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Expansin Mircoles 23 noviembre 2016

EL PRESUPUESTO QUE NECESITA ESPAA

Hacia una nueva subida de

LOS PLANES PARA LOS NUEVOS PRESUPUESTOS/ El Gobierno deja entrever que el grueso del ajuste fiscal se llevar a cabo con alzas

dejando intactos IRPF e IVA, como exige Ciudadanos. Por ahora no se vislumbra ninguna intencin de disear un rediseo
El Gobierno tiene ante s el reto de recortar el dficit pblico del Estado en 8.000 millones de euros, tal y como ha
exigido la Comisin Europea.
Es cierto que el ajuste es a repartir entre las distintas Administraciones Pblicas. Pero
las comunidades autnomas
no estn muy por la labor y esperan que su proceso de consolidacin fiscal venga por la
parte de las transferencias del
Estado, puesto que estn preparando presupuestos expansivos para 2017 mientras que,
de la misma forma, las previsiones indican que el colchn
del supervit presupuestario
de los ayuntamientos tiende a
reducirse. As que el grueso
del ajuste recaer en la Administracin central del Estado
y en la Seguridad Social, que
ha entrado en barrena.
El Ejecutivo tiene previsto
realizar este ajuste por la va
de los ingresos. Con sus socios
parlamentarios potenciales,
Ciudadanos, se ha comprometido a no tocar las grandes
figuras, como el IRPF y el
IVA. Sin embargo, s tiene en
la mirilla el Impuesto sobre
Sociedades y los Impuestos
Especiales, que sufrirn el
grueso del esfuerzo de la consolidacin fiscal. El alcohol, el
tabaco, los hidrocarburos y las
bebidas azucaradas son el
flanco elegido por el Ministerio de Hacienda.
Sobre el Impuesto de So-

El Gobierno se
compromete a
mantener los niveles
de gasto ejecutados
en este ejercicio
El Ejecutivo elevar
los sueldos pblicos
un 1%, mientras que
las pensiones solo
crecern el 0,25%
ciedades, Hacienda deber
pactar con Ciudadanos una
importante poda de bonificaciones y deducciones, puesto
que este ha sido el caballo de
batalla de Ciudadanos durante los ltimos meses. La intencin del Gobierno es retocar
la tasa a las empresas sin modificar lo que llama los elementos esenciales, es decir,
sin tocar los tipos. Adems, el
Ejecutivo quiere dejar claro
que el aumento de la imposicin est dirigido a las empresas ms grandes, salvando de
la poda de deducciones a las
pequeas, por ejemplo dejando intactas las ayudas para
aquellas firmas que mantienen una facturacin menor.
Otro factor clave del Impuesto de Sociedades son las
bases imponibles negativas:
las empresas han provisionado prdidas por 250.000 millones de euros, y hasta 2015
podan compensarse el 25%

Sueldos pblicos,
de nuevo al alza
Tras el recortazo en la paga
extra de los funcionarios
en 2012, el Gobierno ha ido elevando ao
a ao la masa salarial de los empleados de la
Administracin General del Estado. Si en 2014
suponan 21.304 millones, en 2016 asciende
a 22.434 millones, segn los Presupuestos.
Es decir, 1.200 millones ms, a pesar de los
esfuerzos de contencin de los que ha
presumido el Gobierno. En 2012 el presidente,
Mariano Rajoy, asegur que era necesaria una
revisin de la funcin pblica para adecuarla de
los tiempos de crisis. Sin embargo, no parece
haber sido as. Las proyecciones para 2017 son
las mismas que en 2016; una subida del 1%
de los sueldos que ha sido superior incluso a la
inflacin, adems del compromiso de devolver
por completo la paga extra de hace cuatro
aos. En Espaa, los empleados pblicos
al servicio de las Administraciones vuelven
a superar ya la cifra de tres millones.

Efe

Bernat Garca. Madrid

El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, Cristbal Montoro, en el ltimo debate en el Congreso sobre los Presupuestos Generales.

de la base imponible previa.

