Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N 236 -2009-JNE

Exp. N J-2008-761
Lima, dieciocho de marzo de de dos mil nueve
VISTO en audiencia pblica del veintisis de enero de dos mil nueve el recurso de
apelacin contra el Acuerdo de Concejo N 054-2008-CMT por el que se decide declarar
infundada la solicitud de vacancia interpuesta contra el Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Tumn, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque
I. ANTECEDENTES
- Con fecha 7 de agosto de 2008, el ciudadano Julio Csar Ruiz Yncio interpone ante el
Jurado Nacional de Elecciones la solicitud de vacancia del cargo de Alcalde de don
Juan Romero Zea de la Municipalidad Distrital de Tumn, por haber incurrido en la
causal estipulada en el artculo 22 inciso 9 de la Ley Orgnica de Municipalidades,
concordada con el artculo 63 de la misma norma.
Fundamenta su peticin en los siguientes argumentos:
-

Juan Romero Zea ostenta la doble condicin de Alcalde y Gerente General de la

Cooperativa de Ahorro y Crdito Tumn.
Aprovechndose de tal condicin ha propuesto con xito ante su Concejo
Municipal la realizacin de operaciones de endeudamiento (prstamos y
sobregiros) bajo un cronograma de pagos cuyo incumplimiento han comportado la
generacin de intereses y moras a favor de la Cooperativa.
Tal hecho redunda en perjuicio de los bienes de la municipalidad favorecindose
con ello el alcalde y la empresa privada que representa e infringindose as el
artculo 63 de la Ley Orgnica de Municipalidades.

Mediante Acuerdo de Concejo N 054-2008-CMT se decide rechazar la solicitud

interpuesta, en base a que, de acuerdo a la jurisprudencia de este Jurado Nacional de
Elecciones (Res. N 049-2005-JNE y 397-2005-JNE), las causales para declarar kla
vacancia del alcalde o regidor son taxativas y se refieren nicamente a haber contratado,
rematado obras o servicios pblicos municipales, o haber adquirido, directamente o por
interpsita persona, sus bienes. Causales en las que no habra incurrido el alcalde cuya
vacancia se solicita.
Por escrito de fecha 3 de octubre es interpuesto el recurso de apelacin con la finalidad
de que se revoque el Acuerdo de Consejo N 054-2008-CMT y se declare la vacancia del
cargo de Alcalde de Tumn. La apelacin incide en el hecho de que la decisin de solicitar
prstamos y sobregiros de dinero con cargo a las cuentas municipales ha generado
deudas con los respectivos intereses y moras en perjuicio del patrimonio municipal, toda
vez que el dinero con el que se han de asumir esas deudas es tambin un bien municipal.
- El Alcalde de Tumn realiza sus descargos al recurso de apelacin a travs de la Carta
Circular N 61-2008-MDT/A, de fecha 15 de octubre de 2008, en el que seala que segn
la jurisprudencia de este Jurado la prohibicin de adquisicin de bienes municipales se ha

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de producir mediante la transferencia de propiedad a la persona del alcalde o funcionario
(Res. N 029-2008-JNE), hecho que no se presenta en autos dado que los pagos y
amortizaciones de la deudas cuestionadas se hacen a favor de la Cooperativa de Ahorro y
Crdito Tumn y no a favor de su persona en calidad de gerente general.
II. CUESTIN EN DISCUSIN
Observados los antecedentes del caso, consideramos que la cuestin discutida radica en
determinar si el alcalde ha infringido la prohibicin de contratar sobre los bienes
municipales al disponer el endeudamiento de la municipalidad, con el consecuente pago
de intereses y cargos, mediante la solicitud de prstamos y sobregiros a la Cooperativa de
Ahorro y Crdito de Tumn, empresa en la que el alcalde ocupa el cargo de Gerente
General. Previamente a ello debe interpretarse cul es el sentido correcto de la
interpretacin del artculo 63 de la Ley Orgnica de Municipalidades, para luego apreciar
si el referido Alcalde lo infringi.
III. FUNDAMENTOS DE DECISIN
Los alcances generales de la prohibicin de contratar segn el artculo 63 de la Ley
Orgnica de Municipalidades
1. El artculo 63 de la Ley Orgnica de Municipalidades seala restricciones a la facultad
de contratar del alcalde, regidores, funcionarios, servidores y trabajadores municipales. La
evidente finalidad de esta norma es la proteccin del patrimonio municipal, recurso de
superlativa importancia para que las municipalidades cumplan con sus finalidades
constitucionales. De all que, en concordancia con el inciso 9 del artculo 22 de la misma
ley, se sancione con la vacancia al alcalde y los regidores que infrinjan las prohibiciones
all sealadas.
2. No obstante que el propio texto del artculo 63 indica cules son estas prohibiciones, es
necesario que este colegiado realice algunas precisiones en torno a su interpretacin ya
que hasta el momento se ha venido siguiendo una lnea que deja fuera de lado una serie
de comportamientos que van en desmedro del patrimonio de la municipalidad e impiden,
por tanto, que estas cumplan su funcin constitucional.
3. As, el referido artculo 63 seala que:
El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales no
pueden contratar, rematar obras o servicios pblicos municipales ni adquirir
directamente o por interpsita persona sus bienes ().
Como puede apreciarse, la disposicin en referencia contiene una prohibicin general: no
pueden contratar, y seguidamente, de manera separada: rematar obras o servicios. Ello
quiere decir, a nuestro entender, que la prohibicin de contratar no tiene por qu estar
limitada a contratar obras o contratar servicios municipales. Existe pues una prohibicin
general de contratar y tambin una prohibicin especfica de rematar obras o servicios
pblicos.

