OFICINA DE PLANIFICACION

Y PRESUPUESTO

REGLAMENTO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO BASADO EN
RESULTADOS

PPBR-2017
JAEN 2016

REGLAMENTO QUE REGULA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE JAEN PARA EL AO FISCAL 2017.

TITULO I

ASPECTOS GENERALES

CAPITULO I:

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.-Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto normar y orientar acciones y/o
procedimientos que aseguren la efectiva participacin del Estado y la Sociedad Civil
organizada en el Proceso de Formulacin del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados, en la Municipalidad Provincial del Jan para el ejercicio 2017, en
concordancia con la normatividad legal vigente y el Plan de Desarrollo Provincial
Concertado Jan al 2021.
Articulo 2. mbito de Aplicacin.
El presente reglamento para el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo
tiene aplicacin en la jurisdiccin del distrito de Jan, que corresponde al Distrito
Capital y a los 11 Centros Poblados (Cascarilla, La Virginia, Vista Alegre de Zonanga,
Valillo, San Martin, Tabacal, Las Naranjas, Granadillas, Chambamontera, Chamaya y
la Palma Central
Artculo 3.-Finalidad
Normar la organizacin y dinmicas del proceso de interaccin entre la Municipalidad y
las Instituciones pblicas y las Organizaciones de la Sociedad Civil en relacin al
proceso de Planeamiento de Desarrollo y del Presupuesto Participativo.
Establecer y Promover la participacin activa de la Sociedad Civil Organizada en la
programacin, formulacin, gestin y evaluacin el Presupuesto Participativo para el
ao 2017 basado en resultados de conformidad con la normatividad vigente.
Artculo 4.- Base Legal
El presente Reglamento norma y regula el proceso de formulacin del Presupuesto
Participativo de la Municipalidad Provincial de Jan, en sus diferentes fases y etapas,
en el marco de las disposiciones legales vigentes.
La base legal que ampara el desarrollo de este proceso, est definida en las siguientes
normas de carcter nacional:
a.
b.
c.
d.

Constitucin Poltica del Per.

Ley N. 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N. 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

e. Ley N 30372 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016.
f. Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
g. Ley N 29298 - Ley que modifica la Ley 28056 Ley Marco del Presupuesto
Participativo.
h. Decreto Supremo N 142-2009-EF - Reglamento de la Ley N 28056.
i. Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
j. Resolucin Directoral N 007-2010 EF/76.01 que aprueba el Instructivo N
001-2010-EF/76.01 para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados.
k. Decreto Supremo N 097-2009-EF- Criterios para Delimitar Proyectos de
impacto Regional, Provincial y Distrital en el Presupuesto Participativo.
Articulo 5.- Principios del Presupuesto Participativo
a. Participacin. La Municipalidad Provincial de Jan, promueve la participacin
de la Sociedad Civil en la Programacin del Presupuesto en el mbito de su
jurisdiccin.
b. Transparencia. Toda la informacin referida al Presupuesto Provincial, debe
ser difundida para conocimiento de toda la poblacin.
c. Igualdad de Oportunidades. La Sociedad Organizada participa sin ningn tipo
de discriminacin.
d. Tolerancia. Absoluto respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas,
elemento esencial para la construccin de consensos.
e. Eficacia y eficiencia. La Municipalidad Provincial de Jan, optimiza el recurso
presupuestario orientado al logro de metas y objetivos de su respectivo Plan de
Desarrollo Provincial Concertado- Jan 2021, y la medicin de sus logros se
basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos.
f.

Equidad. Igual acceso a las oportunidades e inclusin a grupos y sectores

sociales que requiere ser atendido de manera especial.

g. Competitividad. La Municipalidad Provincial de Jan, promueve la inversin

privada y orientada a las acciones pblicas hacia la promocin del desarrollo,
buscando la competitividad.
h. Corresponsabilidad. Entre la Municipalidad Provincial y la Sociedad Civil, en
la identificacin de oportunidades y solucin de los problemas.
i.

Solidaridad. Todo agente participante asume los problemas de otros como

propios, sin inters particulares.

j.

Respeto a los Acuerdos. Compromiso de todos los actores de llevar adelante

las decisiones concertadas.

k. Subsidiaridad. el Gobierno Local ms cercano a la poblacin es el ms idneo

para ejercer la competencia o funcin; por consiguiente el Gobierno Nacional
no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas ms eficientes por los
Gobiernos Locales Provinciales, y estos a su vez, no deben hacer aquello que
puede ser ejecutado por los Gobiernos Locales Distritales.

TITULO II

OBJETIVOS Y ROL DE LOS ACTORES EN EL PROCESO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

Artculo 6.-Objetivos del Proceso.

a. Fortalecer la gobernabilidad, a travs de formas para involucrar a la ciudadana
en la gestin, asumiendo compromisos y responsabilidades compartidas entre
el Estado, sin fines partidarios, ni personales.
b. Promover la equidad, acercando a la sociedad civil a la toma de decisiones
sobre la inversin pblica mejorar la eficiencia y eficacia orientada a la
asignacin de recursos a actividades y proyectos de desarrollo, para el logro
de resultados.
c. Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y
culturales que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus
capacidades como base del desarrollo humano.
d. Fortalecer la coordinacin entre los diferentes niveles de Gobierno para el
cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado,
como actores principales en la implementacin de las polticas y estrategias
para el desarrollo sostenible.
e. Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendicin de cuentas y la
ejecucin de intervenciones concertadas en el Proceso del Presupuesto
Participativo; as como la vigilancia de la gestin pblica, fortaleciendo las
capacidades para el desarrollo del Presupuesto Participativo por Resultados.
f.

