Está en la página 1de 15

Mecanismos Regionales de Proteccin de DH

Sistema Interamericano en Particular: Se compone por la CIDH y la CORTE IDH.


La CIDH Es un rgano poltico creado por la Carta de la OEA. Es autnomo de la OEA, teniendo por fines principales,
promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la OEA. Tiene su
sede en Washington DC, Estados Unidos y representa a todos los Estados miembros que integran la Organizacin,
actuando desde 1959/1960.
Se compone de siete miembros, elegidos a ttulo personal por la Asamblea General de la OEA, quienes debern ser
personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos. Dichos miembros sern
elegidos por cuatro aos y slo podrn ser reelegidos una vez.
En el caso de que no hayan sido elegidos los nuevos miembros de la Comisin para sustituir a los que terminan sus
mandatos, stos continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta que se efecte la eleccin de los nuevos miembros.
El cargo de miembro de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos es incompatible con el ejercicio de
actividades que pudieran afectar su independencia, su imparcialidad, o la dignidad o el prestigio de dicho cargo. En el
momento de asumir sus funciones los miembros se comprometern a no representar a vctimas o sus familiares, ni a
Estados, en medidas cautelares, peticiones y casos individuales ante la CIDH, por un plazo de dos aos, contados a
partir del cese de su mandato como miembros de la Comisin.
Entre sus funciones, estn:
Recibir, analizar e investigar PETICIONES INDIVIDUALES,
Observar la vigencia de los DDHH en la regin, emitiendo INFORMES por pas o temticos.
Adoptar MEDIDAS CAUTELARES para evitar daos irreparables de manera urgente.
Someter Casos a la Corte IDH o requerirle opiniones consultivas.
Acta ante la Corte IDH en casos contenciosos y solicita medidas provisionales.
Propone Protocolos Adicionales a la CADH a la Asamblea de la OEA.
Realiza visitas en los Estados de la OEA a fin de constatar la situacin de los Derechos Humanos.
Tiene dos sesiones anuales pblicas en su sede en Washington DC.
La CIDH se rige por su estatuto y su reglamento, adems de la Carta de la OEA que es su origen legal.
En el cumplimiento de sus funciones aplica e interpreta todos los instrumentos que surgen de la Asamblea General de la
OEA.

La Corte IDH es un rgano jurisdiccional creado por la CADH. Tiene su sede fija en San Jos de Costa Rica, aunque
sesiona en pases miembros de la CADH. Actuando desde 1979.
La Corte se compone de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la Organizacin, elegidos a ttulo
personal entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos,
que renen las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del
pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos. No hay dos jueces de la misma
nacionalidad.
Los jueces de la Corte son elegidos, en votacin secreta y por mayora absoluta de votos de los Estados Partes en la
Convencin, en la Asamblea General de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados. A
esos efectos, cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos, de entre sus nacionales o de
cualquier otro Estado miembro de la OEA. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber
ser nacional de un Estado distinto del proponente.

Su mandato tiene un perodo de seis aos y slo podrn ser reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces
designados en la primera eleccin, expirar al cabo de tres aos. Inmediatamente despus de dicha eleccin, se
determinarn por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres jueces. . El juez elegido para reemplazar a
otro cuyo mandato no ha expirado, completar el perodo de ste. . Los jueces permanecern en funciones hasta el
trmino de su mandato. Sin embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que se
encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por los nuevos jueces elegidos.
La Corte IDH entiende en todos los casos llevados adelante por el sistema de peticiones individuales relativos a la
interpretacin o aplicacin de la CADH y los dems instrumentos interamericanos que aceptan su competencia
contenciosa. Ahora bien, para que la Corte IDH conozca de un asunto respecto de un Estado, el mismo debe ser parte de
la CADH y adems haber reconocido su competencia contenciosa. Solamente la CIDH y los Estados Parte de la CADH
pueden someter un caso a conocimiento de la Corte IDH.
Sus competencias son:
CONTENCIOSA: La Corte IDH dicta SENTENCIAS (Art. 63.1 CADH).

Acepta o Rechaza las EXCEPCIONES PRELIMINARES interpuestas por los Estados.


Determina si hubo o no violaciones a los derechos humanos amparados por la CADH y los dems instrumentos
(Protocolo de San Salvador y Protocolo contra la Desaparicin Forzada de Personas), condenando al Estado
(civilmente) por dichas violaciones en caso de existir.
Restablece el goce del derecho afectado y/o determina las REPARACIONES para las vctimas de las violaciones
a DDHH.
Tambin dicta MEDIDAS PROVISIONALES (Art. 63.2 CADH) en casos bajo su conocimiento o que la CIDH
ponga en su conocimiento cuando exista extrema necesidad y urgencia y para evitar daos irreparables a las
personas
CONSULTIVA: la Corte IDH emite OPINIONES CONSULTIVAS (Art. 64 CADH) a pedido de los Estados Parte o de la
CIDH, respecto de la interpretacin de la CADH o de otros tratados o de la compatibilidad de las leyes de los Estados
con stos.

SISTEMA DE PETICIONES INDIVIDUALES:


La Peticin: Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms
Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas de
violacin de esta Convencin por un Estado parte. (art 44 de la CADH)
La Comisin tambin podr, motu proprio, iniciar la tramitacin de una peticin que contenga, a su juicio, los requisitos
para tal fin.
Competencia: Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin de
esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce la competencia de la Comisin para recibir y
examinar las comunicaciones en que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los
derechos humanos establecidos en esta Convencin.

Las comunicaciones hechas en virtud del presente artculo slo se pueden admitir y examinar si son presentadas por un
Estado parte que haya hecho una declaracin por la cual reconozca la referida competencia de la Comisin.
La Comisin no admitir ninguna comunicacin contra un Estado parte que no haya hecho tal declaracin.
Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse para que sta rija por tiempo indefinido, por
un perodo determinado o para casos especficos.
Las declaraciones se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que
transmitir copia de las mismas a los Estados miembros de dicha Organizacin. (art 45 de la CADH)

1. Recepcin y registro: La CIDH, actuando a travs de su Secretara Ejecutiva, recibir y procesar en su


tramitacin inicial las peticiones que le sean presentadas. Cada peticin se registrar, se har constar en ella la fecha de
recepcin y se acusar recibo al peticionario.
La peticin ser estudiada en su orden de entrada; no obstante, la Comisin podr adelantar la evaluacin de una
peticin en supuestos como los siguientes:
cuando el transcurso del tiempo prive a la peticin de su efecto til, en particular:
i.
cuando la presunta vctima sea un adulto mayor, nio o nia;
ii.
cuando la presunta vctima padezca de una enfermedad terminal;
iii.
cuando se alegue que la presunta vctima puede ser objeto de aplicacin de la pena de muerte; o
iv.
cuando el objeto de la peticin guarde conexidad con una medida cautelar o provisional vigente;
cuando las presuntas vctimas sean personas privadas de libertad;
cuando el Estado manifieste formalmente su intencin de entrar en un proceso de solucin amistosa del asunto;
cuando se d alguna de las circunstancias siguientes:
i.
la decisin pueda tener el efecto de remediar situaciones estructurales graves que tengan un impacto en
el goce de los derechos humanos; o
ii.
la decisin pueda impulsar cambios legislativos o de prctica estatal y evitar la recepcin de mltiples
peticiones sobre el mismo asunto.
Si la peticin expone hechos distintos, o si se refiere a ms de una persona o a presuntas violaciones sin conexin en el
tiempo y el espacio, la Comisin podr desglosarla y tramitarla en expedientes separados, a condicin de que rena
todos los requisitos.
Si dos o ms peticiones versan sobre hechos similares, involucran a las mismas personas, o si revelan el mismo patrn
de conducta, la Comisin las podr acumular y tramitar en un mismo expediente.

