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Historia de la Ley

N 18.959
Modifica, interpreta y deroga normas que indica.

D. Oficial 24 de febrero, 1990

Tngase presente
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INDICE

1. Antecedentes Tramitacin Legislativa

1.1. Mensaje Presidencial

1.2. Informe Tcnico

1.3. Indicaciones al Proyecto

17

1.4. Sesin Conjunta Comisiones Legislativas

40

1.5. Indicaciones al Proyecto

73

1.6. Carta de Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile

75

1.7. Informe de Primera Comisin Legislativa

77

1.8. Indicaciones al Proyecto

94

1.9. Indicaciones al Proyecto

97

1.10. Acta de la Junta de Gobierno

99

2. Publicacin de ley en Diario Oficial

121

2.1. Ley N 18.959

121

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MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Antecedentes Tramitacin Legislativa


1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica enviado a la Junta de Gobierno.
Fecha 02 de noviembre de 1989.

SEGPRES -DJ-D/LEG. (O) N 13220/588


REF.: Mensaje N 1.812, de 02 Noviembre de 1989
OBJ.: Formula indicacin a proyecto de ley que seala
SANTIAGO, 24 Enero 1990
DE: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A: EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO
1 Por Mensaje de la referencia, se remiti para vuestra consideracin un
proyecto de ley sobre "Normas Complementarias de Administracin Financiera,
de Incidencia Presupuestaria y de Personal", del cual se desglosaron algunas
disposiciones por acuerdo adoptado en sesin legislativa del 11 de Enero de
1990. (Bol. 1198-05-B).
2. Sobre el particular y por las razones que se explican detalladamente en el
Informe Tcnico adjunto se ha estimado necesario sustituir el texto de dicha
iniciativa por otro que modifica la redaccin de las normas primitivamente
propuestas y agrega otras disposiciones sobre las cuales es preciso legislar.
3. Por lo expuesto y de conformidad con la Ley N 17.983 y su Reglamento,
vengo en formular indicacin al proyecto de la referencia, para sustituir su
texto por el que se acompaa adjunto.
Saluda a V.E.,
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
GENERAL DE EJERCITO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DISTRIBUCION:
Excma. Junta de Gobierno
Ministro de Hacienda
SEGPRES -DJSEGPRES -DJ-D/LEG. (2)

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MENSAJE PRESIDENCIAL

Artculo 1.- Modificase el artculo 21 del decreto ley N 701, de 1974, cuyo
texto fue reemplazado por el artculo 1 del decreto ley N 2.565, de 1979, en
la siguiente forma:
a) Sustituyese el inciso primero por el siguiente:
"En terrenos de aptitud preferentemente forestal, la corta o explotacin de
bosques deber hacerse previo plan de manejo aprobado por la Corporacin.
Se exceptan de esta obligacin los bosques de especies exticas, ubicados
entre las regiones de Valparaso y de Los Lagos, en cuyo caso slo se requerir
registrar previamente dicho plan en la referida Corporacin, el que deber
contemplar, a lo menos, la reforestacin de una superficie igual a la cortada o
explotada, con la misma especie y a una densidad no inferior al 60% de la
inicial de la plantacin explotada y las medidas de proteccin establecidas en el
reglamento. Este plan de manejo y su ejecucin debern ceirse a la
legislacin vigente, no ser aplicable a aqul el artculo 10 del presente decreto
ley y se tendr por aprobada la reforestacin propuesta desde la fecha de su
presentacin. Cualquiera otra alternativa de reforestacin har exigible la
aprobacin previa del plan de manejo por la Corporacin".
b) Agregase los incisos segundo y tercero nuevos:
"En otro tipo de terrenos, la corta o explotacin se efectuar previa
aprobacin del citado plan de manejo, si se tratare de bosques de especies
nativas, quedando exenta de tal obligacin la corta o explotacin de bosques
de especies exticas.
Los planes de manejo a que se refieren los incidentes anteriores debern ser
suscritos por un Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrnomo especializado,
cuando la superficie total del bosque en que se efecte la corta o explotacin
sea superior a 10 hectreas".
c) Sustituyese en el inciso segundo, que pas a ser cuarto, la expresin "esta
obligacin" por "lo dispuesto en los incisos anteriores".
d) Sustituyese en el inciso quinto, que pas a ser sptimo, la expresin "el
inciso primero" por "en este artculo".
Artculo 2.- Modificase el artculo 22 del decreto ley N 701, de 1974, cuyo
texto fue reemplazado por el artculo 1 del decreto ley N 2.565, de 1979, en
la siguiente forma:
1. Reemplazase el inciso primero por el siguiente:
"La corta o explotacin de bosques en terrenos de aptitud preferentemente
forestal obligar a su propietario a forestar una superficie de terreno igual, a lo
menos, a la cortada o explotada, en las condiciones contempladas en el plan
de manejo aprobado por la Corporacin. A falta de ste, el propietario de los
terrenos deber reforestar, a lo menos, una superficie igual a la cortada o

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MENSAJE PRESIDENCIAL

explotada, con la misma especie y con una densidad no inferior al 60% de la


inicial que haya tenido el bosque cortado o explotado".
2. Incorporase el siguiente inciso segundo:
"En otros terrenos, slo se exigir la obligacin de reforestar si el bosque
cortado o explotado fuere de especies nativas, en cuyo caso la reforestacin se
har en la misma forma anteriormente indicada, salvo que la corta o
explotacin haya tenido por finalidad la recuperacin de terrenos para fines
agrcolas y as se haya consultado en el plan de manejo aprobado por la
Corporacin".
3. Modificase el actual inciso segundo, que pasa a ser tercero en la siguiente
forma:
Reemplazase la expresin "Dicha obligacin" por "La obligacin de
reforestar".
Artculo 3.- Modificase el artculo 5, del decreto N 4.363, de 1931, del
Ministerio de Tierras y Colonizacin, que fij el texto refundido del decreto ley
N 656, de 1925, Ley de Bosques, en la siguiente forma:
a) Sustituyese el N 3 del inciso primero por el siguiente:
"3) La corta o explotacin de rboles y arbustos situados en pendientes
superiores a 45%".
b) Sustituyese el inciso segundo por el siguiente:
"No obstante, se podr cortar en dichos sectores slo por causas justificadas
y previa aprobacin de plan de manejo en conformidad al decreto ley N 701,
de 1974."
Artculo 4.- Introducense las siguientes modificaciones al decreto con fuerza
de ley N 1 de Minera, de 1982:
1. En el nmero 2 del artculo 99 reemplazase la expresin "costos
marginales de suministro de energa" por "costos marginales de energa del
sistema, incluida la componente de racionamiento", y agrgase al final lo
siguiente:
"por costo de racionamiento se entiende el costo por kilowatthora incurrido,
en promedio, por los usuarios al no disponer de energa, y tener que generarla
con generadores de emergencia, si as conviniera. Este costo de racionamiento
se calcular como valor nico y ser representativo de los dficits ms
frecuentes que pueden presentarse en el sistema elctrico."
Intercalase el siguiente artculo 99 bis a continuacin del artculo 99:
2. "Artculo 99 bis.- De producirse dficits de generacin elctrica derivados
de fallas prolongadas de centrales termoelctricas o bien de sequas, que
lleven a la dictacin de decreto de racionamiento por parte del Ministerio de

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MENSAJE PRESIDENCIAL

Economa, Fomento y Reconstruccin, las empresas generadoras que no


lograsen satisfacer el consumo normal de sus clientes distribuidores o finales
sometidos a regulacin de precios, debern pagarles cada kilowatthora de
dficit a un valor igual a la diferencia entre el costo de racionamiento y el
precio bsico de la energa, a los que se refiere el artculo 99 anterior. Para
estos efectos, se entender como consumo normal de un cliente en un perodo,
aquel que resulte de considerar el consumo de energa facturado por el
generador en el mismo perodo del ao anterior, incrementado en la tasa anual
de crecimiento del consumo que se hubiere considerado en la previsin de
demandas de energa para el sistema elctrico, en la ltima fijacin de precios
de nudo. Los clientes distribuidores, a su vez, debern traspasar ntegramente
el monto recibido a sus clientes finales sometidos a regulacin de precios. Para
el clculo de los dficits originados en situaciones de sequa no podrn
utilizarse aportes de generacin hidroelctrica que correspondan a aos
hidrolgicos ms secos que aquellos utilizados en el clculo de precios de nudo.
Asimismo, si una sequa durara ms de un ao hidrolgico, el mximo dficits
que los generadores estarn obligados a pagar estar limitado al dficit que se
calcule para el primer ao hidrolgico de la sequa, considerando una
hidrologa igual a la del ao ms seco utilizado en el clculo de precios de
nudo. Por ao hidrolgico se entiende un perodo de doce meses comenzando
en abril.
En el caso de producirse los dficits a que se refiere el inciso anterior, el
decreto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que autorice la
aplicacin de medidas de racionamiento, explicitar, basndose en un informe
previo de la Comisin Nacional de Energa, el monto del pago por cada
kilowatthora de dficit, como asimismo las dems condiciones que debern
aplicar las empresas generadoras para el clculo o registro de los dficits, y los
montos y procedimientos que aplicarn las empresas distribuidoras para
traspasar a su vez los montos recibidos a sus clientes finales. Todos los
clculos debern basarse en los valores utilizados en la ltima fijacin de
precios de nudo para el sistema elctrico en cuestin. No obstante, el valor de
utilizar para el costo de racionamiento no podr superar, expresado en
unidades de fomento, el promedio de los costos de racionamiento utilizados en
las ltimas seis fijaciones de precios de nudo."
Artculo 5.- Modificase el artculo 95 de la ley N 18.899 en el sentido de
sustituir la frase "desde el 1 de Julio de 1990" por la oracin "desde el 1 de
enero de 1993."
Artculo 6.- Modificase el artculo 26 de la ley N 18.010 en el sentido de
eliminar de su texto las palabras "muebles o".
Artculo 7.- Dergase el inciso terceto del artculo 29 del decreto ley N
3.477, de 1980".

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Artculo 8.- Sustituyese, en el decreto con fuerza de ley N 242, de 1960,


todas las menciones a la "Direccin de Industria y Comercio" por la
denominacin "Servicio Nacional del Consumidor".
Toda referencia que las leyes vigentes efecten a la "Direccin de Industria y
Comercio" se entendern hechas al "Servicio Nacional del Consumidor".
Artculo 9.- Intercalase, como inciso sexto del artculo 4 de la ley N
18.834, el siguiente:
"No regirn las limitaciones que establecen los
este artculo, respecto de las suplencias que se
unipersonales de los Servicios, ni en aquellos
actividades ininterrumpidamente durante las 24
festivos. En tales caso, la nica limitante
presupuestarias."

incisos tercero y cuarto de


dispongan en las unidades
Servicios que realizan sus
horas del da, domingos y
sern las disponibilidades

Artculo 10.- Introducense las siguientes modificaciones a la ley N 18.890:


A. En el artculo 1:
1. Agregase en la letra a) del nmero I) las palabras "Ingeniero Agrnomo"
seguidas de una coma antes de las palabras "Ingeniero Forestal";
2. Reemplazase en la letra a) del Nmero V) la expresin "21 profesionales"
por la expresin "22 profesionales";
3. Reemplazase en el nmero VI) la expresin "4 profesionales" por la
expresin "3 profesionales"; y
4. Reemplazase en la letra b) del nmero V) la expresin "4 profesionales"
por la expresin "3 profesionales" y en la letra c) del mismo nmero la
expresin "4 profesionales" por la expresin "5 profesionales";
B. En el artculo 4, reemplazase la expresin "el profesional" por la
siguiente: "el funcionario".

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INFORME TCNICO

1.2. Informe Tcnico


Fecha 07 de febrero de 1990

RES.: N 30
ANT: NO HAY
MAT: MODIFICACION PROPUESTAS PARA EL D.L. 701
SANTIAGO, 7 Febrero 1990
DE: MINISTRO DE AGRICULTURA
A: PRESIDENTE DE LA I COMISION LEGISLATIVA
De acuerdo a lo solicitado el pasado da Martes en la Sesin de la Comisin
Conjunta, tengo el agrado de adjuntar algunos documentos relativos a las
modificaciones propuestas para el D.L. 701 sobre fomento forestal y al artculo
5 de la Ley de Bosques.
Los documentos incluyen:
- Informe tcnico relativo a dichas materias.
- Proposicin del texto de las modificaciones.
- Texto completo de los artculos que se modificaran.
Agradeciendo su atencin se despide atentamente,
JUAN IGNACIO DOMINGUEZ C.- MINISTRO DE AGRICULTURA

INFORME TECNICO
Antecedentes Generales.
1. El DL 701 de 1974 y sus modificaciones posteriores constituye un cuerpo
legal cuyo objetivo bsico es el fomento de las plantaciones de bosques en
aquellos suelos calificados de aptitud preferentemente forestal.
Para estimular estas plantaciones el DL 701 incluye una serie de incentivos a
travs de bonificaciones y exenciones de impuestos.
2. El mismo decreto hace recaer en CONAF la responsabilidad por el
resguardo de un manejo tcnico adecuado que regule el aprovechamiento
racional de los recursos naturales renovables con el fin de obtener el mximo
beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la conservacin, mejoramiento
y acrecentamiento de dichos recursos. Este resguardo se ejerce a travs de la
capacidad de CONAF de exigir un plan de manejo elaborado por un especialista
y de su control posterior.

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INFORME TCNICO

3. En el Decreto Ley se pueden distinguir dos tipos de planes de manejo:


a) un plan relativo a la plantacin y forestacin, y
b) un plan relativo a la corta o explotacin.
En la actualidad, la no presentacin o el incumplimiento de cualquiera de
estos tipos de planes determina la aplicacin de sanciones, establecidas en el
artculo 17 y que corresponden a una proporcin creciente del avalo fiscal del
predio.
Por otra parte CONAF tiene la facultad de objetar los planes dentro del plazo
de 120 das desde su presentacin.
4. Las exigencias anteriores parecen desde toda vista justificadas para los
planes de plantacin debido a que el proceso de forestacin implica una
calificacin previa de la aptitud del suelo y supone, adems una serie de
bonificaciones y subsidios.
5. Debe recalcarse que el Decreto 701 fue complementado en su aplicacin
por un Reglamento dictado en 1980 que especifica las normas operativas. En
dicho reglamento se incluye un cuerpo especial de normas referente al plan de
manejo del bosque nativo, el que especifica que toda intervencin en este tipo
de bosque est sujeta a una aprobacin previa de un plan de manejo y
reforestacin.
Necesidad de modificacin de normas referidas a los planes de explotacin.
1. Los artculos 21 y 22 del DL 701 establecen las exigencias relativas a la
corta o explotacin de bosques y la obligacin posterior de reforestar.
Sin entrar en hacer distinciones sobre tipos de bosques ni tipos de suelos, el
Decreto Ley exige que, previo a la accin de corta, CONAF debe aprobar un
plan de manejo (Art.21) estableciendo sanciones por su incumplimiento. El
artculo 22 seala la obligacin de reforestar y establece las sanciones
correspondientes.
2. A juicio del Ministerio de Agricultura, estas normas deben modificarse,
aclarando especficamente las situaciones que afectan a los distintos suelos y
diferentes tipos de bosques.
3. Para los efectos de esta aclaracin es conveniente distinguir los siguientes
conceptos:
a) Terrenos de aptitud preferentemente forestal: aquellos
condiciones agroecolgicas no deben ararse en forma permanente.

que

por

b) Otros terrenos (Suelos de aptitud agrcola o ganadera): aquellos terrenos


susceptibles de cultivarse sin perjuicio para el recurso natural.

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INFORME TCNICO

c) Bosque nativo: aquel constituido por especies autctonas y que pueden


presentarse formando tipos forestales diversos.
d) Plantaciones: conjunto de rboles de una o varias especies, nativas o
exticas, que han sido plantadas artificialmente por el hombre para fines
comerciales o de otra ndole (cortinas corta-viento, alamedas, etc.).
4. Las modificaciones que desean introducirse no afectarn en forma alguna
las normas vigentes referidas al bosque nativo.
5. En lo referente
modificaciones:

las

plantaciones

se

plantean

las

siguientes

a) Autorizar la corta o explotacin de las plantaciones hechas en terrenos de


aptitud preferentemente forestal ubicadas entre la V y X Regiones, ambas
inclusive, con el slo registro previo en CONAF del respectivo plan de manejo,
siempre que ste contemple, la obligacin de reforestar una superficie igual a
la cortada, con la misma especie y con una densidad no inferior al 50% de la
inicial.
b) Excluir de la obligacin de presentar un plan de manejo y de reforestar en
el caso de corta de plantaciones efectuadas en otro tipo de terrenos (agrcola o
ganadero).
6. La necesidad de modificacin de las normas sealadas se fundamenta en
los siguientes hechos:
a) El requisito de un plan de manejo para la explotacin de una plantacin
forestal es un trmite bsicamente administrativo ya que los mtodos que se
emplean en la corta no implican variantes tecnolgicas importantes y las
exigencias que se fijan para efectuar la reforestacin otorgan suficiente
seguridad, en cuanto a que no se producir deterioro de los suelos. El trmite
de registro previo del plan, en las condiciones estipuladas, garantizara por lo
tanto los objetivos perseguidos.
No puede desconocerse, adems, que las plantaciones a intervenir bajo esta
modalidad se establecieron precisamente con fines de produccin.
b) La capacidad operativa de CONAF hace casi imposible una expedita
aprobacin de estos planes, ms an cuando se iniciar muy pronto la
explotacin masiva de los bosques plantados desde 1974 al amparo de este
Decreto. Por otra parte, la aparicin de perspectivas comerciales para el
bosque nativo hace ms importante la priorizacin de la labor de CONAF hacia
esta nueva funcin.
c) Para hacer an ms evidente que esta modificacin no contemple cambios
tcnicos substanciales, slo se autoriza la nueva modalidad si el plan de

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manejo incluye la reforestacin con la misma especie anterior. La rebaja de la


densidad, a un 50% de la original, se debe a razones tcnicas que han hecho
variar sustancialmente el nmero ptimo de plantas por hectrea.
d) El hecho de suprimir la obligacin de presentar plan de manejo y
reforestar cuando se explote plantaciones en terrenos agrcolas o ganaderos,
tiene por finalidad reafirmar el sentido original del DL 701. No hay ninguna
razn lgica que haga obligatorio estas exigencias para la explotacin de
conjuntos artificiales de especies nativas o exticas que han sido plantadas sin
requerir autorizacin alguna, sin derecho a bonificacin de ningn tipo, con
objetivos diferentes, y en suelos que no corren peligro de erosin al ser
cultivados.
Modificaciones al Artculo 5 de la Ley de Bosques (1931)
1. El artculo en referencia prohbe la explotacin de rboles y arbustos
nativos cercanos a manantiales, en cerros y en terrenos planos y la corta o
destruccin de los rboles que existan sobre cerros desde la mediana de su
falda hasta, la cima.
El mismo artculo permite que el Servicio Agrcola y Ganadero autorice
excepciones.
2. Dado que el concepto de "mediana de la falda hasta la cima" de un cerro
es un concepto muy equvoco, se propone modificarlo en el sentido de
extender esta prohibicin a la corta de rboles y arbustos nativos en terrenos
cuya pendiente sea superior al 45%. Esta pendiente determinada es
consecuente con aquella que impide el sistema de explotacin a tala rasa en el
Reglamento del DL 701 (Artculo 18).
3. La modificacin del Estatuto del SAG, aprobada en Enero de 1989, deja
sin efecto el ltimo inciso del artculo en referencia ya que suprimi las
atribuciones que este Servicio tena en cuanto a materias relativas a la
conservacin de los recursos renovables. Para obviar este vaco, se propone
que CONAF tenga tuicin sobre estas materias.
PROPOSICIN DE MODIFICACIONES.
Artculo 1: Modificase el artculo 21 del decreto ley N 701 de 1974, cuyo
texto fue reemplazado por el artculo 1 del decreto ley N 2.565 de 1979, en
la siguiente forma:
a) Sustituyese el inciso primero por el siguiente:
"Cualquiera accin de corta o explotacin de bosque nativo deber hacerse
previo plan de manejo aprobado por la Corporacin. La misma obligacin
regir para las plantaciones existentes en terrenos de aptitud preferentemente
forestal".

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b) Agreganse los incisos segundo y tercero nuevos:


"No obstante, para cortar o explotar plantaciones efectuadas en terrenos de
aptitud preferentemente forestal, ubicadas desde la Regin V de Valparaso
hasta la Regin X de Los Lagos, ambas inclusive, se requerir solo la previa
presentacin y registro en la Corporacin del respectivo plan de manejo, el que
deber contemplar, a lo menos, la reforestacin de una superficie igual a la
cortada o explotada, con la misma especie y a una densidad no inferior al 50%
de la inicial de la plantacin explotada y las medidas de proteccin establecidas
en el reglamento. Este plan de manejo y su ejecucin debern ceirse a la
legislacin vigente, no ser aplicable a aquel el artculo 10 del presente
Decreto Ley y se tendr por aprobada la reforestacin propuesta desde la
fecha de su presentacin. Cualquiera otra alternativa de reforestacin har
exigible la aprobacin previa del plan de manejo por la Corporacin.
Los planes de manejo a que se refieren los incisos anteriores debern ser
suscritos por un Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrnomo especializado cuando
la superficie total del bosque en que se efecta la corta o explotacin sea
superior a 10 hectreas".
c) Sustituyese en el inciso segundo, que pas a ser cuarto, la expresin "esta
obligacin" por "lo dispuesto en los incisos anteriores".
d) Sustituyese en el inciso quinto, que pas a ser sptimo, la expresin "el
inciso primero" por "en este artculo".
e) Agregase el siguiente inciso octavo.
"Las plantaciones ubicadas en terrenos que no sean de aptitud
preferentemente forestal, no estarn afectas a las disposiciones de este
artculo ni a las del artculo siguiente".
Artculo 2: Modificase el artculo 22 del decreto ley N 701 de 1974, cuyo
texto fue reemplazado por el artculo 1 del decreto ley N 2.565 de 1979, en
la siguiente forma:
a) Reemplazase el inciso primero por el siguiente:
"La corta o explotacin de bosques en terrenos de aptitud preferentemente
forestal obligar a su propietario a reforestar una superficie de terreno igual, a
lo menos, a la cortada o explotada, en las condiciones contempladas en el plan
de manejo aprobado por la Corporacin, o en su caso, presentado en la misma
para aquellas excepciones consideradas en el inciso segundo del artculo
anterior"
b) Incorporase el siguiente inciso segundo:
"En otros terrenos, solo se exigir la obligacin de reforestar si el bosque
cortado o explotado fuere bosque nativo, en cuyo caso la reforestacin se har
conforme al plan de manejo aprobado por la Corporacin, salvo que la corta o

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explotacin haya tenido por finalidad la recuperacin de terrenos para fines


agrcolas y as se haya consultado en dicho plan de manejo".
c) Sustituyese en el inciso segundo, que pasa a ser tercero, la expresin
"Dicha obligacin" por "la obligacin de reforestar".
Artculo 3: Modificase el artculo 5 del decreto 4.363 de 1931, del Ministerio
de Tierras y Colonizacin que fij el texto refundido del decreto ley N 656 de
1925, Ley de Bosques, en la siguiente forma:
a) Sustituyese el N 3 del inciso primero por el siguiente:
"3) La corta o explotacin de rboles y arbustos nativos situados en
pendientes superiores a 45%".
b) Sustituyese el inciso segundo por el siguiente:
"No obstante, se podr cortar en dichos sectores slo por causas justificadas
y previa aprobacin del plan de manejo en conformidad al decreto ley N 701
de 1974"
TEXTO COMPLETO PROPUESTO PARA ARTCULOS 21 Y 22 DEL DL 701
Artculo 21:
Cualquier accin de corta o explotacin de bosque nativo deber hacerse
previo plan de manejo aprobado por la Corporacin. La misma obligacin
regir para las plantaciones existentes en terrenos de aptitud preferentemente
forestal.
No obstante, para cortar o explotar plantaciones efectuadas en terrenos de
aptitud preferentemente forestal, ubicados desde la Regin V de Valparaso
hasta la Regin X de Los Lagos, ambas inclusive, se requerir slo la previa
presentacin y registro en la Corporacin del respectivo plan de manejo, el que
deber contemplar, a lo menos, la reforestacin de una superficie igual a la
cortada o explotada, con la misma especie y a una densidad no inferior al 50%
de la inicial de la plantacin explotada, y las medidas de proteccin
establecidas en el reglamento. Este plan de manejo y su ejecucin deber
ceirse a la legislacin vigente, no ser aplicable a aquel el artculo 10 del
presente Decreto Ley y se tendr por aprobada la reforestacin propuesta
desde la fecha de su presentacin. Cualquiera otra alternativa de reforestacin
har exigible la aprobacin previa del plan de manejo por la Corporacin.
Los planes de manejo a que se refieren los incisos anteriores debern ser
suscritos por un Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrnomo especializado cuando
la superficie total del bosque en que se efecta la corta o explotacin sea
superior a 10 hectreas.

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INFORME TCNICO

La contravencin a lo dispuesto en los incisos anteriores har incurrir al


propietario del terreno o a quin efectuare la corta o explotacin no autorizada,
segn determine la Corporacin, en una multa que ser igual al doble del valor
comercial de los productos, cualesquiera que fuere su estado o su grado de
explotacin o elaboracin. Cuando los productos se encontraren en poder del
infractor, caern adems en comiso.
Si los productos provenientes de la corta o explotacin ejecutada en
contravencin a lo dispuesto en este artculo fueren enajenados, el infractor
ser sancionado con una multa equivalente al triple de su valor comercial.
Los productos decomisados sern enajenados por la Corporacin.
La contravencin a lo dispuesto en este artculo, facultar la inmediata
paralizacin de las faenas, para cuyo efecto podr requerir el auxilio de la
fuerza pblica al Juzgado de Polica Local competente, de acuerdo a las normas
que se sealan en el artculo 24, el que resolver su otorgamiento o rechazo
dentro del plazo de 48 horas, sobre la base de los antecedentes aportados por
la Corporacin.
Las plantaciones ubicadas en terrenos que no sean de aptitud
preferentemente forestal, no estarn afectas a las disposiciones de este
artculo ni a las del artculo siguiente.
Artculo 22:
La corta o explotacin de bosques en terrenos de aptitud preferentemente
forestal obligar a su propietario a reforestar una superficie de terreno igual, a
lo menos de la cortada o explotada en las condiciones contempladas en el plan
de manejo aprobado por la Corporacin, o en su caso, presentado en la
misma, para aquellas excepciones consideradas en el inciso segundo del
artculo anterior.
En otros terrenos, slo se exigir la obligacin de reforestar si el bosque
cortado o explotado fuere bosque nativo, en cuyo caso la reforestacin se har
conforme al plan de manejo aprobado por la Corporacin, salvo que la corta o
explotacin, haya tenido por finalidad la recuperacin de terrenos para fines
agrcolas y as se haya consultado en dicho plan de manejo.
La obligacin de reforestar podr cumplirse en un terreno distinto de aquel
en que se efectu la corta o explotacin, slo cuando el plan aprobado por la
Corporacin as lo contemple. Las plantaciones que en este caso se efecten se
considerarn como reforestacin para todos los efectos legales.

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INFORME TCNICO

El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones transcurridos tres aos


desde la fecha de corta o explotacin, ser sancionado con las multas
establecidas en el artculo 17, incrementadas en un 100%.
Si la corta o explotacin se ha efectuado en terrenos no calificados, la multa
por la no reforestacin se calcular sobre el valor proporcional del avalo fiscal
de la superficie cortada o explotada. Con todo, esta obligacin podr sustituirse
por la recuperacin para fines agrcolas del terreno explotado extractivamente,
cuando as lo haya consultado el plan de manejo.
TEXTO COMPLETO PROPUESTO PARA EL ARTCULO 5 DE LA LEY DE
BOSQUES.
Artculo 5:
Se prohbe:
1. La corta de rboles y arbustos nativos situados a menos de 400 metros
sobre los manantiales que nazcan en los cerros y los situados a menos de 200
metros de sus orillas, desde el punto en que la vertiente tenga origen hasta
aquel en que llegue al plano;
2. La corta o destruccin del arbolado situado a menos de 200 metros de
radio de los manantiales que nazcan en terrenos planos no regados.
3. La corta o explotacin de rboles y arbustos nativos situados en
pendientes superiores a 45%.
No obstante, se podr cortar en dichos sectores, slo por causas justificadas
y previa aprobacin del plan de manejo en conformidad del decreto ley N 701
de 1974.

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INDICACIONES AL PROYECTO

1.3. Indicaciones al Proyecto


Indicaciones formuladas por S.E. El Presidente de la Repblica, enviadas a la
H. Junta de Gobierno. Fecha 14 de febrero de 1989

SEGPRES -DJ-D/LEG. (O) N 13220/626


REF: 1) Mensaje N 1.812, de 2 de Noviembre de 1989.
2) Of. SEGPRES -DJ-D/LEG. N 13.220/588, de 24 de Enero de
1990.
OBJ: Formula indicacin a proyecto de ley que seala.
SANTIAGO, 14 Febrero 1990
DE: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A: EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO
1.- Por Mensaje de la referencia 1), se remiti para vuestra consideracin un
proyecto de ley sobre "Normas Complementarias, de Administracin
Financiera, de Incidencia Presupuestaria y de Personal", del cual se
desglosaron algunas disposiciones por acuerdo adoptado en sesin legislativa
del 11 de Enero de 1990. (Bol. 1198-05-B).
Posteriormente por oficio de la referencia 2), se formul indicacin para
sustituir el texto en trmite y agregar otras normas.
2.- En esta oportunidad se hace necesario incorporar nuevas disposiciones a
la mencionada iniciativa, en atencin a que se requiere solucionar por la va
legislativa diversas situaciones cuyos alcances se explican en el Informe
Tcnico adjunto.
3.- De conformidad con la Ley N 17.983 y su Reglamento, vengo en
formular indicacin al proyecto de la referencia, para agregar a su texto las
nuevas disposiciones que se acompaan en el documento adjunto.

Saluda a V.E.,
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
GENERAL DE EJERCITO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DISTRIBUCION;
Excma. Junta de Gobierno.
Ministro de Hacienda, (c.i.)
Ministro del Interior (c.i.)

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INDICACIONES AL PROYECTO
SEGPRES -DJSEGPRES -DJ-D/LEG. (2)
SEGPRES -Archivo.

INDICACIONES
1.- Para sustituir los artculos 7 y 8 por los siguientes:
"Artculo 7.- Sustituyese, en el inciso tercero del artculo 29 del decreto ley
N 3.477, de 1980, la oracin: "Las infracciones que constaten los funcionarios
de la Direccin de Industria y Comercio a las normas sobre comercio vigentes,
sern denunciadas al Juzgado de Polica Local respectivo" por la frase
siguiente: "Las infracciones que constaten los funcionarios del Servicio
Nacional del Consumidor a la ley N 18.223 podrn ser denunciadas, por este
Servicio, al Juzgado de Polica Local respectivo".
"Artculo 8.- Sustituyese, en el decreto con fuerza de ley N 242, de 1960,
todas las menciones a la "Direccin de Industria y Comercio" por la
denominacin Servicio Nacional del Consumidor", entidad sta que tendr por
objeto supervigilar el cumplimiento de la ley N 18.223 y la educacin e
informacin del consumidor.
Todas las referencias que las leyes vigentes efecten a la "Direccin de
Industria y Comercio" se entendern hechas al "Servicio Nacional del
Consumidor".
2.- Para agregar los siguientes artculos nuevos:
Artculo 11.- Declrase que, mientras no se adecuen las plantas y
escalafones de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1 transitorio de la Ley
N 18.834, aquellos rganos y servicios pblicos que se regan en materia de
ascensos, nombramientos y promociones, de todo o parte de su personal, por
una normativa distinta del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, han
continuado y continuarn afectos a las disposiciones que les eran aplicable con
anterioridad a la vigencia de la ley antes citada, hasta la aprobacin de su
respectiva adecuacin.
Artculo 12.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N
18.883:
a) Incorprase un nuevo inciso sexto al artculo 6, pasando a ser los
actuales sexto y sptimo, incisos sptimo y octavo, respectivamente: "No
regirn las limitaciones que establecen los incisos tercero y cuarto de este
artculo respecto de las suplencias que se dispongan en las unidades
unipersonales de las municipalidades que tengan una planta inferior a 35

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INDICACIONES AL PROYECTO
funcionarios ni para los mdicos-cirujanos que se desempean en los gabinetes
psicotcnicos.".
b) Interclase, en la letra c) del artculo 97, a continuacin de
"jornada de trabajo," la siguiente frase: "las que se calcularn sobre el sueldo
base y la asignacin municipal respectiva,".
c) Sustityese el inciso primero del artculo 148 por el siguiente: "El
alcalde podr considerar como salud incompatible con el desempeo del cargo,
haber hecho uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo
superior a seis meses en los ltimos dos aos, sin mediar declaracin de salud
irrecuperable.".
d) Incorprase un nuevo inciso segundo al artculo 1 transitorio,
pasando a ser los actuales segundo y tercero, incisos tercero y cuarto
respectivamente: "La facultad que otorga el inciso anterior comprende la de
fijar requisitos generales que debern cumplirse para el ingreso y promocin
de determinados cargos de las plantas municipales. Los requisitos referidos no
regirn para el encasillamiento que dispone el inciso final de este artculo.".
e) Sustityese en el nuevo inciso tercero del artculo 1 transitorio la
expresin "inciso anterior" por "inciso primero".
f) Agrganse en los incisos primero y segundo del artculo 2
transitorio y en el artculo 5 transitorio a continuacin de la expresin "a
contrata", la frase "y personas contratadas a honorarios asimiladas a un
grado,".
g) Sustityese el punto final del inciso primero del artculo 2
transitorio por una coma y agrgase la siguiente frase "no rigiendo para este
efecto ninguna limitacin.".
Artculo 13.- Declranse bien otorgadas las indemnizaciones
adicionales de seis meses de su ltima remuneracin total, pagadas durante
1989 a los trabajadores de la Caja Bancaria de Pensiones, cuyos contratos de
trabajo fueron terminados por causas no imputables a los trabajadores.
Artculo 14.- Sustityese el artculo 20 del decreto ley N 600, de
1974, agregado por el artculo nico de la ley N 18.904, por el siguiente:
"Fjanse los siguientes requisitos, a contar del 1 de enero, a las
plantas del Comit de Inversiones Extranjeras:
PLANTA DIRECTIVOS
Fiscal:

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INDICACIONES AL PROYECTO

Estar en posesin de un ttulo de Abogado y acreditar 4 aos de


experiencia, de los cuales 3 a lo menos en el sector pblico.
PLANTA PROFESIONAL
Estar en posesin de un ttulo profesional universitario con estudios
iguales o superiores a 10 semestres acadmicos en alguna de las reas de
Economa, Derecho o Administracin, y la siguiente experiencia:
Profesional I : 4 aos
Profesional II : 3 aos
Profesional III: 1,5 aos
PLANTA DE TECNICO
Tcnico Nivel I
Ttulo de Secretaria Bilinge con 3 aos de experiencia; o acreditar
desempeo en el rea de comunicaciones con experiencia de 5 aos y dominio
del idioma ingls; o ttulo Contador General con experiencia de 5 aos en la
Administracin Pblica en el rea de contabilidad.
Tcnico Nivel II
Contar con ttulo otorgado por un Instituto Profesional, y 1 ao de
experiencia, o Contador General con 3 aos de experiencia en contabilidad en
el sector pblico.
PLANTA ADMINISTRATIVA
Estar en posesin de la Licencia de Enseanza Media y 3 aos de
experiencia en el sector pblico..
Artculo 15.- Las destinaciones de personal del Servicio de Salud
Valparaso-San Antonio, efectuadas en virtud de lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 35 del decreto con fuerza de ley N 338 de 1960, vigentes
al 22 de septiembre de 1989, se entendern vlidamente prorrogadas hasta el
31 de diciembre de 1990.
Artculo 16.- En el ejercicio de la facultad que confiere el artculo 1
transitorio de la ley N 18.834, podr hacerse uso de las excepciones a que se
refieren los incisos segundo del artculo 24 y final del artculo 29, ambos de la
ley N 18.575, agregados por la ley N 18.891.