Para el logro de una mayor efectividad en la gestin se deben relacionar los

resultados con los productos, as como las acciones y los medios necesarios
para su ejecucin, de tal forma que los proyectos que se prioricen en el
proceso participativo garanticen mejoras en la calidad de vida de la poblacin,
particularmente en aquellas dimensiones que se consideren ms prioritarias
para el desarrollo local.

g. El equipo tcnico recopilar informacin de los agentes participantes, sobre los

problemas, necesidades y prioridades para su atencin.
h. El Equipo Tcnico realizar el anlisis de dicha informacin para determinar
sus causas, efectos y proponer alternativos para eliminar deficiencias y
plantear una situacin optimizada.
i.

El Equipo Tcnico deber contrastarla poltica local definida con el Plan de

Desarrollo Provincial Concertado Jan al 2021, las polticas de Estado del
Acuerdo Nacional, lineamiento s de polticas sectoriales contenidos en los
Programas Estratgicos Sectoriales, la estrategia de superacin de la pobreza,
seguridad alimentaria y lineamientos regionales.

j.
Artculo7.- Rol de los Actores
A.-Del Alcalde Provincial
Es el responsable de convocar, informar y promover la articulacin y coordinacin del
proceso del Presupuesto Participativo del nivel distrital y provincia, cuya funcin es:
a. Convocar a reunin del Consejo de Coordinacin local Provincial en su calidad
de Presidente, para dar inicio al proceso del Presupuesto Participativo.
b. Proponer el cronograma del Proceso del Presupuesto Participativo en el mbito
del Distrito de Jan haciendo de conocimiento pblico.
c. Informar sobre el estado de los proyectos en continuidad a ser sometidos al
Presupuesto Participativo.
d. Disponer la evaluacin tcnica de los proyectos identificados para su
priorizacin en los talleres del proceso participativo.
e. Proponer para consideracin, los resultados prioritarios a favor de la poblacin
que pueden ser objeto de atencin en el proceso.
f.

Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto

institucional que corresponder al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que
los recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por
resultados claramente especificados.

g. Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos

adoptado en el proceso.
h. Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de los acuerdos,
Rendir cuenta a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos a sumidos el ao anterior.
i.

Promover la actualizacin permanente del actual Plan de Desarrollo Provincial

Concertado Jan al 2021.

B.-Del Consejo de Coordinacin Local Provincial

Constituye el rgano de coordinacin y concertacin en los procesos de planeamiento
estratgico, presupuesto participativo, fortalecimiento de la gobernabilidad local y
fiscalizacin de la gestin del gobierno provincial del Jan.
Est presidido por el Alcalde Provincial del Jan y las funciones son:
a. Participar y promover activamente el proceso del Presupuesto Participativo.
b. Responder a las convocatorias que realiza la autoridad local.
c. Coordinar la incorporacin de los proyectos de inversin en el presupuesto
institucional municipal.
d. Apoyar al Comit de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas
en el Presupuesto Participativo.
C.-Del Concejo Municipal.

Es el rgano Normativo y Fiscalizador del Proceso del Presupuesto Participativo,

cuyas funciones son:
Aprobar los lineamientos de Poltica Presupuestal, Ordenanza Municipal y otras
normas que rigen al proceso del Presupuesto Participativo.
a. Aprobar el Programa de Inversiones 2015,, tomando en consideracin las
sugerencias hechas por el Consejo de Coordinacin Local Provincial..
b. Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso, as
como el cumplimiento de los acuerdos en la ejecucin del presupuesto.
D.-Del Equipo Tcnico del Proceso Participativo.
Es el encargado de brindar apoyo para la realizacin de los talleres de trabajo,
preparando la informacin necesaria y consolidar sus resultados, cuyas funciones
son:
a. Brindar apoyo para la organizacin y ejecucin de las diferentes Fases del
Proceso.
b. Preparar y facilitar la informacin para el desarrollo de los Talleres de Trabajo y
la Formalizacin de Acuerdos del Proceso.
c. Desarrollar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos, verificando que
correspondan al mbito de competencia del nivel de Gobierno local.
d. Preparar y presentar la lista de proyectos priorizados, que fueron aprobados
en la evaluacin tcnica y financiera.
e. Sistematizar la informacin y elaborar los instrumentos normativos y tcnicos
del Proceso
E.-De los Agentes Participantes en el Proceso Participativo
Son los representantes de la sociedad civil debidamente acreditados por sus
organizaciones que participan en el proceso del Presupuesto Participativo, cuyas
funciones son:
a. Participar con voz y voto, en la discusin y/o toma de decisiones respecto de
los resultados a ser priorizados en el proceso del Presupuesto Participativo, as
como de los proyectos a ser considerados para contribuir al logro de dichos
resultados.
b. Proponer proyectos de inversin de impacto distrital y provincial, de acuerdo a
los lineamientos en el Plan de Desarrollo Concertado e Instructivo del
Presupuesto Participativo.
c. Respetar los acuerdos adoptados en las diferentes Fases del Proceso.
d. Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad del
proceso.
e. Cumplir con los acuerdos y compromisos asumidos en el Proceso del
Presupuesto Participativo
f.

