica de seguridad
- Es necesario reforzar la Fuerza Pblica y la Seguridad Privada, para poder prestar el
servicio de seguridad en los atractivos, los hoteles y as poder prestar una buena seguridad
a los visitantes.
- Prestadores tursticos operan sin Registro Nacional de Turismo.
- Falta de puntos donde se pueda suministrar informacin turstica al viajero.
- No hay concientizacin ambiental por parte de los ciudadanos.
- Aumento de mendicidad y prostitucin por situaciones de pobreza.
- Problemas de conectividad.
- Precaria infraestructura en vas.
CLUSTER
BOYAC
Destino:
TUNJA BOYAC
Problemtica de seguridad
- Incremento de indigentes.
- Escasez de sealizacin turstica vial y urbana.
- Falta de puntos de informacin turstica.
- Falta mayor control a prestadores de servicios tursticos.
- Carencia de efectivos de la Polica de Turismo.
- Poca planeacin en temas de seguridad para las temporadas.
- Deficiencia en la atencin al cliente.
- Altos niveles de drogadiccin, alcoholismo y prostitucin.
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CLUSTER
EJE CAFETERO
Destino:
ARMENIA - QUINDO
Problemtica de seguridad
- Necesidad del mejoramiento de las vas y corredores tursticos
- Mejoramiento de las condiciones de seguridad en el sector de la lnea que causa molestias a
los turistas que pasan en vehculos particulares.
- Falta de agentes para controlar el trfico en altas temporadas y fiestas.
- Mejoramiento de las condiciones de seguridad para turistas en la temporada.
- Necesidad de Capacitacin de la Polica de Turismo y conductores
- Poco control a informadores tursticos, prestadores de servicios tursticos y actividades de
turismo de aventura.
- Prostitucin Infantil
- Robo de cable telefnico
- Inseguridad, prostitucin, indigencia y vendedores ambulantes en el centro de Armenia
(sector Hotel Caf Real, Hotel nuevo y Plaza de Bolvar).
- Aumento de indigentes que vienen de otras partes del territorio nacional
- Inseguridad en fincas cafeteras.
Destino:
PEREIRA - RISARALDA
Problemtica de seguridad
- Informalidad entre prestadores tanto en hoteles como en fincas campestres. La Policia de
Turismo hace las visitas y presentan los informes pero no hay receptividad entre otras
entidades.
- Inseguridad en el Parque Natural Municipal las Marcadas y en el Centro de Pereira.
- Inseguridad en los atractivos tursticos.
- Desconocimiento de las estrategias de seguridad turstica.
- Falta de participacin de los empresarios en jornadas de capacitacin de la Polica de
Turismo.
- Inseguridad en el Corredor Lineal Pereira-Dosquebradas-Santa Rosa.
- Falta de iluminacin en el Centro de la Ciudad.
- Red de Puntos de informacin turstica (Pits) desarticulada, con informacin incompleta y
desatendidos.
- Explotacin sexual infantil en actividades relacionadas con el turismo.
- Inseguridad en la prctica del turismo de aventura por parte de los empresarios.
- Falta de cultura turstica.
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Destino:
MANIZALES - CALDAS
Problemtica de seguridad
- Irregularidades en el control a los prestadores de servicios tursticos, hay prestadores que
no se encuentran inscritos en el RNT.
- Hay implementados pocos Frentes de seguridad, no hay conocimiento del plan de vigilancia
a atractivos tursticos.
- Falta fortalecer aun mas la polica de turismo del Departamento.
- Los PITS, deben estar atendidos todo el tiempo por personal idneo y material e
informacin pertinente y adecuada: Nmeros de emergencia, , direccin de las autoridades
de turismo y Viceministerio, riesgos de terremotos, con el apoyo de Defensa Civil y
Bomberos.
CLUSTER
LLANOS ORIENTALES
Destino:
VILLAVICENCIO - META
Problemtica de seguridad
- Falta de organizacin turstica, debe haber mayor coordinacin entre las direcciones de
turismo municipal y departamental.
- Deterioro en los puntos de informacin turstica, principalmente los que se encuentra
ubicados en el Parque del Hacha, el aeropuerto y el terminal de transporte.
- Carencia de cultura turstica.
- Es necesario implementar procesos de capacitacin en cultura del servicio, ya que esta
necesita ser mejorada, as mismo existe carencia de orden en la prestacin de los servicios
tursticos.
- Falta de regionalismo.
- Poco mantenimiento a mmonumentos tursticos y parques, adems hay escasez de baos
pblicos en los sititos de inters turstico.
- Carencia de un terminal de carga en la ciudad.
- Incremento de vendedores ambulantes en el parque de Los Fundadores.
- Falta de integracin de la fuerza pblica.
- Es necesario un mayor control de alojamiento en las fincas agro tursticas, as como tambin
hay poco control a los operadores tursticos ilegales.
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CLUSTER
34
CLUSTER
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CLUSTER
SUR OCCIDENTE
Destino:
VALLE DEL CAUCA
Problemtica de seguridad
- Insuficiente pie de fuerza Polica de Turismo en todo el Departamento del Valle del Cauca.
- Falta de medios de transporte y logstica para que la Polica de Turismo se desplace hasta
los atractivos tursticos.
- Deficiente comunicacin entre Instancias de la Polica para acceso a atractivo turstico en el
Corregimiento de Mateguadua (Tula).
- Ausencia de Frentes de Seguridad.
- Ausencia del Programa Civiplayas en Buenaventura.
- Ausencia de Punto de Informacin Turstica en el Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn y en el
Terminal de Transporte de Buga.
- Falta de elementos de dotacin para la Polica de Turismo.
- Falta de control en el transporte de mercancas peligrosas por carreteras.
- Falta de seguimiento a los medios de transporte turstico.
- Se han incrementado los problemas socioeconmicos en las reas rurales y urbanas.
Destino:
NARIO
Problemtica de seguridad
- Inseguridad en sitios tursticos y vas del Departamento.
- Aumento de presencia de pandillas (jvenes en alto riesgo) en el casco urbano de Pasto.
- Frentes de Seguridad insuficientes
- Falta de apoyo a la Polica de Turismo para adelantar labores de vigilancia en eventos y
sitios tursticos.
- No hay constituida una mesa de trabajo Polica de Turismo Gremios para acordar acciones
en materia de seguridad turstica.
- No hay control suficiente a los prestadores de servicios tursticos.
- Deterioro de sitios tursticos.
- Falta de concientizacin por parte de los habitantes del Departamento para la preservacin
de los sitios tursticos.
- Turismo sexual infantil.
- Falta de puntos de informacin turstica.
- Demoras en los procesos de inmigracin de turistas ecuatorianos al pas.
- Continuas situaciones de robos a turistas y a los mismos habitantes.
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CLUSTER
SANTANDERES
Destino:
BUCARAMANGA SANTANDER
Problemtica de seguridad
- Se necesita Incrementar en el pie de fuerza de la Polica de Turismo.
- Falta lnea telefnica en la oficina de la Polica de Turismo ubicada en la Casa de la Cultura.
- Es necesario establecer mas puntos de informacin turstica que sean ms visibles y
funcionales.
- Debe hacerse mejoramiento de la seguridad en las vas del Departamento.
- Actos de inseguridad como robos en restaurantes.
- Deficiencia en la Manipulacin de alimentos.
CLUSTER
SUR
Destino:
SAN JOS DEL GUAVIARE GUAVIARE
Problemtica de seguridad
- Mal estado de las vas del casco urbano de SanJos del Guaviare.
- Presencia de basuras en los atractivos tursticos.
- Indigencia de las comunidades indgenas (presencia de nios indgenas en el permetro
urbano y en eventos, representan inseguridad para el turista)
- Falta de cultura de parte de la comunidad para el cuidado de sus atractivos tursticos
- Falta de planes de contingencia en los sitios tursticos.
- Falta de sealizacin en los sitios tursticos
- Falta de canecas en sitios tursticos
- Falta de articulacin de la Polica con las comunidades locales para mejorar la seguridad
turstica.
Destino:
CAQUET
Problemtica de seguridad
- Mal estado de las vas.
- Falta Capacitacin de la Polica de Turismo y conductores.
- Poco control a informadores tursticos y prestadores de servicios tursticos.
- Prostitucin Infantil
- Robo de taxis, de cable telefnico
- Aumento de actos de Inseguridad como prostitucin, indigencia y vendedores ambulantes.
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Destino:
AMAZONAS
Problemtica de seguridad
- Fortalecimiento de la seguridad aeroportuaria en Leticia, hace falta la implementacin de
puntos de informacin.
- Presencia de gran cantidad de aves de rapia en los alrededores del aeropuerto
internacional Alfredo Vsquez Cobo, aspecto que pone en peligro la navegacin area.
- Aumento del turismo sexual infantil.
- No se difunden convenientemente los riesgos de salubridad para los visitantes de las zonas
por parte de los operadores tursticos, ni por los prestadores de servicios del rea.
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4. POLICA DE TURISMO
La Polica de Turismo es un cuerpo especializado de la Polica Nacional, encargado de brindar
orientacin e informacin a los turistas, de promover y rescatar valores, tradiciones, sentido de
pertenencia y respeto por el patrimonio cultural del pas.
CONGRESO DE LA REPBLICA, Ley 300 de 1996, Ttulo VIII Aspectos operativos del turismo. Captulo IV, artculos
73 y 74.
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Para reforzar el nmero de efectivos al servicio del turismo colombiano, se reasign el personal
existente en la Polica Nacional y de igual modo, se dispuso que el servicio militar obligatorio, en la
modalidad de Auxiliar Bachiller, creado por el artculo 13 de la Ley 48 de 1993, pudiera ser prestado
como Auxiliar de Polica de Turismo, en los sitios tursticos donde residan los seleccionados, o en las
zonas tursticas ms cercanas a su residencia.
4.2 Funciones
La Poltica turstica para una sociedad que construye la paz, pretendi fortalecer el desarrollo de las
instituciones involucradas con el turismo, mediante un trabajo conjunto y planeado de
modernizacin, adecuacin y optimizacin de su capacidad de respuesta. As mismo, el Gobierno
actual en su poltica de Seguridad Democrtica tambin ha fortalecido las instituciones que trabajan
en pro de la seguridad de quienes se encuentran en territorio colombiano, es decir, tanto
colombianos como extranjeros.. En ese orden de ideas, el Viceministerio de Turismo del Ministerio
Comercio, Industria y Turismo debe coordinar los aspectos de seguridad turstica con la Polica de
Turismo.
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Por ser el eje de la seguridad del turismo colombiano, la Ley 300 de 1996, asign los siguientes
mbitos de accin a la Polica de Turismo:
Adelantar labores de vigilancia y control de los atractivos tursticos que a juicio del
Ministerio Comercio, Industria y Turismo y de la Polica Nacional merezcan una vigilancia
especial.
Atender labores de informacin turstica.
Orientar a los turistas y canalizar las quejas que se presenten.
Apoyar las investigaciones que adelante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
De acuerdo con la Resolucin 1084 de 1997, Por la cual se expide el reglamento de la Polica de
Turismo, se define la naturaleza de este organismo, orientando su accionar hacia labores de
vigilancia y control en los diferentes atractivos del territorio nacional. Su misin es contribuir al
desarrollo, vigilancia y control de los sitios tursticos, mediante un servicio efectivo fundamentado en
la ley y las polticas que disponga la Direccin General de la Polica Nacional, generando un
ambiente de seguridad y tranquilidad a los usuarios de los mismos.
La Polica de Turismo se organiza mediante estaciones de Polica de Turismo; dependencias que
cumplen funciones en las reas operativa y administrativa, tal como se especifica a continuacin:
a. rea operativa
Consultar con los usuarios de centros o lugares tursticos, la informacin sobre hechos que
afectan el orden y la seguridad ciudadana y prestacin del servicio, con el fin de determinar
necesidades, efectividad, cobertura, productividad, eficiencia, eficacia, competitividad y
calidad de la Polica de Turismo.
