Planificacin Estratgica y Polticas Pblicas

Instituto de Altos Estudios Nacionales. IAEN

Quito-Ecuador
26 al 29 de Octubre

Lineamientos metodolgicos para la

construccin de indicadores de
desempeo

Marianela Armijo

rea de Polticas Presupuestarias y Gestin

Pblica

ILPES/CEPAL
Marianela.armijo@cepal.org

Temario
Indicadores de desempeo: conceptos y rol en
gestin orientada a resultados
Tipos de Indicadores
Pasos bsicos para la construccin de
indicadores
Indicadores para el Desarrollo: complejidad de
la medicin

El proceso productivo del sector pblico

GESTIN
PBLICA

RECURSOS

DESICIONES

PROYECTOS

INFORMACIN
(INDICADORES)

Bienes

PROGRAMAS
SERVICIOS

RESULTADOS
INSUMOS

PROCESO

PRODUCTOS

Distintos indicadores para distintos

tomadores de decisiones
Niveles de Decisin

Tipos de Indicadores

Presidencia

Resultado Final, Impacto

Compromisos PND

Ministros

Resultados Finales e Intermedios

Cumplimiento de Politicas y
Programas.

Directores de Programas

Productos, Calidad, Costos Informacin

Estratgica del Cumplimiento del
Programa

Distintos indicadores para distintos

intereses
Actores
Legisladores

Contraloria

Ciudadania

Tipos de Indicadores

Resultados: Cumplimiento de
Programas, Productos
(Coberturas) Eficiencia-Costos

Resultados, Productos
(Coberturas), Insumos (Costos)

Resultados Finales, Calidad

(tiempos de respuestas,
accesibilidad), etc

Indicadores Planificacion y presupuesto

Indicadores ao n-1 y
ao +1
Indicadores de
Ejecucin
presupuestaria,
Procesos

Discusin
Aprobacin

Ejecucin

Formulacin
Evaluacin de
Inversiones
Planificacin
Programacin

Evaluacin
Indicadores
Evaluaciones
Complementarias

INFORMES

Retroalimentacin
Para la toma de
decisiones

Gobierno
Sectores/ Ministerios
Jerarcas

Rendicin de Cuentas

Asamblea
Legislativa
rganos de Control
Ciudadana

Evaluacin de
Impacto
Evaluacin de
Programas

Indicador
Segn el diccionario de la RAE:

Que indica o sirve para indicar

Del Latn Indicare que significa

mostrar o significar algo, con indicios y seales

Una definicin ms completa

Un indicador es un instrumento que nos provee
evidencia cuantitativa acerca de si una
determinada condicin existe o si ciertos resultados
han sido logrados o no. Si no han sido logrados
permite evaluar el progreso realizado.
Un indicador de desempeo nos entrega
informacin cuantitativa respecto del logro de los
objetivos de un programa. Puede cubrir aspectos
cuantitativos o cualitativos.

Tipos de Indicadores
Indicadores que
entregan informacin
del desempeo desde el
punto de vista de la
actuacin pblica en la
generacin de los
productos:

Indicadores desde el
punto de vista del
desempeo de dichas
actuaciones en las
dimensiones:

Insumos (Inputs)

Procesos o actividades
Productos (outputs)
Resultados Intermedios y
Resultados finales
(outcomes)

Eficiencia
Eficacia,
Calidad
Economa.

Indicadores de desempeo
EFICACIA

EFICIENCIA

Grado de cumplimiento de los objetivos de Describe la relacin entre dos magnitudes:

la organizacin, sin referirse al costo de los
La produccin fsica de un producto
mismos. Por esta razn podemos obtener
(bien o servicio) y
indicadores de eficacia, tanto de los productos
Los insumos o recursos que se
(outputs), o bien de los resultados ya sea
utilizaron para alcanzar ese nivel de
intermedios o finales (impactos-outcomes)
produccin
Mayor cantidad de servicios dado el mismo
nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de servicios
utilizando la menor cantidad de recursos
posible

CALIDAD
Capacidad de la institucin por responder en
forma consistente, rpida y directa a las
necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y caractersticas de los
productos.

