UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA

DE MXICO
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES
ARAGN

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

CHINA

EQUIPO #5
Callejas Torres Jos Juan
Correa Rauda Hilda Elisa
Jimnez Gonzlez Rubn
Monroy Zavala Csar
Grupo: 2806

Contenido
INTRODUCCIN................................................................................................... 5
Generalidades de China................................................................................... 5
Territorio, Poblacin y Etnias............................................................................ 6
Ubicacin y territorio.................................................................................... 6
Caractersticas Geogrficas..........................................................................7
Lenguas orales y escritas............................................................................. 7
Credos religiosos........................................................................................... 8
Poltica religiosa............................................................................................ 8
Estado y Divisin Administrativa......................................................................9
Bandera Nacional.......................................................................................... 9
Escudo Nacional......................................................................................... 10
Himno Nacional........................................................................................... 10
rganos estatales....................................................................................... 11
Asamblea Popular Nacional y su Comit Permanente.................................11
Presidente de Estado.................................................................................. 12
Consejo de Estado...................................................................................... 12
Tribunal Popular Supremo...........................................................................15
Fiscala Popular Suprema............................................................................ 15
Regin Administrativa Especial de Hong Kong............................................16
Regin Administrativa Especial de Macao...................................................17
Provincia de Taiwn.................................................................................... 17
Divisin administrativa............................................................................... 18
POLTICA........................................................................................................... 19
Partidos Polticos y Organizaciones Sociales..................................................19
Generalidades............................................................................................. 19
Partido Comunista de China........................................................................19
Partidos democrticos................................................................................ 20
Organizaciones sociales.............................................................................. 21
Sistema poltico............................................................................................. 21
Sistema de asambleas populares...............................................................21
Sistema de cooperacin multipartidista y consulta poltica........................22
Cooperacin multipartidista........................................................................22

Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino.......................................23

Sistema de autonoma tnica regional.......................................................24
Relaciones exteriores............................................................................. 26
Gobierno................................................................................................... 29
ECONOMA........................................................................................................ 34
Edad de oro del imperio central.....................................................................34
1842-1949: El colapso econmico.................................................................35
1949-1978: Del Maosmo a la reforma econmica.........................................35
1978-2012: La Reforma Econmica China.....................................................37
Cuadro Macroeconmico Elemental...............................................................39
El modelo inversin-exportacin exige a China elevadas tasas de ahorro.....40
Debilidades del gobierno de china.................................................................44
CULTURA........................................................................................................... 45
Vida Social..................................................................................................... 45
Sumario...................................................................................................... 45
Vida del pueblo........................................................................................... 45
Seguridad social......................................................................................... 46
Empleo........................................................................................................ 47
Recursos..................................................................................................... 49
Proteccin medioambiental........................................................................50
Trabajo contra desastres naturales.............................................................51
Cultura, Sanidad y Deportes..........................................................................53
Cultura........................................................................................................ 53
Tercer Censo Nacional del Patrimonio Cultural............................................53
Intercambios culturales con el exterior.......................................................54
Servicios mdicos y sanitarios....................................................................54
Reforma del rgimen de servicios mdicos y sanitarios.............................55
Deportes..................................................................................................... 56
Juegos Olmpicos de Beijing........................................................................56
Fortalecimiento de la salud de todo el pueblo............................................57
Educacin, Ciencia y Tecnologa....................................................................58
Educacin................................................................................................... 58
Ciencia y tecnologa.................................................................................... 61
Primer mapa de secuenciacin del genoma del panda...............................62
Primer repetidor cuntico del mundo.........................................................62
RELACIONES CHINA MEXICO...........................................................................64

Historia.......................................................................................................... 64
Actualidad...................................................................................................... 71
Impacto de china en Mxico..........................................................................74
Algunas visitas bilaterales de alto nivel.........................................................78
Por la parte china:....................................................................................... 78
Por la parte mexicana:................................................................................ 79
Tratados, convenios y acuerdos bilaterales Mxico-China hasta la fecha :. 79
Informacin para exportadores......................................................................88
Informacin para compradores/importadores................................................89
Recomendaciones para negociar con empresas chinas..............................90
Opciones para buscar a proveedores chinos..............................................91
Pginas de internet con informacin sobre proveedores chinos:................91
Ferias Comerciales......................................................................................... 92
Ferias y eventos econmicos y comerciales..................................................92
Ferias comerciales vigentes:.......................................................................92
Quejas y problemas frecuentes.....................................................................93
FUTURO............................................................................................................. 95
Bibliografa........................................................................................................ 96

INTRODUCCIN
Generalidades de China
China se encuentra el este de Asia y la orilla occidental del Pacfico.
Tiene una superficie terrestre de 9.600.000 km cuadrados, un litoral
continental de ms de 18.000 km, una superficie de mares interiores y
mares adyacentes de ms de 4.700.000 km cuadros y recursos
naturales muy abundantes. Colinda en tierra con 14 pases y, por el mar,
con seis. China es un pas multitnico, con 56 etnias. Prctica el sistema
socialista, el Partido Comunista de China1 es el nico partido gobernante
y en su gobierno del pas aplica el sistema de cooperacin
multipartidista y consulta poltica dirigido por l. Administrativamente, el
pas se divide en cuatro municipios bajo jurisdiccin central, 23
provincias, cinco regiones autnomas y dos regiones administrativas
especiales, con la capital en Beijing. China aplica la poltica exterior
independiente y de paz y persiste en efectuar intercambios amistosos
con todos los pases sobre la base de los Cinco Principios de
Coexistencia Pacfica. Sigue con firmeza el camino del desarrollo pacfico
y aplica la poltica de defensa nacional de ndole defensiva2

Superficie terrestre: Aproximadamente 9.600.000 km cuadrados,

tercer lugar en el mundo.
Poblacin: Un total de 1.321,29 millones a finales del 2007, siendo
el pas de poblacin ms numerosa en el mundo.
Etnias: 56 grupos tnicos, siendo los Hans el grupo mayoritario,
que representa el 92% de la poblacin nacional, y los otros grupos
son considerados etnias minoritarias.
Religin: Las creencias principales son cinco: el budismo, el
taosmo, el islamismo, el protestantismo y el catolicismo. Hay ms
de 100 millones de creyentes y ms de 100.000 locales de
actividades religiosas.
Partidos polticos: Son nueve en la parte continental. Aparte del
PCCh, que es el gobernante, hay ocho partidos partcipes del
poder.
Organizaciones sociales: Cerca de dos mil a nivel nacional.
Fiestas nacionales legales:

1 Por sus siglas PCCh, fundado en 1921 y gobernante en la Repblica Popular

China
2 http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606482.html

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Da de Ao Nuevo: 1 de enero.
Da de la Mujer: 8 de marzo.
Da de la Plantacin de rboles: 12 de marzo.
Da Internacional del Trabajo: 1 de mayo.
Da de la Juventud China: 4 de mayo.
Da Internacional de la Enfermera: 12 de mayo.
Da Internacional del Nio: 1 de junio.
Da del Nacimiento del PCCh: 1 de julio.
Da de la Fundacin del EPL de China: 1 de agosto.
Da del Maestro: 10 de septiembre.
Da Nacional: 1 de octubre.
Da del Periodista: 8 de noviembre.
Fiestas tradicionales importantes:
Fiesta de la Primavera: l del primer mes lunar.
Fiesta Yuanxiao: 15 del primer mes lunar.
Fiesta Qingming: Uno de los das 4, 5 y 6 de abril.
Fiesta Duanwu: 5 del quinto mes lunar.
Fiesta de la Luna: 15 del octavo mes lunar.
Fiesta Chongyang: 9 del noveno mes lunar.

Territorio, Poblacin y Etnias

Ubicacin y territorio
La Repblica Popular China, cuyo nombre abreviado es China, se
encuentra en el este del continente asitico y en la orilla occidental del
ocano Pacfico. Tiene una superficie terrestre de 9.600.000 km
cuadrados, por lo que ocupa el primer lugar en Asia y el tercero en el
mundo despus de Rusia y Canad.
El territorio chino comienza, del norte al sur, por la lnea central del ro
Heilongjiang, ubicado al norte de Mohe, provincia de Heilongjiang, y
termina en la playa arenosa sumergida Zengmu, en las islas Nansha,
abarcando una distancia de 5.500 km y, del este al oeste, comienza por
la confluencia de los ros Heilongjiang y Usulijiang y termina en la
meseta Pamir, con una distancia de 5.000 km. El pas posee una frontera
terrestre aproximada de 22.800 km.
China da de cara a amplias reas martimas, las cuales van en sentido
norte-sur como sigue: el mar Bohai (cerca de 80.000 km cuadrados), el
mar Amarillo (380.000 km cuadrados), el mar Oriental (770.000 km

cuadrados) y el mar Meridional (3.500.000 km cuadrados). Entre dichas

reas, la superficie de las aguas territoriales con status jurdico igual al
de los territorios nacionales suman 380.000 km cuadrados. El resultado
de la investigacin integral de los recursos de las islas martimas de todo
el pas, realizada de 1988 a 1995, muestra que China posee 6.961 islas
de ms de 500 metros cuadrados cada una, de las cuales 433 estn
habitadas. De acuerdo con el principio de un pas, dos sistemas, otras
411 islas estn bajo la jurisdiccin directa de Taiwn, Hong Kong y
Macao. La lnea costera de China totaliza unos 32.000 km, ocupando el
octavo lugar en el mundo. Entre ellos se comprenden 18.000 km del
litoral continental y 14.000 km del insular.
China colinda en tierra con 14 pases, que son la Repblica Popular
Democrtica de Corea, Rusia, Mongolia, Kazajstn, Kirguizistn,
Tayikistn, Afganistn, Pakistn, la India, Nepal, Butn, Myanmar, Laos y
Vietnam, y mira a otros seis a travs del mar, que son la Repblica de
Corea, Japn, Filipinas, Brunei, Malaysia e Indonesia.
Caractersticas Geogrficas
China tiene en total 56 grupos tnicos. Estas etnias guardan grandes
diferencias en trminos de cantidad poblacional. Los Hans tienen la
poblacin ms numerosa, y las otras 55 etnias, poco numerosas, son
llamadas de costumbre etnias minoritarias.
Segn la encuesta por muestreo del 1% de la poblacin nacional
realizada en 2005, las 55 minoras tnicas tenan 123.330.000 personas,
el 9,44% de la poblacin nacional. Entre ellas, 18 tenan ms de un
milln de personas cada cual y la Zhuang era la ms numerosa con ms
de 16.178.800 personas, y la Luoba, con la poblacin ms pequea,
tena slo 3.000 personas.
Los Hans estn distribuidos en todo el pas y habitan ms en los valles
del Amarillo, el Yangts y el ro de las Perlas y en la llanura Songliao. Las
etnias minoritarias, aunque poco numerosas, habitan en ms del 60%
del territorio nacional. Durante largo tiempo, los Hans y las minoras
tnicas han forjado amplios vnculos polticos y econmicos y han tenido
amplios intercambios culturales, formando una relacin de
interdependencia y desarrollo compartido. Todas y cada de las etnias
han hecho contribuciones importantes a la fundacin de un pas

multitnico unificado, a la creacin de la larga y brillante civilizacin

china y al desarrollo y progreso de la historia china.
Lenguas orales y escritas
La etnia han tiene lengua oral y escrita propias. Esta lengua, de uso
comn en China, es tambin una de las ms usadas en el mundo y tiene
7 regiones dialectales con ms de 100 subregiones dialectales en el
pas. Ha desempeado un papel insustituible en la formacin y
desarrollo de la nacin china, compone parte importante de la brillante
cultura de esta nacin y posee un valor cultural peculiar.
Las etnias Hui y Man tambin emplean la lengua oral y escrita han, pero
los otros 53 grupos tnicos tienen lenguas orales propias. En general
cada etnia tiene slo una lengua oral, pero algunas hablan dos o ms de
dos. Segn estadsticas, China tiene en total 72 lenguas orales de
minoras tnicas.
Credos religiosos
En China existen muchas religiones, de las cuales las principales son el
budismo, el taosmo, el islamismo, el catolicismo y el protestantismo. En
la actualidad el pas tiene ms de 100 millones de creyentes en diversas
religiones, ms de 100.000 locales de oficios religiosos y ms de 3.000
organizaciones religiosas de nivel nacional o territorial. De los
aproximadamente 300.000 profesionales religiosos, unos 200.000 son
monjes budistas de ambos sexos, 25.000 taostas, ms de 40.000
imanes y ahongs3 islmicos, 4.000 clrigos catlicos y ms de 20.000
clrigos protestantes.
Poltica religiosa
La Constitucin estipula: El ciudadano de la Repblica Popular China
goza de libertad de credo. Ningn organismo estatal, organizacin
social o individo puede obligar a ciudadano alguno a profesar o no
3 Se definen a ellos mismos como a aquellos calificados para iluminar a la
gente, crticos de su responsabilidad en el atraso cultural. Este papel es
desempeado por los imanes locales en la expansin de la educacin religiosa
popular en la Republica China.

cierta religin, ni puede discriminar a los ciudadanos creyentes o no

creyentes. El Estado protege las actividades religiosas normales. La
Constitucin tambin estipula: Ningn individuo debe utilizar la religin
para socavar el orden social, perjudicar la salud de los ciudadanos y
estorbar las actividades del sistema educativo del Estado. Las
organizaciones religiosas y los asuntos religiosos no sern dominados
por fuerzas extranjeras.
La Ley de Autonoma tnica Regional, los Principios Generales del Cdigo
Civil, la Ley de Educacin, la Ley del Trabajo, la Ley de Educacin
Obligatoria, la Ley Electoral de las Asambleas Populares, la Ley Orgnica
de los Comits de Aldeanos y la Ley de Publicidad Comercial de China
tambin estipulan: El ciudadano, sin distingos de creencia religiosa, goza
de los derechos de elegir y ser elegido; las propiedades legales de las
organizaciones religiosas son protegidas por la ley; la educacin y la
religin estn separadas, y el ciudadano goza de igual oportunidad de
recibir educacin segn la ley no importa cul sea su credo religioso; las
diversas etnias deben respetar la lengua oral y escrita, las costumbres y
la creencia religiosa de los dems grupos; los ciudadanos no pueden ser
discriminados en el empleo por la diferencia de creencia religiosa; y los
avisos y marcas comerciales no pueden tener contenidos de
discriminacin tnica y religiosa.
El 1 de marzo de 2005, el Consejo de Estado promulg el Reglamento de
Asuntos Religiosos para su aplicacin. El Reglamento deja definidos en
trminos jurdicos los derechos de las organizaciones religiosas, los
establecimientos religiosos y los ciudadanos creyentes para realizar
actividades religiosas, manejar escuelas religiosas, publicar libros y
revistas religiosos, administrar las propiedades de sus establecimientos
religiosos y desarrollar intercambios con el exterior, encarna de manera
concentrada el propsito de la legislacin que persigue el Gobierno
chino para respetar y proteger la libertad y el derecho de credo de los
ciudadanos, y reglamenta la conducta administrativa de los
departamentos de administracin pertinentes conforme a lo que se
exige para el ejercicio de la administracin segn la ley y la construccin
de un Estado de derecho.
En China todas las creencias estn en igual plano, conviven en armona
y nunca han tenido conflictos entre s, mientras que los ciudadanos
creyentes y los no creyentes se respetan y viven unidos y en armona.

Todo ello se atribuye al espritu de compatibilidad y magnanimidad del

pensamiento y la cultura tradicionales de larga data de China, pero ms
an a que desde la proclamacin de la Repblica Popular, el Gobierno
chino ha elaborado y aplicado la poltica de libertad de credo y ha
establecido una relacin entre la administracin y la religin concorde
con las condiciones nacionales.4
Estado y Divisin Administrativa
Bandera Nacional
La Bandera Nacional de la Repblica Popular China es un rectngulo rojo,
con cinco estrellas de color dorado.

Escudo Nacional
El Escudo Nacional de la Repblica Popular China lleva en el centro la
imagen de Tiananmen5 bajo la luz de cinco estrellas, y en los bordes,
espigas y una rueda dentada.

4 http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606481.htm
5 Plaza de la Puerta de la Paz Celestial

Himno Nacional
La letra del Himno Nacional la escribi el poeta Tian Han y la msica la
compuso Nie Er en 1935.
Originalmente conocida como Marcha de los voluntarios, fue en su
tiempo la banda sonora de la pelcula Hijos e hijas de China, en la que
se describe cmo el pueblo marchaba con valenta hacia el frente antijapons cuando los japoneses invadieron el noreste del pas en la
dcada de los aos 30 del siglo pasado, momentos en que la nacin
china se enfrentaba a una crtica situacin, de vida o muerte. La cancin
Marcha de los voluntarios desborda de vigorosa determinacin, y con
su meloda altiva y sonora muestra la excelente tradicin de la nacin
china de valenta, firmeza y unidad para rechazar la humillacin. El 27
de septiembre de 1949, la Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo
Chino decidi adoptarla como Himno Nacional interino de la Repblica
Popular China; el 4 de diciembre de 1982, la Asamblea Popular Nacional
la declar Himno Nacional oficial.6
rganos estatales
De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Popular China, los
rganos estatales centrales principales de China son seis: la Asamblea
Popular Nacional (APN) y su Comit Permanente, el Presidente de
Estado, el Consejo de Estado, la Comisin Militar Central, el Tribunal
Popular Supremo y la Fiscala Popular Suprema. El Presidente de Estado
6 http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606471.htm

y el personal del Consejo de Estado, la Comisin Militar Central, el

Tribunal Popular Supremo y la Fiscala Popular Suprema son decididos
por la Asamblea Popular Nacional y responden ante sta y su Comit
Permanente.
Asamblea Popular Nacional y su Comit Permanente
La APN es el rgano de poder supremo estatal. Tanto ella como las
asambleas populares de los diversos niveles territoriales son elegidas de
manera democrtica.
La APN est compuesta por los diputados elegidos en las provincias, las
regiones autnomas, los municipios bajo jurisdiccin central, las
Regiones Administrativas Especiales y el ejrcito. Cada etnia minoritaria
tiene un nmero apropiado de diputados.
La APN ejerce el poder de legislacin del Estado, reforma la Constitucin
y supervisa su implementacin, elabora y enmienda las leyes bsicas y
otras leyes; elige a los dirigentes de los rganos de administracin,
juicio, fiscala y asuntos militares del Estado y decide sobre su
nombramiento, y al mismo tiempo tiene el poder de su destitucin, y
con la Constitucin y la ley como criterio, supervisa la labor del
gobierno, examina y decide los problemas importantes del Estado. Todos
los rganos estatales establecidos por la APN, incluyendo los de
administracin, juicio, fiscala, asuntos militares y los otros, responden
ante ella y aceptan su supervisin.
Cada periodo de mandato de la APN dura cinco aos, y cada ao se
celebra una sesin de la APN, convocada por su Comit Permanente.
El Comit Permanente de la APN es el rgano permanente de sta, es
elegido en la APN y ejerce el poder supremo del Estado durante el
receso de la APN. El Comit Permanente de la APN est compuesto por
el Presidente, los Vicepresidentes, el Secretario General y los dems
miembros.
Presidente de Estado

El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica Popular China son

elegidos por la APN. La APN tiene el poder de destituir al Presidente y el
Vicepresidente de Estado. La duracin de cada mandato del Presidente y
el Vicepresidente de Estado coincide con la de cada mandato de la APN,
y sus mandatos no pueden ser ms de dos consecutivos.
De acuerdo con las decisiones de la APN y su Comit Permanente, el
Presidente de Estado promulga leyes, nombra o destituye al Primer
Ministro del Consejo de Estado, a los Viceprimeros Ministros, a los
Consejeros de Estado, a los titulares de los ministerios, a los presidentes
de las comisiones estatales, al Auditor General y al Secretario General
del Consejo de Estado, confiere condecoraciones y ttulos honorficos
estatales, decreta amnistas especiales, proclama el estado de
emergencia, declara el estado de guerra y emite la orden de
movilizacin. En representacin del Estado, el Presidente de Estado
realiza actividades estatales y acepta las cartas credenciales de los
enviados extranjeros y, segn las decisiones del Comit Permanente de
la APN, enva o retira a los representantes plenipotenciarios de la nacin
acreditados en otros pases y ratifica o deroga los tratados y los
acuerdos importantes concluidos con pases extranjeros.
Los anteriores Presidentes de Estado de China fueron Mao Zedong, Liu
Shaoqi, Soong Ching Ling (honoraria), Li Xiannian, Yang Shangkun, Jiang
Zemin y Hu Jintao
El Presidente de Estado actual es Xi Jinping7
Consejo de Estado
El Consejo de Estado, o sea el Gobierno Popular Central, es el rgano
ejecutivo del poder estatal supremo y a la vez el rgano administrativo
supremo del Estado. El Consejo de Estado responde e informa de su
labor ante la APN y su Comit Permanente.
El Consejo de Estado est compuesto por el Primer Ministro, los
Vicepremieres, los Consejeros de Estado, los titulares de los ministerios,
los presidentes de las comisiones estatales, el Auditor General y el
Secretario General.

7 Presidente desde el 14 de Marzo de 2013

Las atribuciones que la Constitucin delega en el Consejo de Estado son:

legislacin administrativa, presentacin de proyectos de leyes, direccin
administrativa, administracin econmica, administracin de las
relaciones exteriores, administracin de la sociedad y otras atribuciones
conferidas por la APN y su Comit Permanente.
El Primer Ministro actual es Li Keqiang.
El Consejo de Estado tiene instituida la Oficina General, dirigida por el
Secretario General y encargada de su trabajo rutinario. El actual
Secretario General del Consejo de Estado es Ma Kai.
La reforma de los organismos del Consejo de Estado ha continuado sin
parar. En la actualidad su composicin es como sigue:
El Consejo de Estado consta de 27 departamentos: Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa Nacional, Comisin Estatal
de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Educacin, Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, Ministerio de Industria e Informatizacin, Comisin Estatal de
Asuntos tnicos, Ministerio de Seguridad Pblica, Ministerio de Seguridad
Estatal, Ministerio de Supervisin, Ministerio de Asuntos Civiles,
Ministerio de Justicia, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Recursos
Humanos y Seguridad Social, Ministerio de Tierras y Recursos, Ministerio
de Proteccin Ambiental, Ministerio de Vivienda y Construccin UrbanoRural, Ministerio de Ferrocarriles, Ministerio de Comunicaciones y
Transporte, Ministerio de Obras Hidrulicas, Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Comercio, Ministerio de Cultura, Ministerio de Salud
Pblica, Comisin Estatal de Poblacin y Planificacin Familiar, Banco
Popular de China y Auditora Nacional.
El Consejo de Estado tiene un organismo especial de subordinacin
directa: Comisin de Supervisin y Administracin de Activos Estatales.
Tiene 15 organismos de subordinacin directa: Administracin General
de Aduanas, Administracin General de Impuestos, Administracin
General de Radio, Cine y Televisin, Administracin General de Cultura
Fsica, Administracin Nacional de Estadstica, Administracin General de
Industria y Comercio, Administracin General de Prensa y Edicin
(Administracin Nacional de Derechos de Autora), Administracin
Nacional de Silvicultura, Administracin General de Supervisin de

Calidad, Inspeccin y Cuarentena, Administracin General de

Supervisin de la Seguridad en la Produccin, Administracin Nacional
de Propiedad Intelectual, Administracin Nacional de Turismo,
Administracin Nacional de Asuntos Religiosos, Oficina de Asesores del
Consejo de Estado y Administracin de Asuntos de los Organismos del
Consejo de Estado.
Tiene seis oficinas de trabajo: Oficina de Asuntos de Chinos de Ultramar,
Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao, Oficina de Sistema Legal,
Oficina de Estudios, Oficina de Asuntos de Taiwn y Oficina de
Informacin.
Tiene 14 entidades pblicas de subordinacin directa: Agencia de
Noticias Xinhua, Academia China de Ciencias, Academia China de
Ciencias Sociales, Academia China de Ingeniera, Centro de Estudio del
Desarrollo del Consejo de Estado, Instituto Estatal de Administracin,
Administracin China de Sismologa, Administracin China de
Meteorologa, Comisin de Supervisin y Administracin de la Banca de
China, Comisin de Supervisin y Administracin de Valores de China,
Comisin de Supervisin y Administracin de Seguros de China,
Comisin Estatal de Control y Administracin de Energa Elctrica,
Consejo Nacional del Fondo de Seguridad Social, y Comisin Estatal del
Fondo de Ciencias Naturales.
Tiene 13 administraciones estatales gobernadas por los ministerios y las
comisiones del Consejo de Estado: Administracin Estatal de Atencin de
Quejas Presentadas por Escrito o en Persona, Administracin Estatal de
Cereales, Administracin Estatal de Venta Exclusiva de Tabaco,
Administracin Estatal de Expertos, Administracin Estatal de Asuntos
Martimos, Administracin Estatal de Cartografa, Administracin Estatal
de Servicio Postal, Administracin Estatal de Patrimonio Cultural,
Administracin Estatal de Medicina China Tradicional, Administracin
Estatal de Divisas, Administracin Estatal de Supervisin de la Seguridad
en las Minas de Carbn, Administracin Estatal de Archivos y
Administracin Estatal de Mantenimiento de Secretos.
Comisin Militar Central
La Comisin Militar Central (CMC) de la Repblica Popular China es el
rgano de direccin militar supremo del Estado. Dirige a las fuerzas
armadas de todo el pas. La CMC est compuesta por el Presidente, los

Vicepresidentes y dems miembros. La duracin de cada mandato del

Presidente de la CMC es igual a la de cada mandato de la APN, pero el
nmero de sus mandatos no sufre restriccin.
Las fuerzas armadas de China estn compuestas del Ejrcito Popular de
Liberacin (EPL) de China, las unidades de la Polica Armada del Pueblo
Chino y la milicia popular.
El actual Presidente de la Comisin Militar Central de la Repblica
Popular China es Hu Jintao.
Tribunal Popular Supremo
Los tribunales populares son los rganos de juicio del Estado. El Estado
instituye el Tribunal Popular Supremo, los tribunales populares
territoriales de los diversos niveles y los tribunales populares especiales,
incluidos los tribunales militares.
El Tribunal Popular Supremo (TPS) es el rgano de juicio supremo del
Estado, que responde e informa de su labor ante la APN y su Comit
Permanente. De acuerdo con la ley, el TPS ejerce el poder de juicio
supremo de manera independiente, sin tolerar la intervencin de ningn
rgano ejecutivo, organizacin social o individuo.
Segn lo prescrito en la Constitucin y la ley, el TPS tiene tres
atribuciones principales:
1) Dar vista a los casos de importancia nacional, los casos de
apelacin en los que las partes estn disconformes con los
veredictos o fallos de los tribunales superiores, y los casos que el
TPS considere deben ser vistos por l.
2) Supervisar el trabajo de juicio de los tribunales populares
territoriales de los diversos niveles y los tribunales especiales,
incluidos los tribunales militares y revocar sus veredictos si los
considera errneos, decidir interrogatorios u ordenar la reapertura
del proceso.
3) Hacer interpretaciones judiciales sobre la aplicacin concreta de la
ley en el desarrollo del juicio, interpretaciones estas que deben ser
aplicadas en todo el pas.