En el ao en curso, tras la ltima reforma fiscal, este porcentaje se elev hasta el 60%,
que podra alcanzar el 70% en
2017. Las intenciones de Hacienda es devolver esta bonificacin hasta el 25%.
Pero las modificaciones
que estn sobre la mesa pue-

Gastos corrientes,
en niveles precrisis
Los gastos corrientes han
sido considerados como el
apartado no productivo de la Administracin:
es el monto que se destina para que el
engranaje estatal funcione burocrticamente.
Esta partida se sita ya en niveles precrisis.
En 2007 ascenda a 7.880 millones, segn
los Presupuestos Consolidados del Estado.
Sigui repuntando hasta 2009, con el mximo
de 8.538 millones, para luego iniciar una
reduccin ao tras ao hasta los mnimos
de 2013, cuando se situaron en 7.179 millones.
Las cuentas vigentes se elevan ya por
encima de aquel punto casi un 10%, y estn
presupuestados en 7.807 millones. El Ejecutivo
en 2011 realiz un adelgazamiento de las
carteras ministeriales respecto a Zapatero.
En concreto, se suprimieron dos ministerios
y una vicepresidencia, hasta las 13 carteras
actuales. En 2016 ha decidido mantener
el nmero de miembros de su gabinete.

den parecer cosmticas, como han denunciado varias organizaciones de fiscalistas en

estos ltimos das, y no entran
a reformular un sistema fiscal
que se considera ineficiente
en la actualidad. Desde Europa se apunta a la necesidad de
incrementar la tributacin de
los impuestos indirectos, co-

mo el IVA, y rebajar cotizaciones sociales o el IRPF para

fomentar la creacin de empleo. Ciudadanos, en sus propuestas iniciales, reclamaba la
reduccin del IVA a solo dos
tipos eliminando el superreducido, pero esta reclamacin
de cara a aprobar las nuevas
cuentas ha desaparecido.

Inversin e I+D+i,
bajo mnimos
La crisis econmica
se ha cebado especialmente
con la inversin pblica, al ser el captulo
ms fcil de recortar. Las inversiones reales
presupuestadas en 2008 ascendan a 14.068
millones de euros. La cifra se ha reducido
imparable ao tras ao hasta caer por debajo
de los 5.000 millones en 2015 y recuperarse
ligeramente en 2016 hasta los 5.178 millones.
El conjunto de las operaciones de capital
ha pasado de 27.397 millones en 2010 hasta
los 14.540 millones en las Cuentas del ao
en curso. En una clasificacin funcional de los
Presupuestos, el monto para infraestructuras
ha pasado de 14.237 millones en 2007 hasta
los 6.049 millones de las ltimas cuentas
aprobadas. Otro de los apartados ms
sufridos es la Investigacin y Desarrollo
(I+D+i), que ha pasado de un presupuesto
de 9.962 millones en 2009, hasta los 6.425
millones de 2016, una cada del 35%.

Adems, existe una red de impuestos autonmicos que,

aunque exceden el mbito de
aplicacin de los Presupuestos, el Gobierno debe regular:
es el caso del Impuesto de Patrimonio, que prorrogar en
las prximas semanas para
evitar que las autonomas
queden privadas de su recau-

El alivio de la cada
de los intereses
Desde que Mario Draghi,
presidente del BCE, dijo
aquello de Har lo que sea necesario, las
Cuentas pblicas han tenido como uno de
los grandes aliados la cada del coste de los
intereses por la deuda, potenciada todava ms
por las compras pblicas del banco central.
El Estado lleg a pagar 38.660 millones
de euros en 2013, una cifra que se ha ido
reduciendo desde entonces a un ritmo anual
de aproximadamente 2.000 millones, hasta
colocarse en 2016 en los 33.555 millones
de euros. Sin embargo, el Gobierno promete
que habr todava un ahorro en esta partida
en el ejercicio en curso de unos 1.000 millones,
debido a una rebaja adicional sobre las
estimaciones previas. La cada de los costes
podra ser incluso mayor si la deuda
no engrosara tan rpidamente. Las
amortizaciones de deuda eran de 35.704
millones en 2010 y de 84.514 millones, en 2016.