B) Mediciones Directas.
Grado de satisfaccin de los usuarios.

ECONOMIA
Mide la capacidad de de la institucin para
movilizar adecuadamente sus recursos
financieros para lograr el cumplimiento de sus
objetivos

Es necesario definir indicadores para:

INSUMOS
Eficacia
Calidad
Eficiencia

RECURSOS

PROCESO

Eficacia
Calidad
Eficiencia
Economa

PRODUCTOS

Eficacia
Calidad
Eficiencia

PROYECTOS
Bienes

PROGRAMAS

SERVICIOS

RESULTADOS

Eficacia

(Eficiencia)

PROGRAMA

INSUMOS

PROCESOS

PRODUCTOS

ECONOMIA

EFICIENCIA

Costo de
adquisicin de
vacunas que
consideran las
mejores opciones
de mercado

Nmero de nios
vacunados por
enfermera (o)

Nmero de nios
vacunados/
Nmero de nios
programados para
vacunar

Costo de los
servicios de
mantencin, en
relacin a precios
de mercado

Costo Total de
mantencin de
rodova/km de rodova
mantenida

Extensin de
rodovas en buenas
condiciones/
total de km de
rodovas mantenidas
programadas

Calificacin
profesional de
trabajadores
desempleados

Costo de las
actividades de
entrenamiento, en
relacin a las
alternativas de
mercado

Costo total de
actividades de
entrenamiento/ Total
de trabajadores
desempleado
entrenados

Nmero de
Trabajadores
Capacitados/N de
trabajadores
capacitados
programados

Capacitacin a
distancia

Costo de
elaboracin de los
programas en
relacin a las
alternativas de
mercado

Costo total curso X a

distancia/ N de
alumnos capacitados
curso X

Numero de
estudiantes
capacitados/Nmero
de estudiantes
capacitados
programados

Programa de
Vacunacin

Enfermeras
Mdicos
Administrativ
os

Mantencin de
rodovas

Planilla
Obreros
Materiales
de
construccin

RESULTADOS

EFICACIA
Porcentaje de
poblacin que
contrae la
enfermedad con
relacin al perodo
anterior
Nmero de acci
dentes fatales/
Nmero de
accidentes
Fatales periodo
anterior

Nmero de
Trabajadores
capacitados y
empleados/Total de
trabajadores
capacitados
Nmero de
Trabajadores
capacitados y
empleados/Total de
trabajadores
capacitados

Lo fundamental es poder tomar decisiones y rendir

cuenta con la informacin que entregan

Qu porcentaje de nios y nias que

participan en Servicios de Desarrollo
Infantil mejoran sus rendimientos
escolares (o sus habilidades xxx)
En qu porcentaje ha disminudo el
trabajo infantil desde entre el 2008 y el
2013.

10 pasos bsicos para construir

indicadores
1. Establecer las definiciones
estratgicas u Objetivos como
referente para la medicin
2. Establecer las reas de
desempeo relevantes a
medir

6. Establecer las metas o el

valor deseado del indicador y
la periodicidad de la medicin

7.

Establecer supuestos
(observaciones)

3. Formular el indicador y
describir la frmula de clculo

8.

Sealar la fuente de los

datos o medios de
verificacin

4.

9.

Evaluar: establecer
referentes comparativos y
establecer juicios

10

Comunicar e Informar el
desempeo logrado

Validar los indicadores

aplicando criterios
tcnicos

5. Recopilar datos

1- Analizar el objetivo cuyo avance se

desea medir
Para tener sentido un indicador debe
estar asociado a un objetivo.
Si el objetivo no est bien definido el
indicador tampoco lo estar.
Para tener buenos indicadores los
objetivos deben estar bien definidos.

UN INDICADOR ES UNA SEAL, UN AVISO, QUE NOS

ENTREGA INFORMACIN

SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN OBJETIVO

Aumentar nivel
de escolaridad
del pas

Aos promedio de
escolaridad por
habitante del pas

Los Indicadores.. Muestran el avance hacia

de los objetivos .
Objetivo

Indicador

Meta

Disminuir la
pobreza rural

Porcentaje de
la poblacin rural
que logra salir del 1er
quintil con relacin al
ao 2008

15%

2. Aspectos relevantes a medir

Se refiere las caractersticas que
deseamos medir respecto al logro del
objetivo.
Ejemplo:
Objetivo: Familias de escasos recursos
habitando una vivienda social ubicada en
conjuntos habitacionales que les permita
desarrollar su vida familiar, comunitaria y
ciudadana.