Fiscala Popular Suprema

Las fiscalas populares son los rganos estatales de supervisin jurdica.
El Estado instituye la Fiscala Popular Suprema, las fiscalas populares
territoriales de los diversos niveles y las fiscalas populares especiales,
incluidas las fiscalas militares.
La Fiscala Popular Suprema (FPS) es el rgano fiscalizador supremo del
Estado. Responde e informa de su labor ante la APN y su Comit
Permanente. Segn la ley ejerce de manera independiente el poder de
fiscala supremo, libre de la intervencin de cualquier rgano ejecutivo,
organizacin social o individuo.
De acuerdo con lo estipulado en la Constitucin y la ley, la atribucin
principal de la FPS consiste en dirigir la labor de las fiscalas populares
territoriales de los diversos niveles y de las fiscalas especiales; dar por
ley vista directa a los casos penales de desfalco, soborno, infraccin de
los derechos democrticos de los ciudadanos y prevaricato, formalizar
estos casos para la investigacin y decidir si es necesario presentar
acusacin; ejercer segn la ley la supervisin jurdica sobre los juicios y
las investigaciones de los tribunales en relacin con los casos penales;
examinar y aprobar segn la ley los arrestos y las acusaciones
relacionados con los delitos penales importantes; practicar la
supervisin jurdica del desarrollo del juicio de los casos penales;
interponer, segn la ley, ante el Tribunal Popular Supremo protestas
contra los veredictos y fallos errneos de los tribunales populares de las
diversas instancias que hayan entrado en efecto; practicar por ley la
supervisin de las actividades desarrolladas en las prisiones y
reformatorios; hacer interpretaciones judiciales de los problemas
relativos a las leyes de aplicacin concreta surgidos en la labor fiscal, y
organizar las gestiones de los organismos fiscalizadores con el exterior y
desarrollar la asistencia judicial pertinente.
Regin Administrativa Especial de Hong Kong
El 1 de julio de 1997, Hong Kong puso fin a los 150 aos de rgimen
colonial de Gran Bretaa y volvi al regazo de la patria. De ah su
entrada en un nuevo periodo histrico de un pas con dos sistemas",
administracin de Hong Kong por los hongkoneses" y un alto grado de
autonoma.

A raz del retorno de Hong Kong a la patria, el Gobierno Central ha

actuado estrictamente conforme a la Ley Fundamental, ha apoyado al
Jefe Ejecutivo y el Gobierno de la Regin Administrativa Especial (RAE)
de Hong Kong en el ejercicio de la administracin segn la ley, y ha
promovido la prosperidad y la estabilidad de Hong Kong. Hoy da, Hong
Kong siguen manteniendo su carcter de puerto franco de nivel mundial
y su estatus de centro internacional de finanzas, comercio y navegacin.
La prctica desde el retorno de Hong Kong demuestra que el principio de
un pas con dos sistemas es enteramente correcto y est imbuido con
una gran vitalidad, que la Ley Fundamental concuerda con la realidad de
la regin y es una importante garanta para su prosperidad y estabilidad,
y que los compatriotas hongkoneses tienen plena capacidad para
gobernar bien su regin.
Regin Administrativa Especial de Macao
Macao es territorio chino desde la antigedad. Fue ocupado por los
colonialistas portugueses a finales del siglo XIX. El 20 de diciembre de
1999, Macao retorn a la patria sin sobresaltos.
Desde del retorno de Macao a la patria, el Gobierno Central ha procedido
estrictamente conforme a la Ley Fundamental y ha apoyado al Jefe
Ejecutivo y el Gobierno de la Regin Administrativa Especial (RAE) de
Macao en el ejercicio de la administracin segn la ley, promoviendo de
este modo la prosperidad y la estabilidad de la regin.
Provincia de Taiwn
Taiwn es un sagrado territorio de China desde la antigedad. En 1945,
cuando el pueblo chino gan la gran victoria de la Guerra de Resistencia
al Japn, los compatriotas en ambas orillas del estrecho de la isla
compartieron la alegra por el regreso de Taiwn al regazo de la patria.
Luego, en 1949, naci la Repblica Popular China, pas con plena
soberana que se puso en pie de nuevo en el Oriente del mundo.
Lamentablemente, la isla no pudo reunificarse con la parte continental
del pas en aquel momento por la guerra civil que an no llegaba a su
desenlace y por la intervencin armada extranjera. De ah que el pueblo

chino haya tenido que proseguir luchando por la reunificacin entre

ambos lados del estrecho. En el ltimo tramo del siglo XX, la reforma y la
apertura de China anotaron grandes xitos. El retorno de la regin de
Hong Kong y luego el de la de Macao a la patria pusieron fin a la
ocupacin de territorios chinos por parte de las potencias occidentales,
de manera que el proceso de la reunificacin de la patria logr progresos
importantes. Por lo tanto, los chinos de dentro y fuera del pas anhelan
con mayor ansia la solucin al problema de Taiwn lo ms pronto posible
para culminar la reunificacin completa de la patria.
La posicin principista de la parte continental para desarrollar las
relaciones entre ambas orillas es consecuente, firme y clara, esto es,
nunca vacilar en adherirse al principio de una China; nunca renunciar
a los esfuerzos en aras de la reunificacin pacfica; nunca cambiar la
orientacin de depositar la esperanza en la poblacin de Taiwn; y nunca
transigir en su oposicin a las actividades secesionistas por la
independencia de Taiwn. Las masas de compatriotas Taiwneses son
nuestros hermanos de la misma sangre. La parte continental jams
cambiar su compromiso solemne asumido con ellos simplemente a
causa de las provocaciones deliberadas del dirigente de las autoridades
de Taiwn. Cualquier cosa que sea favorable a los compatriotas
Taiwneses, favorable al fomento del intercambio entre ambas orillas,
favorable al mantenimiento de la paz en la regin del estrecho de Taiwn
y favorables a la reunificacin pacfica de la patria, la parte continental
la har con el mximo esfuerzo y la har bien sin falta.
Divisin administrativa
Segn lo estipulado en la Constitucin de la Repblica Popular China, la
divisin administrativa del pas es como sigue:
1) El pas se divide en provincias, regiones autnomas y municipios
bajo jurisdiccin central;
2) Las provincias y regiones autnomas se dividen en prefecturas
autnomas, distritos, distritos autnomos y municipios; y
3) Los distritos y distritos autnomos se dividen en cantones,
cantones tnicos y poblados. Los cantones y los poblados son las
entidades administrativas ms bsicas del pas.

Los municipios bajo jurisdiccin central y los municipios relativamente

grandes se dividen en distritos urbanos y rurales. Las prefecturas
autnomas se dividen en distritos, distritos autnomos y municipios.
Las regiones, prefecturas y distritos autnomos son territorios de
autonoma tnica. El Estado establece regiones administrativas
especiales en caso necesario.
En la actualidad, China tiene 34 unidades administrativas de nivel
provincial, incluyendo 4 municipios bajo jurisdiccin central, 23
provincias, 5 regiones autnomas y 2 regiones administrativas
especiales.8

8http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606471.htm

POLTICA
Partidos Polticos y Organizaciones Sociales
Generalidades
El sistema de partidos polticos de China se caracteriza por la direccin
del Partido Comunista de China (PCCh) y la cooperacin de los diversos
partidos y por la gobernacin del pas por el PCCh y la participacin de
los dems partidos en el poder estatal. Los partidos democrticos son
partidos amigos ntimos del PCCh y partidos partcipes del poder unidos
y en cooperacin con ste, en vez de ser partidos de oposicin o fuera
del gobierno. Los partidos democrticos comparten el poder estatal,
participan en la consulta sobre la elaboracin de las polticas y principios
estatales de importancia cardinal y sobre los candidatos a dirigentes
estatales, y toman parte en la administracin de los asuntos estatales y
la formulacin y aplicacin de los principios, polticas, leyes y
reglamentos legales del Estado.
En China el PCCh y los partidos democrticos contemplan una meta de
lucha comn. Las condiciones nacionales y la naturaleza de Estado de
China determinan que la direccin del PCCh es la premisa primordial y la
garanta fundamental para la cooperacin multipartidista. Tanto el PCCh
como los partidos democrticos actan rigindose por la Constitucin
como norma fundamental y tienen sobre s la responsabilidad de
defender la dignidad de sta y de asegurar su aplicacin.
Partido Comunista de China
El Partido Comunista de China se fund el 1 de julio de 1921. Es el
partido gobernante de China, el representante de los intereses de todas
las etnias del pueblo del pas y es, asimismo, el ncleo dirigente de la
causa socialista de China. Al cierre de 2005, el PCCh tena un total de
70,8 millones de militantes y ms de 3,607 millones de organizaciones
de base.
Tras la proclamacin de la Repblica Popular China en 1949, el PCCh
dirigi al pueblo de las diversas etnias en la superacin de toda clase de
dificultades, convirtiendo a la China semi-colonial, semi-feudal y

extremadamente pobre y atrasada en un pas socialista de prosperidad

inicial.
Por direccin del PCCh se entiende esencialmente la direccin en lo
ideolgico y en lo poltico. El Partido, concentrando la voluntad del
pueblo, da forma a sus planteamientos y polticas, los cuales se
transforman en leyes y decisiones estatales por medio de los
procedimientos legales del Estado y a travs de las decisiones de la
Asamblea Popular Nacional. Las funciones del PCCh no reemplazan a las
del gobierno dentro del sistema de direccin del Estado. El Partido acta
en el alcance prescrito por la Constitucin y la ley, sin tener derecho
alguno que trascienda de ellas. Ante la ley, los miembros del PCCh son
iguales a cualquier otro ciudadano.
Partidos democrticos
Estos partidos son ocho y participan en el poder, adems del Partido
Comunista de China, partido gobernante, en la parte continental del
pas. Ellos son el Comit Revolucionario del Kuomindang de China, la
Liga Democrtica de China, la Asociacin para la Construccin Nacional
Democrtica de China, la Asociacin para la Promocin de la Democracia
de China, el Partido Democrtico Campesino y Obrero de China, el
Zhigongdang de China, la Sociedad Jiusan y la Liga de Autonoma
Democrtica de Taiwn.
Despus de fundada la Repblica Popular China, los partidos
democrticos decidieron tomar el Programa Comn, la Constitucin y los
principios generales de los Estatutos de la Conferencia Consultiva
Poltica del Pueblo Chino9 como su programa poltico, participaron
activamente en los trabajos del poder poltico del pueblo y de la CCPPCh
y desempearon un importante papel en la consolidacin de la dictadura
democrtica popular, la feliz realizacin de la transformacin socialista y
el desarrollo acelerado de la construccin socialista. Luego de que el
pas entrara en el nuevo periodo de la modernizacin socialista, los
partidos democrticos, cuya naturaleza cambi radicalmente, se han
convertido en alianzas polticas de los trabajadores socialistas y los
patriotas que apoyan el socialismo con quienes estn en contacto. Son
partidos amigos ntimos del PCCh y aceptan la direccin de ste y
9 Por sus siglas CCPPCh

mantienen una cooperacin total con el PCCh, para dedicarse juntos a la

causa socialista. Los partidos democrticos participan activamente en la
vida poltica del Estado y han hecho significativas contribuciones a la
reforma, la apertura y la modernizacin socialista del pas. Son una
fuerza importante del frente nico patritico de China y, a la vez, una
fuerza importante para salvaguardar la estabilidad y la unidad del pas y
promover la modernizacin socialista y la reunificacin de la patria.

Organizaciones sociales
Las organizaciones sociales forman parte importante de la vida poltica
en la China actual. A la fecha, el pas tiene cerca de 2.000
organizaciones sociales de carcter nacional, entre ellas unas 200 con
planilla de organismo administrativo o institucin pblica y financiada
con asignaciones de la hacienda estatal. Entre estas cerca de 200
organizaciones, la Federacin Nacional de Sindicatos de China, la Liga de
la Juventud Comunista de China y la Federacin Nacional de Mujeres de
China gozan de estatus poltico especial y tienen amplia influencia
social. Otras organizaciones tambin son bastante especiales si bien su
estatus poltico no alcanza el de esas tres. Nos referimos a la Federacin
Nacional de Industria y Comercio de China, la Federacin de
Asociaciones de Literatura y Arte de China, la Asociacin de Ciencia y
Tecnologa de China, la Federacin Nacional de Chinos Repatriados y
Chinos de Ultramar, la Asociacin de Amistad del Pueblo Chino con el
Extranjero, el Consejo Chino para el Fomento del Comercio Internacional,
la Federacin de Discapacitados de China, la Asociacin Nacional de
Periodistas de China, la Cruz Roja de China, la Federacin Nacional de
Fraternidad de Compatriotas de Taiwn, la Fundacin Soong Ching-ling,
la Sociedad de Diplomacia del Pueblo Chino, la Asociacin de
Estudiantes de la Antigua Academia Militar de Huangpu, la Asociacin de
Estudiantes Regresados de Europa y Amrica, la Asociacin de Escritores
de China, la Sociedad de Derecho de China y la Sociedad de Estudio del
Trabajo Ideolgico y Poltico con los Trabajadores de China. Aunque son
organizaciones no gubernamentales, todas estas organizaciones sociales
ejercen en gran medida parte de las funciones del gobierno.10
Sistema poltico
10 http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606152.htm

Sistema de asambleas populares

El sistema de asambleas populares es el sistema poltico fundamental de
China, as como el rgimen de gobierno del pas. La Constitucin de la
Repblica Popular China estipula que todo el poder de este pas
pertenece a su pueblo. Los rganos a travs de los cuales el pueblo
ejerce el poder del Estado son la Asamblea Popular Nacional (APN) y las
asambleas populares de los diversos niveles territoriales. La I APN,
convocada en 1954, marc el establecimiento del sistema de asambleas
populares en China.
Las asambleas populares tienen cuatro atribuciones principales:
legislacin, supervisin, nombramiento y destitucin del personal, y
toma de decisiones importantes. Esto tambin es la principal
encarnacin del ejercicio por el pueblo del derecho a ser dueo de su
propio destino a travs del sistema de asambleas populares. La adhesin
a este sistema, as como el mejoramiento y el desarrollo del mismo, son
un importante contenido de la reforma del sistema poltico de China.
Desde la III Sesin Plenaria del XI Comit Central del PCCh celebrada en
1978, el sistema de asambleas populares ha mejorado y evolucionado
todava ms.
La prctica en los ltimos ms de 50 aos demuestra que este sistema
est enteramente adecuado a las condiciones nacionales de China, y
que no slo puede garantizar el ejercicio unificado del poder estatal por
parte de todo el pueblo y movilizar plenamente su entusiasmo e
iniciativa en calidad de dueo de su propio destino, sino que tambin
facilita a los rganos del poder estatal en la organizacin de la
construccin socialista a travs de la divisin del trabajo, la cooperacin
y la coordinacin.
Sistema de cooperacin multipartidista y consulta poltica
El sistema de partidos polticos de China es el de cooperacin
multipartidista y consulta poltica dirigido por el PCCh. Este sistema ha
sido creado y desarrollado en forma conjunta por el PCCh y los partidos
democrticos en la larga prctica de la revolucin, la construccin y la
reforma del pas. Habiendo germinado en el periodo de la revolucin
democrtica, qued por sentado despus de fundada la Repblica

Popular China en 1949 y se ha desarrollado considerablemente tras la III

Sesin Plenaria del XI Comit Central del PCCh celebrada en 1978.
Cooperacin multipartidista
El sistema de partidos polticos de China es diferente al multipartidismo
o bipartidismo de los pases capitalistas occidentales, y tambin al
sistema de partido nico de algunos otros pases. Sus caractersticas
notables son: El Partido Comunista dirige y los partidos democrticos
cooperan; y el Partido Comunista gobierna y los partidos democrticos
comparten la gobernacin. stos son partidos amigos ntimos del Partido
Comunista y partidos partcipes del poder unidos y en cooperacin con
ste, en vez de ser partidos de oposicin o fuera del gobierno. En su
cooperacin con dichos partidos, el PCCh aplica el principio bsico de
coexistir en forma duradera, supervisarse recprocamente, tratarse con
el corazn en la mano y compartir tanto la gloria como las afrentas". Ya
sea el PCCh o los partidos democrticos, acatan indistintamente la
Constitucin como criterio fundamental para sus actividades. Todos los
partidos democrticos gozan de libertad poltica, independencia de
organizacin e igualdad de status legal dentro del marco de los derechos
y obligaciones estipulados en la Constitucin. sta estatuye: El sistema
de cooperacin multipartidista y consulta poltica dirigido por el Partido
Comunista de China existir y se desarrollar durante largo tiempo.
En febrero de 2005, el PCCh promulg las Opiniones del CC del PCCh
acerca de un mayor fomento del sistema de cooperacin multipartidista
y consulta poltica dirigido por el Partido Comunista de China, las cuales,
sobre la base de la sntesis de las experiencias histricas y las prcticas
exitosas, definieron con mayor claridad los principios, contenidos, modos
y procedimientos de la cooperacin multipartidista y la consulta poltica,
iluminando el rumbo que se ha de seguir para completar y perfeccionar
el sistema socialista de partidos polticos con peculiaridades chinas.
Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino11
El I Comit Nacional de la CCPPCh se reuni en pleno en Beiping (ahora
Beijing) del 21 al 30 de septiembre de 1949, y hasta la fecha se han
celebrado sesiones de once Comits Nacionales. La CCPPCh es una
11 Por sus siglas CCPPCh

organizacin de frente nico patritico del pueblo chino, un importante

rgano de cooperacin multipartidista y consulta poltica dirigido por el
PCCh, as como una importante forma de desarrollo de la democracia en
la vida poltica de China.
Segn los Estatutos vigentes de la CCPPCh, el Comit Nacional est
integrado por el PCCh, los partidos democrticos, personalidades sin
afiliacin partidaria, organizaciones populares, representantes de las
etnias minoritarias y de los diversos sectores sociales, representantes de
los compatriotas de la Regin Administrativa Especial de Hong Kong y de
la Regin Administrativa Especial de Macao, representantes de la
provincia de Taiwn, representantes de los compatriotas regresados de
ultramar y personalidades especialmente invitadas, y tiene a los
miembros separados en varios grupos segn sus sectores sociales de
procedencia. A nivel central, la CCPPCh tiene el Comit Nacional, el
Comit Permanente de ste y nueve comisiones especiales (de
Propuestas, de Economa, de Poblacin, Recursos y Medio Ambiente, de
Educacin, Ciencia, Cultura, Salud y Deportes, de Asuntos Sociales y
Sistema Legal, de Asuntos tnicos y Religiosos, de Materiales de
Referencia Culturales e Histricos, de Asuntos de Hong Kong, Macao y
Taiwn y Asuntos de Chinos de Ultramar, y de Asuntos Exteriores), y en
los diversos territorios funcionan los comits territoriales. El Comit
Nacional de la CCPPCh se renueva cada cinco aos y celebra una sesin
plenaria cada ao. Del Comit Nacional hay un Presidente, varios
Vicepresidentes y un Secretario General.
La CCPPCh cumple las atribuciones de consulta poltica, supervisin
democrtica y participacin y deliberacin de los asuntos estatales.
Antes de tomar decisiones sobre las polticas y principios de importancia
cardinal y sobre los problemas importantes relacionados con la vida
poltica, econmica, cultural y social, as como durante el proceso de
aplicacin de las decisiones, el PCCh y los gobiernos de las diversas
instancias realizan consultas con los comits de los diversos niveles de
la CCPPCh, con el fin de escuchar en amplitud las opiniones de las
diversas partes y acopiar las ideas provechosas. He ah un eslabn
importante en la toma cientfica y democrtica de decisiones por parte
del PCCh y los gobiernos de las diversas instancias.
El rgano del Comit Nacional de la CCPPCh es el Peridico de la
CCPPCh, fundado en 1983.

Sistema de autonoma tnica regional

ste es un sistema poltico bsico de China. En este pas los territorios
de autonoma tnica se dividen en tres niveles: regin autnoma,
prefectura autnoma y distrito autnomo. Hasta la fecha, China ha
establecido 155 territorios de autonoma tnica, incluyendo cinco
regiones autnomas, 30 prefecturas autnomas y 120 distritos
(banderas) autnomos. Entre las 55 etnias minoritarias, 44 han
establecido territorios de autonoma propios, cuya poblacin combinada
llega al 71% del total de los grupos minoritarios. Al mismo tiempo, se
han establecido 1.173 cantones tnicos en las comunidades de minoras
tnicas equivalentes a cantones por sus tamaos, como forma
complementaria de los territorios de autonoma tnica. Con respecto a
11 etnias minoritarias que todava no practican la autonoma regional
debido a sus poblaciones escasas y comunidades pequeas, se han
establecido 9 cantones tnicos para su conveniencia.
Gracias a la Constitucin y la Ley de Autonoma tnica Regional, los
territorios de autonoma tnica tienen plenamente garantizados sus
derechos de autonoma. Ellos administran por cuenta propia los asuntos
internos de sus etnias y reas, gozan del poder de elaborar reglamentos
de autonoma y reglamentos independientes y gozan del derecho de
empleo y desarrollo de sus lenguas orales y escritas propias. El Estado
respeta y garantiza la libertad de credo de las minoras tnicas. Y stas
tienen el derecho de mantener o reformar sus costumbres y hbitos, y
pueden arreglar, administrar y desarrollar por s la economa, as como
la educacin, la ciencia, la tecnologa, la cultura entre otros servicios de
provecho social.
Apoyar y ayudar a los territorios de autonoma tnica a acelerar el
desarrollo es una obligacin legal del Estado. ste aumenta
constantemente su apoyo a aqullos en lo fiscal, presta importancia al
fomento ecolgico y la proteccin ambientan en dichos territorios, ha
adoptado medidas especiales para ayudarles a desarrollar la educacin,
ha acrecentado el apoyo a las zonas tnicas pobres, ha incrementado la
inversin en los servicios de provecho social de los territorios de
autonoma tnica, apoya la ampliacin de su apertura al exterior,
organiza a las zonas desarrolladas en el apoyo a los departamentos
homlogos de dichos territorios, y toma en consideracin las

necesidades especiales de las etnias minoritarias en lo que atae a la

vida y la produccin.
Al cabo de ms de 50 aos de esfuerzo, el ambiente de la subsistencia y
la vida de los pueblos de los territorios de autonoma tnica ha mejorado
notablemente, su economa y servicios de provecho social han
progresado con rapidez, y sus etnias estn disfrutando, junto con el
pueblo de todo el pas, los frutos que ha trado la modernizacin de la
nacin. Los hechos constatan que el sistema de autonoma tnica
regional y su prctica han adquirido grandes xitos, y que la aplicacin
de la autonoma tnica para la solucin de los problemas tnicos es una
eleccin acertada que concuerda con las condiciones nacionales de
China y con los intereses comunes de sus diversas etnias.
Un pas con dos sistemas
Los contenidos bsicos del principio de un pas con dos sistemas son
como sigue: En el seno de la Repblica Popular China, la parte principal
del pas practica el socialismo, y Hong Kong, Macao y Taiwn el
capitalismo, con el objetivo de materializar la reunificacin pacfica de la
patria y mantener la estabilidad y la prosperidad de Hong Kong, Macao y
Taiwn. El principio de un pas con dos sistemas significa practicar
dos sistemas bajo el prerrequisito de un pas, reconocer el principio de
un pas con dos sistemas implica, ante todo, la necesidad de reconocer
un pas, es decir, la Repblica Popular China, y reconocer que la parte
principal del pas practica el socialismo con peculiaridades chinas. El
principio de un pas con dos sistemas forma parte componente
importante del socialismo con peculiaridades chinas.
Teniendo en consideracin el estatus especial de Taiwn, el Gobierno
chino se adhiere al principio bsico de la reunificacin pacfica y un pas
con dos sistemas para resolver el problema de Taiwn. Significa que
despus de materializada la reunificacin de las dos orillas del estrecho,
el sistema social, el sistema econmico y el modo de vivir vigentes de la
isla no cambiarn, ni se alterarn sus relaciones econmicas y culturales
con el extranjero, y Taiwn se convertir en una regin administrativa
especial. A diferencia de las provincias y regiones autnomas del pas en
general, gozar de un alto grado de autonoma. En su regin poseer el
poder de administracin ejecutiva, el poder de legislacin, el poder
judicial independiente y el poder de juicio de ltima instancia;
administrar por cuenta propia los asuntos relacionados con los partidos,

el gobierno, el ejrcito, la economa, las finanzas, etc.; le estar

permitido firmar acuerdos comerciales y culturales con pases
extranjeros entre otros, y gozar de cierto poder en asuntos exteriores;
tendr su propio ejrcito, y la parte continental no enviar tropas ni
personal administrativo para estar en Taiwn. Adems, los funcionarios
del Gobierno de la Regin Administrativa Especial y los representantes
de los diversos sectores de Taiwn podrn asumir cargos dirigentes en
los rganos de poder estatal y compartir la administracin de los
asuntos nacionales.
El retorno de Hong Kong y Macao a la patria ha enriquecido
enormemente la teora y la prctica de un pas con dos sistemas. Los
hechos atestiguan que el principio de un pas con dos sistemas es
correcto y est imbuido de una gran vitalidad.

China hoy en da ha tenido diferentes relaciones con los pases para su

mejoramiento y relaciones exteriores para poder realizar tratados.

