Captulo 5 Marco legislativo y oportunidades de financiacin

Sitio:
RenewablesAcademyOnline
Curso:
Biogas3Espaol
Libro:
Captulo5Marcolegislativoyoportunidadesdefinanciacin
Imprimidopor: HenrySegundoRamosArvalo
Da:
viernes,4dediciembrede2015,09:33
1Marcolegislativoyoportunidadesdefinanciacin
2Normativassanitarias
3NormativasmedioambientalesAlemania(I)
4NormativasmedioambientalesAlemania(II)
5EEGLeydeFuentesdeEnergasRenovables(I)
6EEGLeydeFuentesdeEnergasRenovables(II)
7Oportunidadesdefinanciacinparaproyectosdebiogs
7.1Financiacindelproyecto
7.2Financiacinempresarial
7.3Fondosdeinversinycontratacin
7.4Leasing

1. Marco legislativo y oportunidades de financiacin

Estecaptuloofreceunavisinglobaldelmarcolegislativoexistenteenelsectordelbiogsy
presenta las oportunidades de financiacin de implementar una planta de biogs en una
empresaagroalimentaria.Lautilizacindesustratosparalaproduccindebiogsestsujetaa
diversasnormativassanitariasespecficasdecadapas,quesernpresentadasenlossiguientes
subcaptulos.
La ltima parte de este captulo ofrece una visin global de las estructuras de financiacin
existentes para las plantas de biogs. La financiacin puede provenir de bancos, o de otras
fuentes.Cadaesquemaestpresentadoparapoderentenderfcilmentesufuncionamiento.
Puede solicitar un estudio propio de su caso individual va smallBiogas, una herramienta de
clculodesarrolladaporBIOGAS3.Estaherramientaleayudarenlatomadedecisionessobre
laimplementacindeunaplantaensugranja.Paraconseguirunestudiodeviabilidadvisiteel
linkLINKypidaconsejoalmiembrodeBIOGAS3ensupas.

2. Normativas sanitarias
Losdesechosyresiduosdeanimalesestnsujetosarestriccionesimportantes,debidoalriesgo
depropagacindegrmenesdeanimalaanimal,odeanimalahumanodurantelacadenade
produccindelaganadera.Lapatogenicidadeslacapacidadpotencialdeciertasespeciesde
microbios, bacterias o virus de provocar enfermedades. Estos microbios pueden existir en el
cuerpodelosanimales.
Silossubproductosanimalessondigeridosenunaplantadebiogs,debercontrolarsequelos
remanentes de la digestin de dichas plantas puedan ser utilizados como fertilizantes para
suelos. Esto significa que el digerido nicamente podr contener sustratos declarados
subproductosanimales.
Engeneral,ysegnlasnormativas,lossubproductosanimalesincluyenelestircol,casquera,
intestinosycontenidosdelestmago,lecheycalostro.Esms,laplantadebiogsenlaquese
digieran subproductos animales, residuos alimenticios o de cocina no pasteurizados deber
estartotalmenteseparadadelosespaciosparaalmacenamientodealimento,losestercoleroso
los establos en los que se guarden los animales, a fin de prevenir la propagacin de
enfermedades.
Si los subproductos animales, como los restos no pasteurizados de cocina o de comida, son
digeridosenunaplantadebiogs,estatienequeserubicadatotalmenteseparadadelacomida,
la basura y los establos donde se encuentran los animales para evitar la propagacin de
enfermedades. Los operadores de las plantas de biogs en las que se digieren subproductos
animales,deberncontrolareldigeridoregularmenteparaevitarposiblessustanciasnocivas.

Imagen:Tanquedeestircolenunaplantadebiogs,Turn,Italia

3. Normativas medioambientales Alemania (I)

Ladigestindemateriaorgnicaparabiogs,estsujetaadiferentesnormativasobligatorias
segn los pases, que sirven para controlar principalmente la utilizacin de la biomasa
procesada de una planta de biogs, el digerido. Las normativas limitan el uso agrcola del
digerido. Adems, los propietarios de las plantas necesitan conocer la cantidad de sustancias
txicasensussustratos.
Por ejemplo, en Alemania, las normativas para restos orgnicos incluyen los sustratos tales
comolassiguientesmateriasorgnicas(mostradasenlatablanormativarelativaalosrestos
orgnicosenAlemania.Paracualquierotrosustratosenecesitarunaasesorapersonalizaday
lospermisosdelaautoridadlocalresponsable(Anexo1(1a)BioAbfV):
Sustratos