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INDICACIONES AL PROYECTO

Artculo 17.- Autorzase al Instituto de Normalizacin Previsional para


que, excedindose de la dotacin mxima de personal y sin que le sea
aplicable el artculo 6 de la ley N 18.834, pueda contratar hasta treinta
personas provenientes de las ex-Cajas de Previsin fusionadas en el ao 1989
o que se fusionen en el citado Instituto a contar del 1 de enero de 1990. Las
personas referidas sern contratadas asimiladas al grado, de la Escala nica
del decreto ley N 249, de 1974, ms prximo a la remuneracin que perciban
de acuerdo con la funcin que realizaban. Si se produjeren diferencias, stas
se pagarn por planillas suplementarias en los trminos sealados en la letra
d) del artculo 29 del decreto ley N 2.879, de 1979.
Artculo 18.- Facltase por una vez al Presidente de la Repblica para
rebajar la tasa anual del impuesto territorial de los bienes races no agrcolas y
aumentar el monto de la exencin general habitacional de los citados bienes,
ambos con vigencia a contar del segundo semestre de 1990.
El Presidente de la Repblica deber ejercer esta facultad en el caso
de que, con ocasin del reavalo de los bienes races no agrcolas dispuesto en
la ley N 18.591, al comparar en moneda de igual valor las proyecciones
anuales del monto total girado para el primer semestre de 1990 con el que
corresponda girar para el segundo semestre de 1990 basado en los avalos
revaluados, ste ltimo resultare superior en ms de un 20% al primero.
Para los efectos de cumplir con lo dispuesto en los incisos anteriores,
el Presidente de la Repblica deber rebajar la tasa anual de los bienes races
no agrcolas de acuerdo con la siguiente tabla: al 1,4%, 1,3%, 1,2%, 1,1%,
1,0%, 0,9%, 0,8%, 0,7%, y hasta un tope de 0,6%. Aumentar, adems, el
monto de la exencin general habitacional de los citados bienes races respecto
del valor vigente al 1 de enero de 1990 en un 10%, 20%, 30%, 40%, 50%,
60%, 70%, 80%, 90% y hasta un tope de 100%, de tal forma que la
combinacin de ambas variables permita mantener el monto de la proyeccin
del giro total anual para los bienes races no agrcolas despus de efectuado el
proceso de reavalo, en un valor que no exceda en ms de un 20% respecto
de la misma proyeccin anual antes de efectuado el citado reavalo. Con todo,
si aplicando los lmites de las variables sealadas an se excediere del 20%
indicado, deber considerarse un porcentaje de rebaja de la tasa del impuesto
territorial y uno de aumento de la exencin general habitacional, cuya
combinacin permita mantener la proyeccin del giro total anual para los
bienes races no agrcolas despus de efectuado el proceso de reavalo, en un
valor que no exceda, en caso alguno, el sealado 20% respecto de la misma
proyeccin anual antes de efectuado el citado reavalo.
En todo caso, estas facultades debern ejercerse para los efectos de
la emisin del Rol de Contribuciones y los Boletines de Cobro a partir de la
tercera cuota de contribuciones a los bienes races no agrcolas para 1990.

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INDICACIONES AL PROYECTO

Artculo 19.- Sustityese el artculo 31 de la ley N 18.893, por el


siguiente:
"Artculo 31.- Podrn ser consideradas organizaciones comunitarias de carcter
funcional las instituciones de educacin de carcter privado, los centros de
padres y apoderados, los centros culturales y artsticos, los cuerpos de
bomberos, los grupos de transferencia tecnolgica, las organizaciones privadas
del voluntariado, los clubes deportivos y de recreacin, las organizaciones
juveniles y otras que promuevan la participacin de la comunidad en su
desarrollo social y cultural.
La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile y los Cuerpos de
Bomberos, son servicios de utilidad pblica, que se rigen por las disposiciones
sobre las personas jurdicas a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro I del
Cdigo Civil en lo que fueren compatibles con sus fines, naturaleza y
organizacin jerrquica y disciplinada."
Artculo 20.- Dergase el inciso segundo del artculo 4 de la ley N
18.777, a contar del 11 de marzo de 1990.
Artculo 21.- Sustityese el artculo 1 de la ley N 18.121,
modificado por el artculo 28, letra a), de la ley N 18.899, por el siguiente:
"Artculo 1.- Autorzase al Presidente de la Repblica para que, en el plazo de
tres meses y mediante uno o ms decretos, disponga la liquidacin de los
bienes muebles e inmuebles del Fondo de Abastecimiento y Equipamiento
Comunitario. Para tal efecto, deber enajenar estos bienes a travs del
Ministerio de Bienes Nacionales. Los recursos monetarios de dichos fondos y
los provenientes de la enajenacin precedente, ingresarn a rentas generales
de la nacin."
Artculo 22.- Declranse, para todos los efectos legales y
administrativos, bien imputados los gastos que las Municipalidades hayan
efectuado al 31 de diciembre de 1989 con ocasin de entrega de ttulos,
certificados, inauguraciones de obras pblicas o municipales, de visitas de
conocimiento o inspectivas, entendindose bien efectuadas las rendiciones de
cuentas respectivas y sin responsabilidad administrativa a los funcionarios
correspondientes excepto los casos en que los reparos se han fundado en
hechos constitutivos de malversacin o delito penal.
Artculo 23.- El personal de planta del Consejo de Estado cesar en
sus funciones el 31 de marzo de 1990.
El personal del escalafn tcnico y del de servicios que no cumpla
con los requisitos para acogerse a jubilacin, tendr derecho a una

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INDICACIONES AL PROYECTO
indemnizacin especial equivalente al total de las remuneraciones devengadas
en el ltimo mes, por cada ao de servicio en la institucin, con un mximo de
seis. Esta indemnizacin no ser imponible ni constituir renta para ningn
efecto legal.
El mayor gasto que signifique este artculo se imputar al tem
50.01.03.24.30.003 del presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 24.- Agrgase la siguiente letra d) al artculo 145 del
decreto con fuerza de ley (G) N 1, de 1968, sobre Estatuto del Personal de las
Fuerzas Armadas:
"d) A los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo que,
autorizado por la Comandancia en Jefe respectiva, sean designados en
cualquier calidad para ocupar cargos en la Administracin Civil del Estado,
quienes seguirn percibiendo exclusivamente la remuneracin que les
corresponda como miembros de las Fuerzas Armadas.".
Artculo
25.Declranse
vlidamente
pagadas
todas
las
remuneraciones percibidas por los Secretarios-Relatores y Oficiales de los
Tribunales Electorales Regionales, durante el perodo comprendido entre el 9
de Enero de 1987 y el 31 de diciembre de 1989.
Artculo 26.- Concdese al personal de planta del Senado y de la
Cmara de Diputados que opte por trasladar su residencia habitual a la
provincia de Valparaso o a la de Quillota, una asignacin especial, que se
pagar por una sola vez, equivalente a un mes del total de su remuneracin,
aumentada en un cincuenta por ciento en los casos de los funcionarios
encasillados en los grados 1B a 8 de la Escala nica de Sueldos, y aumentada
en el cien por ciento en el caso de los encasillados en los grados 9 al 29 de
aquella escala. En este caso, al personal de los grados 7 y 8 se le garantizar
el pago de la diferencia necesaria para que su asignacin no sea inferior a la de
los grados que le siguen. La opcin deber expresarse por escrito ante el
Secretario de la respectiva corporacin, antes del sexagsimo da siguiente a la
instalacin de las Cmaras.
Los funcionarios que ejerciten la opcin a que da derecho el inciso
anterior tendrn, adems, derecho a los beneficios de pasajes y flete en los
mismos trminos referidos en la letra d) del artculo 93 de la ley N 18.834,
sobre estatuto administrativo.
Artculo 27.- El personal de planta del Senado o de la Cmara de
Diputados que residiere habitualmente en lugar distinto a los sealados en el
artculo anterior y que no ejercitare la opcin a que se refiere esa disposicin,
tendr derecho a un vitico ascendente a cuatro mil pesos diarios, en el caso
de los funcionarios encasillados en los grados 1B al 13 de la Escala nica de

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
Sueldos; y de dos mil quinientos pesos diarios, en el caso de los funcionarios
encasillados en los grados 14 al 29 de la misma escala. Este vitico se
percibir mientras no se ejercitare la opcin del artculo anterior. En todo caso,
caducar el derecho a percibirlo transcurridos seis meses contados desde la
fecha de instalacin de las Cmaras.
Artculo 28.- El personal de planta de los organismos a que se
refieren los artculos 26 y 27 precedentes, que renunciare a su cargo dentro de
los cuarenta y cinco das contados desde la fecha de publicacin de esta ley,
tendr derecho a una indemnizacin especial, que se pagar por una sola vez,
equivalente a seis meses del total de su remuneracin.
Artculo 29.- Los beneficios de los artculos anteriores, 26 al 28,
sern aplicables a los funcionarios de planta de la Biblioteca del Congreso
Nacional, y los plazos que en cada caso de ellos se seala comenzarn a correr
desde que la Biblioteca comience a funcionar en la ciudad de Valparaso. La
opcin a que se refiere el artculo 26 deber ejercerse ante el director de la
Biblioteca.
Artculo 30.- Los beneficios que establecen los artculos 26 al 29 de
esta ley no sern imponibles ni constituirn renta para ningn efecto legal, y
se otorgarn mediante resolucin del Secretario del Senado, del Secretario de
la Cmara de Diputados o del Director de la Biblioteca del Congreso, segn el
caso.
Artculo 31.- El mayor gasto que represente los artculos 26 al 29 de
esta ley se financiar con cargo a los recursos del tem 50-01-03-25-33.004
del presupuesto vigente.
Artculo 32.- Facltase al Presidente de la Repblica para fijar el
texto refundido del decreto con fuerza de ley N 242, de 1960, que aprueba la
Ley Orgnica del Servicio Nacional del Consumidor. En el ejercicio de esta
facultad puede coordinar, adecuar y sistematizar toda la normativa del referido
Servicio en materia de organizacin, atribuciones y funciones, sin que importe
en caso alguno, la alteracin del verdadero sentido y alcance de las
disposiciones legales vigentes.
Artculo 33.- No ser aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 28 de la ley N 18.695 a la enajenacin de los bienes inmuebles
destinados a mercados, ferias, vegas y mataderos que efecten las
Municipalidades a los actuales locatarios o arrendatarios a la fecha de
publicacin de la presente ley, de las edificaciones y locales existentes en los
mismos. El precio de venta no podr ser inferior al avalo fiscal
correspondiente al respectivo local.

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
Artculo 34.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N
18.933, que crea la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional,
dicta normas para el otorgamiento de prestaciones por ISAPRES y deroga el
decreto con fuerza de ley N 3, del Ministerio de Salud.
a) Agrgase en el inciso primero del artculo 21, sustituyendo el
punto final por punto seguido, el siguiente prrafo:
"Dichas instituciones sustituirn en el otorgamiento de las prestaciones y
beneficios de salud a los Servicios de Salud y al Fondo Nacional de Salud, sin
perjuicio de lo establecido en los artculos 33 y 35.".
b) Elimnase el inciso segundo del artculo 33.
c) Reemplzase en el inciso tercero del artculo 38 la expresin "las
que no podrn" y el signo de puntuacin coma (,) que la precede por la
siguiente frase, precedida del signo de puntuacin punto y coma (;) "las
revisiones no podrn".
Las modificaciones precedentes entrarn en vigencia a la fecha de
publicacin del decreto con fuerza de ley a que se refiere el artculo 18 de la
referida ley.
Artculo 35.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N
18.892:
a) Sustityese en la letra f) del artculo 1 transitorio la expresin:
"Regiones IV y VIII" por la siguiente: "Regiones IV a VIII".
b) Agrgase en el inciso primero del artculo 4 transitorio, a
continuacin de la letra "b), lo siguiente:, c)"..
c) Interclase en el inciso primero del artculo 6 transitorio, la
palabra "extractivas", entre la frase "para realizar actividades pesqueras" y la
frase "a la Subsecretara de Pesca".
Artculo 36.- Declrase bien ejecutada la entrega durante el ao
1989, del aporte fiscal directo a las universidades e institutos profesionales, el
que fue realizado segn modelo basado en las variables establecidas en el
inciso tercero del artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 4 de 1981, del
Ministerio de Educacin Pblica, cuyo texto fue sustituido por el artculo 50 de
la ley N 18.768.
Artculo 37.- Autorzase al Ministerio de Educacin Pblica para hacer
uso de la facultad concedida por el artculo 23 de la ley N 18.899 con cargo
al tem 09-01-01-25-33.029, del Presupuesto aprobado para el ejercicio 1990.

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO

Artculo 38.- Renuvase por dos aos, a contar de la publicacin de


esta ley, el plazo sealado en el inciso cuarto del artculo nico de la ley N
18.595 para acogerse al beneficio indicado en dicho artculo.
Artculo 39.- Reemplzase la ltima oracin del inciso final del
artculo 5 bis del decreto ley N 3.607, de 1981, modificado por el artculo 1
de la ley N 18.889, por la siguiente: "La duracin de su jornada ordinaria de
trabajo no exceder de cuarenta y ocho horas semanales".
INFORME TECNICO
ARTCULO 11
El fundamento de la norma propuesta se encuentra en que, en lo que
dice relacionado con el personal, desde su creacin los rganos y servicios
pblicos no regidos en materia de ascenso e ingresos por el decreto con fuerza
de ley N 338, han regulado estos aspectos por normas especiales que no
reflejan directamente en el carcter genrico de las Plantas y que les permiti
adecuarlas a las especializaciones que cada cargo requera. Al aplicarles la ley
N 18.834 (Nuevo Estatuto Administrativo) no tienen reglamentacin que les
haga posible regular el ascenso automtico que al producirse en Plantas
genricas podra llegar a impedir el funcionamiento de dichos organismos o a
lo menos tornar ineficiente el funcionamiento de los mismos.
En dichas circunstancias, se pretende mantener la estructura interna
de las Plantas de Personal, en la forma referida, hasta que se produzca la
adecuacin que contemple la diversidad de especialidades o especializaciones
profesionales necesarias, so pena de que las ms altas categoras de las
aludidas Plantas Profesionales puedan ser ocupadas por funcionarios cuyas
profesiones y especialidades no los hagan idneos para los cargos que puedan
vacar en el intertanto, o no se produzca la diversificacin de profesiones que se
requieran.

ARTCULO 12
La norma propuesta introduce modificaciones en la ley N 18.883,
que aprob el Estatuto Administrativo para los funcionarios municipales. Las
modificaciones son las siguientes:
a) La modificacin tiene el sentido de excluir de la aplicacin de
algunas limitantes que establece el Estatuto, a las suplencias, en casos en que
las especiales condiciones que se sealan lo hacen necesario. Las limitaciones
que se hacen inaplicables son la relativa al "lapso no inferior a un mes" que

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
establece el inciso tercero de la norma, y la de carecer del derecho a
remuneraciones del cargo que se sirve como suplente, que seala el inciso 4
de la misma.
b) Por esta norma se incorpora en el artculo correspondiente del
Estatuto Municipal la base de clculo para el pago de horas extraordinarias.
c) Esta modificacin aplica la misma norma que se estableci sobre la
materia en la disposicin similar del Estatuto Administrativo.
d) En el artculo primero transitorio de la ley N 18.883, se intercala
un inciso segundo que permite al Presidente de la Repblica, al utilizar la
facultad de adecuar las plantas municipales a las disposiciones del artculo 7
permanente, establecer requisitos generales que debern cumplirse para el
ingreso y promocin a determinados cargos.
Dicha norma es coincidente con una modificacin que en igual
sentido se introdujo al Estatuto Administrativo general de los funcionarios
pblicos por medio de la ley N 18.899. Ha sido necesaria por cuanto la
aplicacin del nuevo ordenamiento de la planta y la consecuente eliminacin de
los escalafones, dejara sin efecto los requisitos que establece el decreto ley N
3.551, de 1981, de manera que sin tal modificacin, algunos cargos para cuyo
ejercicio se requiere una preparacin especial, podra pasar a ser
desempeados por personal sin la idoneidad suficiente.
e) La presente modificacin es meramente formal y se limita a
coordinar las expresiones del artculo primero transitorio, como consecuencia
de la alteracin precedente.
f) La modificacin que se propone tiene la finalidad de incorporar en
las plantas a las personas contratadas a honorarios asimiladas a un grado.
Para ello, se ha tenido presente que en las municipalidades existen numerosos
casos de esa naturaleza, que desempean, en el hecho, funciones propias del
personal de planta, que, por ende, deberan tener igual trato que el que se ha
dado al personal a contrata, al cual se ha permitido ingresar a la planta de
acuerdo a lo que dispone el artculo 2 transitorio.
g) Mediante esta modificacin se agrega, en el artculo segundo
transitorio, inciso segundo, la frase "no rigiendo para este efecto ninguna
limitacin", que tiene por finalidad de precisar an ms la facultad otorgada en
la disposicin, en orden a incorporar a las plantas al personal a contrata y a las
personas contratadas a honorarios. De esta manera, deber entenderse que la
facultad de crear los cargos aludidos en la planta es amplia, no siendo aplicable
limitacin alguna que pudiere existir como consecuencia de otras normas
legales en vigor, sean de carcter presupuestario o relativas al nmero de
cargos o dotaciones.

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INDICACIONES AL PROYECTO

ARTCULO 13
Por regla general, a los trabajadores que cesan en sus empleos sin
derecho a jubilar, con motivo de las reestructuraciones o racionalizaciones
dispuestas para el sector pblico, se les otorga una indemnizacin equivalente
a seis meses de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes en que
prestan servicios. As lo dispuso, por ejemplo, el artculo 29 del Decreto Ley N
2.879, de 1979, beneficio que se ha hecho aplicable a muchas situaciones
anlogas.
As tambin la concedi el artculo 4 transitorio de la Ley N 18.689
respecto de los trabajadores de las instituciones de previsin fusionadas en el
Instituto de Normalizacin Previsional.
La Caja Bancaria de Pensiones pag esta indemnizacin a 58
trabajadores, que cesaron en sus cargos al 31 de octubre de 1989, cuando ya
estaba en tramitacin el decreto que la fusiona en el Instituto de Normalizacin
Previsional, estimndose por la Superintendencia de Seguridad Social que no
se dan, en este caso, todas las condiciones que autorizan ese pago.
Se hace necesario, entonces, convalidar lo obrado por la Caja
Bancaria de Pensiones que est en armona con las normas que se han dictado
en situaciones similares, para lo cual se propone la norma pertinente.
ARTCULO 14
La ley N 18.904 agreg el artculo 20 al decreto ley N 600 de 1974
estableciendo los requisitos que deben cumplir los funcionarios, para
pertenecer a las Plantas del Comit de Inversiones Extranjeras, Organismo con
personalidad jurdica y patrimonio propio y que se relaciona con S.E. el
Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin.
Los requisitos exigidos, en el artculo en comento, no hacen
distincin entre la importancia relativa de cada cargo dentro de cada una de
las plantas, razn por la cual, es necesario legislar en este sentido, a objeto de
dejar establecida esta diferencia. Confirma lo sealado precedentemente el
hecho de que por tratarse de un Servicio dotado slo de 19 cargos, sujeto al
rgimen de la carrera funcionaria que establece el Estatuto administrativo, y
que, por una parte slo el Secretario Ejecutivo es de la exclusiva confianza y
por otra, al darse cumplimiento al artculo transitorio primero, el cual dispone
el encasillamiento de las personas que al 31 de diciembre de 1989, se
desempeaban en el Banco Central de Chile, en la Secretara Ejecutiva del
Comit, stos quedaran encasillados en los cargos de ms alto rango dentro
de cada planta, significando que por la va administrativa y no tcnica, los

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INDICACIONES AL PROYECTO
cargos que se sealan, quedaran provistos de manera distinta a lo tenido en
cuenta al legislarse sobre esta materia.
Es por esta razn que los requisitos que se proponen deben regir
desde la misma fecha que debe realizarse el encasillamiento.
Consciente de la realidad expuesta y atendidas las caractersticas
tcnicas del Servicio, es necesario especificar que el cargo de Fiscal, estipulado
en la Planta de Directivos, debe ser servido por una persona que rena,
adems del ttulo de Abogado, un mnimo de 4 aos de experiencia y como
mnimo 3 de stos en el Sector Pblico.
Del mismo modo, para la Planta Profesional requisitos que se
establecen adems de la especializacin tcnica, es imprescindible fijar tiempo
de experiencia diferenciado:
Profesional I
Profesional II
Profesional II

4 aos de experiencia
3 aos de experiencia
1,5 aos

Respecto de la Planta Tcnicos: se dispone alternativas excluyentes a


objeto de permitir mayor flexibilidad en el uso de estos cargos de acuerdo a las
reales necesidades del Servicio. De este modo, para el Nivel I se dan tres
opciones:
a) Ttulo de Secretara Bilinge con 3 aos de experiencia.
b) Acreditar desempeo en el rea de comunicaciones con experiencia de 5
aos y dominio del idioma Ingls.
c) Ttulo Contador General con experiencia de 5 aos en la Administracin
Pblica en el rea de contabilidad.
Y para el Nivel II las siguientes:
a) Contar con ttulo otorgado por un Instituto Profesional y 1 ao de
experiencia.
b) Contador General con 3 aos de experiencia en contabilidad en el Sector
Pblico.
Para la Planta Administrativa que slo contiene un cargo, se
consider de la mayor importancia que ste debe ser desempeado por una
persona que adems de estar en posesin de la licencia de la enseanza media
tiene que contar al menos con tres aos de experiencia en el sector pblico.

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
ARTCULO 15
El artculo que se propone tiene por objeto solucionar
transitoriamente el problema de personal que se ha producido en los Servicios
de Salud Valparaso-San Antonio, Via del Mar-Quillota y San Felipe-Los
Andes.
En efecto, en virtud de lo establecido en el inciso segundo del artculo
35 del decreto con fuerza de ley N 338 de 1960, - que permita destinaciones
de funcionarios a servicios distintos de aquel al cual pertenecan - en el ao
recin pasado 17 funcionarios del Servicio de Salud Valparaso-San Antonio
estaban destinados al Servicio de Salud Via del Mar-Quillota y 1 al Servicio de
Salud San Felipe-Los Andes.
Ahora bien, el Estatuto Administrativo, aprobado por la ley N
18.834, vigente a contar del 23 de septiembre de 1989, trata la destinacin de
funcionarios en sus artculos 67 y 68 y no contempla una norma similar a la del
citado inciso segundo del artculo 35.
Atendido que tanto el Servicio de Salud Via del Mar-Quillota como el
Servicio de Salud San Felipe-Los Andes precisan real y efectivamente, para su
funcionamiento adecuado, del personal que le fuera destinado, con el objeto de
solucionar transitoriamente dicho problema mientras se estudia en profundidad
su solucin se propone un proyecto de ley que prorroga vlidamente las
destinaciones de personal del Servicio de Salud Valparaso-San Antonio,
efectuadas conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 35 del
decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, que estuvieren vigentes al 22 de
septiembre de 1989, hasta el 31 de diciembre de 1990.
ARTICULO 16
La norma que se propone tiene por objeto dar solucin al problema
que se origina en la interpretacin de Contralora General de la Repblica en el
sentido que la facultad del artculo 1 transitorio de la ley N 18.834, publicada
el 23 de septiembre de 1989, debe regirse por las disposiciones de la Ley de
Bases Generales de la Administracin del Estado vigentes a la fecha de su
concesin. Ello implica que no se poda hacer uso de la modificacin que
contiene la ley N 18.891, precisamente efectuada con ese objeto al establecer
que "en circunstancias excepcionales la ley podr establecer niveles jerrquicos
distintos o adicionales, as como denominaciones diferentes". La modificacin
citada inici su tramitacin oportunamente, pero su publicacin slo se realiz
el 6 de enero de este ao.
ARTCULO 17

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
La fusin, a contar del 31 de diciembre de 1989, de la ex-Caja de
Previsin Gildemeister y de la Seccin Especial de Previsin para los Empleados
de la Compaa de Cerveceras Unidas (D.S. de 1989 M.T. y P.S. Ns 129 y
130), se produjo cuando ya estaba fijada la Planta y dotacin de personal del
Instituto de Normalizacin Previsional lo cual impide contratar en ste a las
personas necesarias -provenientes de esas Cajas- para continuar la gestin de
ellas. Mediante la norma propuesta se autoriza exceder la dotacin para dar
solucin a este problema. La autorizacin incluye dentro del incremento de
dotacin, lo concerniente a la fusin de la Caja Bancaria de Pensiones.
ARTCULO 18
El Servicio de Impuestos Internos est realizando estudios
relacionados con el reavalo de bienes races no agrcolas, dispuesto por la ley
N 18.591. Del avance de dichos estudios es posible anticipar que el avalo de
dichos predios podra experimentar ostensibles aumentos en relacin a los del
semestre inmediatamente anterior.
Como el espritu de la ley N 18.591 no fue aumentar la recaudacin,
como consecuencia de un mayor rendimiento del impuesto territorial, se hace
necesaria la dictacin de una norma que permita adecuar dicha alza, evitando
de esa forma un efecto no deseado con motivo de la dictacin de esa ley,
puesto que, con ella no se pretendi alterar el rendimiento que habitualmente
ha tenido dicho tributo.
Para conseguir la finalidad propuesta, mediante este artculo se
faculta al Presidente de la Repblica para por una sola vez rebajar la tasa
anual del Impuesto territorial de los bienes races no agrcolas y aumentar el
monto de la exencin general habitacional de los aludidos bienes.
Se establece que el Presidente de la Repblica debe ejercer esta
facultad nicamente en el caso de que, con ocasin del reavalo de los bienes
races no agrcolas dispuesto por la ley N 18.591, al compararse en moneda
de igual valor las proyecciones anuales del monto total girado para el primer
semestre de 1990 con el que se gire para el segundo semestre de 1990 basado
en los avalos revaluados, este ltimo resultare superior en un 20% al
primero.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en dicho norma, el Presidente
de la Repblica deber rebajar la tasa anual de los bienes races no agrcolas
de acuerdo con la tabla que se seala, y, asimismo, deber aumentar el monto
de la exencin general habitacional en los porcentajes que se indican, en forma
tal que la combinacin de ambas variables permita mantener el monto de la
proyeccin del giro total anual en un valor que no exceda del 20% respecto del
inmediatamente anterior.

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
ARTCULO 19
El artculo 31 de la ley N 18.893, sobre organizaciones comunitarias,
seala directa y expresamente que los cuerpos de bomberos son
organizaciones comunitarias de carcter funcional. La redaccin de esta norma
podra derivar en la obligatoriedad para esta clase de entidades de adecuar sus
estatutos y actividades futuras a normas organizacionales diferentes a las que
les han regido desde siempre y que se consideran adecuadas, cuales son las
del estatuto de las personas jurdicas del Cdigo Civil. As es como una
interpretacin de la actual redaccin del referido artculo 31 entiende que los
cuerpos de bomberos deberan adecuar sus estatutos y actividades futuras a
las normas de la ley sobre organizaciones comunitarias, lo cual no fue el
espritu de la ley N 18.893.
Al respecto, se estima aconsejable conciliar el artculo 31 con la
norma contenida en el artculo 62 de la ley N 18.695, orgnica constitucional
de Municipalidades, usando los mismos trminos empleados por sta, en el
sentido de que las entidades que ella enumera pueden ser consideradas
organizaciones comunitarias de carcter funcional, sin que lo sean
necesariamente "per se".
ARTCULO 20
El artculo en referencia elimina la restriccin a la participacin
mnima que debe tener el Estado sobre las empresas constituidas por la Ley N
18.777.
Esto se realiza en un marco legal e institucional del sector sanitario
que est en plena aplicacin, culminando de esta manera un proceso de
modernizacin iniciado en 1986. Los cuerpos legales que forman este marco
institucional son los siguientes:
a) Ley de Subsidios (Ley N 18.778), a los consumidores ms pobres
de agua potable.
b) Ley de Tarifas de Agua Potable (D.F.L. N 70, de 1988 del
Ministerio de Obras Pblicas), y su Reglamento D. S. N 453 del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
c) Ley de Concesiones y de Normativa General del Sector Sanitario
(D.F.L. N 382 del Ministerio de Obras Pblicas, de 1988).
d) Ley que crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios (Ley N
18.902), que es el organismo fiscalizador del sector.

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INDICACIONES AL PROYECTO
e) Ley que transforma en sociedades annimas a EMOS, ESVAL y
SENDOS (Leyes Ns 18.777 y 18.885).
Estos textos legales aseguran la proteccin al usuario,
proporcionando de esta manera un mejor servicio y a un precio justo. Por otra
parte, para las empresas es igualmente adecuado puesto que les entrega un
marco estable para su desarrollo y crecimiento.
Asimismo, la restriccin a la participacin mnima que debe tener el
Estado, en la prctica ha significado que la participacin privada en las
empresas antes mencionadas, haya sido nula, principalmente por el
impedimento de poder controlar la gestin de la empresa.
ARTCULO 21
El artculo 28 de la ley N 18.899 sustituy el texto legal del artculo
1 de la ley N 18.121 con el fin de permitir la liquidacin de los bienes del
Fondo de Abastecimiento y Equipamiento Comunitario, facultando al Ministerio
de Bienes Nacionales para licitar dichos bienes y disponiendo que los recursos
provenientes de la licitacin ingresarn a rentas generales de la Nacin.
Al respecto, el Ministerio de Bienes Nacionales ha planteado la
conveniencia de que se le faculte para enajenar en lugar de licitar, lo que le
hara posible operar con mayor flexibilidad, de acuerdo con su ley orgnica,
para la enajenacin de los bienes en forma directa a los actuales
concesionarios de los Autoservicios Comunitarios o bien mediante licitacin,
segn se estime aconsejable.
ARTICUL0 22.
La Contralora General de la Repblica ha formulado reparos a
algunas Municipalidades con relacin a determinados gastos en que han debido
incurrir con ocasin de visitas de autoridades, ceremonias en las que participa
la comunidad, inauguraciones, publicidad de las obras, etc. Tales reparos
pueden derivar en responsabilidad administrativa aunque no constituyen delito.
En numerosas oportunidades se han dictado disposiciones legales
declarando la condonacin y dejando sin efecto los reparos o declarando
amnistas en esta materia. As ocurri, por ejemplo, con las leyes N 16.478,
artculo 10, de 1966; N 16.604, de 1966; N 16.605, artculo 174, de 1967;
N 17.234, de 1969; N 17.553, de 1971, y N 17.793, de 1972; y con el
decreto ley N 1.323, de 1976.
El artculo propuesto declara que no hay responsabilidad
administrativa si el hecho en que se fund el reparo no constituye delito penal.

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INDICACIONES AL PROYECTO
ARTCULO 23
Por este artculo se fija el cese de funciones del Consejo de Estado,
dando un margen de treinta das posteriores a la extincin del organismo a
objeto de permitir las necesarias tareas de cierre de la entidad. Se establece
igualmente para dicho personal, una indemnizacin en los trminos que para
los casos de supresiones de cargos similares seala el nuevo Estatuto
Administrativo en su artculo 148.
ARTCULO 24
El D.L. N 1.265, de 1975 tuvo por objeto agregar una nueva
excepcin al artculo 169 del D.F.L. N 338 de 1960 (antiguo Estatuto
Administrativo) sobre incompatibilidades, indicando que stas no regiran
respecto del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, en
servicio activo que fueren designados en cualquier calidad en la Administracin
Civil del Estado, y estableciendo que dicho personal percibira exclusivamente
la remuneracin que le correspondera como miembro de las Fuerzas Armadas
o de Carabineros de Chile.
Sin embargo, la dictacin de la Ley N 18.834, Estatuto
Administrativo volvi la situacin al estado que se encontraba hasta antes de la
dictacin del D.L. N 1.265, puesto que el nuevo cuerpo legal, que reemplaz
al estatuto antiguo, estableci un sistema similar de incompatibilidades al del
artculo 169 y derog expresamente el D.F.L. N 338. En consecuencia, lo
dispuesto en el D.L. N 1.265 que formaba parte de dicho D.F.L. tambin
qued derogado.
El artculo que se propone tiene por objeto a travs de una
modificacin del artculo 145 del D.F.L. (G) N 1 restablecer la norma de
excepcin, en trminos similares a la dispuesta en el citado D.L. N 1.265.
ARTCULO 25
La iniciativa propuesta declara vlidamente pagadas y por lo tanto
sin obligacin de reintegro, todas las remuneraciones percibidas por los
Secretarios-Relatores y Oficiales de los Tribunales Electorales Regionales,
durante el perodo comprendido desde la fecha de publicacin de la ley N
18.593 hasta el 31 de diciembre de 1989.
De esta manera se regulariza la situacin producida, frente a
dictmenes de la Contralora General de la Repblica que ha objetado el pago
del incremento del decreto ley N 3.501, de 1980, y de las bonificaciones
compensatorias de salud y pensiones de las Leyes NS 18.566 y 18.675, en
atencin a que stas se establecieron con una finalidad muy especfica y
limitada, cual fue la de mantener el monto lquido de las remuneraciones, y

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
que tales beneficios estn destinados a paliar medidas de orden previsional
que slo afectan a quienes se encuentran sometidos al rgimen del D.L. N
249, de 1973, situacin que no ocurre con el personal de los Tribunales
Electorales Regionales, quienes se hayan regido por el derecho laboral comn,
conforme lo dispone el artculo 6 de la ley N 18.593 "Ley de los Tribunales
Electorales Regionales".
De acuerdo con dicha ley existen catorce tribunales. Cada uno tiene
una planta de personal integrada por un Secretario-Relator (Abogado), un
Oficial Primero y un Oficial de Sala.
ARTCULOS 26 AL 31
El cambio de residencia a Valparaso, de la nueva sede del Congreso
Nacional, origina situaciones al personal de su dependencia en actual servicio,
que es necesario superar, en resguardo tanto de los derechos de los
funcionarios como de los intereses de las instituciones pblicas involucradas.
Mediante estos artculos se proponen las siguientes medidas al
respecto:
a) Personal que se traslade en breve plazo a Valparaso.- El personal
que se instale en su nueva destinacin dentro de sesenta das, contados desde
la instalacin de las Cmaras, tendr derecho a la asignacin que el Estatuto
Administrativo establece para los cambios de residencia (un mes de
remuneracin), aumentada en un 50% en el caso de los funcionarios con
grados 1B a 8 de la E.U.S.; o aumentada en un 100% en el caso de los
funcionarios con grados 9 al 29 de la E.U.S.. Los funcionarios de los grados
7 y 8 recibirn, adems del 50% que les corresponde, la diferencia que sea
necesaria para que queden, al menos, con una asignacin igual a la de los
grados que le siguen.
b) Personal que acepte trabajar en Valparaso residiendo en Santiago
en tanto adapten su situacin personal.- Se pagar un vitico diario
ascendente a $ 4.000 a los funcionarios encasillados entre los grado 1B y 13, y
de $ 2.500 a los funcionarios encasillados en los grados 14 al 29. Este vitico
se percibir desde que los funcionarios se desempeen en la nueva sede en
Valparaso y hasta que se trasladen definitivamente a residir en la provincia de
Valparaso o en la de Quillota, con un plazo mximo de seis meses a contar de
la instalacin de las Cmaras.
c) Personal que no acepte trasladarse y opte por renunciar.- Se
pagar una indemnizacin de seis meses del total de su ltima remuneracin,
la que no ser considerada renta para ningn efecto legal, al personal que
dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a la publicacin de la ley
respectiva manifieste su decisin de renunciar.