La Constitucin de 1982, es la ley fundamental del Estado, y fue

aprobada y puesta en vigor el 4 de diciembre de 1982. Segn esta, solo
hay un partido gobernante, llamado el Partido Comunista de China,
fundado en 1921 y est formado por 60 millones de miembros. Adems,
hay un sistema de administracin central y otro local. El Sistema de
Administracin Central (o Consejo de Estado), comprende los rganos
administrativos centrales que estn bajo la Asamblea Popular Nacional y
las relaciones de direccin de dichos organismos con respecto a los
rganos administrativos de los diversos niveles locales En cambio, el
Sistema de Administracin Local, se encarga de la administracin de la
organizacin territorial, e instituye los correspondientes organismos de
administracin local.

Relaciones exteriores

China tiene relaciones con 171 pases, y mantiene embajadas en 162.

Suecia fue el primer pas con el que tuvo relaciones diplomticas, desde
el 9 de mayo de 1950 En 1971, quit la representacin internacional de
la Repblica de China como un nico representante frente a las Naciones
Unidas y como uno de los cinco miembros del Consejo de Seguridad.
Adems, fue un antiguo miembro y lder del Movimiento de Pases no
Alineados y an sigue defendiendo a los pases en vas de desarrollo.
Segn la interpretacin de la poltica de Una sola China, la Republica 12
Popular China ha hecho que sea una condicin previa para el
establecimiento de relaciones diplomticas con un pas, que este
reconozca su pretensin a Taiwn y rompa los vnculos oficiales con el
gobierno de la Repblica de China. Funcionarios de la Repblica Popular
China han protestado en numerosas ocasiones que pases extranjeros
han hecho acuerdos diplomticos con Taiwn, especialmente en el tema
de las ventas de armamento. Los encuentros polticos entre funcionarios
de gobiernos extranjeros y el 14 Dali Lama tambin encuentran la
oposicin de la Repblica Popular China, que considera que el Tbet es
parte integral de ella. Gran parte de la actual poltica exterior de China
se fundamenta en los Cinco Principios de Coexistencia Pacfica de Zhou
Enlai, no injerencia en los asuntos de otros Estados, la no agresin, la
convivencia pacfica, la igualdad y beneficios mutuos. La poltica exterior
del pas tambin se explica por el concepto de armona sin uniformidad,
que anima a las relaciones diplomticas entre los estados a pesar de las
diferencias ideolgicas.

Esta poltica ha llevado a China a apoyar a los estados que se

consideren peligrosos o de represin por las naciones occidentales, tales
como Zimbabue, Corea del Norte e Irn.

Los conflictos con los pases extranjeros se han producido a veces en la

historia reciente del pas, en particular con los Estados Unidos, por
ejemplo, el bombardeo de este pas de la embajada china en Belgrado
durante el conflicto de Kosovo en mayo de 1999 o el incidente del avin
de espionaje entre Estados Unidos y China en abril de 2001. Las
relaciones exteriores de la Repblica Popular China con muchos pases
12 CORNEJO Romer, China potencia en Acenso

occidentales sufrieron durante un tiempo tras la represin militar en las

protestas de Tiananmen de 1989, aunque en los ltimos aos China ha
mejorado sus vnculos diplomticos con Occidente.

Las Fuerzas Armadas de la Repblica Popular China estn compuestas

por la Fuerza terrestre y la Fuerza area; la Polica Armada Popular y la
Milicia Popular. Con un total de tres millones de miembros, de los cuales
ms de dos millones forman parte del ejrcito permanente, son las
fuerzas armadas ms grandes del mundo. En 2011 el gobierno chino
destin el 2% del PIB del pas (143 000 millones de dlares
estadounidenses) al ejrcito, siendo el segundo pas con mayor gasto
militar, solo por detrs de Estados Unidos El Ejrcito Popular de
Liberacin est bajo el comando directo de la Comisin Militar Central
del Partido Comunista de China; por lo que el Ministerio de Defensa
Nacional, cuyo ministro es el general Liang Guanglie, se limita a
asegurar el control del partido sobre el ejrcito y a coordinar las
relaciones militares con fuerzas extranjeras. Hu Jintao estableci que los
objetivos del Ejrcito Popular de Liberacin eran la consolidacin del
estatus de mando del Partido Comunista Chino, ayudar a asegurar la
soberana, integridad territorial y seguridad domstica en orden a
continuar el desarrollo; salvaguardar los intereses expansionistas de
China y ayudar a mantener la paz mundial.

As los niveles provincial, distrital y cantonal se flexibilizan para

adaptarse a las particularidades tnicas o econmicas del territorio: las
regiones autnomas, prefecturas autnomas y distritos autnomos son
divisiones de 1er o 2 nivel habitadas por las 55 que gozan de su propia
autonoma para hacer leyes especficas. Las municipalidades de Pekn,
Tianjin, Shanghi y Chongqing incluyen algunas de las mayores urbes
del mundo y estn bajo administracin directa. Por ltimo, las antiguas
colonias europeas de Hong Kong y Macao mantienen una gran
autonoma como regiones administrativas especiales, conservando su
propio sistema econmico y judicial, adems de muchas caractersticas
propias de estados independientes, como su propia moneda, dominio de
Internet, prefijo telefnico, bandera, etc. Bajo este modelo Taiwn se
considera una de las 23 provincias de la Repblica Popular China,
aunque en la prctica la isla es independiente, y se encuentra

administrada por el rgimen de la Repblica de China (Taiwn) desde el

fin de la Guerra Civil de 1949.

China ocupa el puesto 26 en el ndice de Competitividad Global, aunque

solo se clasificaron 135 entre los 179 pases medidos en el ndice de
libertad econmica. Adems, hay 46 empresas chinas que estn en la
lista de Fortune Global 500 de 2010 (solo en Pekn hay 30 empresas).
Medido por capitalizacin de mercado, cuatro de las diez mejores del
mundo la mayora de las empresas valiosas son chinas. Algunos de estas
incluyen el primer clasificado a PetroChina, tercero en el ranking del
Banco Industrial y Comercial de China (el banco ms valioso del mundo),
el quinto clasificado es China Mobile (la empresa mundial de
telecomunicaciones ms valiosa) y la sptima del ranking del Banco de
Construccin de China.

En los ltimos aos, el rpido crecimiento econmico del pas ha

contribuido a graves consumiciones de inflacin, que causan los precios
de los productos bsicos a elevarse progresivamente. El precio de los
alimentos en China aument en ms del 21% en los primeros cuatro
meses de 2008. Para controlar la inflacin y moderar el aumento de
precios de las propiedades, el gobierno chino ha establecido una serie
de reglamentos fiscales y de enmiendas, las tasas de inters y la
imposicin de lmites en los prstamos bancarios. En septiembre de
2011, los precios al consumidor subieron un 6,1% en comparacin con el
ao anterior, marcando una reduccin de la inflacin desde el mximo
de julio de 2011 (un 6,5%).104 Su crecimiento trimestral del PIB se
redujo al 9,1% en octubre de 2011, por debajo del 9,5% en el trimestre
anterior.

Gobierno

China ha tenido un gobierno organizado desde el establecimiento de la

dinasta Shang, alrededor del 1726 a.C., convirtindola en una de las

naciones ms antiguas de China ha tenido un gobierno organizado

desde el establecimiento de la dinasta Shang, alrededor del 1726 a.C.,
convirtindola en una de las naciones ms antiguas del mundo.

A lo largo de la historia la poltica de la Repblica Popular China se apoya

en una estructura de poder que comprende tres mbitos fundamentales:
el partido y, subordinados a ste, el ejrcito y el estado. La jefatura del
estado corresponde al presidente de la Repblica Popular China mientras
que el lder del partido es su secretario general y el lder del ejrcito es
el presidente de la Comisin Militar Central. En la actualidad, estos tres
cargos estn ocupados por un mismo hombre, Hu Jintao, tal como haba
ocurrido con su antecesor Jiang Zemin.

Esta tendencia a nombrar a una misma persona para los tres cargos
pretende evitar las luchas por el poder que la estructura tricfala ha
provocado en el pasado. De hecho, una de las luchas por el poder ms
dramticas de la historia de la Repblica Popular se produjo en los aos
1960 cuando Mao Zedong, como lder del partido, desplaz del poder al
jefe de estado Liu Shaoqi, lo cual dejara vacante el puesto de presidente
de la Repblica Popular hasta los aos 1980. El Partido comunista 13 de
China, fundado con apoyo sovitico en 1921, es una de las mayores
organizaciones polticas en el mundo y en la actualidad cuenta con ms
de 71 millones de miembros. El partido tiene presencia en todos los
mbitos de la vida china, controlando los diferentes niveles de gobierno
y los lugares de trabajo y las instituciones de enseanza.

La apertura econmica de las tres ltimas dcadas ha alterado, sin

embargo, la base ideolgica del partido, que ha ido abandonando las
ideas comunistas tradicionales representadas por el pensamiento de
Mao Zedong y asumiendo como vlido el modelo econmico capitalista.
La ideologa del partido ha derivado en este sentido hacia un modelo
autoritario con un fuerte componente nacionalista. De esta manera, el
partido se ha convertido en una especie de aparato burocrtico del
estado, garante del mantenimiento del rgimen autoritario. A la cabeza
13 RIOS Xulio, China super potencia Siglo XXI

del Partido Comunista se encuentra el Comit Central, formado por

alrededor de 300 miembros elegidos por el Congreso Nacional del
Partido Comunista de China, que se convoca cada cinco aos. Un grupo
ms reducido de miembros de este Comit Central, en la actualidad 22,
constituye el Bur Poltico, dentro del cual existe a su vez un rgano de
poder ms restringido formado por los nueve miembros del Comit
Permanente del Bur Poltico. A estos nueve miembros del Comit
Permanente se les considera habitualmente los hombres ms poderosos
del rgimen y la mayora de ellos desempean tambin funciones de
gobierno en el aparato del estado. Encabezando el Comit Permanente
se encuentra el Secretario General. La figura de Presidente del partido,
que haba ocupado Mao Zedong, fue abolida en 1982.

El gobierno chino es esencialmente patriarcal, porque el principio de

todas las leyes, decretos y reglamentos derivan de la autoridad paternal,
pudindose decir que el Emperador reina sobre millones de almas, como
Abraham gobern a su familia, en virtud del derecho natural que naci
con el primer hombre; se concebir fcilmente que de tal organizacin
social, en un pueblo donde cada individuo est habituado desde sus ms
tiernos aos a considerar al Emperador como a un padre, y obedecer la
sancin de ste como una delegacin de la autoridad paternal, se sigue
que todo padre de familia tiene un inters directo en dar a sus hijos
ejemplo de una sumisin absoluta a la voluntad del Soberano, a fin de
ser obedecido respectivamente de los suyos.

Otro carcter distintivo del gobierno chino es la calidad de las

obligaciones in solidum. Cada padre de familia es responsable, en toda
la extensin de la palabra, de los crmenes o delitos cometidos por sus
hijos; como por el contrario, los mritos o buenas acciones de ellos le
valen honores y recompensas. El Gobernador de una ciudad o provincia
est en la misma obligacin; se le tiene en cuenta la moralidad de sus
subordinados, y cuando uno de stos se distingue por un hecho claro de
humanidad, probidad o constancia, el Gobernador disfruta una buena
parte en la recompensa; pero tambin en caso contrario de un crimen
cometido en su jurisdiccin, puede pagar con su cabeza, segn el caso,
por haber debido prevenir o evitar los desrdenes con su buena
administracin.

La historia nos presenta ejemplos muy curiosos de la aplicacin de este

sistema.

Durante el Reinando Kia-King, en el ao de 1818, hubo una inundacin

en el distrito de San-Yang, provincia de Kiang-Nan; el Emperador mand
que se socorriese del Tesoro pblico a todos los que haban padecido.
Wam-Chin-Han, magistrado de dicho distrito, se apropi el dinero que le
haban enviado, sin distribuirle al pueblo. El Virrey mand al mandarn LiYo-Tchang para examinar el hecho: Wan-Chin-Han pens corromperle,
ofrecindole diez mil tals (duros) si entorpeca el negocio; pero el otro,
hombre muy recto, rehus la oferta, resolviendo poner en conocimiento
del Virrey el verdadero estado del hecho; entonces el magistrado
culpable sedujo a tres servidores del mandarn para que le envenenasen
y pasase su muerte por un suicidio. Cometido el crimen, colocaron su
cuerpo en un atad precioso, y le llevaron a su habitacin para luego
enterrarle. La viuda del fiel mandarn difunto sospech el delito, y de
comn acuerdo con su to, se marcharon a Pe-King para denunciarle al
Tribunal de penas, y pedir que se arrestase a los tres domsticos, a fin
de que declararan a su interrogatorio. Luego que confesaron la verdad,
mand el Emperador que los tres criminales fuesen descuartizados
delante de la tumba del difunto; el Virrey fue desterrado a un punto
distante, y que todos los mandarines del distrito de San-Yang sufriesen la
pena capital, lo mismo que la familia del magistrado, adems de
confiscados sus bienes; uno de los hijos, que aun no tena tres aos, fue
puesto en prisin hasta que cumpliese los diez y seis, para poder ser
igualmente decapitado. La viuda fue elevada al rango de gran dama, y
su to recompensado con un ascenso. En 1832 los montaeses 14 de
Noroeste de Cantn hicieron un acometimiento, causando algunos
desrdenes; pues el Gobernador, a pesar de sus buenos servicios y
reputacin, no pudo sustraerse de una completa desgracia; sus bienes
fueron confiscados, perdi sus grados y honores, y por influjos poderosos
escap de la pena capital, que fue conmutada con destierro perpetuo a
la Tartaria.

14 RODES Andrea, China palillos

Si alguno de los habitantes de una ciudad comete un asesinato, con

circunstancias que denoten profunda perversidad, no solamente la
familia entera del culpable es apaleada y desterrada, sino que toda la
ciudad es castigada con la prdida de algunos de sus privilegios; la
mayor parte de los magistrados son relevados, y sus estudiantes no
pueden presentarse a los exmenes pblicos en cierto nmero de aos.
ltimamente, la casa del culpable es arrasada, y el sitio donde el crimen
fue cometido se declara infame.

La persona del Emperador es objeto de un verdadero culto: jams un

grande dignatario o Prncipe de la sangre se acercar al Monarca, ni le
hablar sin darle los ttulos de hijo del cielo y nico maestro del mundo.
Sus rdenes son reputadas por santas, sus palabras por orculos, todo lo
que procede de l es sagrado; se le ve rara vez, y cuando se le habla, de
rodillas; los Grandes, Prncipes y sus propios hermanos, se inclinan hasta
tierra en su presencia; tiene dos das fijos cada mes para la Asamblea de
Seores que se renen en el palacio, a considerar, por los profundos
saludos, la autoridad del Prncipe.

Cuando est enfermo, el palacio se llena de mandarines vestidos de

ceremonia, que pasan el da y la noche de rodillas en medio de un gran
saln, para manifestarle su dolor y pedir al cielo su restablecimiento. El
aniversario del nacimiento del Emperador es da de la fiesta mas grande
religiosa y poltica, que se celebra con una pompa extraordinaria; lo ms
singular es que todos los grandes cuerpos del Estado vienen a ofrecer
sus homenajes a un trono desocupado; porque para mejor figurar la
divinidad, el Emperador queda invisible durante la ceremonia, dejando
de este modo a su silln el principal papel.

Nadie puede pasar a caballo ni en carruaje por delante de la entrada del

palacio; los Gobernadores, Virreyes y todos los magistrados, no abrirn
una carta autorizada con sello del Emperador sin quemar antes incienso
e inclinarse nueve veces con el rostro vuelto hacia Pekin 15
15 Brown, L. (2005): Chinas Replacing the United Status as World Leading Consume.
Earth Policy Institute

El poder espiritual y temporal se reasumen en la persona del Monarca,

considerado en la Nacin como representante de la divinidad y el
medianero entre Dios y el hombre; su autoridad es sin lmites; no tiene
mas cortapisa que el influjo de la opinin pblica, y la vitalidad de las
antiguas tradiciones gubernamentales; este freno, que nos parecer
bien ligero e incapaz de ofrecer serias garantas contra los abusos, es
para esta nacin la mejor y mayor prenda de una buena administracin.
Para explicar esta confianza es necesario tener presente que la palabra
progreso tiene entre ellos una significacin diametralmente opuesta a la
que nosotros damos, pues en el Celeste Imperio progreso quiere decir
una mirada o recuerdo hacia las antiguas mximas gubernamentales de
los grandes Monarcas, cuyo prestigio parece aumentarse con los siglos.
El Prncipe tiene su lnea trazada ante l, modelando su conducta con la
de sus antepasados, y siguiendo los ejemplos legados por los primeros
poseedores de la Corona, cuya poltica, leyes y reglamentos son hasta
hoy guardados como tipos de perfeccin, y consignados en los libros
cannicos, formando la base de la educacin y estudios clsicos, citados
en todas ocasiones como axiomas; de modo que recuerdan sin cesar al
Emperador que l es el gran padre, y que sus deberes son los de un
padre de familia.

En China no hay nobleza, empleo, ni ttulo hereditario. Slo los

descendientes de Confucio gozan de ciertas prerrogativas; para obtener
las altas dignidades del Estado, los Prncipes de la familia Imperial estn
obligados a tomar sus grados y a sobresalir a sus rivales en los
certmenes pblicos. Aunque el mecanismo del gobierno no haya
recibido todava alguna modificacin, por causa de las revoluciones y
cambios de dinastas, ofrece sin embargo mucha analoga con los
estados ms avanzados de Europa. Un cierto nmero de Ministros estn
encargados del estudio y expedicin de los negocios. Uno tiene el
Ministerio de la Guerra; otro el de Hacienda, y otro el de Relaciones
exteriores. Cada una de estas administraciones centrales est
desempeada por los empleados especiales; un Presidente de Ministros,
colocado a la cabeza de ellos, comprueba sus actos y cuida de que los
negocios no sufran demora. El ms alto grado militar es Tsiang-Kiun

(general trtaro); este grado corresponde ms bien a la antigua dignidad

de Condestable. La poltica trtara, hasta hoy, tiene excluido a los chinos
de este puesto importante, que da al titulado Comandante de todas las
fuerzas del Estado.

Un Tribunal Supremo, presidido por el Ministro de Justicia, conoce, en

ltimo caso, de todos los negocios criminales cuando son de pena
capital, porque las causas criminales, instruidas ordinariamente por los
tribunales superiores de provincia, son enviadas a Pe-King, no por
apelacin de las partes, sino porque ningn Juzgado puede poner en
ejecucin la ltima pena, sin recibir la sancin del Tribunal Supremo.
Otro Tribunal superior de la provincia en cada distrito, ciudad y villa pone
los oficiales pblicos de diferentes categoras que renen a la vez las
funciones de nuestros jueces de paz y comisarios de polica. En cuanto a
los negocios civiles, aunque los Tribunales superiores no juzguen
ordinariamente ms que los negocios importantes, y desempeen a
poca costa el papel de nuestras Cortes; no obstante, un chino puede al
instante llevar sus asuntos, cualquiera que sea su importancia, ante
estos tribunales; solamente que como los nuevos aumentan en razn de
la competencia del Tribunal, los litigantes prefieren que su causa no pase
a una jurisdiccin ms elevada de la que rigurosamente puede conocer
de su resolucin.

ECONOMA16
China es la segunda potencia econmica del mundo si atendemos al PIB
nominal. Sin embargo, es todava una economa pobre en trminos de
PIB per cpita, por debajo del puesto nmero 100. Las desigualdades
sociales, rendimientos decrecientes generados por la burbuja
inmobiliaria, industrias sobredimensionadas, una contaminacin
medioambiental insostenible, la desaceleracin del sector exportador,
una relacin comercial desequilibrada con Estados Unidos, los controles
de capitales, la devaluacin artificial del reminbi17, las elevadas tasas de
ahorro o la intervencin de los tipos de inters; constituyen hoy da
desafos inmediatos para el gigante asitico.
Desafos identificados por la teora econmica que no conviene ignorar,
pero tampoco exagerar. China, es todava una nacin en desarrollo, con
un amplio margen para las reformas y el crecimiento econmico. 18
Edad de oro del imperio central
Entre los siglos V y XIV de nuestra Era, China se consolid como la
primera potencia econmica del mundo en trminos de PIB, PIB p/c y
poblacin19.
Entre los aos 450 y 1000 dC, el PIB p/c20 se mantiene prcticamente
constante en China. En el mismo periodo, el PIB p/c europeo desciende
tras la cada del imperio romano de occidente. Es entonces cuando
Europa se encierra en s misma, durante casi seis siglos, e implanta un
modelo agrcola de subsistencia con rendimientos claramente
decrecientes.

16 VEIGA, A.J. (2012). ECONOMIA CHINA, PASADO, PRESENTE Y FUTURO.

17 Por sus siglas RMB
18VEIGA, A.J.(2012). ECONOMA CHINA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO, p. 2
19 Hasta el ao 1000 dC, India era lder mundial en PIB y poblacin aunque
nunca lleg a superar el PIB p/c de China.
20 Producto interno bruto (PIB) per capta (p/c)

La dinasta Song toma las riendas de China en el ao 960 d.C. Con ella
tiene lugar un ciclo de crecimiento econmico sostenido que China no
volvera a experimentar hasta casi mil aos despus.
El desarrollo cientfico y cultural vivido bajo la dinasta Song explica el
crecimiento anual del PIB p/c chino, una tendencia que se iba a
mantener hasta la mitad del siglo XIII. Cuando Khublai Kahn, nieto del
mtico conquistador mongol, Genghis Kahn- proclama la dinasta Yuan
hacia 1271, China ya iba camino de arrebatar a la India el ttulo de
primera potencia econmica mundial en PIB absoluto. Sin embargo,
Europa Occidental ya haba logrado superar a China en PIB p/c hacia el
ao 1250.21
En el ao 1500, China adelanta finalmente a la India con un 25% del PIB
mundial total22. Y as llegamos al ao 1820, justo cuando China y Europa
Occidental inician el siglo XIX como las principales potencias
hegemnicas del mundo. Eso s, China todava tena un PIB treinta
puntos porcentuales ms grande que el de Europa Occidental, sus
colonias y Estados Unidos juntos.
1842-1949: El colapso econmico
En palabras de Angus Maddison23, entre 1840 y 1950, la economa
china colaps. Las causas de dicho colapso pueden explicarse desde
diferentes disciplinas acadmicas, aunque aqu apuntaremos muy
brevemente que China tambin inici un desafortunado proceso de
aislamiento econmico y tecnolgico bien entrado el siglo XVI. Esto hara
de China un pas cada vez ms vulnerable comparado con otras
potencias expansionistas que se iran desarrollando rpidamente, como
Reino Unido y Japn.
Justo cuando en Reino Unido se haba consolidado ya la Revolucin
Industrial, las autoridades chinas despachaban de esta forma a todos
aquellos mercaderes britnicos que pasaban por sus dominios: no
carecemos de nada, ni nos interesan vuestras manufacturas. Si en
21 VEIGA,.J. op cit supra nota 11, p.3
22 Europa Occidental ya contaba por aquel entonces con un 18% de la produccin
global, siendoadems lder destacado en PIB p/c.

23 MADDISON, Angus. The World Economy: A Millenial Perspective.

Development Centre Studies OECD

1820 China era la primera potencia econmica con un 32,9% del PIB
mundial, veinte aos despus ya haba sido invadida por los britnicos.
Luego llegaran las guerras del opio, la desmembracin del estado, la
invasin japonesa y una guerra civil larvada en aos que no finalizara
hasta 194924
1949-1978: Del Maosmo a la reforma econmica
Derrotados los japoneses, la guerra civil china alcanza su mximo
apogeo. E, iniciado el ao 1949, tan solo quedan los despojos de aquella
China que haba sido superpotencia econmica mundial en 1820.
El maosmo es evidente que representa uno de los periodos ms tristes
para la Humanidad. El Gran Salto Adelante y la Revolucin Cultural no
solo trajeron sendas recesiones econmicas, tambin millones de
muertos.
Sin embargo, haciendo uso del anlisis econmico comparativo ms
elemental, China volvi a crecer de forma sostenida durante el periodo
1949-197825.
Segn Maddison26, China experiment durante el periodo maosta un
crecimiento superior a la media mundial en trminos de poblacin, PIB y
PIB p/c. Si bien es cierto que coincidi con un momento muy dulce de la
economa mundial (aos 50 y 60), al menos China haba conseguido
sentar unas bases para el desarrollo posterior a 1978.
De los cinco pases BRICS (Brasil, Rusia27, India, China y Sudfrica);
solamente el gigante latinoamericano consigui batir al chino en
aumento del PIB, tanto absoluto como per cpita28. Ni tan siquiera
24 Dicha guerra civil provocara una divisin en China que dura hasta nuestros
das. Mientras Mao Zedong proclamaba en 1949 la China autntica, Chiang Kaishek haca lo propio desde Taiwan.
25 La ltima vez que registr un crecimiento similar, fue entre los aos 1000-1250 d.C.
26 MADDISON, Angus. The World Economy: Historical Statistics. Development
Centre Studies OECD (Organization for Economic Cooperation and
Development), 2001. Table 7a (pgina 612), 7b (pgina 613), 7c (pgina 614).
27 URSS entre 1917 y 1991.
28 MADDISON, Angus. The World Economy: Historical Statistics. Development
Centre Studies OECD (Organization for Economic Cooperation and
Development), 2001. Table 4a (pgina 501), 4b (pgina 512), 4c (pgina 522),
5 (pgina 542), 5b (pgina 552), 5c (pgina 562), 6a (pgina 586), 6b (pgina

Occidente haba logrado superar el crecimiento de las principales

magnitudes chinas durante este periodo, algo por otra parte normal si
atendemos nuevamente a la teora econmica29.
Sin necesidad de valorar los mritos y demritos econmicos del
maosmo, si es que podemos utilizar tales trminos con tantas vctimas
mortales sobre la mesa (cuarenta millones, segn cifras conservadoras),
debemos concluir lo siguiente:

China no se empobreci en el periodo 1950-78. Al contrario,

recuper la senda del crecimiento econmico ms de un siglo
despus. Cada ao, su economa consigui crecer a una media del
5% (recurdese que su PIB permaneci virtualmente estancado
entre 1820 y 1949). China fue la primera potencia econmica del
mundo hasta 1820. Colaps entre 1820 y 1949. Y fue en 1950
cuando retom un crecimiento que se aceler tras la reforma del
78, aunque antes ya estaba creciendo por encima de la tasa media
mundial. Es igualmente probable que China hubiese podido crecer
ms rpido, y con menos sufrimiento humano, sin las desastrosas
polticas acometidas por Mao30. Con todo, la reforma econmica de
Deng Xiaoping viene precedida del siguiente dato objetivo: el PIB
chino se haba multiplicado por cuatro entre 1950 y 1978.