Aspectos relevantes a medir

Ejemplo:
Objetivo: Familias de escasos recursos
habitando una vivienda social ubicada en
conjuntos habitacionales que les permita
desarrollar su vida familiar, comunitaria y
ciudadana.
Aspectos relevantes a medir:
Familias de escasos recursos
Vivienda social que permita desarrollar vida
familiar
Conjuntos habitacionales que permitan
desarrollar vida comunitaria y ciudadana.

Ejemplo
Identificar los Factores Relevantes a medir

EJEMPLO
OBJETIVO

Factores Relevantes

- Estilos de vida
Promover en la poblacin en activa de la
general estilos de vida activa poblacin
por medio de la prctica
peridica del ejercicio fsico, -Prcticas peridica
el deporte y la recreacin
del ejercicio fsico,
deporte y la
recreacin

Microempresas del sector

rural con capacidades
tcnicas y emprendedoras
consolidadas

INDICADORES
Porcentaje de la poblacin
objetivo que prctica alguna
actividad deportiva 1 vez a la
Semana
Porcentaje de la poblacin
objetivo que mejora sus
ndices de salud sobre lnea
base

- Capacidades
tcnicas y
emprededoras

% de incremento de Microemp
participantes del programa que
mejoran sus capacidades
tcnicas y emprendedoras,
segn ndice de capacidades

-Costo del subsidio

Costo promedio de asesora a

Microempresas

Misin
Programa 731 Asuntos del Trabajo
Direccin General de Inspeccin

Mision

Tutelar el cumplimiento de la
normativa laboral, por medio
de la inspeccin y mediacin
en los conflictos derivados de
la relacin de trabajo y a
travs de acciones de
asesoramiento o facilitacin en
materia de los derechos de
asociacin, de salarios y de
salud ocupacional, con el fin
de contribuir a la equidad y
armona de las relaciones
entre empleados y
empleadores.

Factores Relevantes
Reduccin de
conflictividad
xito de las
mediaciones

Percepcin de
equidad..

Productos
Productos

Factores Relevantes

1.

Cobertura de inspeccin

Acciones de Inspeccin
Laboral en Sede
Administrativa y Judicial.

Servicios de asesora,
conciliacin y mediacin en
conflictos laborales
individuales y colectivos.

Servicios de registro y
acreditacin de las
organizaciones sociales
laborales.

Servicios de asesora e
informacin en materia de
salarios mnimos para el
sector privado.

Costo de inspeccin
Conciliaciones por rea
Tiempos de respuesta de
Asesora
Cobertura de la acreditacin
Tiempo de respuesta

Oportunidad de la asesora
Solicitudes respondidas

Ministerio de Vivienda y Asentamientos

Humanos
Objetivos Estratgicos
1.

Identificar las comunidades y poblaciones meta,

prioritarias a nivel nacional, mediante la realizacin
de estudios de campo y el manejo de bases de
datos interinstitucionales; a fin de impulsar el
otorgamiento del Bono Familiar de Vivienda y la
canalizacin del crdito, a tales poblaciones,
disminuyendo el dficit habitacional.

2.

Disear y poner en marcha un Plan Nacional de

Vivienda, de mediano y largo plazo, que contemple
polticas y directrices (de carcter vinculante con
otras instituciones del Sector) orientadas a ordenar
el territorio nacional, a incrementar el desarrollo
urbano y a posibilitar el acceso de los hogares,
principalmente de
clase baja y media, a una vivienda adecuada y a
sentamientos humanos con servicios bsicos.

3.

Velar por el cumplimiento de los criterios tcnicos

de calidad de vivienda, sobre todo de inters social,
determinados por las instituciones competentes;
mediante la realizacin de auditoras peridicas y
de la supervisin al acatamiento de las
recomendaciones brindadas.