2. Procedimiento de admisibilidad: La Comisin, a travs de su Secretara Ejecutiva, dar trmite a las peticiones
que renan los requisitos. Cuando la Comisin observe que la peticin est incompleta, debe notificar al peticionario
solicitando que complete los requisitos omitidos. (No obstante haber declarado admisible una peticin, la Comisin puede
declarar inadmisible o improcedente sobre la base de informaciones o pruebas sobrevinientes).
Requisitos de Forma: las peticiones deben someterse:
1. Por Escrito, excepcionalmente la Comisin ha recibido peticiones orales en el curso de sus investigaciones
2. Debe contener la relacin de los hechos que se denuncian, indicando nombre de la vctima (de ser posible) y
de cualquier autoridad que est en conocimiento de dicha situacin.
3. La Identificacin del peticionario: se deben indicar los datos personales de quien formula la peticin, pero una
identificado el peticionario, puede correr riego de represalias, por ello el art. 34 del reglamento de la
Comisin, establece que al transmitir al gobierno de un Estado las partes pertinentes de una comunicacin,
se omitir la identidad del peticionario. Respecto de las peticiones individuales, se requiere que ellas
indiquen el nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas del
representante legal de la entidad que somete la peticin.
Condiciones de Admisibilidad de la Peticin: (art 46 de la CADH)
1. Agotamiento de los recursos internos, con ello se evita que se sometan a la justicia internacional
reclamaciones que podran ser resueltas en la instancia nacional. En el mismo prembulo de la CADH, se
seala que la proteccin internacional de DH es coadyuvante o complementaria de la interna.
Los recursos a los que se refiere el art. 46 son los de jurisdiccin interna, es decir, los recursos cuyo
conocimiento corresponde a una autoridad judicial de acuerdo con un procedimiento preestablecido y cuyas
decisiones poseen fuerza ejecutoria. Por ende, estn excluidas las gestiones administrativas.
No existe el deber de agotar todos los recursos internos disponibles, pues la Corte ha distinguido entre
recursos ordinarios y extraordinarios, solo hay una obligacin de agotar los primeros.

2.

3.

4.

Carga de la Prueba: el peso de la prueba relativa al agotamiento de los recursos internos, ha sido distribuido
equitativamente entre la parte actora y el Estado demandado.
En principio, si el peticionario ha recurrido a esta instancia internacional, es porque considera haber agotado
los recursos, o porque no existen o no estn disponibles. Ninguna de estas instancias es fcil de probar, y el
autor de la misma no tiene que presentar evidencia del agotamiento.
Si el Estado alega que no se han agotado los recursos, le corresponde a l demostrar la existencia y eficacia
de los mismos.
La Corte ha sostenido que el agotamiento de los recursos no es en principio un requisito cuya concurrencia
debe comprobar la Comisin, sino que tiene que ser alegado por el Estado sealando concretamente cuales
son los recursos que pueden agotarse.
Sin embargo, la Corte tambin ha sostenido que si el Estado prueba la existencia de los recursos que
deberan haberse utilizado, el peso de la prueba se invierte y corresponde al autor de la peticin demostrar
que esos recursos fueron agotados o que el caso cae dentro de las excepciones del art. 46.
Las excepciones a la regla del agotamiento de recursos:
Inexistencia del debido proceso legal, supone fundamentalmente que no hay recursos disponibles o
inexistencia del Estado de D.
La imposibilidad de agotar los recursos disponibles: denegacin de justicia (obstculos insalvables para
acceder a la justicia).
Retardo injustificado en la decisin: ello se debe determinar en cada caso concreto apreciando
circunstancias.
El producto del desarrollo jurisprudencial: la corte ha sugerido que la enumeracin de excepciones del art. 46
podra ser meramente ilustrativa y no taxativa, dejando la puerta abierta a otras excepciones, como por ej: el
caso del indigente o de miedo generalizado a los abogados.
Presentacin oportuna de la peticin, dentro del plazo de 6 meses, a partir de la fecha en que el presunto
lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisin definitiva.
No es una regla absoluta, ya que no sera aplicable en caso que, de acuerdo con la CADH, no exista una
obligacin de agotar los recursos internos o en caso de una violacin continuada y persistente a los DH. En
los casos en los cuales resulten aplicables las excepciones al requisito del previo agotamiento de los
recursos internos, la peticin deber presentarse dentro de un plazo razonable, a criterio de la Comisin. A
tal efecto, la Comisin considerar la fecha en que haya ocurrido la presunta violacin de los derechos y las
circunstancias de cada caso.
Que no haya litispendencia, el propsito es de economa procesal, evitando la duplicacin de
procedimientos y la posibilidad de decisiones contradictorias en un mismo caso. La Comisin no considerar
una peticin si la materia contenida en ella:
se encuentra pendiente de otro procedimiento de arreglo ante un organismo internacional gubernamental
de que sea parte el Estado en cuestin; o
reproduce sustancialmente otra peticin pendiente o ya examinada y resuelta por la Comisin u otro
organismo internacional gubernamental del que sea parte el Estado en cuestin.
Sin embargo, la Comisin no se inhibir de considerar dichas peticiones cuando:
el procedimiento seguido ante el otro organismo se limite a un examen general sobre derechos humanos
en el Estado en cuestin y no haya decisin sobre los hechos especficos que son objeto de la peticin
ante la Comisin o no conduzca a su arreglo efectivo; o
el peticionario ante la Comisin sea la vctima de la presunta violacin o su familiar y el peticionario ante
el otro organismo sea una tercera persona o una entidad no gubernamental, sin mandato de los
primeros.
Ausencia de cosa juzgada, sea por la propia Comisin o por otro Organismo Internacional.

Si reconoce la admisibilidad de la peticin, solicitar informaciones al gobierno del Estado en cuestin transcribiendo las
partes pertinentes de la peticin al Estado en cuestin. La solicitud de informacin al Estado no prejuzgar sobre la
decisin de admisibilidad que adopte la Comisin. El estado deber presentar su respuesta dentro del plazo razonable,
fijado segn las circunstancias del caso.( art 48 de la CADH) (el reglamento de la CIDH dispone 3 meses)
Presuncin: Se presumirn verdaderos los hechos alegados en la peticin cuyas partes pertinentes hayan sido
transmitidas al Estado en cuestin, si ste no suministra informacin relevante para controvertirlos dentro del plazo fijado
por la Comisin, siempre que de otros elementos de conviccin no resulte una conclusin contraria.
Recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas, verificara si existen o subsisten los
motivos de la peticin o comunicacin. De no existir o subsistir, mandara a archivar el expediente.
Antes de pronunciarse sobre la admisibilidad de la peticin, la Comisin podr invitar a las partes a presentar
observaciones adicionales, ya sea por escrito o en una audiencia.