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Esta interpretacin es congruente con la excepcin de la ltima parte del primer prrafo
del mismo artculo que expresa: () Se excepta de la presente disposicin el respectivo
contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la materia. Se trata as de una
previsin de no aplicacin para un caso especifico de, se entiende, un mandato general.
Por eso, la lectura integral del artculo 63 sugiere que existe una prohibicin general para
contratar, salvo que el contrato sea el que regule las relaciones entre el trabajador
(alcalde, regidor, funcionario o servidor) y la municipalidad.
4. Ahora bien, cules son los alcances de esta prohibicin?
Corresponde a este Jurado Nacional de Elecciones, en su calidad de ente supremo que
administra justicia electoral en ltima instancia, fijar los contenidos concretos de esta
prohibicin general, realizando para ello una interpretacin conjunta de las disposiciones
que regulan los procesos electorales y las competencias de los rganos emanadas de la
voluntad popular.
Una primera interpretacin de esta prohibicin lleva a entender que no se pueden suscribir
contratos sin seguir el procedimiento establecido legalmente; es decir, sin respetar el
procedimiento de formacin y emisin de la voluntad de generar obligaciones vinculantes
para la administracin pblica en el modo que seala el ordenamiento. Para el caso de las
municipalidades, es claro que el referente lo constituyen la Ley Orgnica de
Municipalidades, pero tambin la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del
Estado y la legislacin conexa. La desatencin de los deberes que estas normas imponen
para obligar vlidamente a la municipalidad y, por ende, comprometer su patrimonio
conllevar la infraccin del referido artculo 63 y permitir solicitar la declaracin de
vacancia para el funcionario infractor.
Una segunda interpretacin, tambin vlida, lleva a concluir que el artculo 63 impone la
prohibicin de contratar en los casos en que exista un evidente conflicto de inters. Esta
interpretacin atiende al hecho de que el Alcalde y los dems servidores municipales
tienen el poder de decidir, o de influir en la decisin, acerca del destino del patrimonio
municipal. Por eso, la norma prohbe que cualquiera de servidores municipales
mencionados contrate con la municipalidad a efectos de evitar que el inters pblico que
rige el manejo de los recursos municipales sea defraudado por el inters particular que
persigue todo contratante.
5. Con esta interpretacin, este Jurado deja de lado el criterio que haba sido de frecuente
aplicacin hasta ahora (Res. N 229-2007-JNE) y que sealaba que la prohibicin de
contratar contenida en el artculo 63 se limitaba a dos supuestos concurrentes: i) la
realizacin de un contrato en calidad de adquirente de los destinatarios de la norma; ii)
que el objeto de tales contratos se refiera a bienes municipales.
La razn principal para abandonar este criterio estriba en que ha dejado fuera una serie
de supuestos en los que se afecta el patrimonio municipal. As, por ejemplo, no contempla
los casos en los que los destinatarios de la norma (alcalde, regidores, servidores,
empleados y funcionarios municipales) participen en calidad de transferentes de bienes
particulares y que como contraprestacin reciban caudales de propiedad de la
municipalidad. El criterio anterior no atenda al hecho de que la transferencia a titulo

