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Presupuesto de las delegaciones de

la CDMX 2016
Kristobal Melndez
kristobalmelendez@ciep.mx

La redaccin de la nueva Constitucin de la Ciudad de Mxico considera transformar las


delegaciones en municipios. Esto podra tener efectos considerables en las finanzas pblicas de las
delegaciones. El presente boletn muestra la situacin actual del presupuesto de dichas
demarcaciones territoriales y qu impacto tendra si el presupuesto de cada delegacin fuera en
relacin a los ingresos que aporta.

1.

Introduccin
Los ingresos de la Ciudad de Mxico provie-

nen de recaudacin local; de transferencias federales como participaciones y aportaciones;


y de endeudamiento. Alrededor de una sexta
parte de dichos ingresos se destina para conformar el presupuesto de las delegaciones. Ao con
ao, cada delegacin ha mantenido constante
su porcentaje de participacin en el presupuesto sin considerar variaciones de poblacin, de
recaudacin, de marginacin, ni de desempeo
econmico. El objetivo de este boletn es conocer la situacin actual de las delegaciones y la
viabilidad de que se conviertan en municipios
con recursos propios.

Cuadro 1). Esto sucede porque no hay clara relacin entre la distribucin del presupuesto y los
niveles de poblacin, ni tampoco con las variaciones poblacionales. Tlalpan y lvaro Obregn
son delegaciones que se estn poblando y cada
vez estn quedando ms rezagadas en la distribucin de recursos (ver Cuadro 1).
Salvo Cuajimalpa, todas las delegaciones han
incrementado sus ndices de marginacin en
los ltimos 15 aos. Milpa Alta, que ha tenido
el mayor presupuesto per cpita, ha tenido los
mayores niveles de marginacin y la mayor cada de estos niveles en los ltimos 15 aos. En
cambio, Cuauhtmoc, Coyoacn. Miguel Hidalgo y Benito Jurez se han mantenido con los
menores niveles de marginacin de la Ciudad
de Mxico (ver Cuadros 1 y 2).

2.

Distribucin del presupuesto

En las delegaciones hay una desigualdad econmica muy alta. Miguel Hidalgo tiene una produccin bruta per cpita 208 veces mayor que

Milpa Alta es la delegacin con mayor presu-

la de Milpa Alta. Los activos fijos per cpita de

puesto per cpita (7,120 pesos). Miguel Hidalgo,

Cuauhtmoc valen 165 veces ms que los de

Cuauhtmoc y Cuajimalpa tambin tienen pre-

Milpa Alta. Las remuneraciones per cpita en

supuesto per cpita superior a 4,800 pesos. En

Miguel Hidalgo son 315 veces ms que en Milpa

cambio, Coyoacn, Gustavo A. Madero, Tlalpan,

Alta. El porcentaje de vehculos por habitante de

lvaro Obregn e Iztapalapa tienen un presu-

Miguel Hidalgo es 4 veces ms que en Tlhuac

puesto per cpita inferior a 3,000 pesos (ver

(ver Cuadro 3). La distribucin actual del presu-

22 de noviembre de 2016

Presupuesto de las delegaciones de la CDMX 2016

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puesto de las delegaciones (ver Cuadro 1), que

cambio, Coyoacn y lvaro Obregn destinan

aunque no es equitativa, no refleja la alta de-

mayores recursos por habitante para inversin

sigualdad econmica. En caso de que el presu-

pblica a pesar de que tienen un gasto pblico

puesto de las delegaciones fuera en relacin a

per cpita por debajo del promedio (ver cuadro

su actividad econmica habra desajustes ele-

4).

vados en los ingresos de estas demarcaciones

En comparacin con el gasto pblico destina-

territoriales. Si en la nueva Constitucin de la

do a gobierno y desarrollo social, con excepcin

Ciudad de Mxico se consideraran a las dele-

de Tlalpan, las delegaciones destinan muy pocos

gaciones como municipios con facultades de

recursos a desarrollo econmico (ver Cuadro 5).

tener ingresos propios podra llevar a la quiebra

Tlalpan y Tlhuac invierten en desarrollo social

a algunas delegaciones y con altos beneficios

por cada habitante en menor medida en que lo

a otras. Entre los ingresos propios que podran

hace el Gobierno de la Ciudad de Mxico (ver

obtener son predial (ver activos fijos Cuadro 3),

Cuadro 5).

tenencia (ver poblacin con vehculo Cuadro 3)


y el impuesto sobre nmina (ver remuneracio-

3.