Ejemplos

Normativasadicionales

Plantaderesiduos
parausopropio

Horticultura
Agricultura
Pesca

Desechosforestales

Plantaderesiduosforestales

Normativaprevista,este
materialtienequecortarse

Restosdealimentosy
deproduccin
alimentariaqueno
puedaserconsumida

Digestindelaproduccinde
almidn,procesadodefrutas
yverduras
Residuosdecereal
Melaza
Zonasdeproduccinde
semillasdeaceite
TortadeColza

NebenprodukteVo(EG)Nr.
1069/2009
10(1)No12
7(1)No1

Restosdeladestilacin
dealcohol

Pulpa,levaduradecerveza,y
semillasdefrutas,cerealesy
patatas
Semillasdesechadas

7(1)No1
10(1)No12

Residuosorgnicos
degradablesdecocinas
ycantinas

Restosorgnicos
Contenidosdeseparadoresde
grasas

Materiasdeseparadoresde
grasassoloenelcasodela
digestinanaerobia.

Aceitecocinadoy
grasas
Residuosorgnicos
municipales

Separadorderesiduos
orgnicos
Residuosorgnicosde
mercados

7(1)No1

Tabla:NormativasparalosresiduosorgnicosenAlemania.Fuente:Biogas3(BioAbfVo
2013)

4. Normativas medioambientales Alemania (II)

Los subproductos animales tambin estn sujetos a normativas diferentes de la BioAbfVo.
EstnreguladosporlaTierNebV:
Sustratos

Ejemplos

Normativasadicionales

Subproductos
animales,noindicados
paraconsumohumano

Contenidodeestmagos,
intestinosycasquera
Estircol
Lecheycalostro

Solosisetratadeproductos
deanimalescomestiblespor
humanos

Restosdemataderos

Partesdelcuerpode
mataderos
Piel,pezuasdecaballo,
cuernosetc.
Sangredenorumiantes
Alimentosdeorigenanimal.

SegnVerordnung(EG)No.
1774/2002

Hecesdeanimal.
(exceptoaguas
residualesnecesitan
serrecogidasytratadas
separadamente)

Estircol(lquidoyslido)

Normativashiginicaspara
laprevencindela
propagacindeinfecciones
(NebenprodukteVo(EG)Nr.
1069/2009)

Paja

Tabla: Normativas para los residuos orgnicos en Alemania (subproductos animales).

Fuente:Biogas3(TierNebV,VoEGNo.1774/2002)
Losdigeridosnopeligrosossepuedendistribuirporzonasagrcolasyhortofrutcolasconuna
limitacinde2030tMSderesiduosorgnicosdentrodelostresaossegn6(1)BioAbfVy
8 (1) Dngeverordnung y 3 (1) No 1 Dngegesetz. Existen requisitos adicionales para la
utilizacinderestosorgnicosenpradosyjardinera:estostienenqueserutilizadosantesde
quelasplantasseancultivadas(7(12)BioAbfV).
Adems, es importante conocer la cantidad de sustancias txicas de los residuos cuando el
digerido sea utilizado como fertilizante para granja, ya que las sustancias txicas no pueden
separarsedelrestodeldigeridoypuedendaarelsueloylasplantas(BioAbfV).

Metalpesado

mg/kgMSdedigerido

Plomo

150

Cadmio

1,5

Cromo

100

Cobre

100

Nquel

50

Mercurio

Zinc

400

Tabla:Limitacionesdemetalespesadoseneldigerido.Fuente:Biogas3(4(3)BioAbfV)

5. EEG Ley de Fuentes de Energas Renovables (I)

LaEEGleydefuentesdeenergasrenovablesjuegaunpapelimportanteenlapromocin
delasfuentesdeenergasrenovablesenAlemania,incluyendoeldesarrollodelasplantasde
biogs. Uno de los objetivos de la EEG es proveer una plataforma legal para incrementar la
participacindelaenergarenovableporencimadel30%en2020,dadoelintersenelcontrol
del cambio climtico y la proteccin del medioambiente. El operador de la planta de biogs
tienequeconectarlaplantaalaredyvenderlaelectricidad.Acambiosebeneficiadetarifas
reguladasporkWhinyectadoenlaredydeuncontratopara20aos.Esdecir,elimportede
/kWhpagadoaloperadordependedeltamaodelaplantadebiogs(kW)ydelossustratos
empleados. Segn la Ley de Energa Renovable, del 1 de Agosto de 2014, las tarifas de las
plantasdebiogsson:
Capacidad(kW)

Tarifa(c/kWh)

Apartirde150kW

13,66

Apartirde500kW

11,78

Apartirde5MW

10,55

Apartirde20MW

5,85

Tabla:tarifasreguladasparabiomasaEEG(Agosto2014).Fuente:EEG(2014)
Una planta de biogs a pequea escala tiene una capacidad de ms de 250 kW, las dos
primerasfilasdelacolumnaserefierenaestecaso.

