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REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO

NDICE DE PRIORIDAD SOCIAL DE COMUNAS 2014

Santiago, junio 2014

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago

INDICE

PRESENTACIN

INTRODUCCION

I.

DIMENSIONES E INDICADORES DEL INDICE DE PRIORIDAD SOCIAL


(IPS)

1.1. Dimensin Ingresos


1.1.1. Porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza (SAE)
1.1.2. Ingreso autnomo per cpita del hogar

5
5
6

1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.

6
6
7
7

Dimensin Educacin
Resultados de la Prueba SIMCE de los 4 aos bsicos
Resultados Prueba PSU
Porcentaje de Reprobacin en la Enseanza Media

1.3. Dimensin Salud


1.3.1. Tasa de aos de vida potencialmente perdidos por habitante (TAVPP) entre 0 y
80 aos
1.3.2. Tasa de fecundidad especfica de mujeres entre 15 y 19 aos
1.3.3. Porcentaje de suicidios en el total de defunciones

8
8
8
8

II.

METODOLOGA DE CONSTRUCCIN DEL NDICE

10

III.

RESULTADOS

11
15

ANEXOS

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago

PRESENTACIN

La Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social de la Regin Metropolitana de


Santiago, se encuentra empeada en desarrollar estudios para responder a la
necesidad de apoyar la capacidad de anlisis para la toma de decisiones del Gobierno
Regional Metropolitano y apoyar la gestin pblica de los diversos servicios regionales
y de autoridades comunales.
El documento presenta una metodologa que permite establecer comparaciones entre
comunas de acuerdo con sus niveles relativos de desarrollo social en un momento
determinado. De esta manera, es posible identificar aquellas comunas que requieran
de forma prioritaria una respuesta institucional eficaz a travs de los distintos
programas, proyectos y acciones que lleva a cabo el Estado en nuestra regin.
Es preciso sealar que el objetivo de este trabajo no es identificar las fortalezas o
debilidades de las distintas comunas de la regin, slo intenta comparar en un
momento del tiempo el nivel de desarrollo socioeconmico relativo de la poblacin que
habita en ellas.
El presente trabajo constituye la sptima actualizacin del ndice, cuya primera versin
fue realizada en el ao 1995. La composicin de este ndice ha ido variando en la
medida que algunos indicadores han mejorado significativamente en la regin, tales
como la mortalidad y la desnutricin infantiles, en cambio han surgido con fuerza
problemas sociales como el embarazo adolescente que aumenta la vulnerabilidad de
las jvenes.
Este trabajo fue elaborado por el rea de Estudios de esta Secretara Regional.
Esperamos sea un aporte metodolgico a quienes contribuyen con la igualdad de
oportunidades, a la equidad y al desarrollo territorial regional.

Mara Eugenia Fernndez A.


Secretaria Regional Ministerial de Desarrollo Social
Regin Metropolitana de Santiago

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago
INTRODUCCIN
La poltica social del Gobierno Regional y las acciones que de sta se deriven,
determinan la necesidad de disponer de instrumentos que permitan focalizar
programas, proyectos y/o recursos en reas y poblaciones con mayores carencias
relativas.
El presente documento intenta responder a esta necesidad, mediante el desarrollo de
una metodologa cuyo objetivo es medir en trminos comparativos el desarrollo social
alcanzado, en un momento determinado, por las comunas de la Regin Metropolitana
de Santiago (RMS).
El ndice de Prioridad Social (IPS) es un indicador compuesto que integra aspectos
relevantes del desarrollo social comunal, esto es, las dimensiones de: ingresos,
educacin y salud. Se trata de un ndice sinttico cuyo valor numrico permite
dimensionar el nivel de vida relativo alcanzado en un momento del tiempo por la
poblacin de una comuna. El valor del IPS obtenido por cada comuna slo se entiende
en relacin a los valores de las restantes comunas.
Una ventaja metodolgica del ndice es que puede descomponerse en las dimensiones
e indicadores que lo conforman lo cual permite examinar la composicin y el efecto de
cada uno de ellos en el resultado final.
El actual documento constituye una actualizacin de los indicadores del IPS, cuya
primera versin se realiz en 1995. En esta ocasin, se innov sustituyendo algunos
indicadores ya no disponibles por otros que si bien difieren conceptualmente de los
considerados originalmente, son susceptibles de ser incorporados en las mismas
dimensiones a las que pertenecan los indicadores originales1.