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO

ARTCULO 32
El decreto con fuerza de ley N 242, de 1960, de Hacienda, ha sido
objeto de numerosas modificaciones, especialmente por leyes Ns 15.560,
16.250, 17.066; decretos leyes Ns 503, de 1974; 1.274, de 1975; ley N
18.223, y decreto con fuerza de ley N 1/3.511, de 1981, del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
De consiguiente, es necesario la dictacin de un texto refundido que
facilite su estudio y aplicacin, mediante la facultad que se propone en este
artculo.
ARTCULO 33
La ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades en su
artculo 28 establece:
"Los bienes inmuebles municipales slo podrn ser enajenados,
gravados o arrendados en caso de necesidad o utilidad manifiesta.
El procedimiento que se seguir para la enajenacin ser el remate o
la licitacin pblicos. El valor mnimo para el remate o licitacin ser el avalo
fiscal, el cual slo podr ser rebajado con acuerdo del Consejo de Desarrollo
Comunal".
Dicho artculo 28, segn la sentencia del Tribunal Constitucional
"versa sobre materias propias de ley ordinaria o comn".
La norma de excepcin que se propone se fundamenta, por una parte
en que no es propio de la funcin municipal poseer mercados o ferias,
administrarlos ni arrendar o conceder locales en ellos, y por la otra, en que se
considera de toda justicia posibilitar efectivamente que los actuales
arrendatarios o concesionarios adquieran los locales que ocupan, pudiendo
stos ser vendidos en forma directa, sin desmedro del inters municipal.
ARTCULO 34
La modificacin que se propone en la letra a) del artculo propuesto,
tiene por objeto mantener la exencin del I.V.A., de que actualmente gozan las
ISAPRES, en su carcter de instituciones que sustituyen a los Servicios de
Salud en el otorgamiento de prestaciones y beneficios de salud.
En lo que se refiere a la modificacin propuesta en la letra b), al
eliminar el inciso segundo del artculo 33, permitir a las ISAPRES ofrecer
planes con distintos precios y beneficios, para incorporar al sistema de afiliados

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
de distintos grupos etreos, atendiendo los riesgos biomdicos de los
beneficiarios.
Por su parte la modificacin propuesta en la letra c) asegura al
afiliado que la ISAPRE est obligada a mantener las condiciones pactadas
inicialmente en el transcurso del tiempo, sin perjuicio de las revisiones que
podr efectuar anualmente en materia de precios, prestaciones convenidas,
naturaleza y monto de sus beneficios para adecuarlas a condiciones generales
que no importen discriminacin entre los afiliados de un mismo plan. Cabe
sealar que esta modificacin que se introduce tiene por objeto dejar
constancia expresa que estas revisiones anuales no podr tener en
consideracin al envejecimiento del afiliado.
ARTCULO 35
Las modificaciones propuestas a la Ley General de Pesca y
Acuicultura, corresponden a ajustes de redaccin para que el texto de la ley N
18.892 refleje con mayor fidelidad el sentido y los alcances que se tuvieron
presente al tiempo de establecer estas disposiciones.
ARTCULO 36
El Ministerio de Educacin Pblica emiti los decretos supremos Ns
594 y 595, ambos de 15 de diciembre de 1989, que aprueban el reglamento
para la distribucin del 5% del aporte fiscal directo establecido en el artculo 50
de la ley N 18.768 y que distribuye dicho aporte de acuerdo al reglamento
anterior, respectivamente.
La Contralora General de la Repblica ha devuelto sin tramitar
dichos decretos en razn a que, entre otras consideraciones, los trminos
utilizados en la frmula presentada no permita a dicho organismo advertir el
alcance de sus disposiciones; no estaba vigente el modelo de asignacin de
recursos (contenido en el decreto N 594 devuelto); no se cont con la
informacin oportuna, que deban enviar las instituciones de educacin
superior, para la utilizacin del modelo y porque no corresponda tramitar un
documento con posterioridad a 1989, ya que ste se relacionaba con la
ejecucin del presupuesto aprobado para ese ejercicio, el cual se encuentra
fenecido, segn lo dispone el decreto ley N 1.263, de 1975.
De acuerdo con lo anterior se declara la validez de la entrega del
aporte fiscal directo en sus dos porcentajes, a las instituciones de educacin
superior, correspondiente al presupuesto del ao 1989.
ARTCULO 37

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
El artculo 23 de la ley N 18.899 dispuso: "con cargo al tem 09-0101-25-33-029, del Presupuesto del Sector Pblico de 1989, el Ministerio de
Educacin Pblica podr pagar aquellos proyectos de carcter cultural
seleccionados por el Ministro entre los presentados al concurso nacional de
proyectos de desarrollo cultural convocado por dicho Ministerio"
La citada ley se public en el Diario Oficial del da 30 de diciembre de
1989.
La norma que se propone implica una prrroga de la autorizacin del
citado artculo 23 a fin de solucionar el problema que se produjo por un atraso
en los plazos de tramitacin de la ley N 18.899 que no dio margen para
actuar en este caso puntual.
ARTCULO 38
La norma que se propone otorga un plazo adicional de dos aos para
obtener los permisos de edificacin que permitan acogerse a los beneficios
tributarios que estableci la ley N 18.595 (D.O. 27.1.1987) respecto de los
inmuebles ubicados en zonas de renovacin urbana.
El plazo inicial de dos aos fijado en dicha ley no result suficiente
para la finalidad perseguida, de promover el mejoramiento, renovacin,
rehabilitacin o remodelacin de reas urbanas deprimidas, previamente
delimitadas por la respectiva municipalidad.
Al respecto la ley N 18.595 determina que para los efectos del
impuesto territorial, los inmuebles ubicados en las zonas de renovacin urbana
en los cuales se construyere, reconstruyere, remodelare o rehabilitare,
mantendrn su avalo vigente al 1 de enero de 1987, debidamente
reajustado, por el plazo de 20 15 aos, respectivamente, segn se trate de
viviendas o de otras edificaciones.
ARTCULO 39
La ley N 18.889, publicada el 10 de enero del presente ao,
modific, a contar del 1 de febrero de 1990, el rgimen de jornada de trabajo
de los vigilantes privados regidos por el decreto ley N 3.607, reducindolo
desde doce horas diarias a cuarenta y ocho horas semanales.
La misma modificacin tuvo lugar respecto del personal de nocheros,
porteros, rondines u otros trabajadores que desempean funciones de similar
carcter, en el caso que presten sus servicios para terceros, por cuenta de las
empresas de seguridad reguladas por el artculo quinto bis del mismo cuerpo
legal.

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
Sin embargo, la citada modificacin no se extendi a los trabajadores
contratados directamente por los particulares para el desempeo de las
funciones sealadas precedentemente, los que deben continuar sujetos, en
consecuencia, a la jornada de doce horas diarias.
El diferente rgimen de jornada que se produce en los casos
sealados hace imperativa la dictacin de un cuerpo legal que rectifique esta
materia, uniformando la situacin de estos trabajadores, cualquiera sea su
empleador.

CARLOS FRANCISCO CACERES


Ministro del Interior

MARTIN COSTABAL LLONA


Ministro de Hacienda

Historia de la Ley N 18.959

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SESIN CONJUNTA COMISIONES LEGISLATIVAS

1.4. Sesin Conjunta Comisiones Legislativas


Fecha 15 de febrero, 1990

Asisten, en representacin de la Primera Comisin Legislativa, el Almirante don


Germn Toledo, la seora Pilar Piracs y el seor Gaspar Lueje: de la Segunda
Comisin Legislativa, los seores Pablo Canals y Arturo Varela; de la Tercera
Comisin Legislativa, los seores Javier Angel Figueroa y Ricardo Hepp, y de la
Cuarta Comisin Legislativa, el seor Jos Mara Saavedra.
Concurren tambin, especialmente invitados, el Director de Presupuestos,
seor Pablo Ihnen; el Jefe de Gabinete del Ministerio del Interior, seor Arturo
Marn; los asesores del Ministerio de Hacienda, seora Leontina Paiva, Osvaldo
Del Valle y Sergio Verdugo, y los seores Antonio Rosmanich y Marcos Montes,
en representacin del Servicio de Impuestos Internos.
Acta de Presidente el Almirante Toledo, y de Secretario el seor Lueje.
___________
Se abre la sesin a las 16:00.
Normas Complementarias de
Presupuestaria y de Personal.

Administracin

Financiera,

de

Incidencia

Numero 4.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Se abre la sesin.
En esta oportunidad, continuaremos tratando el proyecto de ley
sobre Normas Complementarias de Administracin Financiera, de Incidencia
Presupuestaria y de Personal.
Veremos el artculo 11.
El seor LUEJE.- "Declrase que, mientras no se adecuen las plantas y
escalafones de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1o. transitorio de la Ley
N 18.834, aquellos rganos y servicios pblicos que se regan en materia de
ascensos, nombramientos y promociones de todo o parte de su personal, por
una normativa distinta del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, han
continuado y continuarn afectos a las disposiciones que les eran aplicables
con anterioridad a la vigencia de la ley antes citada, hasta la aprobacin de su
respectiva adecuacin.".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.

Historia de la Ley N 18.959

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SESIN CONJUNTA COMISIONES LEGISLATIVAS


La seora PAIVA.- De acuerdo como est redactada la norma vigente, podra
alterarse la Ley de Bases, lo que no fue la intencin. Han ocurrido diversos
problemas en los servicios pblicos antes de la vigencia del nuevo Estatuto
Administrativo, pues se suspendi la vigencia de ciertas materias de la Ley de
Bases. Esta ltima extendi la normativa de que se regan por sus propios
estatutos o por las disposiciones del Cdigo del Trabajo, respecto de ascenso,
promocin y remocin. Entonces, no se encontraban reguladas por el decreto
con fuerza de ley N 90, ni por las normativas especiales del sector pblico;
por lo tanto, no tenan requisitos para las designaciones, pues designaban a los
funcionarios segn las necesidades del servicio en forma privada.
Existen servicios como SERGEOMIN que tenan normativas especiales
y estatutarias que fijaban requisitos precisos para distintos cargos, los cuales
representaban especialidades bien determinadas para los profesionales que se
desempaaban en dicho servicio. Sin embargo, se han producido vacantes
antes de proceder a la adecuacin de la planta, que de acuerdo con una
disposicin de la Ley de Normas Complementarias, puede fijar los requisitos.
En esa oportunidad resolvern el problema, pues fijarn los requisitos
necesarios para cada cargo. Mientras tanto, las vacantes que se creen por la
normativa automtica del ascenso, llegara a ocuparlo cualquier persona que
no cumple con las condiciones ni requisitos para desempearse en dichos
cargos. Por ese motivo, tanto el SERGEOMIN como la Comisin Nacional de
Energa y la Casa de Moneda, se encuentran angustiados con ese problema
que no tiene solucin.
Con lo propuesto se resuelve parte del problema. Por ejemplo, la
Casa de Moneda de Chile mantiene su situacin con la Ley de Bases. En estos
casos, mientras no se fije una norma que evite que ocupen los cargos personas
que no cumplan con los requisitos idneos.
El seor VARELA.- Hay alguna forma de calificar al personal?
La seora PAIVA.- No, pues no estn sujetas al Estatuto Administrativo en la
parte promocin y ascenso. Ello ser posible a partir de septiembre de 1990.
El seor VARELA.- Eso significa que esta solucin es de parche y transitoria.
La seora PAIVA.- Se aplicara esta norma mientras se adecua la planta.
El seor SAAVEDRA.- En todos los servicios ocurre lo mismo. Hay una facultad
que permite fijar los requisitos de ingreso. Podramos establecer una norma
que fije requisitos con efecto retroactivo?
La seora PAIVA.- Se afectara a personas del escalafn que con requisitos
distintos han ascendido.

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La seora PAIVA.- La persona que vena a continuacin del cargo vacante pudo
cumplir con los requisitos nuevos que se fijan, y calificado por el respectivo
jefe de servicio haya sido ascendido. Con el efecto retroactivo esa persona
sera perjudicada.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Si la norma propuesta soluciona el
problema de un pequeo grupo de funcionarios, para que aprobarla ahora?
La seora PAIVA.- Para ese tipo de personas esta disposicin resulta bsica,
pues se trata de instituciones pequeas pero de gran importancia. Llegado el
momento se puede quedar con funcionarios que no pueden remover. Sera
imposible que se pueda echar a alguien mediante el sistema de calificaciones.
El seor MARIN.- La prrroga que se propone es de poco tiempo, hasta que se
produzca la respectiva adecuacin. 0 sea, este artculo soluciona problemas y
deja de tener efectos en un tiempo ms, sin provocar por si mismo un
inconvenientes.
El seor VARELA.- Quin hace la adecuacin?
La seora PAIVA.- Se hace en forma conjunta entre los Ministerios de Hacienda
y del Interior.
Los decretos con fuerza de ley correspondientes se encuentran para
la firma de los respectivos Ministros y luego pasarn a la Contralora General,
la cual dispone de un mes para pronunciarse.
El seor SAAVEDRA.- Los decretos con fuerza de ley rigen desde la fecha de
publicacin. Entonces, estamos entregando todas esas facultades al prximo
Gobierno pudiendo retirar y afirmarse en cualquier norma transitoria.
Esa constituye mi inquietud. Por eso estimo que, de acogerse, habra
que modificar, dejndolo igual que el decreto con fuerza de ley, diciendo que el
perodo termina desde el momento en que el Presidente de la Repblica hace
uso de la facultad. 0 sea, cuando se firma el decreto de ingreso. Queda el
peligro de que todos puedan ser retirados todos los decretos por el prximo
Gobierno.
El seor IHNEN.- Eso corresponde a otro tema que escapa al mbito de accin.
El seor SAAVEDRA. - En ese caso, rechazo este artculo, pues pone la misma
norma, la cual no tiene objeto.
Se dejara a estos servicios al margen del Estatuto Administrativo a
perpetuidad, pues se dice "mientras no se dicte". La Cuarta Comisin no

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acepta esa proposicin, pues trabaj 14 meses en el proyecto del Estatuto
Administrativo.
El seor IHNEN.- Existe un problema con el Estatuto Administrativo.
El seor SAAVEDRA.- Por qu no lo plantearon en su oportunidad? Tuvieron
14 meses para establecer una norma que dijera que la Casa de Moneda nunca
quedara afecta a cierta disposicin, mientras no se dicten los decretos
correspondientes.
Estoy poniendo un problema prctico y me responden que no tiene
solucin. Por esa razn, rechazamos la norma propuesta por el Ejecutivo.
La seora PAIVA.- Podra decirse "desde la fecha en que se dicte el decreto"?
El seor SAAVEDRA.- Se est estableciendo una norma transitoria. El legislador
es libre de sealar cundo termina su vigencia, pudiendo ser con la dictacin
de un decreto con fuerza de ley, o bien, una fecha fija.
La seora PAIVA.- Me parece que con la fecha fija existiran menos
complicaciones. La facultad vence el 23 de marzo, pudiendo decir que en
ningn caso regir ms all de ese da.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Qu ocurre entre el 12 y el 2 3 de marzo?
La seora PAIVA.- Es un problema realmente grave.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Mi opinin es no aprobar este artculo.
La seora PAIVA.- Crea problemas administrativos serios.
El seor MARIN.- Es algo parecido a la situacin del Comit de Inversiones
Extranjeras.
El seor IHNEN.- Es el mismo caso.
El seor CANALS.- Pero tiene esa posibilidad.
La seora PAIVA.- Afortunadamente, hubo posibilidad de arreglarlo aqu.
Si somos realistas, habra que hacer un anlisis reflexivo. Si se
estudi el Estatuto Administrativo hace tantos meses, la situacin de estas
entidades que pasaron a regirse por l no se estudi. Es imposible resolver
todos los problemas generados; slo se trat de resolver los ms graves,
quedando pendientes situaciones muy serias. No es casualidad que se hayan
regido por otras normas.

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El seor IHNEN.- El verdadero origen del problema radica en la amplitud de la


Ley de Bases. Por alguna razn, esos servicios estaban en condiciones
distintas.
La seora PAIVA.- Llama la atencin el hecho de que esta gente no est
preparada; no hay personas idneas para realizar las funciones. Hay gelogos
contratados para hacer laboratorio, por ejemplo, y ascenderan a un cargo que
no guarda ninguna relacin con eso, con la agravante de que estarn de por
vida en l.
El seor SAAVEDRA.- Durante tres aos se suspendi la aplicacin de la Ley de
Bases, porque haba que solucionar estos problemas. Y resulta que cierto
sector jams crey que esa ley iba a regir, y nunca se adapt. A la hora
undcima, se plantea el problema que pudo haberse resuelto en ese lapso.
El seor MARIN.- Si bien es cierto lo que se seala, ello no obvia el problema,
pues sigue subsistente. La ltima oportunidad es ahora.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Esto tampoco lo soluciona, o lo hace a
medias.
El seor MARIN.- Lo soluciona en la medida que estn preparados para hacer
las adecuaciones.
El seor CANALS.- Qu ocurre con la Ley de Bases?
El seor IHNEN.- La norma sera contradictoria con la Ley de Bases.
La seora PAIVA.- No es el espritu tratar de alterar la Ley de Bases, sino de
resolver el problema de los requisitos para los ascensos, que no consigna ese
cuerpo legal, y slo da una normativa estatutaria. Ahora, cada servicio tendr
los requisitos y requerimientos para funcionar. Es algo que nos ha costado
bastante, pues es necesario analizar caso por caso, institucin por institucin.
Estamos haciendo el esfuerzo para que los decretos con fuerza de ley ingresen
lo antes que se pueda, lo cual no es fcil. Despus, se trata de gestionar ante
la Contralora que los tramite en forma rpida.
El seor SAAVEDRA.- Dejamos entregada la decisin al organismo contralor.
La seora PAIVA.- No s cmo arreglarlo.
El seor SAAVEDRA.- Derogando el artculo 13 transitorio del Estatuto, y
adecuar esto a esa normativa.

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La seora PAIVA.- El artculo 13 transitorio establece las condiciones de la
exclusiva confianza. Esto afecta exclusivamente a las Subsecretaras; no al
resto.
He elaborado un nuevo texto que trata de resolver el problema, y es
del siguiente tenor:
"Artculo 11.- Declrase que, mientras no se adecuen las plantas y
escalafones de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1 transitorio de la ley
N 18.834, aquellos rganos y servicios pblicos que se regan en materia de
requisitos para ascensos y nombramientos, de todo o parte de su personal, por
una normativa distinta del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, han
continuado y continuarn afectos a las disposiciones que les eran aplicable con
anterioridad a la vigencia de la ley antes citada, hasta la aprobacin de su
respectiva adecuacin, sin perjuicio de sujetarse a las disposiciones de la Ley
18.575 en dichas materias. En caso que la normativa aplicable con anterioridad
a su incorporacin a la Ley 18.834, no estableciere requisitos para la revisin
de empleos sta se har siempre por concurso pblico en este perodo.".
Como deca, no se altera la situacin de la exclusiva confianza, pues
es materia de ley simple, y no se puede modificar con la no dictacin de un
DFL, no les servira y quedaran mucho peor. El Estatuto considera cinco
plantas, pero no tendran adecuaciones y no tendran cmo operar.
El seor SAAVEDRA.- Salvo que llamen a concurso.
La seora PAIVA.- La Comisin Nacional de Energa tiene todos sus requisitos;
y los DFL estn hechos e ingresados a la firma del Presidente de la Repblica.
El seor SAAVEDRA.- Esos son los que puede retirar el Presidente en cualquier
momento.
La seora PAIVA.- No servira el artculo 13 en ese caso.
El seor SAAVEDRA.- Como no hay requisitos, llama a concurso y nombra a su
gente.
La seora PAIVA.- Y si no hay requisitos y no hay gente idnea?
El seor SAAVEDRA.- Entonces, nombra gente idnea que sean polticos.
Se trata de solucionar el problema de la gente idnea que est en
esos servicios; no de los que ingresen.
La seora PAIVA.- Si hubiera manera de resolver ese problema, sera ideal,
pues para las instituciones es gravsimo que llegue gente no idnea.

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El seor SAAVEDRA.- Tomando su mismo argumento, con esta facultad estar


entregando un servicio sin requisitos pero con concurso, con lo cual puede
nombrar a una persona que haya firmado por determinado partido, y queda
como jefe de tal servicio.
La seora PAIVA.- Arreglmoslo de modo de resolver el perodo de que se
trata. Ambas soluciones son igualmente serias. La responsabilidad es bastante
alta.
Adems, quiero dejar claro que en la mayora de los casos el
requisito es ser profesional, lo cual no basta si se trata de un servicio
especializado como ste
El seor MARIN.- Me parece que el texto que acaba de someterse a
discusin, al menos, satisface en dos partes las observaciones, pues precisa
que el tema se refiere a los requisitos, lo cual no estaba precisado en el texto
de la indicacin. Tambin resuelve lo de la concordancia con la Ley de Bases,
que se estimaba contradictorio.
En lo relativo al concurso pblico, creo que la autoridad que llama a
concurso tiene derecho a fijar requisitos dentro de las finalidades del servicio.
La ltima parte del nuevo texto satisfara tambin las inquietudes del seor
Saavedra, en cuanto a que la gente que ingrese en esta poca tiene que
cumplir los requisitos que el jefe del servicio exija, y no podr fijar otros que
no estn dentro de la finalidad del servicio y del cargo para el cual se llama a
concurso.
El seor SAAVEDRA.- En mi opinin, no se pueden fijar requisitos en un
concurso, pues por algo se fijan por ley. No podra ser, y estimo que
necesariamente deben ser requisitos fijados por ley. De otro modo, cada
servicio fijara los suyos en cada concurso.
El seor MARIN.- El Estatuto Administrativo antiguo debe de haber tenido
alguna norma general. Por qu no puede establecerse lo mismo durante una
situacin transitoria?
Si el concurso es pblico, el jefe de servicio quedara en evidencia si
comete alguna arbitrariedad grave.
El seor IHNEN.- Adems, estamos hablando de servicios muy tecnificados,
como el Servicio Nacional de Geologa y Minera, la Comisin Chilena de
Energa, etctera.
El seor SAAVEDRA.- Estoy viendo un problema tcnico-jurdico solamente, de
si se pueden fijar requisitos ms all de la ley.

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La seora PAIVA.- El Servicio Nacional de Geologa y Minera tena requisitos.


La Comisin Nacional de Energa, no. En el primero, haba requisitos fijados
por resolucin del Director, en uso de una facultad que le confera el DFL
orgnico del servicio.
El seor SAAVEDRA.- No me estorba si lo acotamos a una fecha determinada.
La seora PAIVA.- Una fecha que sirva y que no aparezca excesivamente
ajustada. De hecho, debemos garantizar que los DFL de estos servicios estn
ingresados a la Contralora en la fecha tope, que no permita que las nuevas
autoridades los retiren. Habra que pensar en 5, 7 u 8 das.
La seora PIRACES. - Diez das.
La seora PAIVA.- 0 a contar de la vigencia de la ley; las fechas se notan
mucho.
Francamente no tengo la impresin puedo estar equivocada de que en
estos servicios interese una cosa as. No lo podra garantizar, pero me parece
mucho ms complicado en las Subsecretaras.
El seor SAAVEDRA.- En el artculo 13 yo propuse una frmula que la Junta
haba aprobado: que el artculo rija en tanto se hace uso de la facultad o se
termine el perodo de la misma.
La seora PAIVA.- Qu beneficio podra tener esto?
La seora SAAVEDRA.- En tal caso, si lo retiran el 23 de marzo, termina esta
norma extraordinaria; o sea, se retira el decreto.
La seora PAIVA.- Se podra agregar que, si no se ejerce la facultad de
adecuar, esta norma pierde vigencia. Creo que eso resuelve el problema del
perodo.
El seor CANALS.- Igual queda pendiente el fenmeno de los requisitos para el
ingreso a la administracin. Como podra obviarse eso?
La seora PAIVA.- Se podra dar vuelta el asunto en el sentido de que los deja
ms sueltos. De hecho, con la poca normativa que se aplica en la adecuacin,
rigen los requisitos que realmente los servicios han estimado tiles.
El seor VARELA.- El 13 de marzo el Ejecutivo puede retirar los decretos con
fuerza de ley?
El seor MARIN.- Puede hacerlo. Es un acto del Presidente.

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La seora PAIVA.- El seor Saavedra sugiere que esta excepcin slo rija en el
evento de que se ejerza la facultad, hasta esa fecha. Si no se ejerce, pierde
vigencia y se aplica el Estatuto, lo que puede significar dejar ms abierto el
asunto, porque ste consagra ascensos pero no requisitos.
El seor CANALS.- Eso me parece ms razonable que la fecha.
El seor IHNEN.- La fecha es impensable.
La seora PAIVA.- Creo factible agregar que, en caso de que no se ejerza la
facultad, rige el Estatuto a partir del vencimiento de esta norma.
El seor VARELA.- El problema radica en que no estn listos los decretos
mencionados y el 13 de marzo vencen los seis meses. El Ejecutivo tendra la
opcin de retirarlos el da 13 o el 20 de marzo.
El seor IHNEN.- Pero, adems, tendra que dictar nuevos decretos en muy
poco tiempo, lo cual tiene un costo. No es gratuito.
La seora PAIVA.- Honestamente, esto no es gratuito. Durante mucho tiempo
revisamos los pros y los contras de lo que sucede si se ejerce o no se ejerce la
facultad de adecuar las plantas. Hay una situacin muy clara: si est vigente el
Estatuto, con las cinco plantas en lugar del decreto con fuerza de ley N 90 y
no se adecuan, se est manteniendo una situacin absolutamente esttica. El
D.F.L. 90 se aplic desde los cargos de no exclusiva confianza hacia abajo.
Como los de exclusiva confianza fueron numerosos; en la prctica el
mencionado cuerpo legal resulta tan amplio que slo garantiza que tiene
profesionales. Si en los concursos no pueden fijarse requisitos adicionales lo
cual parece impropio, pues con ello se dirigen los concursos, resultara que,
en la prctica, no existe posibilidad de resolver el problema ni para los ingresos
ni para los ascensos, lo cual es ms grave. El ascenso automtico deja a la
gente que estaba, la cual no se tom con ese objeto. Si se recluta una persona
para ingresar a la Escuela Naval o a la de Aviacin, primero se selecciona y
despus sigue toda una trayectoria, dentro de los concursos. Muchas veces se
tom personal en calidad de empleados pblicos para que permaneciera si no
suceda nada grave, con la ventaja de que los cargos directivos siempre tenan
la posibilidad de ser cambiados.
El seor SAAVEDRA.- Propongo otra solucin: el artculo 1 transitorio de los
estatutos emplean un trmino que ignoro si tendr alguna implicancia
legislativa: Dice: "Los actuales escalafones se mantendrn vigentes mientras el
Presidente de la Repblica no haga uso de la facultad. No se habla de la
aprobacin, sino de hacer uso de la facultad. Esa podra ser la frmula por
utilizar.

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La seora PAIVA.- Podramos decir "hasta que se haga uso de la respectiva
adecuacin", con lo cual no se corre el riesgo de interpretar.
El seor MARIN.- Eso significa la dictacin del decreto y su ingreso a la
Contralora?
La seora PAIVA.- Entonces, dira: "Declrase que, mientras no se adecuen las
plantas y escalafones de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1 transitorio
de la Ley N 18.834, aquellos rganos y servicios pblicos que se regan en
materia de requisitos para ascensos y nombramientos, de todo o parte de su
personal, por una normativa distinta del decreto con fuerza de ley N 338, de
1960, han continuado y continuarn afectos a las disposiciones que les eran
aplicable con anterioridad a la vigencia de la ley antes citada, hasta que el
Presidente de la Repblica o la autoridad administrativa correspondiente haga
uso de la respectiva facultad de adecuacin, sin perjuicio de sujetarse a las
disposiciones de la Ley 18.575 en dichas materias. En caso que la normativa
aplicable con anterioridad a su incorporacin a la Ley 18.834, no estableciere
requisitos para la provisin de empleos sta se har siempre por concurso
pblico en este perodo.".
El Almirante TOLEDO
propuesta?

(Presidente).- Habra acuerdo con la redaccin

El seor CANALS.- La Segunda Comisin formulara reserva sobre este artculo,


sin perjuicio de la decisin que adopte nuestro mandante.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Artculo 16.
El seor LUEJE.- "Artculo 16.- En el ejercicio de la facultad que confiere el
artculo 1 transitorio de la ley N 18.834, podr hacerse uso de las
excepciones a que se refieren los incisos segundo del artculo 24 y final del
artculo 29, ambos de la ley N 18.575, agregados por la ley N 18.891.".
La seora PAIVA.- Esta es una modificacin a la Ley de Bases respecto de las
denominaciones. Nosotros hicimos la consulta y la Contralora respondi que,
como la facultad conferida en el artculo 1 transitorio del Estatuto se dict
antes de la publicacin de la Ley sobre Bases, no le sera aplicable. Eso
significa que habra que devolver todos los decretos con fuerza de ley. Esto se
produjo, porque nosotros; hicimos mucho antes la peticin de modificar la Ley
sobre Bases; pero con el trmite en el Tribunal Constitucional pas mucho
tiempo.
El seor CANALS.- A qu servicios se aplica esta norma?
El seor SAAVEDRA.- A casi todos. A lo mejor, habra que agregar algo ms:
"en circunstancias excepcionales".

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La seora PAIVA.- Nosotros aplicamos las circunstancias excepcionales. Lo


nico que hicimos respecto de la ley orgnica fue que, cuando haba una
tradicin histrica en el servicio, se respetaba. De lo contrario, no. Por
ejemplo, el Tesorero Regional tendra que denominarse Subdepartamento;
pero, realmente, la persona ha sido conocida como Tesorero la vida entera, y
firma como tal. Con los Administradores de Aduana sucede igual. Ese tipo de
cosas fueron las que respetamos y por ese motivo pedimos la excepcin.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
El seor VARELA.- No signifique modificar los niveles del artculo 5.?
La seora PAIVA.- Negativo. Estas son las denominaciones de los cargos que
decan Jefe de Departamento, Jefe de Divisin, etctera.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
Si no hay observaciones, se aprueba.
Artculo 24.
El seor LUEJE.- "Agrgase la siguiente letra d) al artculo 145 del decreto con
fuerza de ley (G) N 1, de 1968, sobre Estatuto del Personal de las Fuerzas
Armadas:
"d) A los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo que,
autorizado por la Comandancia en Jefe respectiva, sean designados en
cualquier calidad para ocupar cargos en la Administracin Civil del Estado,
quienes seguirn percibiendo exclusivamente la remuneracin que les
corresponda como miembros de las Fuerzas Armadas.".
La seora PAIVA.- No qued en el Estatuto del Personal de las Fuerzas
Armadas, y por eso se incorpora ahora.
El seor CANALS.- Qu pasa con los Subsecretarios, por ejemplo, con grado
militar?
La seora PAIVA.- Les dieron la opcin.
El seor LUEJE.- Qu pasa con el decreto con fuerza de ley N 2?
El seor VARELA.- Esto afecta a la Armada, el Ejrcito y la Fuerza Area de
Chile. Qu pasa con Carabineros?

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El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra que agregar el decreto con fuerza
de ley N 2. Resulta indudable que se trata de una omisin. No me cabe la
menor duda que Carabineros tiene igual derecho.
Habra acuerdo?
Si no hay observaciones, se aprueba, agregando el decreto con
fuerza de ley N 2.
Artculo 25.
El seor LUEJE.- "Declrase vlidamente pagadas todas las remuneraciones
percibidas por los Secretarios-Relatores y Oficiales de los Tribunales Electorales
Regionales, durante el perodo comprendido entre el 9 de enero de 1987 y el
31 de diciembre de 1989.".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
La seora PAIVA.- En este caso, hubo interpretaciones diferentes de las
personas que servan los cargos y de parte de la Contralora General de la
Repblica, organismo que, en el fondo, interpret el verdadero espritu de la
norma. Este personal se rige por el Cdigo del Trabajo; pero percibe una
remuneracin equivalente a determinados grados de la Escala nica de
Remuneraciones. En las liquidaciones que se hizo a ese personal, se
consideraron todas las bonificaciones compensatorias de descuentos
previsionales, como el decreto ley 3.501, las bonificaciones para salud y para
pensin. Frente a una reclamacin de los afectados, les hicimos presente que
concordamos con el criterio de la Contralora y que, por lo tanto, en vez de
aceptar que pudieran continuar percibiendo esas remuneraciones, se aceptara
reconocer que lo percibido por ellos por tal concepto se da por bien pagado.
Ello, porque, el menos, ellos tuvieron la expectativa y discutieron el punto. Es
decir, no dieron por cerrado el debate. No todo es del ao 1987, porque en esa
fecha slo estaba vigente el decreto ley N 3.501. Las otras son recientes.
El seor SAAVEDRA.- Ellos no tienen problemas con relacin a la asignacin
profesional?
La seora PAIVA.- Negativo. Esto se refiere estrictamente a las bonificaciones
compensatorias. Lo pusimos hasta la fecha del dictamen y la que
efectivamente todo qued resuelto, momento en que ya tomaron conocimiento
de estos montos. Lo que se sigui pagando, debe ser reintegrado.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
El seor FIGUEROA.- Con la reserva de la Tercera Comisin.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Se aprueba.

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El seor IHNEN.- Deseo someter a la consideracin de esta Comisin dos


artculos referentes a aspectos puramente operativos de la ley de SENDOS
recientemente aprobada. Se pretende corregir algo que no se tuvo presente en
ese momento, relacionado, bsicamente, con los crditos externos.
Dice la proposicin: "Sustityese, en el artculo 22 de la ley N
18.902, la expresin "Subsecretara de Obras Pblicas" por la siguiente:
"Direccin de Planeamiento y Urbanismo de la Direccin general de Obras
Pblicas.".
Mediante el artculo 22 de la ley N 18.902 que cre la
Superintendencia, se estableci que correspondera a la Subsecretara de
Obras Pblicas administrar los crditos externos de cada una de las unidades
regionales formadas por el SENDOS. Este artculo tiene ese objeto. Ello, por la
necesidad de dejar centralizada en una parte la coordinacin con el Banco
Interamericano de Desarrollo. De lo contrario, el referido banco tendra que
entenderse directamente con todas las empresas, que constituyen sociedades
annimas. Se busc esta frmula con el propsito de que una unidad coordine
todas estas acciones.
La seora PAIVA.- La facultad estuvo mal propuesta, pues facultaba al Ministro
de Obras Pblicas para delegarla en alguna unidad de su dependencia. Al
comienzo se dijo que no se poda facultar al Ministerio optndose por
entregarla a la Subsecretara, en la cual se estudi la posibilidad de delegar
esa facultad en el organismo que tiene Obras Publicas. Pero no puede hacerlo.
El espritu siempre fue que el asunto se llevara por el Departamento de
Planeamiento pero eso significa armar toda una estructura, sin sentido alguno.
El seor IHNEN.- La norma no tiene mayor incidencia, y permite resolver un
problema prctico muy complejo.
La seora PAIVA.- Adems, el banco necesita tener claramente definido quin
hace las cosas. En estos momentos, maneja todos los crditos externos de
Obras Publicas.
El seor IHNEN.- No se est innovando en nada al respecto.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- La Direccin
Urbanismo figura en la orgnica del Ministerio?

de

Planeamiento

La seora PAIVA.- Afirmativo. Es un servicio dentro del Ministerio.


El seor SAAVEDRA.-Es algo muy raro.
La seora PAIVA.- Pero legal.

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El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?