Las consideraciones y cuestionamientos a la admisibilidad de la peticin debern ser presentadas desde el momento de
la transmisin de las partes pertinentes de sta al Estado y antes de que la Comisin adopte su decisin sobre
admisibilidad.
Otras causales de inadmisibilidad: La Comisin declarar inadmisible cualquier peticin o caso cuando:
no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos a que se refiere el artculo 27 del
presente Reglamento;
sea manifiestamente infundada o improcedente, segn resulte de la exposicin del propio peticionario o
del Estado; o
la inadmisibilidad o improcedencia resulten de una informacin o prueba sobreviniente presentada a la
Comisin.
3. Decisin sobre admisibilidad: Una vez consideradas las posiciones de las partes, la Comisin se pronunciar
sobre la admisibilidad del asunto. Para emitir tal decisin, la CIDH constituir un grupo de trabajo compuesto por tres o
ms de sus miembros a fin de estudiar, entre sesiones, la admisibilidad de las peticiones y formular recomendaciones al
pleno.
Los informes de admisibilidad e inadmisibilidad sern pblicos y la Comisin los incluir en su Informe Anual a la
Asamblea General de la OEA.
Con la adopcin del informe de admisibilidad, la peticin ser registrada como caso y se iniciar el procedimiento sobre
el fondo. La adopcin del informe de admisibilidad no prejuzgara sobre el fondo del asunto.
En circunstancias excepcionales, y luego de haber solicitado informacin a las partes, la Comisin podr abrir el caso
pero diferir el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo. En cuyo caso, informar a las
partes por escrito que ha diferido el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo.
La decisin ser adoptada en una resolucin fundada que incluir un anlisis de las circunstancias excepcionales. Las
circunstancias excepcionales que la Comisin tomar en cuenta incluirn las siguientes:
cuando la consideracin sobre la aplicabilidad de una posible excepcin al requisito del agotamiento de
recursos internos estuviera inextricablemente unida al fondo del asunto;
en casos de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad
personal se encuentran en peligro inminente; o
cuando el transcurso del tiempo pueda impedir que la decisin de la Comisin tenga efecto til.
Tema 1: Problemas de Admisibilidad: La admisibilidad, puede ser definida como la declaracin que efecta el
Organismo de Control, sealando cuando una peticin rene los requisitos para que pueda ser considerada.
A diferencia de la Comisin Europea, que se pronuncia sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de toda peticin antes de
iniciar el examen del mrito de la misma, en el Sistema Interamericano, la Comisin IDH, no siempre ha adoptado una
decisin expresa sobre la admisibilidad de las peticiones que se le someten, ello se explica porque suele considerar la
admisibilidad de la peticin conjuntamente con el fondo de la queja planteada, debido a que las normas solo le exigen
una declaracin expresa de inadmisibilidad.
Artculo 47 de la CADH: La Comisin declarar inadmisible toda peticin o comunicacin presentada de acuerdo con
los artculos 44 45 cuando:
a) falte alguno de los requisitos indicados en el artculo 46;
b) no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos garantizados por esta Convencin;
c) resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado manifiestamente infundada la peticin o comunicacin o
sea evidente su total improcedencia, y
d) sea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior ya examinada por la Comisin u otro
organismo internacional.
Como vemos, tal disposicin no exige un pronunciamiento expreso y formal en caso de que tal peticin sea admisible. En
consecuencia, lo que si requiere un pronunciamiento expreso por la Comisin es la decisin de declarar inadmisible una
peticin.
Por su parte, el reglamento de la CIDH establece en el Art 36 que, una vez consideradas las posiciones de las partes, la
Comisin se pronunciar sobre la admisibilidad del asunto. Los informes de admisibilidad e inadmisibilidad sern pblicos
y la Comisin los incluir en su Informe Anual a la Asamblea General de la OEA.
Con ocasin de la adopcin del informe de admisibilidad, la peticin ser registrada como caso y se iniciar el
procedimiento sobre el fondo. La adopcin del informe de admisibilidad no prejuzga sobre el fondo del asunto.

En circunstancias excepcionales, y luego de haber solicitado informacin a las partes de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 30 del presente Reglamento, la Comisin podr abrir el caso pero diferir el tratamiento de la admisibilidad hasta
el debate y decisin sobre el fondo. La decisin ser adoptada en una resolucin fundada que incluir un anlisis de las
circunstancias excepcionales. Las circunstancias excepcionales que la Comisin tomar en cuenta incluirn las
siguientes:
cuando la consideracin sobre la aplicabilidad de una posible excepcin al requisito del agotamiento de recursos
internos estuviera inextricablemente unida al fondo del asunto;
en casos de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se
encuentran en peligro inminente; o
cuando el transcurso del tiempo pueda impedir que la decisin de la Comisin tenga efecto til.
Cuando la Comisin proceda de conformidad con el artculo 30.7 del presente Reglamento, abrir un caso e informar a
las partes por escrito que ha diferido el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo.

4. Procedimiento sobre el fondo: Con la apertura del caso, la Comisin fijar un plazo de cuatro meses para que
los peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las partes pertinentes de dichas
observaciones sern transmitidas al Estado en cuestin a fin de que presente sus observaciones dentro del plazo de
cuatro meses.
La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de los plazos mencionados en el inciso precedente, que estn
debidamente fundadas. Sin embargo, no conceder prrrogas que excedan de seis meses contados a partir de la fecha
del envo de la primera solicitud de observaciones a cada parte.
En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de una persona o su integridad personal se
encuentren en peligro real e inminente y una vez abierto el caso, la Comisin solicitar a las partes que enven sus
observaciones adicionales sobre el fondo dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las
circunstancias de cada caso.
Antes de pronunciarse sobre el fondo del caso, la Comisin fijar un plazo para que las partes manifiesten si tienen
inters en iniciar el procedimiento de solucin amistosa .En los supuestos de gravedad y urgencia, la Comisin
solicitar que las partes se manifiesten de la manera ms expedita. Asimismo, la Comisin podr invitar a las partes a
presentar observaciones adicionales por escrito.
La Comisin se pondr a disposicin de las partes en cualquier etapa del examen de una peticin o caso, por iniciativa
propia o a solicitud de cualquiera de ellas a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto de los
derechos humanos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Americana y
otros instrumentos aplicables.
El procedimiento de solucin amistosa se iniciar y continuar con base en el consentimiento de las partes.
Cuando lo considere necesario, la Comisin podr encomendar a uno o ms de sus miembros la tarea de facilitar la
negociacin entre las partes.
La Comisin podr dar por concluida su intervencin en el procedimiento de solucin amistosa si advierte que el asunto
no es susceptible de resolverse por esta va, o alguna de las partes no consiente en su aplicacin, o decide no continuar
en l, o no muestra la voluntad de llegar a una solucin amistosa fundada en el respeto de los derechos humanos.
Si se logra una solucin amistosa, la Comisin aprobar un informe con una breve exposicin de los hechos y de la
solucin lograda, lo transmitir a las partes y lo publicar. Antes de aprobar dicho informe, la Comisin verificar si la
vctima de la presunta violacin o, en su caso, sus derechohabientes, han dado su consentimiento en el acuerdo de
solucin amistosa. En todos los casos, la solucin amistosa deber fundarse en el respeto de los derechos humanos
reconocidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Americana y otros instrumentos
aplicables.
De no llegarse a una solucin amistosa, la Comisin proseguir con el trmite de la peticin o caso.
Investigacin in loco: Si lo considera necesario y conveniente, la Comisin podr realizar una investigacin in loco,
para cuyo eficaz cumplimiento solicitar las facilidades pertinentes, que sern proporcionadas por el Estado en cuestin.
En casos graves y urgentes, la Comisin podr realizar una investigacin in loco, previo consentimiento del Estado en
cuyo territorio se alegue haberse cometido la violacin, tan slo con la presentacin de una peticin o comunicacin que
rena todos los requisitos formales de admisibilidad.

5. Decisin sobre el fondo: La Comisin deliberar sobre el fondo del caso, a cuyo efecto preparar un informe en el
cual examinar los alegatos, las pruebas suministradas por las partes, y la informacin obtenida durante audiencias y
observaciones in loco. Asimismo, la Comisin podr tener en cuenta otra informacin de pblico conocimiento.
Las deliberaciones de la Comisin se harn en privado y todos los aspectos del debate sern confidenciales. Las actas
referentes a las deliberaciones de la Comisin se limitarn a mencionar el objeto del debate y la decisin aprobada, as
como los votos razonados y las declaraciones hechas para constar en acta.
Toda cuestin que deba ser puesta a votacin se formular en trminos precisos en uno de los idiomas de trabajo de la
Comisin.
A peticin de cualquiera de los miembros, el texto ser traducido por la Secretara Ejecutiva a uno de los otros idiomas
oficiales de la Comisin y se distribuir antes de la votacin.

Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinin unnime de los miembros de la Comisin, cualquiera de ellos
podr agregar su opinin por separado.
Luego de la deliberacin y voto sobre el fondo del caso, la Comisin proceder de la siguiente manera:
A. Si establece que no hubo violacin en un caso determinado, as lo manifestar en su informe sobre el fondo. El
informe ser transmitido a las partes, y ser publicado e incluido en el Informe Anual de la Comisin a la Asamblea
General de la OEA.
B. Si establece una o ms violaciones, preparar un informe preliminar con las proposiciones y recomendaciones que
juzgue pertinentes y lo transmitir al Estado en cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el Estado en cuestin
deber informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. El Estado no estar facultado para
publicar el informe hasta que la Comisin adopte una decisin al respecto.
Adems notificar al peticionario, la adopcin del informe y su transmisin al Estado.
En el caso de los Estados Partes en la Convencin Americana que hubieran aceptado la jurisdiccin contenciosa de la
Corte Interamericana, al notificar al peticionario la Comisin le dar la oportunidad de presentar, dentro del plazo de un
mes, su posicin respecto del sometimiento del caso a la Corte. Si el peticionario tuviera inters en que el caso sea
sometido a la Corte, deber presentar los siguientes elementos:
la posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del peticionario;
los fundamentos con base en los cuales considera que el caso debe ser remitido a la Corte; y
las pretensiones en materia de reparaciones y costas.