Planear, ejecutar, verificar y ajustar los planes de accin, con la participacin de los
integrantes del servicio, a travs de un trabajo en equipo.
Realizar de manera concertada y participativa, con los organismos pblicos y privados, las
actividades de seguridad, orientacin e informacin a turistas.
b. rea administrativa
Coordinar y concertar campaas de seguridad e informacin turstica y el diseo de planes y
programas.
Establecer un programa de gerenciamiento del talento humano de la Polica de Turismo, que
facilite la promocin, desarrollo, capacitacin y ubicaciones.
Identificar y gerenciar los procesos operativos y administrativos relacionados con el
funcionamiento, asignacin de recursos, capacidad y tecnologa del servicio.
El Decreto 210 del 3 de febrero de 200314, Por el cual se por el cual se determinan los objetivos y la
estructura orgnica del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y se dictan otras disposiciones.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, Decreto No. 210 del 3 de febrero de 2003 Por el cual se
determinan los objetivos y la estructura orgnica del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y se dictan otras
disposiciones.
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Establece en su artculo 27, las funciones de la Direccin de Turismo hoy Viceministerio de Turismo,
que en materia de proteccin al usuario y de seguridad contempla en los numerales 10, 12 y 14:
Disear los programas de seguridad turstica y coordinar su ejecucin con la Polica de
Turismo
Llevar el Registro Nacional de Turismo en el cual deben inscribirse los prestadores de
servicios tursticos en Colombia.
Adelantar las investigaciones y decidir en primera instancia sobre las quejas presentadas por
incumplimiento de servicios por parte de los prestadores de servicios tursticos y dems
infracciones contempladas en las normas legales vigentes sobre la materia e imponer las
sanciones de carcter administrativo a que haya lugar.
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De igual manera, dentro de los servicios policiales encontramos programas ejecutados con ayuda de
la Polica de Turismo para brindar la seguridad e los viajeros. Los programas que se encuentran en
desarrollo son:
Civiplayas: Programa liderado, por la Polica Nacional que busca articular esfuerzos del
sector pblico y privado para despertar conciencia colectiva en el mejoramiento y disfrute de
las playas del pas.
Frentes de Seguridad Turstica: Es una agremiacin de personas e Instituciones pblicas y
privadas, articuladas con la Polica Nacional con el fin de promover el mejoramiento de la
seguridad de los turistas y prestadores de servicios tursticos, para as ofrecer servicios
tursticos de alta calidad. A travs del programa se busca fomentar la unin, integracin y
solidaridad entre personas, Instituciones y agremiaciones, orientndolos a un objetivo comn
LA EXCELENCIA EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS Y SEGURIDAD AL TURISTA.
Caravanas tursticas Rutas seguras: Estrategia para la reactivacin del sector turismo
articulada a la estrategia de Seguridad Democrtica del Gobierno Nacional. Mejorando la
rentabilidad del sector, mediante el impulso en la demanda turstica nacional.
Quiero a mi ciudad: Programa donde se adelantan labores de vigilancia y control de los
atractivos tursticos, la integracin con la comunidad es fundamental para garantizar mayor
seguridad y tranquilidad en dichos entornos. El trabajo directo con los ciudadanos genera
mecanismos de pertenencia e identificacin de sus valores culturales, sociales y su
proyeccin hacia el turismo en su rol como comunidad receptora.
Stand de informacin: Programa destinado a brindar informacin al turista y cumplir con la
funcin de vigilancia y control en los atractivos tursticos nacionales.
Registro Nacional de Turismo: Campaa de sensibilizacin y control para difundir,
concientizar y fortalecer el cumplimiento de las obligaciones legales del prestador de servicios
tursticos, resaltando los componentes ticos que implica la legalidad para el sector y el
mercado y su impacto en el turista.
Consejos de Seguridad Turstica: rgano consultivo de ndole Departamental, Distrital,
Metropolitano y Municipal, el cual adelanta labores de coordinacin, facilitacin,
asesoramiento a las autoridades que los presiden en materia de seguridad, evaluando y
recomendando la implementacin de planes especficos en materia de seguridad turstica.
As mismo, la Polica de Turismo con el objetivo de garantizar la seguridad, desempea labores que
no solo en materia de turismo brindan seguridad a las personas. Para Abril de 2008, la Polica de
Turismo aumento el nmero de capturas nacionales en las ciudades de Cartagena, Bogota, Medelln
y San Andrs.
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ANTIOQUIA
se realizaron cuatro Rutas Seguras realizadas: se instalaron un Stand de informacin fijo y dos
provisionales, donde se atendieron 351personas.
Se fortalecieron tres Frentes de seguridad turstica donde se vincularon 47 personas; as mismo se
recuperaron nueve sitios de inters tursticos, all hubo la vinculacin de 135 personas.
Se realiz una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT,
donde participaron 7 personas.
Se realizaron nueve eventos en los que participaron 50 policas.
ARAUCA
Para el 2008, en el Departamento de Arauca se instalaron un Stand de informacin fijo y dos
provisionales, donde se atendieron 1006 personas.
Para el fortalecimiento de cuatros Frentes de seguridad turstica se vincularon 113 personas.
Se recuperaron tres sitios de inters turstico, donde participaron 160 personas; se realiz una
campaa para que los prestadores de servicios tursticos realicen su inscripcin en el RNT,
participaron 34 personas.
Se llevaron a cabo tres eventos en los que participaron 53 policas y se realiz una capacitacin con
una intensidad de 10 horas donde particip un Polica.
ATLNTICO
Los programas desarrollados en este Departamento para el 2008 fueron: realizacin de dos Rutas
seguras, as como la instalacin de cuatro Stand de informacin provisionales, donde se atendieron
8.600 personas.
Los Frentes de seguridad turstica fortalecidos fueron seis, all se vincularon 93 personas; se realiz
una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, participaron 20
personas.
Se dict una capacitacin con una intensidad de 10 horas en la que participaron 9 policas.
BOLVAR
se realizaron tres Rutas seguras en el Departamento. Se instalaron un Stand de informacin turstica
fijo y dos provisionales, donde se atendieron 1.150 personas.
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Con la participacin de 24 personas se realizaron dos campaas para que los prestadores de
servicios tursticos se inscriban en el RNT. Se realiz un evento en el que participaron 2000 policas.
Finalmente se dict una capacitacin con una intensidad de 4 horas, donde participaron 50 Policas.
CESAR
Se llevo a cabo una Ruta segura. Se instalaron dos Stand de informacin fijos y dos provisionales
donde se atendieron 2.450 personas.
En total para 2008, se fortalecieron diez Frentes de seguridad turstica vinculando a 240 personas y
se realizo la creacin de un nuevo Frente con la vinculacin de diez personas.
Se recupero un sitio de inters turstico, donde se vincularon 40 personas. Se realiz una campaa
para inscribir a los prestadores de servicios tursticos en el RNT, con la participaron de 15 personas.
Se realizaron seis eventos en los que participaron 211 policas. Por ltimo, se dict una capacitacin
con una intensidad de 2 horas, donde participaron 5 Policas.
CHOC
Se llevo a cabo la realizacin de una Ruta segura. Se instalaron dos Stand de informacin turstica
fijos y dos provisionales, se atendieron 650 personas.
Se fortalecieron dos Frentes de seguridad turstica gracias a la vinculacin de 30 personas, as
mismo se realiz la creacin de un nuevo Frente. Se vincularon 13 personas.
Se hizo la recuperacin de tres sitios de inters turstico, con la participacin de 10 personas. Se
realiz una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, all
hubo la participacin de 10 personas.
Se realizaron dos eventos en los que participaron 140 Policas y se dict una capacitacin con una
intensidad de 2 horas, donde participaron 30 Policas.
CRDOBA
Se instalaron dos Stand de informacin turstica fijos y dos provisionales, donde se atendieron 4.470
personas.
Se vincularon 111 personas para el fortalecimiento de diez Frentes de seguridad turstica. Se
recupero un sitio de inters turstico con la participaron de 120 personas.
Se realiz una campaa donde participaron 325 personas para inscribir a los prestadores de
servicios tursticos en el RNT.
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CUNDINAMARCA
Para 2008 en Cundinamarca se instalaron once Stand de informacin turstica fijos y veinte
provisionales, donde se atendi un total de 6.868 personas.
Gracias a la vinculacin de 139 personas se llevo a cabo el fortalecimiento de nueve Frentes de
seguridad turstica. Se crearon cuatro Frentes de Seguridad Turstica con la vinculacin de 42
personas.
Se recuperaron trece sitios de inters turstico en los que participaron 1025 personas. Se realizaron
dieciocho campaas para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, hubo la
participacin de 33 personas. Se realizaron veintids eventos en los que participaron 371 Policas y
finalmente se realizaron tres capacitaciones con una intensidad de 47 horas en las que participaron
10 Policas.
GUAJIRA
Se realizaron dos Rutas seguras. Se llevo a cabo la instalacin de un Stand de informacin turstica
fijo y dos provisionales, en los que se atendieron 4.200 personas.
Para el fortalecimiento de cinco Frentes de seguridad turstica se vincularon 82 personas. Se hizo la
recuperacin de tres sitios de inters turstico con la participacin de 90 personas. Se realizaron
siete campaas de inscripcin al RNT por parte de los prestadores de servicios tursticos en donde
participaron 1.450 personas.
Se realizaron dos eventos con la participacin de 44 policas. Se realizo una capacitacin, con una
intensidad de 16 horas en la que participaron 20 Policas.
GUAINA
Se instalo un Stand de informacin turstica fijo, donde se atendieron 25 personas. Se llevo a cabo la
realizacin de una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT,
con la participacin de 20 personas.
GUAVIARE
Se realizo la instalacin de un Stand de informacin turstica fijo 1 en el cual se atendieron 265
personas.
Se llevo a cabo el fortalecimiento de tres Frentes de seguridad turstica con la participacin de 18
personas. Se realiz una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el
RNT, gracias a la participacin de 14 personas.
48
Se realiz un evento en el cual participaron 2 Policas. Finalmente, se realizo una capacitacin con
una intensidad de 12 horas en donde participaron 3 Policas.
MAGDALENA MEDIO
Se llevo a cabo la realizacin de una Ruta segura. As mismo se hizo la instalacin de dos Stand de
informacin turstica fijos y dos provisionales, donde se atendi un total de 9.590 personas.
Los Frentes de seguridad turstica fortalecidos fueron tres, con la vinculacin de 54 personas. Se
llevo a cabo la recuperacin de cuatro sitios de inters turstico donde participaron 91 personas. Se
realizaron 2 campaas para inscripcin en el RNT gracias a la participacin de 20 personas. De igual
manera, se realizaron dos eventos con la participacin de 159 Policas.
MAGDALENA
Se instalo un Stand de informacin turstica fijo, all se atendieron 4.000 personas. Se realiz una
campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, participaron 10
personas.
Se dict una capacitacin con una intensidad de 16 horas, se cont con la asistencia de 27 Policas.
META
Las Rutas seguras realizadas en el Departamento del Meta para el ao 2008 fueron tres. De igual
manera, se instalaron cinco Stand de informacin turstica fijos y dos provisionales, en donde se
atendieron 17.185 personas.
Se creo un Frente de seguridad turstica, en el cual se vincularon 100 personas. As mismo, se
recuperaron siete sitios de inters turstico para lo cual participaron 32 personas.
Se llevo a cabo una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el
RNT, gracias a la participacin de 48 personas. Se realiz una capacitacin con una intensidad de
12 horas en la que participaron 2 Policas.
NARIO
Para este Departamento se instalaron en 2008 seis Stand de informacin turstica fijos y tres
provisionales, en los cuales se atendieron 1.070 personas.
Se fortalecieron dos Frentes de seguridad turstica para lo cual se vincularon 47 personas. Se
recuper un sitio de inters turstico, donde participaron 20 personas.
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Se realizaron cuatro campaas para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el
RNT, gracias a la participacin de 403 personas. Se realizaron dos eventos en los cuales
participaron 92 efectivos de la Polica de Turismo.