Factores Relevantes

Dficit habitacional
Focalizacin exitosa del
otorgamiento del Bono Familiar

Metros cuadrados por vivienda

Servicios bsicos viviendas
otorgadas
Situacin social beneficiarios

Sanciones cumplidas
Estndares cumplidos
xito de fiscalizacin

NOMBRE DEL PROGRAMA: Programa Reinsercin Social de Reos con

Penas Alternativas a la Reclusin (Programa Laboral del Medio Libre)
AO DE INICIO DEL PROGRAMA: 1994
MINISTERIO RESPONSABLE: MINISTERIO DE JUSTICIA
SERVICIO RESPONSABLE: GENDARMERIA DE CHILE
OBJETIVO ESTRATGICO AL QUE SE VINCULA EL PROGRAMA:
Asistir a la poblacin penal, fomentando conductas, habilidades y capacidades
que incrementen sus probabilidades de reinsercin social e involucrar en este
proceso
a sus familias y a las instituciones, empresas y comunidad.
Contar con una Administracin eficiente y eficaz, apoyada en sistemas de
informacin confiables y oportunos, que permitan optimizar la gestin y el
proceso de toma
de decisiones.
PRODUCTO ESTRATGICO AL QUE SE VINCULA EL PROGRAMA:
Producto = Asistencia
Sub Producto = Estmulo a los cambios conductuales y el desarrollo de
destrezas y habilidades.
Producto Especifico= Capacitacin

OBJETIVO
ESTRATEGICO

FACTOR
RELEVANTE

INDICADOR
(TIPO)

FORMULA

Contribuir a
mejorar la
convivencia
social y seguridad
cuidadana.

Seguridad
ciudadana
(reincidencia)

Porcentaje de
beneficiarios
reincidentes
legales una vez
egresados del
Programa

(N beneficiarios
intervenidos
cada ao que
reinciden
legalmente
despues del
egreso del
programa/N de
beneficiarios
intervenidos
cada ao)*100

OBJETIVO
ESTRATEGICO

FACTOR
RELEVANTE

INDICADOR
(TIPO)

FORMULA

Insertar laboralmente a
condenados a
medidas alternativas a
la reclusin y salida
controlada al medio
libre.

Beneficiarios
intervenidos
efectivamente

Porcentaje de
beneficiarios
intervenidos
respecto de los
Programados

(Nmero de
beneficiarios
intervenidos
cada
ao/Nmero de
beneficiarios
programados
cada ao)*100

Colocacion
efectiva

Porcentaje de
beneficiarios
colocados
respecto de los
Capacitados

Desercion

Porcentaje de
beneficiarios
que desertan
del Programa

(N de ficiarios
colocados
cada ao/N de
beneficiarios
capacitados
cada ao)*100
(Nmero de
beneficiarios
desertados
cada
ao/Nmero
de beneficiarios

OBJETIVO
ESTRATEGICO

FACTOR
RELEVANTE

INDICADOR
(TIPO)

FORMULA

Insertar laboralmente a
condenados a
medidas alternativas a
la reclusin y salida
controlada al medio
libre.

Exito en
contratacion

Porcentaje de
beneficiarios
colocados con
contrato laboral o
iniciacin de
actividades
respecto de los
colocados

(N de
beneficiario
s
colocados
con contrato
o
iniciacin de
actividades
cada
ao/N de
beneficiario
s
colocados
cada
ao)*100

OBJETIVO
ESTRATEGICO

FACTOR
RELEVANTE

INDICADOR
(TIPO)

FORMULA

Insertar laboralmente a
condenados a
medidas alternativas a
la reclusin y salida
controlada al medio
libre.