6. Publicacin del informe: Si dentro del plazo de tres meses a partir de la transmisin del informe preliminar al
Estado en cuestin, el asunto no ha sido solucionado o, en el caso de los Estados que hubieran aceptado la jurisdiccin
de la Corte Interamericana, no ha sido sometido a la decisin de sta por la Comisin o por el propio Estado, la Comisin
podr emitir, por mayora absoluta de votos, un informe definitivo que contenga su opinin y conclusiones finales y
recomendaciones.
El informe definitivo ser transmitido a las partes, quienes presentarn, en el plazo fijado por la Comisin, informacin
sobre el cumplimiento de las recomendaciones.
La Comisin evaluar el cumplimiento de sus recomendaciones con base en la informacin disponible y decidir, por
mayora absoluta de votos de sus miembros, sobre la publicacin del informe definitivo. La Comisin decidir asimismo
sobre su inclusin en el Informe Anual a la Asamblea General de la OEA o su publicacin en cualquier otro medio que
considere apropiado.
Seguimiento: Una vez publicado un informe sobre solucin amistosa o sobre el fondo en los cuales haya formulado
recomendaciones, la Comisin podr tomar las medidas de seguimiento que considere oportunas, tales como solicitar
informacin a las partes y celebrar audiencias, con el fin de verificar el cumplimiento con los acuerdos de solucin
amistosa y recomendaciones.
La Comisin informar de la manera que considere pertinente sobre los avances en el cumplimiento de dichos acuerdos
y recomendaciones.

7. Sometimiento del caso a la Corte: Si el Estado en cuestin ha aceptado la jurisdiccin de la Corte


Interamericana, y la Comisin considera que no ha cumplido las recomendaciones del informe aprobado, someter el
caso a la Corte, salvo por decisin fundada de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin.
La Comisin considerar fundamentalmente la obtencin de justicia en el caso particular, fundada entre otros, en los
siguientes elementos:
la posicin del peticionario;
la naturaleza y gravedad de la violacin;
la necesidad de desarrollar o aclarar la jurisprudencia del sistema; y
el eventual efecto de la decisin en los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros.
La Comisin podr considerar, a solicitud del Estado interesado, la suspensin del plazo para el sometimiento del caso a
la Corte, cuando estuvieren reunidas las siguientes condiciones:
que el Estado haya demostrado su voluntad y capacidad de implementar las recomendaciones contenidas en el
informe sobre el fondo, mediante la adopcin de acciones concretas e idneas orientadas a su cumplimiento. A
tal efecto, la Comisin podr tomar en cuenta la existencia de leyes internas que establezcan un mecanismo de
cumplimiento de sus recomendaciones; y
que en su solicitud el Estado acepte en forma expresa e irrevocable la suspensin del plazo previsto en el
artculo 51.1 de la Convencin Americana para el sometimiento del caso a la Corte y, en consecuencia, renuncie
expresamente a interponer excepciones preliminares respecto del cumplimiento con dicho plazo, en la
eventualidad de que el asunto sea remitido a la Corte.
Para el establecimiento de los plazos de suspensin, la Comisin podr tener en cuenta los siguientes factores:
la complejidad del asunto y de las medidas necesarias para cumplir con las recomendaciones de la Comisin, en
particular cuando impliquen el involucramiento de diferentes ramas del Poder Pblico, o la coordinacin entre
gobiernos centrales y regionales, entre otras;

las medidas adoptadas por el Estado para el cumplimiento de las recomendaciones con anterioridad a la solicitud
de la extensin del plazo; y
la posicin del peticionario.

8. Procedimiento ante la Corte IDH: Si no se cumpliera con las recomendaciones del informe final, la CIDH remitir
el caso a la CO.IDH.
Una vez que el caso es remitido a la corte, esta lo evaluara y cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad
protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad
conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin
que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.
En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas, la
Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar las medidas provisionales que considere pertinentes. Si se
tratare de asuntos que an no estn sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.
El fallo de la Corte ser motivado. Si no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de
stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual.
El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo
interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a
partir de la fecha de la notificacin del fallo.
Los Estados Partes en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean
partes.
La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el
procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado.
El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y transmitido a los Estados partes en la Convencin.

Tema 2: Frmula de la 4 instancia: Hay quienes entienden que, una vez que los tribunales nacionales se han
pronunciado de manera definitiva en un caso y se ha producido el efecto de la cosa juzgada, no corresponde a un rgano
internacional alterar dicha resolucin, especialmente porque los tribunales han conocido el caso y recogido las pruebas
del mismo de manera inmediata, y no parecera posible que el rgano internacional, que tiene una intervencin a
posteriori y que no participa de manera directa y personal en la recoleccin de la prueba, pueda reevaluarla y juzgar el
caso nuevamente. Esto es lo que se conoce con el nombre de la doctrina de la 4 instancia.
Sin embargo, ningn rgano de supervisin internacional ha pretendido sustituir a los tribunales nacionales en la decisin
de los casos.
Cuando llega un caso, el rgano de supervisin efecta un examen sobre el cumplimiento por los rganos judiciales de la
obligaciones que impone el art. 8 de la CADH. Si estima que no se han cumplido con todas sus exigencias, decidir que
el Estado ha violado esa obligacin internacional y determinar la manera en como esa violacin debe ser reparada.
Pero la Comisin o la Corte, no evalan nuevamente la prueba del juicio cuestionado.
En sntesis, la Comisin es competente cuando la denuncia se refiere a una sentencia judicial nacional dictada al margen
del debido proceso, o que aparentemente viola cualquier otro derecho garantizado por la CADH. Si, en cambio, se limita
a afirmar que el fallo fue equivocado o injusto en s mismo, la peticin debe ser rechazada conforme a la frmula de la
Cuarta Instancia. La CIDH NO es tribunal de alzada para examinar errores de hecho o de derecho de los tribunales
locales en los lmites de su competencia.
COMPLEMENTARIEDAD y SUBSIDIARIDAD DEL CIDH: La regla del agotamiento previo de los recursos internos se
basa en el principio de que un Estado demandado debe estar en condiciones de brindar una reparacin por s mismo y
dentro del marco del sistema jurdico interno (CIDH, Marzioni)

JURISPRUDENCIA:

Corte IDH Caso Villagrn Morales, Excepciones Preliminares


Hechos del presente caso: se contextualizan en una poca caracterizada por un patrn comn de acciones al margen
de la ley, perpetradas por agentes de seguridad estatales, en contra de los nios de la calle. Esta prctica inclua
amenazas, detenciones, tratos crueles, inhumanos y degradantes y homicidios como medio para contrarrestar la
delincuencia y vagancia juvenil.