NORTE DE SANTANDER
Dentro del Departamento de Santander, se realiz una Ruta segura. Se hizo la instalacin de tres
Stand de informacin fijos y siete provisionales, en los cuales se atendieron 8.474 personas.
Se fortalecieron veinte Frentes de seguridad fortalecidos con la vinculacin de 360 personas, as
mismo se creo un nuevo Frente, gracias a la vinculacin de 10 personas. Se realiz la recuperacin
de seis sitios de inters turstico, con la participacin de 115 personas.
Se realizaron dos Campaas para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT,
para esto participaron 75 personas. De igual manera, se realizaron tres eventos, donde se cont con
la participacin de 29 Policas. Se dict una capacitacin con una intensidad de 80 horas, en la cual
participaron 4 Policas.
QUINDO
En el Departamento del Quindo se realiz una Ruta segura. Se llevo a cabo la instalacin de cuatro
Stand de informacin fijos y uno provisional, donde atendieron 6.691 personas.
Los Frentes de seguridad turstica fortalecidos fueron en total 11, gracias a 461 personas vinculadas,
se realiz la creacin de un nuevo Frente, con la vinculacin de 33personas.
Se recupero un sitio de inters turstico, para lo cual se cont con la participacin de 5 personas. Se
realizaron dos campaas que buscaban que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el
RNT, en esta labor participaron 10 personas.
Se realizaron cinco 5 eventos en los que participaron 14 Policas. Se dictaron dos capacitaciones
con una intensidad de 12 horas, donde participaron 12 efectivos de la Polica.
RISARALDA
Se instalaron dos Stand de informacin turstica fijos y tres provisionales en donde se atendieron 661
personas. Se fortaleci un Frente de seguridad turstica con la vinculacin de 5 personas.
Se recuperaron dos sitios de inters turstico, con la participacin de 110 personas. Se realizaron
tres campaas para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, donde
participaron 267 personas. Se dict una capacitacin con una intensidad de 3 horas, en donde
participaron 10 Policas.
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HUILA
Se realiz una Ruta segura en el Departamento del Huila. Se instalaron nueve Stand de informacin
turstica fijos y cinco provisionales, en los cuales se atendieron 15.000 personas.
Los Frentes de seguridad turstica fortalecidos fueron 11 en total, se vincularon 143 personas. Se
logro la recuperacin de dos 2 sitios de inters turstico, gracias a la participacin de 6 personas. Se
realizaron dos campaas para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, en
donde participaron 6 personas. Se realizaron seis eventos en los cuales participaron 19 Policas.
URAB
Instalacin de tres Stand de informacin fijos, donde se atendieron 7.800 personas. Fortalecimiento
de dos Frentes de seguridad turstica, con la vinculacin de 24 personas. Se logr la recuperacin
de tres sititos de inters turstico.
Se realizaron dos campaas para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT,
gracias a la participacin de 243 personas. Se realiz un evento y una capacitacin con una
intensidad de 40 horas en el que participaron 24 Policas, es decir 12 en el evento y 12 en la
capacitacin.
VALLE DEL CAUCA
Se realizaron diecisis Rutas seguras en este Departamento. Se instalaron catorce Stand de
informacin turstica fijos y siete provisionales, donde se atendieron 24.473 personas.
Se fortalecieron dieciocho Frentes de seguridad turstica, donde se vincularon 177 personas. Se cre
un nuevo Frente con la vinculacin de 8 personas. Se realizaron dos campaas para que los
prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, gracias a la participacin de 18 personas.
Se realizaron 12, eventos, en los cuales participaron 207 Policas.
VICHADA
Para 2008, en el Departamento del Vichada se instalaron dos Stand de informacin turstica fijos y
uno provisional, donde atendieron 2.500 personas.
Se llevo a cabo el fortalecimiento de un Frente de seguridad turstico, gracias a la vinculacin de 10
personas. Se realiz la creacin de dos nuevos Frentes de seguridad, con la vinculacin de 31
personas.
Se realiz la recuperacin de dos sitios de inters turstico, en donde participaron 25 personas. Se
realizaron siete campaas para que los prestadores se inscriban en el RNT, donde participaron 29
personas.
52
BOGOT
Se logr la instalacin de once Stand de informacin turstica fijos 11, en los cuales se atendi a
6.543 personas. Se realizo el fortalecimiento de siete Frentes de seguridad turstica gracias a la
vinculacin de 153 personas.
Se realizo la recuperacin de noventa y siete sitios de inters turstico, en donde participaron 13.802
personas. Se realiz una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el
RNT, gracias a la participacin de 22 personas.
Se realizaron cuarenta y tres eventos en los que participaron 116 Policas y se dictaron catorce
capacitaciones con una intensidad de 407 horas, se cont con la participacin de 93 Policas.
CALI
Se realiz una Ruta segura. Se instalaron dos Stand de informacin turstica fijos y siete
provisionales, donde se atendieron 1.358 personas.
Se fortalecieron siete Frentes de seguridad turstica, donde se vincularon 205 personas, se cre un
nuevo Frente con 31 personas vinculadas. Se hizo la recuperacin de seis sitios de inters turstico
donde participaron 279 personas.
Se realiz una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT,
gracias a la participacin de 16 personas. Se realizaron siete eventos, donde participaron 60
Policas. Se realiz una capacitacin, con una intensidad de 16 horas, en donde se cont con la
participacin de 2 Policas.
BUENAVENTURA
Se instalaron tres Stand de informacin turstica fijos y uno provisional, se atendieron 497 personas.
Se logr el fortalecimiento de un Frente de seguridad turstica, con la vinculacin de 23 personas. Se
realiz una campaa para que los prestadores de servicios tursticos se inscriban en el RNT, esto
gracias a la participacin de 21 personas. Los eventos realizados fueron dos, en los cuales
participaron 2 Policas.
VALLE DE ABURRA
Se instalaron tres Stand de informacin turstica fijos, donde las personas atendidas fueron 800. se
fortaleci un Frente de seguridad turstica, con la vinculacin de 20 personas. Se recuper un sitio
de inters turstico.
Se realiz una campaa para inscripcin en el RNT, donde participaron 150 personas. Se realizaron
diecisiete eventos, donde participaron 830 Policas. Finalmente, se realizaron tres capacitaciones
con una intensidad de 152 horas, se cont con la participacin de 6 Policas.
53
Oficiales 6
Suboficiales 2
Nivel ejecutivo 70
Patrulleros 334
Agentes 58.
U. ORIGEN
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLNTICO
BOGOTA
BOLVAR
OFICIALES
SUBOFICIALES
NIVEL EJECUTIVO
PT-AG
sub.
Sargento
Intendente
Sub
Teniente teniente
Vicepri
Jefe
Intendente intendente Patrullero Agente TOTAL
1
3
4
1
1
1
1
1
5
3
9
2
5
13
63
3
86
1
1
2
54
BOYAC
B/MANGA
B/VENTURA
CALDAS
CALI
CAQUET
CARTAGENA
CASANARE
CAUCA
CESAR
CHOCO
CRDOBA
CUND.
GUAJIRA
GUAINIA
GUAVIARE
HUILA
MAGDALENA
MEDIO
MAGDALENA
MEDELLN
META
NARIO
N. SANTDER
PUTUMAYO
QUINDO
RISARALDA
S. ANDRS
SANT / DER
SUCRE
TOLIMA
URAB
VALLE
VAUPES
VICHADA
TOTAL
1
9
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
14
5
2
4
13
7
3
11
1
4
3
15
9
48
4
334
1
1
1
1
4
1
1
6
4
69
14
1
4
5
2
21
1
1
9
2
16
4
3
1
1
6
8
17
6
2
23
4
77
15
3
5
6
4
23
2
1
9
5
2
2
1
1
1
1
4
10
5
4
2
13
2
2
1
1
58
8
36
8
5
6
13
9
6
13
2
5
7
15
15
0
5
470
1
1
1
4
55
Sin embargo, la Polica Nacional considera que aun hace falta personal para continuar prestando los
servicios de la polica de turismo. A continuacin se muestra el cuadro del personal ideal para la
polica de turismo:
PERSONAL IDEAL DE LA POLICA DE TURISMO A NIVEL NACIONAL SEGN UNIDADES
METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTALES
Cuadro 2
OFICIALES
DEPTO
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARA UCA
ATLNTICO
BOGOTA
BOLVAR
MOMPOX
BOYAC
B/MANGA
B/VENTURA
CALDAS
CALI
CAQUET
CARTAGENA
CASANARE
CAUCA
CESAR
CHOCO
CRDOBA
CUND.
GUAINIA
GUAJIRA
GUAVIARE
HUILA
MAGDALENA
MEDIO
MAGDALENA
MEDELLN
META
N. SANTDER
NARIO
NIVEL EJECUTIVO
Sub.
Intendente
Sub.
Aux.
Capitn Teniente
Intendente
Patrullero
Teniente
Jefe
Intendente
Bachiller TOTAL
1
1
12
12
26
1
1
6
55
10
73
1
7
4
12
1
1
3
15
10
30
1
3
3
9
60
40
116
1
1
1
10
10
22
8
6
3
10
1
3
1
3
30
55
5
21
30
10
80
21
14
10
15
35
88
10
10
10
15
20
10
4
10
20
5
40
7
10
6
10
5
30
10
60
73
10
34
58
17
135
30
27
20
27
45
131
12
20
12
30
10
18
1
1
10
6
4
1
4
20
30
20
15
18
20
20
14
10
12
52
58
40
28
36
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
6
1
10
1
1
3
56
PUTUMAYO
QUINDO
RISARALDA
S. ANDRS
SANT / DER
SUCRE
TOLIMA
URAB
VALLE
VAUPES
VICHADA
TOTAL
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
5
2
5
1
3
1
3
2
1
1
1
17
1
26
20
15
25
30
20
30
20
20
20
20
5
7
943
131
5
20
20
12
25
10
8
6
15
10
4
496
23
51
58
36
63
33
33
28
40
17
12
1646
La polica nacional considera que se debe aumentar el numero de personal de manera significativa,
pues en la actualidad se cuenta con 470 personas, el personal ideal de la polica de turismo debe
contener 1.646 integrantes, adems de incluir 496 auxiliares bachilleres y as mismo aumentar el
numero de oficiales .
2%
19%
de 0 a 6 meses
31%
de 6 meses a 1 ao
de 1 a 3 aos
22%
26%
de 3 a 6 aos
de 6 a mas
57
De los 436 policiales que laboraron en la especialidad de Polica de Turismo a nivel nacional, hasta
Mayo de 2008, se puede observar que el 59% tiene ms de un ao de experiencia en el campo
turstico, donde, el 26% del personal de la polica de turismo ha permanecido de 1 a 3 aos, el 31%
de 3 a 6 aos y solamente el 2% ha permanecido 6 aos o ms.
Se cuenta con un importante nmero de Policas con experiencia en el tema, siendo una ventaja
para el talento humano de la especialidad turstica, ya que la estabilidad denota alto conocimiento y
especialidad del trabajo adelantado frente al pblico y genera reconocimiento al interior de la
institucin.
As mismo, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, puede garantizar que las acciones de
seguridad al turista sean efectivas y de calidad, conforme a la inversin que esta entidad ha hecho
en el fomento del capital humano policial.
ESTUDIOS TECNICOS
24%
ESTUDIOS TECNOLOGICOS
ESTUDIOS UNIVERSITARIOS
50%
10%
2%
ESPECIALIZACION
DIPLOMADOS
10%
4%
OTROS
El perfil del 50% de los Policas de Turismo a nivel nacional es de carcter tcnico, tal como se
observa en la grfica, principalmente en el campo de la Informacin Turstica. Se destaca tambin el
porcentaje de uniformados que se han capacitado como Guas Profesionales en el SENA (10%).
Cabe mencionar que los oficiales y patrulleros que egresan de las Escuelas de Formacin se
gradan obteniendo titulo de Tcnicos profesionales en servicio de Polica y Administradores de
Servicio de Polica respectivamente, formacin netamente orientada hacia la atencin al publico.