Se agradecen los valiosos comentarios y aportes de las doctoras Cecilia Muoz y Soledad Carrasco de la
Seremi de Salud Metropolitana.

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I.

DIMENSIONES E INDICADORES DEL NDICE DE PRIORIDAD SOCIAL


(IPS)

La seleccin de los indicadores que conforman el IPS est condicionada a que stos
cumplan con tres criterios bsicos para su inclusin: pertinencia conceptual; capacidad
discriminadora y disponibilidad peridica y confiable. En primer lugar, es necesario
considerar la pertinencia conceptual del indicador en cuanto a que ste debe reflejar
adecuadamente condiciones o niveles del desarrollo social de la comuna. Un segundo
criterio de importancia es la capacidad discriminadora del indicador entre las
comunas, en el sentido que permita diferenciar un conjunto de comunas de otras. Un
ejemplo de indicador relevante pero no discriminador es la cobertura escolar en la
educacin bsica, la que es relativamente homognea en la gran mayora de las
comunas.
Finalmente, el tercer criterio a considerar para la seleccin de un indicador es la
disponibilidad de informacin peridica y confiable a nivel comunal. Este anlisis ha
limitado, en parte, la cantidad de indicadores seleccionados. Por ejemplo, no se ha
podido incorporar al ndice variables como: el desempleo general, particularmente, el
desempleo juvenil o variables relacionadas con adicciones como el consumo de drogas
y alcohol.
Sobre la base de estos criterios, la clasificacin de las comunas se construy con las
siguientes dimensiones e indicadores.
1.1.

Dimensin Ingresos

1.1.1. Porcentaje de poblacin comunal bajo la lnea de pobreza


La medicin de pobreza oficial de Chile se basa en el mtodo del ingreso, el cual,
mide los niveles de vida con referencia a un ingreso mnimo requerido por un hogar
para satisfacer las necesidades bsicas de sus integrantes. Se mide a travs de la
valorizacin del costo de una canasta individual de satisfactores bsicos2.
Si bien este mtodo da una buena estimacin sobre la magnitud de la pobreza, tiene
algunas limitantes metodolgicas que hacen recomendable acompaarlo de otros
mtodos e indicadores para medir niveles de vida de la poblacin. Sus limitantes son:
a)
Indica magnitud o incidencia de la pobreza pero no su intensidad. Es decir,
establece una frontera entre quienes son pobres y quienes no lo son, pero no
determina la brecha o cun lejos se encuentra la poblacin pobre de la lnea de
pobreza, lo que constituye un aspecto muy relevante en el diseo de una estrategia de
superacin de la pobreza.
b)
La lnea de pobreza (LP) no da cuenta exacta del nivel de vida alcanzado porque
no mide aquellas necesidades bsicas cubiertas, total o parcialmente, con subsidios
estatales, como por ejemplo, los servicios de salud, educacin, nutricin y vivienda
entregados gratuitamente por el Estado o bien de manera subsidiada.
c)
La LP se obtiene de encuestas levantadas en un momento dado del ao por lo
que resulta sensible a las variaciones estacionales anuales del empleo y, en
2
Para la versin 2011 de la CASEN, la lnea de pobreza se estableci en $ 72.098 por persona en las zonas
urbanas y en $ 48.612 en las zonas rurales.