El 15 de junio de 1990, en la zona conocida como Las Casetas, una camioneta se acerc a Henry Giovanni Contreras,
de 18 aos de edad, Federico Clemente Figueroa Tnchez, de 20 aos, Julio Roberto Caal Sandoval, de 15 aos y
Jovito Josu Jurez Cifuentes, de 17 aos. De dicho vehculo descendieron hombres armados miembros de la polica,
quienes los obligaron a subir al mismo. Luego de estar retenidos por unas horas, fueron asesinados. Asimismo, el 25 de
junio de 1990 fue asesinado Anstraum Aman Villagrn Morales, mediante un disparo de arma de fuego, en el sector de
Las Casetas. No se realizaron mayores investigaciones ni se sancionaron a los responsables de los hechos.
Se presento demanda ante la comisin contra el Estado de Guatemala por el secuestro, tortura y muerte de cuatro
menores y por el asesinato de otro menor en 1990 en la ciudad de Guatemala por parte de miembros de las fuerzas de
seguridad y por la omisin estatal en brindar una adecuada proteccin judicial a las familias de las vctimas.
Luego de los informes de admisibilidad y de fondo, la comisin remiti el caso a la Corte Interamericana, con el objeto
de que la Corte IDH decidiera si el Estado viol los derechos consagrados en los artculos 1, 4, 5, 7, 8, 19 y 25 de la
Convencin Americana. La CIDH invoc, adems, la violacin de los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura.
La nica excepcin preliminar hecha valer por Guatemala consiste, esencialmente, en la falta de competencia de esta
Corte para conocer en una cuarta instancia de la sentencia dictada por la Corte Suprema de ese pas el 21 de julio de
1993, que confirm el fallo del Juzgado Segundo de Primera Instancia del Ramo Penal del Estado de Guatemala de
26 de diciembre de 1991, mediante el cual se absolvi a los acusados de la muerte de las personas sealadas como
vctimas por la Comisin, con sentencia de ltimo grado que adquiri la autoridad de cosa juzgada.
Esta Corte considera que la demanda presentada por la Comisin Interamericana no pretende la revisin del fallo de
la Corte Suprema de Guatemala sino que solicita que se declare que el Estado viol varios preceptos de la Convencin
Americana por la muerte de las citadas personas, que atribuye a miembros de la polica de ese Estado y que por lo
tanto existe responsabilidad de ste.
Por lo tanto, y como lo afirma la Comisin al contestar el escrito de excepciones preliminares, se trata de una cuestin
que corresponde al fondo de este asunto, y, por ello, la Corte considera que la excepcin no es preliminar sino ms
bien cuestin efectivamente vinculada al fondo de la controversia.
En consecuencia la Corte considera que debe desestimarse dicha excepcin preliminar por improcedente.
Sentencia de la Corte Interamericana: consider al Estado responsable por la muerte de los nios recalcando el
carcter fundamental del derecho a la vida consagrado en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CADH).
La Corte afirm que este derecho comprende tanto el derecho de todo ser humano a no ser privado de la vida
arbitrariamente, como el derecho a que no se le impida el acceso a condiciones de vida dignas. La Corte declar la
violacin de los derechos a la libertad e integridad personal y de algunas normas de la Convencin Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura. Tambin afirm que el Estado no haba cumplido con la obligacin de adoptar medidas
especiales de proteccin para los nios cuyos derechos se encuentran amenazados o violados (cf. art. 19 de la CADH),
utilizando varias normas de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio para precisar los alcances de las
medidas de proteccin a que alude el citado artculo. La Corte conden al Estado a pagar una indemnizacin a los
familiares de las vctimas, y le orden adoptar las medidas necesarias para adecuar la normativa interna al artculo 19,
designar un centro educativo con un nombre alusivo a las vctimas e investigar los hechos del caso, identificar y
sancionar a los responsables y adoptar en su derecho interno las disposiciones necesarias para asegurar el
cumplimiento de esta obligacin.

INFORME DE LA CIDH 39/96 CASO SANTIAGO MARZIONI:


HECHOS: En 1990, el Sr. Marzioni entabl juicio ante un juzgado de 1 instancia del trabajo contra su empleadora, Autolatina
Argentina S.A., demandando una indemnizacin plena de las lesiones sufridas en un accidente vinculado con el trabajo que
lo incapacit en un 42,5%. El Sr. Marzioni reclamaba la indemnizacin de los daos y perjuicios y la declaracin de
inconstitucionalidad del ndice de los lmites de indemnizacin establecidos conforme a la Resolucin 7/89 de la Junta
Nacional del Salario Mnimo, Vital y Mvil. El 30 de diciembre de 1992, el tribunal del trabajo se pronunci favorablemente,
pero rechaz la demanda de inconstitucionalidad. El tribunal del trabajo aplic el ndice de lmites de indemnizacin y
adjudic al Sr. Marzioni 520 pesos.
El peticionario apel la resolucin sobre la demanda de inconstitucionalidad del ndice de indemnizacin. El tribunal de
apelaciones del trabajo ratific el fallo del tribunal inferior del trabajo el 5 de octubre de 1993. El 19 de octubre de 1993 el
peticionario present un recurso extraordinario ante el tribunal de apelaciones del trabajo, pretendiendo que la Corte
Suprema Argentina revisara su reclamacin de inconstitucionalidad sobre el ndice de lmites de indemnizacin. El recurso
fue admitido por el tribunal de apelaciones, lo que llev el caso ante la Corte Suprema. El 8 de agosto de 1994, la Corte
Suprema rechaz la demanda del peticionario por "falta de fundamentacin autnoma (En su peticin, el Sr. Marzioni
menciona dos casos similares referentes a lesiones vinculadas con el trabajo en que fall la Corte Suprema de
Argentina. Esta declar inconstitucional en esos casos el ndice de los lmites de indemnizacin, lo que dio lugar a una
indemnizacin ms alta. La disparidad entre los daos y perjuicios monetarios adjudicados al peticionario y los asignados en