58
ENTES DE CAPACITACION
70%
60%
60%
PROGRAMAS INTERNOS DE LA
POLICIA
UNA INSTITUCION EDUCATIVA
50%
40%
30%
20%
15%
10%
INICIATIVA PROPIA
17%
GOBERNACIONES
8%
10%
VICEMINISTERIO
0%
P ROGRA M A S
INT E RNOS DE LA
E DUCA T IV A
P OLICIA
La Polica Nacional genera constantemente los espacios para la capacitacin de su personal, y por
lo tanto, a travs de la Direccin Nacional de Escuelas, tiene implementados los ciclos de
retroalimentacin en los temas inherentes a la actividad del polica, con el fin de optimizar la calidad
del servicio a la ciudadana. As mismo, la Institucin ha firmado convenios con entidades educativas
pblicas y privadas que ofrecen programas tcnicos, tecnolgicos, especializaciones, maestras y
diplomados que enriquecen la formacin del polica.
Por otra parte, es de destacar que el 15% del personal de la polica de turismo han adquirido o
complementado la capacitacin por iniciativa propia, lo cual denota motivacin y una actitud de
mejoramiento continuo hacia el trabajo adelantado en la especialidad. De igual manera se resalta el
esfuerzo que ha venido haciendo el Viceministerio de Turismo para brindar seguridad turstica
implementando programas de capacitacin para los policas.
30%
GUIANZA
27%
30%
PRIMEROS AUXILIOS
25%
ECOLOGIA
20%
15%
IDIOMAS
15%
10%
6%
8%
7%
LEGISLACION TURISTICA
6%
5%
SERVICIO AL CLIENTE
1%
0%
GUIA NZA
P RIM E ROS
A UX ILIOS
E COLOGIA
IDIOM A S
CLIE NT E
OT ROS
PATRIMONIO HISTORICO
OTROS
HIST ORICO
59
Los temas en los que se especializa el Polica de Turismo son afines a su campo; se hace especial
nfasis en la prestacin del servicio de guianza al turista nacional y extranjero (30%), actualizacin
en legislacin del sector (27%), idiomas (15%), servicio al cliente (8%), patrimonio histrico(6%), etc.
FUNCIONES DESEMPEADAS POR LA POLICIA DE TURISMO
92%
COBERTURA
100%
95%
89%
85%
72%
80%
60%
INFORMACION Y ORIENTACION AL
TURISTA
40%
SEGURIDAD TURISTICA
20%
0%
I NFORM ACI ON Y
CAM PAAS DE
PREVENCI ON Y
T URI ST A
T URI ST I COS
SENSI BI LI Z ACI ON
T URI ST I CA
AREA
VIGILANCIA Y CONTROL DE
ATRACTIVOS TURISTICOS
CAMPAAS DE PREVENCION Y
SENSIBILIZACION TURISTICA
80%
65%
70%
EXISTENCIA
MATERIAL PROMOCIONAL
72%
COMUNICACIONES
60%
UNIFORMES
50%
41%
VEHICULOS
35%
40%
25%
30%
SEMOVIENTES
20%
12%
5%
10%
EQUIPOS DE OFICINA
INSTALACIONES
0%
M AT ERI AL
UNI FORM ES
VEHI CULOS
OT ROS
OTROS
ELEMENTOS
60
61
Captulo II
PLAN ESTRATGICO DE
SEGURIDAD TURSTICA
62
Objetivo General
Incrementar la seguridad para los usuarios de servicios tursticos, mediante el establecimiento de
estrategias, a partir de las cuales la Polica de Turismo, en coordinacin con el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y las entidades territoriales, implemente proyectos y actividades que promuevan
medidas de control y prevencin dirigidas a los prestadores de servicios tursticos, vigilancia y
proteccin de los atractivos tursticos e informacin y orientacin al turista, as como acciones
relacionadas con salubridad, bienestar, seguridad vial, acciones para el fortalecimiento institucional, con
el fin de fomentar la competitividad del turismo en el mbito nacional.
Objetivos Especficos
1. Definir, previo anlisis acerca de las investigaciones que se han adelantado a los prestadores
de servicios tursticos, la estrategia de control y prevencin que adelantar la Polica de
Turismo en coordinacin con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
2. Establecer la orientacin de las acciones de vigilancia y control de atractivos tursticos, y de
los bienes y la integridad del turista, teniendo en cuenta los componentes de la seguridad en
el turismo y las prioridades definidas por el Viceministerio de Turismo, en conjunto con la
Direccin General de la Polica Nacional.
3. Precisar y estructurar las acciones de informacin y orientacin al turista, que adelanta la
Polica de Turismo, propendiendo por el fortalecimiento de este factor de competitividad, en el
mbito regional.
4. Estructurar programas que propongan medidas adicionales para el Plan Estratgico de
Seguridad y la proteccin de los turistas, a travs de la conformacin y articulacin de los
Consejos de Seguridad turstica.
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA DE CONTROL Y PREVENCIN A LAS EMPRESAS TURSTICAS.
ESTRATEGIA DE VIGILANCIA DE ATRACTIVOS Y ACTIVIDADES TURSTICAS.
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA INFORMACIN Y ORIENTACIN AL
TURISTA EN LAS REGIONES TURSTICAS.
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA POLICA DE TURISMO.
CONSEJOS DE SEGURIDAD TURSTICA
SEGURIDAD EN CARRETERAS - RUTAS SEGURAS VIVE COLOMBIA, VIAJA POR
ELLA
63
64
Guas de turismo.
Empresas captadoras de ahorros para viajes y empresas de servicios tursticos
prepagados.
Las empresas que prestan servicios especializados de turismo contemplados en el Ttulo
IV de la ley.
Las dems que el Gobierno Nacional determine.
Segn Decreto 2485 del 15 de diciembre de 1999, tambin se deben inscribir en el Registro Nacional
de Turismo los equipajeros tursticos.
d) Derechos y obligaciones de los usuarios
Cuando los prestadores de servicios incumplen los servicios ofrecidos o pactados tienen la obligacin, a
eleccin del turista, de prestar otros servicios de similar calidad. La ley define normas especiales
referentes a la sobreventa, la no presentacin del usuario y la extensin o prrroga de los servicios.
En cuanto al reclamo de los servicios incumplidos, el turista puede formular la denuncia ante la
asociacin donde est afiliado el prestador de los servicios o ante el Viceministerio de Turismo del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. La asociacin acta como amigable componedor. Si no
hay acuerdo, de todas maneras el caso tiene que ir a conocimiento del Ministerio.
65
66
Por otro lado, y con el fin de estructurar a cabalidad el trabajo de la Polica de Turismo, en la funcin
asignada por el artculo 75 de la Ley 300 de 1996, referente al apoyo que sta debe dar a las
investigaciones que el Ministerio requiera, se programaron visitas a los establecimientos tursticos.
Estas visitas se coordinaron con las alcaldas municipales y/o distritales y la Direccin Operativa de la
Polica Nacional, para mejorar la capacidad de respuesta y agilizacin de los procesos investigativos de
proteccin al consumidor que realiza el Viceministerio de Turismo.
El cronograma de trabajo de la campaa en cuanto al tema de disciplina del mercado es anual,
teniendo en cuenta el calendario de obligaciones legales que deben cumplir los prestadores de
servicios tursticos.
De conformidad con el Decreto 2194 del 27 de octubre de 2000, en los meses de enero a abril, se
disearon acciones en los principales destinos tursticos para sensibilizar en particular sobre los
procesos de inscripcin y actualizacin del Registro Nacional de Turismo, as como la presentacin y
pago de la liquidacin privada de la contribucin parafiscal con destino al Fondo de Promocin Turstica
nacional.
Entre los meses de mayo y diciembre, de acuerdo con las instrucciones del Viceministerio de Turismo,
se procedi a programar los operativos de control del cumplimiento de dichas obligaciones, en los
principales destinos tursticos.
De igual manera, en las temporadas vacacionales o en los momentos de alta estacionalidad especfica
de los destinos, donde se concentra la demanda turstica, se han venido fortaleciendo las acciones
dirigidas a los establecimientos tursticos para que se promueva la difusin de los derechos de los
turistas sobre los procedimientos de proteccin, quejas y reclamos existentes.
Para el tema de aplicacin de medidas de seguridad dentro de los establecimientos tursticos, se
sugirieron actividades permanentes, para reconocer las responsabilidades y debilidades especficas
sobre el tema por subsectores, as mismo se programaron actividades tendientes a la solucin de los
aspectos identificados. De igual manera se hizo nfasis durante las temporadas, en las acciones de
cultura turstica relacionadas con el tema de la seguridad y en la aplicacin de medidas de promocin
de la seguridad turstica a los clientes por parte de los establecimientos tursticos.
Es importante que todos los prestadores de servicios tursticos conozcan las obligaciones que tienen
frente a las autoridades de turismo y frente a los usuarios, para lo cual se hizo necesario que la Polica
de Turismo apoyar este proceso de control y prevencin, con el fin de que las acciones garanticen el
conocimiento de la normativa entre todos ellos.
Por otra parte, son muchos los usuarios que aun continan acudiendo a otras instancias estatales en
busca de proteccin o de medidas ejemplarizantes con destino a prestadores de servicios tursticos
infractores. Por lo tanto, fue indispensable fortalecer la comunicacin entre la instancia estatal que tiene
a cargo el fomento de la calidad de los servicios y usuarios y prestadores de servicios tursticos.
Cmo lograrlo?
A travs de la difusin de las normas legales que regulan la actividad de los prestadores de servicios
tursticos, se adoptaron las medidas necesarias para elevar la calidad del servicio y como corolario, se
ha venido evitando incurrir en conductas que afecten en forma negativa los derechos de los usuarios.
As mismo se pretendi que los consumidores de servicios tursticos conocieran y acudieran a la
instancia estatal encargada de proteger sus derechos.
Por tal razn, la Polica de Turismo seguir apoyando las actividades relacionadas con el control de los
empresarios y servicios tursticos, desde los alcances propuestos en esta estrategia, y en el enfoque al
usuario en la estrategia de informacin y orientacin al turista propuesta ms adelante en el presente
documento.
Los materiales didcticos hicieron referencia a normas de proteccin al consumidor turstico y de control
de los prestadores de servicios tursticos.
De igual forma, la Polica de Turismo particip activamente en las actividades previstas para la
materializacin de esta propuesta, y gener los mecanismos apropiados para que los policas de
turismo utilicen eficientemente este material didctico en las labores de concientizacin y
sensibilizacin.
Estas actividades requirieron la elaboracin de un programa peridico de control por parte del
Viceministerio de Turismo y la Polica de Turismo, aplicado a los prestadores de servicios tursticos, que
incluan acciones de evaluacin de resultados y retroalimentacin del proceso.
68
2. ESTRATEGIA DE VIGILANCIA
ACTIVIDADES TURSTICAS
DE
ATRACTIVOS
La funcin de vigilancia y de control de los atractivos tursticos nacionales constituye una de las razones
de ser de la Polica de Turismo.
La ejecucin de esta responsabilidad se baso en la funcin de defensa y proteccin civil que ha venido
adelantando la Polica, pero igualmente en el deber cvico de cada colombiano de preservar y mantener
el patrimonio natural y cultural de su pas.
Por tal motivo la estrategia de vigilancia de los atractivos y actividades tursticas tuvo diversas
implicaciones para los destinos tursticos y se articul con los diferentes programas y actividades que el
gobierno y la comunidad han venido proponiendo.
La Ley General de Turismo asign al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la definicin de los
lugares tursticos, que a su juicio deben tener una vigilancia de la Polica de Turismo.
El Plan Estratgico de Seguridad Turstica busca incrementar la cobertura y la fuerza disponible de la
Polica de Turismo, destacando la necesidad de permanencia de los efectivos en los sitios y eventos
donde se desarrolla la actividad turstica.