1978-2012: La Reforma Econmica China

No son pocas las dictaduras comunistas o nacionalsocialistas que,
conscientes de su propio fracaso ideolgico, acaban acometiendo una
reforma econmica contra sus propios principios fundacionales 31.

593), 6c (pgina 602), 7a (pgina 612), 7b (pgina 613), 7c (pgina 614).

29 En teora econmica se habla siempre del efecto catch-up o convergencia,
segn el cual economas muy desarrolladas y maduras como la occidental en
aquel momento (EEUU, europa Occidental, Australia, Nueva Zelanda y Canad),
deben crecer menos que otras con mayor potencial o menor desarrollo previo.
Todos los pases BRICS, salvo India, incrementaron su PIB ms que Occidente
entre 1950-78.
30 - Aunque la economa china creci a una media del 5% anual en el periodo 1950-78,
tambin sufri dos recesiones muy importantes. La primera tuvo lugar entre 1959 y
1964, coincidiendo con el Gran Salto Adelante. En solo dos aos (1959-61), el PIB
chino se contrajo ms del 20%.La segunda recesin, entre 1966-69, coincidi con una
ola represora ms conocida como Revolucin Cultural. Aqu el mximo diferencial de
cada del PIB fue ligeramente superior al 5%.

Como hemos comentado antes, la reforma china del 78 viene precedida

de un periodo econmico convulso y socialmente doloroso. Sin embargo,
centrndonos en los nmeros, el periodo 1950-78 haba permitido
acumular ms factores productivos como trabajo y capital, pese al doble
embargo sovitico-estadounidense. Con estas bases, Deng Xiaoping
relaj notablemente los controles sobre el sector agrcola, permitiendo
as la emergencia de industrias a pequea escala. Junto con la
devaluacin del yuan, China consigui establecer un modelo econmico
de inversin, ahorro y exportaciones baratas que todava dura hasta
nuestros das. Un modelo que, dicho sea de paso, tambin est
amortizado tal y como demuestra la presente crisis financiera iniciada
en el ao 2008.
Cinco son las reformas que, segn el Banco Mundial32, posibilitaron una
convergencia significativa de China con las principales potencias
occidentales:
1) Liberalizacin y promocin de empresas privadas en sectores
considerados no estratgicos, atendiendo gradualmente al dictado
del mercado (para cruzar el ro, hay que sentir las piedras y
orientarse en consecuencia).
2) Armonizacin del crecimiento, inflacin y estabilidad social. Entre
los aos 1985 y 1990, la inflacin anual en China coqueteaba
siempre con el 10% (mientras que su PIB real apenas llegaba al
4%). Las protestas estudiantiles, y posterior represin de la Plaza
del Tiannanmen, deben contextualizarse tambin en el peor
escenario macroeconmico vivido por China durante dicho
periodo33 (bajo crecimiento, elevada inflacin e inestabilidad
social). PIB, IPC y empleo condicionan sustancialmente, todava
hoy, las polticas econmicas en China.
31 Esto mismo ocurri con Franco en Espaa, cuando la reforma econmica del
59 supona renunciar al sueo autrquico. China, por su parte, rompe con la
ortodoxia comunista de Mao cuando Deng Xiaoping inicia la ambiciosa reforma
del 78. Esta nueva actitud pragmtica qued fielmente reflejada con proclamas
como enriquecerse es glorioso y no importa que el gato sea blanco o negro,
lo importante es que cace ratones.
32 BANCO MUNDIAL. China 2030, Building a Modern, Harmonius and Creative High
Income Society. 2012.Pginas 4 y 5.

33 UBS Investment Research. WANG Tao y HU Harrison. China by the Numbers

(December 2011). Pgina 23.

3) Incentivos a la competencia entre todas las regiones del pas.

4) Eliminacin de barreras dentro del mercado nacional (si bien an
existen limitaciones serias al libre movimiento de trabajadores por
culpa del empadronamiento permanente en las provincias de
origen o hukou)
5) Integracin en la economa mundial, poniendo punto final a un
historial econmico marcado por el aislamiento permanente. China
es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (WTO, por
sus siglas en ingls) desde 2001. Desde entonces, el volumen de
su comercio exterior se ha multiplicado por cinco. Sin embargo,
sigue sin ser considerada una economa de libre mercado y
acumula casi veinte denuncias por dumping comercial34.
En tan solo tres dcadas, China ha construido la segunda red de
autopistas ms extensa del planeta. Los seis bancos principales del pas
lideran el ranking mundial por capitalizacin burstil35. Y sesenta de sus
empresas estn en la Global Fortune 500 List.
A modo de conclusin, es preciso resumir los principales efectos
macroeconmicos que la reforma del 78 tuvo sobre China:
1) El PIB se ha multiplicado por 130 entre 1978 y 201136. Ningn pas
del mundo ha logrado crecer tanto en este periodo de tiempo, una
media anual cercana al 10%.
2) El PIB p/c lo ha hecho por 92.
3) Han aumentado las desigualdades sociales, fundamentalmente
entre el campo y la ciudad. El ratio oficial del mundo urbano y
rural es hoy de los ms elevados a nivel internacional. Diferentes
clculos lo sitan entre tres y dos puntos, si bien el ndice GINI
chino es menor que cualquiera de los conocidos como pases
BRICS37.
34 - http://www.bloomberg.com/news/2011-12-11/china-marks-10-years-aswto-member-amid-eu-and-u-scriticism.html.
35 http://banksdaily.com/topbanks/World/2011.html
36 El PIB presentado aqu est expresado en moneda nacional -reminbis- y
utilizando precios corrientes. Fuente: National Bureau Of Statistics, China
(http://www.stats.gov.cn).
37 OECD. Economic Surveys: China. 2010. Pgina 131.

4) La pobreza se ha reducido del 97,8% al 36,3% entre 1981 y 2005.

Los datos del mundo para esos aos son 69,9% y 47,3%
respectivamente38.
5) China se ha convertido en la segunda economa del mundo. Es
tambin lder absoluto en exportaciones, industria manufacturera
y el primer tenedor de divisa extranjera (adems de bonos del
tesoro americano).
Cuadro Macroeconmico Elemental
Segun Hans Timmer39, del Banco Mundial, que China est muy cerca de
su crecimiento potencial. Y esto, en trminos econmicos, solamente
puede significar tres cosas:
1) Escasez de oferta.
2) Exceso de demanda.
3) Ambas cosas a la vez.
China registr en 2010 una elevada tasa de crecimiento econmico,
superior al 10%, y una inflacin del 3,3%. El crecimiento, si bien se
desaceler durante 2011, avanz un nada desdeable 9,2%; mientras
que la inflacin haba ganado ms de dos puntos porcentuales (5,4%).
Entre los aos 2010 y 2011, puede apreciarse perfectamente la
tendencia que seala Timmer: el crecimiento se desacelera, mientras
que la inflacin lo hace en menor medida (o repunta, incluso, como ha
sucedido durante 201140).
Este movimiento, desaceleracin del PIB ms tensiones con el IPC, es lo
que se conoce como estar en tasa de crecimiento potencial. Y, de las
tres causas principales que sealbamos al principio del presente
epgrafe, yo dira que la demanda china podra estar ejerciendo ahora
38 BANCO MUNDIAL. World Development Indicators, 2009. Pgina 70.
Utilizamos la medida ms conservadora fijada en menos de dos dlares diarios
segn PPA del ao 2005.
39 TIMMER, Hans. Global Economic Prospects: Maintaining progress amidst Turmoil.
Banco Mundial, Junio de 2010. Las palabras referidas en esta cita corresponden a una
entrevista con Hans Timmer emitida por Visin Global, Business Televisin, el 10 de
Junio del ao 2010.

40 Entre junio y septiembre de 2010, el IPC chino super la tasa interanual del
6%.

demasiada presin sobre una oferta cuya capacidad para crecer es

bastante menor por definicin.
Dicho de otro modo, la oferta productiva china est vindose superada
por su propia demanda. Y, para evitar un escenario estanflacionista,
improbable aunque igualmente posible en el lmite, habr que actuar
sobre:
1) La demanda agregada, ajustndola a corto plazo.
2) La oferta agregada, aumentndola a medio-largo plazo.
Ntese que ambos vectores evolucionan en dos dimensiones diferentes
del espacio temporal: la demanda lo hace siempre a corto plazo, si bien
el vector oferta agregada solo puede modificarse positivamente dentro
de periodos largos. Valgan los siguientes ejemplos para entender mejor
lo que acabo de comentar:
1) Poltica de demanda expansiva: el banco central chino decide
inyectar dinero al sistema. Si la oferta agregada total no ha
variado tras esta decisin, habr inflacin y estancamiento
(porque el dinero por s mismo no tiene capacidad productiva, solo
adquisitiva). Y, como imprimir billetes puede hacerse de un da
para otro, decimos que la demanda se mueve siempre dentro del
corto plazo.
2) Poltica de oferta expansiva: puesta en marcha de un programa
educativo para incrementar la productividad. En este caso,
aumentara la oferta de bienes por trabajador. Aunque lo hara
pasado un tiempo prudencial (cuando dicho programa educativo
comenzase a dar sus primeros resultados, normalmente dentro del
medio-largo plazo).
El modelo inversin-exportacin exige a China elevadas tasas de
ahorro
China tiene una tasa de ahorro muy elevada, superior al 50%. La mitad
del mismo est en manos de las empresas estatales. El ahorro, por
definicin, es la renta o PIB que no se consume. Y la inversin, tambin
por definicin, se financia con ahorro. Cuanto ms ahorro existe en la
economa, menos consumo habr (terreno que, por otra parte, acabaran
ocupando las inversiones).

Invertir en exceso es malo para el bienestar. Por ejemplo, una autopista

puede hacer ganar en bienestar si sirve para estimular la actividad
econmica. Quizs incluso dos, tres y diez ms. Pero hacer autopistas
que no son necesarias es tirar el dinero. A esto se refieren los analistas
cuando hablan de inversin sobrecalentada.
China tiene un ahorro tan elevado porque su modelo econmico est
basado en el binomio exportaciones baratas-inversin. Y dicho ahorro
excesivo, insisto, se invierte en activos que ofrecen un retorno cada vez
menor.
Para exportar barato, es condicin necesaria mantener una divisa
devaluada. Y, para ello, el tipo de cambio debe ser fijo. Esto significa que
la cotizacin del yuan no puede determinarse libremente dentro del
mercado de divisas. La cotizacin de cualquier divisa se determina por
las relaciones del pas en cuestin con otros pases. Tomemos como
ejemplo la relacin entre China y EEUU. El cambio de ambas divisas
puede determinarse atendiendo a los siguientes movimientos:
1) Exportadores chinos a EEUU, por ejemplo, que ofrecen dlares en
el mercado de divisas para obtener yuanes.
2) Importadores chinos que desean comprar productos a EEUU (como
deben pagarlos en dlares, ofrecen yuanes para adquirir la divisa
estadounidense).
3) Inversores estadounidenses en China, que intercambian sus
dlares por yuanes para hacer negocios aqu.
4) Inversores chinos en EEUU, que deben hacer lo contrario (vender
yuanes y adquirir dlares para realizar sus inversiones all).
Hay ms intercambios posibles, todos con los mismos efectos y
contabilizados en la balanza de pagos correspondiente. Pero, por
simplificar: cuando China tiene un supervit comercial con EEUU, dentro
del mercado de divisas estarn ofrecindose ms dlares que yuanes. Lo
mismo sucede cuando se gastan ms dinero los turistas
estadounidenses en China que viceversa. Y tambin cuando se
demandan ms inversiones en China que dentro de EEUU. El mercado,
por tanto, lo que refleja en todos estos casos es una oferta excesiva de

dlares frente al yuan. Si el mercado fuera libre, la oferta excesiva del

dlar debera abaratar su valor despus de cada supervit chino con
EEUU. Sin embargo, esto no es as porque China tiene un sistema de
cambios fijos, impidiendo la fluctuacin libre del cambio yuan-dlar. El
ajuste libre de la cotizacin cambiaria se ve interrumpido mediante una
intervencin sistemtica del propio banco central chino que, como
comentaba antes, compra esos dlares sobrantes y los paga con
yuanes recin imprimidos. Dichos dlares son anotados
automticamente en su cuenta de activo. Y, como sabemos, dichas
reservas superan ya los tres billones (fundamentalmente dlares
estadounidenses, pero tambin otras divisas, puesto que lo anterior era
tan solo un ejemplo).
Esta disfuncin, ya lo hemos dicho antes, ejerce presiones inflacionistas
sobre la economa de China. No solamente debido a la intervencin
cambiaria (compra de dlares por parte del banco central, que debe
imprimir nuevos yuanes para pagarlos). Las importaciones en dlares,
por ejemplo, resultan ms caras cuanto menor sea el valor de la divisa
china. Sin embargo, esto no constituye un problema inmediato, puesto
que es posible contrarrestar tales efectos negativos mediante otras
polticas (subiendo el RRR o subvencionando los productos importados).
Lo realmente grave, no obstante, es la propia naturaleza del modelo.
Para que Pekn pueda controlar sus tipos cambiarios sin causar ningn
estropicio macroeconmico, necesita limitar los flujos de capital. Como
regla general, ningn particular en este pas puede cambiar ms de
cincuenta mil dlares anuales. Esto significa que el ahorro privado
permanece cautivo en China, sin apenas capacidad de salir al exterior
para obtener unos mayores rendimientos.
Estas restricciones al libre movimiento de capitales, que sirven para
sostener el actual modelo exportacin-inversin-ahorro, y justifican
parcialmente un ahorro tan elevado; generan tambin otras disfunciones
econmicas adicionales:
1) Parte importante del ahorro privado y corporativo chino, ante la
imposibilidad de salir al exterior, acaba en depsitos bancarios (un

50%)41. Estos depsitos, adems, proporcionan el msculo

necesario para la financiacin barata de las inversiones estatales.
2) Dichas inversiones con dinero barato son ineficientes en muchas
ocasiones, porque el precio no est reflejando adecuadamente el
coste real del capital. Cuanto ms barato es el acceso al crdito,
preferente para las empresas estatales, menos rendimiento
requerir la inversin para amortizar los prstamos. Tales
inversiones, por tanto, tendern necesariamente a ser de peor
calidad. Y el coste para los ciudadanos podemos establecerlo en
un menor rendimiento incluso de sus ahorros, gracias al cual se
puede sostener toda esta dinmica ineficiente. Los chinos,
digmoslo as, no pueden hacer un uso ptimo de sus ahorros.
3) El bajo tipo ofrecido para los depsitos bancarios favorece que
haya crisis locales como la de Wenzhou (Zhejiang). Cuando los
tipos sobre depsitos subieron por ltima vez en julio del ao
pasado al 3,5%; la inflacin ya prcticamente duplicaba esta tasa.
Los tipos de inters sobre depsitos eran, y son, negativos. Con
una inflacin ms elevada que la remuneracin del depsito en
cuestin, los ahorradores chinos pierden poder adquisitivo. Y,
lgicamente, muchos intentarn buscar nuevas vas para
incrementar el rendimiento de su dinero. Por tanto, en vez de
depositar el dinero dentro del banco, algunos ahorradores en
Wenzhou decidieron prestar sus fondos a otros inversores que les
ofrecan unos intereses mucho mayores. Este sistema informal,
muy precario e igualmente ineficiente en su concepcin, acab
provocando la quiebra de prsperas PYMES42.
4) Wenzhou est estrechamente relacionado con la ausencia de
alternativas para el ahorro, que muchas veces se ve condenado a
41 Datos de China Merchants Bank Bain & Company. Conferencia de Prensa,
pronunciada en Pekn, el 20/4/2011.
42 No es complicado encontrar multitud de informaciones periodsticas a este respecto
en cualquier medio, pero s conviene aclarar lo siguiente: algunas voces especulaban
con que lo ocurrido en Wenzhou poda provocar una crisis bancaria generalizada en
China. Wang Tao, en Is Wenzhou Chinas First Domino? (UBS Investment Research,
October 2011), descarta un escenario ni tan siquiera parecido; apuntando entre otras
razones que dicho sistema crediticio informal, bastante comn en China, apenas
tiene relacin con el bancario o formal (cinco veces ms grande). Pero, pese a no
existir riesgo sistmico, los efectos de dicha crisis local fueron dramticos (impagos,
empresarios huidos, quiebras y suicidios). Y, aunque no exista riesgo sistmico, s he
considerado necesario exponer este caso como efecto colateral de algunas
ineficiencias derivadas del actual modelo econmico en China.

obtener rendimientos decrecientes (cuando no negativos, como he

comentado unas lneas ms arriba). La segunda opcin de ahorro
para el chino medio, aparte del depsito bancario, son las
inversiones en vivienda y bolsa. Y aqu, como es evidente, el
peligro ms inmediato son las burbujas que se pueden crear. El
ahorro cautivo, dentro del lmite, terminara desapareciendo si
siempre fuera destinado a inversiones con rendimientos
decrecientes. Estos rendimientos estn empezando a aparecer,
por lo que China deber variar su rumbo: favorecer el consumo en
lugar del exceso de ahorro e inversin.

Debilidades del gobierno de china

No todo es color de rosa para la economa china. A pesar de que las
fortalezas son numerosas, tambin tiene talones de Aquiles. Entre las
principales debilidades actuales figuran:

El sector financiero, por el monto de crditos vencidos y no

recuperados que poseen los bancos.

El incremento del desempleo y el subempleo.

La contaminacin ambiental.

La desigualdad territorial.

El envejecimiento poblacional.

CULTURA
Vida Social 4 3
Sumario
En 2008, aunque China soport las pruebas del desastre de lluvias,
nevadas y heladas a principios del ao, el terremoto de proporciones
descomunales ocurrido el 12 de mayo en Wenchuan, provincia de
Sichuan, y el impacto de la crisis financiera internacional en la segunda
mitad del ao, su desarrollo econmico y social y de otras empresas se
mantuvo estable. El PIB ascendi al tercer lugar en el mundo, la
produccin de cereales aument por quinto ao consecutivo, el trabajo
de empleo y seguridad social se fortaleci todava ms, y la vida del
pueblo se mejor. El ahorro del uso de energa y la reduccin de
emisiones dieron resultados, imprimiendo progresos a la proteccin
medioambiental. El vuelo espacial tripulado de la nave Shenzhou VII
culmin a la perfeccin, y la ciencia y la tecnologa del pas adquirieron
avances nuevos de continuo. La exitosa celebracin de los Juegos
Olmpicos y los Juegos Paralmpicos de Beijing elev la influencia del pas
en el plano internacional. La poltica de estmulo a la economa,
enfocada principalmente en ampliar la demanda interna, ha
desempeado su papel, por lo que la economa china ha empezado a
calentarse de nuevo. Se dio curso a la reforma del sistema de servicios
mdicos, farmacuticos y sanitarios, y se est establecindose
gradualmente un sistema de servicios mdicos y sanitarios bsicos que
cubra a la poblacin tanto urbana como rural. Se continu profundizando
la reforma rural integral. China va marchando con pasos firmes hacia
una sociedad modestamente acomodada.
Vida del pueblo
La poblacin china totaliz 1.328.020.000 personas a finales de 2008,
con un aumento de 6.730.000 frente a un ao atrs. En el ao nacieron
16,08 millones de bebs, con una natalidad de 12,14 por mil; murieron
9,35 millones de personas, con una mortalidad de 7,06 por mil, y el
43 http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606146.htm 28/03/13
5:00pm

crecimiento vegetativo fue de 5,08 por mil. La relacin proporcional

entre ambos sexos de los neonatos fue de 120,56.
En 2008, el ingreso neto por residente rural fue de 4.761 yuanes, y
descontada el alza de los precios, el aumento real fue de 8% sobre el
ao anterior; el ingreso disponible por residente urbano fue de 15.781
yuanes, con un aumento real de 8,4%. El peso especfico de los gastos
de alimentos sobre los gastos totales del consumo de la familia fue de
43,7% en el campo y de 37,9% en la ciudad. A finales de 2008, segn la
norma de ingreso neto por persona/ao inferior a los 1.196 yuanes para
la poblacin rural pobre, esta poblacin sumaba 40,07 millones de
personas.
En 2008 los precios al consumo para los residentes subieron en 5,9%
sobre el ao anterior, y entre ellos los de los alimentos en 14,3%. Los
precios de la inversin en activos fijos ascendieron en 8,9%. Los precios
de los productos industriales al pie de fbrica subieron en 6,9%, y entre
ellos los de los medios de produccin en 7,7% y los de los medios de
vida en 4,1%. Los precios de compra de los materiales y materias
primas, de los combustibles y de la energa subieron en 10,5%. Los de
produccin de los productos agrcolas se alzaron en 14,1%. Los precios
de los medios de produccin agrcola se elevaron en 20,3%. En las 70
ciudades grandes y medianas los precios de venta de edificios
ascendieron en 6,5%, y entre ellos los de las viviendas nuevas en 7,1% y
los de las viviendas de segunda mano en 6,2%, y los de alquiler de
edificios en 1,4%.
Seguridad social
Hasta finales de 2008, 218,9 millones de personas se haban abonado en
el seguro de vejez bsico urbano en todo el pas, para un aumento de
17,53 millones frente a un ao atrs. Entre ellos se incluan 165,97
millones de empleados en servicio y 52,93 millones de jubilados y
retirados. Adems, 316,98 millones de personas haban participado en el
seguro mdico bsico urbano, para un aumento de 93,87 millones de
personas, incluidos 200,48 millones de empleados en servicio y 116,5
millones de residentes urbanos. En el mismo seguro se haban abonado
42,49 millones de trabajadores emigrados del campo, con un aumento
de 11,18 millones. Por otro lado, 124 millones de personas se haban
abonado en el seguro de desempleo, con un aumento de 7,55 millones.

Los abonados en el seguro de accidente laboral sumaron 138,1 millones,

aumentando en 16,37 millones. Entre los abonados en este seguro se
incluan 49,76 millones de trabajadores emigrados del campo, con un
aumento de 9,96 millones. Las mujeres abonadas en el seguro de
procreacin sumaron 91,81 millones, aumentando en 14,06 millones.
Mientras se desarroll el trabajo del nuevo tipo de asistencia mdica
cooperativa rural en 2.729 distritos (municipios y distritos urbanos), la
tasa de participacin de los campesinos lleg al 91,5%. De los fondos
para el nuevo tipo de asistencia mdica cooperativa rural se gastaron en
forma acumulativa 42.900 millones de yuanes, beneficiando a los
pacientes en 370 millones de tratamientos. En el ao se prest auxilio
mdico a los pacientes urbanos en 5,13 millones de ocasiones, 16% ms
que el ao anterior, y a los pacientes rurales en 9,36 millones de
ocasiones, con un aumento de 148%. Los departamentos de asuntos
civiles financiaron a los pacientes receptores de la asistencia mdica
cooperativa rural en 27,8 millones de ocasiones.
A finales del ao, 2,61 millones de personas reciban primas del seguro
de desempleo en todo el pas. En el ao, 23,34 millones de residentes
urbanos se beneficiaron de la garanta del nivel de manutencin mnimo
otorgada por el gobierno, 620 mil personas ms que el ao anterior, y se
beneficiaron de esta garanta tambin 42,91 millones de residentes
rurales, con un aumento de 7,25 millones.
Al cierre del ao, los asilos de bienestar social de diversas modalidades
en todo el pas tenan 2.350.000 camas y dieron albergue a 1.890.000
personas necesitadas. En las ciudades y los poblados se establecieron
109.000 instalaciones de servicio comunitario variadas, incluidos 9.871
centros de servicio comunitario. En el ao las ventas de boletos de
lotera de bienestar social fueron de 60.400 millones de yuanes, se
recolectaron 21.100 millones de yuanes a ttulo de beneficio pblico a
travs de la lotera de bienestar y se aceptaron en directo 48.200
millones de yuanes de donacin social.
Empleo
A finales de 2008, el pas tena 774,8 millones de personas con empleo,
4,9 millones ms que haca un ao. Esta cifra incluye a 302,1 millones
de personas empleadas en las ciudades y los poblados, para un aumento
neto de 8,6 millones y para un aumento nuevo de 11,13 millones. Al

cierre de 2008, la tasa de desempleados urbanos registrados fue de

4,2%, subiendo en 0,2 puntos porcentuales en comparacin con un ao
atrs.
Debido al impacto de la crisis financiera, la situacin del empleo en
China es mucho ms severa en 2009 que en aos anteriores. Esta crisis
ha hecho bajar las exportaciones del pas, conduciendo a la disminucin
del empleo no agrcola en 17,63 millones de puestos, incluyendo 6,64
millones en el sector servicio y 9,69 millones en el de manufactura.
El Gobierno chino ha anunciado con claridad que en el 2009 aplicar una
poltica de empleo todava ms activa, a fin de asegurar que la situacin
del empleo sea estable en lo bsico. Los objetivos y tareas del trabajo de
empleo para el 2009 son: crear nueve millones de plazas laborales en
las ciudades y los poblados, dar trabajo a cinco millones de desplazados
y desempleados y controlar la tasa de desempleo urbana registrada
dentro del 4,6%.
Para asegurar con toda fuerza la estabilidad de la situacin del empleo,
el Gobierno chino ha propuesto llevar a buen fin con prioridad siete
trabajos en 2009 como sigue:

Poner en juego el papel de promocin del empleo que

desempean la inversin gubernamental y los proyectos
importantes, estimular y apoyar el desarrollo de las industrias
intensivas en trabajo, sobre todo de las empresas medianas y
pequeas y el sector servicio, dar mayor empuje al empleo, y
animar a las empresas a aceptar ms trabajadores a travs del
trato tributario preferencial, el subsidio al seguro social y otras
polticas.