los otros casos constituye la base de su peticin ante la Comisin. La diferencia, en cuanto a la reparacin monetaria
adjudicada, es considerable: se adjudicaron al Sr. Marzioni 520 pesos por su reclamacin vinculada con el trabajo. l
sostiene que deberan haberle adjudicado 81.932 pesos, si la Corte Suprema de Argentina hubiera mantenido el mismo
criterio que en las sentencias que ella misma haba dictado en los dos casos similares).
TRMITE ANTE LA COMISIN: La peticin fue remitida al Gobierno argentino el 7 de abril de 1995. ste contest el 12 de
diciembre de 1995, analizando los fundamentos del rechazo: El Gobierno sostuvo que no existan posibilidades razonables
de declarar la existencia de una violacin del derecho de igual proteccin de la ley a travs de una simple comparacin de los
casos diferentes, ya que los hechos, el fallo y los resultados eran exclusivos de cada caso. Con referencia a la violacin del
derecho de propiedad, las afirmaciones del peticionario se refieren a una diferencia entre las sumas de dinero adjudicadas, y
no a la privacin del derecho de uso y goce de la propiedad que garantiza la Convencin.
La contestacin del Gobierno fue remitida al peticionario el 18 de diciembre de 1995, y las observaciones a la misma
presentadas por este ltimo se recibieron el 21 de febrero de 1996. En su respuesta, el peticionario se refiere a otros casos
de Argentina, manifestando que las respectivas reclamaciones eran idnticas a la suya y que los fallos respectivos eran
contemporneos. El peticionario sostiene que el recurso extraordinario presentado en uno de los casos constituye una
transcripcin literal del escrito que l present, y que ambos recursos haban sido redactados por el mismo
abogado. Tambin indica que si bien el Gobierno hace referencia a la similitud de los hechos de los casos en cuestin, no
ofrece prueba alguna para refutar sus aseveraciones. Finalmente, el peticionario afirma que la indemnizacin monetaria es
una consecuencia de la violacin de sus derechos.
ADMISIBILIDAD: La peticin cumple los requisitos formales de admisibilidad establecidos en el artculo 46 de la Convencin.
PERO conforme al artculo 47(b) de la Convencin, la Comisin puede declarar inadmisible una peticin cuando en ella no se
expongan hechos que tiendan a caracterizar una violacin de los derechos garantizados por la Convencin. Por lo que la
Comisin debe determinar si los hechos tienden a configurar una violacin de los derechos humanos protegidos por los
artculos 21 y 24 de la Convencin, invocados por el peticionario.
La supuesta violacin del derecho de propiedad: Conforme a los hechos relatados por el peticionario, ste demand a su
empleadora en 1994 tras un accidente de trabajo que le provoc "graves problemas de salud". Se refiere especficamente a
un informe mdico que revela que tiene una incapacitacin del 42,5%, a consecuencia del accidente vinculado con el
trabajo. Cuando se present la demanda estaba vigente la Ley 9688, regulatoria de los accidentes de trabajo que limitaba
los fallos de indemnizacin, estableciendo el tope mximo en "...la suma monetaria equivalente a diez aos del salario
mnimo vigente a la fecha del accidente...". Argentina sufri tres graves crisis inflacionarias entre 1988 y 1989. Por lo que las
indemnizaciones por lesiones vinculadas con el trabajo estn completamente alejadas de la realidad; simplemente unos
centavos". En sus propias palabras, el peticionario sostiene que su derecho de propiedad se ha visto "visiblemente
afectado", ya que el monto que en definitiva se me pretende abonar en nada se acerca al que me correspondera en relacin
al porcentaje de incapacidad que efectivamente poseo...tambin debo ser indemnizado por las sumas que efectivamente me
corresponden y no por sumas alevosamente inferiores, que resultan de la aplicacin "a ciegas" de una ley visiblemente
contraria a principios elementales de justicia.
El Gobierno sostiene que la denuncia del peticionario constituye, en esencia, una cuestin de diferencias monetarias y no de
privacin de la propiedad. Por lo tanto, sostiene que no puede suponerse que la Comisin sea una cuarta instancia nacional
ante la cual sea posible presentar y que pueda resolver diferencias con respecto a las sumas adjudicadas por el Poder
Judicial en aplicacin de la ley. A este respecto puede recordarse que no es funcin de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos actuar como una cuarta instancia cuasijudicial y revisar los fallos de los tribunales nacionales de los
Estados miembros de la OEA.
En su rplica, el peticionario seala que la afirmacin del Gobierno con respecto a las diferencias de las asignaciones
monetarias pasa por alto el hecho de que se vio afectado por una grave incapacitacin que lo oblig a jubilarse. Rechaza la
afirmacin de que est intentando utilizar a la Comisin como una "cuarta instancia", y manifiesta que "cree firmemente" que
el caso surge de la violacin de sus derechos, cuestin que considera suficientemente probada. Con respecto a la supuesta
violacin de su derecho de propiedad, afirma que "los montos son slo una consecuencia de la violacin de mis derechos.
El derecho de propiedad est garantizado por el artculo 21 de la Convencin, que establece: Toda persona tiene derecho al
uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social. Ninguna persona puede ser privada de
sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los
casos y segn las formas establecidas por la ley.Tanto la usura como cualquier forma de explotacin del hombre por el
hombre, deben ser prohibidas por la ley.
El significado jurdico ordinario de la palabra "propiedad" se refiere "al derecho de disponer de algo de cualquier manera legal,
de poseerlo, usarlo e impedir que cualquier otra persona interfiera en el goce de ese derecho". Se ha definido la propiedad
como "el dominio o derecho indefinido de usar, controlar y disponer, que se pueda ejercer lcitamente sobre cosas u objetos
determinados".
El artculo 17 de la Constitucin Argentina garantiza el derecho de propiedad en estos trminos: La propiedad es inviolable, y
ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. En resumen, la peticin
se refiere a la aplicacin judicial de una ley nacional que regula el monto de las sumas adjudicadas como indemnizacin en
los casos de accidentes de trabajo. Los hechos revelan que la posibilidad de procurar una sentencia que decretara una
indemnizacin adicional qued cancelada cuando la Corte Suprema de Argentina rechaz el recurso extraordinario del
peticionario.

Las definiciones arriba citadas brindan algunas de las diversas connotaciones del concepto de propiedad. ste, sin embargo,
no puede ampliarse de modo que comprenda una potencial indemnizacin o la mera posibilidad de obtener un fallo favorable
en litigios referentes a adjudicacin de sumas de dinero. La informacin que proporciona el peticionario no tiende a
demostrar que haya sido lesionado en el uso, el goce de un bien que le pertenece, o de un inters referente a un objeto sobre
el que hubiera adquirido derechos legtimos conforme a la legislacin interna, ni que el Estado lo haya despojado de esos
derechos.
En consecuencia, la Comisin concluye que la discusin sobre el monto de una potencial indemnizacin de daos y
perjuicios que tenga como causa un accidente laboral planteada ante los tribunales nacionales, no constituye per se una
cuestin sobre el derecho de propiedad en el sentido del artculo 21 de la Convencin.
La supuesta violacin del derecho a la igualdad ante la ley: El peticionario sostiene tambin que se viol su derecho a la
igualdad ante la ley cuando la Corte Suprema de Argentina rechaz su recurso extraordinario por falta de fundamentacin
autnoma. La reclamacin del peticionario se resume, en sus propias palabras, del modo siguiente:
La Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, al no hacer lugar al recurso extraordinario interpuesto, ha incurrido en violacin al derecho
de igual proteccin de la ley, consagrado en la Convencin Americana de Derechos Humanos en su artculo 24, ya que en
recientes fallos de idntica cuestin se ha expresado en el sentido contrario. El peticionario seala que a "la identidad de
materia" se agrega el hecho de que todas esas sentencias fueron contemporneas con la decisin de su caso, esta ltima
dictada en julio de 1994. Como respaldo adicional de su demanda seala que el abogado que la present tambin dirigi los
casos Aguilar y Alfonzo, "por lo que los pasos seguidos en estos tres expedientes fueron los mismos". Concluye
manifestando lo siguiente: me invade un profundo sentimiento de inseguridad jurdica, al haber el Poder Judicial de la
Repblica Argentina, efectuado un trato desigual de derechos, en idnticas condiciones.
No obstante, el peticionario no proporcion informacin suficiente que permitiera determinar la supuesta identidad de materia
que existira en los tres casos. Por el contrario, la "falta de fundamentacin autnoma" establece una diferencia substancial,
que el peticionario no explica y de la que no da cuenta. Esa parte de su demanda se limita a la afirmacin de que la nica
diferencia entre su recurso extraordinario y el presentado en el caso "Aguilar" consiste en que el texto de este ltimo fue
impreso en computadora y el anterior haba sido mecanografiado. En estas circunstancias, la Comisin no puede analizar ni
comparar las sentencias judiciales de los otros casos para verificar si el rechazo del recurso extraordinario ha sido arbitrario.
Debe subrayarse, sin embargo, que si los hechos de autos hubieran revelado irregularidades en el debido proceso judicial o
alguna modalidad de evidente discriminacin, la Comisin sera plenamente competente para analizar este caso a fin de
determinar la violacin de los derechos humanos del peticionario.
El derecho a la igualdad ante la ley establecido en el artculo 24 de la Convencin tiene el siguiente enunciado: Todas las
personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Con respecto a los fundamentos en que puede basarse una denuncia de discriminacin, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha sostenido: De ah que no pueda afirmarse que exista discriminacin en toda diferencia de tratamiento
del Estado frente al individuo, siempre que esa distincin parta de supuestos de hecho sustancialmente diferentes y que
expresen de modo proporcionado una fundamentada conexin entre esas diferencias y los objetivos de la norma.
En virtud de lo antes expuesto, a falta de pruebas que puedan respaldar una demanda de violacin del derecho a la igualdad
ante la ley, la Comisin concluye que la demanda del peticionario no puede fundarse en el artculo 24 de la Convencin.
La posible violacin de las garantas judiciales y el derecho a la proteccin judicial: El anlisis de la Convencin lleva
a la conclusin de que las violaciones de derechos aducidas por el peticionario no tienen respaldo en los hechos expuestos
por el mismo. No obstante, como en su denuncia se hacen frecuentes referencias a los procedimientos judiciales seguidos en
su pas que supuestamente consolidaron las violaciones, la Comisin examinar si los hechos de autos tienden a caracterizar
una violacin de los artculos 8 (garantas judiciales) y 25 (proteccin judicial): el peticionario tuvo acceso a un tribunal de
primera instancia del trabajo y tuvo derecho a un recurso sencillo y efectivo, que dio lugar a una sentencia desfavorable. El
peticionario apel ante el tribunal de segunda instancia del trabajo, y como la sentencia le fue adversa, present un recurso
extraordinario. Se dio trmite a ese recurso, que ulteriormente fue rechazado por la Corte Suprema de Argentina. Los
hechos del expediente no respaldan la afirmacin de que se haya producido una violacin del debido proceso. Se respet el
derecho a un juicio, que se sustanci en un perodo de tiempo razonable. El peticionario no aduce incompetencia ni falta de
independencia o imparcialidad de algn magistrado en cualquiera de las instancias. En consecuencia, la Comisin no
advierte que se haya violado el artculo 8 ni el artculo 25.
Competencia de la Comisin: la "frmula de la cuarta instancia": La proteccin internacional que otorgan los rganos de
supervisin de la Convencin es de carcter subsidiario. El Prembulo de la Convencin es claro a ese respecto cuando se
refiere al carcter de mecanismo de refuerzo o complementario que tiene la proteccin prevista por el derecho interno de los
Estados americanos. La regla del agotamiento previo de los recursos internos se basa en el principio de que un Estado
demandado debe estar en condiciones de brindar una reparacin por s mismo y dentro del marco de su sistema jurdico
interno. El efecto de esa norma es asignar a la competencia de la Comisin un carcter esencialmente subsidiario.
El carcter de esa funcin constituye tambin la base de la denominada "frmula de la cuarta instancia" La premisa bsica de
esa frmula es que la Comisin no puede revisar las sentencias dictadas por los tribunales nacionales que acten en la
esfera de su competencia y aplicando las debidas garantas judiciales, a menos que considere la posibilidad de que se haya
cometido una violacin de la Convencin.
La Comisin es competente para declarar admisible una peticin y fallar sobre su fundamento cuando sta se refiere a una
sentencia judicial nacional que ha sido dictada al margen del debido proceso, o que aparentemente viola cualquier otro
derecho garantizado por la Convencin. Si, en cambio, se limita a afirmar que el fallo fue equivocado o injusto en s mismo,