Por lo tanto, la presente estrategia respondi y aun responde al reto de potenciar la competitividad de
las regiones tursticas, definiendo la prioridad de la seguridad segn la importancia y valoracin que
para la actividad tienen los atractivos tursticos, as como las condiciones de profundizacin y
degradacin del conflicto armado que vive el pas y los pocos recursos humanos, financieros y
tecnolgicos destinados para su vigilancia y mantenimiento.
Es fundamental tener en cuenta el precepto de racionalizacin y eficiencia de la fuerza policial para
lograr una cobertura suficiente y pertinente de la oferta de atractivos tursticos.
En el anlisis y clasificacin de los atractivos se tuvieron en cuenta los conceptos de algunas oficinas
departamentales de turismo, la informacin operativa de la Polica de Turismo y los datos del Inventario
Turstico Nacional adelantado por la liquidada Corporacin Nacional de Turismo, y teniendo en cuenta
la incidencia que en ese momento tuvo la situacin de orden pblico del pas.
Para estructurar las acciones fue necesario priorizar la concentracin de la oferta turstica nacional, de
acuerdo con la presencia de atractivos tursticos. Los atractivos tursticos se clasificaron para efectos
del Inventario Turstico en cinco categoras, sitios naturales, bienes culturales, etnografa, realizaciones
contemporneas y acontecimientos programados. Cada una de las categoras est conformada por
tipos y subtipos, donde se ubican especficamente los diferentes atractivos tursticos.
La jerarqua asignada a cada uno de estos corresponde a una calificacin entre 1 y 4, siendo 4 la mejor,
resultante de una evaluacin que considera tres criterios bsicos: calidad (valor intrnseco y extrnseco,
entorno y estado de conservacin), apoyo (acceso, servicios y complementariedad con otros
atractivos), significado (local, regional, nacional e internacional).
En el caso de evaluar los acontecimientos programados se consideran dentro de la calidad, los valores
intrnseco y extrnseco, el entorno y la organizacin.
El siguiente inventario turstico nacional es solo un referente, debido a que se encuentra en etapa de
actualizacin.
INVENTARIO TURSTICO NACIONAL POR CATEGORAS15
DEPARTAMENTOS
SEGN CLUSTER
ATLNTICO
BOLVAR
CESAR
CRDOBA
GUAJIRA
MAGDALENA
SUCRE
SAN ANDRS
SUBTOTAL CARIBE
ANTIOQUIA
SUBTOTAL
ANTIOQUIA
CHOCO
SUBTOTAL
PACIFICO
CALDAS
QUINDO
RISARALDA
15
20
76
15
8
6
24
13
27
189
50
1.33%
5.05%
1.00%
0.53%
0.40%
1.59%
0.86%
1.79%
12.56%
3.32%
14
26
13
8
6
9
10
15
101
36
70.00%
34.21%
86.67%
100.00%
100.00%
37.50%
76.92%
55.56%
53.44%
72.00%
6
50
2
0
0
15
3
12
88
14
30.00%
65.79%
13.33%
0.00%
0.00%
62.50%
23.08%
44.44%
46.56%
28.00%
%
TOTAL
NAL 3
1.56%
2.90%
1.45%
0.89%
0.67%
1.00%
1.11%
1.67%
11.26%
4.01%
50
3.32%
36
72.00%
14
28.00%
4.01%
2.54%
12
0.80%
11
91.67%
8.33%
1.23%
0.18%
12
0.80%
11
91.67%
8.33%
1.23%
0.18%
16
18
9
1.06%
1.20%
0.60%
14
15
8
87.50%
83.33%
88.89%
2
3
1
12.50%
16.67%
11.11%
1.56%
1.67%
0.89%
0.36%
0.54%
0.18%
TOTAL
%
CATEGORA
TOTAL
3
CATEGORA
4
%
TOTAL
NAL 4
1.09%
9.06%
0.36%
0.00%
0.00%
2.72%
0.54%
2.17%
15.94%
2.54%
No incluye la zona de la costa Pacfica que corresponde al cluster Suroccidente, ni el Departamento del Tolima.
70
SUBTOTAL EJE
CAFETERO
HUILA
SUBTOTAL SAN
AGUSTN
TIERRADENTRO
CAUCA
NARIO
VALLE DEL CAUCA
SUBTOTAL SUR
OCCIDENTE
BOYAC
SUBTOTAL BOYAC
CUNDINAMARCA
BOGOTA
SUBTOTAL BOGOTA
ALREDEDORES
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
SUBTOTAL
INDEPENDIENTES
META
AMAZONAS
SUBTOTAL LLANOS
AMAZONA
TOTAL
43
2.86%
37
86.05%
13.95%
4.12%
1.09%
44
2.92%
28
63.64%
16
36.36%
3.12%
2.90%
44
2.92%
28
63.64%
16
36.36%
3.12%
2.90%
41
16
43
2.72%
1.06%
2.86%
19
9
26
46.34%
56.25%
60.47%
22
7
17
53.66%
43.75%
39.53%
2.12%
1.00%
2.90%
3.99%
1.27%
3.08%
100
6.64%
54
54.00%
46
46.00%
6.02%
8.33%
71
71
52
68
4.72%
4.72%
3.46%
4.52%
42
42
40
33
59.15%
59.15%
76.92%
48.53%
29
29
12
35
40.85%
40.85%
23.08%
51.47%
4.68%
4.68%
4.46%
3.68%
5.25%
5.25%
2.17%
6.34%
120
7.97%
73
60.83%
47
39.17%
8.14%
8.51%
37
2.46%
26
70.27%
11
29.73%
2.90%
1.99%
44
2.92%
29
65.91%
15
34.09%
3.23%
2.72%
81
5.38%
55
67.90%
26
32.10%
6.13%
4.71%
20
9
1.33%
0.60%
16
7
80.00%
77.78%
4
2
20.00%
22.22%
1.78%
0.78%
0.72%
0.36%
29
1.93%
23
79.31%
20.69%
2.56%
1.09%
1449
96.28%
897
61.90%
552
El Estudio de Competitividad del Sector Turismo, con base en los criterios enunciados, concluy que la
demanda turstica responde a la distribucin geogrfica de la oferta turstica, tomando en cuenta los
criterios tales como la conectividad, la calidad de los atractivos, el reconocimiento del valor turstico por
las comunidades y el comportamiento histrico del desarrollo econmico que ha consolidado las
actividades productivas en torno al turismo.
Cmo lograrlo?
La propuesta de vigilancia de los atractivos no sugiri ejercer la funcin de manera continua y
permanente; sta debe acoplarse a las condiciones especficas del atractivo, tales como la tipologa, el
acceso y la afluencia de visitantes en las temporadas altas. De igual manera se considero la situacin
del orden pblico que afecta su entorno. Por lo tanto se debi propender por maximizar la cobertura,
dados los recursos humanos existentes, y fortaleciendo la presencia del polica de turismo en las
comunidades y ante el turista.
Para efectos de organizacin de las estructuras de vigilancia se tuvieron en cuenta las siguientes
recomendaciones:
71
Algunos atractivos tursticos pueden ser vigilados a travs de brigadas mviles especiales de
turismo, en reas tales como centros histricos, reas comerciales, hoteleras o de alta
presencia de visitantes. Estas se deben conformar segn el caso, de acuerdo con los atractivos
ubicados o agrupados en rutas, crculos o circuitos tursticos, especialmente en las pocas de
mayor afluencia de turistas y altas temporadas.
En el caso de los eventos tursticos del pas, debe garantizarse que la Polica de Turismo
participe activamente en los planes operativos especiales diseados para los mismos,
atendiendo las funciones propias de la Polica de Turismo y a travs de las instancias
organizadoras y logsticas del tema, en especial los consejos de seguridad municipales o
distritales.
En las playas tursticas se coordin la implementacin del Programa Civiplayas propendiendo
por la vinculacin de las administraciones municipales y distritales, la comunidad, los
empresarios tursticos, comerciantes, entre otros actores, liderados por la participacin activa de
la Polica de Turismo.
Para el caso de las labores en los aeropuertos del pas, es adecuado organizar puntos de
informacin y atencin para el turista en coordinacin con las administraciones de turismo y
aeroportuarias respectivas. Para tal fin, debe coordinarse la presencia y las funciones asignadas
con la Polica Aeroportuaria, as como con las propuestas de los planes de la Polica Nacional
relacionados con este tema, como fueron el Plan Dorado y el Plan Terminales Seguros.
En las zonas residenciales, centros urbanos y barrios con valor turstico, las labores se
coordinaron con la presencia de la Polica Comunitaria, a travs de la conformacin de Frentes
de Seguridad especiales para dichos sectores. Estos frentes se formularon por la Polica de
Turismo, en los principales barrios y sectores tursticos y comerciales, con el fin de crear en las
comunidades receptoras una cultura de seguridad ciudadana enfocada al turismo.
Los frentes de seguridad son mecanismos de proteccin local que ha venido impulsando la
Polica Nacional, para lograr la integracin de la comunidad con la Institucin. Promueven la
participacin de los residentes de cuadra, sectores o barrios para prevenir delitos y
contravenciones por medio de la atencin y reaccin oportuna, contando con el apoyo de las
autoridades policiales en la zona.
A travs de este programa se han promovido proyectos cvicos, educativos, culturales,
ecolgicos, deportivos y de salud de carcter comunitario, vinculando a los diferentes sectores
que interactan en la comunidad para lograr la integracin entre vecinos y las autoridades y as
alcanzar la convivencia pacfica entre los ciudadanos.
Los frentes funcionan como una red de vecinos, como mecanismo de acercamiento, integracin y
organizacin comunitaria, que permite cambiar el concepto tradicional de seguridad, como
responsabilidad exclusiva del Estado, atendida por la Polica Nacional, creando actitudes y
hbitos preventivos que permitan al ciudadano comprometerse con su propia seguridad y la de su
familia. Su creacin se presenta por iniciativa de las zonas o sectores y se solicita al comando,
estacin o CAI de la Polica Nacional ms cercano.
72
Bajo estos conceptos, se pretendi crear frentes de seguridad para vigilancia turstica, que
generen conciencia de la proteccin al turista en los entornos urbanos, propendiendo por la
colaboracin de las personas del vecindario o sector comercial ms interesados en la seguridad,
para que sirvan de ojos y odos a la Polica. As los empresarios locales, los vigilantes, los
porteros, los vendedores ambulantes y otras personas residentes que conozcan bien el barrio
pueden avisar muy pronto a la Polica de algn problema inminente. En las zonas de playa, las
acciones de los frentes se articulan con las actividades de vigilancia del programa Civiplayas.
Adems de lograr la integracin de la comunidad con las autoridades, se rescatan los principios
de vecindad, solidaridad, espritu cvico, respeto y acatamiento de las normas de convivencia
para que la comunidad se organice en torno a la seguridad integral, se crean actitudes y hbitos
preventivos que permitan al ciudadano comprometerse con la seguridad del turista y de su barrio.
La presente estrategia propuso los posibles frentes de seguridad que podran conformarse para
los principales sectores tursticos a nivel nacional.
Para la vigilancia de los atractivos que se ubican en los Parques Nacionales Naturales y reas
Protegidas, que cuentan con vocacin ecoturstica, la funcin es inherente a las
responsabilidades de la Unidad Administrativa Especial, adscrita al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo territorial, que lidera el tema. Para una mayor cobertura y garantizar un
mejor servicio, se coordinaron los aspectos de seguridad especficos, con los grupos de
guardaparques que ejercen esta labor directamente en las reas, as como con la Polica
Ambiental y la de Carabineros, para las zonas rurales de influencia y de acceso a los parques.
As mismo para los sectores protegidos ambientalmente a nivel departamental o municipal, se
coordinaron las acciones pertinentes con las Corporaciones Autnomas Regionales respectivas.