Remuneracion

Porcentaje de
beneficiarios
colocados en un
trabajo que
perciben una
remuneracin
promedio mensual
bruta sobre el
ingreso mnimo

(Nmero de
beneficiario
s
colocados
con un
salario bruto
promedio
mensual
sobre el
ingreso
mnimo
cada
ao/Nmero
de
beneficiario
s
colocados
cada
ao)*100

2. Los mbitos de medicin y dimensiones atraviesan toda

la cadena de produccin y valor..hay que establecer qu es
lo relevante
AMBITOS DE MEDICION
PROCESOS PRODUCTO

D
I
M
E
N
S
I
O
N
E
S

EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMA
CALIDAD

Resultados (Intermedios y
Finales)

MBITOS DE MEDICIN
Producto (productos finales):
Bienes y/o servicios pblicos producidos o entregados por la
institucin para cumplir con su misin. Est dirigido al
beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.
- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente
- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda
entregada

Eficacia/Cobertura:
Porcentaje de cobertura en la atencin de adultos mayores
(Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del pas)*100

COBERTURA

Adultos Mayores
del pas

Adultos Mayores
atendidos

Eficacia/Focalizacin:
Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de
extrema pobreza
(Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de extrema
pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100

FOCALIZACIN

Adultos Mayores
del pas

Adultos Mayores
pobres

Adultos Mayores
atendidos

MBITOS DE MEDICIN
Resultado intermedio:
Es el resultado directo a lograr en la poblacin objetivo dado el
uso de los productos finales.
Es la aportacin especfica a la solucin de un problema o
necesidad.
- Porcentaje de profesoras indgenas asesoradas que aplican
prcticas pedaggicas mejoradas con el enfoque de la
Educacin Intercultural Bilinge

mbito de los Resultados:

Resultados intermedios
Cambio en el comportamiento de los
beneficiarios una vez que han recibido los
bienes y/o servicios.
La entrega de los bienes y/o servicios a los
usuarios supone que conduce a la
Obtencin de los resultados finales.
Constituye una aproximacin a los resultados
finales

MBITOS DE MEDICIN
Resultados finales o impacto:
Contribucin a la solucin de un problema o necesidad

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa

o institucin por lo general contribuye a alcanzar un resultado
final y se complementa con la accin de otros programas e
instituciones.

RESULTADO INTERMEDIO

RESULTADO FINAL

Porcentaje de trabajadores sin

calificacin que egresan de un
programa de capacitacin tcnica

Porcentaje de trabajadores sin

calificacin egresados de un
programa de capacitacin que
consiguen un empleo permanente

Porcentaje de participantes
egresados de programa antidrogas
con actitud crtica hacia la droga

Porcentaje de personas que no

reinciden despus de participar en
programa antidrogas

Porcentaje de familias pobres que

inician una actividad empresarial
con apoyo del Programa de
emprendimiento

Porcentaje de familias cuyos

ingresos provenientes de
emprendimientos alcanzan $XX

Porcentaje de disminucin de
delitos xxx en regiones intervenidas
criticas

Tasa de variacin de delitos xxx a

nivel pas

Porcentaje de poblacin objetivo

vacunada contra la poliomelitis

Tasa de incidencia de la poliomielitis

UNA VEZ QUE SE TIENE CLARIDAD SOBRE:

Cules son los aspectos relevantes que deben ser

medidos
Qu mbitos se van a medir
Cules dimensiones

Corresponde construir cada uno de los indicadores

3. Formular el nombre del indicador y la frmula de

clculo.

El nombre del indicador debe ser lo

ms ilustrativo posible de lo que se
quiere medir, y la frmula debe
permitir informar sobre los
parmetros o variables que se estn
midiendo

Nombre del indicador

Debe ser claro, preciso y autoexplicativo
Que cualquier persona entienda qu se mide con ese
indicador
Si se usan siglas o aspectos tcnicos, deben definirse
en una nota explicativa
Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema
ILS
Nota: ILS (Instrument Landing System) es un sistema de
aterrizaje instrumental con que cuentan los aviones para
aterrizar en condiciones de baja visibilidad.

Construccin de Frmulas
Nombre del indicador

Variables que intervienen

Frmula del indicador

4. Validar los indicadores

5. Recopilar los datos para construir los

indicadores
TIPOS DE INFORMACION

Informacin contable-presupuestaria
Estadsticas de produccin fsica, cargas de
trabajo del personal
Encuestas, estudios especiales
Benchmarking,etc

Fuentes de Informacin
Para cada indicador, est disponible la informacin en mi programa?

No

est en otra Entidad?

No

el beneficio > costo de obtenerla?

Se mide
S

No
Se busca
una proxy

Establecer las metas o el valor deseado

del indicador y la frecuencia de la medicin
6.