Ayudar a las empresas a superar las dificultades para estabilizar

con esfuerzo el empleo, aligerar la carga de las empresas
mediante la aplicacin de medidas tales como el aplazamiento del
pago de la pliza del seguro social en cinco conceptos, la
reduccin de la tasa de la pliza del seguro social en cuatro
conceptos, el subsidio al seguro social, el subsidio al puesto de
trabajo y el subsidio a la capacitacin profesional y la consulta en
pie de igualdad entre la empresa y el sindicato o entre la empresa
y los empleados, asegurar los puestos de trabajo mediante el

aseguramiento de las empresas y estabilizar el empleo mediante

la estabilizacin de las relaciones laborales.

Intensificar el apoyo en trminos de poltica, estimular la

creacin de empresas de manera autnoma, y forjar un buen
ambiente al respecto mediante las polticas de exencin total o
parcial de impuestos, arreglo de locales y concesin de
minicrditos con aval y con inters parcialmente pagado y la
oferta de asesoramiento sobre la creacin empresarial y de
servicios para su apertura a favor de los trabajadores en busca de
empleo por cuenta propia o en la creacin de empresas de manera
autnoma.

Arreglar el empleo de forma coordinada, teniendo en

consideracin a los grupos humanos prioritarios como los
graduados de universidad, trabajadores emigrados del campo,
desempleados urbanos y, sobre todo, personas con dificultad de
encontrar trabajo.

Poner en prctica planes especiales de capacitacin profesional,

para elevar la capacidad de los aspirantes al empleo o a la
creacin empresarial.

Fortalecer el servicio pblico de empleo, mejorar el ambiente

del empleo, recoger y publicar a tiempo informaciones exactas y
eficientes sobre plazas de trabajo, ofrecer gratis servicios de
empleo, y organizar y desplegar actividades especiales de servicio
pblico de empleo.

Establecer un mercado de recursos humanos unificado y

reglamentado, integrar el mercado de personas de vala y el de
mano de obra, perfeccionar el sistema de supervisin y control del
mercado de recursos humanos, reforzar la administracin de las
agencias de recomendacin de empleo y la supervisin del
funcionamiento del mercado, y elaborar un plan de desarrollo para
el mercado de recursos humanos.

Recursos

En 2008 las obras de construccin ocuparon 191.600 hectreas de tierra

de cultivo, los desastres naturales destruyeron 24.800 hectreas de
estas tierras, se dejaron de cultivar 7.600 hectreas por motivo
ecolgico, se redujeron 24.900 hectreas de tierra de cultivo debido a la
reestructuracin agrcola y se aadieron 229.600 hectreas de tierra al
cultivo mediante acondicionamiento y re roturacin. En resumen, en el
ao se produjo una disminucin neta de 19.300 hectreas de tierra de
cultivo.
Los recursos hdricos de China totalizaron 2.712.700 millones de metros
cbicos en 2008, con un aumento de 7,4% en comparacin con el ao
anterior, y la cantidad por persona fue de 2.048 metros cbicos, con un
aumento de 6,9%. Las precipitaciones promedio a lo largo del ao fueron
de 659 mm, 8% ms. Al cierre del ao, los embalses grandes del pas
tenan almacenado un total de 196.200 millones de metros cbicos de
agua, con un aumento de 9.300 millones de metros cbicos frente a un
ao antes. En 2008 el volumen total de uso de agua fue de 584.000
millones de metros cbicos, 0,4% ms que el ao previo. De esta
cantidad, el agua para uso de vida aument en 0,6% y el para uso
industrial en 1,8%, el para uso agrcola disminuy en 0,2%, y la adicin
de agua por motivo ecolgico en 0,7%. Por cada 10 mil yuanes del PIB se
usaron 231,8 metros cbicos de agua, lo que supone una baja del 7,9%.
Por cada 10 mil yuanes del valor agregado de la produccin industrial se
consumieron 130,3 metros cbicos de agua, con una baja de 7%. El uso
de agua por persona fue de 440,9 metros cbicos, con una baja de 0,1%.
En 2008, durante la investigacin nacional de recursos de tierra y las
prospecciones geolgicas se descubrieron 209 depsitos de minerales
grandes y medianos nuevos, incluyendo 38 de energticos, 90 de
minerales metalferos, 79 de minerales no metalferos y 2 de agua
gaseosa. Se verificaron nuevas reservas de 57 minerales, incluyendo
1.340 millones de toneladas de petrleo, 647.200 millones de metros
cbicos de gas natural y 23.110 millones de toneladas de hulla.
En 2008 la repoblacin forestal culmin en una superficie de 4,77
millones de hectreas, incluidas 3,29 millones de hectreas de bosques
artificiales. De los proyectos silvcolas prioritarios se cumpli la
reforestacin en una superficie de 3,12 millones de hectreas,
equivalente al 65,4% del total de la superficie repoblada de rboles. Por
la reforestacin obligatoria de todo el pueblo se plantaron 2.310 millones

de rboles. Al cierre de 2008, China tena 2.538 reservas naturales,

incluyendo 303 de nivel estatal. Se reacondicion de manera integral
una nueva superficie de 47.000 km cuadrados de tierras que padecan
de prdida de agua y suelo, y se acordon bajo proteccin una nueva
superficie de 26.000 km cuadrados en las zonas padecidas de esta
prdida.
En 2008, segn clculos preliminares, China consum un total de
energa equivalente a 2.850 millones de toneladas de carbn estndar,
con un aumento del 4% sobre el ao anterior. El consumo de carbn fue
de 2.740 millones de toneladas, con un aumento de 3%; el de petrleo
crudo, 360 millones de toneladas, con un aumento de 5,1%; el de gas
natural, 80.700 millones de metros cbicos, con un aumento de 10,1%, y
el de electricidad, 3.450.200 millones de kw/h, con un aumento de 5,6%.
Por cada 10 mil yuanes del PIB, el consumo de energa baj en 4,59%.
Entre las materias primas y materiales principales, el consumo de acero
laminado fue de 540 millones de toneladas, con un aumento de 4,2%; el
de cobre refinado, 5,38 millones de toneladas, con un aumento de 6,9%;
el de aluminio electroltico, 12,6 millones de toneladas, con un aumento
de 4,3%; el de etileno, 9,98 millones de toneladas, con una baja de
2,9%, y el de cemento, 1.370 millones de toneladas, con un aumento de
3,5%.
Proteccin medioambiental
En 2008, entre las 409 secciones transversales de los siete sistemas
hidrolgicos ms importantes del pas sometidas a la supervisin de la
calidad de agua por los departamentos de proteccin medioambiental, el
55% cumpla con los estndares estatales de I, II y III clase, 5,1 puntos
porcentuales ms que el ao anterior; el 20,8% tena agua de V clase,
de mala calidad, con una baja de 2,8 puntos porcentuales. En trminos
generales, la calidad de agua de dichos sistemas hidrolgicos mejor de
continuo, pero la contaminacin sigui grave en algunas cuencas.
En 2008, de entre los 301 puntos de supervisin de la calidad del agua
en los espacios martimos cercanos al litoral del pas, el 70,4% alcanz
los estndares estatales de primera y segunda clase, o sea, un ascenso
de 7,6 puntos porcentuales sobre el ao anterior; el 11,3% cumpli con
el estndar de tercera clase, 0,5 puntos porcentuales menos, y el 18,3%
tena agua de tercera o cuarta clase, o sea de mala calidad, 7 puntos

porcentuales menos. Los espacios martimos que estaban por debajo del
estndar de agua limpia sumaron 137.000 km cuadrados, con una
reduccin de 8.000 km cuadrados, incluyendo una superficie martima
de 25.000 km cuadrados seriamente contaminada. La superficie en esta
condicin del mar Bohai sumaba 3.000 km cuadrados.
En el 2008, entre las 519 ciudades supervisadas, 399 alcanzaron el
estndar de segunda clase o superior de calidad de aire, el 76,9%; 113
alcanzaron el estndar de tercera clase, el 21,8%, y 7 estuvieron por
debajo del estndar de tercera clase, el 1,3%. De las 392 ciudades
sometidas a la supervisin del medio ambiente snico zonal, el 7,9%
estaba en buenas condiciones, el 63,8% estaba en condiciones
relativamente buenas, el 27% estaba levemente contaminado, y el 1,3%
estaba medianamente contaminado.
En 2008 la temperatura atmosfrica promedi 9,6C, inferior en 0,5C a
la del ao anterior. En el ao transcurrido, diez tifones desembarcaron
en China, aumentando en dos.
A finales de 2008 las plantas de tratamiento de agua servida de las
ciudades alcanzaron una capacidad diaria de 82,95 millones de metros
cbicos, 16,1% ms frente a un ao atrs, y la tasa de tratamiento lleg
al 65,3%, 2,4 puntos porcentuales ms; la calefaccin concentrada
cubri una superficie total de 3.210 millones de metros cuadrados, 6,6%
ms, y la cobertura zonal de las reas verdes construidas ascendi al
31,6%, 0,3 puntos porcentuales ms.
Trabajo contra desastres naturales
En 2008 China sufri desastres naturales frecuentes, sobre todo dos
desastres de dimensiones descomunales raramente vistos en la historia,
es decir, el de lluvias, nevadas y heladas en el sur del pas a principios
del ao y el terremoto de proporciones extraordinarias ocurrido el 12 de
mayo en Wenchuan, provincia de Sichuan, los cuales acarrearon graves
consecuencias al desarrollo econmico y social. A lo largo del ao,
debido a las calamidades naturales de diversas ndoles murieron o
desaparecieron 88.928 personas y se hicieron con urgencia 26.822.000
desplazamientos de personas; 39,99 millones de hectreas de cultivos
fueron afectados y 4,032 millones de hectreas perdieron la cosecha por
completo, con una baja de 29,8%; se cayeron 10,977 millones de

habitaciones y se daaron 26,287 millones, y las prdidas econmicas

directas provocadas por los desastres totalizaron 1.175.240 millones de
yuanes, aumentando en 397,3% sobre el ao anterior.
Frente a los desafos sin precedentes, sin embargo, China hizo tres
avances trascendentales en el rescate contra los desastres y la
reduccin de sus consecuencias en 2008.
Primero, en cuanto a la poltica de rescate, se incluy por primera vez en
el trabajo referido a los pasajeros varados en ferrocarriles y carreteras y
a los residentes urbanos atrapados en sus zonas, dndoles asistencia en
6,555 millones de veces; por primera vez se aplic el programa de
subvencin a las familias con vctimas mortales en el terremoto de
Wenchuan, pagndoles 5.000 yuanes por vctima como norma de
subvencin, y por primera vez se aplic la ayuda del periodo de
transicin, dando a luz por etapas polticas como la de ayuda provisional
para cubrir las necesidades diarias, la de ayuda posterior para el mismo
propsito y la de ayuda y colocacin para los hurfanos, los ancianos
desamparados y los discapacitados desasistidos, por las que se prest
ayuda a los sobrevivientes del sismo en un total de casi 13 millones de
veces, y se realiz de forma ordenada la conexin de dichas polticas
con los sistemas de ayuda a los damnificados de desastres en invierno y
primavera, de garanta del nivel de manutencin mnimo en la ciudad y
el campo, de garanta de alimentos, ropa, vivienda, asistencia mdica y
servicios funerales en las zonas rurales y de bienestar social.
Segundo, en cuanto a los subsidios a los damnificados, el Ministerio de
Asuntos Civiles y el de Hacienda los elevaron en gran medida. En el caso
del terremoto de Wenchuan se subsidi a cada persona con 10 yuanes y
500 gramos de cereales elaborados por da en los primeros tres meses
del periodo de transicin y con 200 yuanes por mes en los ltimos tres
meses del mismo periodo. Luego de acaecido el desastre de lluvias,
nevadas y heladas a bajas temperaturas, se subsidi 5.000 yuanes a
cada familia campesina con casa colapsada y 3.000 yuanes a cada una
de las dems familias; y en el caso del terremoto de Wenchuan se
subsidi 10.000 yuanes a cada familia campesina con casa colapsada
pero que estaba dispuesta a reconstruirla, e igual cantidad de dinero
para el mismo propsito a cada una de las familias en estado similar que
viven en las provincias afectadas.

Y tercero, respecto del modo de ayuda anti-desastre, se hizo uso por

primera vez de aviones no tripulados y del sistema de navegacin
Comps, de fabricacin nacional, obteniendo imgenes areas y
localizaciones en tiempo real de las reas ms damnificadas, y por
primera vez se recurri al mecanismo de informacin espacial
internacional para la reduccin de desastres, obteniendo del extranjero
una enorme cantidad de imgenes satelitales de las reas vctimas y
proporcionando as bases y garanta a la toma de decisiones sobre el
trabajo de rescate. Adems, en septiembre de 2008, China lanz con
xito dos mini satlites --A y B--, que forman la constelacin de mini
satlites dedicados a la supervisin y pronstico del medio ambiente y
desastres, lo cual seala que el pas ha entrado en una nueva etapa en
el nivel de supervisin, advertencia y evaluacin de desastres en todas
las condiciones climticas, en las 24 horas y en amplias reas.
Aparte de estos tres avances trascendentales, en cuestin del trabajo
anti-desastre, China ha elevado considerablemente la capacidad de
coordinacin integral, la de apoyo contra emergencias, el nivel de
reglamentacin del trabajo, la capacidad de movilizacin social, la de
orientacin de la opinin pblica y la de reduccin integral de las
consecuencias de desastres.
Cultura, Sanidad y Deportes 44
Cultura
A finales de 2008, China tena 2.575 grupos de representacin artstica,
3.171 casas culturales, 2.825 bibliotecas pblicas y 1.798 museos.
Funcionaban 257 estaciones de radiodifusin, 277 estaciones de
televisin y 45 estaciones de educacin televisiva. El pas tena 163,42
millones de usuarios de la televisin por cable y 45,03 millones de
usuarios de la televisin digital por cable. Al finalizar el ao, la cobertura
poblacional integral de la radiodifusin fue del 96%, y la de la televisin,
del 97%. A lo largo del ao se produjeron 406 pelculas de argumento y
73 cintas entre las de ciencia y educacin, los documentales, las de
dibujos animados y pelculas especiales. Se editaron 44.500 millones de
ejemplares de peridicos, 3.000 millones de ejemplares de revistas y
6.900 millones de ejemplares de libros (lminas). Al cierre del ao, el

44 http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606144.htm

pas dispona de 3.987 archivos, con 72,67 millones de volmenes

(copias) archivados al alcance del pblico.
Tercer Censo Nacional del Patrimonio Cultural
Desde que comenz en 2007, sus diversos trabajos han avanzado con
paso firme y progresado sin inconvenientes. Hasta el 31 de diciembre de
2008, se haba emprendido la investigacin de este patrimonio en el
lugar mismo en 2.748 zonas administrativas de nivel distrital de todo el
pas, con una tasa de inicio del 96%, un fondo disponible destinado al
censo por valor de 559,905 millones de yuanes y 45.017 trabajadores
dedicados a este trabajo. Como resultado, se investigaron y registraron
en total 268.338 herencias intransladables, incluyendo 160.928 recin
descubiertas y 107.410 reinvestigadas. Tambin se hicieron progresos
felices en la investigacin de nuevos tipos de herencias culturales, tales
como herencias industriales, edificios rurales y herencias del siglo XX.
Intercambios culturales con el exterior
En la actualidad China ha firmado acuerdos intergubernamentales de
cooperacin cultural y cerca de 800 planes de ejecucin anuales de
intercambio cultural con 145 pases. Dentro del marco de estos acuerdos
y planes, China mantiene buenas relaciones de intercambio cultural con
la gran mayora de los pases del mundo.
En adelante, conforme a la disposicin general de la diplomacia estatal,
el Gobierno chino continuar desarrollando programas culturales
importantes de inters general y, en conjugacin con los importantes
asuntos estatales y actividades culturales, aplicar la diplomacia de
atractivo cultural. Al mismo tiempo, aprovechar el escenario
internacional para desplegar intercambios culturales, organizar con
esmero tales intercambios con el exterior, resaltar la conciencia de
marca, y con una postura ms activa y una visin ms amplia,
presentar lo mejor de la cultura china al mundo, a fin de permitir a los
diversos pases observar y conocer el estado actual de China y su futuro
desarrollo desde el ngulo cultural y la ptica histrica. Paralelamente,
China acelerar la construccin de centros de cultura china en ultramar,
desarrollar con mayor celeridad el comercio cultural con el exterior y la
industria cultural, e impulsar a las obras sobresalientes universalmente

reconocidas en el pas y las empresas culturales de prestigio nacional y

de considerable magnitud a tener presencia en el resto del mundo.
Servicios mdicos y sanitarios
Al cierre de 2008, China tena en total 300 mil establecimientos de
sanidad, incluidos 60 mil hospitales y dispensarios, 28 mil centros o
estaciones comunitarios de servicio sanitario, 3.020 centros o estaciones
de maternidad e infancia, 1.344 hospitales, centros o estaciones
especializadas de prevencin y tratamiento de enfermedades, 3.560
centros de prevencin y control de enfermedades y estaciones
antiepidmicas y 2.591 instituciones o centros de supervisin e
inspeccin sanitaria. El contingente sanitario y tcnico sumaba 4,92
millones de profesionales, incluyendo 2,05 millones de mdicos de
profesin y mdicos asistentes de profesin y 1,62 millones de
enfermeros y enfermeras registrados. Los hospitales y dispensarios
disponan de 3,69 millones de camas. En los cantones y poblados
funcionaban 39 mil dispensarios, con 820 mil camas y 874 mil
trabajadores sanitarios y tcnicos. A lo largo del ao fueron informados
3.541.000 casos de incidencia de las enfermedades contagiosas de
clases A y B, con 12.433 muertes informadas, y fueron informadas la
tasa de incidencia de las enfermedades contagiosas de 268,01/100.000
y la tasa de mortalidad de 0,94/100.000.
Reforma del rgimen de servicios mdicos y sanitarios
El 14 de octubre de 2008 la Comisin Estatal de Desarrollo y Reforma
public un nuevo proyecto de reforma del rgimen de servicios mdicos
y sanitarios. Su objetivo general consiste en que en el 2020 se haya
establecido en lo bsico un rgimen de servicios mdicos y sanitarios
que cubra la poblacin urbana y rural.
Como meta de trabajo de etapa, la reforma puso el acento en cinco
aspectos en el periodo 2009-2011:

Primero, acelerar la construccin del sistema de garanta de los

servicios mdicos bsicos. Dentro de tres aos se elevarn a ms
del 90% la participacin de los empleados y residentes urbanos en

el seguro mdico bsico y la participacin de los residentes rurales

en la asistencia mdica cooperativa rural de nuevo tipo.

Segundo, implantar en lo preliminar un sistema estatal de

medicamentos bsicos. Dentro de tres aos se establecer de
manera cientfica y racional un mecanismo de catlogo, seleccin,
reajuste y administracin de tales medicamentos, as como un
sistema de garanta de su suministro, y se incorporar todos estos
medicamentos en el catlogo de reembolso pblico de los
frmacos cubiertos por el seguro mdico.

Tercero, completar el sistema de servicios mdicos y sanitarios en

los niveles de base, poniendo el acento en fortalecer la
construccin de los hospitales de nivel distrital (incluidos los de
medicina china tradicional), las clnicas de los cantones y
poblados, los dispensarios en las zonas fronterizas y remotas y los
centros de servicios sanitarios en las comunidades urbanas de las
zonas difciles.

Cuarto, promover gradualmente la equidad en los servicios

sanitarios pblicos bsicos. Se elaborarn y aplicarn los servicios
sanitarios pblicos bsicos estatales. Y se crearn poco a poco los
archivos de salud unificados de la poblacin en todo el pas.

Y quinto, impulsar la reforma de los hospitales pblicos. El ensayo

comienza en 2009 y se ir extendiendo en 2011, a fin de reformar
el rgimen de administracin de dichos nosocomios y el
mecanismo de su operacin y supervisin, elevar el nivel de
servicio de los establecimientos de atencin mdica de propiedad
pblica, impulsar la reforma del mecanismo de compensacin para
los hospitales pblicos y acelerar la diversificacin de las
modalidades del manejo de los centros de asistencia mdica.

En el 2011, una vez cumplida la reforma en los cinco aspectos

mencionados, el sistema de garanta de los servicios mdicos bsicos
cubrir por completo la poblacin tanto urbana como rural, se elevarn
considerablemente la asequibilidad y el nivel de servicio de la asistencia
mdica y sanitaria bsicas, se aligerar notablemente la carga de los
residentes en gastos mdicos y se aliviar visiblemente el problema del
acceso difcil y costoso a la asistencia mdica.

Deportes
En 2008 los atletas chinos ganaron 120 campeonatos mundiales en 24
eventos, y once individuos y dos equipos implantaron 16 rcords
mundiales en 16 ocasiones. En los Juegos Olmpicos de Beijing, China se
adjudic 100 medallas entre 51 oros, 21 platas y 28 bronces, situndose
en primer lugar en el nmero de oros y en segundo lugar en el nmero
de medallas. En los Juegos Paralmpicos de Beijing, el pas se adjudic 89
medallas de oro, 70 de plata y 52 de bronce, situndose en primer lugar
por segunda vez consecutiva en el nmero tanto de oros como de
medallas. Los deportes de masas se desarrollaron vigorosamente.
Juegos Olmpicos de Beijing
Los XXIX Juegos Olmpicos se efectuaron del 8 al 24 de agosto de 2008
en Beijing, capital de China. El concepto de esta mxima justa deportiva
mundial fue unas olimpiadas verdes, humanas y de alta tecnologa. Las
competiciones transcurrieron en 28 eventos y 38 sub-eventos, de los
cuales nacieron 302 medallas de oro. En las olimpiadas de Beijing
participaron ms de 20.000 deportistas, entrenadores y funcionarios.
Aparte de una gran mayora de las competiciones realizadas en Beijing,
el evento de velas tuvo lugar en Qingdao, el de equitacin en Hong
Kong, y parte de los partidos de ftbol eliminatorios en Tianjin, Shanghai,
Shenyang y Qinhuangdao.
La mascota de las olimpiadas de Beijing fue Fuwa (nio de la suerte) y,
en conjugacin de los cinco anillos olmpicos, tiene fusionadas tambin
las imgenes del pez, el panda, el fuego olmpico, el chiru (antlope
tibetano) y la golondrina. Esta mascota transmiti a todos los nios del
mundo el espritu de amistad, paz y auto-superacin y el hermoso deseo
de la coexistencia en armona del hombre con la naturaleza. La consigna
de las olimpiadas de Beijing fue un mundo, un sueo.
En los Juegos Olmpicos de Beijing se rompieron 38 marcas mundiales y
85 olmpicas, mientras muchos pases ganaron medallas de oro o
rompieron el cero en medallas. Por lo cual, las olimpiadas de Beijing fue
una edicin olmpica en la que se quebraron ms rcords mundiales y
cuyas competiciones fueron ms maravillosas.

Fortalecimiento de la salud de todo el pueblo

Con la aprobacin del Consejo de Estado, el 8 de agosto es designado
Da del Fortalecimiento de la Salud de Todo el Pueblo del pas a partir
de 2009. Esta iniciativa, adems de demostrar que China presta suma
importancia a dicha causa, va en servicio a la creciente demanda
deportiva de las amplias masas populares y en conmemoracin de la
exitosa celebracin de los Juegos Olmpicos de Beijing.
Con la institucin de este da festivo y tomando en cuenta las
experiencias de trabajo del pasado, los departamentos de
administracin de los deportes estn estudiando y trazando planes de
trabajo y proyectos para su ejecucin, refuerzan en mayor medida la
divulgacin sobre el fortalecimiento de la salud de todo el pueblo y
organizan actividades atractivas, dinmicas y eficientes, a objeto de
desarrollar en amplitud y profundidad la campaa por el fortalecimiento
de la salud de todo el pueblo. Al mismo tiempo, los departamentos
referidos han comenzado a estudiar y elaborar un nuevo Programa de
Fortalecimiento de la Salud de Todo el Pueblo y a estudiar un plan para
su ejecucin despus del 2010. Pues, el Programa de Fortalecimiento de
la Salud de Todo el Pueblo vigente promulgado en 1995 cumplir su
misin histrica en 2010.

Educacin, Ciencia y Tecnologa 45

Educacin
En 2008 fueron admitidos 446 mil estudiantes de posgrado nuevos, hubo
1,283 millones de matriculados y 345 mil graduados; los centros de
educacin superior comn admitieron a 6,077 millones de estudiantes
nuevos, tuvieron 20,21 millones de matriculados y vieron graduarse a
5,12 millones; las escuelas medias de formacin profesional de diversas
modalidades admitieron a 8,1 millones de estudiantes nuevos, tuvieron
20,563 millones de matriculados y vieron graduarse a 5,706 millones;
las escuelas medias superiores comunes admitieron a 8,37 millones de
estudiantes nuevos, tuvieron 24,763 millones de matriculados y vieron
45 http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606145.htm 30/03/13 12:44 am

graduarse a 8,361 millones; las escuelas medias inferiores admitieron a

18,562 millones de estudiantes nuevos, tuvieron 55,742 millones de
matriculados y vieron graduarse a 18,629 millones; las escuelas
primarias comunes admitieron a 16,957 millones de estudiantes nuevos,
tuvieron 103,315 millones de matriculados y vieron graduarse a 18,65
millones; las escuelas de educacin especial admitieron a 62 mil
estudiantes nuevos y tuvieron 417 mil matriculados, y los jardines
infantiles tuvieron 24,75 millones de pupilos matriculados.
En 2008 se realiz por completo la educacin obligatoria gratuita en la
ciudad y el campo. El 1 de septiembre del mismo ao se eximi del pago
de la matrcula y los otros gastos a los 28 millones de estudiantes
urbanos del pas que se encuentran en la etapa de esta educacin, de
ah que todos los 160 y tantos millones de estudiantes del pas que se
hallan en esta etapa estn exentos del pago de la matrcula y los otros
gastos escolares.
En 2009, para la educacin se centra en los nueve trabajos como sigue:

Impulsar efectivamente la educacin cualitativa, poniendo empeo

en formar personas de vala de alta calidad. Se acelerar el
desarrollo parejo de la educacin obligatoria a nivel regional. Se
persistir en formar personas como lo primordial y en anteponer la
educacin en lo moral, se considerar esta formacin en lo moral
como la tarea fundamental de la educacin y se pondr nfasis en
cultivar el espritu de innovacin y capacidad de prctica de los
estudiantes. Se desarrollarn en amplitud la cultura fsica y los
deportes Luz del Sol entre los cien y tantos millones de
estudiantes, se reformar a fondo el sistema de valoracin para la
admisin de estudiantes nuevos, y se forjar un buen ambiente
para el crecimiento de los estudiantes jvenes y adolescentes.