Si no hay observaciones, se aprueba.
El seor IHNEN.- Traemos dos artculos destinados a resolver exactamente el
mismo problema, y tienen solamente por objeto perfeccionar la transicin del
proceso de transformacin de SENDOS en diez unidades operativas llamadas
sociedades annimas. En un artculo de la ley respectiva, se establece que la
Subsecretara de Obras Pblicas deber ser la continuadora legal de la
Direccin Nacional del Servicio de Obras Sanitarias, para el solo efecto de los
derechos y obligaciones que aqulla tena hasta el 27 de enero de 1990, fecha
en la cual se cre la Superintendencia. Se trata, simplemente, de llenar un
vaco producido en el intertanto.
Tambin se est proponiendo que las Direcciones Regionales
mantengan esas facultades mientras se constituyen las sociedades annimas.
La seora PAIVA.- El artculo 5 de la ley que transform a SENDOS en
sociedades annimas estableci la exigencia de que las Direcciones Regionales
continuasen administrando el patrimonio de SENDOS hasta el momento en que
empiecen a operar las sociedades annimas; sin embargo, la ley que cre la
Superintendencia posterior a ella derog completamente el artculo 5, lo
cual hace que en estos momentos las Direcciones Regionales carezcan de
facultades para cumplir tal cometido.
El seor IHNEN.- Ese sera el alcance de esas dos normas, las cuales coinciden
en cierto sentido con la anteriormente aprobada. Entregaremos un texto
afinado a la brevedad.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Si sta es materia de interpretacin habra
que solucionarlo de otra manera y no modificando leyes recin dictadas.
El seor IHNEN.- De verdad, estas correcciones se requieren con urgencia.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Esa s; pero las otras es cuestin de que
interpreten.
El seor VARELA.- En el da de hoy enfrentar a mi mandante para explicarle
estas dos fallas en el proceso legislativo. Ello se debe a falta de un anlisis
profundo de determinados artculos. Si ahora no explicamos bien a nuestros
respectivos Presidentes estos preceptos, no tendremos tiempo para una
solucin rpida, como ha ocurrido hasta ahora. A travs de los aos, cada vez
que se ha legislado sobre normas complementarias, a los treinta, sesenta o
noventa das hay que corregirlas, por esta costumbre de presentar las cosas a
ltima hora.

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El seor IHNEN.- Se pretende corregir una situacin operativa producida de


hecho.
El seor VARELA.- Por qu no dejamos que fallen los tribunales?
El seor IHNEN.- No se trata de un asunto que deba ventilarse ante los
tribunales, sino de la imposibilidad de operar. En estos momentos, no hay
ninguna licitacin llevndose a cabo debido a esta falla. En el primer artculo,
se acota la fecha, en el sentido de que la Subsecretara de Obras Pblicas ser
la continuadora legal hasta el 27 de enero de 1990. No estamos entregando
una facultad en blanco de ningn tipo. Es un proceso que ya ocurri,
El Almirante
interpretacin.

TOLEDO

(Presidente).-

Esto

es

materia

de

La seora PAIVA.- Si se deroga una disposicin, existe la posibilidad de que


sea motivo de interpretacin. Sin embargo, en este caso, la Contralora no nos
va a decir que est vigente la norma, de manera que si despus sale una
interpretacin puede provocar problemas. Por lo tanto, mientras mantengan
las dudas, los Directores Regionales continuarn resistiendo a actuar. Y tienen
toda la razn, pues son funcionarios! Esta situacin se cre por el hecho de
haberla designado continuadora legal para cumplir los compromisos de
SENDOS. Lo que ya hicieron es otro asunto. Alguien tiene que cumplir los
compromisos de ese Servicio en las Direcciones Regionales.
La Superintendencia est concebida como sucesora en la parte
normativa.
El seor VARELA.- En otros trminos, no se ha pagado ningn compromiso,
pues no existe un ente responsable. Normalmente los crditos extranjeros los
pagaba el Fisco a travs del Ministerio de Obras Pblicas.
El seor IHNEN.- Me doy cuenta de que no se trata de algo usual; pero,
estamos en presencia de un problema operativo importante.
El seor VARELA.- Todos los temas que se presentaron en este proyecto son
serios. Lamentablemente no fueron captados antes.
Por otra parte, si nos pusiramos complicados, deberamos exigir el
cumplimiento del acuerdo de la Junta de Gobierno, en el sentido de que todas
las proposiciones deben venir acompaadas del correspondiente informe de la
Secretara de Legislacin.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Considero poco serio el modificar leyes
recin dictadas.

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El seor IHNEN.- El proyecto que transforma a SENDOS en unidades regionales


y en sociedades annimas resulta muy importante, pero tiene aspectos muy
complejos el traspaso del sistema centralizado. Adems, las unidades
regionales tienen crditos externos y se relacionan con el exterior a travs del
Banco Interamericano de Desarrollo.
Existen situaciones difciles de preveer con fineza en la etapa de
elaboracin del proyecto. Sin embargo, todas ellas salen a la luz en la etapa de
formacin de las sociedades, de los balances, cuando llega una comisin del
Banco Interamericano y se pretende encontrar la contraparte del convenio.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El seor FIGUEROA.- La Tercera Comisin hace reserva de esta proposicin.
El seor VARELA.- Aunque se trata de una materia simple, debo consultar con
mi mandante. Hago reserva por tratarse de un tema nuevo.
El seor IHNEN.- Dejo constancia de la importancia prctica de esta materia
para el da a da en las regiones del pas, pues se trata de materias de planes
de desarrollo en obras sanitarias y agua potable.
El seor VARELA.- El General Matthei seala con preocupacin que todava no
se le seca la tinta a la firma de una ley, cuando ya se est cambiando. De esa
forma se juega su prestigio. Por eso digo que no es difcil enfrentarlo con un
tema que no se haba visto hasta la fecha.
El seor SAAVEDRA.- Hoy en la maana aprobamos un artculo ms delicado y
trascendental, como la disminucin de capital por parte del Fisco. Por qu no
aprobar esta que contiene materias distintas?
El seor VARELA.- De esa materia tena instrucciones claras y precisas de mi
mandante, que las conoci con anticipacin. Pero ahora se trata de un
problema aparentemente simple, pero tengo la obligacin de consultar con mi
mandante.
El seor IHNEN.- Este tema fue estudiado en dos proyectos distintos: la
formacin de sociedades annimas y la creacin de la Superintendencia, donde
se cruzaron normas en distinto sentido.
Histricamente, muchas leyes han sufrido modificaciones, por
ejemplo, el decreto ley N 3.500. No podemos pretender que todo se haga
perfecto y que no se cometan errores, especialmente en aquellas leyes que
marcan frontera.

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El Almirante TOLEDO (Presidente).- Entrguennos el texto de los artculos lo
ms pronto posible. Mientras tanto, mantengo mi reserva hasta conocer las
normas propuestas.
Artculo 12, letra a).
El seor LUEJE.- "Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N
18.883:
"a) Incorprase un nuevo inciso sexto al artculo 6, pasando a ser
los actuales sexto y sptimo, incisos sptimo y octavo, respectivamente: "No
regirn las limitaciones que establecen los incisos terceros y cuarto de este
artculo respecto de las suplencias que se dispongan en las unidades
unipersonales de las municipalidades que tengan una planta inferior a 35
funcionarios ni para los mdicos-cirujanos que se desempean en los gabinetes
psicotcnicos.".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
La seora PAIVA.- En general estas son las mismas modificaciones introducidas
al Estatuto Administrativo. El Estatuto Municipal transcribi las normas del
anterior en forma literal, de modo que presenta los mismos inconvenientes
respecto de las limitaciones de suplencia que vimos en el Estatuto
Administrativo, pero adecuado a las necesidades de las Municipalidades.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El seor VARELA.- La nica limitacin se refiere al "lapso no inferior a un mes.
La seora PAIVA.- Claro. El "lapso no inferior al mes" y el hecho de que no se
paguen las suplencias cuando el titular contina recibiendo remuneracin.
El seor VARELA.- Queda claro que se trata de dos limitaciones?
La seora PAIVA.- As se puso en las otras versiones.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
Se aprueba la letra a).
Letra b).
El seor LUEJE.- "Interclase, en la letra c) del artculo 97, a continuacin de
"jornada de trabajo", la siguiente frase: "las que se calcularn sobre el sueldo
base y la asignacin municipal respectiva,".

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El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
La seora PAIVA.- Se pretende incorporar las horas extraordinarias que no se
encontraban establecidas ni en la Ley Orgnica Municipal ni en el Estatuto
Municipal ni en las leyes de presupuestos. Con esta norma se evita que se
calculen sobre el sueldo base.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
Se aprueba.
Letra c).
El seor LUEJE.- "Sustityese el inciso primero del artculo 148 por el
siguiente:
"El alcalde podr considerar como salud incompatible con el
desempeo del cargo, haber hecho uso de licencia mdica en un lapso continuo
o discontinuo superior a seis meses en los ltimos dos aos, sin mediar
declaracin de salud irrecuperable.".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
La seora PAIVA.- Esta norma quedara igual a la del Estatuto Administrativo,
pero aqu se refiere al alcalde como jefe superior. Este tena la facultad de
pedir la renuncia al funcionario que tuviese seis meses de licencia mdica en
un perodo continuo o discontinuo en los ltimos dos aos. El Estatuto
Administrativo y el Estatuto Municipal lo hicieron obligatorio, producindose un
problema con las personas que sufran accidentes y deban someterse a terapia
de recuperacin. Es cierto que se producen abusos con las licencias, pero
existen buenos funcionarios que se ven obligados a recurrir a ellas por
enfermedades reales.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Habra acuerdo?
Se aprueba.
Letra d).
El seor LUEJE.- "Incorprase un nuevo inciso segundo al artculo 1
transitorio, pasando a ser los actuales segundo y tercero, incisos tercero y
cuarto respectivamente: "La facultad que otorga el inciso anterior comprende
la de fijar requisitos generales que debern cumplirse para el ingreso y
promocin de determinados cargos de las plantas municipales. Los requisitos

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referidos no regirn para el encasillamiento que dispone el inciso final de este
artculo.".
Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
La seora PAIVA.- Este artculo es igual al agregado en las Normas
Complementarias anterior, donde se incorporaba la misma facultad al Estatuto
Administrativo. Resulta importante que se publique esta disposicin antes de
que venza la facultad de las Municipalidades, pues, entonces, no tendra
validez.
El seor VARELA.- La facultad expira el 27 de febrero.
La seora PAIVA.- Los decretos estn firmados por los Ministros de Hacienda y
del Interior; faltando que los firme el Presidente de la Repblica para que sea
enviados a la toma de razn a la Contralora General.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
Se aprueba.
Letra e).
El seor LUEJE.- "Sustityese en el nuevo inciso tercero del artculo 1
transitorio, la expresin "inciso anterior" por "inciso primero".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Esta es solo una adecuacin de forma.
Se aprueba.
Letra f).
El seor LUEJE.- "Agrganse en los incisos primero y segundo del artculo 2
transitorio y en el artculo 5 transitorio a continuacin de la expresin "a
contrata", la frase "y personas contratadas a honorarios asimiladas a un
grado,".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
La seora PAIVA.- Esta facultad que concede el Estatuto Municipal es la misma
que se dio al sector pblico para permitir que el personal contratado se
incorporara a la planta. Esto tena un doble objeto, por cuanto la Ley Orgnica
Municipal no permite la existencia de personas contratadas, sino slo de
planta. Aqu se permite en los mismos trminos que la ley 18.827 incorporar
personal contratado y a honorarios a la planta.

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El seor SAAVEDRA.- Las municipalidades han planteado su inquietud por la
falta de personal, y la nica solucin es incorporar los contratos. Pero hay
contratos a suma alzada que no se consideraran en esta norma, y que sera
conveniente incorporarlos a la planta. Es la ltima oportunidad que tienen las
municipalidades para desarrollar sus plantas. De otro modo, tendrn que
hacerlo en forma independiente ante el Ejecutivo y el Parlamento futuros para
modificar sus plantas. Hay contratos a suma alzada que las municipalidades
veran con agrado su incorporacin a la planta, pues la facultad es slo para
honorarios asimilados a grados.
El seor IHNEN.- No estamos de acuerdo.
El seor SAAVEDRA.- Cul es la razn para no estar de acuerdo? Hacienda no
concurre al pago ni financia nada del orden municipal.
El seor IHNEN.- Entiendo que las municipalidades presionen aduciendo tener
poco personal; lo comprendo. Adems, es natural que as sea, pues constituye
un fenmeno observado en forma generalizada.
Pero, creemos que no es bueno rigidizar excesivamente el manejo
del personal de estas instituciones. En ese sentido, creemos que estn dictadas
las diversas normas que permitan un adecuado procedimiento.
El seor SAAVEDRA.- En qu las rigidiza al incorporar los contratos a suma
alzada, cuando las municipalidades no pueden tener contratados a futuro? Es
la nica ley que prohbe que para ser funcionario pblico hay que ser de
planta. Se acabaron los contratos en las municipalidades para realizar
funciones municipales, porque la Junta de Gobierno estim que la carrera
funcionarla exigira que no hubiera contratados. Lo nico que permite es en
materias especficas, cosa que no ocurre en la Administracin del Estado.
Reitero que las municipalidades no pueden tener funcionarios a contrata. No
podran, por ejemplo, contratar funcionarios para hacer inspeccin.
El seor IHNEN.- Podra contratar nuevos funcionarios. Lo que no se puede
hacer es aumentar y rigidizar el nmero de funcionarios municipales.
El seor SAAVEDRA.- A los municipios se les han impuesto una serie de nuevas
funciones, precisamente por el Ministerio de Hacienda, como manejar el
Subsidio nico Familiar, y otros.
La seora PAIVA.- Sin pronunciarme si corresponde o no corresponde, estimo
que si se incorporara la norma, habra que hacer un articulado distinto, porque
esa gente no tiene asimilacin a grado, y no se puede encasillar de pleno
derecho; no podemos agregarlo, sino que es necesario legislar especialmente.

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Cuando se pens en esto, fue por estimar que en el sector pblico
era transitorio y puntual. Y, como eran a suma alzada, no estaban calibrados o
no eran equivalentes a una asimilacin. Los contratos y los honorarios tienen
asimilacin a las caractersticas del empleo versus lo que se paga, en la suma
alzada, se pacta un trabajo y no hay relacin con la condicin de la persona.
El seor SAAVEDRA.- Acabamos de aprobar una norma en que s se encontr
solucin; no lo entiendo. Cuando nos conviene, podemos hacerlo; cuando no,
no se puede.
La seora PAIVA.- En el otro caso, la ley lo obligaba.
El seor SAAVEDRA.- Es cosa de nosotros mismos; no de otra cosa.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Si hay acuerdo, se aprueba como viene
propuesto.
Aprobado.
Letra g).
El seor LUEJE.- "Sustityese el punto final del inciso primero del artculo 2
transitorio por una coma y agrgase la siguiente frase "no rigiendo para este
efecto ninguna limitacin.".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
La seora PAIVA.- La norma tiene por objeto evitar interpretaciones de la
Contralora en el sentido de aplicar limitaciones en la incorporacin de personal
contratado y a honorarios, como la del 20%, y la no existencia de contratos
desde la vigencia de la Ley Orgnica Municipal. Como no puede seguir
habiendo contratos, se dice que no regir ninguna limitacin, como la del 2 por
mil respecto de las municipalidades, ni la del 35%, como tampoco la de que las
municipalidades debern tener dos funcionarios por cada mil habitantes.
El seor FIGUEROA.- Formulo reserva, por parecer muy amplia la norma.
La seora PAIVA.- Los tres aspectos problemticos eran stos.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Que se de nueva redaccin, acotndola a
esas limitaciones.
El seor CANALS.- La Segunda Comisin tambin formula reserva.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Queda para nueva redaccin.

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Artculo 19.
El seor LUEJE.- "Sustityese el artculo 31 de la ley N 18.893, por el
siguiente:
"Artculo 31.- Podrn ser consideradas organizaciones comunitarias
de carcter funcional las instituciones de educacin de carcter privado, los
centros de padres y apoderados, los centros culturales y artsticos, los cuerpos
de bomberos, los grupos de transferencia tecnolgica, las organizaciones
privadas del voluntariado, los clubes deportivos y de recreacin, las
organizaciones juveniles y otras que promuevan la participacin de la
comunidad en su desarrollo social y cultural.
"La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile y los Cuerpos
de Bomberos, son servicios de utilidad pblica, que se rigen por las
disposiciones sobre las personas jurdicas a que se refiere el Ttulo XXXIII del
Libro I del Cdigo Civil en lo que fueren compatibles con sus fines, naturaleza y
organizacin jerrquica y disciplinada.".
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El seor SAAVEDRA.- Quiero recordar que, cuando se pidi informacin, se
cometi un error, pues se consult si los cuerpos de bomberos se iban a regir
por normas especiales, como ocurre con la Asociacin de Regantes, por
ejemplo, pues en ese caso prevalece la norma especial. Pero, aparentemente,
no exista ninguna norma especial que rigiera a los bomberos, con lo cual
deben someterse a la Ley de Organizaciones Comunitarias. Lo nico que les
afecta es la exigencia de residir en la comuna respectiva. Recuerdo que no
todos los bomberos son de la misma comuna donde estn radicados.
Esa es la razn para esta modificacin.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- El artculo 31 que se sustituye apunta,
primero, a que pueden ser considerados los bomberos como organizacin
comunitaria, en circunstancias de que habra que eliminarlos de ah; y,
segunda, se agrega un inciso segundo que nada tiene que ver con el artculo
31, y debiera ir separado.
La Primera Comisin formula indicacin para eliminar a los bomberos
del artculo 31, y dejarlos en una norma separada. Y que el inciso segundo que
se propone, vaya como artculo separado, que establece el estatuto de los
bomberos, al decir que es un servicio de utilidad pblica. Para m, constituye
una norma especial, con la que estamos de acuerdo, y excluir a los bomberos
de la interpretacin de que constituyen una organizacin comunitaria.

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El seor MARIN.- Respecto de la segunda proposicin suya, para que el inciso
segundo vaya cmo norma separada, no hay inconvenientes; tiene razn y es
lo mas correcto, por ser el artculo 31 de la Ley de Organizaciones
Comunitarias.
En cuanto al inciso primero, recuerdo que en la Ley de
Organizaciones Comunitarias se estableci un mecanismo automtico para la
constitucin de organizaciones, equivalente al que existe en la legislacin
laboral sobre sindicatos, que deben reunirse con determinados requisitos y
cierta solemnidad, y depositar sus estatutos en la municipalidad respectiva, la
cual, dentro de un plazo breve y prudente, puede formular observaciones y
correcciones. El sistema ha probado ser eficaz en las organizaciones gremiales
y sindicales; es parecido al de constitucin de personas jurdica de derecho
privado y comerciales, en que con una escritura pblica se inscriben y parten.
El sistema es bueno, pero hay ciertas organizaciones comunitarias que tienen
inters en hacerse presente en la comunidad, que tienen particularidades que
exigiran un estatuto especial en cuanto a su constitucin, como ocurre con los
bomberos, y por eso se les excluye en el inciso segundo. Para ciertos casos,
conviene considerarlos como organizaciones comunitarias, como para las
subvenciones que puedan otorgar las municipalidades. Entonces, en el actual
artculo 31 se dijo que sern organizaciones comunitarias, lo cual implica que
pasan a regirse por el sistema de constitucin automtico, distinto al
tradicional del Cdigo Civil. Creemos que ese fue un error cometido en la ley.
Es mejor que los Cuerpos de Bomberos sigan rigindose por el estatuto del
Cdigo Civil en cuanto a su constitucin. Pero, s son organizaciones
comunitarias desde cierto punto de vista, y es bueno que puedan ser
considerados como tales, por ejemplo, para los efectos de las subvenciones.
Por eso, el inciso primero por s solo podra constituir todo el artculo
flexibiliza la norma y dice que pueden ser considerados. No obliga a que lo
sean y se salva el problema de la norma actual que le cambia totalmente el
estatuto a los bomberos. Esto fue pedido por los Cuerpos de Bomberos y el
Ministerio de Justicia est de acuerdo con la disposicin.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Los Cuerpos de Bomberos cumplen un
servicio de utilidad pblica, pero no constituyen una organizacin comunitaria.
Al decir "podrn ser considerados", por quin?, por algunas municipalidades
y por otras, no?
El seor MARIN.- Son entes privados que, antiguamente, se denominaban
Establecimientos de Utilidad Pblica; pero no son instituciones pblicas, sino
privadas que colaboran con la comunidad. Son instituciones tpicamente
comunitarias.
El seor SAAVEDRA.- El problema viene de la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades. Al hablar de los Consejos de Desarrollo Comunales, incluy a
los bomberos como organizaciones funcionales. La ley se limit a copiar esa

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norma. Aunque se suprima, sigue subsistiendo la ley orgnica constitucional,
segn la que pueden ser considerados como tal, para efectos de su
participacin.
El seor VARELA.- En las comunas chicas integran los CODECOS.
El Almirante TOLEDO (Presidente).- Concuerdo en que la Ley Orgnica de
Municipalidades los considere, para que en los pueblos chicos formen parte de
los CODECOS. Pero aqu adems, sin razn alguna, estamos agregando que
"pueden ser", en circunstancias que la mencionada Ley Orgnica Municipal dice
que son. Son cosas distintas. No veo razn para incluirlos en la Ley sobre
Organizaciones Comunitarias, con la agravante que "pueden ser", mientras que
la legislacin de municipalidades establece que "son" para efectos bien claros,
con lo cual concuerdo absolutamente. Pienso que basta con lo que dispone la
Ley Orgnica de Municipalidades y con el artculo que se agregara en cuando a
que son servicios pblicos que se rigen por el Cdigo Civil. A diferencia de las
otras organizaciones comunitarias que aparecen en el listado del inciso
primero, los Cuerpos de Bomberos no son tan claros y, adems, se seala que
"pueden ser", lo que es peor.
El seor MARIN.- Creo que hay un error. La norma que dijo que deban ser o
que son organizaciones comunitarias es la relativa a stas, pues la de
Municipalidades dispone que "podrn".
El seor SAAVEDRA.- Dice que podrn ser reconocidas como organizaciones
relevantes. Son organizaciones comunitarias, pero el COREDES puede
considerarlas no relevantes.
El seor MARIN.- El artculo 62 de la Ley N 18.695, Orgnica de
Municipalidades, dice que entre las organizaciones comunitarias funcionales se
podrn considerar a las instituciones de educacin de carcter privado, los
centros de padres y apoderados, los centros culturales y artsticos, los cuerpos
de bomberos, etctera.
El seor SAAVEDRA.- La primera parte seala: "Son organizaciones
comunitaria de carcter funcional, para los efectos de esta ley, aquellas con
personalidad jurdica y sin fines de lucro que sean reconocidas por el consejo
regional de desarrollo, que tengan por objeto representar y promover valores
especficos de la comunidad dentro del territorio de la comuna o agrupacin de
comunas respectiva. Entre stas, se podrn considerar...". En el momento que
la reconocen, pasan a ser relevantes; pero son organizaciones comunitarias
funcionales. En esta norma se quiso seleccionar, para no incluir toda clase de
organizaciones callampas que no hicieran aporte alguno. Luego, se define lo
que debe considerarse.

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El seor MARIN.- Todo eso es coherente con lo que estamos sealando.
Nosotros proponemos decir "podrn". Si no se hace, se producir un perjuicio a
los bomberos en cuanto a la subvencin.
El seor VARELA.- Estamos totalmente de acuerdo con el artculo separado que
propone la Primera Comisin. La otra parte, as como est, es coincidente con
la otra ley.
El seor MARIN.- Se cambia la Ley de Municipalidades, porque la de
Organizaciones Comunitarias dispone que debern considerarse, o que "son".
Es decir, es imperativa.
El seor SAAVEDRA.- Pero no necesariamente van participar, porque
los COREDE decidirn si son importantes.
El seor MARIN.- El problema no se refiere a su participacin. El punto
radica en que puedan tener un camino para ser consideradas organizaciones
comunitarias, en ciertos casos, por parte de la municipalidad.
seor SAAVEDRA.- Cual es el problema que la ley haya dicho que son
organizaciones comunitarias?
seor MARIN.- Por el sistema especial de constitucin de esas entidades.
seor SAAVEDRA.- La ley, en su artculo final, dispone que no se aplicar a
los que se rigen por leyes especiales.
seor MARIN.- Entonces, habra que entenderlo aplicando ambas normas.
seor VARELA.- Si no se altera el artculo 31 y se incluye un 31 bis respecto
de los Cuerpos de Bomberos, se produce algn efecto negativo?
seor MARIN.- Como est la norma, no debiera haberlo.
seor VARELA.- La idea consiste en que las Municipalidades ayuden a los
bomberos por medio de subsidios, para lo cual parece pertinente
considerarlos como organizacin comunitaria. Eso est dicho. Para qu
modificar el artculo 31 si nada pasa? Para darle mayor flexibilidad?
seor MARIN.- Aparentemente hay una contradiccin entre decir "podrn" y
"son". Con la discusin habida, queda claro el asunto.
Almirante TOLEDO (Presidente).- A mi juicio, los bomberos deben
eliminarse de esta disposicin y el artculo que corresponde al inciso
segundo, no formara parte de la Ley sobre Organizaciones Comunitarias,
sino de esta ley.
seor MARIN.- As lo entend yo.
seor CANALS.- Entonces, no se modifica el artculo 31 actual.
Almirante TOLEDO (Presidente).- En el artculo 31 se saca a los bomberos,
pues basta con lo que establece la Ley Orgnica de Municipalidades.
Al sealar que pueden ser consideradas como organizaciones comunitarias,
se les impone otro tipo de exigencias, diferentes a su normativa.
seor SAAVEDRA.- Podra interpretarse que hubo una manifiesta intencin
del legislador de sacarlos.

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seor VARELA.- La norma dice que se podrn considerar, entre stas, las
organizaciones de educacin de carcter privado, los centros de padres y
apoderados, los centros culturales y artsticos, los cuerpos de bomberos...".
Si eliminamos stos del artculo 31, habra que sacar tambin a los centros
de padres, porque aparecen ac.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Entonces, dejmoslos en el artculo 31
nuevo que dice "podrn ser considerados". Adems, se incorporara otro
artculo, que nada tiene que ver con la legislacin sobre organizaciones
comunitarias, relativo a los bomberos.
Si hay acuerdo, quedara en esa forma.

Artculo 22.
seor LUEJE.- "Artculo 22.- Declranse, para todos los efectos legales y
administrativos, bien imputados los gastos que las Municipalidades haya
efectuado al 31 de diciembre de 1989 con ocasin de entrega de ttulos,
certificados, inauguraciones de obras pblicas o municipalidades, de visitas
de conocimiento o inspectivas, entendindose bien efectuadas las
rendiciones de cuentas respectivas y sin responsabilidad administrativa a
los funcionarios correspondientes excepto los casos en que los reparos se
han fundado en hechos constitutivos de malversacin o delito penal.".
seor VARELA.- La Segunda Comisin sugiere eliminar la frase
"inauguraciones de obras pblicas o municipales, de visitas de conocimiento
o inspectivas". 0 sea, se entiende bien imputado el gasto con ocasin de la
entrega de ttulos y certificados. Con el resto, no est de acuerdo mi
mandante.
Almirante TOLEDO (Presidente).- La Primera Comisin estaba por rechazar
el artculo, pero ahora concuerda con lo propuesto por la Segunda.
seor FIGUEROA.- Estbamos por igual criterio, pero, con la salvedad hecha
por la Segunda Comisin, estamos de acuerdo.
seor MARIN.- No obstante eso, me gustara explicar algo, aun cuando es
muy probable que los miembros de la Comisin tengan esos antecedentes,
porque se mencionaron en el informe tcnico. En verdad, histricamente en
Chile, las Municipalidades han incurrido en faltas, en errores que la
Contralora va reparando. En muchas oportunidades, el legislador ha debido
sanear tales actuaciones, en casos inmensamente ms graves de los que
estamos mencionando. En el informe tcnico se habla de las situaciones del
ao 66 en adelante. Por ejemplo, el artculo 10 de la ley 16.478, es
bastante ms crudo que Lo propuesto.
Dice: "Dejase sin efecto los reparos efectuados por la Contralora General
de la Repblica. En 1966, otra ley concede amnista a los alcaldes y
regidores que arbitrariamente hayan dado a los caudales o efectos
municipales que administran..., etctera. Es una situacin bastante ms
incmoda. El artculo 174 de la ley No 16.840 prorroga hasta el 31 de
diciembre el plazo otorgado a las municipalidades para encuadrar los
excesos de aumento. La ley 17.234 concede amnista a los alcaldes y

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regidores, ex alcaldes, ex regidores y funcionarios municipales por su
responsabilidad penal. La ley No. 17.23 declara igualmente ajustado,
etctera. En ella se habla tambin de amnista. Lo mismo hace la ley No.
17.553. El artculo nico de la ley No. 17.793 libera de responsabilidad a los
alcaldes, regidores y funcionarios municipales que hayan acordado
modificaciones a sus platas. Una ley dictada por este Gobierno faculta a los
jueces de primera y segunda instancias para dispensar vicios u omisiones
formales que afecten a las municipalidades por cuentas anteriores al 31 de
diciembre de 1973. Puedo citar tambin el decreto ley No. 1.323.
seor VARELA.- Se le olvid mencionar otra ley dictada por este Gobierno,
la cual regulariz una malversacin hecha por un alcalde, en Punta Arenas,
al distraer recursos municipales en obras de ornato .
seor MARIN.- Puedo citar otros ejemplos.
seor VARELA.- Lo que hizo el Parlamento en su poca, no tiene por qu
repetirlo este sistema legislativo Tratamos de dar un marco cuerdo de la
situacin.
seor MARIN.- Estoy de acuerdo en que se elimine la frase siguiente. Se
eliminar tambin la limitacin de malversacin? Ese punto me inquieta y
por ello pregunt dnde se pondra el punto.
Almirante TOLEDO (Presidente).- En definitiva, la norma quedara como
sigue, en la parte pertinente: "... certificados, entendindose bien
efectuadas las rendiciones de cuentas respectivas y sin responsabilidad
administrativa a los funcionarios correspondientes excepto los casos en que
los reparos se han fundado en hechos constitutivos de malversacin o delito
penal.".
seora PIRACES.- En vez de "entendindose bien efectuadas", tendra que
decir "entendindose bien pagadas".
Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
Si no hay ms observaciones, se aprueba con las enmiendas
sealadas. Como la Primera Comisin estaba por el rechazo, pedir a mi
mandante que la apruebe.
Artculo 23.
seor LUEJE.- "El personal de planta del Consejo de Estado cesar en sus
funciones el 31 de marzo de 1990.
"El personal del escalafn tcnico y del de servicios que no cumpla con los
requisitos para acogerse a jubilacin, tendr derecho a una indemnizacin
especial equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo
mes, por cada ao de servicio en la institucin, con un mximo de seis. Esta
indemnizacin no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto
legal.
"El mayor gasto que signifique este artculo se imputar al tem 50.01'03'24
30. 003 del presupuesto del Sector Pblico.".
Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
seor MARIN.- De acuerdo con una norma transitoria de la Constitucin
Poltica, el da en que entre en funciones el Senado dejar de existir el
Consejo de Estado, servicio que tiene actualmente una planta compuesta

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por cinco o seis funcionarios. El hecho de que el rgano pblico constituido
por los consejeros cese en sus funciones, no es motivo para que la planta
deje de existir, de manera que es necesario fijarle oficialmente una fecha de
trmino. Por cuestiones administrativas, ese plazo se ha fijado para el 31 de
marzo prximo. De todos los funcionarios del Consejo de Estado, cinco son
contratados a honorarios. Solo dos quedan afectos a este artculo. En el
escalafn tcnico figura una secretaria, la nica en el rea ejecutiva y, en el
escalafn de servicio, un auxiliar. Todos ellos se han desempeado en el
Consejo desde el momento de su creacin, en 1976, los cuales quedarn
cesantes al dejar de existir la planta de personal. Esta norma tiene por
finalidad otorgarles una indemnizacin equivalente a la acordada por ley
para los funcionarios de la Junta de Gobierno que cumplen labores
semejantes.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Habra acuerdo?
seor VARELA.- La Segunda Comisin est de acuerdo.
Almirante TOLEDO (Presidente).- La Primera tambin.
seor FIGUEROA.- La Tercera hace reserva.
seor SAAVEDRA.- La Cuarta lo aprueba.
Almirante TOLEDO (Presidente).- SE aprueba, con la reserva de la Primera
Comisin.
Artculo 26.
seor LUEJE.- "Concdese al personal de planta del Senado o de la Cmara
de Diputados que opte por trasladar su residencia habitual a la provincia de
Valparaso o a la de Quillota, una asignacin especial, que se pagar por
una sola vez, equivalente a un mes del total de su remuneracin,
aumentada en un cincuenta por ciento en los casos de los funciones
encasillados en los grados IB a 8o. de la Escala Unica de Sueldos, y
aumentada en el cien por ciento en el caso de los encasillados en los grados
9o. al 29o. de aquella escala. En este caso, al personal de los grados 7o. y
8o. se le garantizar el pago de la diferencia necesaria para que su
asignacin no sea inferior a la de los grados que le siguen. La opcin deber
expresarse por escrito ante el Secretario de la respectiva corporacin, antes
del sexagsimo da siguiente a la instalacin de las Cmaras.
"Los funcionarios que ejerciten la opcin a que da derecho el inciso anterior
tendrn, adems, derecho a los beneficios de pasajes y fletes en los mismos
trminos referidos en la letra d) del artculo 93 de la Ley No. 18.834, sobre
estatuto administrativo.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Quiero hacer presente que los artculos 26
al 31 dicen todos relacin al personal del Congreso Nacional.
Ofrezco la palabra.
seor SAAVEDRA.- Por qu no se aplica derechamente el Estatuto, que
otorga un mes de sueldo? Por qu este aumento discriminatorio de 50%?
Se supone que ese personal se trasladar de Santiago a Valparaso
solamente; sin embargo, al que se traslada a Punta Arenas, le pagan un
mes de sueldo.