Informar a la agrupacin social a quienes representan, acerca de la realizacin

y avance del proceso del presupuesto participativo.

g. Hacer cumplir, que las entidades a quienes representan, cofinancien la

ejecucin de proyectos de inversin a travs de recursos financieros,
materiales y/o de mano de obra.
h. Participar en el desarrollo del diagnstico debiendo analizar los siguientes
temas bsicos:
Condiciones de vida de la poblacin.
Anlisis de la poblacin, nutricin, salud, educacin, saneamiento bsico, vivienda,
seguridad ciudadana y derechos fundamentales y otros servicios bsicos.
Actividades econmicas
Identificar la produccin presente o futura de bienes y servicios, zonas y condiciones, a
fin de determinar las potencialidades econmicas.
Territorio y medio ambiente.
Anlisis del estado situacional de las vas de comunicacin, energa, medio ambiente,
riesgos o amenazas.
Institucionalidad y actores locales.
Los agentes participantes proponen desarrollar acciones de anlisis y propuesta de las
necesidades, problemas, capacidades y potencialidades, relacionadas con los
aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales. Estas acciones debern
constituir la mejor alternativa
I.
Otros que demande el proceso.
F. De la Oficina de Planificacin y presupuesto
Es el rgano de Asesoramiento de la Municipalidad Provincial del Jan, encargado de
llevar a cabo todo el proceso del Presupuesto Participativo, cuyas funciones son:
a. Presidir, dirigir, coordinar, el Proceso del Presupuesto.
b. Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de
Apertura incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.
c. Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, as como el documento del
proceso a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
d. Mantener actualizado el aplicativo interactivo del MEF en las diversas fases del
proceso.
e. Facilitar el proceso de actualizacin permanente del Plan de Desarrollo
Provincial Concertado Jan al 2021.
G.-Del Comit de Vigilancia del Proceso Participativo.
Es el rgano responsable de efectuar el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos
aprobados en el Presupuesto Participativo, cuyas funciones son:
a. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo y la
ejecucin de los Proyectos Priorizados.
b. Solicitar al Gobierno Local, la informacin necesaria para vigilar el
cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo.

c. Informar por escrito al Concejo Municipal, Consejo de Coordinacin Local

Provincial, Sociedad Civil y otras dependencias pblicas en el caso de
incumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo.

TITULO III
DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 8.El proceso del Presupuesto Participativo 2016, se desarrollar en el mbito
del Distrito de Jan, se realizar tomando en cuenta la realidad territorial y
organizativa, respetando el procedimiento bsico para el desarrollo del proceso que
debe ser adaptado, en funcin a sus particularidades y experiencias previas en la
implementacin de los presupuestos participativos. Se desarrollarn las fases de:
Preparacin, Concertacin, Coordinacin entre niveles de Gobierno y Formalizacin.

CAPITULO II

DEL EQUIPO TECNICO

Artculo 9.- El Equipo Tcnico, es el encargado de brindar apoyo para la

realizacin de los talleres de trabajo, debiendo preparar la informacin necesaria y
consolidar sus resultados para la posterior evaluacin de las propuestas de inversin,
resultantes del Proceso del Presupuesto Participativo.
El Equipo Tcnico
ser reconocida mediante Resolucin de Alcalda estar
conformado por:
a. El Jefe y Tcnicos de la Oficina de Planificacin y Presupuesto de la MPJ,
quien lo preside.
b. Jefe de la Unidad de programacin de Inversiones
c. Director de de Infraestructura.
d. Unidad de Estudios y Proyectos.
e. Un Representante por cada Centro Poblado de la Jurisdiccin del Distrito de
Jan.
El Equipo Tcnico tiene la funcin de brindar apoyo tcnico en el proceso de
planeamiento, as como en la formulacin del Presupuesto Participativo Local y la
realizacin del trabajo de evaluacin tcnica.
Artculo 10- El Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Jan, tiene a su
cargo las siguientes responsabilidades, adems de las indicadas en el literal d) del
artculo 7:
a. Preparar la informacin actualizada y relevante, para el debate en los talleres
de trabajo.
b. Revisar y actualizar la matriz de consistencia de calificacin y priorizacin de
Proyectos.
c. Capacitar a los Agentes Participantes sobre las distintas fases del proceso.

d. Conducir la organizacin y ejecucin de los talleres de trabajo y sistematizar la

informacin.
e. Evaluar, verificar y calificar los proyectos propuestos para su discusin y
validacin por los Agentes Participantes.
f. Elaborar el documento final del proceso participativo para el ao fiscal 2017, a
fin de ser presentado a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas
Articulo 11.-El Equipo Tcnico, debe preparar la informacin que debe ser
distribuida a los Agentes Participantes de acuerdo a las diferentes fases de
Concertacin de los talleres como:
a. Reglamento del Presupuesto Participativo 2017.
b. Relacin de proyectos ejecutados en el ao anterior Informacin sobre los
proyectos priorizados en el proceso participativo del ao 2016 y considerados
en el Programa de Inversiones del Gobierno Local. Recursos presupuestales,
para la ejecucin de proyectos priorizados en el proceso participativo 2017 y
cofinanciamiento de otras entidades.
c. Ideas de proyectos aprobados en el proceso participativo del ao anterior.
d. Matriz de consistencia de calificacin y priorizacin de proyectos.
e. Otros de acuerdo al desarrollo de las fases

CAPITULO III

FASES DEL PROCESO

Articulo 12. LAS FASES DEL PROCESO

Las fases del proceso del Presupuesto Participativo considerado de carcter Distrital,
son los siguientes:
a.
b.
c.
d.