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consecuencia de ingresos. La Encuesta Casen se levanta en los meses de noviembre y
diciembre, perodo en el que la ocupacin alcanza su nivel ms elevado segn la
estacionalidad que anualmente exhibe esta variable.
La informacin sobre el porcentaje de poblacin comunal que
pobreza que se utiliz en la presente versin del IPS remite
ediciones anteriores de este indicador- a los resultados
Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), los que
corresponden a la encuesta levantada durante el ao 2011.

vive bajo la lnea de


al igual que en las
de la Encuesta de
en esta oportunidad

Es necesario sealar que la informacin sobre pobreza comunal obtenida directamente


de la base de datos de la CASEN 2011 posteriormente fue sometida a una correccin
por estimacin para reas pequeas en atencin al reducido tamao de la muestra a
nivel comunal, lo que la haca no representativa desde el punto de vista estadstico3.
1.1.2. Ingreso autnomo per cpita del hogar
Este indicador pretende capturar el potencial relativo de generacin de ingresos de los
hogares pertenecientes a las diferentes comunas de la RMS4. Como se sabe, el ingreso
autnomo corresponde al ingreso por concepto de sueldos y salarios, ganancias
provenientes del trabajo independiente, autoprovisin de bienes producidos por el
hogar, bonificaciones, gratificaciones, rentas, intereses, as como jubilaciones,
pensiones, montepos y transferencias entre privados. En este caso se consider el
ingreso autnomo per cpita del hogar, el cual se construye dividiendo el ingreso
autnomo del hogar por el nmero de personas que constituyen ese hogar (excluido el
servicio domstico puertas adentro). Asimismo, el indicador se calcul en base a
individuos, es decir, el promedio comunal considera a la totalidad de los miembros de
cada hogar y no slo el valor medio de su ingreso autnomo.
En este punto es pertinente sealar que este indicador se obtuvo directamente de la
base de datos de la CASEN 2011 sin haber sido corregido por un mtodo de estimacin
para reas pequeas, lo cual implica asumir el problema de falta de representatividad
estadstica de este indicador en aquellas comunas con un tamao de muestra muy
reducido.
Sin embargo, slo en cuatro comunas de la RMS el nmero de hogares encuestados es
inferior a 50 y slo en una el total de individuos entrevistados cae por debajo de los
100, lo cual permite afirmar que el alcance del problema es ms bien acotado en el
caso de la variable considerada.
1.2.

Dimensin Educacin

1.2.1. Resultados de la Prueba SIMCE de los 4 aos bsicos5


Esta prueba mide la calidad de la educacin de acuerdo al logro de objetivos
acadmicos en diferentes asignaturas. Se toma a los 4 y 8 aos de enseanza bsica
y a los 2 medios. En este trabajo se tom la opcin de considerar el resultado de las
3

Metodologa de correccin SAE por su sigla en ingls (Small Area Estimation).


En la versin anterior del IPS, el segundo indicador considerado al interior de la dimensin de ingresos fue
la intensidad de pobreza (cun lejos se encuentra el ingreso de las personas en situacin de pobreza de
alcanzar la lnea de la pobreza); sin embargo, el extremadamente reducido nmero de casos que consider
la CASEN 2011 para este indicador oblig a sustituirlo por el que ahora se presenta.
5
Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin
4