DESEMPEO HISTORICO
LINEA BASE
OBJETIVOS DEFINIDOS
DESEMPEO LOGRADO EN INSTITUCIONES
SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.

Metas
Las Metas constituyen la expresin concreta y
cuantificable de los logros que se planea alcanzar en
el ao (u otro periodo de tiempo) con relacin a los
objetivos previamente definidos.
Sentido de la Medicin:
Ascendente (cobertura, focalizacin, etc.)
Descendente (tiempos de respuesta, tasas de
enfermedades, etc.)
Qu es mejor como desempeo de la institucin?

Importancia de las metas para el seguimiento (monitoreo)

y evaluacin

9 Medicin y evaluacin
9 Retroalimentacin
9 Medidas correctivas

Ejemplo
Indicador: Ubicacin del pas en el Test de Conocimientos
PISA (2012)
Valor del indicador: 55
Meta del indicador: 65
Valor del indicador promedio pases de la OCDE: 20
Juicios posibles:
Cumpl la meta!!. Si pero cual es la distancia a recorrer
respecto de los estndares?

Requisitos de las metas

9 Su establecimiento debe considerar diferentes parametros

(desempeo histrico, programas similares, estndares)
9 Deben ser posibles de cumplir por la institucin con los
recursos financieros, humanos, fsicos y tecnolgicos
disponibles
9 Su logro debe depender de la institucin (establecer
supuestos)

Requisitos de las metas

9 Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo
determinado
9 Deben expresar claramente el mbito geogrfico que cubre
9 Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de las
distintas reas (establecer los responsables por el
cumplimiento)

Para establecer la meta se deben considerar diferentes

parmetros

9 Lnea base y desempeo histrico

9 Desempeo de instituciones similares
(benchmarking)
9 Estndares aplicados a normas tcnicas
9 Considerar el nivel de desempeo de las metas a
nivel nacional / local

Dnde estamos ahora?

Cmo hemos estado antes?
90
80
70
60
becas
subsidios
crditos

50
40
30
20
10
0
2004

2005

2006

2007

Cuan lejos
queremos y
podemos llegar?

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

No existen o no se
construyen los medios de
verificacin

Los supuestos no son

pertinentes (se imputan
aspectos que la institucin s
controla)

La evaluacin (el juicio

sobre el desempeo no es
confiable)

Las metas estimulan un

desempeo poco innovador
y desafiante

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

No existen datos disponibles

para estimar la lnea base

La institucin desconoce
estndares de entidades
similares

Se desconoce la poblacin
objetivo y potencial

Riesgo se sobre o subvalorar la

meta

No es posible evaluar
respecto de las mejores prcticas
(autocomplacencia)

La meta no permite monitorear el

avance hacia el cumplimiento
del objetivo (y por lo tanto no se
pueden tomar decisiones
adecuadas)

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

Subvaloracion de las metas

frente a un ambiente punitivo
de la evaluacion

Trampa de la medicin: se
muestra como resultados (y se
hace) solo lo que se puede
medir

Escasa utilidad para la toma de

decisiones y mejora de la gestin

No es posible avanzar hacia la

mejora de los resultados relevantes
para la organizacin y por ende
para la ciudadana

7. Sealar las fuentes de datos o

medios de verificacin
Registros de la institucin (posibles de
auditar)
Estadsticas oficiales
Encuestas (realizadas por entes externos)

8. Establecer Supuestos
(observaciones)
Aspectos no controlables por la institucin:
Deben ser muy concretos y no generales

Variaciones del tipo de cambio, o de determinados precios pueden

afectar niveles de ingresos esperados, tarifas, etc

Aprobaciones de procesos por entes externos en la que hay

probada posibilidad (norma o procedimiento externa) que puede
alterar la programacin)

Flujo de recursos internacionales, etc.