Fase De Preparacin.
Fase De Concertacin.
Fase De Coordinacin.
Fase de Formalizacin

FASE PREPARACION
Artculo13.-La fase de preparacin comprende las acciones de: comunicacin,
sensibilizacin, convocatoria, identificacin y capa citacin de los Agentes
Participantes, esta fase es de responsabilidad compartida entre el Alcalde, los
miembros del Consejo de Coordinacin Local, la Comisin Tcnica Mixta y la Oficina
de Planificacin y ,Presupuesto, quienes deben realizar el desarrollo del proceso
oportunamente y con la debida anticipacin
COMUNICACIN
Articulo 14.-La Municipalidad Provincial del Jan, deber desarrollar mecanismos de
comunicacin del Proceso Participativo, a fin de que la poblacin se encuentre
debidamente informada sobre el inicio, avances y resultados del Proceso, el cual

puede utilizar los medios de comunicacin escrita, verbal y Televisiva, as como el

Portal Electrnico de la institucin.
SENSIBILIZACIN
Artculo15.-Esta accin radica en la necesidad de promover la participacin de la
Sociedad Civil organizada en la gestin del desarrollo del distrito del Jan, as como el
compromiso que deben asumir en las decisiones que se tome en el Presupuesto
Participativo.
CONVOCATORIA
Artculo 16.- El Alcalde en coordinacin con los miembros del Consejo de
Coordinacin Local Distrital, convocan al Proceso de Presupuesto Participativo, a la
poblacin en general y los Agentes Participantes a registrarse y a participar en el
proceso del Presupuesto Participativo, por diferentes medios de comunicacin audio visual y escrito del mbito del distrito de Jan, con la ayuda de material informativo
(trpticos, volantes y notas de prensa),garantizando una amplia participacin y
representatividad local.
El proceso de difusin e informacin del Proceso del Presupuesto Participativo ser
conducido por la Unidad de Imagen Institucional de la Municipalidad Provincial de
Jan.

IDENTIFICACIN INSCRIPCION Y ACREDITACIN DE AGENTES

PARTICIPANTES
IDENTIFICACIN DE AGENTES PARTICIPANTES

Artculo 17.- La Oficina de Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad Provincial

de
Jan se encarga de la identificacin, inscripcin o reinscripcin y acreditacin de los
Agentes Participantes.
Artculo 18.- Son Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto Participativo:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Alcalde Provincial.
Alcaldes de los Centros Poblados de la Jurisdiccin de Jan.
Consejo de Coordinacin Local.
Concejo Municipal Provincial.
Equipo Tcnico del Proceso Participativo.
Comit de Vigilancia y Control.
Representantes de la Sociedad Civil (Clubes de Madres, Comits de Vaso de
Leche, Juntas
h. Vecinales, Comedores Populares, Centros Familiares, Centros Maternos
Infantiles,
i. Organizaciones Sociales de Base, etc.).
j. Organismos e Instituciones Pblicas y Privadas; Universidades, Colegios
Profesionales, Asociaciones Civiles, Organizaciones no Gubernamentales de
Desarrollo ONGs, Cmara de Comercio, Asociaciones o Gremios
(Empresariales, Laborales, Agrarios, de Productores, comerciantes),
Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional, Fundaciones, Iglesias,
Asociaciones de Personas con Discapacidad, Partidos Polticos, otras que
tengan presencia en el mbito de la Provincia de Jan y de los Centros
Poblados.

Artculo 19.- El Alcalde Provincial, y los Alcalde de los Centros Poblados los
miembros del Consejo de Coordinacin Local Provincial, el Concejo Municipal
Provincial, y el Comit de Vigilancia, son miembros natos ante el proceso participativo,
contando con voz y voto.

INSCRIPCION DE AGENTES PARTICIPANTES

Artculo 20.- La Oficina de Planificacin y Presupuesto abrir un libro de Registro

para la inscripcin o reinscripcin de los representantes de las diversas organizaciones
e instituciones considerados en los literales g) y h) del Art. 18 que participen como
agentes en el proceso de formulacin y ejecucin del proceso del Presupuesto
Participativo.
Artculo 21.- Los Agentes Participantes que se registren dentro del proceso, contaran
con voz y voto, teniendo como responsabilidad asistir obligatoriamente a todos los
talleres de trabajo que se mencionan en el cronograma para el Proceso del
Presupuesto Participativo, con la finalidad de que todos los agentes participantes
registrados tengan conocimiento de los mismos lineamientos e informacin.
Artculo 22.- La identificacin, registro y acreditacin de agentes participantes se
llevar a cabo dentro de los plazos establecidos en el cronograma del presente
reglamento.
Artculo 23.-Los representantes de la Sociedad Civil, Organismos e Instituciones
Pblicas y Privadas; Universidades, Colegios Profesionales, Asociaciones Civiles,
Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGs) , Cmara de Comercio,
Asociaciones o Gremios (Empresariales, Laborales, Agrarios, de Productores,
comerciantes), Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional, Fundaciones,
Iglesias, Asociaciones de Personas con Discapacidad, Partidos Polticos u otros que
tengan presencia en el mbito Provincial y Distrital; que deseen solicitar su inscripcin
debern cumplir con los siguientes requisitos:
a. Las organizaciones acreditadas en Procesos Participativos de aos anteriores,
debern confirmar su participacin por escrito a travs de una solicitud u oficio
dirigida al Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad
Provincial de Jan, donde a su vez seale al representante (titular y suplente)
que participar en todas las etapas del proceso , adjuntando formato de
inscripcin de Agente Participante , copia legalizada del Libro de Actas de la
Asamblea que lo acredita como representante y su Documento Nacional de
Identidad (DNI).
b. Para organizaciones nuevas que se integran a los Procesos de Presupuesto
Participativo, presentarn una solicitud dirigida al Jefe de la Oficina de
Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Jan, donde
seale al representante (titular y suplente) que participar en todas las etapas
del proceso, adems debe adjuntar, formato de inscripcin de Agentes
Participantes, copia del acta de constitucin, inscripcin en los Registros
Pblicos u otros documentos que acrediten la vida institucional del organismo ,
copia legalizada del Libro de Actas de la Asamblea que lo acredita como
representante y copia de su Documento Nacional de Identidad (DNI).