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seor MARIN.- Existe una situacin especialsima constituida, al menos, por
dos elementos: el traslado ordenado por ley de la sede del Congreso
Nacional y, a diferencia de otros casos, la circunstancia de tratarse de un
personal que en parte importante desconoce cmo funciona el organismo al
cual pertenece. Le cuesta percibir en forma clara cmo asumir sus
funciones. Quienes conocimos el Parlamento anterior no tenemos claro de
que el futuro sea igual.
Resulta razonable que personas que se desempearn en un organismo
inexistente en estos momentos en la actualidad, no funcionan las
Cmaras - tengan un plazo prudente para considerar si se trasladan al lugar
dnde cumplirn sus funciones. Por ejemplo, hace pocos das, un oficial de
La Cmara me pregunt en qu consista ser oficial de partes de ese rgano
legislativo. No saba cules seran sus funciones ni sus requerimientos! Se
trata de tareas que no existen en ningn otro servicio. Tampoco podra
comparar la situacin de este personal con el de la Subsecretara de Pesca,
porque sta ya exista en algn lugar o naci all mismo. Se pondr en
funcionamiento un servicio que, aparentemente, ha subsistido durante
diecisis aos, el cual se supone que no ser igual, al anterior. Tampoco es
conocido por gran parte de los funcionarios actuales.
Lo anteriormente sealado lleva a considerar la adopcin de una serie de
medidas especiales. Se trata de personal antiguo de ese servicio que tiene
que tomar una decisin respecto del cual a la autoridad le interesa mucho
que ella sea positiva, dado que se requiere de personal de cierta experiencia
para echar a andar el Parlament. Sera muy difcil que el 11 de marzo el
Parlamento iniciase sus actividades con personal recin contratado. No
podra funcionar.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Entiendo que estas asignaciones estn
consideradas como incentivo para que la gente se traslade. El hecho de que
sepa o no sepa qu hacer no tiene importancia en este caso. En el fondo, se
est ofreciendo una indemnizacin por cambio de residencia. Seguramente,
habr gente que acepte trasladarse, lo cual le significar gastos. Entiendo,
adems, que ese cambio de residencia es excepcional.
Pensaba hacer la misma pregunta. Aparte considerar que se trata de un
incentivo para que la gente decida irse a Valparaso, no encuentro que haya
otra razn realmente valedera que justifique esta asignacin. Dudo bastante
de que la gente quiera ver primero lo que pasa. Eso lo acepto de un
funcionario del Congreso Nacional que piense hacerlo como primera cosa.
Adems, en la Administracin Publica existen algunas limitaciones. El vitico
por cambio de residencia no se puede cobrar dos veces en un ao.
Tengo las mismas dudas del seor Saavedra acerca de la conveniencia y la
oportunidad de legislar ahora sobre la materia, sin dejar que el Congreso
Nacional fije las reglas del juego a su personal.
Estara de acuerdo en legislar para la gente que efectivamente se va; pero
no en dar bonificaciones especiales. Incluso, est contemplado un beneficio
para la gente que se retire del Congreso. Insisto en que, en mi opinin, sta

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es una materia que debiera aprobar el propio Congreso una vez que se haya
instalado y empezado a funcionar.
Ofrezco la palabra.
seor VARELA.- La Segunda Comisin tiene una serie de dudas en torno de
esta disposicin, incrementada ahora por lo que dice relacin a la
incertidumbre por lo que se aproxima. Los parlamentarios ni siquiera tienen
claro todava si se quedan en Valparaso. La nica certeza en estos
momentos es que el da 11 de marzo tendr all su sede.
Resulta lgico hacer lo que propone el Almirante Toledo, en el sentido de
dejar que el propio Parlamento regule la situacin de traslado de los
funcionarios del Congreso Nacional.
Adems, el vitico no se aplicara a este personal de la Administracin
Publica. Si la sede legal del Congreso se traslad a Valparaso, habra que
dar una autorizacin especial para que los funcionarios cobren vitico, sobre
todo ahora que, a partir del 8 de marzo, deben presentarse en esa ciudad.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra que dar esa autorizacin con plazo
indeterminado.
seora PAIVA.- El Ministerio de Hacienda estuvo medianamente de acuerdo
con hacer esta excepcin y entregar esa asignacin especial, debido a que,
cuando los empleados pblicos o de las Fuerzas Armadas son
nombrados en sus cargos, quedan sujetos a ser trasladado a cualquier
punto de la Repblica. Sin embargo, cuando los funcionarios se contrataron
en el Congreso no estaban sujetos a ningn cambio, salvo que ahora se
traslad la Sede del Poder Legislativo, a Valparaso. Nunca estuvo en el
nimo de la gente que se integraba, trabajar en otra parte que no fuera
Santiago.
El Ejecutivo desea retener la experiencia del personal del Congreso
Nacional, incentivndolos para que se radiquen en Valparaso. O sea, que
los funcionarios trabajen y vivan en la zona, debido a que las sesiones
demoran mucho y deben permanecer hasta altas horas de la noche
trabajando.
seor VARELA.- Los redactores deben trabajar en la noche para tener las
versiones taquigrficas a primera hora.
seor IHNEN.- En mi opinin personal -aunque debo consultar con mi
mandante-, concuerdo con la posicin del seor Presidente, no slo por el
hecho de ahorrar recursos, sino porque hay cierto grado de conocimiento
especfico. El no dar facilidades adicionales podra entorpecer el
funcionamiento de la nueva institucionalidad. Ese es el nico argumento que
me hace fuerza para plantear una solucin de esa naturaleza. Sin embargo,
podemos consultar a nuestro mandante al respecto.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Estoy de acuerdo con que exista un
incentivo para el personal del Congreso Nacional, a fin de que se traslade y
siga trabajando. Me preocupa el forzar una situacin, creando incentivos,
cuando quien debe hacerlo es el propio Congreso.

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Soy partidario de crear un vitico transitorio para que los. funcionarios
viajen a trabajar a Valparaso, especialmente que puedan estar all el da
11 de marzo y puedan financiar su viaje.
seor SAAVEDRA.- Me convencen los argumentos de dar algo que signifique
vitico, pero me resulta complicado el hecho de que redactemos normas
transitorias, que pueden significar el regreso del Congreso Nacional a
Santiago. Debemos evitar interpretaciones de esa ndole
seor MARIN.- Esta materia es iniciativa exclusiva del Presidente de la
Repblica. El Congreso comienza con receso y debe ser convocado por el
Presidente de la Repblica o autoconvocarse; pero el Jefe de Estado ser
reacio a gastos adicionales.
seor VARELA.- Lamentablemente, los funcionarios deben presentarse en
Valparaso el 8 de marzo para recibir instrucciones.
seor MARIN.- Las instrucciones al personal las imparte el Secretario del
Senado.
seor VARELA.- El Secretario del Senado ha dado instrucciones de que el 8
de marzo estn en Valparaso.
El prximo Congreso debe decidir sobre el traslado de los funcionarios; pero
creo prudente dar un vitico adicional sobre lo que establece la ley vigente.
seor IHNEN.- Podemos preparar una redaccin alternativa que contemple
un vitico para pasajes.
seor HEPP.- El vitico normal sera injusto, pues los funcionarios de grados
bajos no podran alimentarse all.
seor MARIN.- Sera bueno concretar ahora lo del vitico.
seor HEPP.- No debera hacerse diferencia de vitico entregando a unos
4.000 pesos y a otros slo 2.500 pesos.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Daremos lectura al artculo 27.
seor LUEJE.- "El personal de planta del Senado o de la Cmara de
Diputados que residiere habitualmente en lugar distinto a los sealados en
el artculo anterior y que no ejercitare la opcin a que se refiere esa
disposicin, tendr derecho a un vitico ascendente a cuatro mil pesos
diarios, en el caso de los funcionarios encasillados en los grados 1B al 13o.
de la Escala nica de Sueldos; y de dos mil quinientos pesos diarios, en el
caso de los funcionarios encasillados en los grados 14o. al 29o. de la misma
escala. Este vitico se percibir mientras no se ejercitare la opcin del
artculo anterior. En todo caso, caducar el derecho a percibirlo
transcurridos seis meses contados desde la fecha de instalacin de las
Cmaras.".
Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
seor FIGUEROA.- Si el vitico en la escala nica es de cinco mil pesos,
porqu se otorga aqu una cantidad menor?
seora PAIVA.- Esa suma no considera pernoctar.
seor FIGUEROA.- Entonces, hay que decir lo claramente.
seor IHNEN.- Ese vitico permitira al personal viajar ida y vuelta y
almorzar en el trabajo mismo.
seor FIGUEROA.- Qu ocurre con quienes no puedan viajar de regreso

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y deban quedarse all?
seora PAIVA.- Quin decide respecto del personal que debe quedarse?
Almirante TOLEDO (Presidente).- El Secretario del Senado o el de la
Cmara, en cada caso, firman los documentos especiales.
seora PAIVA.- Hay que crear un vitico con alojamiento y otro, sin l.
Pero .si la sede del Congreso est en Valparaso no tienen derecho a vitico,
y se quiso tener una cantidad el doble de la escala.
seor HEPP.- Deben recibir todos la misma cantidad, sin hacer diferencias.
seora PAIVA.- El vitico es escalonado segn los grados para toda la
Administracin Pblica.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Hay que redactar la norma diciendo que el
vitico se pagar mientras el Congreso Nacional determina el traslado
definitivo de los funcionarios. 0 sea, no hay que poner plazo.
seor LUEJE.- Debe incluirse al Banco de Datos y a la Biblioteca.
Almirante TOLEDO (Presidente).- El artculo 28 concede una indemnizacin
especial a quienes se retiran. Esa disposicin va contra el espritu de
incentivar a los funcionarios a quedarse en el servicio.
seor HEPP.- Podran trasladarse y recibir dinero por el cambio, y pasado un
mes podran renunciar, tendiendo derecho a la indemnizacin.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Hay que buscar la frmula de incentivar a
que se trasladen a Valparaso. Eso es lo que recomendable y til. El
Congreso, despus fijar las reglas del traslado
Almirante TOLEDO (Presidente).- El Congreso dentro de su orgnica fijar
las condiciones.
seor MARIN.- Quedara el tema de los viticos, y ampliar el beneficio al
Banco de Datos y a la Biblioteca.
seor VARELA.- Lo dems, es asunto del Parlamento.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Los artculos 26 a 31 sern objeto de
reestudio y de nueva redaccin.
Artculo 33.
seor LUEJE.- "No ser aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 28 de la ley No. 18.695 a la enajenacin de los bienes inmuebles
destinados a mercados, ferias, vegas y mataderos que efecten las
Municipalidades a los actuales locatarios o arrendatarios a la fecha de
publicacin de la presente ley, de las edificaciones y locales existentes en
los mismos. El precio de venta no podr ser inferior al avalo fiscal
correspondiente al respectivo local.".
Almirante TOLEDO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
seor MARIN.- Actualmente, las municipalidades han asumido la
responsabilidad de administrar ciertos negocios, como los que se mencionan
en la norma, y nosotros entendemos que no est dentro de su papel
hacerlo, y que debieran desprenderse de ellos. Y la frmula para
desprenderse de esos negocios es sta: los actuales arrendatarios y
locatarios -quienes han efectuado mejoras importantes en esos locales- han
solicitado permanentemente tener acceso a su adquisicin, que, por
diversas razones, no se ha hecho.

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Ahora, se propone la venta directa a las personas que actualmente
arriendan esos locales.
seor VARELA.- Est relacionado con un proyecto de ley sobre con
ferias, mataderos y mercados?
seor MARIN.- Se formul indicacin a ese proyecto; pero no estn
necesariamente ligados. El otro proyecto consiste en acoger a la Ley de
Pisos determinados locales para luego enajenarlos.
seor VARELA.- Ahora, pueden ir a la venta, sin Ley de Pisos ni nada.
seor MARIN.- Tienen que haber cumplido la ley; si no fuera as, no se
podra aplicar a lo que est en comunidad.
seor CANALS.- El Ministerio de Vivienda objet el proyecto.
seor SAAVEDRA.- En el caso de los mercados, no se pueden vender, por
ser todo un espacio comn. Se va a vender el mesn? Lo que la ley
pretenda era autorizar la divisin del espacio. Se puede vender
directamente a los usuarios y no ir a la pblica subasta que exige la Ley de
Municipalidades; es un paso menos.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Habra acuerdo?
Si lo hay, se da por aprobado.
El tema relativo al Congreso hay que resolverlo a la brevedad. No s si
estar listo maana en la maana, para reunirnos y abordarlo.
seor VARELA.- Slo el aspecto de los viticos.
De paso, supongo que tambin estar la nueva redaccin sobre los avalos.
seor IHNEN.- Hemos estado trabajando en eso.
seor MONTES.- Efectivamente, hemos estado trabajando en esa norma. Y
si bien existen posibilidades de redaccin alternativa, le vemos una
dificultad muy grande, pues todas las reducciones que propusimos, dejan la
posibilidad de que la exencin adicional vaya a lmites tales que se desvirte
el sentido del Impuesto Territorial.
Despus de analizarlo con bastante calma, preferimos la redaccin original,
por no encontrar una ms adecuada que la sustituya y nos libere del peligro
de que se transforme en un impuesto discrecional por la va de la exencin.
Si se ve el recorrido completo de las tasas y de la exencin, se corre el
peligro de que por la va de aumentar indiscriminadamente la exencin, es
llegue a un porcentaje tal que reduzca la tasa del tributo a unos 300 mil
bienes races, que soportaran su peso total.
En vista de eso, preferimos la redaccin original, que, al menos, deja una
relacin armnica entre tasa y exencin.
seor VARELA.- Si hicieron el intento y no encontraron una mejor solucin,
est bien.
Almirante TOLEDO (Presidente).- Se aprobara la norma originalmente
propuesta.
Nos reuniremos maana a las 11.
Se levanta la sesin.
-Se levant a las 18.25.

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INDICACIONES AL PROYECTO

1.5. Indicaciones al Proyecto


Indicaciones adicionales formuladas por S.E. El Presidente de la Repblica,
enviadas a la H. Junta de Gobierno. Fecha 14 de febrero de 1990

ANT.: DISPOSICIONES DESGLOSADAS DEL PROYECTO SOBRE


NORMAS COMPLEMENTARIAS DE ADMINISTRACION FINANCIERA,
DE INCIDENCIA PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL.
MAT. : INDICACIONES PARA AGREGAR OTROS ARTICULOS.
SANTIAGO, 14 FEB 1990
DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A : EXCMA. JUNTA DE GODIERNO
Se encuentran sometidas consideracin de V.E. indicaciones adicionales al
proyecto de ley desglosado del correspondiente a normas complementarias
de administracin financiera, de incidencia presupuestaria y de personal.
Por el presente oficio cmpleme en agregar dos nuevos artculos relativos a
dar estabilidad a las remuneraciones de la Comisin Chilena de Energa
Nuclear y permitir que los servicios de Bienestar de las Fuerzas Armada
puedan formar corporaciones con fines sociales.
Saluda a V.E.
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
General de Ejrcito
Presidente de la Repblica
INFORME TECNICO
La primera norma que se propone tiene por objetivo dar estabilidad a las
remuneraciones vigentes en la Comisin de Energa Nuclear que de acuerdo
al actual sistema pueden ser modificadas por disposicin del Director de la
entidad.
Se prev asimismo que a futuro puedan concederse a los cargos que se
provean, asignaciones que no puedan exceder las que tenia el cargo que
vaque a objeto de resguardar el gasto.
Finalmente, es propsito del Ejecutivo permitir que las instituciones de las
Fuerzas Armadas proyecten su accin en el mbito de la comunidad
nacional, facultndolas para realizar actuaciones de carcter social y de
beneficencia, dirigidas a satisfacer necesidades materiales y espirituales de
la referida comunidad.

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INDICACIONES AL PROYECTO
Con tal propsito, el proyecto tiene por finalidad modificar la ley N 18.712,
agregando en ella un nuevo precepto -como artculo 19, pasando el actual
artculo 19 a ser el nmero 20-, en el que, de un modo excepcional y
siempre que los recursos lo permitan, se amplen las finalidades de los
Servicios de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas.
De acuerdo con la nueva disposicin propuesta, los aludidos Servicios
podran, siempre que concurran las exigencias sealadas, directamente o a
travs de personas jurdicas de derecho privado en que tendran
participacin, realizar acciones sociales de beneficencia dirigidas a satisfacer
las necesidades materiales y espirituales de la comunidad nacional.
Texto de las Indicaciones
ARTICULO : Derganse los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 25
del decreto ley N 531, de 1974.
Las asignaciones especiales otorgadas por el Decreto Supremo de Minera
No 48, del 05 de Mayo de 1988, slo podrn modificarse por ley. A los
cargos que se provean a futuro se podr otorgar una asignacin que no
podr exceder la que tena el cargo vacante que se provea.
ARTICULO : Agrgase a la Ley N 18.712, como artculo 19 a ser el nmero
20.
"Artculo 19.- Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 1, excepcionalmente
y siempre que el monto y naturaleza de sus recursos lo permitan, los
Servicios de Bienestar Social podrn, adems, directamente o a travs de
corporaciones y fundaciones regidas por el Ttulo XXXIII del Libro I del
Cdigo Civil, realizar acciones sociales de beneficencia dirigidas a satisfacer
necesidades materiales y espirituales de la comunidad nacional.
Los recursos que se destinen a estos fines debern provenir de los fondos a
que se refiere la letra c) del articulo 2".

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CARTA JUNTA NACIONAL CUERPO BOMBEROS

1.6. Carta de Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos


de Chile
Carta enviada por don Octavio Hinzpeter, Presidente de la Junta Nacional de
Bomberos de Chile al Almirante Jos Toribio Merino. Fecha 19 de febrero, 1990

SANTIAGO, 19 FEB 1990


Seor
Almirante don JOSE TORIBIO MERINO CASTRO,
Miembro de la Honorable Junta de Gobierno,
PRESENTE
SEOR ALMIRANTE:
1.- En el Diario Oficial de fecha 30 de Diciembre ltimo se public la Ley N
18.893, sobre organizaciones comunitarias territoriales y funcionales,
incluyndose entre estas ltimas a los Cuerpos de Bomberos.
2.- Las disposiciones de la citada Ley, que regula instituciones civiles,
obedecen a principios propios del orden netamente privado que no son
compatibles con los que gobiernan a los Cuerpos de Bomberos, atendido su
carcter de servicios de utilidad pblica, segn lo previsto en el Art. 10 de
la Ley N 17.328, en los que impera una organizacin diversa, en razn de
sus fines, naturaleza, sistema jerrquico y rgimen disciplinario, que
corresponden y son necesarios al objetivo fundamental de proteccin de la
poblacin frente a los riesgos de incendio y otros siniestros, y, adems, con
su rol en casos de calamidades pblicas e incluso situaciones de emergencia
nacional, que debe reconocerse por la Ley.
3.- En razn de lo expresado, el Directorio de la Junta Nacional de Cuerpos
de Bomberos de Chile y el suscrito en su calidad de Presidente de la misma,
solicitamos al Seor Ministro del Interior, por Oficio N 111, de fecha 18 del
mes en curso que propiciara un proyecto de Ley, con la finalidad de excluir
a esta institucin y Cuerpos de Bomberos de la Ley N 18.893, ya
mencionada, y mantener el rgimen legal vigente con anterioridad, en lo
que fuere compatible con su naturaleza, fines, organizacin y principios de
jerarqua y disciplina, que son de la esencia de las instituciones bomberiles.
4.- El Supremo Gobierno ha enviado a esa Honorable Junta de Gobierno un
proyecto de ley que contiene dos ordenes de ideas:
a) En primer trmino, la redaccin del Art. 31 de la Ley N 18.893, por un
nuevo tenor segn el cual los Cuerpos de Bomberos y otras instituciones
que menciona ya no "son" organizaciones comunitarias funcionales sino que
"podrn serlo, lo que consideramos inconveniente.
b) En segundo trmino, dispone que" La Junta Nacional de Cuerpos de
Bomberos de Chile y los Cuerpos de Bomberos, son servicios de utilidad
pblica, que se rigen por las disposiciones sobre las personas jurdicas a

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CARTA JUNTA NACIONAL CUERPO BOMBEROS


que se refiere el Titulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil en lo que fueren
compatibles con sus fines, naturaleza y organizacin jerrquica y
disciplinada". Esta disposicin, por el contrario, es esencial para el buen
funcionamiento de nuestras instituciones y solicitamos que se apruebe.
5.- La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile ha solicitado y lo
mismo ruega a Ud. que se excluya absolutamente a los Cuerpos de
Bomberos de las disposiciones de la Ley 18. 893, atendido a lo expresado
en el punto 2 de este Oficio, pues el rgimen de dicha Ley no slo es
incompatible con la naturaleza de los Cuerpos de Bomberos sino que con la
organizacin nacional, regional y provincial, muy similar a otras
instituciones que ejercen su accin de bien pblico en todo el pas mediante
una actividad jerarquizada y disciplinada.
6.- Lo propuesto en el proyecto de ley, segn lo expresado en la letra a) del
punto 4 precedente, es inconveniente, pues atenta contra la organizacin y
principios referidos precedentemente, ya que establecer que se podr
considerar a los Cuerpos de Bomberos como organizacin comunitaria
funcional, contribuira a una absoluta destruccin de la actual organizacin y
estructura bomberiles, pues tal decisin podra entenderse que
correspondera a las autoridades comunales, segn su arbitrio.
7.- La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile y los 265 Cuerpos
de Bomberos que la integran, con ms de 30.000 Voluntarios, constituyen
una institucin con una tradicin ms que centenaria de organizacin
jerrquica y disciplinada, que exige la necesaria autonoma que siempre se
les ha reconocido, y un estatuto jurdico cierto y definido, acorde con su
naturaleza, lo que se reconoce plenamente en el proyecto de ley que
conocer esa Honorable Junta de Gobierno de acuerdo con la disposicin
referida en el punto 4, letra b), pero que se afecta y menoscaba
esencialmente si no se excluye a los Cuerpos de Bomberos de la Ley
18.893.
8.- En consecuencia, solicitamos a Ud. que contribuya con su decisin para
excluir, en forma absoluta, a los Cuerpos de Bomberos de la aplicacin de la
Ley 18.893, sobre organizaciones comunitarias, y para que se reconozca,
tambin por ley, la naturaleza de servicios de utilidad pblica a las
instituciones bomberiles y los principios que .la caracterizan como una
organizacin jerrquica y disciplinada, segn se expresa en el proyecto de
ley, de acuerdo con el texto transcrito en el punto 4, letra b).
9).- Le hacemos esta solicitud, confiando en la invariable preocupacin que
Ud. siempre ha manifestado para los Cuerpos de Bomberos de Chile, la que
reconocemos y agradecemos sinceramente.
Saluda muy atentamente a Ud.,
Octavio Hinzpeter Blumsak
PRESIDENTE NACIONAL

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INFORME PRIMERA COMISIN LEGISLATIVA

1.7. Informe de Primera Comisin Legislativa


Informe adicional enviado por la Primera Comisin Legislativa a la H. Junta de
Gobierno. Fecha 19 de febrero, 1990.

ORDINARIO N 6583/130/3/
OBJ.: Informe adicional al proyecto de ley sobre normas
complementarias de administracin financiera, de incidencia
presupuestaria y de personal.
REF.: Oficio S.L.J.G. (0) N 7783, de 26 de enero de 1990.
Boletn N 1.198-05-3

SANTIAGO, 1 9 FEB. 1990


DEL PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
A LA H. JUNTA DE GOBIERNO
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 30 de la ley N 17.983, la
Comisin que presido viene en informar complementariamente el proyecto
de ley del objeto originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la
Repblica.
Al respecto, por la caracterstica del proyecto, la Comisin Conjunta
recomienda aprobar en general la idea de legislar, pronuncindose en cada
artculo en particular sobre ella.
La H. Junta de Gobierno, en su sesin de 11 de enero de 1990 acord
desglosar de dicho proyecto el artculo 3 de dicha iniciativa, relativo a
modificaciones al D.F.L. N 1, de Minera y orden que su estudio fuera
hecho por la misma Comisin Conjunta que lo estudi. Posteriormente, el
Ejecutivo formul, por oficio SEGPRES-DJ-D/LEG (0) N 13.220/626, de 14
de febrero del ao en curso, indicacin agregando nuevos artculos al
proyecto en anlisis los que a continuacin se analizan; se proponen,
nuevamente, modificaciones al decreto ley N 701, de 1974 y al decreto
supremo N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin,
respecto a la corta o explotacin de plantaciones de bosques y a la de
rboles y arbustos nativos situados en pendientes superiores al 45%. En
esta misma materia se propone una excepcin para los bosques ubicados
desde la V regin de Valparaso hasta la X de Los Lagos.
Al respecto, por oficio Res. N 30, de 7 de febrero de 1990, el seor
Ministro de Agricultura, acompa a la Comisin Conjunta antecedentes
complementarios a la proposicin con una redaccin sustitutiva a la
propuesta en la indicacin.
La Comisin Conjunta fue de opinin de recomendar a la H. Junta de
Gobierno la aprobacin de los artculos 1, 2 y 3, con la reserva de las
Comisiones Legislativas Primera y Segunda.

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Artculo 4.Este artculo fue propuesto por el Ejecutivo bajo el N 73, nmero original
de la iniciativa y tiene por objeto agregar al decreto con fuerza de ley N 1,
de Minera, de 1982, un artculo 99 bis, que complementa lo dispuesto en el
artculo 99 del mismo cuerpo legal, en el sentido que, si se producen dficits
de generacin elctrica que hubieren sido considerados en el clculo de
precios de nudo, cada empresa generadora deber compensar a sus clientes
distribuidores o finales sometidos a regulacin de precios de kilowatt/hora
no suministrados. Asimismo, se establece que, en el caso de clientes
distribuidores, la compensacin recibida deber traspasarse ntegramente a
sus clientes finales sometidos a regulacin de precios.
Finalmente, se seala que en el caso de producirse la situacin de dficit, el
Ministerio de Economa fijar, en el mismo decreto que autorice la aplicacin
de medidas de racionamiento y con el informe previo de la Comisin
Nacional de Energa, el monto de los pagos, como as mismo las dems
condiciones que debern aplicar las empresas generadoras para el clculo o
registro de los dficit, los montos y procedimientos que aplicarn las
empresas distribuidoras para traspasar a su vez el pago a sus clientes
finales.
Las Comisiones Segunda y Cuarta recomendaron aprobar la idea de legislar
sobre este artculo, en tanto las Comisiones Primera y Tercera estn por su
rechazo, por lo cual la Comisin Conjunta acord recomendar a la H. Junta
de Gobierno el rechazo de la norma propuesta.
Artculo 5.Tiene por objeto prorrogar hasta el 1 de enero de 1993 la entrada en
vigencia de la modificacin a la Ley de Pesca, que prohbe las actividades
pesqueras extractivas por naves fbricas o congeladoras al norte del
paralelo 47,00.Al respecto la Comisin Conjunta fue de opinin de recomendar el rechazo
de este artculo.
Por otra parte acord incorporar las modificaciones que el Ejecutivo propone
en el Mensaje de fecha 25 de enero de 1990, Boletn N 1.247-03. En la
especie recomienda la aprobacin de los artculos 3, 4, y 5 propuestos
que se fundamentan en la necesidad de efectuar ajustes de redaccin a la
ley N 18.892, ley General de Pesca y Acuicultura, para que esta refleje con
mayor fidelidad el sentido y los alcances que se tuvieron presente al tiempo
de establecer estas disposiciones. Esto se concreta con la proposicin que el
Ejecutivo hace por intermedio del artculo 35 de la indicacin.
Artculo 6.Modifica el artculo 26 de la ley N 18.010 en el sentido de eliminar de su
texto las palabras "muebles o", permitiendo con ello liberalizar
los intereses que puede cobrar el comercio.

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La Comisin Conjunta acord recomendar el rechazo de este artculo por
considerar que la supresin de los "muebles" en el control legal de intereses
se puede prestar a abuso.
Artculo 7.Esta norma tena por objeto derogar el inciso tercero del artculo 29 del
decreto ley N 3.477, de 1980, que faculta a la Direccin de Industria y
Comercio para que las infracciones que constaten sus funcionarios a las
normas sobre el comercio sean denunciadas al Juzgado de Polica Local
respectivo.
La Comisin Conjunta consider innecesaria la derogacin propuesta, pero
estim conveniente sustituir dicho inciso sealando que las infracciones que
constaten los funcionarios del Servicio Nacional del Consumidor a la ley N
18.223 podrn ser denunciadas, por este Servicio, al Juzgado de Polica
Local respectivo.
Artculo 8.Sustituye el nombre o denominacin de la Direccin de Industria y Comercio
por el de Servicio Nacional del Consumidor.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin con adecuacin de
su redaccin.
Artculo 9.Tiene por objeto agregar un inciso sexto al artculo 4 de la ley N 18.834,
Estatuto Administrativo, en que se seala que no regirn las limitaciones
que establece el propio artculo 4, respecto de las suplencias, siempre y
cuando el financiamiento se enmarque dentro de los recursos
presupuestarios asignados al respectivo Servicio.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin, con adecuacin en
su redaccin.
Artculo 10. Tiene por objeto adecuar la Planta de Personal de la Corporacin de
Fomento de la Produccin, incorporando a profesiones que se haban
omitido involuntariamente y ajustando las dotaciones de profesionales.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin en la forma
propuesta.
Artculo 11.Declara que, mientras no se adecuen las plantas y escalafones de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 1 transitorio de la ley N 18.834, aquellos
rganos y servicios pblicos que se regan en materia de ascensos,
nombramientos y promociones, de todo o parte de su personal, por una
normativa distinta del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, han
continuado y continuarn afectos a las disposiciones que les eran aplicable

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con anterioridad a la vigencia de la ley antes citada, hasta la aprobacin de
su respectiva adecuacin.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin, con adecuacin de
su redaccin.
Artculo 12.Modifica el artculo 6, 97, 148; 1, 2 y 5 transitorio de la ley N 18.883,
Estatuto Administrativo para funcionarios municipales.
La Comisin Conjunta acord recomendar a la H. Junta de Gobierno la
aprobacin de sus letras a), b), c), d), e) y f) respecto de la letra g) se
modific su redaccin, precisando su alcance.
Artculo 13.Declara bien otorgadas las indemnizaciones adicionales de seis meses de su
ltima remuneracin total, pagadas durante 1989 a los trabajadores de la
Caja Bancaria de Pensiones, cuyos contratos de trabajo fueron terminados
por causas no imputables a dichos trabajadores.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin, con reserva de la
III Comisin Legislativa.
Artculo 14.Fija, a contar del 1 de enero de 1990, los requisitos que deber cumplir el
personal que opte a desempearse en el Comit de Inversiones Extranjeras,
para ello sustituye el artculo 20, del decreto ley N 600.
La Comisin Conjunta acord recomendar a la H. Junta de Gobierno su
aprobacin con adecuacin en la redaccin.
Artculo 15.Las destinaciones del personal del Servicio de Salud Valparaso-San
Antonio, efectuadas en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 35 del decreto con fuerza de ley N 338 de 1960, vigentes al 22 de
septiembre de 1989, se entendern vlidamente prorrogadas hasta el 31 de
diciembre de 1990.
La Comisin Conjunta acord recomendar aprobar un texto sustitutivo en el
cual el movimiento del personal se respalda con el sistema de Comisin de
Servicio, la redaccin es la que se somete a consideracin de la H. Junta de
Gobierno.
Artculo 16.Este artculo establece que en el ejercicio de la facultad que confiere el
artculo 1 transitorio de la ley N 18.834, podr hacerse uso de las
excepciones a que se refieren los incisos segundo del artculo 24 y final del
artculo 29, ambos de la ley N 18.575, agregados por la ley N 18.891.
La Comisin Conjunta acord recomendar a la H. Junta de Gobierno su
aprobacin en la forma propuesta.

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Artculo 17.Autoriza al Instituto de Normalizacin Previsional para que, excedindose de
la dotacin mxima de personal y sin que le sea aplicable el artculo 6 de la
ley N 18.834, pueda contratar hasta treinta personas provenientes de las
ex Cajas de Previsin, privadas, fusionadas en el ao 1989 o que se
fusionen en el citado Instituto a contar del 1 de enero de 1990. Las
personas referidas sern contratadas asimiladas al grado, de la Escala Unica
del decreto ley N 249, de 1974, ms prximo a la remuneracin que
perciban de acuerdo con la funcin que realizaban. Si se produjeren
diferencias, stas se pagarn por planillas suplementarias en los trminos
sealados en la letra d) del artculo 29 del decreto ley N 2.879, de 1979.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin.
Artculo 18.Faculta por una vez al Presidente de la Repblica para rebajar la tasa anual
del impuesto territorial de los bienes races no agrcolas y aumentar el
monto de la exencin general habitacional de los citados bienes, ambos con
vigencia a contar del segundo semestre de 1990.
La Comisin Conjunta acord recomendar a la H. Junta de Gobierno la
aprobacin de la norma propuesta, con la reserva de la Tercera Comisin
Legislativa.
Artculo 19.Agrega un inciso nuevo al artculo 31 de la ley N 18.893, que establece la
Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile y los Cuerpos de
Bomberos, son servicios de utilidad pblica, que se rigen por las
disposiciones sobre las personas jurdicas a que se refiere el Ttulo XXXIII
del Libro I del Cdigo Civil en lo que fueren compatibles con sus fines,
naturaleza y organizacin jerrquica y disciplinada.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin como artculo
independiente de la ley en comento, dejando slo la sustitucin del artculo
31 en la ley N 18.893. .en la cual se suprime al Cuerpo de Bomberos.
Artculo 20.Deroga el inciso segundo del artculo 4 de la ley N 18.777, a contar del 11
de marzo de 1990, permitiendo la venta de las acciones de la Empresa
Metropolitana de Obras Sanitarias S.A. y Empresa Metropolitana de Obras
Sanitarias de Valparaso S.A.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin con la reserva de
la Tercera Comisin legislativa.
Artculo 21.Modifica el artculo 1
expresiones "licitar y
permitir al Ministerio
para la enajenacin

de la ley N 18.121, en el sentido de sustituir las


licitacin" por "enajenar y enajenacin", lo que
de Bienes Nacionales operar con mayor flexibilidad
de los bienes en forma directa a los actuales

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concesionarios de los Autoservicios Comunitarios o bien licitarlos, segn se
estime aconsejable.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin sustituyendo el
artculo completo.
Artculo 22.Declara bien efectuados los gastos que las Municipalidades hayan realizado
al 31 de diciembre de 1989 con ocasin de entrega de ttulos de dominio,
de certificacin de ndole habitacional, inauguraciones de obras pblicas o
municipales y con ocasin de visitas de conocimiento o inspectivas.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin limitndolo slo a
la entrega de ttulos de dominio y certificados.
Artculo 23.Establece que el personal del escalafn tcnico y el de servicios del Consejo
de Estado cesar en sus funciones al 31 de marzo de 1990, estableciendo
una indemnizacin especial para su personal de conformidad al Estatuto
Administrativo.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin con la reserva de
la Tercera Comisin Legislativa.
Artculo 24.Agrega una excepcin al artculo 145 del D.F.L. (G) N 1, de 1968,
estableciendo que los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo
que sean designados en cualquier calidad para ocupar cargos en la
Administracin Civil del Estado, seguirn percibiendo exclusivamente la
remuneracin que les corresponda como miembros de las Fuerzas Armadas.
La Comisin Conjunta acord recomendar a la H. Junta de Gobierno su
aprobacin, incorporando a la misma limitacin al personal de Carabineros
de Chile, regidos por el D.F.L. (I) N 2, de 1968.
Artculo 25.Declara vlidamente pagadas todas las remuneraciones percibidas por los
Secretarios-Relatores y Oficiales de las Tribunales Electorales Regionales,
durante el perodo entre el 9 de enero de 1989 y 31 de diciembre de 1989.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin, con la reserva de
la Tercera Comisin Legislativa.
Artculo 26 al 31.Estos artculos dicen relacin con el personal del Congreso Nacional y regula
la situacin que se produce con el cambio de residencia a Valparaso, de la
nueva sede del Congreso a dicha ciudad.
La Comisin Conjunta fue de opinin de recomendar, slo legislar en el
aspecto de proveer a los funcionarios del Congreso de un subsidio diario,
que no se considerar sueldo para ningn efecto y que cubre los gastos de
pasajes, alimentacin y alojamiento cuando corresponda.

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Respecto del resto del articulado la Comisin Conjunta fue de opinin que
ello debe ser legislado por el Congreso cuando ste entre en funciones.
Artculo 32.Faculta al Presidente de la Repblica para fijar el texto refundido del D.F.L.
N 242, de 1960, que aprueba la Ley Orgnica del Servicio Nacional del
Consumidor.
La Comisin Conjunta acord recomendar su rechazo.
Artculo 33.Dispone que, excepcionalmente, no ser aplicable lo establecido en el inciso
segundo del artculo 28 de la ley N 18.695 a la enajenacin de los bienes
inmuebles destinados a mercados, ferias, vegas y mataderos que efecten
las Municipalidades a los actuales locatarios o arrendatarios a la fecha de
publicacin de esta ley, de las edificaciones y locales existentes en los
mismos. El precio venta no podr ser inferior al avalo fiscal
correspondiente al respectivo local.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin.

Artculo 34.Introduce modificaciones a la ley N 18.933 que cre la Superintendencia


de Instituciones de Salud Previsional, dicta normas para el otorgamiento de
prestaciones por ISAPRES y deroga el D.F.L. N 3, de Salud.
Por la letra a) propuesta mantiene la exencin del I.V.A. que tienen las
ISAPRES; b) permite ofrecer planes con distintos precios y beneficios y c)
asegura al afiliado que la ISAPRE est obligada a mantener las condiciones
pactadas inicialmente en el transcurso del tiempo.
La Comisin Conjunta acord recomendar la aprobacin de este artculo,
con el rechazo de la Segunda Comisin Legislativa a las letra b) y c), razn
por la cual se propone a la H. Junta de Gobierno la aprobacin de la letra
a), con nueva redaccin.
Artculo 35.Propone modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura,
corresponden a ajustes de redaccin para que el texto de la ley N 18.892
refleje con mayor fidelidad el sentido y los alcances que se tuvieron
presente al tiempo de establecer estas disposiciones.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin.
Artculo 36.Declara bien realizada la entrega, en el ao 1989, del aporte fiscal directo a
las universidades e institutos profesionales, de conformidad a lo establecido
en el inciso 3 del artculo 2 del D.F.L. N 4, de 1981, de Educacin, cuyo
texto fue sustituido por el artculo 50 de la ley N 18.768.
La Comisin Conjunta acord recomendar su aprobacin con adecuacin de
su redaccin.