73
En este sentido, se promovi en los principales centros tursticos urbanos, el programa Quiero a mi
ciudad, el cual fue una nueva concepcin del servicio de vigilancia y sensibilizacin que adelant la
Polica de Turismo. Se trato de redimensionar la labor policial para que se generara en la ciudadana
respeto y sentido de pertenencia por su ciudad, a travs de la promocin del valor de la conservacin
de los sitios y valores socioculturales, en funcin del turismo.
Cmo lograrlo?
La Polica de Turismo tena establecido un plan destinado a difundir la finalidad y objetivos del
programa, entre sus efectivos a nivel nacional.
Debe aclararse que este programa debi asimilarse como parte del servicio general de vigilancia y de
sensibilizacin que adelant la Polica de Turismo. En tal sentido no debi asociarse con las jornadas
cvicas policiales en la medida en que stas se desarrollaban en eventos, que si bien fueron
significativos, no se constituyeron en un ejercicio permanente.
Por tal razn, las actividades del programa se desarrollaron en cuatro reas de accin de
sensibilizacin comunitaria:
Formulacin de un plan de gestin al interior de la institucin para la implementacin del
programa, teniendo en cuenta las acciones de capacitacin requeridas y de motivacin del
personal para que el polica de turismo se interese por su actuacin en el entorno comunitario.
Creacin de espacios propicios para la actuacin, mediante la identificacin de grupos y
comunidades tursticas objetivo y el refuerzo de las acciones comunitarias en materia de turismo.
Para tal fin se dio prioridad en el programa a los grupos y entornos tursticos que presentaron
mayores problemticas en el tema.
Coordinacin de acciones con otras entidades y programas, especialmente los orientados al
rescate, sensibilizacin y promocin del patrimonio cultural, como el de Vigas del Patrimonio,
liderado por el Ministerio de Cultura. Por otro lado, la Polica de Turismo fue parte fundamental
en la aplicacin de las estrategias de sensibilizacin turstica que adelanta el Viceministerio de
Turismo. De esta manera se promovieron las alianzas requeridas para articularlas al tema,
mediante el uso de materiales didcticos tales como el lbum de promocin de destinos tursticos
y las cartillas de sensibilizacin que estructur el Viceministerio de Turismo.
As mismo, se realizo una bsqueda de los mecanismos para hacer referencias directas al trabajo
policial comunitario en materia turstica, dentro de las campaas promocionales de fomento de
los valores ticos y socioculturales, que promueve el Viceministerio de Turismo. Por otra parte, se
utilizaron los espacios de televisin y radio, as como la pgina Web, que posee la Polica
Nacional para la difusin del programa Quiero a mi ciudad, con el fin de dar mayor alcance a las
actividades propuestas.
Evaluacin de resultados del programa, mediante foros comunitarios donde se verific la gestin
del polica y la aplicacin de mecanismos dirigidos a establecer en el turista el impacto de las
74
medidas tanto en la actitud de las comunidades receptoras, como en la calidad de los atractivos y
servicios tursticos.
75
76
Con el fin de lograr una eficiente implementacin y coordinacin de acciones tursticas en dichos
programas, el Viceministerio de Turismo y la Polica de Turismo, revisaron los alcances precisos en
cada uno de los programas y planes con el fin de evitar la duplicacin de esfuerzos y lograr apoyo para
la articulacin de estas propuestas en la ejecucin del presente Plan de Seguridad.
77
78
Cmo lograrlo?
Dado que el eje de la informacin que se brind en los destinos ser prioridad dentro de las actividades
de la Polica de Turismo, es de vital importancia que las personas involucradas tengan conocimiento
profundo de los destinos y atractivos tursticos, para lo cual se tuvo en cuenta los siguientes criterios:
La informacin debe ser transmitida al turista de una manera precisa, concisa y oportuna.
Se debe garantizar la seguridad al turista, previniendo e impidiendo que los turistas sean
estafados o engaados durante su estancia en el pas. Igualmente prevenirlos contra el trfico de
drogas, ya que este comercio perjudica la salud y la seguridad de los turistas, viajeros y
residentes de Colombia.
Promover la funcin social de la Polica, destacando que las labores de proteccin se orientan
tanto a los visitantes como residentes, de acuerdo con la Constitucin.
Tomar medidas para que los turistas sean informados de las normas, las costumbres, las leyes y
las reglamentaciones locales.
Difundir los riesgos de salud relacionados con enfermedades trasmisibles, y no trasmisibles si no
han tomado precauciones mdicas previas, al igual que precauciones necesarias en los hbitos
alimentarios e higinicos.
De igual forma, en coordinacin con el Ministerio de la Proteccin Social y las autoridades
migratorias, se promover la responsabilidad del Gobierno Nacional en prevenir la propagacin
internacional de enfermedades transmisibles, ya que los pases miembros de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) tienen esta responsabilidad.
Promover el conocimiento sobre los riesgos fsicos y ambientales que forman parte de los riesgos
personales, mxime si los viajeros no conocen las caractersticas naturales del destino.
79
Los puntos fueron dotados con personal idneo, capacitado, que cuenta con vehculos para la
realizacin de los patrullajes, a fin de garantizar una eficiente y rpida movilizacin; de igual manera,
estas unidades estn dotadas de un excelente sistema de radiocomunicacin.
Esta estrategia, con el fin de fortalecer la informacin y la cooperacin, se articular con la estrategia de
Puntos de Informacin Turstica (PIT`s) del Viceministerio de Turismo y Proexport .
Los Puntos de informacin turstica son espacios que buscan brindar de manera gratuita, informacin
turstica sobre los destinos tanto a residentes, como a visitantes nacionales y extranjeros. Son una
herramienta de promocin de pas, localizados en puntos estratgicos de los destinos, son atendidos
por informadores bilinges y profesionales del rea turstica, capaces de resolver todas las inquietudes
y entregar datos completos y confiables sobre los atractivos y las actividades de los destinos.
Los PIT`s cuentan con un amplio material promocional turstico y cartogrfico, donde se destacan los
sitios de inters turstico dentro del destino, como informacin de otros destinos para incentivar a su
visita. adems de solucionar dudas recoge datos de los visitantes y del tipo de consultas realizadas, lo
que se traduce en estadsticas bsicas para la construccin de bases orientadas al diseo de polticas,
incentivando la creacin de un sistema de informacin sobre el sector.
Actualmente hay 33 puntos de informacin turstica a lo largo del territorio nacional, los cuales estn
ubicados en las ciudades de Bogot, Riohacha, Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Manizales,
Armenia, Pereira, Cali, Medelln, Popayn, Ipiales, Bucaramanga y Santander. As mismo hay puntos
de informacin turstica itinerantes, los cuales se ubican durante la realizacin de eventos como la Feria
de Anato en Corferas o en lugares como los puertos de Santa Marta y Cartagena en la poca de
cruceros.
Por otra parte y con el fin de fortalecer la eficiencia del servicio, en las oficinas de las Unidades de
Polica de Turismo y sus respectivos puntos de informacin, existen terminales interconectadas con
opciones de consulta y suministro de datos del Sistema de Informacin Turstica, herramienta que lidera
el Viceministerio de Turismo, a travs de la estrategia CONPES de la Agenda de Conectividad que
promueve el Gobierno Nacional.
Para apoyar las funciones especficas de la Polica de Turismo, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, a travs del Viceministerio de Turismo y el Fondo de Promocin Turstica, envi material
promocional a las distintas regiones, con el fin de que estos insumos contribuyeran eficientemente al
desempeo de las labores de informacin turstica.
Igualmente el Viceministerio de Turismo present un proyecto al Fondo de Promocin Turstica, para
disear e imprimir material informativo y preventivo que contuviera los principales elementos de
seguridad que deber tener en cuenta el turista. Dicho material, se entrega cuando el visitante ingrese
al pas por las diferentes vas y medios de transporte, y debe estar disponible a nivel nacional,
especificando los requerimientos de seguridad e informacin especfica de cada destino, en los
principales sitios de visita y prestadores de servicios tursticos (aeropuertos, hoteles, oficinas de
informacin turstica, entre otros).
81
4.1 Formacin
A travs de esta estrategia se busco promover y continuar con la formacin de la Polica de Turismo de
tal manera que pudiera desempear sus funciones con ptimos resultados. Esta capacitacin es
fundamental para asegurar la competitividad del turismo, dado que se constituye en una herramienta
fundamental para facilitar la prestacin de las actividades de seguridad turstica.
De igual forma la capacitacin ha permitido mejorar calidad de los servicios, mejorar y homogenizar su
grado de prestacin y percepcin, ya que se reoriento la formacin conforme a las necesidades
especficas de las regiones y las nuevas visiones del sector turstico.
La formacin especializada de la Polica de Turismo est enfocada en la actualidad a los profesionales
que tienen nivel jerrquico con personal a cargo. Este personal debe generar esquemas de
replicabilidad de los conocimientos, dentro de la misma especialidad, lo cual ha maximizado el impacto
de la estrategia.
Por eso se hizo necesario capacitar en temas como seguridad en turismo de acuerdo con los
requerimientos de cada regin; informacin turstica; idiomas; salubridad y apoyo en emergencias que
atentan contra la integridad y seguridad del turista; el desarrollo de planes educativos dirigidos tanto al
ciudadano como al turista; y el desarrollo de acciones cvicas y campaas preventivas, entre otros
temas.
Adems, la Polica de Turismo debe liderar la creacin en el ciudadano de una cultura de seguridad de
acuerdo con los principios de participacin y concertacin, as como promover alianzas estratgicas
interinstitucionales para la ejecucin de sus acciones, motivo por el cual es fundamental que sus
miembros estn altamente capacitados.
Lo anterior ha contribuido con el desarrollo de su trabajo en la facilitacin de asistencia a grupos
tursticos y la gestin de servicios de informacin turstica, como tambin ha contribuido en la
prestacin eficiente de los servicios en los diferentes frentes de la actividad del sector, permitiendo que
los conocimientos adquiridos faciliten un buen desempeo profesional en beneficio del turismo, del
turista y generando una buena imagen del pas.
82
Cmo lograrlo?
La capacitacin recibida en temas tales como guianza, legislacin turstica, idiomas, ecologa, servicio
al cliente, es considerada insuficiente para el desempeo de las labores, por lo tanto se ha seguido con
la labor de capacitacin de la polica de turismo, teniendo en cuenta las recomendaciones propuestas,
con el fin de profundizar los contenidos y su calidad considerando que la capacitacin debe ser un
proceso continuo y permanente.
El proyecto de inversin Capacitacin a la Polica de Turismo que el Viceministerio de Turismo
present al Departamento Nacional de Planeacin, DNP, contemplo que mediante la adquisicin de
nuevos conocimientos acordes con los adelantos de la administracin policial y los requerimientos de
seguridad que inciden en la actividad turstica, se facilitar el desempeo profesional del recurso
humano de la Polica de Turismo. La capacitacin redundar en beneficio del turismo nacional, ya que
la formacin est dirigida a crear nuevos conceptos y nuevas formas que propendan por el
mejoramiento del servicio de la especialidad de Polica y se motiva al talento humano en torno a su
ambiente de trabajo. Estas acciones han generado cambios en la visin del turismo por parte de la
institucin policial y de manera directa se apoya la competitividad y calidad de los destinos tursticos ya
que el impacto de la formacin, se retribuir cada vez mas en el mejoramiento de la atencin al turista y
en la creacin de entornos seguros para las comunidades receptoras.
De igual forma, y con el fin de continuar fortaleciendo la informacin dirigida al turista, el Viceministerio
de Turismo ha venido coordinando con el Sena un programa de capacitacin en informacin turstica
local, para los efectivos de la Polica de Turismo.
Esto pretendi viabilizar un convenio, con el fin de adelantar un proceso de validacin para los efectivos
vinculados a la carrera policial, cuya formacin acadmica sea como mnimo de bachiller y que hayan
recibido algn tipo de capacitacin especfica en turismo o experiencia reconocida en el desempeo de
las funciones de Polica de Turismo, dndoles la prioridad de que homologuen las asignaturas ya vistas
y que puedan seguir adelantando los estudios para obtener finalmente el Certificado de Aptitud
Profesional como Guas de Turismo Local que otorga el SENA.