c. Excepcionalmente con el fin de lograr la mayor participacin de la poblacin

vulnerable no organizada ni representada adecuadamente en el proceso
participativo, se acreditara su participacin con la presentacin del libro de
Actas de vida orgnica activa previa evaluacin por la Oficina de Planificacin
y Presupuesto
d. Para toda inscripcin, se considerar la equidad de gnero y participacin de
las mujeres en el Presupuesto Participativo.

ACREDITACIN DE AGENTES PARTICIPANTES

Artculo 24.- A cada Agente Participante, se le otorgar un credencial que acredite su

participacin, teniendo en cuenta su presencia en el mbito del Distrito de Jan y
Centros Poblados de la Jurisdiccin del Distrito de Jan, sealando los siguientes
datos:
a. Nombre del Participante.
b. Organizacin a la que representa
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES PARTICIPANTES

Artculo 25.- Los Agentes Participantes adems de las manifestadas en el literal E,

del artculo 7, debern asistir de manera obligatoria a los Talleres de Capacitacin y
de Trabajo para la elaboracin del Presupuesto Participativo. Para este fin los Agentes
Participantes debern tener en cuenta lo siguiente:
a. La participacin debe ser activa y responsable; puntual e integral.
b. La coordinacin entre los delegados y/o representantes y los integrantes del
Equipo Tcnico debe ser constante y fluida.
c. La importancia de los temas a debatir debe garantizar el logro de objetivos del
Plan de Desarrollo Concertado.
Artculo 26.- Los Agentes participantes antes de asistir a las reuniones de
capacitacin y a los Talleres de trabajo y durante el desarrollo del proceso, los
Agentes Participantes debern reunirse con las personas a las que representan para:
a. Informarles acerca del proceso.
b. Proponer aportes y modificaciones que consideren necesarios para la mejora
del proceso.
c. Establecer las prioridades del sector o territorio al que representan de acuerdo
al Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Jan al 2021

DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL

Artculo 27. Comit de Vigilancia y Control.

Para desarrollar las acciones de vigilancia y control ciudadano del proceso
participativo, los agentes participantes elegirn el Comit de Vigilancia y Control entre
los agentes participantes de la sociedad civil debidamente acreditados. El Comit de

Vigilancia se conformar en una de las jornadas de capacitacin del proceso y finaliza

su labor en diciembre del ao siguiente.
Artculo 28. Requisitos bsicos para ser elegidos
a. Ser Agente Participante, representante de una organizacin social de base o
de alguna institucin privada, que forman parte del mbito jurisdiccional.
b. No pueden ser elegibles los Agentes Participantes del Consejo de
Coordinacin Local, los miembros del equipo tcnico, ni los representantes de
las Instituciones Pblicas.
c. Radicar en la jurisdiccin del distrito de Jan.
Artculo 29. Nmero de Miembros y Funciones Bsicas
El nmero mnimo de personas que integrarn el Comit de Vigilancia es de cuatro
(04) miembros y son competentes para:
a. Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso participativo; as
como el cumplimiento de los acuerdos concertados en el Proceso de
Presupuesto Participativo.
b. Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA) del ao(s) correspondiente(s).
c. Vigilar que la municipalidad cuente con un Plan de Inversiones aprobado, el
cual contemple la ejecucin de proyectos resultantes del proceso participativo,
a fin de facilitar la vigilancia.
FALTAS Y SANCIONES

Artculo 30.- Faltas

Se consideran faltas a los actos que contravengan a las normas precisadas para el
presupuesto participativo 2016 por los Agentes Participantes durante el desarrollo de
las actividades que contempla el proceso del Presupuesto Participativo, como las
siguientes:
a) Inasistencia injustificada a los talleres convocados.
b) Agresin fsica y/o verbal a uno o varios agentes participantes.
c) Asistir a los talleres o sesiones en estado etlico o de alteracin por consumo de
drogas.
d) Alterar de manera violenta el normal desarrollo de los talleres y/o sesiones.
Artculo 31.- Sanciones
Las sanciones se aplicaran segn la gravedad o reiteracin de las faltas sealadas y
sern las Siguientes:
Por primera vez; llamada de atencin en el taller o sesin.
a. Por segunda vez; comunicacin expresa de llamada de atencin suscrita por el
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jan, dirigida al agente respectivo,
haciendo de conocimiento a la organizacin de la Sociedad Civil o Institucin
Pblica a la que representa.
b. Por tercera vez; Envo de una solicitud a la organizacin de la Sociedad Civil o
Institucin Pblica que representa, para la sustitucin del representante.
c. La inasistencia injustificada de los agentes acreditados en las zonas del distrito
de Jan, a los talleres, originar la prdida del derecho a proseguir en el
proceso del presupuesto participativo.