Conclusiones

nes Cuadro 3).


La nueva Constitucin de la Ciudad de Mxico no slo debera considerar los ingresos que
tendra cada delegacin sino tambin debera
tomar en cuenta cmo se gastaran dichos ingresos. Las delegaciones con mayor presupuesto
utilizan esos recursos para mayores sueldos en
sus delegaciones. Milpa Alta, Cuajimalpa, Cuauhtmoc y Venustiano Carranza destinan ms de
2,900 pesos per cpita a sueldos. En cambio,
lvaro Obregn, Gustavo A. Madero, Tlalpan e
Iztapalapa destinan menos de 1,500 pesos per
cpita a servicios personales (ver Cuadro 4).
Cuajimalpa, Benito Jurez, Azcapotzalco y Xochimilco son delegaciones que tienen un gasto
pblico per cpita por encima del promedio.
Sin embargo, dan transferencias o subsidios a
su poblacin por debajo del promedio. En cambio, Iztapalapa y Coyoacn destinan mayores
recursos por habitante para transferencias a pe-

La nueva Constitucin de la Ciudad de Mxico debe tomar en cuenta que hay una amplia
desigualdad econmica y social entre las delegaciones y, que si los ingresos de estas demarcaciones territoriales dependieran de su nivel de
recaudacin local, habra un gran desajuste en
las finanzas pblicas de estos futuros municipios, que incluso podran caer en quiebra o no
mantener sus niveles de gasto pblico en perjuicio de su poblacin. La nueva Constitucin de la
Ciudad de Mxico tambin debe considerar que
la distribucin actual de recursos entre las delegaciones no es ptima y podra impulsar una
mejor distribucin de recursos para el beneficio de todos los ciudadanos de esta ciudad. La
nueva Constitucin, ms all de considerar los
derechos de los nuevos municipios, debe salvaguardar la justa provisin de bienes y servicios
para todos los capitalinos.

sar de tener menor gasto pblico per cpita (ver


Cuadro 4). Cuauhtmoc, Azcapotzalco y Tlhuac
destinan menores recursos per cpita a inversin pblica a pesar de que tienen un gasto pblico per cpita por encima del promedio. En
tw: @ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

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22 de noviembre de 2016

Presupuesto de las delegaciones de la CDMX 2016

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Cuadro 1: Presupuesto per cpita por delegacin