9. Evaluacin de los Resultados

Comparar valor del indicador al final del periodo y meta establecida
Establecer No cumplimientos y Sobrecumplimientos (desviaciones)
Anlizar las Causas de los resultados
Proponer Recomendaciones para corregir las desviaciones
Establecer Compromisos para implementar las recomendaciones
Definir Plazos de cumplimiento de los compromisos
Definir Responsables por el cumplimiento de compromisos
Definir Programa de Seguimiento de compromisos

10. Informar los Resultados

Breve resea de la institucin

Contexto de la medicin: qu se midi y qu no
Recursos utilizados por la institucin
Resultados de la gestin (logros y no logros)
Principales causas de desviaciones de resultados
Efectos de resultados negativos (en los ciudadanos, etc)
Compromisos para el periodo siguiente

RESULTADO
INSUMO
CUANTOS
RECURSOS
OCUPAMOS

I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S
T
I
P
O

U
S
O
I
N
F.

Nmero de
funcionarios

Recursos
financieros
Licitaciones
realizadas

PROCESO
CUAN BIEN LO
HACEMOS

Costo por
vivienda
Costo por
kilmetro
construido
Tiempo de
respuesta
inspecciones

PRODUCTO
QUE HACEMOS

Nmero de viviendas
Kilmetros
construidos
Inspecciones
realizadas

RESULTADO
INTERMEDIO
COMO CAMBIAN LOS
COMPORTAMIENTOS DE
LA VARIABLE, USUARIOS

FINAL
HAY ALGUNA MEJORIA
COMO CAMBIAN LAS
CONDICIONES INICIALES

Porcentaje de viviendas con

estndares de calidad en la
normal

Disminucin del
dficit habitacional
Provincia X

Porcentaje de viviendas con

entorno urbano
mejorado

Porcentaje de usuarios
que reciben vivienda
declaran satisfaccin
por calidad y entorno

Eficacia
Eficiencia
Calidad

Gasto
administrativo/
Gasto Total
Gasto
Ejecutado/Gasto
programado

Insumos
Inptus

Sistema de
Informacin
Interna
Entidades
Contralora

Eficiencia
Calidad
Economa

Eficacia
(Cobertura,
Focalizacin)
Calidad

Eficacia (Cobertura,
Focalizacin)
Eficiencia
Calidad

Presupuesto

Presupuesto

Presupuesto

Presupuesto

Sistema de
Informacin
interna
(Productos
intermedios,
Productos finales,
no relacionados
con
O.Estratgicos)

Sistema de Informacin
Directivo

Sistema de
Informacin
Directivo

(Productos
Finales)
Sistema de
Informacin
Interna
(Productos
Intermedios)

PRESIDENCIA
PLANIFICACION
HACIENDA
CONGRESO

Temario
Indicadores de desempeo: conceptos y rol en
gestin orientada a resultados
Tipos de Indicadores
Pasos bsicos para la construccin de
indicadores
Indicadores para el Desarrollo: complejidad de
la medicin

A diferencia del sector privado en el mbito

pblico los resultados no son tan fciles de
determinar..o de consensuar

Cual es el resultado esperado:

Programa de prevencin del delito
juvenil?
De un Programa de Alimentacin
Escolar?
De un Ministerio de Medio Ambiente?

Los indicadores presentes en los Planes Nacionales de Desarrollo en

su mayora son de Resultado Final o Impactoo bien proxis que
nos permiten saber si el resultado se lograra

Miden el avance hacia el cumplimiento de

objetivos de polticas pblicas y prioridades que
pretenden solucionar problemas de la poblacin
(cambiar condiciones objetivas..)
Se orientan a medir la generacin del valor
pblico de los Programas y de las intervenciones
gubernamentales

Ejemplos de Indicadores de Resultado Final o

Impacto del PNBV
Objetivo 1: Auspiciar la igualdad,
Area cohesin
de Pobreza, Proteccin,
Discapacidad y Redistribucin
social y territorial en la diversidad
Aumentar a 8 la calificacin de la poblacin con
respecto a su satisfaccin con la vida al 2013
Area: Nios y trabajo

Erradicar la mendicidad infantil al 2013

Sin embargo la medicin de esos indicadores de

resultados finales es compleja
Por que los efectos finales se dan a mediano y largo
plazo
Van ms all de un perodo anual de presupuesto
En el resultado final inciden muchas organizaciones y
factores.que cuesta organizar
El efecto atribucin Programa-Resultado no es tan claro.
Se requieren metodologias costosas

Los Planes Nacionales de Desarrollo

expresan las
Visiones
Pas
y
Prioridades
Gubernamentales,
compromisos en un perodo de gobierno

Objetivo 1.

Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.

Objetivo 5.

Objetivo 6.

Objetivo 7.

Objetivo 8.

Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.

Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la

diversidad.
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable.
Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica
en el mundo y la integracin latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de
encuentro comn.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas,
la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.

Para solucionar esos problemases necesario tener muy claro cual es

la cadena de valor pblica y construir indicadores de resultados
intermedios asociados a los resultados finales
Area: Salud Escolar
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Indicador y Meta: Reducir en un 35% la mortalidad neonatal precoz al 2013

% de Madres
Controladas/
Total Madres
PO

Lactancia
Materna

Programa
Vacunacin

Programa
Piso Firme

Programa
Capacitacin
Prevencin Diarrea

Cobertura
Lograda

PRODUCTOS = Bienes y Servicios

Infraestructura
Atencin Primaria
Rural

POBLACION
OBJETIVO NACIONAL

Control
Embarazo

Los Indicadores en Cascada, que relacionen

Productos- Resultados Intermedios Resultados
Finales son clave para identificar las responsabilidades
institucionales..

Instituciones deben decidir cuan alto alcanzan

sus indicadores claves.
Objetivo: Prevencin
del crimen
adolescentes

a
el

d
a
i
c
n n
e
lu ci
f
in titu
r
o ns
y
I
Entonces
Ma

ntonces
% de jvenes
en el programa
de prevencin
del crimen
capacitados

% de jvenes de
alto riesgo que
completan el
programa
AUMENTA

Resultado
Intermedio

Disminucin de
Reincidencia del
crimen Juvenil

Entonces
% de jvenes
atendidos que
disminuyen los
factores de
riesgo
AUMENTA.
Resultado
Intermedio

Alto nivel:
Resultado Final
Impacto

e
d
a

i
c
n
e
lu as
f
in tic
r
o ol
y
p
Ma

AUMENTA.
Producto
Adaptado de: Department of Administrative Services. Oregon Progress Board. ww.econ.state.or.us/opb

La medicin se puede apoyar a travs de indicadores de

producto y resultado intermedio, posibilitando medir
como contribuyen al resultado final

Porcentaje de cobertura de
atencin a nios de 6-10 aos
en sistema escolar con dficit
nutricional

Porcentaje de nios de la
poblacin beneficiaria que
reciben 1500 caloras en la
alimentacin escolar

Porcentaje de nios
beneficiarios que reciben 1500
caloras del total de nios con
dficit nutricional

Disminucin del
porcentaje de nios
de 6-10 aos en
sistema escolar, con
dficit nutricional
MEDICION A LOS TRES AOS:
EVALUACION DE IMPACTO

MEDICION ANUAL:
INDICADORES DE RESULTADO INTERMEDIO

Y, junto con esto definir los mejores acuerdos

institucionales para garantizar que se cumplan las metas

Qu institucin o instituciones responden por la

Erradicacin de la mendicidad al 2013?
El Marco de Gasto de Mediano Plazo y el
presupuesto permite garantizar el
financiamiento de las prioridades de poltica
Cmo se hace el seguimiento de los avances
hacia el cumplimiento de los objetivos, como se
rinde cuentas y que consecuencias hay
respecto de los logros

Qu Instituciones, Programas, Actores y qu Estrategias son

necesarias para avanzar al logro del Objetivo..
Area: Salud Escolar
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Indicador y Meta: Reducir en un 35% la mortalidad neonatal precoz al 2013
INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y NIVELES
TERRITORIALES QUE INTERVIENEN

Control
Embarazo

Lactancia
Materna

Secretara de Vivienda

Programa
Vacunacin

Coordinadora de Municipios

Programa
Piso Firme

Programa

Infraestructura
Atencin Primaria
Rural
Prevencin Diarrea
Capacitacin

Contratos Secretaras/ Municipios

PRODUCTOS = Bienes y Servicios

POBLACION
OBJETIVO NACIONAL

Secretara de Salud
Atencin primaria Municipal