DE LA CAPACITACION DE LOS AGENTES PARTICIPANTES

Artculo 32.- La capacitacin a los Agentes Participantes es una accin que tiene
como fin actualizar y precisar los conocimientos sobre el Proceso del Presupuesto
Participativo y mejorar su participacin, .se realizara mediante talleres a fin de que se
informe acerca de las tareas que involucra el proceso del Presupuesto Participativo y
otros de inters comn.

CAPITULO IV

FASE DE CONCERTACIN

Artculo 33.-La fase de concertacin comprende las actividades de desarrollo de

talleres de trabajo a travs de los cuales se desarrollaran las distintas acciones
conducentes a la priorizacin de resultados, proyectos de inversin y compromisos de
la Municipalidad y la Sociedad Civil. Identificacin y evaluacin tcnica de los
proyectos, as como de concertacin para la priorizacin y formulacin de acuerdos y
compromisos entre los Agentes Participantes, cuyos resultados deben constar en
Actas.
Articulo 34.-El Alcalde Provincial o a quien delegue, informar el resumen
presupuestal para el ao fiscal 2015, donde dar a conocer el total de ingresos
municipales, recursos para gastos corrientes y para inversiones.
Artculo 35.-.El Alcalde Provincial o a quien delegue, expondr la Visin de
Desarrollo aprobado en el Plan de Desarrollo Provincial Concertado Jan al 2021, a fin
de que los Agentes Participantes enmarquen sus propuestas en los objetivos trazados
para alcanzar dicha Visin

TALLERES DE TRABAJO,
Articulo 36.- Los talleres de trabajo son reuniones conjuntas de los Agentes
Participantes donde se plantean acciones a implementar acorde a las necesidades del
distrito de Jan.
a. Para el mecanismo de discusin en el desarrollo de talleres de trabajo del
proceso participativo, se tomar en cuenta lo siguiente:
b. Se contara con un Moderador Facilitador, quien conducir el desarrollo del
taller.
c. Las intervenciones se efectuarn a mano alzada previa identificacin de los
Agentes Participantes.
d. La participacin se realizara sobre la agenda establecida, por espacio de 2 a
3 minutos.
e. Se elaborar un rol de preguntas intervenciones.
f. La decisin final se aprobar por consenso de los Agentes Participantes

TALLER DE IDENTIFICACION, PRIORIZACION DE RESULTADOS Y PROYECTOS

DE

INVERSION
Artculo 37.- El Equipo Tcnico, presentara la identificacin y priorizacin de los
resultados referidos a problemas de:
a. Acceso a los servicios bsicos y oportunidades de mercado.
b. Reduccin de la desnutricin crnica infantil.
c. Acceso a energa en localidades rurales.
d. Gestin ambiental.
e. Acceso a agua potable y disposiciones sanitarias de excretas para poblaciones
rurales
f. Seguridad ciudadana.
g. Viabilidad y acceso peatonal.
h. Recreacin y deportes.
Artculo 38.- El Taller de Definicin de Criterios de Priorizacin e Identificacin de
resultados y priorizacin de Proyectos de Desarrollo, se realizar a nivel distrital.
Artculo 39.- Se desarrollar el Taller de anlisis en el avance de ejecucin de
proyectos priorizados, los proyectos priorizados no ejecutados de los aos anteriores,
la capacidad financiera institucional en los aos 2014 - 2015 y programacin de
proyectos priorizados. En el diagnstico temtico, se analizar indicadores bsicos
que tienden a mejorar la calidad de vida de la poblacin, identificando los problemas y
potencialidades ms relevantes de la provincia.
Articulo 40.- En la identificacin de proyectos, los Agentes Participantes del
Presupuesto Participativo 2017, en representacin de la Sociedad Civil, con apoyo del
Equipo Tcnico, identificarn los problemas existentes en el mbito distrital y
propondrn un conjunto de proyectos de impacto que resuelvan el problema prioritario
de la poblacin que beneficie y favorezca al mayor nmero de ciudadanos, a parte de
los considerados en el Plan de Desarrollo Provincial Concertado Jan al 2021.
.Para tal fin se aplicar entre otros los siguientes criterios:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.

Los objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Provincial Concertado Jan

al 2021.
Las funciones que le competen a la Municipalidad (exclusivas y compartidas).
Proyectos que presenten mayor rentabilidad social, en base a los problemas
priorizados participativamente.
El cofinanciamiento por parte de la poblacin beneficiaria.
El impacto en la poblacin beneficiada.
Los niveles de pobreza.
El efecto en el empleo local.
Los grupos vulnerables o en situacin de riesgo.
Nmero de necesidades bsicas insatisfechas.
Efectos de Prevencin y Restauracin.
Garantizar la ejecucin de los proyectos de continuidad.
Otros criterios establecidos en la normatividad

Artculo 41.- Concluida la identificacin de proyectos se realizar la revisin,

actualizacin y validacin de la matriz de consistencia de criterios de priorizacin de
proyectos con los Agentes Participantes, donde el facilitador del Equipo Tcnico
sustentar la propuesta a los Agentes Participantes de la Matriz de Consistencia de
Criterios de Priorizacin de Proyectos, concluida la exposicin los Agentes