83
Cmo lograrlo?
Para cumplir con los requerimientos especficos para cada Unidad Departamental de Polica segn las
necesidades y segn la cobertura general de las funciones en los destinos tursticos y el personal de la
Polica de Turismo, se propuso el trabajo en dos frentes. En primer lugar, el Viceministerio de Turismo
hace la revisin mensual de la informacin referente a los listados de bienes confiscados a las
organizaciones de narcotrfico que posee la Direccin General de Estupefacientes.
De igual manera se gestion ante dicha entidad el uso de los bienes muebles e inmuebles que podran
ser utilizados por la Polica de Turismo, as como los mecanismos administrativos para tal fin. Esta
propuesta contribuy a retomar algunos de estos bienes que fueron adquiridos con capitales ilcitos,
con el fin de ponerlos en una funcin social que permita apoyar decididamente al turismo.
De igual manera, se consult y se gestion la financiacin presupuestal de acuerdo con el proyecto de
Asistencia y apoyo administrativo a la Polica de Turismo, presentado al Departamento Nacional de
Planeacin, DNP, con el fin de tener acceso a este material logstico.
Para las gestiones adicionales en el tema de fortalecimiento logstico es prioritario conseguir la
aprobacin y ejecucin de los recursos ya sea a travs de la presentacin de proyectos adicionales al
Departamento Nacional de Planeacin, Fondo de Promocin Turstica u otras fuentes de financiacin.
Una de las fuentes de financiacin que obtuvo Colombia, fue la ayuda que brindo Estados Unidos con
el Plan Colombia, durante el periodo de mandato de Andrs Pastrana Arango. Estrategia que buscaba
que la comunidad internacional apoyara el proceso de paz, la lucha contra el narcotrfico y de manera
especial el fortalecimiento de la economa, a travs de mecanismos slidos para la generacin de
empleo, el acceso eficiente a los mercados internacionales y el fortalecimiento de habilidades
competitivas para productos y servicios, lo cual reoriento el desarrollo econmico del pas.
Como base de este proceso, el Plan Colombia de igual forma contemplo una estrategia orientada hacia
el fortalecimiento de la defensa nacional, con el fin de reestructurar y modernizar las Fuerzas Armadas
y la Polica, para que stas recuperaran el estado de derecho, y proporcionar seguridad en todo el
territorio nacional, en contra del delito organizado y los grupos armados y para proteger y promover los
derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario. De igual manera en la continuacin de este
fortalecimiento, en el siguiente mandato el Presidente lvaro Uribe tambin estableci dentro de sus
prioridades el fortalecimiento de las Fuerzas Militares, la Polica Nacional, los mecanismos de
coordinacin y la complementariedad de las agencias de seguridad y de inteligencia. Las Fuerzas
Militares mantendrn una capacidad disuasiva, mediante el mantenimiento y modernizacin del equipo
estratgico necesario para garantizar la soberana nacional y la integridad del territorio, las aguas
marinas y submarinas, la plataforma continental y el espacio areo. La proteccin de las fronteras, por
las que salen los cargamentos de drogas ilcitas y entran las armas para las organizaciones armadas
ilegales, ser una prioridad16.
Por otra parte, se debe tener en cuenta que este Plan propuso la creacin de nuevas unidades
departamentales de Polica de Turismo para mayor cobertura en los diferentes atractivos tursticos, as
16
84
como incrementar el nmero de efectivos idneos requeridos en esta especialidad en las 40 unidades
departamentales de turismo existentes lo que implica una reasignacin de funciones y la adquisicin
equipos tales como: equipos de comunicaciones, dotaciones de uniformes, vehculos, material
promocional, equipos y suministros de oficinas e instalaciones.
De igual manera es importante la gestin que adelanta el Viceministerio de Turismo, para generar un
esquema de compromiso y conciencia de todas las entidades involucradas en el sector turismo, como
empresarios, prestadores de servicios tursticos, entidades oficiales y particulares, sobre la importancia
de apoyar estas iniciativas en pro de la seguridad de los principales destinos tursticos, pero de una
manera especial el de la Polica de Turismo para garantizar la continuidad del Plan Estratgico de
Seguridad Turstica. Para tal fin se continuara motivando la vinculacin al Plan, de las diferentes
entidades del orden nacional, regional y local en la consecucin de recursos e implementacin de las
acciones.
85
18
86
La amplia composicin de los Consejos no supone la participacin en sesin plenaria de gran nmero
de miembros, ya que esto puede densificar o complicar los trabajos, imposibilitando una toma de
decisin operativa y corriendo el riesgo de desviarse hacia intereses particulares. El trabajo principal
87
podra centrarse por comits temticos o por grupos centrales con intereses ms actuales, ms
intensos e interrelacionados con el tema de la proteccin y seguridad de los turistas. Este ncleo central
debe trabajar adems con grupos de apoyo que varan segn las caractersticas de los destinos
tursticos.
El Gobierno Nacional, consciente de la importancia que tiene la seguridad para la actividad y para el
pas, trabaja de manera conjunta para implementar planes, programas y actividades que permitan
brindar un entorno seguro para los viajeros. Desde el inicio de este plan se han formulado y ejecutado
diversas estrategias, que permitan fortalecer la seguridad en el pas y por ende obtener los beneficios
que esto trae. Por lo tanto, los Consejos de Seguridad turstica juegan un papel fundamental dentro de
la actividad, pues gracias a su ejecucin se identifican problemas y soluciones, as como permite tener
control sobre programas y compromisos adquiridos.
Dentro de estos consejos se plantean mecanismos para fortalecer los componentes de la seguridad en
el pas, promoviendo el desarrollo de modelos y espacios de cooperacin pblicos y privados que
enfrenten con decisin este problema, desde los ncleos bsicos de origen de la misma.
Por otra parte, se debe reconocer que las actividades de la Polica suelen estar sometidas a estrictas
limitaciones financieras y de personal, mientras que los requisitos de seguridad pblica en las zonas
tursticas crecen sin cesar. Este criterio debe generar una conciencia de que la solucin de esta
problemtica supera las competencias especficas tanto de las autoridades policiales como de las
tursticas y es necesaria la participacin de otros actores.
Acorde con esta finalidad, para la continuacin de la ejecucin del Plan de Seguridad Turstica, se
requiere una vinculacin decisiva entre todos los gestores del desarrollo turstico, especialmente en las
acciones del sector pblico y la denodada participacin del sector privado.
Para 2008, a lo largo del territorio nacional, se llevaron a cabo 19 Consejos de Seguridad turstica,
ejecutados de la siguiente manera:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Ciudad
Villavicencio
San Andrs
Armenia
Riohacha
Bucaramanga
Valledupar
Santa Marta
Leticia
Neiva
Bogot
Pasto
Cali
Sincelejo
Cartagena
88
15
16
17
18
19
Nuqui
Barranquilla
Tunja
San Jos del Guaviare
Florencia
Para 2009, a lo largo del territorio nacional, se llevaron a cabo 19 Consejos de Seguridad turstica,
ejecutados de la siguiente manera:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Ciudad
Armenia
Santa Marta
Cali
Risaralda
Caldas
Villavicencio
Barranquilla
Bogot
Riohacha
Leticia
Neiva
San Andrs
San Gil - Santander
Jardn - Antioquia
Dentro de las prioridades de accin de lo consejos de seguridad se encuentran los siguientes aspectos:
Proteccin legal y seguridad fsica de los turistas :
En este tema se articularon las acciones para la prevencin de la ocurrencia de delitos contra los
turistas. Se hizo la proposicin de la informacin preventiva de seguridad fsica que se difunde a travs
folletos y cartillas, accin que propuso la estrategia de informacin del presente plan, as como a la
contribucin a la divulgacin entre los actores del sector turstico.
As mismo en desarrollo de las propuestas de la estrategia de vigilancia de atractivos y actividades
tursticas, se apoyaron las gestiones descritas en el orden nacional y propendieron por el incremento de
la presencia policial en las zonas tursticas en el mbito local.
Con la Polica Nacional y las autoridades locales se coordin la implementacin de sistemas de
circuitos cerrados de televisin (CCTV) en las principales reas tursticas, de acuerdo a la problemtica
de los centros urbanos y los riesgos que ofrecen para el turista, esto se llevo a cabo con el fin de
generar un cubrimiento estratgico de los lugares que visita el turista y generar en consecuencia una
reaccin contra la delincuencia, disuadiendo su accionar. Igualmente, se continua con el seguimiento a
las acciones adelantadas frente al control del porte de armas en los centros urbanos.
89
Para efectos de la seguridad fsica del turista, en relacin con los prestadores de servicios tursticos, se
coordinaron acciones con la Polica de Turismo para la conformacin de los Frentes de Seguridad
Especial propuestos en los sectores tursticos urbanos, definiendo los criterios y aspectos a tratar
dentro de los mismos.
Las campaas orientadas a implementar medidas de seguridad en establecimientos tursticos, fueron
apoyadas desde el trabajo en comits subsectoriales y la difusin de los contenidos y recomendaciones
que posteriormente divulg la Polica de Turismo.
Elaboracin de un plan de comunicacin con los medios:
Para contribuir con el manejo de la imagen positiva de Colombia y las percepciones de seguridad que el
turista tiene del pas, es necesario un manejo de excelentes relaciones con los medios de
comunicacin, donde se promovieron acciones conjuntas para su fortalecimiento.
Esta accin ayudo a complementar el trabajo que se venia adelantando en otros aspectos de la
seguridad turstica y del sector en general, adelantando reacciones oportunas y adecuadas ante un
hecho nocivo al turismo, que puedan atenuar las nefastas consecuencias que ese hecho suele traer
para los destinos tursticos.
Con el fin de crear un ambiente favorable de demanda, la Polica Nacional hizo un monitoreo de las
acciones que a travs de hechos de violencia afectan la imagen del pas. En este proceso, se pretendi
difundir la idea de que Colombia no es insegura para todos los efectos tursticos y en todos los
destinos.
Este esfuerzo logr cambiar la imagen del pas y por ende la percepcin de los turistas hacia este, se
recupero en gran parte la confianza de los mercados tursticos, incrementando el nmero de llegadas
de turistas extranjeros y mejorando la calidad de los servicios y retomando y fortaleciendo la seguridad
de los viajeros.
Mantenimiento de informacin actualizada referente a la seguridad entre los
prestadores de servicios tursticos:
En los temas de seguridad en el turismo es prioritario mantener un registro del comportamiento de las
conductas que afectan a los turistas y a los destinos, con el fin de generar esquemas efectivos para
combatir estas problemticas.
Por tal razn, se promovi la inclusin de un mdulo de datos de seguridad dentro del Sistema de
Informacin Turstica que lider el Viceministerio de Turismo. Para tal fin se recopilaron datos de
manifestaciones violentas y delitos que se cometieran contra los turistas, analizando las informaciones
en el mbito local y nacional, y segn las caractersticas del mercado turstico, tales como motivaciones
de viaje, procedencias, entre otros. Para tal fin se tom como base las informaciones de la Defensora
del Pueblo, la Polica Nacional y el Instituto de Medicina Legal que consolido la Sala nacional de
observacin del delito, y especialmente los datos de flujos de visitantes y pasajeros del Departamento
Administrativo de Seguridad y del Ministerio de Relaciones Exteriores.
90
El propsito de este mdulo no fue el de reemplazar ni duplicar el trabajo que realizan las distintas
instituciones, sino que pretendi presentar un solo producto especializado que fuera de fcil lectura e
interpretacin sobre el verdadero impacto de la problemtica de seguridad en el turismo.
Otras acciones
El viceministerio de Turismo, acudi a los enfoques sistmicos del desarrollo turstico propuestos en la
Poltica sectorial. Tal es el caso del Sistema de calidad turstica que ha venido liderando el
Viceministerio, donde se tienen en cuenta los temas de seguridad como criterios bsicos para los
procesos de normalizacin subsectoriales y los de excelencia regional aplicados en municipios
tursticos.