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oneroso de bienes a favor de la municipalidad conlleva como contraprestacin la
adquisicin de caudales municipales por el transferente. En suma, tambin de este modo
se puede perjudicar el patrimonio municipal con la intervencin de los alcaldes, regidores
o trabajadores municipales en contratos sobre bienes municipales, sea en calidad de
adquirente o de transferente.
Contratacin de persona jurdica vinculada a un trabajador o servidor municipal
6. Un tema importante para la resolucin del presente caso es la determinacin de si la
prohibicin del artculo 63 es tambin infringida cuando la municipalidad contrata con una
persona jurdica en la que el alcalde, regidor o servidor municipal participen en calidad de
accionista o representante.
Es claro que segn el Cdigo Civil, la Ley General de Sociedades y la dems legislacin
sobre la materia, la personalidad jurdica de los entes colectivos es distinta de quienes la
conforman; sin embargo, este colegiado debe atender al hecho de que la voluntad de las
personas jurdicas (voluntad que se ve expresada por en la suscripcin de un contrato, por
ejemplo) se forma con la participacin de sus rganos y miembros integrantes. As, pues,
son las personas individuales que conforman las personas jurdicas las que toman las
decisiones y es sobre ellas en las que finalmente repercuten tales decisiones; de all que
no existe, como se cree, una separacin tajante entre la persona jurdica y sus miembros.
Por lo dems, siempre se ha entendido que la separacin conceptual entre la persona
jurdica y sus miembros opera a efectos de limitar su responsabilidad en el plano
patrimonial y no de otro tipo.
Lo mismo ocurre en el caso de la prohibicin del artculo 63 de la Ley Orgnica de
Municipalidades si el destinatario de la norma ostenta una posicin de importancia en la
persona jurdica que sea capaz de determinar su voluntad o influir de manera razonable
en ella. En estos casos, el grado de identificacin entre persona jurdica y alcalde, regidor
o trabajador municipal es de tal entidad que diluye la separacin conceptual entre persona
jurdica y sus miembros. De all que tambin se encuentre prohibida, dentro de los
alcances del artculo 63 de la Ley Orgnica de Municipalidades, la realizacin de contratos
en los que participen los trabajadores municipales mencionados.
El caso concreto
7. La solicitud de vacancia contra el alcalde del distrito de Tumn se sustenta en el hecho
de que la municipalidad ha contrado diversas obligaciones con la empresa en la que ste
participa en calidad de gerente general.
Tales imputaciones no han sido negadas, antes bien, el alcalde ha sealado que las
obligaciones contradas por la municipalidad, que l representa, con la persona jurdica
privada, a la que tambin representa, se ha realizado con el nico inters de honrar los
compromisos econmicos anteriormente contrados por la propia municipalidad. Es decir,
los contratos con la Cooperativa de Ahorro y Crdito Tumn se realizaron no en inters
propio sino en inters de la municipalidad.