la peticin debe ser rechazada conforme a la frmula arriba expuesta. La funcin de la Comisin consiste en garantizar la
observancia de las obligaciones asumidas por los Estados partes de la Convencin, pero no puede hacer las veces de un
tribunal de alzada para examinar supuestos errores de derecho o de hecho que puedan haber cometido los tribunales
nacionales que hayan actuado dentro de los lmites de su competencia.
La "frmula de la cuarta instancia" fue elaborada por la Comisin en el caso de Clifton Wright, ciudadano jamaiquino, que
adujo un error judicial que dio lugar a una sentencia de muerte en su contra. El sistema nacional no prevea un trmite de
impugnacin de sentencias determinadas por errores judiciales, lo que dej al Sr. Wright desprovisto de recursos. En ese
caso, la Comisin estableci que no poda actuar como "una cuarta instancia cuasi-judicial" con facultades para revisar las
sentencias de los tribunales de los Estados miembros de la OEA. No obstante, la Comisin declar fundados los hechos
aducidos por el peticionario y determin que el mismo no pudo haber cometido el crimen. En consecuencia, la Comisin
lleg a la conclusin de que el Gobierno de Jamaica haba violado el derecho del peticionario a la proteccin judicial, lo que
constituye una violacin a sus derechos fundamentales, porque el procedimiento judicial interno no permita corregir el error
judicial. La Comisin emiti la Resolucin No. 29/88, del 14 de septiembre de 1988, en el caso Wright. En ella se expusieron
las siguientes consideraciones, que son pertinentes para el caso de autos: la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos tiene la funcin de dar trmite a las peticiones que le sean presentadas conforme a los artculos 44 a 51 de la
Convencin Americana en cuanto se refieran a un acto de un Gobierno q haya violado un derecho del peticionario protegido
por la Convencin.
Otro precedente fue establecido en el Informe No. 74/90 del 4 de abril de 1990. El denunciante, Sr. Lpez-Aurelli, era un
trabajador argentino que fue privado ilegalmente de su libertad, imputado de delitos polticamente motivados en noviembre de
1975. El peticionario sostuvo que el juicio se realiz sin las mnimas garantas legales, y que los jueces del proceso no
haban sido imparciales ni independientes de la dictadura militar que gobern a Argentina de 1976 a 1983. En ese caso, la
Comisin fall declarndose incompetente para determinar si los tribunales nacionales haban aplicado correctamente el
derecho interno. No obstante, concluy que el Poder Judicial argentino no haba revisado los procedimientos tras el
advenimiento de un gobierno democrtico que ratific la Convencin. La Comisin lleg a la conclusin de que una
denegacin del debido proceso de ese tipo constituy una violacin de derechos de Lpez-Aurelli conforme a los artculos 8.1
y 25.1 de la Convencin.
Estas sentencias brindan ejemplos del alcance de la competencia de la Comisin con respecto a la revisin de los fallos
nacionales. Los casos Wright y Lpez-Aurelli constituyen excepciones a la frmula "de la cuarta instancia", e ilustran los
requisitos que debe cumplir una peticin para que la Comisin pueda considerar sus fundamentos y pronunciarse al
respecto.
La jurisprudencia de la Comisin Europea de Derechos Humanos es congruente con esa frmula, como surge de la decisin
de admisibilidad dictada en el caso de Alvaro Baragiola contra Suiza: La Comisin recuerda que corresponde, en primera
instancia, a las autoridades nacionales, y en especial a los tribunales, interpretar y aplicar el derecho interno.
En las sociedades democrticas, en que los tribunales funcionan en el marco de un sistema de organizacin de los poderes
pblicos establecido por la Constitucin y la legislacin interna, corresponde a los tribunales competentes considerar los
asuntos que ante ellos se plantean. Cuando es evidente que ha existido la violacin de uno de los derechos protegidos por la
Convencin, la Comisin tiene competencia para entender en el caso.
La Comisin concluye que este caso rene los requisitos de admisibilidad formal previstos por el artculo 46 de la
Convencin. No obstante, el anlisis efectuado en este informe respecto a la informacin y las pruebas disponibles en el
expediente, conduce tambin a la Comisin a concluir que la peticin no revela ninguna violacin evidente del derecho de
propiedad (artculo 21) ni del derecho de igualdad ante la ley (artculo 24) invocados por el peticionario. Lo mismo puede
decirse con respecto a los derechos a las garantas judiciales (artculo 8) y a la proteccin judicial (artculo 25). Dadas las
consideraciones de hecho y de derecho que anteceden, la Comisin decide que el presente caso es inadmisible conforme al
artculo 47(b) de la Convencin, y en consecuencia acuerda publicar inmediatamente este informe e incluirlo en el Informe
Anual a la Asamblea General de la OEA.

COIDH- EXTRACTOS DEL CASO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL VS PERU.


Los hechos del presente caso se iniciaron el 28 de mayo de 1997 cuando los magistrados Manuel Aguirre Roca,
Guillermo Rey Terry y Delia Revoredo Marsano fueron revocados del Tribunal Constitucional. Ello fue producto de un
juicio poltico efectuado por el Congreso.
El 25 de julio de 1997 y el 1 de agosto de 1997, el magistrado Manuel Aguirre Roca y los magistrados Guillermo Rey
Terry y Delia Revoredo Marsano respectivamente, interpusieron acciones de amparo contra las resoluciones de
destitucin. Los amparos interpuestos fueron declarados infundados en segunda instancia por la Sala Corporativa
Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima el 9 de febrero de 1998. Por su
parte, el Tribunal Constitucional confirm dichas decisiones los das 10 y 16 de julio de 1998 en cada uno de los
recursos.