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Artculo 37.Autoriza al Ministerio de Educacin Pblica para pagar los proyectos de


carcter cultural seleccionados por el Ministerio en el concurso nacional de
proyectos.
La Comisin Conjunta recomendar su aprobacin con adecuacin redaccin.
Artculo 38.Renueva por dos aos, el plazo para acogerse a los beneficios de la ley N
18.595, relativa a renovacin urbana.
La Comisin Conjunta concord con la norma planteada, pero estim
conveniente aumentar el plazo del beneficio a 5 aos y as se propone a la
H. Junta de Gobierno.
Artculo 39.Establece para vigilantes nocturnos, nocheros, rondines etc. una jornada
ordinaria de trabajo de 48 horas semanales.
La Comisin Conjunta acord recomendar su rechazo.
Durante la discusin del proyecto se acord conjuntamente con el Ejecutivo,
agregar los artculos siguientes:
Artculo 40.Tiene por objeto derogar el decreto ley N 94, de 1973, por haber
terminado las causales de emergencia que dieron lugar a su dictacin.
Artculo 41.Seala que la Subsecretara de Obras Pblicas ser la continuadora legal de
la Direccin Nacional del ex Servicio Nacional de Obras Sanitarias para el
solo efecto de las obligaciones y derechos que dicha Direccin tena
pendiente de cumplimiento, pago y ejercicio al 27 de enero de 1990.
Posteriormente, el Ejecutivo formul una nueva indicacin por oficio Ord. N
13.220/629, de 14 de febrero de 1990, por la cual solicita agregar dos
nuevos artculos. Por el primero se propone dar estabilidad a las
remuneraciones de la Comisin Chilena de Energa Nuclear y por el segundo
artculo se propone permitir que los Servicios de Bienestar de las Fuerzas
Armadas puedan formar corporaciones con fines sociales.
La Comisin Conjunta respecto de estos dos nuevos artculos fue de opinin
de recomendar su rechazo.
Finalmente, la Comisin Conjunta design relator ante la H. Junta de
Gobierno al abogado seor Gaspar Lueje V.
TEXTO
El texto que se somete a consideracin de la H. Junta de Gobierno es del
tenor siguiente:

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Artculo 1.- Modifcase el artculo 21 del decreto ley N 701, de 1974, cuyo
texto fue reemplazado por el artculo 1 del decreto ley N 2.565, de 1979,
en la siguiente forma:
a) Sustituyese el inciso primero por el siguiente:
"Cualquiera accin de corta o explotacin de bosque nativo deber hacerse
previo plan de manejo aprobado por la Corporacin. La misma obligacin
regir para las plantaciones existentes en terrenos de aptitud
preferentemente forestal.".
b) Agrganse los incisos segundo y tercero nuevos:
"No obstante, para contar o explotar plantaciones efectuadas en terrenos de
aptitud preferentemente forestal, ubicadas desde la Regin V de Valparaso
hasta la Regin X de Los Lagos, ambas inclusive, se requerir solo la previa
presentacin y registro en la Corporacin del respectivo plan de manejo, el
que deber contemplar, a lo menos, la reforestacin de una superficie igual
a la cortada o explotada, con la misma especie y a una densidad no inferior
al 50% de la inicial de la plantacin explotada y las medidas de proteccin
establecidas en el reglamento. Este plan de manejo y su ejecucin debe
ceirse a la legislacin vigente, no ser aplicable a aquel el artculo 10 del
presente decreto ley y se tendr por aprobada la reforestacin propuesta
desde la fecha de su presentacin. Cualquiera otra alternativa de
reforestacin har exigible la aprobacin previa del plan de manejo por la
Corporacin.
Los planes de manejo a que se refieren los incidentes anteriores debern
ser suscritos por un Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrnomo especializado,
cuando la superficie total del bosque en que se efecte la corta o
explotacin sea superior a 10 hectreas.".
c) Sustituyese en el inciso segundo, que pas a ser cuarto, la expresin
"esta obligacin" por "lo dispuesto en los incisos anteriores".
d) Sustituyese en el inciso quinto, que pas a ser sptimo, la expresin "el
inciso primero" por "en este artculo".
e) Agrgase el siguiente inciso octavo.
"Las plantaciones ubicadas en terrenos que no sean de aptitud
preferentemente forestal, no estarn afectas a las disposiciones de este
artculo ni a las del articulo siguiente.".
Artculo 2. Modifcase el artculo 22 del decreto ley N 701, de 1974,
cuyo texto fue reemplazado por el artculo 1 del decreto ley N 2.565, de
1979, en la siguiente forma:
a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente:
"La corta o explotacin de bosques en terrenos de aptitud preferentemente
forestal obligar a su propietario a reforestar una superficie de terreno
igual, a lo menos, a la cortada o explotada, en las condiciones
contempladas en el plan de manejo aprobado por la Corporacin, o en su
caso, presentado en la misma para aquellas excepciones consideradas en el
inciso segundo del artculo anterior.".

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b) Incorprase el siguiente inciso segundo:
"En otros terrenos, slo se exigir la obligacin de reforestar si el bosque
cortado o explotado fuere de bosque nativo, en cuyo caso la reforestacin
se har conforme al plan de manejo aprobado por la Corporacin, salvo que
la corta o explotacin haya tenido por finalidad la recuperacin de terrenos
para fines agrcolas y as se haya consultado en dicho plan de manejo.".
c) Sustituyese en el inciso segundo, que pasa a ser tercero la expresin
"Dicha obligacin" por "La obligacin de reforestar".
Artculo 3 - Modifcase el artculo 5, del decreto N 4.363, de 1931, del
Ministerio de Tierras y Colonizacin, que fij el texto refundido del decreto
ley N 656, de 1925, Ley de Bosques, en la siguiente forma:
a) Sustituyese el N 3 del inciso primero por el siguiente:
"3) La corta o explotacin de rboles y arbustos nativos situados en
pendientes superiores a 45%.".
b) Sustituyese el inciso segundo por el siguiente:
"No obstante, se podr cortar en dichos sectores slo por causas
justificadas y previa aprobacin de plan de manejo en conformidad al
decreto ley N 701, de 1974.".
Artculo 4.- Sustituyese, en el inciso tercero del artculo 29 del decreto ley
N 3.477, de 1980, la oracin: "Las infracciones que constaten los
funcionarios de la Direccin de Industria y Comercio a las normas sobre
comercio vigentes, sern denunciadas al Juzgado de Polica Local
respectivo" por la frase siguiente: "Las infracciones que constaten Los
funcionarios del Servicio Nacional del Consumidor a la ley N 18.223 podrn
ser denunciadas, por este Servicio, al Juzgado de Polica Local respectivo".
Artculo 5.- Sustituyese, en el decreto con fuerza de ley N 242, de 1960,
todas las menciones a la "Direccin de Industria y Comercio" por la
denominacin "Servicio Nacional del Consumidor".
Toda referencia que las leyes vigentes efecten a la "Direccin de Industria
y Comercio" se entendern hechas al "Servicio Nacional del Consumidor".
Artculo 6.- Interclase, como inciso sexto del artculo 4 de la ley N
18.834, el siguiente:
"Siempre que el financiamiento se enmarque dentro de los recursos
presupuestarios asignados al respectivo Servicio, no regirn las limitaciones
que establecen los incisos tercero y cuarto de este artculo, respecto de las
suplencias que se dispongan en unidades unipersonales; ni en aquellos
servicios que realizan sus actividades ininterrumpidamente durante las 24
horas del da, incluso sabado, domingo y festivos; o cuando el titular haga
uso de licencia maternal. En este ltimo caso, la designacin podr
efectuarse con remuneracin correspondiente a grado inferior al del cargo
que se suple.".
Artculo 7o.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.890:
a). En el artculo 1:
1) Agrgase en la letra a) del nmero I) las palabras "Ingeniero Agrnomo"
seguidas de una coma antes de las palabras "Ingeniero Forestal";

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2) Reemplzase en la letra a) del Nmero V) la expresin "21 profesionales"
por la expresin "22 profesionales";
3) Reemplzase en el nmero VI) la expresin "4 profesionales" por la
expresin "3 profesionales"; y
4) Reemplzase en la letra b) del nmero V) la expresin "4 profesionales"
por la expresin "3 profesionales" y en la letra c) del mismo nmero la
expresin "4 profesionales" por la expresin "5 profesionales";
5) Reemplzase en la Planta de Profesionales correspondiente al grado 10,
el nmero "29" por el nmero "30".
6) Reemplzase en la Planta de Profesionales correspondiente al grado 11,
el nmero "4" por el nmero "3".
b). En el artculo 4, reemplzase la expresin "el profesional" por la
siguiente: "el funcionario".
Artculo 8.- Declrase que, mientras no se adecen las plantas y
escalafones de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1 transitorio de la
Ley N 18.834, aquellos organos y servicios pblicos que se regan en
materia de ascensos y nombramientos, de todo o parte de su personal, por
una normativa distinta del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, han
continuado y continuarn afectos a las disposiciones que les eran aplicable
con anterioridad a la vigencia de la ley antes citada, hasta que el Presidente
de la Repblica o la autoridad administrativa correspondiente haga uso de la
respectiva facultad de adecuacin, sin perjuicio de sujetarse a la Ley N
18.575 en dichas materias. En caso que la normativa aplicable con
anterioridad a su incorporacin a la Ley N 18.834, no estableciere
requisitos para la provisin de empleos sta se har por concurso pblico en
este perodo.
Artculo 9.- Introducnse las siguientes modificaciones a la ley N 18.883:
a) Incorprase un nuevo inciso sexto al artculo 6, pasando a ser los
actuales sexto y sptimo, incisos sptimo y octavo, respectivamente: "No
regirn las limitaciones que establecen los incisos tercero y cuarto de este
artculo respecto de las suplencias que se dispongan en las unidades
unipersonales de las municipalidades que tengan una planta inferior a 35
funcionarios ni para los mdicos-cirujanos que se desempean en los
gabinetes psicotcnicos.".
b) Interclase, en la letra c) del artculo 97, a continuacin de "jornada de
trabajo," la siguiente frase: "las que se calcularn sobre el sueldo base y la
asignacin municipal respectiva,".
c) Sustityese el inciso primero del artculo 148 por el siguiente: "El alcalde
podr considerar como salud incompatible con el desempeo del cargo,
haber hecho uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo
superior a seis meses en los ltimos dos aos, sin mediar declaracin de
salud irrecuperable.".
d) Incorprase un nuevo inciso segundo al artculo 1 transitorio, pasando a
ser los actuales segundo y tercero, incisos tercero y cuarto
respectivamente: "La facultad que otorga el inciso anterior comprende la de
fijar requisitos generales que debern cumplirse para el ingreso y

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promocin de determinados cargos de Las plantas municipales. Los
requisitos referidos no regirn para el encasillamiento que dispone el inciso
final de este artculo.".
e) Sustituyese en el nuevo inciso tercero del artculo 1 transitorio la
expresin "inciso anterior" por "inciso primero".
f) Agregnse en los incisos primero y segundo del artculo 2 transitorio y
en el artculo 5 transitorio a continuacin de la expresin "a contrata", la
frase "y personas contratadas a honorarios asimiladas a un grado,".
g) Sustituyese el punto final del inciso primero del artculo 2 transitorio por
una coma y agrgase la siguiente frase "no rigiendo para este efecto las
limitaciones establecidas en la Ley N 18.294, artculo 65, en el artculo 67
de La Ley N 18.382 ni la del inciso segundo del artculo 9 de la Ley N
18.834.".
Artculo 10.- Declranse bien pagadas las indemnizaciones adicionales de
seis meses de su ltima remuneracin total, otorgadas durante 1989 a los
trabajadores de la Caja Bancaria de Pensiones, cuyos contratos de trabajo
fueron terminados por causas no imputables a los trabajadores.
Artculo 11.- Sustituyese el artculo 20 del decreto ley N 600, de 1974,
agregado por el artculo nico de la ley N 18.904, por el siguiente:
"Fjanse los siguientes requisitos, a contar del 1 de enero, a las plantas del
Comit de Inversiones Extranjeras:
PLANTA DIRECTIVOS
Fiscal:
Estar en posesin de un ttulo de Abogado y acreditar 6 aos de
experiencia, de los cuales 1,5 a lo menos en el sector pblico.
PLANTA PROFESIONAL
Estar en posesin de un ttulo profesional universitario con estudios iguales
o superiores a 10 semestres acadmicos en alguna de las reas de
Economa, Derecho o Administracin, y la siguiente experiencia:
Profesional
Profesional
Profesional

I
II
III

:
:
:

4 aos.
3 aos.
1,5 aos.

PLANTA DE TECNICO
Ttulo de Tcnico otorgado por establecimiento de Educacin Superior del
Estado o reconocido por este.
En el caso de Tcnico Nivel I alternativamente:
Ttulo de Secretaria Bilinge con 3 aos de experiencia; o acreditar
desempeo en el rea de comunicaciones con experiencia de 5 aos y
dominio del idioma ingls; o ttulo Contador General con experiencia de 5
aos en la Administracin Pblica en el rea de contabilidad.
En el caso de Tcnico Nivel II alternativamente:

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Ttulo de Contador General con 3 aos de experiencia en contabilidad en el
sector pblico.
PLANTA ADMINISTRATIVA
Estar en posesin de la Licencia de Enseanza Media y 3 aos de
experiencia en el sector pblico.".
Artculo 12.- El personal del Servicio de Salud Valparaso-San Antonio que al
22 de septiembre de 1989 se encontraba destinado en virtud de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 35 del decreto con fuerza de ley
N 338 de 1960, se entender que ha continuado y continuar
desempeando esas funciones en calidad de comisin de servicios desde el
23 de septiembre de 1989 y hasta el 31 de diciembre de 1990, no obstante
lo dispuesto en el artculo 70 de la ley N 18.834. Estas comisiones no
darn derecho a vitico.
Artculo 13.- En el ejercicio de la facultad que confiere el artculo 1
transitorio de la ley N 18.834, podr hacerse uso de las excepciones a que
se refieren los incisos segundo del artculo 24 y final del artculo 29, ambos
de la ley N 18.575, agregados por la ley N 18.891.
Artculo 14.- Autorzase al Instituto de Normalizacin Previsional para que,
excedindose de la dotacin mxima de personal y sin que le sea aplicable
el artculo 6 de la ley N 18.834, pueda contratar hasta treinta personas
provenientes de las ex-Cajas de Previsin fusionadas en el ao 1989 o que
se fusionen en el citado Instituto a contar del 1 de enero de 1990. Las
personas referidas sern contratadas asimiladas al grado, de la Escala Unica
del decreto ley N 249, de 1974 , ms prximo a la remuneracin que
perciban de acuerdo con la funcin que realizaban. Si se produjeren
diferencias, stas se pagarn por planillas suplementarias en los trminos
sealados en la letra d) del artculo 29 del decreto ley N 2.879, de 1979.
Artculo 15.- Facltase por una vez al Presidente de la Repblica para
rebajar la tasa anual del impuesto territorial de los bienes races no
agrcolas y aumentar el monto de la exencin general habitacional de los
citados bienes, ambos con vigencia a contar del segundo semestre de 1990.
El Presidente de la Repblica deber ejercer esta facultad en el caso de que,
con ocasin del reavalo de los bienes races no agrcolas dispuesto en la
ley N 18.591, al comparar en moneda de igual valor las proyecciones
anuales del monto total girado para el primer semestre de 1990 con el que
corresponda girar para el segundo semestre de 1990 basado en los avalos
revaluados, ste ltimo resultare superior en ms de un 20% al primero.
Para los efectos de cumplir con lo dispuesto en los incisos anteriores, el
Presidente de la Repblica deber rebajar la tasa anual de los bienes races

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no agrcolas de acuerdo con la siguiente tabla: al 1,4%, 1,3%, 1,2%, 1,1%,
1,0%, 0,9%, 0,8%, 0,7%, y hasta un tope de 0,6%. Aumentar, adems,
el monto de la exencin general habitacional de los citados bienes races
respecto del valor vigente al 1 de enero de 1990 en un 10%, 20%, 30%,
40%, 50%, 60%, 70%, 80%, 90% y hasta un tope de 100%, de tal forma
que la combinacin de ambas variables permita mantener el monto de la
proyeccin del giro total anual para los bienes races no agrcolas despus
de efectuado el proceso de reavalo, en un valor que no exceda en ms de
un 20% respecto de la misma proyeccin anual antes de efectuado el citado
reavalo. Con todo, s aplicando los lmites de las variables sealadas an
se excediere del 20% indicado, deber considerarse un porcentaje de rebaja
de la tasa del impuesto territorial y uno de aumento de la exencin general
habitacional, cuya combinacin permita mantener la proyeccin del giro
total anual para los bienes races no agrcolas despus de efectuado el
proceso de reavalo, en un valor que no exceda, en caso alguno, el
sealado 20% respecto de la misma proyeccin anual antes de efectuado el
citado reavalo.
En todo caso, estas facultades debern ejercerse para los efectos de la
emisin del Rol de Contribuciones y los Boletines de Cobro a partir de la
tercera cuota de contribuciones a los bienes races no agrcolas para 1990.
Artculo 16.- Sustituyese el artculo 31 de la ley N 18.893, por el siguiente:
"Artculo 31.- Podrn ser consideradas organizaciones comunitarias de
carcter funcional las instituciones de educacin de carcter privado, los
centros de padres y apoderados, los centros culturales y artsticos, los
grupos de transferencia tecnolgica, las organizaciones privadas del
voluntariado, los clubes deportivos y de recreacin, las organizaciones
juveniles y otras que promuevan la participacin de la comunidad en su
desarrollo social y cultural.
Artculo 17.- La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile y los
Cuerpos de Bomberos, son servicios de utilidad pblica, que se rigen por las
disposiciones sobre las personas jurdicas a que se refiere el Ttulo XXXIII
del Libro I del Cdigo Civil en lo que fueren compatibles con sus fines,
naturaleza y organizacin jerrquica y disciplinada."
Artculo 18.- Dergase el inciso segundo del artculo 4 de la ley N 18.777,
a contar del 11 de marzo de 1990.
Artculo 19.- Sustityese el artculo 1 de la ley N 18.121, modificado por
el artculo 28, letra a), de la ley N 18.899, por el siguiente:
"Artculo 1.- Autorzase al Presidente de la Repblica para que, en el plazo
de tres meses y mediante uno o ms decretos, disponga la liquidacin de

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los bienes muebles e inmuebles del Fondo de Abastecimiento v
Equipamiento Comunitario. Para tal efecto, deber enajenar estos bienes a
travs del Ministerio de Bienes Nacionales. Los recursos monetarios de
dichos fondos y los provenientes de la enajenacin precedente, ingresarn a
rentas generales de la nacin."
Artculo 20.- Declranse, para todos los efectos legales y administrativos,
bien imputados los gastos que las Municipalidades hayan efectuado al 31 de
diciembre de 1989 con ocasin de entrega de ttulos y certificados,
entendindose aprobadas las rendiciones de cuentas respectivas.
Artculo 21.- El personal de planta del Consejo de Estado cesar en sus
funciones el 31 de marzo de 1990.
El personal del escalafn tcnico y del de servicios que no cumpla con los
requisitos para acogerse a jubilacin, tendr derecho a una indemnizacin
especial equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo
mes, por cada ao de servicio en la institucin, con un mximo de seis. Esta
indemnizacin no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto
legal.
El mayor gasto que signifique este artculo se imputar
50.01.03.24.30.003 del presupuesto del Sector Pblico.

al

tem

Artculo 22.- Agrgase la siguiente letra d) al artculo 145 del decreto con
fuerza de ley (G) N 1, de 1968, sobre Estatuto del Personal de las Fuerzas
Armadas:
"d) A los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo que,
autorizado por la Comandancia en Jefe respectiva, sean designados en
cualquier calidad para ocupar cargos en la Administracin Civil del Estado,
quienes seguirn percibiendo exclusivamente la remuneracin que les
corresponda como miembros de las Fuerzas Armadas.".
Artculo 23.- Agrgase al artculo 66 del decreto con fuerza de ley (I) N 2,
de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile el siguiente inciso:
"El personal de Carabineros de Chile en servicio activo que, autorizado por
la Direccin General, sea designado en cualquier calidad para ocupar cargos
en La Administracin Civil del Estado, seguir percibiendo exclusivamente la
remuneracin de le corresponda como miembro de Carabineros de Chile.".
Artculo 24.- Declranse vlidamente pagadas todas las remuneraciones
percibidas por los Secretarios-Relatores y Oficiales de los Tribunales
Electorales Regionales, durante el perodo comprendido entre el 9 de Enero
de 1987 y el 31 de diciembre de 1989.

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Artculo 25.- El personal de planta del Senado, Cmara de Diputados y
Biblioteca del Congreso, que para eL desempeo de sus funciones, deba
viajar desde Santiago a Valparaso, tendr derecho a percibir un subsidio
diario, que no ser considerado sueldo para ningn efecto legal, para los
gastos de pasajes, alimentacin y alojamiento cuando corresponda, en que
incurriese a partir del 1 de marzo y hasta el 31 de mayo del ao en curso.
El monto del subsidio ser de cuatro mil pesos diarios, en el caso de los
funcionarios encasillados en los grados 1H al 13 de la Escala Unica de
Sueldos y de dos mil quinientos pesos diarios, tratndose de los
funcionarios encasillados en los grados 14 al 29 de la misma escala.
En caso de que el funcionario tuviere que pernoctar en Valparaso, el
subsidio que le corresponda de acuerdo al inciso anterior, se incrementar
en un 150%.
El Secretario del Senado, el Secretario de la Cmara de Diputados o el
Director de la Biblioteca del Congreso, segn corresponda, calificar las
circunstancias sealadas precedentemente para la concesin del subsidio.
La misma autoridad podr ordenar anticipos.
El subsidio a que se refiere este artculo corresponder en iguales trminos
al personal contratado a honorarios asimilado a grado, en la Biblioteca del
Congreso, para el Banco de Procesamiento de Datos Jurdicos, de acuerdo al
respectivo grado de asimilacin.
El subsidio que establece esta disposicin ser incompatible con cualquier
otro que por iguales causales a las que lo originan, perciba el personal de la
Administracin Pblica:
El mayor gasto que represente este artculo se financiar con cargo a los
recursos del tem 50-01-03-25-33.004 del presupuesto vigente.
Artculo 26.- No ser aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
28 de la ley N 18.695 a la enajenacin de los bienes inmuebles destinados
a mercados, ferias, vegas y mataderos que efecten las municipalidades a
los actuales locatarios o arrendatarios a la fecha de publicacin de la
presente ley, de las edificaciones y locales existentes en los mismos. El
precio de venta no podr ser inferior al avalo fiscal correspondiente al
respectivo local.
Artculo 27.- Agrgase, el siguiente prrafo, en el inciso primero del artculo
21 de la ley N 18.933, previa sustitucin del punto final por un punto
seguido:
"Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el nmero 7) del artculo 13
de la ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, se entender que dichas
instituciones sustituyen en las prestaciones y beneficios de salud a los
Servicios de Salud y Fondo Nacional de Salud."

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Artculo 28.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.892:
a) Sustituyese en la letra f) del artculo 1 transitorio la expresin :
"Regiones IV y VIII" por la siguiente: "Regiones IV a VIII".
b) Agrgase en el inciso primero del artculo 4 transitorio, a continuacin
de la letra "b), lo siguiente: ",c).".
c) Interclase en el inciso primero del articulo 6 transitorio, la palabra
"extractivas", entre la frase "para realizar actividades pesqueras" y la frase
"a la Subsecretara de Pesca".
Artculo 29.- Declrase ajustado a derecho el aporte fiscal, a que se refiere
el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de
Educacin Pblica, entregado en 1989 a las Universidades e Institutos
Profesionales.
Artculo 30.- Facltase al Ministerio de Educacin Pblica para pagar con
cargo al tem 09.01.01.25.33.029, del Presupuesto aprobado para 1990, las
obligaciones establecidas en el artculo 23 de la ley N 18.899.
Artculo 31.- Renuvase por cinco aos, a contar de la publicacin de esta
ley, el plazo sealado en el inciso cuarto del artculo nico de la ley N
18.595 para acogerse al beneficio indicado en dicho artculo.
Artculo 32.- Dergase el decreto ley N 94, de 1973.
Artculo 33.- La Subsecretara de Obras Pblicas ser la continuadora legal
de la Direccin Nacional del ex Servicio Nacional de Obras Sanitarias para el
slo efecto de las obligaciones y derechos que dicha Direccin tena
pendientes de cumplimiento, pago y ejercicio al 27 de enero de 1990, sin
perjuicio de la sucesin legal a que se refiere el artculo 20 y de la facultad
establecida en el artculo 22, ambos de la ley N 18.902.
Articulo 34.- Sustityese, en el artculo 22 de la ley N 18.902, la expresin
"Subsecretara de Obras Pblicas" por la siguiente: "Direccin de
Planeamiento y Urbanismo de la Direccin General de Obras Pblicas.".
Saluda atentamente a U.S
JOSE TORIBIO MERINO CASTRO
Almirante
Comandante en Jefe de la Armada
Miembro de la H. Junta de Gobierno

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INDICACIONES AL PROYECTO

1.8. Indicaciones al Proyecto


Indicaciones formuladas por S.E. El Presidente de la Repblica, enviadas a la
H. Junta de Gobierno. Fecha 02 de noviembre de 1989

SEGPRES -DJ-D/LEG. (O) N 13220/630


REF.:

1) Mensaje N 1.812, de 2 de Noviembre de 1989.


2) Of. SEGPRES -DJ-D/LEG. N 13.220/588, de 24 de Enero de

1990.
OBJ.:

Formula indicacin a proyecto de ley que seala.

SANTIAGO. 19 FEB 1990


DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A : EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO
1 .- Por Mensaje de la referencia 1), se remiti para vuestra consideracin
un proyecto de ley sobre "Normas Complementarias, de Administracin
Financiera, de Incidencia Presupuestaria y de Personal", del cual se
desglosaron algunas disposiciones por acuerdo adoptado en sesin
legislativa del 11 de Enero de 1990. (Bol. 1198-05-B).
Posteriormente por oficio de la referencia 2), se formul indicacin para
sustituir el texto en trmite y agregar otras normas.
2.- Sin perjuicio de lo anterior, se ha hecho necesario agregar una
disposicin con el objeto de otorgar mayores recursos a diversos
Organismos y Servicios Pblicos los que se financian con diferencias de
disponibilidades.
3.- De conformidad con la Ley N 17.983 y su Reglamento, vengo en
formular indicacin al proyecto de la referencia, para agregar a su texto las
nuevas disposiciones que se acompaan en el documento adjunto.
Saluda a V.E.,
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
GENERAL DE EJERCITO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DISTRIBUCION:
- Excma. Junta de Gobierno.
- Ministro de Hacienda, (c.i.)
- Ministro del Interior (c.i.)
- SEGPRES -DJ-

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INDICACIONES AL PROYECTO
- SEGPRES -DJ-D/LEG. (2)
- SEGPRES -Archivo.
Artculo 40.- Introdcense las siguientes modificaciones al presupuesto
vigente del sector pblico:
PART.CAP.PROG.SUBT.ITEM

En Miles $

En Miles US$

EN LA PARTIDA DEL 50 TESORO PUBLICO


Incrementos
Ingresos Generales de la Nacin

50

01

01

11

2.898.200

3.374

Gastos Operaciones
Complementarias
50
50

01
01

03
03

25
25

33.004
33.005

2.100.000
40.000

---

Gastos Aporte Fiscal Libre


50
50
50
50
50
50
50

01
01
01
01
01
01
01

05
05
05
05
05
05
05

80
80
80
80
80
80
80

51.001
53.001
55.001
56.001
61.001
63.004
70.001

---

132.000
39.000
109.000
118.000
300.000
60.000

-------

INFORME TECNICO
ARTICULO 40
Mediante el artculo propuesto se otorgan los mayores recursos que se
indican, financiados con diferencias de disponibilidades que se incorporan al
presupuesto vigente:

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INDICACIONES AL PROYECTO

GASTOS

Miles $

Miles US$

Miles $

Miles US$

2.898.200

3.374

Operaciones Complementarias
- Provisin para financiamiento costo
aplicacin Ley Orgnica FF.AA. por
diferencia desahucios
- Provisin Artculo 31 Proyecto-Beneficios
personal Congreso por cambio
residencia
- Tribunal Constitucional

2.000.000

-.-

100.000
40.000

-.-.-

Presidencia de la Repblica
- Gira Presidencial
- Trasmisin del Mando

90.000
42.000

-.-.-

Poder Judicial

39.000

-.-

Secretara y Administracin General


del Ministerio del Interior
- Corporacin Cultural Municipalidad
de Santiago
- Trasmisin del Mando

50.000
59.000

Secretara y Administracin General


del Ministerio de Relaciones Exteriores:
- Inherentes al traslado de Embajadores
- Relativos a la trasmisin del mando
Presidencial
- Derivados del cambio de sede,
mantencin de jardines, etc.
Subsecretara de Guerra
Servicio Agrcola y Ganadero:
- Erradicacin del foco detectado de la
plaga "mosca de la fruta" que afecta las
exportaciones del Valle de Aconcagua
Secretara General de Gobierno
CARLOS FRANCISCO CACERES C.
Ministro del Interior

-.-

-.--.-

2.784

70.759

-.-

47.441

-.-

-.-

590

300.000

-.-

60.000

-.-

MARTIN COSTABAL LLONA


Ministro De Hacienda

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INDICACIONES AL PROYECTO

1.9. Indicaciones al Proyecto


Indicacin formuladas por el Presidente de Tercera Comisin Legislativa,
enviadas a la H. Junta de Gobierno. Fecha 20 de febrero de 1990

S.L.J.G. (O) N 7832


ANT.: Artculo 25 de la ley N 17.983.
MAT.: Eleva indicacin a proyecto de ley que indica.
SANTIAGO, 20 FEB 1990
A: LA EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO.
DE : SECRETARIO DE LEGISLACION JUNTA DE GOBIERNO
En conformidad con lo dispuesto en la norma legal citada en el antecedente,
elevo a V.S. indicacin formulada por S.E. el Presidente de la Repblica al
proyecto de ley que a continuacin se seala y que se encuentra en estudio
en la Comisin Legislativa que V.S. preside:
"Disposiciones desglosadas del proyecto de ley sobre Normas
Complementarias
de
Administracin
Financiera,
de
Incidencia
Presupuestaria y de Personal".
(Boletn N 1198-05-B).
Saluda atentamente a V.S.,
JORGE BEYTIA VALENZUELA
Capitn de Navo JT
Secretario de Legislacin de la
Junta de Gobierno
DISTRIBUCION:
- S.E. el Presidente de la Repblica.
- Sr. Presidente Primera Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente Segunda Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente Tercera Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente Cuarta Comisin Legislativa.
- Sr. Jefe Depto. Legislativo SEGPRES.
- Sres. Integrantes S.L.J.G.
- Coordinacin Legislativa.
- Secretara.
- Archivo.
ORD.

1872

Historia de la Ley N 18.959

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INDICACIONES AL PROYECTO
ANT.: a) Ley N 18.785, que establece normas para construccin de obras
de exclusivo carcter policial de Carabineros de Chile.
b) Proyecto de ley sobre "Disposiciones desglosadas del proyecto de
ley sobre Normas Complementarias de administracin financiera, de
incidencia presupuestaria y de personal.
BOLETIN N 1198-05-B.
MAT.: Formula indicacin.
SANTIAGO, 20 FEB 1990
DE : PRESIDENTE DE LA TERCERA COMISION LEGISLATIVA
A : EXCELENTISIMA JUNTA DE GOBIERNO ( Secretara de Legislacin )
Mediante el artculo 14 de la ley N 18.785, de 12 de abril de 1989, que
consulta normas para la construccin de obras de exclusivo carcter policial
de Carabineros de Chile, se facult al Presidente de la Repblica para dictar,
en el plazo de 180 das, uno o ms decretos con fuerza de ley atinentes a la
responsabilidad administrativa funcionara, en relacin con la inversin de
los fondos a que se refiere el citado cuerpo legal.
En razn de no haberse ejercido dicha facultad y por encontrarse vencido el
plazo pertinente, resulta del todo necesario otorgar un nuevo trmino para
que el Presidentes de la Repblica proceda a dictar las disposiciones
correspondientes.
En tal virtud, solicito a la Excma. Junta de Gobierno, tenga a bien incluir el
precepto que se acompaa al presente oficio en el proyecto de ley sobre
normas complementarias de Presupuesto.
Saluda atentamente a US.,
RODOLFO STANGE GELCRERS
General Director
General Director de Carabineros
Miembro de la Junta de Gobierno
INDICACION
Artculo- Concdese un nuevo plazo de 30 das para que el Presidente de
la Repblica ejerza las facultades que se le confirieron mediante el artculo
14 de la ley N 18.785, de 12 de abril de 1989..

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ACTA JUNTA GOBIERNO

1.10. Acta de la Junta de Gobierno


Acta N 50/89-E. Fecha 20 de febrero de 1990.

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA, INTERPRETA Y DEROGA NORMAS


QUE INDICA (BOLETIN No 1198-05-B)
El seor ALMIRANTE MERINO.- El punto cuatro de la Tabla es el proyecto de
ley y sobre disposiciones desglosadas de la iniciativa legal sobre normas
complementarias, de administracin financiera, de incidencia presupuestaria y
de personal.
Este proyecto de leyes el interminable goteo del Ministerio de Hacienda que
nunca termina de traer cosas. La Ley de Presupuestos de la Nacin se aprob
el 1 de diciembre y el Ministro de Hacienda sigue enviando indicaciones.
Tiene la palabra el seor Lueje.
E l seor GASPAR LUEJE, RELATOR.- Este proyecto, tal como lo seal el Seor
Almirante, es la versin primera de las tres normas complementarias, y tienen
su origen en un artculo desglosado, el cual es rechazado por la comisin
Conjunta que deca relacin con la tarifa en los casos de sequa.
Conjuntamente con ese Artculo se insisti, reponiendo los artculos que dicen
relacin con el decreto ley No 701, aspectos forestales.
A l respecto, se proponen los artculos 1, .2 y 3
A, la H. Junta, con la reserva de la Primera Comisin Legislativa.
Estas disposiciones fueron estudiadas y corregida su redaccin, acotada, de
acuerdo con lo solicitado por las distintas Comisiones en relacin con lo
atinente los planes forestales, desde l a V Regin a l a X Regin de Los Lagos,
protegiendo todas las reas nativas .
Eso es a lo que se refieren los tres primeros artculos. La segunda Comisin
Legislativa retir su reserva.
El seor GENERAL MATTHEI.- Quisiera que no mencione a la Segunda
Comisin, porque no tiene reservas.
E l seor RELATOR.- Correcto.
El artculo 4 del proyecto tiene por objeto permitir al Servicio Nacional del
Consumidor efectuar las denuncias por infracciones a las normas del comercio,
ante los juzgados de polica local. Esta disposicin venla propuesta por el
Ejecutivo para derogar una facultad semejante que tena la Direccin de

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ACTA JUNTA GOBIERNO

Industria y Comercio. La Comisin estim preferible adecuarla al Servicio


Nacional del Consumidor.
Por la norma siguiente, el artculo 5, se cambia la denominacin de la actual
Direcci6n de Industria y Comercio por Servicio Nacional del Consumidor.
Por el artculo 7 se introducen ciertas adecuaciones a las plantas de CORFO,
agregndose profesionales que fueron omitidos en su oportunidad.
Me referir a la reserva que tiene la Tercera Comisin Legislativa respecto del
artculo 10, que declara bien pagadas las indemnizaciones adicionales a los
trabajadores de la Caja Bancaria de Pensiones.
Sobre este artculo el seor Presidente de la Tercera Comisin Legislativa hizo
una reserva.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Se declaran bien pagadas las indemnizaciones
que se otorgaron.
El seor GENERAL STANGE.- La doble indemnizacin Hay una doble
indemnizacin? Una indemnizacin adicional, porque dice adicionales. O sea,
ya tenan una indemnizacin y esta es nueva.
El seor ALMIRANTE MERINO, es adicional.
El seor JEFE DE PRESUPUESTOS.- Lo que ocurre es que a este personal le
corresponda una indemnizacin contractual y tambin se le aplic una
indemnizacin adicional por aos de servicios. Efectivamente, esto ya se
efectu y sta es una norma de regularizacin.
La idea era parar ah el proceso.
El seor GENERAL STANGE.- Se puede hacer?
El seor JEFE DE PRESUPUESTOS.- Si
El seor ASESOR JURIDICO DE CARABINEROS.- Si la ley lo autoriza, se puede
hacer.
El seor DIRECTOR DE PRESUPUESTOS.- Efectivamente. El seor ASESOR
JURIDICO DE CARABINEROS.- De lo contrario, no se puede hacer.
Un seor ASISTENTE.- La ley viene regulando esta situacin.
El seor GENERAL MATTHEI.- Si
E l seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Es una situacin de hecho.