Participantes podrn sugerir propuestas para su actualizacin y aprobacin de la

Matriz de criterios de priorizacin de proyectos para el periodo 2017.
Artculo 42.- Los Agentes Participantes, en funcin a los problemas prioritarios y las
potencialidades con que cuenta el distrito de Jan, presentarn propuestas de
proyectos que resuelvan problemas identificados de acuerdo a la priorizacin de
resultados

EVALUACIN TCNICA

Artculo 43.-El equipo Tcnico, se encargar de efectuar la evaluacin tcnica y

calificacin de las ideas de proyectos del ao anterior y de los proyectos presentados
por los agentes participantes, en base a la matriz de criterios de calificacin, siguiendo
los siguientes aspectos:
a. La Comisin Tcnica Mixta presentar un listado de proyectos con los puntajes
obtenidos y orden de priorizacin por resultados, para su discusin y validacin
por los Agentes Participantes, sealando los costos totales y asignacin
presupuestal para su ejecucin en el ao 2017.
b. Los integrantes de la Comisin Tcnica Mixta presentaran y sustentaran los
resultados de la evaluacin, el da de la Formalizacin de Acuerdos.
Articulo 44. Requisitos complementarios para poder elaborar un perfil.
Todos los Agentes Participantes que presenten ideas de perfiles de proyectos, la
Municipalidad Provincial de Jan se compromete dar facilidades en la formulacin,
evaluacin y viabilidad; as mismo, los que presentan perfil sern evaluados segn
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica- SNIP, y la prioridad dada por
el Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Luego pasarn a la etapa de concurso
del presupuesto participativo ao 2017.
Los Agentes Participantes cumplirn con los siguientes requisitos complementarios
para poder elaborar el perfil segn sea el caso
.
Centros Educativos

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Constancia de la Direccin Regional de Educacin que indique que las aulas a
intervenir del centro educativo tienen un mnimo de doce alumnos y un profesor
por aula, y que garantice el recurso humano en la institucin educativa.
Documento que acredite la titularidad y disposicin del terreno a favor del
Sector Educacin

Establecimientos de Salud

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Constancia de la Direccin Regional de Salud que indique que el establecimiento
de salud tiene 1,200 atenciones anuales como mnimo, y que garantice el
recurso humano en el establecimiento de salud.

Documento que acredite la titularidad y disposicin del terreno a favor del

Sector Salud.

Sistemas de Agua Potable

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Acta de compromiso de pago para la operacin y mantenimiento de los servicios.
Documento que acredite la titularidad y disposicin del terreno.
Constancia de disponibilidad del recurso hdrico de la autoridad competente
(Autoridad Local de Agua - ALA) para fines de agua potable.

Unidades Bsicas Sanitarias

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Acta de compromiso de operacin y mantenimiento de los beneficiarios.

Letrinas

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Acta de compromiso de operacin y mantenimiento de los beneficiarios.

Caminos Vecinales (Trochas Carrozables)

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Constancia de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones que
indique que el camino vecinal no pertenece a la red vial principal ni debe estar
incluido en programas de atencin del presente ao correspondiente a los planes
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Puentes carrozables

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Constancia de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones que
indique que el puente carrozable no pertenece a la red vial principal ni debe estar
incluido en programas de atencin del presente ao correspondiente a los planes
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Puentes peatonales

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Documento de Compromiso del Municipio Distrital de solventar y realizar el
mantenimiento de la obra.

Redes de Distribucin Electrifica

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto
Acta de compromiso de pago para la operacin y mantenimiento de los servicios.
Constancia de la empresa concesionaria de electricidad que indique la factibilidad
de suministro elctrico y punto de alimentacin de energa en la localidad
beneficiaria.
Constancia de la Direccin Regional de Energa y Minas que indique que la red
no est incluida en el programa de atencin del presente ao correspondiente al
Plan Regional de Electrificacin Rural.

Para sistemas aislados compromiso de operacin y mantenimiento por el

Comit de Administracin.

Energa No Convencional

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Acta de compromiso de pago para la operacin y mantenimiento de los servicios.
Constancia de la Direccin Regional de Energa y Minas que indique que no
existe otra fuente de energa elctrica en la localidad beneficiaria.
Constancia de la Direccin Regional de Energa y Minas que indique que el
proyecto no est incluido en el programa de atencin del presente ao
correspondiente al Plan Regional de Electrificacin Rural.

Sistemas de riego superficial o presurizado

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto
Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Acta de compromiso de pago para la operacin y mantenimiento de los servicios.
Documento que acredite la titularidad y disposicin del terreno.
Certificado de disponibilidad del recurso hdrico de la autoridad competente
(Autoridad Local de Agua - ALA) para fines de agua de riego.
Centro de Acopio

Acta de Asamblea General de Priorizacin del Proyecto

Acta de constitucin y compromisos del Comit de Administracin.
Acta de compromiso de pago para la operacin y mantenimiento de los servicios.
Documento que acredite la titularidad y disposicin del terreno.

ARTCULO 45. TALLER DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN.