La Comisin Interamericana de Derechos someti a la Corte una demanda contra la Repblica del Per. El objeto de la
demanda era que la Corte decidiera si el Estado haba violado, en perjuicio de Manuel Aguirre Roca, Guillermo Rey Terry
y Delia Revoredo Marsano, magistrados del Tribunal Constitucional del Per, los artculos 8 (Garantas Judiciales), 23
(Derechos Polticos) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1 y 2 de la
misma. Igualmente, solicit a la Corte que ordenara al Per reparar integral y adecuadamente a dichos magistrados y
reintegrarlos en el ejercicio de sus funciones, y dispusiera que se dejaran sin efecto las resoluciones de destitucin. La
Comisin solicit, como parte de la reparacin, la indemnizacin de los beneficios salariales que las supuestas vctimas
dejaron de percibir desde su destitucin hasta la fecha de su efectiva reincorporacin, as como el pago por los daos y
perjuicios morales. Finalmente, la Comisin pidi que se condenara al Per al pago de las costas y gastos razonables
en que incurrieron las supuestas vctimas y sus abogados en la tramitacin del caso en la jurisdiccin peruana y ante la
Comisin y la Corte Interamericanas.
LA CORTE: La cuestin del pretendido retiro, por parte del Per, de la declaracin de reconocimiento de la competencia
contenciosa de la Corte y de los efectos jurdicos del mismo, debe ser resuelta por este Tribunal. Una interpretacin de
la Convencin Americana de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en
el contexto de stos y teniendo en cuenta su objeto y fin, lleva a esta Corte a considerar que un Estado Parte en la
Convencin Americana slo puede desvincularse de sus obligaciones convencionales observando las disposiciones del
propio tratado. En las circunstancias del presente caso, la nica va de que dispone el Estado para desvincularse del
sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte, segn la Convencin Americana, es la denuncia del tratado
como un todo; si esto ocurriera, dicha denuncia slo producira efectos conforme al artculo 78, el cual establece un
preaviso de un ao.
Por las razones anteriores, la Corte considera que es inadmisible el pretendido retiro por el Per de la declaracin de
reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte con efectos inmediatos, as como cualesquiera
consecuencias que se busque derivar de dicho retiro, entre ellas, la devolucin de la demanda, que resulta irrelevante.
Violacin del Artculo 8: la destitucin de las tres supuestas vctimas fue producto de la aplicacin de una sancin por
parte del Poder Legislativo en el marco de un juicio poltico.
cuando la Convencin se refiere al derecho de toda persona a ser oda por un juez o tribunal competente para la
determinacin de sus derechos, esta expresin se refiere a cualquier autoridad pblica, sea administrativa, legislativa
o judicial, que a travs de sus resoluciones determine derechos y obligaciones de las personas. Por la razn
mencionada, esta Corte considera que cualquier rgano del Estado que ejerza funciones de carcter materialmente
jurisdiccional, tiene la obligacin de adoptar resoluciones apegadas a las garantas del debido proceso legal en los
trminos del artculo 8 de la Convencin Americana.
Esta Corte considera que uno de los objetivos principales que tiene la separacin de los poderes pblicos, es la garanta
de la independencia de los jueces y, para tales efectos, los diferentes sistemas polticos han ideado procedimientos
estrictos, tanto para su nombramiento como para su destitucin. Los Principios Bsicos de las Naciones Unidas
Relativos a la Independencia de la Judicatura, establecen que: La independencia de la judicatura ser garantizada por
el Estado y proclamada por la Constitucin o la legislacin del pas. Todas las instituciones gubernamentales y de otra
ndole respetarn y acatarn la independencia de la judicatura.
En cuanto a la posibilidad de destitucin de los jueces, () la autoridad a cargo del proceso de destitucin de un juez
debe conducirse imparcialmente en el procedimiento establecido para el efecto y permitir el ejercicio del derecho de
defensa. Esta Corte considera necesario que se garantice la independencia de cualquier juez en un Estado de Derecho
y, en especial, la del juez constitucional en razn de la naturaleza de los asuntos sometidos a su conocimiento. ()
En cuanto al ejercicio de las atribuciones del Congreso para llevar a cabo un juicio poltico, del que derivar la
responsabilidad de un funcionario pblico, la Corte estima necesario recordar que toda persona sujeta a juicio de
cualquier naturaleza ante un rgano del Estado deber contar con la garanta de que dicho rgano sea competente,
independiente e imparcial y acte en los trminos del procedimiento legalmente previsto para el conocimiento y la
resolucin del caso que se le somete. ()

81. Este Tribunal ha sealado recientemente que las garantas establecidas en el artculo 8 de la Convencin Americana
suponen que las vctimas deben contar con amplias posibilidades de ser odas y actuar en los procesos respectivos. En
el caso sub judice () los magistrados [no] contar[on] con un proceso que reuniera las garantas mnimas del debido
proceso establecidas en la Convencin. Con ello en el caso en estudio se limit el derecho de las vctimas a ser odas
por el rgano que emiti la decisin y, adems, se restringi su derecho a participar en el proceso. ()
82. En cuanto al cambio en el objeto de la indagatoria de la Comisin de Investigacin, ello no slo transgredi el
mandato expreso y la prohibicin de revisar las actuaciones jurisdiccionales del tribunal de garantas establecidas por el
Congreso, sino que adems su actuacin supuso que se violentaran las mismas normas de procedimiento interno que
garantizaban el derecho de defensa de las supuestas vctimas
84. De conformidad con los criterios establecidos por este Tribunal, es evidente que el procedimiento de juicio poltico al
cual fueron sometidos los magistrados destituidos no asegur a stos las garantas del debido proceso legal y no se
cumpli con el requisito de la imparcialidad del juzgador. Adems, la Corte observa que, en las circunstancias del caso
concreto, el Poder Legislativo no reuni las condiciones necesarias de independencia e imparcialidad para realizar el
juicio poltico contra los tres magistrados del Tribunal Constitucional.
85. Por todo lo expuesto, la Corte considera que el Estado viol el derecho a las garantas judiciales, en perjuicio de los
seores Manuel Aguirre Roca, Guillermo Rey Terry y Delia Revoredo Marsano, consagrado en el artculo 8 de la
Convencin Americana.
Violacin del Artculo 25 (Proteccin Judicial) la salvaguarda de la persona frente al ejercicio arbitrario del poder
pblico es el objetivo primordial de la proteccin internacional de los derechos humanos
para que el Estado cumpla con lo dispuesto en el citado artculo no basta con que los recursos existan formalmente,
sino que los mismos deben tener efectividad y razonabilidad del plazo en procesos judiciales, por lo q puede afirmarse
que el procedimiento que se sigui ante las diversas instancias que conocieron de los amparos en este caso excedi el
principio de plazo razonable consagrado en la Convencin Americana. De acuerdo con los criterios de este Tribunal, los
recursos de amparo resultarn ilusorios e inefectivos, si durante la tramitacin de stos se incurre en un retardo
injustificado de la decisin. Por lo tanto, los recursos intentados por las supuestas vctimas no eran capaces de producir
el resultado para el que haban sido concebidos y estaban condenados al fracaso, como en la prctica sucedi.Por todo
lo expuesto, la Corte considera que el Estado viol el derecho a la proteccin judicial, en perjuicio de los seores Manuel
Aguirre Roca, Guillermo Rey Terry y Delia Revoredo Marsano, consagrado en el artculo 25 de la Convencin
Americana.
Violacin del Artculo 23 (Derechos polticos) el Congreso del Per anul sus resoluciones de destitucin de los tres
magistrados del Tribunal Constitucional el 17 de noviembre de 2000, lo cual implica que no se dieron las condiciones
legales para fundamentar la destitucin. La Corte estima que los hechos expuestos del caso sub judice no deben
considerarse como una violacin del artculo 23 de la Convencin (derechos polticos). Los tres magistrados que
sufrieron la destitucin ya tuvieron acceso a la funcin pblica en condiciones de igualdad; en este caso se han
suscitado cuestiones que implican la violacin de otras disposiciones de la Convencin, a saber, los artculos 8 y 25,
que consagran el derecho de las vctimas a obtener proteccin judicial de conformidad con el debido proceso legal.
Por lo tanto, esta cuestin debe considerarse resuelta con lo establecido en los captulos anteriores, en relacin con las
garantas judiciales y la proteccin judicial.
Incumplimiento del artculo 1.1 (Obligacin de respetar los derechos) La Corte observa que, el Estado viol los
artculos 8 y 25 de la Convencin Americana en perjuicio de los seores Manuel Aguirre Roca, Guillermo Rey Terry y
Delia Revoredo Marsano, por lo que puede concluirse que no ha cumplido con su deber general de respetar los
derechos y libertades reconocidos en aqulla y de garantizar su libre y pleno ejercicio, como lo dispone el artculo 1.1 de
la Convencin.