Coordinar el desarrollo de la educacin en la ciudad y el campo,

poniendo nfasis en manejar bien la educacin obligatoria en el
campo. Se perfeccionar en mayor medida el mecanismo de
garanta de los fondos de educacin obligatoria, se impulsar con
mayor celeridad la construccin en los eslabones dbiles de esta
educacin, se fortalecer todava ms la educacin moderna a
distancia en las escuelas de secundaria y primaria rurales, y se

estudiar y aplicar como es debido el Reglamento de Supervisin

en la Educacin.

Desarrollar vigorosamente la formacin profesional, priorizando la

aceleracin del desarrollo de la formacin profesional media en el
campo. Se continuar empujando con energa la formacin
profesional, fortaleciendo prioritariamente la formacin profesional
media en el campo, y se comenzar el ensayo de la poltica de
exencin de su pago. Se reformar a fondo la formacin
profesional con la orientacin al empleo, poniendo el acento en la
elevacin de la capacidad de prctica. Se completarn las redes
distritales de formacin y capacitacin profesionales, y se
impulsar a fondo la construccin de tales redes en el campo y la
aplicacin del programa de hacer fuertes los distritos y prosperar
al pueblo mediante la formacin profesional y del programa de
capacitacin para promover el desplazamiento de la fuerza laboral
rural por medio de la misma formacin. Se reforzar el fomento de
la capacidad bsica de la formacin profesional media y se
intensificar el apoyo a esta formacin en el campo. Se situar el
trabajo de educacin moral en un plano ms destacado, a fin de
mejorar ntegramente la calidad de los estudiantes receptores de
la formacin profesional.

Elevar la calidad de la educacin superior, empendose en la

formacin de personas de alta calidad y en la de su capacidad de
innovacin y servicio social. Se seguir el camino del desarrollo
basado en los recursos propios y se optimizar la estructura de
disciplinas acadmicas. Se fortalecer la coordinacin en la
planeacin y la organizacin, a objeto de incrementar la capacidad
de innovacin autnoma de los centros docentes superiores. Se
continuar propulsando la construccin de las universidades de
alto nivel y de las disciplinas acadmicas prioritarias, elevando la
competitividad de la educacin superior de nuestro pas.

Desarrollar activamente la educacin continua para adultos,

construyendo con empeo una plataforma de apoyo para la
formacin vitalicia. Tomando la capacitacin profesional como
prioridad, se desarrollar vigorosamente la educacin referida. Se
impulsar dinmicamente el manejo de la educacin de diversos
niveles y modalidades con orientacin a la sociedad. Se esforzar

por construir una plataforma de apoyo para la formacin vitalicia

que cubra al pueblo entero.

Elevar ntegramente la calidad de los profesores, haciendo

hincapi en la construccin del contingente docente rural. Se
empear en la formacin, la capacitacin y el fomento en lo tico
del profesorado, se mejorar ntegramente la calidad de ste,
sobre todo del magisterio rural. Se proseguir explorando e
innovando el mecanismo de suplicin de docentes para las
escuelas de secundaria y primaria rurales. Se ahondar en la
reforma del sistema de personal relacionado con el profesorado y
del sistema de su distribucin. Se potenciar an ms la
construccin de las filas de docentes de profesin. Se intensificar
la construccin del contingente de personas de vala de alto nivel
de los centros docentes superiores.

Se persistir en promover la equidad en la educacin y se aplicar

con nfasis la poltica de beneficio para el pueblo. Se cumplir
bien y con todo empeo el trabajo de empleo relacionado con los
graduados universitarios del ao entrante. Se practicar
integralmente el rgimen de financiacin a los estudiantes
provenientes de familias econmicamente difciles. Se seguir
apoyando a las zonas tnicas en el desarrollo de la educacin. Se
seguir aplicando la poltica transparente para la admisin de
estudiantes universitarios nuevos. Se seguirn reglamentando el
manejo de centros docentes y el cobro de tarifas relacionadas con
la educacin. Se bregar por construir campus pacficos,
saludables, civilizados y armoniosos.

Impulsar a fondo la reforma y la apertura, con el nfasis puesto en

elevar el nivel de administracin de la educacin. Se proseguir
impulsando en profundidad la reforma del rgimen educacional. Se
fortalecer esforzadamente el fomento del sistema legal
relacionado con la educacin. Se proseguir profundizando la
reforma del rgimen de administracin interna de los centros
docentes. Se ensanchar en mayor medida la apertura de la
educacin al exterior.

Fortalecer la construccin del Partido en las entidades dedicadas a

la educacin, elevando con energa la capacidad de dirigir el
desarrollo de las ciencias pedaggicas. Se ocupar efectivamente

de la construccin del Partido en las entidades mencionadas, y se

potenciar en mayor medida el fomento del estilo del Partido y de
la moralizacin administrativa en ellas, a fin de mantener
efectivamente la armona y la estabilidad en las mismas.
Ciencia y tecnologa
En 2008 el pas gast 457.000 millones de yuanes en la investigacin y
el desarrollo, para un aumento del 23,2% sobre el ao anterior, o sea, el
1,52% del PIB, incluidos 20.000 millones de yuanes para la investigacin
en ciencias bsicas.
A lo largo del ao, el Estado dispuso 922 temas para el Programa
Nacional de Apoyo de la Ciencia y Tecnologa y 1.205 temas para el
Programa Marzo de 1986. Se establecieron siete centros estatales
nuevos para la investigacin de ingeniera y 51 laboratorios de
ingeniera estatales ms. Los centros tecnolgicos de las empresas
reconocidos por el Estado aumentaron a 575 y los de nivel provincial a
4.886.
En el ao transcurrido se atendieron 828.000 solicitudes de patentes
nacionales y extranjeras, incluyendo 717.000 nacionales, el 86,6%; se
dio vista a 290.000 solicitudes de patentes de invencin nacionales y
extranjeras, incluyendo 195.000 nacionales, el 67,1%; se autorizaron
412.000 patentes, incluyendo 352.000 nacionales, el 85,5%, y se
autorizaron 94.000 patentes de invencin, incluyendo 47.000
nacionales, el 49,7%. Al cierre del 2008 existan 1.195.000 patentes
vlidas, incluyendo 925.000 nacionales, el 77,4%, as como 337.000
patentes de invencin vlidas, incluyendo 128.000 nacionales, el 37,9%.
En el 2008 se firmaron 226.000 contratos tecnolgicos, por un valor
pactado de 266.500 millones de yuanes, para un incremento del 19,7%
en relacin con el ao previo. En el ao, se hizo con xito 11
lanzamientos de satlites y se cumpli a la perfeccin el vuelo espacial
tripulado de la nave Shenzhou VII.
A finales del ao, China dispona de 24.300 laboratorios de examen de
productos, incluyendo 376 de nivel estatal. A lo ancho del pas
funcionaban 170 organismos de certificacin de calidad y sistema de
productos, los cuales cumplieron de forma acumulativa la certificacin

de los productos de 38.000 empresas. El pas tena 3.701 organismos de

tecnologa de medida y peso legales, los cuales examinaron de manera
coercitiva 41,9 millones de instrumentos en el ao. En el 2008 se
elaboraron y revisaron 6.373 estndares estatales, incluyendo la
elaboracin de 2.714 nuevos. En el pas funcionaba un total de 1.314
observatorios o estaciones sismolgicas y 31 redes de observatorios de
telemetra ssmica, as como 67 estaciones de observacin martima y
ms de 9.200 estaciones y puestos de supervisin martima. Los
departamentos de cartografa editaron pblicamente 1.834 mapas y 309
libros de cartografa.
Primer mapa de secuenciacin del genoma del panda
El 11 de octubre de 2008, el Instituto de Estudios Gnicos Huada de
Shenzhen anunci que haba terminado de confeccionar el primer mapa
de secuenciacin del genoma del panda en el mundo. El mapa deparar
una nueva va para la proteccin y la reproduccin artificial de esta
especie en peligro apreciada como tesoro nacional de China e
impulsar otras investigaciones cientficas relacionadas con el panda.
En marzo de 2008 se inici el programa internacional de investigacin
del genoma del panda, propuesto por cientficos chinos y con la
participacin tambin de hombres de ciencia de Canad, Inglaterra,
Estados Unidos, Dinamarca y otros pases. La confeccin del mapa
referido constituy la primera parte del programa y cont con el Instituto
Huada a cargo de la tarea de trabajo principal.
El mapa elaborado muestra: El genoma del panda es similar en tamao
al del ser humano, suma aproximadamente 3.000 millones de pares de
bases y contiene de 20.000 a 30.000 genes; entre las especies cuya
secuenciacin del genoma entero ha sido cumplida, el genoma del
panda es el ms cercano al del perro, y el resultado del anlisis gnico
demuestra la clasificacin de los grupos en el seno de los rsidos.
El mapa ha llenado lagunas en la investigacin del genoma del panda y
su estudio biomolecular. Gracias a su confeccin, ya es posible contestar
por qu este mamfero tiene ojeras y le gusta comer bamb, y ms
significativamente, permite explicar el misterio de su baja capacidad
reproductiva, de manera que los cientficos tendrn oportunidad de
ayudar a procrear ms pandas.

Primer repetidor cuntico del mundo

El profesor Pan Jianwei, de la Universidad de Ciencia y Tecnologa de
China, y sus colegas Yuan Zhensheng, Chen Yuao y otros llevaron a cabo
por primera vez un experimento con repetidor cuntico en el mundo,
dando un paso firme hacia la realizacin final de la red de comunicacin
cuntica en amplias zonas. Se cree que esta comunicacin puede
alcanzar cualquier distancia como se quiera. El 28 de agosto de 2008, la
revista cientfica Nature, de prestigio internacional, public este
importante logro de investigacin bajo el ttulo Se realiza experimento
con repetidor cuntico. El artculo dice que el trabajo de Pan y otros ha
barrido un obstculo a la comunicacin cuntica.

RELACIONES CHINA MEXICO

Historia
En el estudio histrico de las relaciones Mxico China nos encontramos
con una primera etapa donde el contacto fue a travs de las migraciones
y de alguna manera esta primera relacin fue la que presion para el
establecimiento de relaciones diplomticas formales. Los emigrantes
chinos empezaron a llegar a Mxico en 1864 va Estados Unidos. Pero no
fue sino hasta 1891 que un grupo lleg directamente desde China a
Mxico. La emigracin china en mayores proporciones empez a llegar a
partir de 1900, a raz de las negociaciones efectuadas entre el gobierno
del presidente Porfirio Daz y el gobierno de la dinasta Qing.
Mxico y China empezaron a tener relaciones diplomticas informales
desde el ltimo cuarto del siglo XIX. Desde 1875 y 1876, el embajador
mexicano en Estados Unidos intent negociar un tratado sobre comercio
con el ministro chino en Washington. Sin embargo, no se lleg a nada
concreto.46 Las negociaciones entre representantes de ambos gobiernos
se reanudaron en 1894. Un borrador de un tratado hecho por el
embajador mexicano y el ministro chino fue enviado a los respectivos
gobiernos para su consideracin. En 1895, por problemas internos
(China firmaba la paz con Japn despus de la Guerra Sino Japonesa), se
suspendi de nuevo la negociacin. Finalmente, en 1898 se reanudaron
las negociaciones, progresando considerablemente gracias al trabajo de
Wu Dingfang, representante chino, y el embajador mexicano Manuel de
Azpiroz.
El 14 de diciembre de 1899 se firm en Washington el Tratado de
Amistad, Comercio y Navegacin entre China y Mxico, en el que se
estableca que los nacionales de cada pas eran libres de viajar, residir y
hacer negocios en el pas del otro. Se incluy la clusula de la nacin
ms favorecida y especific que se establecera una oficina consular y
diplomtica en ambos pases. China le concedi a Mxico la
extraterritorialidad.47
46 Wu Paak-shing, Chinas Diplomatic Relations with Mexico, The China
Quarterly, vol. 4, Nm. 3, 1939, p. 441.
47 Senado de la Repblica, Tratados Ratificados y Convenios Ejecutivos
Celebrados por Mxico, Mxico, 1973, Vol., pp. 583-589

Despus de la firma del tratado se estimul la migracin de chinos a

Mxico lo mismo que la inversin de capital en el pas. Un grupo de
comerciantes chinos residentes en San Francisco, Estados Unidos,
invirtieron en las minas de Baja California; capital de comerciantes de la
ciudad de Shanghai fue invertido en minas de Sonora.48 En enero de
1906, Kang Youwei, promotor del movimiento reformista en China viaj a
Mxico para investigar las posibilidades de invertir en el sector de bienes
races del pas.49
En los aos en que se llev a cabo la Revolucin mexicana hubo
protestas por parte del gobierno chino por los daos causados a sus
nacionales. Lo mismo ocurri durante las campaas antichinas
sucedidas en el norte del pas. En la dcada de 1920, el gobierno
mexicano y el gobierno chino hicieron una revisin del tratado de 1899.
Firmaron un acuerdo que servira de modus vivendi. Segn este acuerdo,
el tratado de 1899 continuara vigente hasta que se elaborara una
enmienda definitiva. La migracin de trabajadores chinos a Mxico
estara sujeta a las regulaciones que establecieran en comn acuerdo
los dos gobiernos. El 20 de septiembre de 1926, el gobierno mexicano le
envi una nota al ministro chino reiterando su intencin de dar por
terminado el Tratado de 1899 y el acuerdo suplementario o modus
vivendi de 1921. El 30 de noviembre de 1928 fue aceptado. Por esta
misma poca, el gobierno mexicano apoy al gobierno chino en su
campaa para la abolicin de la extraterritorialidad y el 12 de noviembre
de 1929, Genaro Estrada declar que Mxico renunciaba a sus derechos
de extraterritorialidad y que, a partir de ese momento, a los chinos se
les garantizara la misma proteccin que a cualquier otro extranjero que
residiera en territorio nacional.50
Aunque las campaas anti chinas en el norte de Mxico continuaron en
la dcada de 1930, los dos gobiernos no perdieron contacto. Cuando el
gobierno de los nacionalistas con Chiang Kai-shek a la cabeza se vieron
48 Kennett Cott, Mexican Diplomacy and the Chinese Issue, 1876-1910, en
Hispanic American Historical Review, vol. 67, Nm. 1, 1987, p. 79.
49 Lo Jung-pang, Kang Yuwei, A Biography and a Symposium, The University of Arizona
Press, 1967, Tucson, pp. 201-203.

50 Felipe Pardinas, Relaciones Diplomticas entre Mxico y China, 1898-1948,

Archivo Histrico Diplomtico Mexicano, Secretara de Relaciones Exteriores,
Mxico 1982, Vol. I, p. 427.

obligados a replegarse en Chongqing, en la provincia de Sichuan, Mxico

estableci su representacin en esa ciudad designando como encargado
de negocios ad interim al seor Alfonso Castro Valle.51
El establecimiento de la Guerra Fra, con la divisin en dos bloques, no
favoreci el acercamiento entre China y Mxico, por el contrario,
teniendo que seguir las tendencias imperantes en sus respectivas
esferas, mantuvieron una lejana a nivel gubernamental. Las relaciones
fueron de carcter informal pues Mxico continu reconociendo al
gobierno nacionalista establecido en Taiwn. El gobierno chino realiz
una serie de invitaciones a personajes relevantes de la poltica y la
cultura como Vicente Lombardo Toledano, presidente de la
Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) y Fernando Bentez,
quienes a su regreso escribieron libros sobre su experiencia en China.52
Algunos autores como Miguel Covarrubias, Eli de Gortari y Xavier
Guerrero trabajaron para la creacin de la Asociacin de Amistad Mxico
China. Esta asociacin trat de convencer al gobierno mexicano de
establecer relaciones diplomticas con la Repblica Popular China. En
1954 le enviaron una carta al Presidente Ruz Cortines solicitndole
reconocer al gobierno de la Repblica Popular y apoyarla para que
entrara a la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la respuesta fue
negativa. Durante la dcada de 1960, China dio especial nfasis a su
campaa de apoyo a movimientos guerrilleros en otros pases
insistiendo en la efectividad de los mtodos revolucionarios chinos para
lograr el xito. El concepto de guerra popular fue ampliamente difundido
por las publicaciones chinas. Al mismo tiempo, el conflicto con la Unin
Sovitica hizo que radicalizara ms su posicin y que fomentara la
formacin de grupos y partidos pro chinos.
El gobierno mexicano mantena su relacin formal con el gobierno de la
Repblica de China establecido en Taiwn por medio de su embajador en
Tokio en tanto el gobierno de la isla tena su embajada en la Ciudad de
Mxico. En las dcadas de 1950 y 1960, los contactos entre el gobierno
nacionalista y el mexicano fueron escasos. En 1951, el gobierno de
Mxico apoy la peticin del gobierno de la Repblica China para tener
representacin en la Unin Postal Universal.53
51 Ibdem., vol. II, pp. 630-31.
52 Vicente Lombardo Toledano, Diario de un viaje a la China Nueva, Ediciones
Futuro, Mxico, 1950; Fernando Bentez, China a la Vuelta, Ediciones Cuadernos
Americanos, Mxico, 1953.

El 1 de diciembre de 1958, en la inauguracin del gobierno del

Presidente Adolfo Lpez Mateos, Chiang Kai-shek envi en su
representacin al Ministro de Asuntos Exteriores Huang Shaoku.54 En
octubre de 1961, el Presidente Lpez Mateos realiz un viaje a Japn e
Indonesia y desde el avin presidencial que volaba de Hong Kong a
Tokio, envi un mensaje a Chiang Kai-shek: Volando sobre la costa de
Taiwn deseo enviar a su excelencia, el testimonio de mi ms alta
consideracin y reiterar mis votos por su bienestar personal y la
prosperidad del pueblo chino.55
Estando en Tokio, se le pregunt en una entrevista al presidente Lpez
Mateos sobre la posicin de Mxico en el tema relativo a la entrada de la
Repblica Popular China a la Organizacin de Naciones Unidas: el
presidente respondi lo siguiente: Mxico considera que uno de los
derechos inherentes de una nacin es tener o no tener relaciones
diplomticas con otro pas, y Mxico mantiene relaciones diplomticas
con China Nacionalista.56
En 1962 el gobierno mexicano le pidi apoyo a la Repblica de China
para sus candidatos a ocupar un lugar en la Junta de Gobernadores de la
Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA) que celebrara
elecciones en la ciudad de Viena durante su sexta sesin ordinaria.
Tambin pidi apoyo para sus candidatos para los 6 nuevos puestos
creados en el Acuerdo Internacional de Aviacin Civil.57
En septiembre de 1964, una misin de buena voluntad y econmica del
gobierno nacionalista visit Mxico y como resultado los dos gobiernos
firmaron un acuerdo comercial. En septiembre de ese mismo ao, en la
ceremonia de inauguracin del gobierno del Presidente Gustavo Daz
Ordaz, el representante de Taiwn que estuvo presente fue el
Vicepresidente del Yuan Judicial, Fu Pingchang.58 En junio de 1965, el
gobierno mexicano design a Fernando Casas Alemn como embajador
53 Archivo de la Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico, Documento:
Topogrfica: III-53336-3. Decimal: III/341.9 (44) 17356-2. Ao 1951.
54 China Yearbook, 1959-60, China Publishing Co, Taipei, p. 253.
55 Discursos y Plticas del Licenciado Adolfo Lpez Mateos en su Gira por el
Oriente, 3 de octubre al 24 de octubre de 1962.
56 Ibdem.
57 . Archivo de la Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico, Documento:
Topogrfica: III-5503-9. Decimal: III/112(016)/ Organismos Internacionales
XII/433.51/38:340 (VI)2.
58 China Yearbook, 1965-66, China Publishing Co, Taipei, p. 255.

en Tokio y concurrente en la Repblica de China; Chen Zhiping sucedi a

Ho Fengshan como embajador en Mxico.59
Durante el ao de 1967, los contactos entre los gobiernos de la isla y el
mexicano se hicieron ms frecuentes. En junio, a sugerencia de Mxico,
el experto en cultivo de t, Xie Heshou, fue enviado desde la isla de
Taiwn para realizar un estudio sobre el cultivo de t en Mxico. Tambin
por la intervencin del embajador Casas Alemn, el gobierno de Chiang
Kai-shek acept que el Pabelln de Taiwn de la Feria Mundial de Nueva
York fuera trado a la Ciudad de Mxico.60
Al inicio de la dcada de1970, la coyuntura fue propicia para el
acercamiento entre Estados Unidos y la Repblica Popular China. La
habilidad diplomtica de Henry Kissinger y Zhou Enlai logr la
negociacin que dio como resultado una flexibilidad de los
norteamericanos y sus aliados hacia la entrada de China a la
Organizacin de Naciones Unidas, hecho que se realiz en octubre de
1971, con la consecuente salida de la Repblica de China establecida en
Taiwn. Un importante nmero de pases rompi relaciones con Taiwn
para establecerlas con China.
En esos aos, Mao Zedong delineaba su Teora de los Tres Mundos, el
primero representado por las superpotencias, Estados Unidos y la Unin
Sovitica; el segundo, por las potencias medias de Europa Occidental y
Japn; y el tercero que inclua a todos los pases en vas de desarrollo de
Asia, frica y Amrica Latina. Lus Echeverra, en Mxico, enarbolaba la
bandera del Tercer Mundo pugnando por los derechos de estos pases a
un mejor modo de vida.
En Mxico, desde finales de la dcada de 1960 se vislumbraban los
cambios por venir, por eso, cuando el gobierno nacionalista pidi al
gobierno mexicano negociar un acuerdo cultural, en principio empez a
discutirse, pero en 1970 el Director General de Relaciones Culturales de
la Secretara de Relaciones Exteriores, Jess Cabrera Muoz Ledo, envi
un memorando a sus superiores en el que deca que: El Gobierno
Nacionalista pretende usar con fines polticos la celebracin de un
acuerdo cultural con Mxico61Deca que los cambios en el ambiente
59 . China Yearbook, 1966-67, China Publishing Co, Taipei, p. 208
60 China Yearbook, 1967-68, China Publishing Co, Taipei, p. 368
61 Archivo de la Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico. Documento:
Topogrfica: III-2154-13. Decimal: III/810(72:00) 1256.

internacional podan hacer posible la entrada de China a la Organizacin

de Naciones Unidas. Sus argumentos fueron tomados en cuenta por el
gobierno mexicano y no se firm el acuerdo.
Finalmente, Mxico apoy la entrada de China a la Organizacin de
Naciones Unidas. El Presidente Lus Echeverra lvarez habl en la sesin
26ta de la Asamblea General, en octubre de 1971 a favor de la
restauracin del asiento de la Repblica Popular China en el Consejo de
Seguridad, dijo: "La soberana y la integridad territorial del la Repblica
Popular China son jurdicamente indivisibles"62. El representante
mexicano apoy la resolucin de Argelia, Albania y 21 naciones ms que
llamaban a la restauracin de los legtimos derechos de la Repblica
Popular China en las Naciones Unidas y la expulsin inmediata de los
representantes de la Repblica de China.
El 15 de noviembre de 1971, la Secretara de Relaciones Exteriores de
Mxico anunci que las relaciones entre Mxico y la Repblica de China
quedaban terminadas. El 14 de febrero de 1972, Mxico estableci
relaciones diplomticas con la Repblica Popular de China. Desde
entonces cada presidente mexicano ha realizado visitas oficiales a China
y en 1990, por primera vez, un presidente chino, Yang Shangkun, visit
Mxico.
En los aos de la dcada de 1990, se produjeron cambios importantes
en la escena internacional, reestructuracin y reacomodo, que al igual
que en el pasado, de una forma o de otra, afectaron la relacin bilateral
Mxico China. Adems, en el pas asitico se continuaba con la reforma
econmica con programas tendientes a profundizarla, expandiendo el
comercio exterior y transformando las instituciones. En Mxico se daba
la apertura unilateral hacia el exterior incrementndose el comercio y
firmndose el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos adems de
fomentar la privatizacin. China logr modificar el sistema econmico
enfatizando en la elevacin del nivel de vida de la poblacin, la
modernizacin tecnolgica y la eficiencia productiva que le permitieron
captar exitosamente la inversin extranjera. Mxico, en cambio, despus
de los aos triunfalistas en que se afirmaba que la economa del pas se
62 Discurso del C. Presidente de la Repblica Licenciado Lus Echeverra
lvarez ante la Asamblea General de la ONU, en el XXVI perodo de sesiones
celebrado el 5 de octubre de 1971, en Memoria de la Secretara de Relaciones
Exteriores, 1 de septiembre de 1971 al 31 de agosto de 1972, Mxico, 1973, p.
222.

fortaleca, se vio que todo era una falacia y que se sumerga en la peor
crisis vivida en muchos aos, deteriorndose, en lugar de elevarse, el
nivel de vida de los mexicanos y concentrndose la riqueza todava ms
en unas pocas manos.
Dentro de este contexto, la relacin comercial entre Mxico y China se
caracteriz por su fluctuacin y su pequeo tamao. La balanza
comercial se inclinaba a favor de China que inundaba el mercado
mexicano con sus productos. El 14 de abril de 1993, el gobierno de
Mxico anunci su decisin de aplicar cuotas compensatorias, que en
ciertos casos llegaron hasta poco ms de mil por ciento, a productos de
origen chino, afectando casi al 80% de las importaciones procedentes de
ese pas.
Cuando el Presidente Jiang Zemin visit Mxico en 1997 seal las
coincidencias ms que las diferencias entre los dos pases diciendo que:
nuestras economas son complementarias y podemos subsanar
nuestras respectivas deficiencias con los puntos fuertes del otro y suplir
mutuamente las necesidades para promover un desarrollo conjunto.63
Adems seal: El mercado chino est abierto a Mxico, damos la
bienvenida a los empresarios mexicanos a invertir y hacer negocios en
China64 No obstante, las diferencias y puntos de friccin persistieron
dndose acaloradas discusiones entre los funcionarios mexicanos en
torno al problema del dficit comercial con China.
En este reflexionar sobre la relacin bilateral, resulta vital entender que
la China de los ltimos aos de Mao Zedong, del Gran Salto Adelante, de
la Revolucin Cultural, del aislamiento del escenario internacional y de
escasas relaciones con los pases cercanos a su entorno, esa China con
la que el entonces presidente Luis Echeverra estableci formalmente
relaciones diplomticas, cambi radicalmente con la llegada de Deng
Xiao Ping al poder.
La China de Deng Xiao Ping se mantuvo ocupada en conservar el modelo
socialista pero con un componente pragmtico que deriv en una serie
de reformas econmicas, con elementos capitalistas, que le permitieran
enfrentar su grave crisis socio-econmica.
63 Entrevista de Regino Daz Redondo al Presidente Jiang Zemin, Exclsior, 2
de diciembre de 1997, p. 8-A.
64 Ibdem.