Estas acciones, asociadas a la creacin de centros especializados de informacin para turistas,
estructuracin de sistemas para paneles de sealizacin, sistemas de deteccin y elaboracin de
estadsticas sobre crmenes ocurridos a turistas, informacin a los turistas sobre la legislacin
colombiana (en los puntos de entrada, terminales y estaciones, establecimientos de alojamiento y
hospedaje, centros recreativos, clnicas, hospitales, festivales y celebraciones masivas) e informacin al
turista acerca del comportamiento adecuado durante su visita (agua, alimentos, clima, medidas
preventivas de robos, etc.), afianzan el desarrollo de las dems actividades relacionadas con la
seguridad turstica nacional.
As mismo, puede tenerse en cuenta otras acciones, como por ejemplo la implementacin de factores
de seguridad que garantizan bienestar para los turistas. Estos Factores han sido tomados para este
Plan Estratgico de Seguridad del Documento: Morfologa de factores de seguridad priorizados19.
Articulacin de las autoridades de turismo con las autoridades de polica y el sector privado,
aunque este factor es vital para la conformacin de una actividad turstica integral y desarrollada, hay
que saber con claridad, que este factor es un trabajo coordinado y planificado, de carcter permanente,
de acciones de seguridad turstica entre autoridades de los diferentes niveles de gobierno, autoridades
policiales y sector privado del turismo
Proteccin de los derechos y garantas de los turistas, el cual es la gestin de la informacin,
orientacin y asistencia al turista que ha sido objeto de mal servicio o experiencias negativas, de
acuerdo con la gravedad del hecho se coordina y se encamina hacia las instancias correspondientes
para as brindar soluciones.
Se realiza a travs del grupo de Proteccin al turista del Viceministerio de Turismo donde se reciben
quejas y reclamos; este grupo requiere de mayor plataforma tecnolgica y de personal para lograr tener
mas presencia en las regiones del pas, ya que el servicio est centralizado. Igualmente, la polica de
turismo canaliza las denuncias que atentan contra la integridad fsica de los turistas.
La medicin de este factor de seguridad se hace a travs de estadsticas, nmero de quejas y reclamos
solucionados, nivel de satisfaccin del turista y atenuacin de las alertas de viaje o travel warnings.
19
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informacin sobre los servicios existentes para presentar quejas y reclamos para los turistas,
es un mecanismo de informacin turstica sobre asistencia y orientacin al turista en situaciones de
conflicto, riesgo y derechos del consumidor mejorando as la calidad de los servicios y de los destinos.
Actualmente este factor se est llevando a cabo a travs de la generacin de mecanismos impresos a
travs de taxistas y de informacin en la red. Sin embargo, hace falta masificar la informacin y vincular
al sector privado. Los resultados de estos mecanismos sern medidos a travs de estadsticas de
nmero de personas atendidas sobre el nmero de ingreso de turistas internacionales, de encuestas de
satisfaccin y a travs del nmero de consultas recibidas.
Informacin y control de acceso a atractivos, donde estn comprendidas todas las acciones y
herramientas que permiten brindar informacin sobre los atractivos y tener control sobre el acceso a los
mismos, la informacin suministrada es: precio, seguridad, caractersticas, facilidades, estacionalidad,
capacidad de carga, derechos y obligaciones.
Sin embargo, es necesario fortalecer la coordinacin y articulacin entre las autoridades responsables
de la gestin, conservacin de atractivos y las autoridades de turismo. En algunos casos, la informacin
no responde a las necesidades del turista, hay escasez en el uso de tecnologas de informacin.
La medicin para este factor se hace a travs de los niveles de satisfaccin del turista, la variacin de
precios de ingreso a los atractivos y servicios, el numero de visitantes contra la capacidad de carga,
numero de sanciones, prestadores de servicios tursticos y el nivel de cumplimento de normas sobre
seguridad industrial.
El tema de seguridad en salud para la actividad turstica tiene gran importancia, ya que un control
adecuado previene riesgos de salubridad a los viajeros. Por lo tanto el factor de seguridad
Articulacin de las autoridades de salud con las de turismo para facilitar y reglamentar los
aspectos de salud relacionados con los turistas es fundamental para un desarrollo turstico.
Este factor es un trabajo coordinado y planificado para lograr el compromiso de las autoridades de
salud para desarrollar programas y polticas de salud e higiene enfocados al turismo y las acciones que
las operen. Sin embargo, existe cierta problemtica, pues a pesar de que existen programas micro, se
ve la necesidad imperante de disear y desarrollar programas a nivel macro.
La medicin de este factor se hace a travs de plan de trabajo entre las autoridades y la medicin de
cumplimiento.
Atencin policial especial para turistas, este hace referencia a la atencin preferente que se
brinda a los turistas tanto nacionales, como extranjeros por parte de la polica nacional, especficamente
la unidad de polica de turismo desde su llegada hasta su partida. Incluyendo:
Patrullaje motorizado preventivo por los corredores tursticos
Orientacin y proteccin de los turistas y de sus bienes.
Patrullaje a pie por los principales atractivos tursticos.
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La medicin de este factor se hace a travs de cuadros estadsticos de delitos y faltas, as como
tambin a travs de reportes emitidos por hoteles y finalmente, a travs del nmero de policas de
turismo en servicio durante las temporadas altas.
Estos factores son de gran importancia para garantizar seguridad turstica en Colombia, por lo tanto la
implementacin de estos permiten brindar tranquilidad al viajero, cambiar la percepcin de los turistas
hacia el pas, mejorar la competitividad de los destinos, evitar la violacin a los derechos de los viajeros,
es decir genera transformaciones positivas en la actividad turstica; as mismo hay otros factores20 que
contribuyen con esta misma accin de seguridad.
-
20
93
94
As mismo, un alto porcentaje de los turistas que se movilizan en el pas son colombianos, esto indica
que el principal trfico turstico en el pas es domstico. Por lo tanto, el programa ha buscado incentivar
el turismo domstico motivando a los colombianos a visitar diferentes destinos de inters turstico,
incrementando as los viajes dentro del pas durante las temporadas de vacaciones y puentes festivos.
As como tambin rescatar las vas que por razones de orden pblico dejaron de ser transitadas. Los
das festivos se estn organizando las caravanas Vive Colombia, viaja por ella por las principales
carreteras, con proteccin especial de la Fuerza Pblica, para que los colombianos vuelvan a gozar de
su derecho a viajar libremente por el pas22.
- Objetivos de las Caravanas Tursticas Vive Colombia:
1. Dinamizar la industria turstica nacional.
2. Brindar a los colombianos la oportunidad de apreciar la diversidad cultural, folclrica y
gastronmica que ofrecen las diferentes regiones.
3. Impulsar nuevos destinos tursticos.
4. Apoyar los destinos tursticos tradicionales.
5. Convocar a los empresarios tursticos a disear ofertas de viaje innovadoras y atractivas para
satisfacer la creciente demanda del turismo nacional.
6. Promover la estrategia para reactivacin del sector turismo articulada a la Poltica de Defensa
y Seguridad Democrtica del Gobierno Nacional, por lo cual la articulacin de los ministerios
de Defensa y Transporte, el Ejrcito, la Polica, la Armada y la Fuerza Area es fundamental.
7. Mejorar la rentabilidad del sector, mediante impulso en la demanda turstica nacional
8. Promocionar los productos tursticos colombianos: sol y playa, historia y cultura, agroturismo,
ecoturismo, deportes y aventura, ferias y fiestas y ciudades capitales con sus subproductos
de compras, salud, congresos, convenciones e incentivos.
9. Promocionar las ferias y fiestas ms representativas en el mbito nacional reforzando
tambin las ferias y fiestas a escala regional con el objetivo de fortalecer unos flujos tursticos
regionales.
10. Consolidar la industria turstica nacional como uno de los renglones ms importantes y
dinmicos dentro de la economa nacional.
11. Sensibilizar a las comunidades respecto del buen trato al turista en todos los niveles.
12. Desarrollar los lineamientos de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica.
22
Ibdem
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13. Consolidar el liderazgo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el campo del
turismo.
Durante la implementacin de las caravanas, los resultados fueron muy positivos, la estrategia se
consolido con gran xito en poco tiempo, permitiendo que los viajeros se desplazaran con confianza por
las vas del pas y as mismo permiti la promocin destinos y eventos tales como las principales ferias
y fiestas. Debido a los ptimos resultados, El programa de Caravanas tursticas Vive Colombia, recibi
el Premio Nacional de Gerencia de la Administracin Pblica y una mencin especial, por medio de la
cual el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica resalta su labor en beneficio de los
colombianos.
Gracias a las caravanas tursticas, se super el temor a viajar por carreteras. Las caravanas se
convirtieron en el mayor evento dinamizador del sector turstico colombiano permitiendo la
consolidacin de los destinos tursticos tradicionales colombianos y dando a conocer nuevos destinos.
Los resultados de la campaa fueron contundentes. El numero de viajeros terrestres aumento de
manera significativa, comprobando que la gente empezaba a viajar con mayor tranquilidad, sin la
necesidad de ir en grupo y acudir a la escolta de las autoridades. La siguiente grafica contenida en el
Conpes 3397 demuestra la reactivacin de la movilidad vehicular gracias a la implementacin de este
programa, en sus primeras etapas.
Esta reactivacin genero que para 2005 se cambiar las Caravanas Tursticas por Rutas seguras, en
donde todos los recursos humanos y materiales que se utilizaron en las caravanas, se destinaron a
garantizar la seguridad de las Rutas Seguras durante las temporadas.
Las rutas seguras Vive Colombia, al igual que las caravanas es un plan que consiste en garantizar la
seguridad a los viajeros mientras que se desplazan por las carreteras del pas durante las temporadas
de alta afluencia de turistas, es decir, en puentes festivos y temporadas de vacaciones. La seguridad es
garantizada sin necesidad que los vehculos se desplacen en caravanas. Las rutas seguras son la
continuacin del programa de caravanas tursticas.
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Las rutas cuentan con vigilancia permanente de miembros de la Polica Nacional, el Ejrcito y la
Armada, para que los turistas las transiten con mayor tranquilidad. las caravanas "Vive Colombia, viaja
por ella", no solamente han reactivado el turismo domstico, sino que tambin han rescatado la
seguridad y confianza de los colombianos, gracias al esfuerzo del gobierno con el apoyo de la fuerza
pblica.23
Durante enero 1 hasta noviembre 15 de 2008, en las 23 temporadas del ao, se llevaron a cabo 519
rutas. En lo corrido del 2009 se han llevado a cabo 241 rutas seguras, en las carreteras del pas.
"RUTAS SEGURAS" TOTALES
POR MES AO 2009
ENERO
26
FEBRERO
12
MARZO
8
ABRIL
84
MAYO
25
JUNIO
86
JULIO
AGOSTO
74
SEPTIEMBRE
12
OCTUBRE
68
NOVIEMBRE
31
DICIEMBRE
TOTAL
426
Para las diferentes temporadas del ao 2009 y sus puentes festivos. Se tiene planeadas ms de 500
rutas seguras, para garantizar a los viajeros libre y seguro transito por las carreteras del pas.
Marzo 21 al 23.
Abril 4 al 12.
Abril 29 al 3 mayo.
Mayo 23 al 25.
Mayo 28 al 31.
Junio 13 al 15.
Junio 20 al 22.
Junio 27 al 29.
Agosto 1 al 12.
Agosto 4 al 9.
Agosto 7.
23
97
Agosto 15 al 17.
Agosto 12 al 23.
Septiembre 17 al 20
Octubre 1 al 4.
Octubre 5 al 13.
Octubre 10 al 12.
Octubre 31 al 2 de
noviembre.
Noviembre 14 al 16.
Diciembre 5 al 8.
Diciembre 12 de 2009 a
enero 11 de 2010.
Enero 2 al 11 de 2010.
Enero 16 al 20 de 2010.
Febrero 13 al 16
de 2010.
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