6. EEG Ley de Fuentes de Energas Renovables (II)

Para beneficiarse de la tarifa bsica, la electricidad debe estar generada a partir de biomasa
conformealDecretodelaBiomasa(BiomasseV).ElDecretodelaBiomasadefinelabiomasa
como una fuente de energa que proviene de la fitomasa (biomasa de origen vegetal) y
zoomasa(biomasadeorigenanimal).Elgasproducidodelabiomasatambinesconsiderado
biomasa.Normalmentetodoloutilizadoenunaplantadebiogsestclasificadocomofuente
de biomasa. La EEG contiene otras normativas relativas a las plantas a pequea escala de
estircolydesechosorgnicosfermentados.Latablatarifasreguladasadicionalesmuestra el
contenidodeestasnormativas.

Tipo

Sistemasde
estircola
pequeaescala

Plantasde
fermentacin
dedesechos
orgnicos

Capacidad

Tarifa

<75kW

23,73c/kWh

<500kW

15,26c/kWh

500kW2
MW

13,38c/kWh

Condicionesespeciales
Laelectricidaddebegenerarseen
laubicacindelaplantade
biogs.
Lacapacidadinstaladanodebe
excederdelos75kW
Lamezcladeestircol(exceptoel
estircoldeave)debecontenerun
mnimode80%deestircol
lquido

Tabla:TarifasreguladasadicionalesEEG(Agosto2014).Fuente:EEG(2014)

7. Oportunidades de financiacin para proyectos de biogs

La rentabilidad de un proyecto es una precondicin para atraer financiacin. El tipo de
proyectodebiogsyelmarcoreguladorespecficodelpasdeterminanlasoportunidadesde
financiacin, as como la estructura de financiacin ms adecuada. Las oportunidades de
financiacinsepuedendividirendoscategoras:lafinanciacinofrecidaporlosbancosyotras
formasdefinanciacin.Lafinanciacindelosbancospuedeserdedostipos:lafinanciacin
de proyecto y la financiacin empresarial. Otros tipos de financiacin que no incluyen los
bancossonlosfondosdeinversin,lacontratacinyelleasing.

Imagen:Formasdefinanciacinparaunproyectodebiogs

7.1 Financiacin del proyecto

Financiar un proyecto es una inversin, que tiene que ser amortizada mediante el cashflow
subsecuentedelproyecto.Porlotantoladecisindefinanciacinbancariadependerdelcash
flow del proyecto ms que de los bienes privados, como en el caso de la financiacin
empresarial.
Los grandes proyectos de biogs con cashflows slidos son aptos para un esquema de
financiacin del proyecto en el que la planta de biogs sea implementada y operada por una
EFE. Un inversor proporciona capital a la EFE y la EFE pide prestada la cantidad restante,
normalmenteaunbancolocal.Existenlneasdecrditoespecficasparaproyectosdeenergas
renovables avalados por instituciones internacionales de financiacin, por lo que es
convenientecomprobarsielprogramaestdisponibleenelpas.
La relacin entre activos y deuda depende del riesgo del proyecto. Los bancos exigen un
capital social alto para los proyectos con mayor riesgo. En Alemania, con unas condiciones
muyestablesyatractivasparalosproyectosdebiogs,sueleexigirseel25%delcapitalsocial.
Se trata de un requisito mnimo en la mayora de los proyectos de biogs el capital social
exigidosuelesermsalto.
Paraquelafinanciacinseaconsiderada,debepresentarsealosbancosinteresadosunanlisis
minuciosodeviabilidad.Unfactorimportanteeslaprediccindetalladadelcashflow,junto
conunanlisisdesensibilidadyunahiptesismenosfavorable.Adems,debendetallarselos
riesgos identificados y las respectivas estrategias de reduccin de riesgos. Solo si las
prediccionesdelcashflowdemuestranserslidasyrealistas,ylahiptesismenosfavorabley
los riesgos se presentan como manejables, se aceptar la estructura de financiacin de
proyecto.