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Este Jurado Nacional de Elecciones no pone en duda el estado de emergencia financiera
de la Municipalidad de Tumn que motiv el financiamiento externo para el cumplimiento
de obligaciones tales como el pago de la planilla de trabajadores municipales y otros
gastos operativos (segn se lee del Acta de Sesin de Concejo N 10-2007-CMT, de fecha
7 de junio de 2007, obrante a fojas 24). En general, tales decisiones son autnomas ya
que nadie mejor que el propio concejo municipal para evaluar las necesidades de la
municipalidad y decidir cules son las acciones a tomar para superar los problemas e
inconvenientes que el ejercicio de las funciones municipales comportan, lo cual es acorde
con la autonoma de la que gozan las municipalidades de acuerdo al artculo 194 de la
Constitucin.
No obstante ello, lo cuestionable radica en el hecho de que la propuesta de realizacin de
operaciones de financiamiento externo o, lo que es lo mismo, la solicitud de prstamos o
crditos a cargo de una entidad financiera, sea realizada por el propio alcalde ante el
Concejo Municipal y con respecto a la persona jurdica privada que l representa.
Existe un evidente conflicto de intereses entre representar el inters municipal como
alcalde de una municipalidad y representar, al mismo tiempo, un inters particular como
gerente general de una entidad financiera. Y ello es lo que ocurre en el presente caso en
el que el alcalde de Tumn representa a la Cooperativa de Ahorro y Crdito Tumn a la
cual solicit financiamiento.
8. No es necesario, en este caso, acreditar la existencia de un beneficio indebido. De
hecho las relaciones contractuales entre la Municipalidad de Tumn y la Cooperativa de
Ahorro y Crdito pueden haberse desarrollado dentro de los cauces legales (intereses,
cargos, etc. debidos) y sin embargo ameritar la vacancia del alcalde. Ello es as porque la
infraccin del artculo 63 de la Ley Orgnica de Municipalidades no exige la comprobacin
de fines ilegtimos ni la consecucin de beneficios indebidos; basta nicamente la
constatacin de una relacin de tipo contractual entre los sujetos destinatarios de la
norma y la municipalidad, tal como ha ocurrido en este caso.
9. No corresponde a este Jurado Nacional de Elecciones dictaminar acerca de la
regularidad de estas operaciones de financiamiento, aunque no puede dejar de sealar su
extraeza de por qu ante la necesidad de contraer crditos para atender obligaciones
municipales se decide, sin discusin, que la entidad financiera que los provea sea la
empresa en la que participa el alcalde en calidad de gerente general. Operacin que
genera un manto de duda que bien pudo haber sido despejado si en las sesiones del
Concejo Municipal se hubiera dejado sealado expresamente que la eleccin de la
Cooperativa de Ahorro y Crdito Tumn se realiz sobre bases objetivas (por ejemplo,
porque ofrece mejores opciones de financiamiento que otras entidades financieras de la
regin) y solo luego de un adecuado estudio de otras ofertas, lo que no se hizo conforme
aparece en las sesiones de Concejo.
IV. CONCLUSIN
Este colegiado concluye que se ha infringido la prohibicin de contratar que recaa sobre
el Alcalde de Tumn, en virtud del artculo 63 de Ley Orgnica de Municipalidades, razn

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por la cual ha incurrido en la causal de vacancia prevista en el inciso 9 del artculo 22 del
mismo cuerpo legal.
El Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones
RESUELVE
Artculo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin presentado por el seor
Julio Csar Ruiz Yncio; en consecuencia, revocar el Acuerdo del Concejo Municipal N 542008-CMT que declar infundada la solicitud de vacancia de don Juan Romero Zea al
cargo de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Tumn, provincia de Chiclayo,
departamento de Lambayeque.
Artculo Segundo.- Declarar la vacancia de don Juan Romero Zea al cargo de Alcalde
de la Municipalidad Distrital de Tumn, provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque, dejando sin efecto la credencial que le fue otorgada con motivo de las
elecciones municipales del ao 2006.
Artculo Tercero.- Convocar al Teniente Alcalde Ataulfo Ruiz Ruiz, para que asuma el
cargo de Alcalde Municipalidad Distrital de Tumn, provincia de Chiclayo, departamento
de Lambayeque, para completar el periodo de gobierno municipal 2007-2010,
otorgndosele la respectiva credencial.
Artculo Cuarto.- Convocar a Csar Acua Saldaa, candidato no proclamado de la
organizacin poltica Integremos Tumn, para que asuma el cargo de Regidor del
Concejo Distrital Tumn, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, para
completar el periodo de gobierno municipal 2007-2010, otorgndosele la respectiva
credencial.
Artculo Quinto.- Remitir a la Controlara General de la Repblica las copias certificadas
pertinentes a efectos de que evalen la existencia de irregularidades administrativas
sealadas en la presente resolucin para los fines correspondientes.
Regstrese, comunquese y publquese.
S.S.
SIVINA HURTADO
MINAYA CALLE
VELARDE URDANIVIA

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VOTO SINGULAR DEL DOCTOR MONTOYA ALBERTI, MIEMBRO TITULAR DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
CONSIDERANDO:

1. El ciudadano Julio Csar Ruiz Yncio plantea la vacancia del cargo de Alcalde de don
Juan Romero Zea del Concejo Distrital de Tumn, provincia de Chiclayo, departamento
de Lambayeque, por haber incurrido en la causal de vacancia prevista en el artculo 63
de la Ley Orgnica de Municipalidades, argumentando que siendo el citado Alcalde, a la
vez Gerente General de la Cooperativa de Ahorro y Crdito de Tumn, ha obtenido
prstamos de la citada Cooperativa, comprometiendo los bienes de la Municipalidad en
garanta, como consta en actas: i) en sesin extraordinaria N 03-2007-MDT mediante
Acuerdo N 12-2007-CMT del 10 de febrero de 2007, se autoriza al titular del manejo de
cuentas del municipio, solicitar a la citada Cooperativa la suma de S/. 40,000.00, para
gastos relacionados con servicios pblicos correspondientes al mes de enero y febrero de
2007, ii) en sesin extraordinaria N 06-2007-MDT por Acuerdo N 21-2007-CMT del 13
de marzo de 2007, se autoriza la suscripcin del Convenio para prstamo a los servidores
de la Municipalidad Distrital de Tumn por la Cooperativa, con alcance a los Regidores
con descuento por planilla de sueldos y dietas, iii) en sesin extraordinaria N 10-2007MDT por Acuerdo N 45-2007-CMT del 7 de junio de 2007, se autoriza el financiamiento
de un prstamo de S/.100,000.00, para cubrir gastos operativos de planillas del personal
laboral y leyes sociales, combustible, servicio de limpieza pblica, botica municipal y otros
gastos administrativos de la Municipalidad, iv) en sesin extraordinaria N 23-2007-MDT, a
travs del Acuerdo N 100-2007-CMT del 20 de diciembre de 2007, se aprueba el
financiamiento de sueldos y remuneraciones del personal correspondiente al mes de
diciembre de 2007, a travs de un crdito en la Cooperativa hasta por la suma de S/.
110,000.00; por lo que el Alcalde se beneficia con la transferencia del dinero el mismo que
constituye un bien municipal, constituyndose en interpsita persona la Cooperativa; y la
obligacin con la Cooperativa ha sido generada por el Alcalde, en perjuicio econmico del
Estado; y en lo que corresponde al prstamo a los trabajadores y regidores el municipio
se compromete al pago de moras en caso de incumplimiento de pago por parte de los
servidores.

2. Mediante Acuerdo de Concejo Municipal N 54-2008-CMT adoptado en la sesin

extraordinaria del 27 de setiembre de 2008, el concejo declar infundada la solicitud de
vacancia presentada por don Julio Csar Ruiz Yncio, por sustentarse en hechos no
tipificados como causal de vacancia previstos en el artculo 63 de la Ley N 27972;
interponiendo recurso de apelacin el 3 de octubre de 2008.

3. La Municipalidad es una persona jurdica de derecho pblico que tiene por objeto la
administracin de cada comuna establecida por ley, promueve el desarrollo y la economa
local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Por otro lado, la Cooperativa se
constituye sin propsito de lucro y procura mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua
de sus miembros, el servicio inmediato de stos y el mediato de la comunidad; sistema
eficaz para contribuir al desarrollo econmico, al fortalecimiento de la democracia y a la
realizacin de la justicia social.

4. As las Cooperativas de Ahorro y Crdito son personas jurdicas de derecho privado,

unas pueden operar con recursos del pblico si adoptan la forma jurdica de sociedades

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cooperativas con acciones, y se rigen por Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros N 26702 y
la Ley General de Sociedades N 26887; y, otras cooperativas que no captan recursos del
pblico, se caracterizan por tener capital variable en funcin del importe de las
aportaciones de los cooperativistas, slo pueden captar recursos de sus socios
cooperativistas y pueden otorgar crdito a sus socios cooperativistas, se rigen por la Ley
General de Cooperativas adems de la Ley N 26702, siendo ste el modelo de la
Cooperativa de Ahorro y Crdito de Tumn bajo la modalidad abierta. Advirtindose a
fojas 33, el Estado de Cuenta de Prstamo de la Municipalidad Distrital de Tumn, entidad
pblica que ingres a dicha Cooperativa el 1 de febrero de 2002, y teniendo la condicin
de socia, uno de sus derechos es la de realizar con la Cooperativa las operaciones
internas del uso del Fondo Econmico Rotativo y acceder a los dems servicios y
beneficios conforme lo establece el artculo 17 numeral 17.2 del Estatuto publicado en su
portal.

5. En ese orden de ideas, si la Municipalidad de Tumn ya era socia de una Cooperativa

de Ahorro y Crdito, desde el ao 2002, ante la necesidad de cubrir gastos por los
diferentes servicios as como sueldos, era obvio dirigirse a la Cooperativa, pues su acceso
a ella no determinaba la vulneracin de norma alguna, ni la existencia de alguna
incompatibilidad.