El resultado fue de tal magnitud que a finales de las dcadas de los 60 y

80, China manifestaba un crecimiento econmico con tasas cercanas al
10% anual en su PIB. Por otro lado, la relacin poltica de Mxico con
China, en este periodo se circunscriba bsicamente en el liderazgo que
nuestro pas mantena en el llamado Tercer Mundo, exigiendo el
respeto de los derechos de todos estos pases para el acceso a mejores
condiciones de vida.
Fue hasta la dcada de los 90, con la restructuracin del mundo bipolar,
que se dot a la relacin bilateral de un componente que dinamiz
gradualmente sus intercambios. El pas asitico continu con su proceso
de profundas reformas econmicas con la expansin del comercio
exterior como uno de sus principales objetivos, mientras que Mxico
tambin se envolva en el paradigma comercial a travs de la firma del
tratado de libre comercio con los dos pases norteamericanos.
Ya para ese entonces el caudal de productos chinos comenzaba a
inundar el mercado mexicano en un hecho que sigue definiendo en
mucho nuestra relacin bilateral contempornea. Hay que sealar que
durante este periodo, China y Mxico se mantuvieron ocupados en sus
asuntos internos, por lo que el desarrollo de los vnculos polticos,
posterior al apoyo que brind Mxico para que la Repblica Popular
China ocupara un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la
ONU y del ulterior establecimiento de relaciones diplomticas entre
ambos pases, nunca fue una prioridad para ninguno de los dos
gobiernos.
El punto de inflexin en la incipiente relacin ocurre justamente cuando,
por un lado, el dficit comercial que mantena Mxico con China crece de
manera exponencial y, por el otro, en el momento en que el llamado
Dragn Rojo comienza a evidenciar el capital poltico que le otorga la
gran cantidad de divisas obtenidas de su comercio exterior con el
mundo en proceso globalizador.

Actualidad

A diferencia de aquella China con la que Mxico estableci relaciones

diplomticas, su dimensin actual en el contexto internacional no
solamente est determinada por ser el pas ms poblado del mundo y
por representar el tercer pas con mayor extensin territorial del planeta.
Hoy su gran progreso econmico, que destaca por ser la segunda
economa del mundo (en 2001 era la 6), el primer exportador (en 2001
era el 7), el segundo importador global de bienes (en 2001 era el 12),
y su posicin como principal acreedor de los EU, posicionan a China
como actor determinante para el sistema econmico mundial.
Actualmente tambin es el 2 receptor de las inversiones extranjeras
directas, despus de Estados Unidos. A su vez, es el 5 pas inversor en
el exterior, superando a Japn y Gran Bretaa. La lista Fortune Global
incluye 61 empresas chinas entre las 500 mayores del mundo. En 2001,
eran slo 16.
En 2010, el PIB de China represent el 9.5% del producto mundial.
Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI), la economa china crecer
un 9.5% en 2012. A largo plazo, el Banco Mundial estima que si su
crecimiento es ascendente al 8% anual, duplicara el tamao de la
economa de Estados Unidos en 2030.
Sin embargo, a pesar de su produccin, China requiere recursos
naturales y productos primarios (como petrleo, minerales de hierro,
cobre, nquel, soya) para abastecer y garantizar suficiente disponibilidad
de alimentos a su poblacin.
En trminos de metales y petrleo y de acuerdo con reportes elaborados
por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),
China consumi un 10% del petrleo crudo a nivel mundial en 2010. 65
China se afianza como nuestro segundo socio comercial a nivel
internacional y el primero en Asia-Pacfico. El comercio bilateral ha
crecido notablemente. En el periodo 2000-2010 se increment ms de
15 veces. En 2010 sum casi 50 mil (49 mil 805) millones de dlares
estadounidenses, aunque debemos sealar que las exportaciones
mexicanas representan slo el 10 por ciento de este comercio mientras
que nuestras importaciones representan el 90 por ciento.
65 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).

La naturaleza de las importaciones chinas a nuestro pas y su

comportamiento inciden directamente en la industria nacional. De
acuerdo con cifras de la Secretara de Economa, 65% de las
importaciones son insumos que requiere la industria mexicana para
manufacturar productos como telfonos celulares, televisores,
refrigeradores e incluso acero para fabricacin de autos, que despus
son exportados o consumidos en Mxico.
China representa una gran y creciente oportunidad tanto en trminos
econmicos como en una gran multitud de rubros. Es necesario
considerar todas las ventajas que China ofrece como socio econmicocomercial.
Como suele ocurrir entre individuos y entre naciones que mantienen
muy intensos intercambios, las relaciones entre Mxico y China no han
estado exentas de ocasionales diferencias. No obstante, la buena
voluntad de ambas partes y la solidez de la relacin han permitido
superarlas rpidamente y continuar avanzando en la profundizacin de
nuestra asociacin estratgica.
Como grandes pases emergentes con un creciente papel de liderazgo
en el mundo, Mxico y China han trabajado cercanamente en los foros
multilaterales y regionales como la Organizacin de las Naciones Unidas,
APEC y G20.
El respaldo de China fue decisivo para el xito de la Decimosexta
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, la COP16,
en Cancn a finales de 2010 y la cual permiti renovar la confianza en el
sistema multilateral como espacio idneo para llegar a acuerdos para
atender problemticas globales como el cambio climtico. Esta estrecha
coordinacin tambin parte del deseo compartido de impulsar los
intereses de las naciones en desarrollo para enfrentar los desafos del
siglo XXI.
Sin pretender abarcar todos los aspectos de la relacin, Mxico y China
estn llamados a encauzar mayores esfuerzos conjuntos para:

Continuar manteniendo un dilogo poltico al ms alto nivel e

involucrar a mayores actores de la sociedad.

Fortalecer an ms la promocin y la defensa de los intereses de

los pases en desarrollo en los foros multilaterales.
Alentar mayores sinergias entres sus sectores productivos y
empresariales que permitan generar condiciones para el
desarrollo de alianzas.

Promover mayores flujos de inversin en nichos de oportunidad

que correspondan al tamao de sus economas.

Lograr que la cooperacin en ciencia y tecnologa se convierta en

un pilar de la relacin bilateral.

Fortalecer el ejercicio de difusin ante sus respectivas poblaciones

sobre las acciones de cooperacin que Mxico y China desarrollan
y las oportunidades que ofrece una relacin ms intensa.

Profundizar la enseanza de los idiomas chino y espaol entre los

estudiantes de ambos pases que incida favorablemente en el
conocimiento de sus respectivas sociedades y pueda abrir
oportunidades para el desarrollo de otras actividades, incluida la
de hacer negocios. En manos de nuestros jvenes est el futuro
de la relacin Mxico-China. Son ellos los prximos funcionarios y
empresarios, quienes nos representarn en los foros multilaterales
y quienes dirigirn la relacin bilateral.

El aporte de China al presente ciclo de expansin mundial tambin se

manifiesta en la conversin del pas en gran consumidor de materias
primas, minerales, energa y, en menor medida, alimentos y productos
industriales.
China es el primer consumidor mundial de carbn, estao, zinc, cobre y
cereales, y ocupa un lugar destacado en el consumo de fertilizantes,
hierro, acero, banano, granos oleaginosos, aceites, plsticos, equipo
electrnico, aparatos pticos, fotogrficos y mdicos, reactores
nucleares y maquinaria.

En quince de los productos de mayor demanda mundial, China consume

20% de ocho de ellos, es demandante neto de otros 10 y ocupa el tercer
lugar en catorce. Semejante demanda ejerce presin sobre los mercados
internacionales, induciendo considerables alzas de precios de muchos
productos. Tal es el caso del cobre, la soya, el nquel y el petrleo, cuyos
precios aumentaron 32% en 2004 con respecto a 2000, mucho ms que
los productos manufacturados.
En contraste con Amrica del Sur, Mxico registra un importante y
creciente dficit comercial con China. Aunque su oferta comercial se
concentra en productos de tecnologa media y alta, Mxico es deficitario
con China en todas las agrupaciones de productos consideradas,
primarias y manufactureras.
Impacto de china en Mxico
Mxico ha sido desplazado por China como socio comercial principal de
Estados Unidos, lo cual se observa claramente en textiles y
confecciones, donde Mxico y Amrica Central han perdido cuotas
importantes del mercado. El impacto de China en Mxico y Amrica
Central se ha manifestado en:

Sustitucin de bienes producidos localmente por importaciones

chinas en el mercado domstico;

Competencia por el mercado de Estados Unidos y por la IED para

procesar exportaciones.

Por otra parte, el intercambio entre ellos es muy asimtrico: la

participacin de China en las exportaciones totales de Mxico no alcanza
siquiera 1%, mientras que China es el segundo mayor exportador a
Mxico.
En consecuencia, Mxico y Amrica Central acumulan dficits
comerciales crecientes con China. Entre los productos de exportacin de
Mxico y Centroamrica a China destacan las manufacturas (del sector
electrnico en particular), el cobre y mineral de hierro, pero sus cuotas
son todava muy reducidas, con excepcin de Costa Rica, que enva a
China casi 4% de sus exportaciones totales. En conjunto, la capacidad
exportadora de estos pases hacia China se concentra en un nmero

muy reducido de productos, si bien stos son de sectores de tecnologa

media y alta.
La composicin de las exportaciones de Mxico, Amrica Central y China
a Estados Unidos es semejante. Mxico y Amrica Central exportan
volmenes considerables de manufacturas de intensidad tecnolgica
media (elctricas, electrnicas y automotrices) en trminos absolutos y
relativos, mientras China exporta mayores volmenes de productos de
baja tecnologa (textiles y vestidos). Pese a que cada grupo exporta a
Estados Unidos productos de alta tecnologa equivalentes a 40 mil
millones de dlares, la mayor competencia est en las manufacturas de
baja y media intensidad tecnolgica. As, la tendencia proteccionista de
Estados Unidos afecta a ambas regiones, como lo evidenciaron las
reacciones del Congreso norteamericano a la negociacin del DR-CAFTA
(CEPAL, 2005).
Hasta fines de la dcada pasada y principios de la actual, China no
mostraba inters en esquemas de integracin regional ni acuerdos
bilaterales de comercio. Ahora s, pues su nivel de desarrollo le permite
abrirse ms a la competencia internacional e integrarse a la economa
regional y global de modo cada vez ms decidido, como lo muestra la
firma o negociacin de acuerdos de libre comercio con al menos 27
pases.66
Las ventajas potenciales de Amrica Latina y el Caribe en productos
primarios y manufacturas basadas en recursos naturales pueden
erosionarse si los pases de ASEAN aprovechan las ventajas de acceso
preferencial de su acuerdo comercial con China. En esos rubros, los
pases de ASEAN tienen algunas ventajas sobre Amrica Latina.
Ciertamente, los aranceles de los productos oleaginosos, cuero, papel y
derivados y algunos productos electrnicos siguen siendo altos para
ellos, pero podran reducirse por el acuerdo comercial mencionado.
Amrica Latina y el Caribe quedaran en desventaja.
Segn este acuerdo, firmado en julio del 2005, los aranceles de cerca de
7.000 tipos de bienes industriales se reducirn hasta un rango entre 0%
y 5%. Los aplicables a los pases ms avanzados del grupo (Brunei
Darussalam, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia) sern
66 Peoples Daily Online, China accelerates pace on FTA establishment in past
five years

eliminados antes de 2010, y los aplicables al resto (Camboya, Myanmar,

Repblica Democrtica Popular de Laos y Viet Nam) antes de 2015. Los
aranceles de productos sensibles (arroz, cemento y automviles)
tienen plazo hasta el 2018. Los de productos altamente sensibles
podrn bajar hasta 50%. Esta ronda de liberalizacin arancelaria ha sido
precedida por una cosecha temprana destinada al sector agrcola,
vigente desde inicios de 2004.
La formacin de un rea de libre comercio en Asia que incluya a China,
Repblica de Corea y Japn (y posiblemente a India) representa un
desafo para Amrica Latina, pues la integracin en Asia enfatiza las
preferencias arancelarias para los productos de la regin. La desventaja
de Amrica Latina y el Caribe frente a los pases de ASEAN en el
mercado chino podra atenuarse si los primeros firmaran el Acuerdo
sobre las Tecnologas de la Informacin (ATI) en el marco de la OMC.
Ser preciso que Mxico y Amrica Central desplieguen esfuerzos para
aprovechar el proceso de integracin regional productiva de Asia
oriental. Un comercio intraindustrial ms intenso entre China, por un
lado, y Mxico y Amrica Central, por el otro, abrir a estos ltimos
nuevas rutas de acceso al mercado chino, propiciar la incorporacin de
nuevas tecnologas y mejorar las habilidades laborales y las tcnicas de
gestin empresarial como consecuencia de las actividades de
produccin y de la asistencia tcnica asociada.
En vista de la vigorosa transformacin y el reordenamiento de las
economas asiticas en torno a China, se hace cada vez ms deseable
establecer vnculos comerciales y empresariales ms estrechos con este
pas. ASEAN es una amenaza competitiva para Amrica Latina. La
reduccin de aranceles y otras barreras no arancelarias para productos
agrcolas e industriales en el marco del tratado comercial de ASEAN con
China puede resultar adversa para el comercio latinoamericano con esa
regin. En este sentido, se hace cada vez ms necesario que Amrica
Latina se inserte ms plenamente en las redes productivas y de
negocios que se estn constituyendo en Asia con eje en China.
La consolidacin de relaciones comerciales mediante acuerdos entre
pases de Amrica Latina y Asia facilita esta estrategia. El acuerdo entre
Chile y China y el negociado entre India y Mercosur son promisorios,
pero requieren mayor profundidad y alcance. El primero es considerado

puente entre Amrica del Sur y la regin Asia-Pacfico. Hay otras

iniciativas: el TLC entre Chile y la Repblica de Corea primer TLC
transpacfico; el TLC entre Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei (P4);
varias iniciativas de Per, entre ellas un TLC con Tailandia cuyas
negociaciones concluyeron en 2005; otros posibles con Singapur, China
e India; el TLC entre Panam y Singapur, las negociaciones de Chile con
Japn para firmar uno y las plticas con Tailandia y Malasia en el mismo
sentido. Este conjunto de iniciativas muestra que los pases
latinoamericanos estn abordando sus relaciones con China y Asia con
criterio estratgico.
Las cooperaciones cientficas y tecnolgicas china-mexicanas implican
sectores de fsica, qumica, matemtica, disminucin de desastre y
prevencin de sismo, industria y agricultura, transporte y comunicacin,
energa y construccin, etc. Se han celebrado cinco reuniones en el
marco del Comit Mixto de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica, en las
cuales se han definido ms de cien proyectos de aplicacin.
Mxico es uno de los pases latinoamericanos que han mantenido
intercambios culturales ms frecuentes con China. La gran Exposicin de
patrimonio cultural, titulada como "China en la poca de Dinasta: la
Dinasta de Xi'an", se exhibi en decenas de Estados y Municipios de
Mxico desde septiembre de 2000. Se llev a cabo la Exposicin "La
Cultura Maya" en Xi'an, Guangzhou, Beijing, y Shanghai en 2001. Mxico
particip en el Festival "Cita en Beijing" como pas invitado de honor en
mayo de 2006 y aprovech la ocasin para celebrar una serie de
actividades artsticas en China. China, como pas invitado de honor,
tom parte en el "Festival Cervantes" de Mxico en 2007 y celebr varia
actividades culturales dentro del marco del Festival "Experimentar China
en Mxico". Se exhibi "La Exposicin Artstica de Estatuas de Buda
Guanyin en la Antigedad de China" en Monterrey, Mxico D.F. y Tijuana
desde septiembre de 2007 hasta julio de 2008.
El Presidente Luis Echeverra lvarez ofreci que el Gobierno mexicano
otorgara veinte becas a China al ao en noviembre de 1973. Se han
materializado nueve reuniones del Comit Mixto de Cooperacin Cultural
y Educacional desde que ambos Gobiernos firmaron el acuerdo cultural
en 1978. Segn el Plan de Accin Conjunta China-Mxico 2006-2010, la
parte china ofrece anualmente treinta y dos becas a estudiantes

mexicanos, mientras que Mxico ofrece treinta becas anualmente a

China.
En febrero de 2006, China y Mxico firmaron el Memorndum de
Entendimiento sobre la Instalacin de Instituto de Confucio en la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad Autnoma de
Nuevo Len, la Universidad de Guadalajara y la Universidad Autnoma
de Yucatn. El Instituto de Confucio de la Ciudad de Mxico, el primero
en toda Amrica Latina, empez a funcionar en septiembre de 2007. Se
han establecido cinco Institutos de Confucio en Mxico hasta hoy. En
2008, cerca de cincuenta colegios y universidades mexicanas ofrecen
asignaturas del estudio de chino. Los alumnos mexicanos que
estudiaban chino se totalizan tres mil quinientos. Se suman sesenta
profesores que ensean chino, con veintisis profesores y voluntarios
chinos incluidos.
El Primer Ministro chino Wen Jiabao y el Presidente mexicano Vicente Fox
Quesada anunciaron el establecimiento de la Asociacin Estratgica
entre ambos pases durante la visita de Estado a Mxico del Premier
Wen Jiabao en diciembre de 2003.
Se estableci la Comisin Permanente Binacional en agosto de 2004,
cuya tercera reunin se celebr en Beijing, en julio de 2008.
El Presidente mexicano Felipe Caldern Hinojosa visit China en julio de
2008 y acord con su homlogo chino Hu Jintao la celebracin de
Dilogo Estratgico entre ambos pases.
En agosto de 2009, el Vicecanciller chino Li Jinzhang visit Mxico y
realiz exitosamente con su contraparte mexicana Lourdes Aranda,
Subsecretaria de Relaciones Exteriores, la primera reunin del Dilogo
Estratgico.
A partir de que se establecieron las relaciones diplomticas, los
sucesivos gobiernos mexicanos siempre han acatado decididamente el
Principio de "una sola China" y reconocido el hecho de que Tbet forma
parte inalienable del territorio chino y los asuntos concernientes a dicha
Regin Autnoma constituyen asuntos internos de China. La Parte china
manifiesta su aprecio a la posicin de Mxico.

Como potencias emergentes en el escenario global, los dos pases se

coordinan, se cooperan y se apoyan mutuamente en los foros
multilaterales tales como la ONU, G5, G20, APEC as como FOCALAE a fin
de contribuir a la construccin de un renovado orden poltico y
econmico mundial y a la bsqueda de solucin de los problemas de
importancia global.
Mxico vot a favor del ingreso de China como observador en la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) y la Confederacin de
Parlamentos Americanos (COPA) y apoy la adhesin de China en el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Algunas visitas bilaterales de alto nivel.

Por la parte china:
1.
2.
3.
4.
5.

Presidente Yang Shangkun, en mayo de 1990

Consejero de Estado y Canciller Qian Qichen, en marzo de 1993
Viceprimer Ministro Zhu Rongji, en mayo de 1993
Primer Ministro Li Peng, en octubre de 1995
Miembro del Comit Permanente del Bur Poltico del Comit
Central del Partido Comunista de China Hu Jintao, en enero de
1997
6. Presidente Jiang Zemin, en noviembre de 1997
7. Canciller Tang Jiaxuan, en septiembre de 2000
8. Primer Ministro Wen Jiabao, en diciembre de 2003
9. Vicepresidente Zeng Qinghong, en enero de 2005
10.
Presidente de la Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo
Chino Jia Qinglin, en mayo de 2005
11.
Presidente Hu Jintao, en septiembre de 2005
12.
Consejera de Estado Chen Zhili, en febrero de 2006
13.
Canciller Li Zhaoxing, en mayo de 2006
14.
Miembro del Comit Permanente del Bur Poltico del Comit
Central del Partido Comunista de China Li Changchun, en marzo de
2007
15.
Miembro del Bur Poltico del Comit Central del Partido
Comunista de China Wang Zhaoguo, en noviembre de 2007
16.
Vicepresidente Xi Jinping, en febrero de 2009.

Por la parte mexicana:

1. Presidente Luis Echeverra lvarez, en abril de 1973
2. Presidente Jos Lpez Portillo y Pacheco, en octubre de 1978
3. Presidente Miguel de la Madrid Hurtado, en diciembre de 1986
4. Presidente Carlos Salinas de Gortari, en noviembre de 1993
5. Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len, en noviembre de 1996
6. Canciller Jos Angel Gurra, en julio de 1997
7. Canciller Rosario Green, en julio de 1998
8. Presidente Vicente Fox Quesada, en junio de 2001
9. Canciller Jorge Castaeda Gutman, en junio de 2002
10.
Canciller Luis Ernesto Derbez Bautista, en agosto de 2004 y
febrero de 2006
11.
Canciller Patricia Espinosa Cantellano, en octubre de 2007
12.
Presidente Felipe Caldern Hinojosa, en julio de 2008.
Tratados, convenios y acuerdos bilaterales Mxico-China hasta
la fecha 67:

Acuerdo en Materia de Medidas de Remedio Comercial (entrada en

vigor 10/oct/2008).

Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Popular

China sobre Extradicin (firmado el 11 de julio de 2008, falta
ratificacin).

Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el

Gobierno de la Repblica Popular China para la Promocin y
Proteccin Recproca de Inversiones (suscrito el 11/julio/2008).

Protocolo entre la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentacin de los Estados Unidos Mexicanos y la
Administracin General de Supervisin de la Calidad, Inspeccin y
Cuarentena de la Repblica Popular China sobre Inspeccin,
Cuarentena y Requisitos de Sanidad Veterinaria para Exportar e
Importar Carne de Cerdo entre Mxico y China (suscrito el
11/julio/2008).

Acuerdo de Cooperacin Tcnica sobre Asistencia y Bienestar

Social entre la Secretara de Desarrollo Social de los Estados

67 http://embamex.sre.gob.mx/china/index.php/relaciones-diplomaticas/110

Unidos Mexicanos y el Ministerio de Asuntos Civiles de la Repblica

Popular China (suscrito el 11/julio/2008).

Programa de Cooperacin 2008-2010, entre la Secretara de

Desarrollo Social (SEDESOL) de los Estados Unidos Mexicanos y la
Oficina del Grupo Lder del Consejo de Estado para el Combate a la
Pobreza y el Desarrollo (LGOP) de la Repblica Popular China
(suscrito el 11/julio/2008).

Acta de la Tercera Reunin de la Comisin Binacional Permanente

entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno
de la Repblica Popular China (suscrito el 11/julio/2008).

Constitucin del Grupo de Trabajo de Inspeccin y Cuarentena de

la Subcomisin de Comercio y Economa bajo la Comisin
Binacional Permanente Mxico-China (suscrito el 11/julio/2008).

Memorndum de Entendimiento sobre la Cooperacin en el Sector

Energtico (2006).

Memorndum de Entendimiento sobre la Cooperacin en los

Campos de Transporte Terrestre Carretero, Martimo y de Aguas
Interiores y Construccin de Infraestructura Relacionada (2006).

Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin en Materia de

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (2006).

Memorndum de Entendimiento sobre la Suscripcin de un

Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios,
Ttulos y Grados Acadmicos (2006).

Acuerdo para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin

Fiscal en Materia de Impuesto sobre la Renta (2005).

Memorndum de Entendimiento en Materia de Cooperacin en el

Campo de Medidas Sanitarias y Protocolos de Requerimientos
Fitosanitarios para la Exportacin de Aguacate

Mexicano a China y la Importacin de Manzana China a Mxico

(2005).

Memorndum de Entendimiento para Facilitar los Viajes de Turistas

Chinos en Grupo a Mxico (2005).

Acuerdo sobre Transporte Martimo (2005).

Tratado sobre Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal (2005).

Acuerdo Marco para el Otorgamiento de Lneas de Crdito

Recprocas entre el Banco Nacional de Comercio Exterior y el
Eximbank de China (2005).

Convenio sobre Transporte Areo entre el Gobierno de los Estados

Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Popular China
(2005).

Memorndum de Entendimiento para el Establecimiento de la

Comisin Binacional Permanente entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Popular China
(2004).

Acuerdo de Cooperacin en Materia de Salud entre la Secretara de

Salud de Mxico y el Ministerio de Salud de China (2003).

Acuerdo de Cooperacin entre el Instituto Mexicano de la

Propiedad Industrial de Mxico y la Oficina Estatal de la Propiedad
Intelectual de China (2003).

Acuerdo de Cooperacin entre la Direccin General de Radio,

Televisin y Cinematografa de la Secretara de Gobernacin de
Mxico y la Administracin Estatal de Cine, Radio y Televisin de
China (2003).

Programa de Cooperacin Cultural y Educativa entre Mxico y

China para el periodo 2003-2006 (2003).
Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre la Secretara de la Reforma
Agraria y el Ministerio de Tierras y Recursos de la Repblica
Popular China (octubre de 2002).

Acuerdo entre la Comisin Nacional del Deporte de Mxico y la

Comisin Estatal de Cultura Fsica y Deporte de China (1997)

Acuerdo de Intercambio Acadmico y de Cooperacin entre el

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa de Mxico y la Academia
de Ciencias Sociales de China (1997).

Acuerdo para la Supresin de Visas en Pasaportes Diplomticos y

Oficiales o de Servicio (1997).
Convenio sobre la Implementacin del Proyecto de Desarrollo
Integral de la Agricultura Moderna en Mxico (1997).

Convenio de Cooperacin en Materia de Combate al Trfico Ilcito y

Abuso de Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas y Control de
Precursores Qumicos (1996).