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ACTA JUNTA GOBIERNO

El seor GENERAL STANGE,- Retiro la reserva.


El seor RELATOR.- Me referir al artculo 18
El seor ALMIRANTE MERINO.- De hecho les pagaron dos indemnizaciones. La
segunda estaba mal pagada. Entonces, deben devolverla. En vez de cobrarles,
redeclara bien pagada la indemnizacin y se acaba e l problema.
El seor RELATOR.- En el artculo 18, el General seor Stange tambin tiene
una reserva y dice relacin con la derogacin del inciso segundo del artculo 4
de la ley 18.777, que transform en sociedades annimas a la Empresa
Metropolitana de Obras Sanitarias y a la Empresa Metropolitana de Obras
Sanitarias de Valparaso. Esta derogaci6n permite que ambas empresas
terminen con la limitacin del 51% en poder del Estado, pudiendo vender sus
acciones.
El seor GENERAL STANGE.- Es el caso de EMOS y ESVAL. O sea, ahora podrn
vender lo que hablamos dicho que no podan hacer. Ahora se vende.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Se faculta para que despus del 11 de
marzo pueda.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Despus del 11 de marzo.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Es una facultad que utiliza despus del 11
de marzo, No es para este Gobierno, si no que para el prximo Gobierno ya
queda establecido.
El seor GENERA STANGE.- Es elegante la forma de hacerlo.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Es conveniente hacerlo. Incluso, esto
tampoco ha sido objetado. El seor Emger no objet esta materia.
E l seor GENERAL MATTHEI.- Permite inversiones importantes.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Hay una razn. Los inversionistas no quieren
hacer ninguna inversin mientras el Estado sea administrador y menos a fin en
las condiciones que viene ahora con, menos todava.
En consecuencia, si se permite vender despus del 11 de marzo, habra
inversiones en las dos partes.
Fueron a hablar conmigo, por eso lo digo.
El seor GENERAL STANGE.- Conforme, retiro la reserva.

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El seor RELATOR.- La siguiente reserva, tambin del General seor Stange,


dice relacin con el artculo n 21, que dice: " El personal de planta del
Consejo de Estado cesar en sus funciones el 31 de marzo de 1990.
"El personal del escalafn tcnico y del de servicio que no cumpla con los
requisitos para acogerse a jubilacin, tendr derecho a una indemnizacin
especial equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el mes, por
cada ao de servicio en la institucin, con un mximo de seis. Esta
indemnizacin no ser imponible ni constituir de renta para ningn efecto
legal.
El inciso siguiente seala el tem al cual se imputara dicho gasto.
El seor GENERAL STANGE.- Conforme. Se levanta la reserva. Esta es una
indemnizacin especial. Reitero, se levanta la reserva.
El seor RELATOR.- Despus, cabe destacar dentro de los artculos y siguiendo
el mismo orden, los artculos 22 y 23, que introducen modificaciones a los
decretos con fuerza de leyes (G) No 1 y de (1) No 2, las estatutos del personal
de las Fuerzas Armadas y del personal de Carabineros de Chile, en el sentido
de sealar que los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo y
autorizados por los Comandantes en Jefe respectivos, que sean designados en
cualquier calidad para ocupar cargos en la administracin civil del Estado,
seguirn percibiendo exclusivamente la remuneracin que les corresponda
como miembros de las Fuerzas Armadas .
Esa disposicin y con un tenor semejante se aplica al personal de Carabineros.
El seor GENERAL STANGE.- Perdn. Carabineros no entra en esto. Es el
estatuto del personal de las Fuerzas Armadas, no de Carabineros.
El seor ALMIRANTE MERINO.-El D.F.L. No 1.
El seor GENERAL STANGE.- Solamente el D.F.L. No 1.
No tenemos inters. No figura aqu.
El seor ASESOR JURIDICO DE CARABINEROS.- El artculo 23.
El seor RELATOR.- En realidad, el artculo fue introducido por la Comisin
Conjunta y el Ejecutivo acogi la indicacin, basado en que en las instituciones
deba regir la misma regla.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Se agrega al artculo 66 del decreto con fuerza
de ley (1) No 2, del 68.
El seor GENERAL STANGE.- Eso no estaba consultado.

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Por lo tanto, no, no tengo inters en ese artculo.


El seor ALMIRANTE MERINO.- Es una cuestin de similar tratamiento para las
mismas cosas. Carabineros desarrolla una acci6n que es la administracin civil
del Estado.
Percibe sueldo por las dos cosas?
El seor GENERAL STANGE. No, sigue con su sueldo normal, no ms.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Eso es lo que dice ah.
El seor GENERAL STANGE.- No hay para qu decirlo.
A m, el Relator de mi Comisin no me nombr a Carabineros en este artculo.
Hoy da me entreg la informacin. Entonces, esta novedad no estaba
contemplada.
Por eso digo, no tengo inters.
E l seor CONTRA ALMIRANTE TOLEDO perdn, mi General.
Cuando se discuti este artculo en la Comisin, precisamente el Ejecutivo
indic que por una omisin no se habla considerado tambin el D.F.L. No 2 de
Carabineros. Por eso la Comisin acord colocarlo para que afectara la misma
razn a las dos instituciones.
El seor GENERAL STANGE.- Por eso digo, pero el Relator que participo en la
Comisin Conjunta no me lo dijo hoy La. Por eso es una sorpresa para mi.
El seor CONTRA ALMIRANTE TOLEDO.- Mi General, en realidad, en la comisin
se agreg, ya que el Ejecutivo dijo que era una omisin el no haber puesto
tambin la misma referencia al D.F.L.N 2 .
El seor TENIENTE GENERAL LUCAR.- Entiendo que esto atae a Defensa.
Qu opinar Defensa, porque desde su punto de vista tiene que tener el mismo
tratamiento El seor -.GENERAL STANGE.- Claro,
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Defensa fue el que sugiri incorporar a
Carabineros en la misma disposicin.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.El Ministro de Defensa propuso modificar el D.F.L. No 1, de las Fuerzas
Armadas, para colocar esta norma que esta en el artculo 22 y l a Comisi6n
Conjunta que estudio esta materia pregunto por que no s e habla incluido a
Carabineros. Nosotros tuvimos que hacer una indicacin de Defensa,

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propiamente de los institutos armados. Entonces, se propuso que se incluyera


a Carabineros. O sea, se modificara el D.F.L. N 2 , a lo cual no nos opusimos.
El seor GENERAL STANGE.- Si esto considerado, pongmoslo. El seor
CONTRAALMIRANTE TOLEDO.- Es lo que realmente se hace en la prctica.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Entonces, queda?
El seor ALMIRANTE MERINO.- se queda.
El seor RELATOR.- El artculo 25 establece un subsidio para el personal de
planta del Senado, Cmara de Diputados y Biblioteca del Congreso.
Cabe hacer presente que la indicacin del Ejecutivo contemplaba seis normas
relativas al Congreso Nacional. La Comisin Conjunta juzga necesario referirse
solo al vitico, en este caso llamado subsidio, y que e l resto de la temtica, en
cuanto al traslado y otras disposiciones, fuera visto por el Parlamento en su
oportunidad.
En el precepto citado se propone el monto del vitico para los efectos de
gastos de pasajes, alimentacin y alojamiento entre el 1 de marzo y el 31 de
mayo del ao en curso y, en caso de que el funcionario tuviere que pernoctar
en Valparaso, aqul se incrementar en 150%.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Por qu no hasta el 21 de mayo?
El seor RELATOR.- nicamente por un problema contable de mes entero.
El Secretario del Senado, el de la Cmara de Diputados o el Director de la
Biblioteca calificar las circunstancias del subsidio.
El seor GENERAL STANGE.- En el primer inciso se consigna que no ser
considerado sueldo para ningn efecto legal y se destinar a los gastos de
pasajes, alimentacin y alojamiento dice que, en caso de que corresponda
pernoctar, lo que significa alojamiento, aumentar en 150%.
Bueno, entonces, en el primer inciso no se podra colocar "alojamiento Habra
que suprimirlo.
El seor RELATOR.- Perdn, el subsidio es para esas tres cosas. - .
El seor ALMIRANTE MERINO.- Puede cubrirlos tres aspectos: pasaje
alimentacin y alojamiento, cuando corresponda. Entonces, cuando haya que
pernoctar se incrementar en e l porcentaje indicado.

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El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Almirante, una muy pequea observacin


formal a esta norma: ser la posible cambiar la palabra "subsidio" por la
asignacin?
El seor RELATOR.- Se propuso como vitico, y el Ejecutivo lo cambie a
subsidio.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Generalmente, el trmino "subsidio" se
aplica para casos de personas de recursos muy modestos.
El seor CONTRAALMIRANTE TOLEDO.- En realidad, mi Almirante, no habra
problema en cambiarlo, por cuanto el propio Ejecutivo propuso "subsidio", y la
Comisin hizo presente la conveniencia de colocarle "asignacin".
El seor TENIENTE GENERAL LUCAR.- No hay inconveniente.
El seor GENERAL MATTHEI.- Como es obvio, estoy de acuerdo, pues, en
realidad, subsidio es otra cosa.
El seor RELATOR.- En seguida, cabe destacar el artculo 31, que prorroga por
cinco aos, a contar de la fecha de publicacin de la ley, el plazo para acogerse
al beneficio de la renovacin urbana, que vence en los primeros las de marzo.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Es la ley sobre renovacin urbana que
dictamos, que liberaba del pago d el impuesto territorial durante un lbero de
aos, siempre que los alcaldes respectivos declararan cuales eran las zonas
correspondientes. Estos no lo hicieron, y ahora piden un nuevo plazo.
El seor RELATOR.- Finalmente, cabe mencionar el articulo 32, que deroga el
decreto ley N 9 4, de 1973, que permita la designacin de delegados en las
diversas industrias.
De acuerdo a lo que se ha visto y corregido, tambin habra que pedir
autorizacin para que e l seor Secretario de Legislacin realice las
adecuaciones pertinentes.
El seor GENERAL STANGE.- Respecto del artculo 26, sobre la enajenacin de
los bienes inmuebles destinados a mercados, ferias, vegas y otros, est de
acuerdo el Ministerio de Vivienda?
Se le ha consultado? Al parecer, no era partidario de l, y hubo un proyecto
de ley
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.- Segn la
informacin que tengo, el Ministerio de Vivienda no estaba de acuerdo con otra
iniciativa a la cual se le formul esta indicacin, que permita l a divisin de los
mercados, Al parecer, su oposicin era dividir los mercados, y no a esto. Este

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proyecto pretende enajenar lo ya dividido y completar los traspasos ya


realizados.
Por ejemplo, en e l Mercado Lo Valledor se ha vendido una parte importante de
los locales. Ciertas personas no pudieron acceder a esa operacin, pero han
incurrido en determinadas mejoras importantes y desean contar con los
mismos derechos de los otros.
El seor GENERAL STANGE.- Si el Ministerio de Vivienda esto de acuerdo,
conforme.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Lamentablemente, algunos artculos del
proyecto original del Ejecutivo fueron rechazados por las Comisiones.
Especficamente, el tema de las ISAPRE, cuya ley se aprob recientemente, y
se contemplaba una modificacin a algunas normas de ella.
El seor ALMIRANTE MERINO.- En lo concerniente las personas de ms edad.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Exactamente, es lo relativo al problema de
la discriminacin que habra en contra de las personas de edad avanzada en el
texto primitivo. La primera versin enviada por el Ejecutivo planteaba,
digamos, una redaccin que, precisamente, impide ejercer tal discriminacin.
Deseamos solicita establecer la norma propuesta por el Ejecutivo, que ya se
encuentra redactada.
El seor GENERAL MATTHEI.- Ese tema fue largamente discutido en la
Comisin, y prevalecieron los argumentos de oposicin a l.
Hubo una serie de buenas razones para ello. En este momento no las recuerdo
del todo, pero, tal vez, el Coronel Varela.
El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA AEREA.- Mi Almirante, durante el
debate del tema en Comisin Conjunta, se acogieron las observaciones,
indicaciones y criticas al sistema de ISAPRE, porque, cuando las personas
llegaban a determinada edad, tales Institutos ponan trmino al contrato
porque esos afiliados iban a significar mayor costo.
Lo anterior implicaba hacer una discriminacin por edad y, por eso, se agreg
el inciso segundo al artculo 33, si mal no recuerdo, para estatuir que las
ISAPRE no podrn tener planes de salud especficos para edades
determinadas.
Y en el artculo 38 se consign que, una vez al ao o cada cierto tiempo, las
ISAPRES tienen opcin de revisar un plan y realizar los cambios comunes a
ste, sin hacer diferencias entre los afiliados a ese determinado plan.

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Tal revisin no debe incluir el aspecto de la edad o la condicin de salud, es


decir, las personas que puedan precisar de dilisis, que necesiten tratamientos
cardiacos o que padezcan de cncer, cualquier otro mal de ese tipo, a fin de
que los Institutos de Salud Previsional no las excluyan por el mayor costo.
Durante la etapa indicada, estas discusiones fueron largusimas y, ahora, el
Ejecutivo propona derogar el inciso segundo del artculo 33, lo que permitir
que las ISAPRE tuvieran planes especficos para edades determinadas que,
obviamente, para las personas mayores de 65 o 70 aos tendr un costo
mayor, pues, si se enferman, suponen ms gastos mdicos.
Esto tambin puede afectar a los nios de cero a seis aos, que tambin estn
expuestos a ms enfermedades que el comn de los pequeos. Los menores
sufren de peste cristal, tos convulsiva, tifus, etctera, lo que tambin encarece
su salud.
Esa es la idea del Ejecutivo: por una parte, suprimir el inciso mencionado, y,
adems, en cuanto al artculo 38, que en la revisin del plan vigente, que es
genrica y no por personas, se considere el aspecto de la condicin de salud y
la edad.
Lo anterior tambin llevara al alejamiento de algunas personas mayores o de
mujeres en edad frtil, que en alguna poca tambin fueron discriminadas,
hasta que el Fisco empez a pagar el subsidio, pero, reitero, al comienzo s lo
estuvieron.
Como expres, el tema se discuti extensamente en la Comisin Conjunta, y,
por eso, se opt por la proposicin aceptada por la H. Junta al firmar el
proyecto sobre la Superintendencia de ISAPRE, que ya est casi totalmente
tramitado.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.- Almirante, a mi juicio, la versin original
de la norma sealada por el Coronel Varela plantea una posicin de no
discriminacin, pero, en el fondo, termina discriminando.
Al establecer que no se ofrecern programas exclusivos para determinadas
edades termina, precisamente, haciendo diferencia en contra de las personas
de ms edad, a quienes las ISAPRE no les van a proponer ningn tipo de plan
exclusivo, pues, tal como l indic, evidentemente, dicho plan va a ser ms
caro.
Dejemos, entonces, la opcin para que, si la persona tiene una edad avanzada,
ella decida libremente pagar ms caro por el beneficio de su salud; y no la
limitemos, digamos, por el deseo de no discriminar, pues, efectivamente, se
termina haciendo diferencias en contra de los de mayor edad.

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Ese es el punto planteado por el Poder Ejecutivo: dejar nuevamente una


libertad de eleccin. Exclusivamente
El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA AEREA.- Mi Almirante, en ese
mismo texto de ley este escrito que la persona que se afilie a una ISAPRE en
determinado plan puede permanecer todo el tiempo que ella considere
necesario, sin problemas de edad. Si se inscribi en el plan equis de la ISAPRE
a los 25 aos, si vive hasta los 100 puede llegar a esa edad en las mismas
condiciones pactadas.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Y si cambia de Instituto
El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA AEREA.- Es
pero queda sujeta a lo mismo en la nueva institucin de
hay un contrato vitalicio y la ISAPRE no lo pede echar.
irse, debe dejar pasar por lo menos un ao.

de Salud Previsional?
una opcin personal,
salud. Prcticamente,
Y si el afiliado desea

El seor MINISTRO DE HACIENDA.- A mi modo de ver, el inciso que se propone


derogar, especficamente la letra b), tiene muy buena intencin, pero no
lograr su objetivo.
Como acot e l Ministro del Interior, al contrario: ser muy perjudicial para el
sistema y puede colapso, en circunstancias de que, actualmente, esto
ofreciendo servicios de salud al 15% de la poblacin.
Por mucho que s e arguya que la ISAPRE constituye un grupo cerrado donde
habr gente joven y personas de ms edad y que se promediarn los costos
entre todos de manera de pagar una tarifa pareja y, de este modo, financiar
esto, eso es cierto, pero debe asegurarse en el tiempo, pues en la medida en
que ingrese gente de ms edad a esa ISAPRE y pague una tarifa inferior al
promedio, la institucin no se financiar, y viceversa. Cmo funciona esto si
ya se van formando los grupos indicados y van envejeciendo en e l tiempo?
Bueno, maana yo puedo crear una ISAPRE exclusivamente para personas
jvenes. No se trata de decir les a los dems edad que nos se les acepta, sino,
simplemente, qu hacen estas instituciones? Ellas empiezan a hacer
promocin, y esto, lo realizarn en las universidades y afiliarn solamente a
profesionales de 20 a 25 aos.
De esa manera pueden tener un plan muy competitivo y, en el fondo, ste ese
tipo de distorsiones que se empieza a generar en el mercado comuna
disposicin de esa clase, que tiene buena intencin.
En consecuencia, esas nuevas ISAPRE que, de hecho, van a reclutar a las
nuevas generaciones, van a desplazar a las antiguas por efectos de la
mecnica de esta norma, que, reitero, segn mi parecer, tiene muy buena
intencin, pero una mala implementacin.

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El seor GENERAL MATTHEI.-Yo estara dispuesto a aceptar el punto de vista


del ejecutivo.
En verdad, creo que la realidad debe enfrentarse, y sta es que los ancianos
cuestan ms y, tambin, algunos nios.
Estoy dispuesto a encarar esa realidad, aun cuando respeto totalmente lo dicho
por la Comisin Conjunta en cuanto a la intencin de hacer justicia. No
significa que desautorice lo actuado por mi personal, pero aceptar esto.
El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA AEREA.-Tengo la impresin de que
debe analizarse el contexto general de los artculos 33-38, donde se describe
todo el sistema en trminos distintos. Indudablemente, si aislamos un poco
tratamos de favorecer determinadas condiciones, claro es que se puede hacer.
El seor GENERAL MATTHEI.-No s qu piensan los dems.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Soy de opinin de que no exista discriminacin
por edad, si no que sta sea por salud. Sin lugar a dudas, pagar ms la
persona con peor salud.
El seor GENERAL-MATTHEI.- entonces, eso debe estudiarse.
El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA AEREA.-Mi General, se analizaron
muchos factores. En la Comisin Conjunta expres que la decisin no era fcil
por haber una serie de antecedentes que, por deban ser rediscutidos.
Lamentablemente, ya no hay posibilidades de Comisin.
El seor MINISTRO DE HACIENDA.-Por lo tanto, el inciso que prohiba ofrecer
planes exclusivos para determinadas edades se eliminara, adems, est el
artculo 38, relativo a las revisiones.
El seor ALMIRANTE MERINO.- En este proyecto?
El seor MINISTRO DE HACIENDA.-Si.
El seor ALMIRANTE MERINO.- En qu artculo?
El seor MINISTRO DE HACIENDA.-En el 27.
El seor GENERAL MATTHEI.-Pero se esto refiriendo a la ley sobre las ISAPRE,
y no a esta iniciativa.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Esa ya se aprob.

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El seor MINISTRO DE HACIENDA.-Aqu faltan dos letras.


El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Se trata de otro punto, seor Almirante.
Hay diversos dilogos.
El seor GENERAL MATTHEI,-.Pero no estn todos de acuerdo.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Anteriormente, todos lo estuvieron.
El seor GENERAL MATTHEI.-No.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-El resto de las Comisiones concordaba con
la posicin del Ejecutivo.
Ese fue el antecedente que tuvo el Poder Ejecutivo. Y la nica Comisin que
hizo reserva fue la Segunda.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Quin vio esto?
El seor CONTRA ALMIRANTE TOLEDO.- Lo estudi la Comisin Conjunta y, en
realidad, las diversas Comisiones estaban de acuerdo con la modificacin al
proyecto del Ejecutivo, excepto la Segunda.
El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA Armada Dejo constancia de que a
la Comisin Conjunta que examin estas normas complementarias no asisti
ninguno de los representantes de las Comisiones que estudiaron la creacin de
la Superintendencia de ISAPRE.
Los representantes de los seores miembros de la Junta en esa Comisin no
estaban al da en el tema, Por lo tanto, para ese grupo, era un asunto algo
improvisado.
El seor CONTRA ALMIRANTE TOLEDO.-Debo hacer presente, Almirante, que la
Primera Comisin estudi este problema bastante a fondo, ya lo hice constar
en las reuniones de Comisiones.
Por las razones dadas, nosotros estuvimos de acuerdo con la proposicin del
Ejecutivo, as como las Comisiones Tercera y Cuarta.
La Segunda Comisin Legislativa discrep de ese punto de vista y, por eso, no
se coloquen el proyecto, ya que la Segunda estuvo por el rechazo.
El seor GENERAL MATTHEI.-No sigo rechazndolo.
Ahora, s que en este un hay buenas razones de las dos partes y, sobre todo,
estoy seguro de que nuestra gente es especialista en el tema. Sin embargo,
acepto como habr quedado.

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El seor ALMIRANTE MERINOHabra que agregar la letra b).


El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Las letras b) y c).
El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA AEREA.-Son los artculos 33 y 38.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Hay acuerdo para agregarlas?
El seor GENERAL, MATTHEI.-. S.
El seor ALMIRANTE MERINO.-El Secretario de Legislacin que da autorizado
para incluirlas.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Otra observacin, Almirante, se refiere a
un artculo tambin incorporado al proyecto original.
Se trata de un caso ya visto en ocasiones anteriores por la Excma. Junta la
tarifa adicional que cobra ENDESA en las cuentas por energa elctrica, como
seguro frente a posibilidades de sequa.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Eso se rechaz.
El seor GENERAL STANGE.-Efectivamente.
El seor GENERAL MATTHEI., No Yo estoy de acuerdo con eso.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Este punto fue analizado previamente por
la H. Junta de Gobierno, y se rechaz.
Pero, francamente, a nuestro juicio, el hecho de no incorpora nuevamente la
realidad de una situacin, pues ENDESA est cobrando una prima de seguro
que debes estar forma da en una provisin y no en una utilidad del negocio,
por cuanto, verdaderamente, no corresponde a utilidad, deja en el sistema
tarifario una vulnerabilidad demasiado alta para el prximo Gobierno.
De al que el Ejecutivo haya insistido en la posicin original de reconsiderar este
factor en la legislacin miscelnea en estudio en esta oportunidad.
El seor GENERAL MATTHEI.-De hecho, se est cobrando. Y junto con ello y
con estar incorporado en la tarifa, sin embargo, ENDESA no responde en las
situaciones de sequa.
Las compaas generadoras deber mantener reservas para enfrentar
condiciones de sequa, cuando haya que suplementar la energa elctrica, ya
sea mediante planta stermog elctricas o turbinas de gases. Por cierto que son
caras, pero, por lo menos, se pueden traer en unos das e instalar las. Y as
fue.

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Pero si ENDESA est cobrando ese seguro, como lo est haciendo, y no tiene la
obligacin indicada, quin sufrir las consecuencias? Todo el pas, pues habr
racionamiento, como ocurri hace poco en Argentina, donde, al no haber luz,
la industria redujo su actividad, etctera, por que no se responde.
Es pues de examinar a fondo todo este asunto, estoy completamente de
acuerdo en la justicia de este articulado.
ENDESA debe responder y hacer las previsiones. No se trata de que pague
dinero por el seguro, si no de hacer las previsiones necesarias y, en caso de
sequa, que no baje la energa elctrica mediante la compra o arriendo y la
puesta en funciones de plantas termoelctricas o de turbinas de gases, para no
enfrentar un factor de racionamiento.
Al no incluirnos, otros esto, qu pasar. Se obligar, el da de maana, a
reconstituir el monopolio del Estado. En lugar de que estas compaas sean
privadas, como sucede en la actualidad, cuando se produzca la primera gran
catstrofe el prximo Gobierno dir El seor ALMIRANTE MERINO.-un
terremoto.
El seor GENERAL MATTHEI.-Esto no tiene nada que ver con un terremoto, por
cuanto esos fenmenos no son previsibles ni pueden hacerse muchas
provisiones para el caso de que los haya, pero me refiero a la sequa.
nicamente advierto que estamos cometiendo un error.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Algo bien claro ENDESA deja de cobrar la prima,
o paga el efecto por el valor que est cobrando.
El seor GENERAL MATTHEI.-Debe pagarlo, porque lo est cobrando.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-pero como manifest el General Matthei,
debe estar estimulada en alguna forma para enfrentar
El seor GENERAL MATTHEI.-Ese cobro debe tener una obligacin.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Si est autorizada para cobrar una prima, se
debe a una ley que la autoriz y, si as fue, eso debe haber tenido algo no
objeto.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Se autorizo para crear una provisin. El
problema radica en que no se crea, si no que esto se lleva a una utilidad del
negocio.
Realmente, es una utilidad no propia del negocio.

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El seor ALMIRANTE MERINO.-No puede ser una prima para utilidad!


El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Bueno, claro, pero ha sido, Almirante. Eso
es lo que intenta corregir el proyecto.
El seor GENERAL MATTHEI.-Por qu no vemos la realidad.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Ya que, actualmente, al no crear la
provisin, como de todas maneras esa plata la ha generado ENDESA,
efectivamente ha pasado a formar parte de su cuadro de utilidades y reparte
dividendos por ella.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Cuntos aos lo lleva haciendo?
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Por lo menos, dos aos.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Cobra la tarimas un cargo fijo.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Eso debe a la formar parte de una
provisin especial en el pasivo de su estado financiero.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Solamente ENDESA?
Qu ocurre con el resto de las empresas?
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Todas las generadoras. Mencionadas
ENDESA por ser el caso ms importante.
Es absolutamente de justicia, Almirante.
El seor GENERAL MATTHEI. Es totalmente conveniente.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Bien, procedamos as.
El seor GENERAL MATTHEI.-De acuerdo.
El seor TENIENTE GENERAL LUCAR.-Conforme.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-En consecuencia, habra que arreglar la
redaccin.
El seor ALMIRANTE MERINO.-El Secretario de Legislacin que da facultado
para hacer las adecuaciones necesarias.
El seor MINISTRO DE HACIENDA.-Por ser la ltima oportunidad para legislar,
perdn que abusemos un poco

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De la paciencia de la H. Junta al plantear algunas cosas ms, pues, por


desgracia, algunas disposiciones no fueron incluidas por decisin de las
Comisiones despus de haberlas estudiado.
Respecto de los vigilantes privados, se legisle en trminos de disminuir las
jornada de trabajo, de 12 a 8 horas, se admitiendo, pero se promedie en esa
formas o lo en lo referente a aqullos contratados directamente por Una
empresa, industrial o comercial, y no para el personal De las empresas
dedicadas exclusivamente al rubro de brindar seguridad a terceros.
Entonces, en este momento; se da las situacin de que, si el usuario contrata
directamente el sistema de vigilancia, debe pagar horas extraordinarias,
etctera, basado en un sistema de una jornada de 12 horas, mientras que si
esto se realiza por intermedio de un contratista, de una Empresa especializada
en seguridad, funciona sobre la base De una jornada normal de 8 horas.
Esto produce una distorsin, ya que resulta ms conveniente contratarlos
directamente y no a travs de empresas de seguridad especializadas que, en
muchos casos, son ms eficientes, rotan al personal, etctera y, reitero, se
produce una distorsin en el mercado del trabajo bastante inadecuada.
Lo anterior puede deberse a una legislacin mal propuesta por el mismo
Ejecutivo y, por eso, el Ministerio del Trabajo nos encarg y nos insisti mucho
solicitar una modificacin de esta parte en trminos de que los vigilantes
privados, ya sean contratados directamente o por intermedio de una empresa,
tengan la misma jornada de trabajo.
El seor GENERAL MATTHEI.- Todava no se ha secado la tinta de la ley!
Eso demuestra lo que sucede al promulgar leyes En forma apresurada. Se
atropellan los proyectos, unos tras otros, en circunstancias de que an no est
seca la tinta de la anterior, y ya tenemos que modificarlo.
El seor RELATOR.-En cuanto a este artculo, Seor General Matthei, antes del
rechazo habla una reserva del seor General Stange sobre el particular.
No se hizo mencin de ella desde el momento que haba sido rechazado por la
Segunda Comisin Legislativa.
El seor GENERAL MATTHEI.-Retiro mi rechazo, y permanece la reserva.
El seor GENERAL STANGE.-La mantengo.
El problema es que los vigilantes directos deben Trabajar 12 horas, y los de las
empresas, 8.

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Si los contratados en forma directa tienen una jornada de 8 horas, el usuario,


el particular, tendr que absorber un mayor costo y, a dems, aumentar en 10
mil la cantidad de hombres que realizaron servicios de seguridad.
Ese es el costo que nosotros debemos considerar.
O sea, seran 40 mil hombres que estar ejerciendo funciones pertenecientes a
los policas, 40 mil personas que se pueden organizar, 40 mil cuya utilizacin
futura desconocemos.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-La Ministra del
Trabajo nos seal que, en este momento, las empresas de vigilancia
proporcionan fuentes de trabajo a alrededor de 30 mil personas, las cuales,
conforme a la ley recientemente aprobada estn sujetas a una jornada de 8
horas.
Si las contratadas directamente mantienen 12 horas de trabajo, convendr
ms tener a estas ltimas.
Por lo tanto, desde luego, se ponen en peligro las plazas de trabajo de esas 30
mil personas.
El seor GENERAL STANGE.-No es esa cifra. El total de vigilantes asciende a 30
mil.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERI0R.-En realidad, no
de se a referirme al nmero, sino al efecto que produce respecto de las
empresas de vigilantes ah, nuevamente, se produce una discriminacin.
El seor GENERAL STANGE.-Si esa, levanto la reserva.
El seor ALMIRANTE MERINO.-En mi opinin, es inconveniente que no haya
empresas, pues le es ms fcil organizar sea un organismo que tiene a su
cargo, por ejemplo, dos mil vigilantes, y no al particular mismo.
El seor GENERAL STANGE.-El Cdigo del Trabajo siempre ha considerado 12
horas para la jornada de los vigilantes. El dejarla en 8 es una novedad de
ahora.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Fue un anuncio hecho el 1 de mayo por el
Presidente.
El seor GENERAL STANGE.-.Levanto la reserva.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.-Mi Almirante, no bastara con hacerlas
o la adecuacin propuesta por el Ejecutivo lamentablemente, no tengo aqu el
informe de la Secretara de legislacin sobre la materia, por cuanto deben

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ACTA JUNTA GOBIERNO

modificarse otras disposiciones y realizarse diversas adecuaciones dentro de


toda la legislacin laboral, a fin de que no se creen problemas.
Ahora, en el evento de que la Excma. Junta de Gobierno estuviera de acuerdo
en legislar en este aspecto, solicitar la facultad para hacer las otras
correcciones, porque, de lo, contrario, surgi 11 dificultades que no se
solucionarn, como es la intencin.
El seor ALMIRANTE MERINO.-No puede ser en el aire.
No. La ley queda como est.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Pero, Almirante, no es posible hacer la
adecuacin?
El seor ALMIRANTE MERINO.-No
El seor MINISTRO DEL INTERIOR Usted mismo estn diciendo que a las
empresas les resultar mucho ms difcil el control, y ah deja.
El seor ALMIRANTE MERINO. - Alguna otra observacin de Su Excelencia
respecto de un mayor presupuesto?. Eso no estaba considerado, pues
dice:"Mayores ingresos, mayores recursos".
En la parte de operaciones complementarias se consigna lo siguiente: provisin
para financiamiento costo aplicacin Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas por
diferencia desahucios, 2 mil millones de pesos".
Deseo consultar si en esto est consultado Carabineros.
El seor DIRECTOR DE PRESUPUESTOS.-estn incluido todo el mayor costo
que representa la modificacin de ese cuerpo legal, de 20 a 30 aos y,
efectivamente, estn comprendidas todas las Fuerzas Armadas y de Orden.
El seor GENERAL STANGE. Y Carabineros.
El seor DIRECTOR DE PRESUPUESTOS.
El seor GENERAL STANGE.-Entonces, debe agregarse "y Carabineros", por
cuanto no est escrito.
El seor DIRECTOR DE PRESUPUESTOS.-En todo caso,
En el informe tcnico. El seor JEFE DE GABINETE DE LA FUERZA AEREA.-Se
trata de la indicacin recibida hoy, en la maana, y de la cual se dio cuenta.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Hay observaciones sobre el particular?

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ACTA JUNTA GOBIERNO

El seor GENERAL STANGE.-No.