6. De otro lado, no hay impedimento legal para que el Alcalde se desempee como
Gerente de la Cooperativa, ya que segn lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley N
27972, el Alcalde desempea su cargo a tiempo completo y no a dedicacin
exclusiva.

7. En lo concerniente al convenio para prstamo a los servidores de la Municipalidad de

Tumn por la Cooperativa, con alcance a los Regidores con descuento por planilla de
sueldos y dietas, sta es una prctica comn en entidades tanto pblicas como privadas,
la misma que no podra generar las moras que alude el apelante, pues la amortizacin de
la deuda se efecta a travs de la retencin por planillas; y el monto debe ser depositado
por el concejo a favor de la Cooperativa segn el cronograma pactado, y frente a esta
omisin si procedera el pago de mora, pero por una omisin directa del concejo, mas no
por la supuesta falta de amortizacin de los servidores y regidores.

8. De las actas se advierte que el Alcalde don Juan Romero Zea propuso los
prstamos, financiamiento y lneas de sobregiro a solicitarse a la Cooperativa de Ahorro y
Crdito de Tumn, no obstante ello, al votarse tales pedidos stos fueron aceptados por
los Regidores del concejo municipal; facultndose a los titulares del manejo de cuentas o
al Alcalde, para la ejecucin de lo acordado; en tal sentido, estos acuerdos que importan
un endeudamiento interno fueron adoptados por el cuerpo colegiado que es el concejo
municipal, no pudiendo atribuirse tal decisin exclusivamente al Alcalde.

9. En cuanto al cargo que se le imputa al Alcalde, de omitir el pago del inters al crdito
otorgado a efecto que los pagos realizados tardamente generan inters de mora
beneficiando a la Cooperativa en desmedro de la Municipalidad, es un supuesto que no
tiene un mayor anlisis al no conocer si existan fuentes de financiamiento alternativos,
situacin bastante improbable debido a las deudas por parte de las Empresas
Agroindustriales Tumn S.A.A. y Pomalca S.A.A. a la Municipalidad, habindose inclusive

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suscrito Transacciones Extrajudiciales y Novacin de Obligaciones (Deuda Tributaria)
entre las empresas mencionadas.

10. De igual modo, de autos no se advierte que la Municipalidad Distrital de Tumn haya
ofrecido como garanta sus bienes, segn alega el apelante.

11. Por otra parte, tratndose de una Cooperativa, los beneficios que se obtengan
revierten hacia la propia Cooperativa, de la cual es socia la Municipalidad Distrital de
Tumn. No obstante ello, valga precisar que mediante una carta cursada el 29 de
setiembre de 2008, el Presidente del Concejo de Administracin de la citada Cooperativa
comunica al Municipio que teniendo informacin que las entidades pblicas han sufrido
un recorte en sus fondos provenientes del FONCOMUN, debido a la crisis internacional
() y con el fin de regularizar el atraso en sus pagos el Consejo de Administracin de la
Cooperativa, otorga la facilidad de efectuar el pago de lo adeudado sin moras, ni cargos
por gastos de cobranza u otras penalidades () lo que implica una condonacin del pago
por moras.

12. En el presente caso, no es de aplicacin el artculo 63 de la Ley N 27972 que

establece que el alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios
municipales no pueden contratar, rematar obras o servicios pblicos municipales ni
adquirir directamente o por interpsita persona sus bienes; al respecto, cuando este
articulado alude a adquirir sus bienes, no sta referida al dinero sino a los bienes muebles
e inmuebles, acciones, participaciones, u otros de esta naturaleza, los que se adquieren a
travs de la celebracin de contratos con tal objeto; por lo que en mi concepto no hay
causal de vacancia segn los artculos de la Ley Orgnica de Municipalidades. Debiendo
adems tener en cuenta lo dispuesto en el artculo 230 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, referente a la tipicidad como principio de la potestad sancionadora
administrativa.
Por estos fundamentos, MI VOTO ES por que se declare INFUNDADO el recurso de
apelacin interpuesto por don Julio Csar Ruiz Yncio, en consecuencia CONFIRMAR el
Acuerdo de Concejo Municipal N 54-2008-CMT del 1 de octubre de 2008, que declar
infundada la solicitud de vacancia del cargo de Alcalde de don Juan Romero Zea del
Concejo Distrital de Tumn, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque.
SS.
MONTOYA ALBERTI
Secretario General
Bravo Basalda