Convenio sobre el Mantenimiento del Consulado General de

Mxico en la Regin de Administracin Especial de Hong Kong
(1996).

Convenio de Cooperacin en Materia Agropecuaria (1996).

Acuerdo entre la Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico y

el Ministerio de Relaciones Exteriores de China en materia de
Cooperacin Acadmica (1995).

Acuerdo de Cooperacin entre la Secretara de Desarrollo Social y

la Comisin Estatal de Asuntos tnicos (1995).

Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin en Materia de

Telecomunicaciones (1995).

Acuerdo para el establecimiento de un Mecanismo de Consultas

Polticas (1993).

Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica (1989).

Convenio Consular (1988).

Convenio de Cooperacin para Facilitar el Trfico Martimo (1985).

Convenio de Intercambio Cultural (1979).

Convenio de Cooperacin Turstica (1978).

Convenio Comercial (1973).

Mxico fue en 2001 el ultimo de 37 pases que logro un acuerdo bilateral

con China para permitir su adhesin a la OMC.
A finales del 2007 Mxico no ha negociado ni aceptado el estatus de
economa de mercado de China en el mbito de la OMC y es
prcticamente uno de los ltimos pases en tomar una postura al
respecto y como resultado de estas negociaciones China y Mxico
acordaron que China no someter a las disposiciones de la OMC a
alrededor de 1300 productos de Mxico.
Desde el 2003 China es el segundo socio comercial de Mxico, despus
de Estados Unidos, la relacin con China se ha intensificado desde 1999
paralelamente ya que tambin se registra un importante incremento de
inversiones mexicanas en China liderado por empresas como Bimbo y
Gruma y de empresas en chinas en Mxico.
Para el 2009 el vicepresidente de la Repblica Popular de China Xi
Jinping deca: La velocidad del desarrollo de la cooperacin econmicocomercial entre China y Mxico ha superado la de cualquier etapa de la
historia de las relaciones bilaterales.
El alto funcionario asitico explic que en la actualidad se registra un
aumento incesante de la magnitud de las inversiones, y que los
capitales chinos en Mxico se han incrementado 127 por ciento en
comparacin con 2003.
Xi Jinping dio a conocer estas cifras durante un almuerzo oficial con
empresarios de China y de Mxico, al que asistieron la canciller
mexicana Patricia Espinosa y el secretario (ministro) de Economa,
Gerardo Ruiz Mateos, adems del director de ProMxico, Bruno Ferrari y
el dirigente empresarial Valentn Dez Morodo; tambin inform que las
inversiones directas mutuas entre ambos pases se han aproximado a los
500 millones de dlares, de los cuales 400 millones corresponden a las
inversiones chinas en Mxico.
El comercio bilateral tambin ha presentado un desarrollo sostenido y
rpido, ya que su volumen sobrepas los 17 mil 500 millones de dlares

estadounidenses en 2008, lo que signific un crecimiento de 17,3 por

ciento, que multiplic por 3,5 veces la cifra de 2003, cuando se
estableci la Asociacin Estratgica China-Mxico, agreg.
Xi Jinping tambin dijo que constantemente se amplan los terrenos de
cooperacin, extendindose de los sectores tradicionales de textil,
explotacin agrcola y procesamiento alimenticio, a las reas ms
amplias de comunicacin, produccin automotriz, explotacin minera,
prospeccin petrolfera y productos electrnicos.
Asimismo, seal que la cooperacin econmico-comercial no slo ha
desempeado un papel importante en el desarrollo de los lazos
binacionales, sino tambin ha trado intereses palpables a ambos
pueblos.
Mencion que muchos productos mexicanos, entre otros, los productos
electrnicos y de comunicacin, el tequila, la cerveza Corona y la tortilla
de maz, han entrado al mercado chino con una buena acogida entre los
consumidores asiticos.
En tanto, agreg, los productos de buena calidad y bajo precio que China
exporta a Mxico tambin han trado beneficios reales al pueblo
mexicano.
El vicepresidente chino dijo que, en la actualidad, ms de 20 empresas
de capital chino han realizado inversiones e instalado fbricas en
Mxico, lo cual ha tenido excelentes efectos econmicos y sociales.
Finalmente, expres que "los hechos se han encargado de demostrar
que en vez de ser rivales, China y Mxico son buenos socios de
cooperacin y amigos dignos de confianza mutua".
Tambin con base en un anlisis tanto en temas sectoriales como en
generales menciona que China y Mxico estn en una profunda
competencia tanto en el mercado interno como en Estados Unidos.
En el 2010 el ministro de Relaciones Exteriores de China, Yang Jiechi, y
su homloga mexicana, Patricia Espinoza, acordaron aqu el impulsar la
cooperacin bilateral en los terrenos de la economa, el comercio, la
inversin y el turismo.

En una rueda de prensa conjunta con Espinoza, Yang afirm que China le
otorga una gran importancia a la cooperacin econmica y comercial
con Mxico, y que seguir importando productos de alta calidad
mexicanos.
Yang agreg que China alentar a empresas importantes chinas a
estudiar oportunidades de inversin en Mxico; el ministro dijo tambin
que China promover la cooperacin con Mxico en el sector turstico,
aadiendo que los dos pases estn considerando lanzar un segundo
vuelo directo que conectar las capitales de los dos pases.
Espinoza, por su parte, afirm que Mxico ofrece muchas oportunidades
de inversin a las empresas chinas en las industrias minera, automotriz,
de la aviacin y el espacio, la construccin y las nuevas energas.
Poco antes, Yang y Espinoza asistieron a la sesin de clausura de la
cuarta reunin de la Comisin Binacional Permanente China-Mxico, una
plataforma a alto nivel para que los dos pases debatan la cooperacin
en diversos terrenos. Ms de 150 delegados participaron en la reunin
de dos das de duracin, cuyas sesiones previas se celebraron en 2004,
2006 y 2008.
Para el 2011 un senador de PRD llamo a reforzar las relaciones
econmicas Mxico-China y consider que ante los desajustes
financieros mundiales, es fundamental que Mxico y China fortalezcan
sus relaciones de cooperacin econmica, comercial y turstica.
Al participar en la inauguracin del III Seminario Mxico-China, Socios
Estratgicos del Siglo XXI, Econmico, Comerciales y Tursticos, el
legislador perredista sostuvo que esa relacin debe estar basada en
principios de equidad, reciprocidad e igualdad en las negociaciones.
Dijo que ello permitir a ambas naciones un mayor desarrollo integral;
destac que este encuentro permitir establecer nuevos
planteamientos y redisear una estrategia con el objetivo de aprovechar
el potencial econmico y comercial de ambos pases, que permita una
mejor posicin internacional como socios.

El tambin vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado de la

Repblica record que desde hace 38 aos se estableci la relacin
diplomtica bilateral, lo cual ha permitido una cooperacin econmica,
comercial y cultural en constante incremento. Indic que a partir de
1973, estas naciones han suscrito 40 tratados, convenios y acuerdos
bilaterales, que contienen declaraciones de objetivos comunes. El
legislador perredista admiti que Mxico ha tenido muchas dificultades
para cambiar sus rezagos estructurales y actualmente el desafo es
mantener un crecimiento sostenido de la economa, con efectos
distributivos del ingreso y mayor desarrollo social.
No obstante el bajo costo de la mano de obra China, entre 40 y 60
centavos de dlar por hora y la de Mxico que va de 47 centavos de
dlar por hora (salario mnimo al primer semestre de 2005) a 1.87
dlares por hora (salario base de cotizacin al IMSS), ambos pases han
disminuido su nivel de competitividad y perdido terreno frente a otros
pases, aun cuando China ha mejorado en otros indicadores de
productividad que lo hacen ms competitivo que Mxico en los
mercados mundiales, as como para atraer inversiones. Lo anterior,
adems del deterioro en nuestros trminos de intercambio, ha llevado a
China a desplazar a Mxico del mercado estadounidense, pasando a ser
el segundo proveedor de Estados Unidos despus de Canad, mientras
que Mxico ha pasado a ocupar el tercer sitio.
As, mientras que en 1985 Mxico particip con el 8.3% en las
importaciones totales de Estados Unidos ese ao, la participacin de
China fue de solamente 6.1%, para 2005 se invirti dicha relacin, se
espera que Mxico participe con el 8.7% y China con el 10.9%.
China est dejando de ser un pas exportador de materias primas y
manufacturas ligeras como calzado, juguetes y prendas de vestir, para
pasar a ser un exportador de bienes de alta tecnologa con mayor valor
agregado como la electrnica y partes y accesorios para computadoras.
La irrupcin de China en la economa mundial tambin se ha
manifestado en sus relaciones con Amrica Latina. Ha surgido un
creciente intercambio de bienes en paralelo a una cooperacin en
muchos otros frentes. Parte de esa cooperacin ha sido indirecta e
involuntaria. En este estudio sostenemos que uno de los efectos
indirectos podra resultar a la postre el ms provechoso de todos. El

xito de China es apenas un caso ms de un pas del oriente asitico

que supera a Amrica Latina en la clasificacin del crecimiento
econmico, la transformacin productiva y la reduccin de la pobreza.
No obstante, la experiencia china es demasiado grande para pasar
inadvertida.
En los hechos est sirviendo como una llamada a despertar para
Amrica Latina, sealndole que debe mejorar considerablemente en los
terrenos de la innovacin y la diversificacin de exportaciones,
aadindoles valor, lo que cada vez ms es considerado el factor que
marca la diferencia en el desempeo econmico de una y otra regiones.
Debemos estrechar la coordinacin y colaboracin para defender los
intereses comunes. China y Mxico son grandes naciones emergentes en
vas de desarrollo y encaran situaciones y desafos similares. Y ambos
pases comparten las mismas posiciones o asumen las posturas
similares en muchos asuntos internacionales y regionales. Tenemos que
fortalecer an ms las consultas y coordinaciones en dichos asuntos y
estrechar la cooperacin en la ONU, el G20 y otros mecanismos
internacionales, en aras de defender los intereses comunes tanto de
China y Mxico como de otros pases en desarrollo y contribuir a la paz,
la estabilidad y el desarrollo del mundo entero.
Una clebre frase del famoso poeta mexicano Octavio Paz reza: Un
caminar de ro que se curva, avanza, retrocede, da un rodeo y llega
siempre. El establecimiento de relaciones diplomticas entre China y
Mxico y su rpido desarrollo durante las cuatro dcadas se deben
justamente a que ambos pases se han adaptado a la corriente de
nuestra poca y a que hemos realizado esfuerzos conjuntos.
El Poder Legislativo, particularmente la Cmara de Senadores por sus
facultades constitucionales, ha insistido con especial nfasis en la
necesidad para nuestro pas de establecer una agenda de poltica
exterior especfica con China que asuma con mayor compromiso el
significado de la asociacin estratgica establecida y que lleve a buscar
una verdadera complementariedad entre ambos pases tanto en el
mbito poltico como en el econmico agregndole el componente de
cooperacin con un nuevo enfoque que permita asumir nuestras
fortalezas y explorarlas con China.

En la Comisin de Relaciones Exteriores Asia-Pacfico del Senado

mexicano, preocupados por la falta de una estrategia integral con China
y con el objetivo de construir un canal de dilogo adicional a la rigidez
protocolaria que caracteriza a la diplomacia tradicional, decidimos
impulsar la creacin del Foro de Dilogo Permanente con nuestra
contraparte china.
Este foro nace como respuesta al creciente inters mutuo entre el
Senado mexicano y la Asamblea Popular Nacional de la Repblica
Popular China en los ltimos tiempos, para construir un marco
privilegiado para el dilogo, el intercambio y la cooperacin
parlamentaria.
Como ya se hizo referencia, las numerosas interacciones entre
funcionarios de alto nivel durante los ltimos aos y las acciones
manifestadas por el gobierno de Mxico y su diplomacia en la bsqueda
por el fortalecimiento de los vnculos polticos, hasta ahora no han
correspondido totalmente al potencial de ambos pases.
Para la Comisin de Relaciones Exteriores Asia-Pacfico de la Cmara de
Senadores, el desarrollar la relacin poltica con China es una de sus
prioridades, por lo que el dilogo al ms alto nivel sobre asuntos
bilaterales y temas internacionales y regionales ha sido intenso y
frecuente. Sin embargo, en la siguiente etapa de nuestras relaciones, se
deba fortalecer dicho vnculo tomando en cuenta el peso especfico que
tienen Mxico y China en sus respectivas regiones, para generar las
condiciones adecuadas para la promocin de nuestros intereses en
China.
Informacin para exportadores 6 8
China se ha convertido en uno de los mercados ms importantes del
mundo para todo tipo de productos. Si usted es un
productor/comercializador mexicano y desea saber cmo exportar a
China, el primer paso es evaluar si el/los producto/s que usted elabora
y/o vende pueden encontrar un nicho en el mercado chino. Para ello, lo
ms conveniente es realizar un viaje exploratorio a este pas. Puede
traer muestras del producto y concertar citas con compradores y/o
68 http://embamex.sre.gob.mx/china/index.php/info-comercial/97 30/03/13

distribuidores chinos para evaluar el mercado. Tambin puede acudir a

una o varias de las numerosas ferias que cada ao se organizan en
diversas ciudades de China. La mayora de estas ferias estn
organizadas por sector, por lo que todos los participantes y asistentes
acuden con un inters comn. Ello puede ser sumamente benfico para
explorar el mercado que pueda haber en su producto y realizar los
primeros contactos de negocios para su empresa. Para una lista de las
ferias que se organizan anualmente, puede visitar la siguiente pgina:
http://www.friedlnet.com/china_fairs.html. Por supuesto que cuenta
con esta Embajada para cualquier informacin adicional que pueda
requerir.
Una vez que tome la decisin de exportar a China, es muy recomendable
que busque a un distribuidor/vendedor confiable. En este pas, ms que
en muchos otros, es de primera importancia aliarse con una empresa
local que conozca el sistema y pueda promover, distribuir y vender su
producto. Resulta mucho ms complejo (aunque no imposible) que una
empresa extranjera pretenda ser su propio distribuidor en China. Existen
tambin bases de datos interesantes, que valdra la pena visitar cuando
quiera tener una idea de dnde se encuentra el distribuidor ms
apropiado para su producto. Esas listas las puede encontrar en:

http://www.chinabig.com/;
http://www.alibaba.com;

http://ccn.mofcom.gov.cn

Para informacin general sobre cmo hacer negocios en China, un buen

sitio es:
http://www.tdctrade.com/chinaguide/index_e.htm?
ID=g_Chinatrade_china_business_guide.
Ah puede leer acerca de las reglas generales para la importacin de
productos a China, el sistema tributario, los mecanismos de inspeccin,
cmo contratar personal y asuntos de propiedad intelectual, entre otros.
Informacin para compradores/importadores 69
69 http://embamex.sre.gob.mx/china/index.php/info-comercial/98

La Embajada de Mxico en China tiene entre sus objetivos apoyar y

promover la exportacin de productos mexicanos a China y la atraccin
de inversiones chinas a Mxico.
Para orientar a las personas y empresas mexicanas que desean importar
productos chinos, se hace la siguiente
ADVERTENCIA IMPORTANTE
Esta Embajada tiene conocimiento de la existencia de empresas chinas
dedicadas a realizar fraudes a travs de Internet, por lo que se
desaconseja totalmente concretar negocios por este medio.
El importador mexicano debe saber que una vez que ha depositado el
dinero en una cuenta bancaria o ha hecho una transferencia electrnica
de fondos a China, es imposible recuperar el dinero por medio de
negociaciones. La nica alternativa es contratar a un abogado local,
proceso que implica gastos y complicaciones adicionales, adems de
que no existe ninguna certeza en lograr la recuperacin del dinero.
Ante cualquier duda sobre su relacin de negocios con una empresa
china se recomienda contactar a la Seccin Comercial de la Embajada, al
correo comercial@embmx.cn

Recomendaciones para negociar con empresas chinas

Si usted realiza negociaciones comerciales con empresas chinas, se
recomienda considerar lo siguiente:

Exigir que se utilice como medio de pago una carta de crdito.

Para mayor informacin sobre este procedimiento, se puede
consultar
la pgina http://www.bancomext.com/Bancomext/secciones/servici
os-financieros/cartas-de-credito/

Si la empresa china no acepta utilizar un medio de pago

internacional, la nica opcin para reducir el riesgo en el negocio
es no hacer el pago por adelantado de los productos. Pague hasta
recibir el producto a satisfaccin. Es comn que una vez que la

empresa china tiene el dinero, deja de hacer frente a cualquier

responsabilidad derivada del negocio.

Antes de decidirse a concretar cualquier negocio es altamente

recomendable contratar los servicios de alguna empresa
especializada de investigacin de riesgo comercial, tcnico y de
calidad, como las siguientes:

Asia Tech Quality Control Contacto: Sr. scar Amzquita, Tel.

+52(477)7797168 Nextel +52(477)1477440; ID:72*8*39149 Email: oscar.amezquita@asiatechqc.com.
MSN: oscaramezquita@hotmail.com Pgina de
Internetwww.asiatechqc.com. Esta empresa ofrece servicios de
investigacin de empresas y de supervisin tcnica y de calidad de
productos.
Cinwa Credit Management Co.,Ltd, Contacto: Sr Wu Hao Tel: 86-1065268051 Fax: 86-10-65268051 Correo
electrnico: wuhao@21315.com y Pgina de
Internet: www.21315.com. Los costos por los servicios de esta empresa
van desde 30 dlares por los reportes ms bsicos Esta empresa
tambin le ofrece el servicio de bsqueda de proveedores chinos
verificados por ella misma.
Sinosure, empresa estatal china especializada en seguros de crdito
para exportacin e inversin, con atencin a clientes interesados en
verificar los antecedentes de empresas chinas. Contacto: Sr. Richard Wu,
Account Manager, SinoRating Department of China Export and Credit
Insurance Corporation, Tel (8610) 66582477, Fax (8610) 66516097, Email:wurm@sinosure.com.cn,
Pgina de
Internet: http://www.sinorating.com.cn/sinorating/english/index.html
SGS, empresa internacional lder en servicios de inspeccin,
verificacin, prueba y certificacin con oficinas en varias ciudades de
Mxico y muchos otros pases, incluyendo China. Contactos en
Mxico: http://www.mx.sgs.com/es_mx/contact_us_mx.

Si una empresa china ofrece productos de cualquier tipo a

precios muy inferiores a los vigentes en otros pases es
muy probable que se trate de un fraude.

En China es imposible conseguir de manera legal

mercancas a precios muy inferiores a los de otros
pases. En realidad, los productos como electrnicos, perfumes y
ropa de marca y artculos de lujo, son mucho ms caros en China
que en Estados Unidos o Europa. En algunos casos, ni siquiera se
pueden conseguir los productos en China, por ejemplo, diversos
tipos de consolas de videojuegos.

No deje de tomar precauciones con socios chinos. A

menudo, las empresas chinas ofrecen el envo de muestras y
cumplen con los primeros envos, pero cuando el importador toma
confianza y hace un pedido ms grande, exigen el pago por
adelantado y regularmente no envan la mercanca.

Opciones para buscar a proveedores chinos.

Consejo Chino para la Promocin del Comercio Internacional
-CCPIT-. es la oficina del Gobierno chino encargada de la promocin de
productos chinos en el extranjero. Sus oficinas en Mxico tienen los
siguientes datos:
Direccin: Av. de las Palmas No. 731 piso 14-04, Lomas de Chapultepec,
C.P. 11000 Mxico D.F.
Tel: (55) 5202 0309
Fax: (55) 5202 0310
E-mail: ccpit@prodigy.net.mx y ccpitmx@ccpit.org
Pgina de Internet: http://overseas.ccpit.org/mx/
Pginas de internet con informacin sobre proveedores chinos:

Alibaba http://www.alibaba.com,
Hong Kong Trade Development Council: http://www.hktdc.com/
Made in China.com http://www.made-in-china.com/

Ferias Comerciales
Feria de Cantn (Guangzhou)
Cada ao se lleva a cabo en dos ocasiones (primavera y otoo), la Feria
de Importacin y exportacin de China, conocida popularmente como la
Feria de Cantn. Este es el evento comercial ms grande del mundo en
el que usted puede contactar a miles de empresas chinas exportadoras.
La feria cuenta con la pgina de Internet en
espaolhttp://www.cantonfair.org.cn/spanish/index.shtml.
Otras ferias comerciales:
Si usted desea saber cules ferias comerciales se llevarn a cabo en
China, puede consultar la
pginahttp://www.biztradeshows.com/china/ (disponible slo en idioma
ingls).
Ferias y eventos econmicos y comerciales 7 0
Estas ferias estn destinadas a las empresas mexicanas que desean
participar en eventos comerciales a fin de explorar o profundizar el
acceso de sus productos y/o servicios al mercado chino. Aqu se
muestran eventos a los que fue invitada particularmente la Embajada de
Mxico en China.
La informacin se publica como referencia general. Se recomienda que,
en caso de estar interesado, se contacte a la Seccin Comercial de la
Embajada, a travs del correo oficial de la
Representacin: embmxchn@public.bta.net.cn.
Ferias comerciales vigentes:
"The 6th China (Luohe) Food Exposition"
Organizador: Co-patrocinado por el Gobierno de la Provincia de Henan,
la Asociacin Nacional de la Industria de Alimentos de China, la Cmara
de Comercio de China. Est co-organizado por el Departamento de
Comercio de la Provincia de Henan, la Oficina de Servicios de Henan
para las Pequeas y Medianas Empresas y la Oficina de Comida

70 http://embamex.sre.gob.mx/china/index.php/info-comercial/101

Industrial del Gobierno de la Provincia de Henan.Fecha: 1 al 20 de

septiembre de 2008
Lugar: Luohe, Henan, al suroeste de Beijing.
Dirigido a: Empresas dedicadas al sector de alimentos.
Beneficios: El Comit Organizador estara en posibilidades de sufragar
los gastos de transporte Beijing-Luohe (tren), hospedaje, alimentacin y
un stand en la feria para tres empresas mexicanas, si las solicitudes son
remitidas a travs de la Embajada de Mxico en China.
Descripcin del evento: El pabelln de exhibicin ser dividido en 10
secciones: 1) alimentos frescos; 2) maquinaria para el manejo y
empaque de alimentos; 3) productos de la granja; 4) alimentos verdes
(vegetales); 5) alimentos frescos congelados; 6) vinos, lcteos y bebidas;
7) alimentos picantes; 8) dulces y postres; 9) alimentos saludables y 10)
botanas (snacks).
Informacin adicional: La ciudad de Luohe se encuentra al suroeste
de Beijing, tiene una poblacin de 2.5 millones de habitantes y es
famosa a nivel nacional por su produccin de embutidos. En esa
localidad se encuentra la empresa Shuanghui, la 4 compaa de carne
procesada en Asia, la empresa Nanjie Village Group, famosa por su
produccin de tallarines instantneos y la empresa Lotte Aodeli,
productora de bebidas de uva.
Lmite para presentar solicitud: 30 de julio de 2008
Quejas y problemas frecuentes 7 1
La Embajada de Mxico apoya activamente a todos los empresarios que
buscan tener relaciones comerciales en China. Respecto a los
empresarios mexicanos que enfrentan problemas con sus contrapartes
chinas, pueden ofrecer asesora en trminos generales y, de prestarse la
situacin, intentar establecer contacto con la empresa en cuestin para
persuadirles de corregir el error que presuntamente hayan cometido.
Si desea que la embajada tenga contacto con la empresa con la que
enfrent el problema, ser necesario que nos enve todos los datos de
contacto de la compaa:
71 http://embamex.sre.gob.mx/china/index.php/info-comercial/99

1.- Nombre o razn social

2.- Nombre de la persona responsable
3.- Direccin, telfonos y fax.
Dependiendo del sitio en el que se localice la empresa, lo atender la
Representacin de Mxico que ah tenga jurisdiccin, ya sea esta
Embajada, el Consulado en Shanghai o el Consulado en Guangzhou.
Sin embargo, si el problema que enfrenta el empresario mexicano es de
una gravedad tal que requiera de accin legal, la Embajada de Mxico (o
los Consulados, dependiendo de la localizacin de la empresa china)
pueden ofrecer un listado de compaas consultoras y firmas locales de
abogados que pueden brindarle asesora legal y ofrezcan posibles
soluciones. Favor de comunicarse con la Embajada de Mxico o el
Consulado ms cercano a la empresa donde enfrent el problema para
obtener el listado correspondiente y las recomendaciones del caso.

FUTURO
China podra llegar a ser la mayor economa del mundo, por encima de
Estados Unidos, en el ao 2016. As lo pronostic en un informe de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
Con ciertas reservas, los expertos del organismo esperan que la tasa
promedio de crecimiento de la produccin per cpita de un 8% siga
vigente durante toda la dcada corriente. En 2014, el pronstico basado
en los mtodos estadsticos, la establece con bastante precisin en el
8,9%, mientras que EE.UU. no superar el 2,8%.
A lo largo del lustro de la crisis financiera global la tasa del crecimiento
ha ido descendiendo, y en 2012 alcanz su nivel mnimo en 13 aos: el
7,8%. Primordialmente eso se deba a la dbil demanda de las
mercancas chinas que caracterizaba a los mercados europeo y
estadounidense.
Asimismo en los aos posteriores la coyuntura econmica mundial
podra volverse muy negativa para China, admiten los expertos. Sin
embargo, la demanda interna seguir creciendo y el boom consumista
ser suficiente para mantener un crecimiento econmico mayor que el
que registra y se proyecta para los aos 20132016 en EE.UU.
Entre otros factores propicios a esta tendencia, el informe indica las
reformas realizadas en el sector financiero, la poltica innovadora y la
creciente competitividad, aunque en este ltimo aspecto no todo lo
anunciado por el Gobierno fue un xito.
Incluso importantes cambios de los precios de los hidrocarburos,
alimentos y productos industriales en los mercados no pueden volver
hacia atrs los logros alcanzados por China.

Bibliografa
Embajada China en Mxico. (24 de 09 de 2009). Recuperado el 16 de 03 de
2013, de Estado, Sistema Poltico y Divisin Administrativa:
http://www.embajadachina.org.mx/esp/zgabc/t606471.htm
Embajada China en Mxico. (24 de 09 de 2009). Recuperado el 23 de 02 de
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