Delegacin

Presupuesto

Participacin

Poblacin

Poblacin

Poblacin

Poblacin

2016 per cpita

en el PEF 2016

2015

2010

2005

2000

Milpa Alta

$7,120.4

3.4 %

1.5 %

1.5 %

1.3 %

1.1 %

Miguel Hidalgo

$4,961.6

6.2 %

4.1 %

4.2 %

4.1 %

4.1 %

Cuauhtmoc

$4,923.9

9.0 %

6.0 %

6.0 %

6.0 %

6.0 %

Cuajimalpa de Morelos

$4,818.7

3.3 %

2.2 %

2.1 %

2.0 %

1.8 %

Venustiano Carranza

$4,461.7

6.5 %

4.8 %

4.9 %

5.1 %

5.4 %

Magdalena Contreras

$3,784.6

3.2 %

2.7 %

2.7 %

2.6 %

2.6 %

Azcapotzalco

$3,598.9

4.9 %

4.5 %

4.7 %

4.9 %

5.1 %

Iztacalco

$3,570.1

4.8 %

4.4 %

4.3 %

4.5 %

4.8 %

Xochimilco

$3,516.5

5.0 %

4.7 %

4.7 %

4.6 %

4.3 %

Benito Jurez

$3,491.7

5.0 %

4.7 %

4.4 %

4.1 %

4.2 %

Tlhuac

$3,385.0

4.2 %

4.1 %

4.1 %

3.9 %

3.5 %

Coyoacn

$2,977.8

6.2 %

6.8 %

7.0 %

7.2 %

7.4 %

Gustavo A. Madero

$2,848.9

11.4 %

13.1 %

13.4 %

13.7 %

14.4 %

Tlalpan

$2,793.2

6.5 %

7.6 %

7.4 %

7.0 %

6.8 %

lvaro Obregn

$2,738.1

7.0 %

8.4 %

8.2 %

8.1 %

8.0 %

Iztapalapa
Total

$2,139.2

13.4 %

20.5 %

20.5 %

20.9 %

20.6 %

$3,270.0

100.0 %

100.0 %

100.0 %

100.0 %

100.0 %

Nota(s): Delegaciones ordenadas por presupuesto 2016 per cpita de forma descendente.
Fuente(s): Elaborado por el CIEP con informacin de [? ][? ]

Cuadro 2: ndice de marginacin por delegacin 2000 a 2015


Delegacin

2015

2010

2005

2000

Milpa Alta
Xochimilco

-1.029

-1.115

-1.305

-1.305

-1.527

-1.643

-1.67

-1.705

Tlhuac

-1.537

-1.644

-1.72

-1.729

Iztapalapa

-1.627

-1.662

-1.73

-1.726

Magdalena Contreras

-1.657

-1.754

-1.751

-1.756

Gustavo A. Madero

-1.728

-1.816

-1.859

-1.874

Tlalpan

-1.738

-1.794

-1.848

-1.884

lvaro Obregn

-1.779

-1.895

-1.87

-1.874

-1.811

-1.908

-1.914

-1.938

Cuajimalpa de Morelos

-1.822

-1.831

-1.796

-1.798

Azcapotzalco

-1.871

-1.99

-1.989

-2.006

Iztacalco

-1.885

-1.93

-1.916

-1.931

Cuauhtmoc

-1.951

-2.042

-2.054

-2.09

Coyoacn

-1.994

-2.107

-2.125

-2.19

Miguel Hidalgo

-2.131

-2.134

-2.11

-2.137

-2.228

-2.342

-2.366

-2.449

Venustiano Carranza

Benito Jurez

Nota(s): Delegaciones ordenadas por ndice de marginacin 2015 de forma descendente.


Fuente(s): Elaborado por el CIEP con informacin de [? ]

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Presupuesto de las delegaciones de la CDMX 2016

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Cuadro 3: Algunas caractersticas econmicas de las delegaciones

Delegacin

Miguel Hidalgo

Produccin

Total de activos

bruta total per

fijos per cpita

cpita 2013

2013

Remuneraciones
per cpita 2013

Poblacin con
vehculos de
motor 2014

$2,092,775.5

$1,046,586.7

$272,509.3

119.7 %

Cuauhtmoc

$1,487,774.9

$3,910,636.1

$228,557.5

80.8 %

Benito Jurez

$805,290.2

$168,750.1

$53,498.2

100.9 %

Cuajimalpa de Morelos

$679,456.3

$222,247.3

$51,961.6

62.6 %

lvaro Obregn

$464,284.5

$106,361.2

$50,230.5

45.1 %

Azcapotzalco

$427,887.8

$120,136.6

$71,911.1

65.2 %

Tlalpan

$131,359.4

$45,498.2

$17,892.4

50.2 %

Venustiano Carranza

$123,216.8

$49,674.3

$21,841.3

56.4 %

Coyoacn

$120,674.7

$47,112.6

$16,210.9

66.6 %

Iztacalco

$107,980.6

$30,518.9

$12,885.9

54.7 %

Iztapalapa

$78,734.9

$30,870.4

$6,710.6

33.5 %

Xochimilco

$56,744.7

$18,491.0

$6,068.3

36.1 %

Gustavo A. Madero

$51,924.6

$22,468.5

$6,257.7

42.9 %

Tlhuac

$28,305.3

$15,937.8

$3,614.6

29.5 %

Magdalena Contreras

$24,454.0

$126,460.7

$4,010.1

45.6 %

Milpa Alta

$10,056.0

$6,322.2

$862.8

34.4 %

Total

$341,831.9

$328,185.1

$42,717.8

53.1 %

Nota(s): Delegaciones ordenadas por produccin bruta total per cpita 2013 de forma descendente.
Fuente(s): Elaborado por el CIEP con informacin de [? ]