En base a los proyectos presentados por el equipo tcnico, los Agentes Participantes
proceden a la aprobacin de los proyectos de acuerdo a los problemas identificados
conforme a los resultados del taller sealado en el Artculo N 34, los proyectos
aprobados son incluidos en el acta de acuerdo y compromisos del proceso

CAPTULO V

FASE DE COORDINACIN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

Artculo 46.-Implica las acciones de articulacin entre los niveles de Gobierno el

mismo que es vital y de importancia para el avance y fortalecimiento de la
programacin participativa y definir la prioridad del gasto de inversin.
Por lo que, la Programacin del Presupuesto Participativo debe iniciarse por los
Gobiernos Distritales, seguidamente por los Gobiernos Provinciales y concluir con el
Gobierno Regional de conformidad al cronograma establecido en el anexo 01 del
presente reglamento.

CAPTULO VI

FASE DE FORMALIZACIN

Artculo 47.- En el Taller de Formalizacin de Acuerdos el Equipo Tcnico de la

Municipalidad Provincial de Jan,
presentara y sustentar ante los Agentes
Participantes el resultado de la evaluacin y calificacin de proyectos por ejes
temticos, para su consideracin, discusin y aprobacin final. Una vez concluido, los
acuerdos suscribirn en el libro de actas del Proceso del Presupuesto Participativo.
Artculo 48.- En esta fase se considera las actividades para la inclusin de las
prioridades concertadas en el presupuesto institucional.
Artculo 49.- El Equipo Tcnico del Proceso Participativo Basado en Resultados, es
responsable de sistematizar y consolidar los resultados de la Programacin del
Proceso Presupuestario y la formulacin del Documento del Presupuesto Participativo
Basado en Resultados Ao Fiscal 2017, el que ser propuesto al Alcalde para su
presentacin a los Agentes Participantes para su consideracin y aprobacin final.
Artculo 50.- Los resultados del Proceso del Presupuesto Participativo, comprendido
en el Documento del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Ao Fiscal
2015, sern suscritos y formalizados en el Acta de Acuerdos y Compromisos del
Presupuesto Participativo, por parte de los Agentes Participantes y los miembros del
Consejo de Coordinacin Local, en cada instancia.
Artculo 51.- El Documento del Presupuesto Participativo Basado en Resultados
Ao Fiscal 2015, es aprobado por el Concejo Municipal, luego de que el Consejo de
Coordinacin Local y los Agentes Participantes formalicen suscribiendo el Acta de
Acuerdos y Compromisos del Proceso del Presupuesto Participativo.
Artculo 52.- El Documento del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Ao
Fiscal 2015 y Acta de Acuerdos y Compromisos del Proceso Participativo, deben ser
remitidos a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas, en el plazo establecido por la Directiva de Programacin, Formulacin y
Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Locales. El Alcalde dispondr la
publicacin del Documento del Presupuesto Participativo y Acta de Acuerdos para
conocimiento de la comunidad.
Durante el Ejercicio Presupuestal, en el Aplicativo Interactivo para el Proceso
Participativo,
Deber incorporase la informacin sobre los avances de la ejecucin de los Proyectos
de Inversin, as como los cambios en las priorizaciones que se incorporen en el
ejercicio presupuestal.
.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA. El Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Jan, sostendr

reuniones de capacitacin con los Alcaldes de las Municipalidades de los Centros
Poblados, as mismo con representantes de las organizaciones de la sociedad civil.

SEGUNDA. Los gastos que irrogue la realizacin del Proceso del Presupuesto
Participativo, sern asumidos de acuerdo a Ley por la Municipalidad Provincial de
Jan bajo responsabilidad compartida de los funcionarios competentes.
TERCERA. Si algunos de los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo, no
puede ser ejecutado, el Alcalde Provincial dispondr el reemplazo de dicho proyecto
con otro, segn la escala de prioridades establecidas participativamente, hecho que
deber hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinacin Local y al Comit de
Vigilancia.
CUARTA. Los proyectos que no fueron ejecutados del Presupuesto Participativo ao
2015 podrn ser considerados en el Presupuesto Participativo ao 2016, previo
conocimiento en primera reunin de los agentes participantes.
QUINTA. El desarrollo del Proceso de Presupuesto Participativo para el ao 2017, se
regir al cronograma; el mismo que forma parte del Presente Reglamento.
SEXTA. El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su aprobacin
por el Concejo Municipal.
Jan, Febrero del 2016

Anexo N 01

CRONOGRAMA DEL DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

POR RESULTADOS PARA EL AO FISCAL 2017.

ACTIVIDADES
1. PREPARACIN
Reunin de Coordinacin con el
Alcalde Provincial
Comunicacin e Invitacin para la
participacin en el proceso
Sensibilizacin
Convocatoria Pblica
Identificacin e Inscripcin de agentes
participantes
Acciones de capacitacin
Aprobacin y difusin de la Ordenanza
Conformacin del Equipo Tcnico
Preparacin de materiales para talleres
2. CONCERTACIN
Elaboracin y aprobacin del plan de
actividades -CRONOGRAMA
Taller Rendicin de cuentas

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Taller de diagnstico

Identificacin y priorizacin de
problemas y criterios de priorizacin de
alternativas de solucin
Identificacin de proyectos
Evaluacin tcnica de proyectos
Priorizacin de proyectos
3. COORDINACIN ENTRE NIVELES DE
GOBIERNO
Reunin de coordinacin Gobierno
Regional y Alcaldes
4. FORMALIZACIN
Formalizacin de Acuerdos y
Compromisos
Informe de evaluacin de cumplimiento
de acuerdos

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