Imagen:Estructuradefinanciacindeproyecto

7.2 Financiacin empresarial

La estructura clsica de financiacin empresarial puede aplicarse a los proyectos de biogs
pocoindustrializadosquenoestnalaalturadelafinanciacindelproyecto.Setratadelcaso
ms habitual en plantas en forma de laguna. En este caso una empresa bien establecida y
solventepideprestadocapitalparaelproyectoyofrecegarantasbasadasensusactivos.Un
factormuyimportanteeseldelafianzaenelcasodequeelproyectonofuncione.Unavez
conseguidoelprstamo,elprestatariotienequedevolverelimporteprincipalyelintersdel
mismo. Si el proyecto fracasa, el prestatario es responsable con sus bienes privados. En este
caso los bancos pueden presentar recurrir a los bienes existentes, incluso los externos al
proyecto, los que proporciona una mayor seguridad. Para los proyectos de biogs a pequea
escala,unaestructuradefinanciacindelproyectoconunmarcodecontratoscomplejosera
demasiadocomplicadaycara.Lafinanciacindetalesproyectosdebetratarseydiscutirsecon
el banco de forma individual para determinar cules son los requisitos mnimos de una
estructuradefinanciacindelproyecto.
En muchos pases existen prstamos especiales a bajo inters para los proyectos de energas
renovables, como forma especial de financiacin colectiva. Estos prstamos con intereses
considerablemente bajos sirven como programa de apoyo para estimular el sector de las
energasrenovables.

Figure:Diferenciaentrefinanciacincorporativayfinanciacindeproyecto

7.3 Fondos de inversin y contratacin

Fondosdeinversin
Unfondodeinversinesunaempresaquecombinacapitaldediversosinversorespequeose
individuales.Pormediodelaempresa(fondodeinversin)inviertenenunoomsproyectode
biogs. Los inversores comparten los riesgos y los ingresos de la produccin de biogs. El
operadordelaplantanotienequesolicitarunprstamo(ImagenFondodeinversincomoun
ejemplodefinanciacindeplantasdebiogs).

Figure:Fondodeinversincomoejemplodefinanciacindeplantasdebiogs
Contratacin
Las formas de inversin son muy variadas, y la contratacin para una planta de biogs se
encuentra todava en desarrollo. La forma original de contratacin en el sector de la energa
son los Contratos de Rendimiento Energtico (CRE). Una empresa de servicios energticos
(ESE)financiaeimplantalatecnologaparaelahorrodeenergaenlapropiedaddelcliente.El
clientedevuelvelospagosdelacontratacinconsuahorrodeenerga.Unaestructuratpica
delproyectoparalacontratacindeunaplantadebiogspuedeserlasiguiente:elcontratista,
que puede ser un diseador del proyecto o un fabricante de plantas, por ejemplo, es el
responsable de la financiacin, la construccin y la operacin de la planta de biogs. El
granjero aporta el terreno y entrega la materia prima al contratista. El contratista recibe los
ingresos de la planta, pero tambin asume los riesgos. El granjero recibe un ingreso por
arrendarlatierrayporlaentregademateriaprima,ascomolaenergadelaplantadebiogs.
(Imagen financiacin por contratacin como ejemplo de financiacin de una planta de
biogs).

Imagen: financiacin por contratacin como ejemplo de financiacin de una planta de

biogs

7.4 Leasing
Leasing
Enestecasounaempresadeleasingfinancialaconstruccindelaplantaconelcapitaldelas
acciones y se lo entrega para su funcionamiento al arrendatario (Imagen financiacin por
leasing como ejemplo de financiacin de una planta de biogs). El arrendatario asume los
riesgosyobtienelosingresosdelaplanta.Acambiodebeabonarlascuotasdelleasingala
empresa durante un periodo de tiempo determinado. Cuando el contrato finaliza, el
arrendatario puede comprar la planta por su valor residual. Esta forma de financiacin es
adecuada para granjeros con poco capital. En lugar de financiar la totalidad de la planta por
leasing, pueden financiarse componentes individuales, por ejemplo una unidad de
cogeneracin(CHP)decaloryelectricidad.

Imagen:Financiacinporleasingcomoejemplodefinanciacindeunaplantadebiogs