Cuadro 4: Gasto pblico per cpita por delegacin 2013


Delegacin

Milpa Alta

Total

Servicios

Servicios

personales

generales

Transferencias

Inversin
pblica

$6,441.2

$3,853.6

$810.9

$660.7

$5,520.3

$3,127.3

$794.4

$117.2

$949.4

$5,519.1

$2,969.5

$976.0

$209.6

$807.5

Miguel Hidalgo

$5,227.7

$2,453.0

$1,257.6

$173.3

$932.8

Cuauhtmoc

$4,996.2

$3,242.4

$1,030.1

$164.6

$320.7

Magdalena Contreras

$4,278.7

$2,130.7

$711.3

$264.3

$796.4

Benito Jurez

$3,895.9

$2,218.2

$756.0

$17.2

$424.7

Azcapotzalco

$3,736.9

$2,123.4

$876.5

$57.9

$325.9

Iztacalco

$3,735.7

$2,053.2

$767.0

$139.2

$582.1

$3,519.1

$1,984.3

$717.7

$87.3

$429.1

Cuajimalpa de Morelos
Venustiano Carranza

Xochimilco

$708.4

Tlhuac

$3,467.2

$2,149.7

$559.4

$123.4

$383.4

Coyoacn

$3,309.8

$1,702.5

$739.8

$209.0

$501.0

lvaro Obregn

$2,930.5

$1,277.0

$670.2

$121.7

$588.3

Gustavo A. Madero

$2,861.0

$1,468.6

$703.6

$94.6

$384.8

Tlalpan

$2,731.2

$1,165.3

$703.4

$142.7

$441.8

Iztapalapa

$2,219.8

$871.4

$592.3

$224.3

$365.9

Total

$3,442.6

$1,774.8

$747.3

$159.2

$487.8

Nota(s): Delegaciones ordenadas por total de gasto pblico per cpita de forma descendente.
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Presupuesto de las delegaciones de la CDMX 2016

5 de 5

Cuadro 5: Gasto pblico per cpita ejercido en inversin por delegacin por finalidad 2014
Delegacin

Total

Gobierno

Desarrollo

Desarrollo

social

econmico

Miguel Hidalgo

$3,459.6

$176.4

$3,283.1

$0.1

Milpa Alta

$3,137.2

$1,707.4

$1,424.2

$5.6

Magdalena Contreras

$2,893.6

$387.1

$2,490.0

$16.4

Venustiano Carranza

$2,641.0

$23.9

$2,617.0

$0.1

Cuajimalpa de Morelos

$2,578.3

$52.8

$2,525.5

$0.0

Cuauhtmoc

$1,975.0

$67.2

$1,907.8

$0.0

Azcapotzalco

$1,932.8

$101.2

$1,807.3

$24.3

Benito Jurez

$1,871.7

$433.3

$1,429.7

$8.6

lvaro Obregn

$1,859.0

$190.4

$1,668.0

$0.7

Tlalpan

$1,798.7

$561.4

$1,091.2

$146.1

Xochimilco

$1,742.7

$505.2

$1,237.4

$0.1

Coyoacn

$1,706.8

$136.7

$1,553.4

$16.7

Tlhuac

$1,660.7

$627.7

$1,020.2

$12.7

Gustavo A. Madero

$1,655.0

$8.0

$1,639.2

$7.9

Iztacalco

$1,626.8

$22.5

$1,604.3

$0.0

Iztapalapa

$1,412.6

$269.5

$1,142.6

$0.5

Gobierno Ciudad de Mxico

$2,178.0

$419.9

$1,140.8

$617.3

Total Ciudad de Mxico

$4,058.1

$669.5

$2,755.3

$633.3

Nota(s): Delegaciones ordenadas por total de gasto pblico per cpita ejercido en inversin de forma descendente.
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