El seor GENERAL MATTHEI.-No.
El seor TENIENTE GENERAL LUCAR.-No.
Seor Ministro, tengo una duda en lo tocante a lo anterior se efectuaron los
arreglos por haber aprobado la Junta la modificaran?
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Eso es lo que esperaba que se realice la
adecuacin en lo relativo al tema de los vigilantes.
El seor ALMIRANTE MERINO.-No.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Pero, almirante, si estamos de acuerdo con
el principio, porqu no vemos cules son.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Cmo voy a estar de acuerdo en legislar y
firmar un proyecto cuyo contenido ignoro!
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Pero ver los efectos que tiene cada uno.
Si estamos hablando del principio de cambiar el horario de trabajo, de 12 a 8
horas, porqu no analizamos las consecuencias derivadas de arreglar la
legislacin. Es una tarea bastante fcil.
El seor ALMIRANTE MERINO.-No. Eso tendra que hacerlo una Comisin.
Continuemos.
El seor RELATOR.-Nada ms, seor Almirante.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-Deseo referirme
al artculo 20, norma donde se declaran bien efectuados ciertos gastos hechos
por las municipalidades.
En la Comisin Conjunta yo mencion aproximadamente diez leyes
promulgadas por diversos Gobiernos, por lo menos los dos anteriores al actual,
en que, inclusive, declaraban amnistas y bien pagada una serie de gastos que
podran ser bastante graves.
La Comisin suprimi algunos casos y mantuvo solamente dos, relativos a
entrega de ttulos y certificados.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Ttulos y certificados, entendiendo sea probada
la rendicin de cuentas respectiva.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERI0R.-Y omiti, algunos
otros, seor Almirante que a nuestro juicio,

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ACTA JUNTA GOBIERNO

El seor ALMIRANTE MERINO.-No se incluyeron por la sencilla razn de que,


polticamente, para nosotros no es lo mismo que para un Gobierno con fin y
corriente.
Cualquier explicacin que demos para aprobar un proyecto para justificar
gastos que no van estrictamente en beneficio del pas ser motivo de criticas.
Si los aprueban, por ejemplo, la Cmara de Diputados o el Congreso, en buena
hora, pero aquella aprobacin la damos cuatro personas, y lo menos que
pueden pensar es que estamos justificando algo repartido entre nosotros cosas
de esa ndole.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-Seor Almirante,
por ejemplo, para la inauguracin de una obra pblica hay que incurrir en
ciertos gastos de la ceremonia misma.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Que lo carguen a Obras Pblicas.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-Lo han hecho,
pero eso implica una tarifa, propuse tal presupuesto.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Las cuatro Comisiones estuvieron con testes en
esto, y por eso se retir.
El seor GENERAL MATTHEI.-Si una municipalidad o un Ministro, inauguran
una obra, e incurren en determinados gastos, cuentan con fondos para ello?
Por qu debe dictarse una ley en este sentido? No hay un tema especfico
para cargarlos? Lo prohbe alguna ley?
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-Por lo general,
los recursos autorizados son sumamente limitados para esos efectos y, en la
prctica, la realidad exige un
El seor GENERAL MATTHEI.-Bueno, de hecho, no pueden gastar ms de lo
que tienen.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERI0R.-Entonces,
permanentemente, la Contralora formula reparos y, por eso, como es
tradicional, esto se haba ido saneando mediante leyes.
Nosotros habamos incluido una norma en la cual excepcionbamos las
situaciones de malversacin y de delito, sea, en caso alguno se trata de
sanear delitos.
El seor Relator, don Gaspar Lueje, tena un texto que contena los casos y lo
trajo a la sesin.

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ACTA JUNTA GOBIERNO

El seor GENERAL MATTHEI,-O sea, esto no significa a amnista.


El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-No.
Expresamente, esto es mucho ms suave que todo aquello a lo que
inicialmente hice referencia.
El seor GENERAL STANGE.-Se trata de inauguraciones de obras pblicas,
visitas de conocimiento e inspeccin.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-Cuando la
autoridad va a controlar cmo se ha efectuado algn
El seor ALMIRANTE MERINO.- En mis diecisis aos como integrante de la
Junta, es la nica vez que se enva un proyecto de ley sobre una materia de
este tipo.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-Se hizo un
decreto ley, seor Almirante.
El seor GENERAL MATTHEI.-Lo menos que puedo decir es que no es oportuno.
Probablemente, en cualquier otra poca, uno lo habra firmado sin problemas,
pero en la ltima sesin de la Junta es bastante poco adecuado.
Eso es lo menos que puedo manifestar, aun cuando entiendo que fue hecho
con buena intencin.
El seor ALMIRANTE MERINO.-No hay duda acerca de la buena intencin.
El seor JEFE DE GABINETE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.-Otros Gobiernos
declaraban la amnista todos los
El seor GENERAL, STANGE.-Bueno, pero fueron otras Administraciones.
El seor ALMIRANTE MERINO.-As es.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-En ese caso, estimo preferible retirar el
artculo pertinente.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Pero,
municipalidades considerar...

tal

como

El seor GENERAL MATTHEI.-Conforme, se elimina.


El seor GENERAL STANGEI-De acuerdo.

qued,

permite

las

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El seor ALMIRANTE MERINO.-Si se retira, ponemos a la municipalidad en una


posicin difcil. Por eso, la dejamos en una forma adecuada que le permite dar
cuenta de gastos que, por el momento, no tena como hacerlo. Es decir, es lo
menos malo de lo malo.
Dejmoslo como est.
EL seor TENIENTE GENERAL LUCAR.- Yo mantengo El criterio de eliminar la
norma.
El seor GENERAL MATTHEI.-Mejor, eliminmosla.
El seor MINISTRO DE HACIENDA.-Segn el anlisis hecho con el Ministro del
Interior, aun con esa redaccin moderada, como figura el actual artculo 20, de
todas maneras, se va a pagar un costo de imagen, sea, precisamente lo que
ustedes estn considerando.
Entonces, para qu pagamos ese costo, si no tendr el efecto deseado.
En este momento, algunas personas estn siendo.
Objetadas por la Contralora y, en el fondo, no s qu les espera en unos das
ms, y con esta disposicin no les hacemos favor alguno.
En consecuencia, nosotros nos perjudicaremos.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Se retira.
El seor GENERAL MATTHEI.-Bien.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Alguna otra observacin?
Se aprueba el proyecto y el Secretario de Legislacin queda autorizado para
realizar todas las adecuaciones necesarias.
El seor MINISTRO DEL INTERIOR.-Deseo insistir en el asunto de los vigilantes
privados.
El seor ALMIRANTE MERINO.-Todos quedarn con 8 horas.
--Se aprueba el proyecto con modificaciones.

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LEY

2. Publicacin de ley en Diario Oficial


2.1. Ley N 18.959
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo

:
:
:
:
:

Ley 18959
24-02-1990
22-02-1990
MINISTERIO DE HACIENDA
MODIFICA, INTERPRETA Y DEROGA
NORMAS QUE INDICA
Texto Original
De: 24-02-1990
24-02-1990
30-03-1993
30328

Tipo Versin
:
Inicio Vigencia
:
Fin Vigencia
:
Id Norma
:
URL
:
http://www.leychile.cl/N?i=30328&f=1990-02-24&p=

MODIFICA, INTERPRETA Y DEROGA NORMAS QUE INDICA La Junta


de Gobierno de la Repblica de Chile ha dado su aprobacin al
siguiente
Proyecto de ley:

Artculo 1.- Modifcase el artculo 21 del decreto ley


N 701, de 1974, cuyo texto fue reemplazado por el artculo
1 del decreto ley N 2.565, de 1979, en la siguiente forma:
a) Sustityese el inciso primero por el siguiente:
"Artculo 21.- Cualquiera accin de corta o explotacin
de bosque nativo deber hacerse previo plan de manejo
aprobado por la Corporacin. La misma obligacin regir para
las
plantaciones
existentes
en
terrenos
de
actitud
preferentemente forestal.".
b) Agrgase los siguientes incisos segundo y tercero,
pasando los actuales segundo, tercero, cuarto y quinto, a ser
cuarto, quinto, sexto y sptimo:
"No obstante, para cortar o explotar plantaciones
efectuadas en terrenos de aptitud preferentemente forestal,
ubicadas desde la Regin V de Valparaso hasta la Regin X de
Los Lagos, ambas inclusive, se requerir solo la previa
presentacin y registro en la Corporacin del respectivo plan
de manejo, el que deber contemplar, a lo menos, la
reforestacin de una superficie igual a la cortada o
explotada, con la misma especie y a una densidad no inferior

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LEY

al 50% de la inicial de la plantacin explotada y las medidas


de proteccin establecidas en el reglamento. Este plan de
manejo y su ejecucin debe ceirse a la legislacin vigente,
no ser aplicable a aqul el artculo 10 del presente decreto
ley y se tendr por aprobada la reforestacin propuesta desde
la fecha de su presentacin. Cualquiera otra alternativa de
reforestacin har exigible la aprobacin previa del plan de
manejo por la Corporacin.
Los planes de manejo a que se refieren los incisos
anteriores debern ser suscritos por un ingeniero forestal o
ingeniero agrnomo especializado, cuando la superficie total
del bosque en que se efecte la corta o explotacin sea
superior a 10 hctareas.".
c) Sustityese en el inciso segundo, que pas a ser
cuarto, la expresin "esta obligacin" por "lo dispuesto en
los incisos anteriores".
d) Sustityese en el inciso quinto, que pas a ser
sptimo, la expresin "el inciso primero" por "en este
artculo".
e) Agrgase el siguiente inciso octavo.
"Las plantaciones ubicadas en terrenos que no sean de
aptitud preferentemente forestal, no estarn afectas a las
disposiciones de este artculo ni a las del artculo
siguiente.".

Artculo 2.- Modifcase el artculo 22 del decreto ley


N 701, de 1974, cuyo texto fue reemplazado por el artculo
1 del decreto ley N 2.565, de 1979, en la siguiente forma:
a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente:
"La corta o explotacin de bosques en terrenos de aptitud
preferentemente
forestal
obligar
a
su
propietario
a
reforestar una superficie de terreno igual, a lo menos, a la
cortada o explotada, en las condiciones contempladas en el
plan de manejo aprobado por la Corporacin, o en su caso,
presentado en la misma para aquellas excepciones consideradas
en el inciso segundo del artculo anterior.".
b) Incorprase el siguiente inciso segundo, pasando los
actuales segundo y tercero a ser tercero y cuarto:
"En otros terrenos , slo se exigir la obligacin de
reforestar si el bosque cortado o explotado fuere de bosque
nativo, en cuyo caso la reforestacin se har conforme al
plan de manejo aprobado por la Corporacin, salvo que la
corta o explotacin haya tenido por finalidad la recuperacin

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LEY

de terrenos para fines agrcolas y as se haya consultado en


dicho plan de manejo.".
c) Sustityese en el inciso segundo, que pasa a ser
tercero la expresin "Dicha obligacin" por "La obligacin de
reforestar".

Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto N


4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, que
fij el texto refundido del decreto ley N 656, de 1925, Ley
de Bosques, en la siguiente forma:
a) Sustityese el N 3 del inciso primero por el
siguiente:
"3) La corta o explotacin de rboles y arbustos nativos
situados en pendientes superiores a 45 %.".
b) Sustityese el inciso segundo por el siguiente:
"No obstante, se podr cortar en dichos sectores slo por
causas justificadas y previa aprobacin de plan de manejo en
conformidad al decreto ley N 701, de 1974.".

Artculo 4.- Sustityese, en el inciso tercero del


artculo 29 del decreto ley N 3.477, de 1980, la oracin:
"Las infracciones que constaten los funcionarios de la
Direccin de Industria y Comercio a las normas sobre el
comercio vigentes, sern denunciadas al Juzgado de Polica
Local respectivo" por la frase siguiente: "Las infracciones
que constaten los funcionarios del Servicio Nacional del
Consumidor a la Ley N 18.223 podrn ser denunciadas, por
este Servicio, al Juzgado de Polica Local respectivo".

Artculo 5.- Sustityese, en el decreto con fuerza de


ley N 242, de 1960, todas las menciones a la "Direccin de
Industria y Comercio" por la denominacin "Servicio Nacional
del Consumidor".
Toda referencia que las leyes vigentes, efecten a la
"Direccin de Industria y Comercio" se entendern hechas al
"Servicio Nacional del Consumidor".
Artculo 6.- Interclase, en el artculo 4 de la ley N
18.834, el siguiente inciso sexto, pasando los actuales sexto
y sptimo, a ser sptimo y octavo:
"Siempre que el financiamiento se enmarque dentro de los
recursos presupuestarios asignados al respectivo Servicio, no

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LEY

regirn las limitaciones que establecen los incisos tercero y


cuarto de este artculo, respecto de las suplencias que se
dispongan en unidades unipersonales; ni en aquellos servicios
que realizan sus actividades ininterrumpidamente durante las
24 horas del da, incluso sabados, domingos y festivos; o
cuando el titular haga uso de licencia maternal. En este
ltimo caso, la designacin podr efectuarse con remuneracin
correspondiente al grado inferior al del cargo que se
suple.".

Artculo 7.- Introdcense las siguientes modificaciones


a la ley N 18.890:
a) En el artculo 1:
1) Agrgase en la letra a) del nmero I) las palabras
"Ingeniero Agrnomo", seguidas de una coma (,), antes de las
palabras "Ingeniero Forestal";
2) Reemplzase en la letra a) del Nmero V) la expresin
"21 profesionales" por la expresin "22 profesionales";
3) Reemplzase en el nmero VI) la expresin "4
profesionales" por la expresin "3 profesionales"; y
4) Reemplzase en la letra b) del nmero V) la expresin
"4 profesionales" por la expresin "3 profesionales" y en la
letra c) del mismo nmero la expresin "4 profesionales" por
la expresin "5 profesionales";
5)
Reemplzase
en
la
Planta
de
Profesionales
correspondiente al grado 10, el nmero "29" por el nmero
"30".
6)
Reemplzase
en
la
Planta
de
Profesionales
correspondiente al grado 11, el nmero "4" por el nmero "3".
b) En el artculo 4, reemplzase la expresin "el
profesional" por la siguiente: "el funcionario".

Artculo 8.- Declrase que, mientras no se adecuen las


plantas y escalafones de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 1 transitorio de la ley N 18.834, aqullos rganos
y servicios pblicos que se regan en materia de ascensos y
nombramientos, de todo o parte de su personal, por una
normativa distinta del decreto con fuerza de ley N 338, de
1960,
han
continuado
y
continuarn
afectos
a
las
disposiciones que les eran aplicable con anterioridad a la
vigencia de la ley antes citada, hasta que el Presidente de
la Repblica o la autoridad administrativa correspondiente
haga uso de la respectiva facultad de adecuacin, sin

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LEY

perjuicio de sujetarse a la ley N 18.575 en dichas materias.


En caso que la normativa aplicable con anterioridad a su
incorporacin a la ley N 18.834, no estableciere requisitos
para la provisin de empleos sta se har por concurso
pblico en este perodo.

Artculo 9.- Introdcense las siguientes modificaciones


a la ley N 18.883:
a) Incorprase un nuevo inciso sexto al artculo 6,
pasando a ser los actuales sexto y sptimo, incisos sptimo y
octavo, respectivamente: "No regirn las limitaciones que
establecen los incisos tercero y cuarto de este artculo
respecto de las suplencias que se dispongan en las unidades
unipersonales de las municipalidades que tengan una planta
inferior a 35 funcionarios ni para los mdicos-cirujanos que
se desempean en los gabinetes psicotcnicos.".
b) Interclase, en la letra c) del artculo 97, a
continuacin de "jornada de trabajo", la siguiente frase:
"las que se calcularn sobre el sueldo base y la asignacin
municipal respectiva,".
c) Sustityese el inciso primero del artculo 148 por el
siguiente:
"El
alcalde
podr
considerar
como
salud
incompatible con el desempeo del cargo, haber hecho uso de
licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a
seis meses en los ltimos dos aos, sin mediar declaracin de
salud irrecuperable.".
d) Incorprase un nuevo inciso segundo al artculo 1
transitorio, pasando a ser los actuales segundo y tercero,
incisos tercero y cuarto respectivamente: "La facultad que
otorga el inciso anterior comprende la de fijar requisitos
generales que debern cumplirse para el ingreso y promocin
de determinados cargos de las plantas municipales. Los
requisitos referidos no regirn para el encasillamiento que
dispone el inciso final de este artculo.".
e) Sustityese en el nuevo inciso tercero del artculo 1
transitorio la expresin "inciso anterior" por "inciso
primero".
f) Agrgase en los incisos primero y segundo del artculo
2 transitorio y en el artculo 5 transitorio a continuacin
de la expresin "a contrata", la frase "y personas
contratadas a honorarios asimiladas a un grado,".
g) Sustityese el punto final del inciso primero del
artculo 2 transitorio por una coma y agrgase la siguiente
frase: "no riegiendo para este efecto las limitaciones

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LEY

establecidas en el artculo 65 de la ley N 18.294, en el


artculo 67 de la ley N 18.382 y en el inciso segundo del
artculo 9 de la ley N 18.834.".
Artculo 10.- Declranse bien pagadas las indemnizaciones
adicionales de seis meses de su ltima remuneracin total,
otorgadas durante 1989 a los trabajadores de la Caja Bancaria
de Pensiones, cuyos contratos de trabajo fueron terminados
por causas no imputables a los trabajadores.

Artculo 11.- Sustityese el artculo 20 del decreto ley


N 600, de 1974, agregado por el artculo nico de la ley N
18.904, por el siguiente:
"Fjanse los siguientes requisitos, a contar del 1 de
enero, a las plantas del Comit de Inversiones Extranjeras:
PLANTA DIRECTIVOS Fiscal: Estar en posesin de ttulo de
Abogado y acreditar 6 aos de experiencia, de los cuales 1,5
a lo menos en el sector pblico.
PLANTA PROFESIONAL Estar en posesin de un ttulo
profesional universitario con estudios iguales o superiores a
10 semestres acadmicos en alguna de las reas de Economa,
Derecho o Administracin, y la siguiente experiencia:
Profesional I : 4 aos.
Profesional II : 3 aos.
Profesional III : 1,5 aos PLANTA DE TECNICO
Ttulo de Tcnico otorgado por establecimiento de
Educacin Superior del Estado o reconocido por ste.
En el caso de Tcnico Nivel I alternativamente:
Ttulo de Secretaria Bilinge con 3 aos de experiencia;
o acreditar desempeo en el rea de comunicaciones con
experiencia de 5 aos y dominio del idioma ingls; o ttulo
de Contador General con experiencia de 5 aos en la
Administracin Pblica en el rea de contabilidad.
En el caso de Contador Tcnico Nivel II alternativamente:
Ttulo de Contador General con 3 aos de experiencia en
contabilidad en el sector pblico.
PLANTA ADMINISTRATIVA Estar en posesin de la Licencia de
Enseanza Media y 3 aos de experiencia en el sector
pblico.".
Artculo 12.- El personal del Servicio de Salud
Valparaso-San Antonio que al 22 de septiembre de 1989 se
encontraba destinado en virtud de lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 35 del decreto con fuerza de ley N 338

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LEY

de 1960, se entender que ha continuado y continuar


desempeando esas funciones en calidad de comisin de
servicios desde el 23 de septiembre de 1989 y hasta el 31 de
diciembre de 1990, no obstante lo dispuesto en el artculo 70
de la ley N 18.834. Estas comisiones no darn derecho a
vitico.

Artculo 13.- En el ejercicio de la facultad que confiere


el artculo 1 transitorio de la ley N 18.834, podr hacerse
uso de las excepciones a que se refieren los incisos segundo
del artculo 24 y final del artculo 29, ambos de la ley N
18,575, agregados por la ley N 18.891.

Artculo 14.- Autorzase al Instituto de Normalizacin


Previsional para que, excedindose de la dotacin mxima de
personal y sin que le sea aplicable el artculo 6 de la ley
N
18.834,
pueda
contratar
hasta
treinta
personas
provenientes de las ex Cajas de Previsin fusionadas en el
ao 1989 o que se fusionen en el citado Instituto a contar
del 1 de enero de 1990. Las personas referidas sern
contratadas asimiladas al grado, de la Escala Unica de
decreto ley N 249, de 1974, ms prximo a la remuneracin
que perciban de acuerdo con la funcin que realizaban. Si se
produjeren diferencias, stas se pagarn por planillas
suplementarias en los trminos sealados en la letra d) del
artculo 29 del decreto ley N 2.879, de 1979.
Artculo 15.- Facltase por una vez al Presidente de la
Repblica para rebajar la tasa anual del impuesto territorial
de los bienes races no agrcolas y aumentar el monto de la
exencin general habitacional de los citados bienes, ambos
con vigencia a contar del segundo semestre de 1990.
El Presidente de la Repblica deber ejercer esta
facultad en el caso de que, con ocasin del reavalo de los
bienes races no agrcolas dispuesto en la ley N 18.591, al
comparar en moneda de igual valor las proyecciones anuales
del monto total girado para el primer semestre de 1990 con el
que corresponda girar para el segundo semestre de 1990 basado
en los avalos revaluados, ste ltimo resultare superior en
ms de un 20% al primero.
Para los efectos de cumplir con lo dispuesto en los
incisos anteriores, el Presidente de la Repblica deber
rebajar la tasa anual de los bienes races no agrcolas de

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LEY

acuerdo con la siguiente tabla: al 1,4%, 1,3%, 1,2%, 1,1%,


1,0%, 0,9%, 0,8%, 0,7%, y hasta un tope de 0,6%. Aumentar,
adems, el monto de la exencin general habitacional de los
citados bienes races respecto del valor vigente al 1 de
enero de 1990 en un 10%, 20%, 30%, 40%, 50%, 60%, 70%, 80%,
90% y hasta un tope de 100%, de tal forma que la combinacin
de ambas variables permita mantener el monto de la proyeccin
del giro total anual para los bienes races no agrcolas
despus de efectuado el proceso de reavalo, en un valor que
no exceda en ms de un 20% respecto de la misma proyeccin
anual despus de efectuado el citado reavalo. Con todo, si
aplicando los lmites de las variables sealadas an se
excediere del 20% indicado, deber considerarse un porcentaje
de rebaja de la tasa del impuesto territorial y uno de
aumento de la exencin general habitacional, cuya combinacin
permita mantener la proyeccin del giro total anual para los
bienes races no agrcolas despus de efectuado el proceso de
reavalo, en un valor que no exceda, en caso alguno, el
sealado 20% respecto de la misma proyeccin anual antes de
efectuado el citado reavalo.
En todo caso, estas facultades debern ejercerse para los
efectos de la emisin del Rol de Contribuciones y los
Boletines de Cobro a partir de la tercera cuota de
contribuciones a los bienes races no agrcolas para 1990.

Artculo 16.- Sustityese el artculo 31 de la ley N


18.893, por el siguiente:
"Artculo 31.- Podrn ser consideradas organizaciones
comunitarias de carcter funcional las instituciones de
educacin de carcter privado, los centros de padres y
apoderados, los centros culturales y artsticos, los grupos
de transferencia tecnolgica, las organizaciones privadas del
voluntariado, los clubes deportivos y de recreacin, las
organizaciones
juveniles
y
otras
que
promuevan
la
participacin de la comunidad en su desarrollo social y
cultural.".

Artculo 17.- La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de


Chile y los Cuerpos de Bomberos, son servicios de utilidad
pblica, los que se rigen por las disposiciones sobre las
personas jurdicas a que se refiere el Ttulo XXXIII del
Libro I del Cdigo Civil en lo que fuere compatible con sus
fines, naturaleza y organizacin jerrquica y disciplinada.

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LEY

Artculo 18.- Dergase el inciso segundo del artculo 4


de la ley N 18.777, a contar del 11 de marzo de 1990.

Artculo 19.- Sustityese el artculo 1 de la ley N


18.121, modificado por el artculo 28, letra a), de la ley N
18.899, por el siguiente:
"Artculo 1.- Autorzase al Presidente de la Repblica
para que, en el plazo de tres meses y mediante uno o ms
decretos, disponga la liquidacin de los bienes muebles e
inmuebles
del
Fondo
de
Abastecimiento
y
Equipamiento
Comunitario. Para tal efecto, deber enajenar estos bienes a
travs del Ministerio de Bienes Nacionales. Los recursos
monetarios de dichos fondos y los provenientes de la
enajenacin precedente, ingresarn a rentas generales de la
nacin.".
Artculo 20.- Declrase, interpretando el artculo 85 de
la ley N 18.899, que el beneficio que en l se establece,
permite a los beneficiarios acogerse a jubilacin de acuerdo
con los artculos 126 del decreto con fuerza de ley N 338,
de 1960 o 12 del decreto ley N 2.448, de 1978.

Artculo 21.- El personal de planta del Consejo de Estado


cesar en sus funciones el 31 de marzo de 1990.
El personal del escalafn tcnico y del de servicios que
no cumpla con los requisitos para acogerse a jubilacin,
tendr derecho a una indemnizacin especial equivalente al
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes, por
cada ao de servicio en la institucin, con un mximo de
seis. Esta indemnizacin no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal.
El mayor gasto que signifique este artculo se imputar
al tem 50.01.03.24.30.003 del presupuesto del Sector
Pblico.

Artculo 22.- Agrgase la siguiente letra d)


145 del decreto con fuerza de ley (G) N 1, de
Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas:
"d) A los miembros de las Fuerzas Armadas
activo que, autorizado por la Comandancia en Jefe

al artculo
1968, sobre
en servicio
respectiva,

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LEY

sean designados en cualquier calidad para ocupar cargos en la


Administracin Civil del Estado, quienes seguirn percibiendo
exclusivamente la remuneracin que les corresponda como
miembros de las Fuerzas Armadas.".

Artculo 23.- Agrgase al artculo 66 del decreto con


fuerza de ley (I) N 2, de 1968, Estatuto del Personal de
Carabineros de Chile el siguiente inciso:
"El personal de Carabineros de Chile en servicio activo
que, autorizado por la Direccin General, sea designado en
cualquier calidad para ocupar cargos en la Administracin
Civil del Estado, seguir percibiendo exclusivamente la
remuneracin que le corresponda como miembro de Carabineros
de Chile.".

Artculo 24.- Declranse vlidamente pagadas todas las


remuneraciones percibidas por los Secretarios-Relatores y
Oficiales de los Tribunales Electorales Regionales, durante
el perodo comprendido entre el 9 de Enero de 1987 y el 31 de
diciembre de 1989.

Artculo 25.- El personal de planta del Senado, Cmara de


Diputados y Biblioteca del Congreso, que para el desempeo de
sus funciones, deba viajar desde Santiago a Valparaso,
tendr derecho a percibir una asignacin diaria, que no ser
considerada sueldo para ningn efecto legal, para los gastos
de pasajes, alimentacin y alojamiento cuando corresponda, en
que incurriese a partir del 1 de marzo y hasta el 31 de mayo
del ao en curso.
El monto de la asignacin ser de cuatro mil pesos
darios, en el caso de los funcionarios encasillados en los
grados 1B al 13 de la Escala Unica de Sueldos y de dos mil
quinientos pesos diarios, tratndose de los funcionarios
encasillados en los grados 14 al 29 de la misma escala.
En caso de que el funcionario tuviere que pernoctar en
Valparaso, la asignacin que le corresponda de acuerdo al
inciso anterior, se incrementar en un 150%.
El Secretario del Senado, el Secretario de la Cmara de
Diputados o el Director de la Biblioteca del Congreso, segn
corresponda,
calificar
las
circunstancias
sealadas
precedentemente para la concesin de la asignacin. La misma
autoridad podr ordenar anticipos.

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LEY

La
asignacin
a
que
se
refiere
este
artculo
corresponder en iguales trminos al personal contratado a
honorarios asimilado a grado, en la Biblioteca del Congreso,
para el Banco de Procesamiento de Datos Jurdicos, de acuerdo
al respectivo grado de asimilacin.
La asignacin que establece esta disposicin ser
incompatible con cualquiera otra que por iguales causales a
las que la originan, perciba el personal de la Administracin
Pblica:
El mayor gasto que represente este artculo se financiar
con cargo a los recursos del tem 50-01-03-25-33.004 del
presupuesto vigente.

Artculo 26.- No ser aplicable lo dispuesto en el inciso


segundo del artculo 28 de la ley N 18.695 a la enajenacin
de los bienes inmuebles destinados a mercados, ferias, vegas
y mataderos que efecten las municipalidades a los actuales
locatarios o arrendatarios a la fecha de publicacin de la
presente ley, de las edificaciones y locales existentes en
los mismos. El precio de venta no podr ser inferior al
avalo fiscal correspondiente al respectivo local.
Artculo 27.- Introdcense las siguientes modificaciones
a la ley N 18.933:
a) Agrgase, sustituyendo el punto final por un punto
seguido, en el inciso primero del artculo 21, el siguiente
prrafo:
"Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el
nmero 7 del artculo 13 de la ley sobre Impuesto a las
Ventas y Servicios, se entender que dichas instituciones
sustituyen en las prestaciones y beneficios de salud a los
Servicios de Salud y Fondo Nacional de Salud.".
b) Dergase el inciso segundo del artculo 33.
c) Reemplzase en el inciso tercero del artculo 38 la
frase "las que no podrn tener en consideracin la edad del
afiliado" y el signo de puntuacin coma (,) que la precede
por la siguiente frase, precedida del signo de puntuacin
punto y coma (;): "las revisiones no podrn tener en
consideracin el estado de salud del afiliado".
Las modificaciones precedentes entrarn en vigencia a la
fecha de publicacin del decreto con fuerza de ley a que se
refiere el artculo 18 de la referida ley.

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LEY

Artculo 28.- Introdcense las siguientes modificaciones


a la ley N 18.892:
a) Sustityese en la letra f) del artculo 1 transitorio
la expresin: "Regiones IV y VIII" por la siguiente:
"Regiones IV a VIII".
b) Agrgase en el inciso primero del artculo 4
transitorio, a continuacin de la letra "b)", precedida de
una coma (,) la expresin "c)".
c) Interclase en el inciso primero del artculo 6
transitorio, la palabra "extractivas", entre la frase "para
realizar
actividades
pesqueras"
y
la
frase
"a
la
Subsecretara de Pesca".

Artculo 29.fiscal, a que se


fuerza de ley N
Pblica, entregado
Profesionales.

Declrase ajustado a derecho el aporte


refiere el artculo 2 del decreto con
4, de 1981, del Ministerio de Educacin
en 1989 a las Universidades e Institutos

Artculo 30.- Facltase al Ministerio de Educacin


Pblica para pagar con cargo al tem 09.01.25.33.029, del
Presupuesto aprobado para 1990, las obligaciones establecidas
en el artculo 23 de la ley N 18.899.
Artculo 31.- Renuvase por cinco aos, a contar de la
publicacin de esta ley, el plazo sealado en el inciso
cuarto del artculo nico de la ley N 18.595 para acogerse
al beneficio indicado en dicho artculo.
Artculo 32.- Dergase el decreto ley N 94, de 1973.

Artculo 33.- La Subsecretara de Obras Pblicas ser la


continuadora legal de la Direccin Nacional del ex Servicio
Nacional de Obras Sanitarias para el slo efecto de las
obligaciones y derechos que dicha Direccin tena pendientes
de cumplimiento, pago y ejercicio al 27 de enero de 1990, sin
perjuicio de la sucesin legal a que se refiere el artculo
20 y de la facultad establecida en el artculo 22, ambos de
la ley N 18.902.

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LEY

Artculo 34.- Sustityese, en el artculo 22 de la ley N


18.902, la expresin "Subsecretara de Obras Pblicas" por la
siguiente: "Direccin de Planeamiento de la Direccin General
de Obras Pblicas.".
Artculo 35.- Concdese un nuevo plazo de 30 das para
que el Presidente de la Repblica ejerza las facultades que
se le confirieron mediante el artculo 14 de la ley N
18.785.

Artculo 36.- Reemplzase el inciso final del artculo 5


bis del decreto ley N 3.607, de 1981, por el siguiente:
"Las personas que desarrollen funciones de nochero,
portero, rondn u otras de similar carcter, no podrn, en
caso alguno, portar armas de fuego en su desempeo, pudiendo
ser contratados directamente por los particulares o a travs
de las empresas a que se refiere el inciso primero de este
artculo. La duracin de su jornada ordinaria de trabajo no
exceder de cuarenta y ocho horas semanales.".

Artculo 37.- Introdcense las siguientes modificaciones


al decreto con fuerza de ley N 1, de Minera, de 1982:
1) En el nmero 2 del artculo 99 reemplzase la
expresin "costos marginales de suministro de energa" por
"costos marginales de energa del sistema, incluida la
componente de racionamiento", y agrgase al final lo
siguiente:
"por costo de racionamiento se entiende el costo por
kilowatthora incurrido, en promedio, por los usuarios al no
disponer de energa, y tener que generarla con generadores de
emergencia, si as conviniera. Este costo de racionamiento se
calcular como valor nico y ser representativo de los
dficit ms frecuentes que pueden presentarse en el sistema
elctrico;".
2)
Intrcalase
el
siguiente
artculo
99
bis
a
continuacin del artculo 99:
"Artculo 99 bis.- De producirse dficit de generacin
elctrica derivados de fallas prolongadas de centrales
termoelctricas o bien de sequas, que lleven a la dictacin
de decreto de racionamiento por parte del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin, las empresas generadoras
que no lograsen satisfacer el consumo normal de sus clientes
distribuidores o finales sometidos a regulacin de precios,

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LEY

debern pagarles cada kilowatthora de dficit a un valor


igual a la diferencia entre el costo de racionamiento y el
precio bsico de la energa, a los que se refiere el artculo
99 anterior. Para estos efectos, se entender como consumo
normal de un cliente en un perodo, aquel que resulte de
considerar el consumo de energa facturado po el generador en
el mismo perodo del ao anterior, incrementado en la tasa
anual de crecimiento del consumo que se hubiere considerado
en la previsin de demandas de energa para el sistema
elctrico, en la ltima fijacin de precios de nudo. Los
clientes
distribuidores,
a
su
vez,
debern
traspasar
ntegramente el monto recibido a sus clientes finales
sometidos a regulacin de precios. Para el clculo de los
dficit originados en situaciones de sequa no podrn
utilizarse
aportes
de
generacin
hidroelctrica
que
correspondan a aos hidrolgicos ms secos que aquellos
utilizados en el clculo de precios de nudo. Asimismo, si una
sequa durara ms de un ao hidrolgico, el mximo dficit
que los generadores estarn obligados a pagar estar limitado
al dficit que se calcule para el primer ao hidrolgico de
la sequa, considerando una hidrologa igual a la del ao ms
seco utilizado en el clculo de precios de nudo. Por ao
hidrolgico se entiende un perodo de doce meses comenzando
en abril.
En el caso de producirse los dficit a que se refiere el
inciso anterior, el decreto del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin, que autorice la aplicacin de
medidas de racionamiento, explicitar, basndose en un
informe previo de la Comisin Nacional de Energa, el monto
del pago por cada kilowatthora de dficit, como asimismo las
dems
condiciones
que
debern
aplicar
las
empresas
generadoras para el clculo o registro de los dficit, y los
montos
y
procedimientos
que
aplicarn
las
empresas
distribuidoras para traspasar a su vez los montos recibidos a
sus clientes finales. Todos los clculos debern basarse en
los valores utilizados en la ltima fijacin de precios de
nudo para el sistema elctrico en cuestin. No obstante, el
valor a utilizar para el costo de racionamiento no podr
superar, expresado en unidades de fomento, el promedio de los
costos de racionamiento utilizados en las ltimas seis
fijaciones de precios de nudo.".

Artculo 38.- Introdcense las siguientes


modificaciones al presupuesto vigente del sector

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LEY

pblico:
Part. Cap. Prog. Subt. Item

En Miles $ En Miles US$

EN LA PARTIDA 50 DEL TESORO PUBLICO


Incrementos
Ingresos
Generales
de la Nacin
50

01

01

11

.............. 2.898.200

3.374

Gastos
Operaciones
Complementarias
50
50

01
01

03
03

25 33.004 ........... 2.100.000


25 33.005 ...........
40.000

___
___

Gastos
Aporte
Fiscal
Libre
50
50
50
50
50
50
50

01
01
01
01
01
01
01

05
05
05
05
05
05
05

80
80
80
80
80
80
80

51.001
53.001
55.001
56.001
61.001
63.004
70.001

...........
...........
...........
...........
...........
...........
...........

132.000
39.000
109.000
118.200
___
300.000
60.000

___
___
___
2.784
590
___
___

JOSE T. MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de


la Armada, Miembro de la Junta de Gobierno.- FERNANDO MATTHEI
AUBEL, General del Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza
Area, Miembro de la Junta de Gobierno.- RODOLFO STANGE
OELCKERS, General Director, General Director de Carabineros,
Miembro de la Junta de Gobierno.- JORGE LUCAR FIGUEROA,
Teniente General, Vicecomandante en Jefe del Ejrcito,
Miembro de la Junta de Gobierno.
Por cuanto he tenido a bien aprobar la precedente ley la
sanciono y la firmo en seal de promulgacin.
Llvese a efecto como ley de la Repblica.

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LEY

Regstrese en la Contralora General de la Repblica,


pbliquese
en
el
Diario
Oficial
e
insrtese
en
la
recopilacin Oficial de dicha Contralora.
Santiago, 22 de febrero de 1990.- AUGUSTO PINOCHET
UGARTE, Capitn General, Presidente de la Repblica.- Martn
Costabal Llona, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud.- Manuel Brito Viales, Subsecretario de
Hacienda subrogante.