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pruebas SIMCE aplicadas a los 4 bsicos durante el ao 2012, bajo el supuesto de
que a menor edad se da una menor movilidad espacial entre comunas, de manera que
los valores reflejaran la situacin de los menores que habitan en la comuna
respectiva. El indicador se calcul promediando ponderadamente los puntajes
obtenidos por los escolares en las asignaturas de comprensin de lectura y escritura;
matemtica; e historia, geografa y ciencias sociales.
La fuente de informacin para este indicador corresponde al Ministerio de Educacin
(MINEDUC) a travs de sus bases de datos de acceso pblico respecto de los
resultados de las pruebas SIMCE (ver pgina web www.simce.cl).
1.2.2. Resultados Prueba PSU
Este indicador corresponde al puntaje promedio por comuna obtenido en la Prueba de
Seleccin Universitaria (PSU) de aquellos estudiantes que rindieron esta prueba por
primera vez durante el proceso correspondiente a la promocin escolar 2013.
Asimismo, el indicador fue construido calculando el puntaje promedio ponderado
obtenido por los estudiantes en las pruebas de lenguaje y comunicacin y de
matemticas tomando el resguardo de considerar la comuna de residencia del
estudiante y no la correspondiente al lugar en el que rindi la prueba6. Como se sabe,
el resultado obtenido por los estudiantes en la PSU condiciona en medida importante
sus posibilidades de acceso a la educacin superior, as como sus opciones de insercin
laboral y de generacin de ingresos.
Este indicador fue construido tomando como fuente al Departamento de Evaluacin,
Medicin y Registro Educacional de la Universidad de Chile (DEMRE).
1.2.3. Porcentaje de Reprobacin en la Enseanza Media
Este indicador corresponde al porcentaje de alumnos que presenta reprobacin
(repitencia) en algn nivel correspondiente a la enseanza media (primero a cuarto
ao de enseanza media de jvenes, ya sea cientfico humanista o tcnico
profesional). El indicador se construy como el porcentaje promedio de alumnos
reprobados por comuna durante el quinquenio 2008-2012. No se consider la
educacin media de adultos ni los establecimientos cerrados o en proceso de cierre.
Es pertinente sealar que en un primer momento se consider incluir tambin el
porcentaje de alumnos retirados en la enseanza media; sin embargo, ante la
imposibilidad de discriminar dentro de este grupo a los retirados por razones de
cambio de establecimiento de aquellos que abandonan el sistema educacional por otras
razones se opt por excluir a los retirados del anlisis (si bien se los considera dentro
del total de alumnos).
Este indicador tiene como fuente al Ministerio de Educacin (www.mineduc.cl).

En la versin anterior del IPS se consideraron dentro de la dimensin educacin adems del SIMCE para
4 bsico- el dato de cobertura preescolar y el porcentaje de personas mayores de 25 aos con ms de doce
aos de educacin; sin embargo, el extremadamente reducido nmero de casos que consider la CASEN
2011 para estos dos indicadores oblig a sustituirlos por los que ahora se presentan.

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1.3.

Dimensin Salud

1.3.1. Tasa de aos de vida potencialmente perdidos por habitante (TAVPP)


entre 0 y 80 aos
Este indicador permite identificar las comunas con mayor dao en salud. Suma el
nmero de aos por habitante que la sociedad pierde por la muerte (prematura) de
personas menores de 80 aos. Este indicador resume un conjunto de variables tales
como: el acceso a la atencin de urgencia, primaria y hospitalaria, existencia de
infraestructura sanitaria (agua potable), avance de los programas de salud pblica,
entre otras. El AVPP se calcula estimando los aos perdidos como la diferencia entre el
lmite potencial de la vida (80 aos, en este caso) menos la edad de muerte de cada
defuncin. Est expresado como tasa por 100 mil habitantes. Se calcul el promedio
quinquenal de AVPP por comuna para estabilizar los datos debido a que la tasa de
mortalidad presenta una gran variabilidad anual en comunas demogrficamente
pequeas.
Esta informacin tiene como fuente al Departamento de Estadsticas e Informacin de
Salud (DEIS) dependiente del Ministerio de Salud (ver pgina web www.deis.cl).
1.3.2. Tasa de fecundidad especfica de mujeres entre 15 y 19 aos
Este indicador da cuenta de un problema social creciente asociado con el aumento de
la vulnerabilidad de los hogares y de las mujeres; en la medida que las madres
jvenes, difcilmente terminan la enseanza media, favoreciendo de esta manera la
mantencin y reproduccin de la pobreza. Se observa que en su gran mayora estas
madres adolescentes son solteras, lo cual incrementa su nivel de vulnerabilidad. Se
expresa como tasa por cada 1.000 mujeres del grupo de edad entre 15 y 19 aos. Se
calcul el promedio quinquenal 2007-2011 para atenuar las fluctuaciones de comunas
demogrficamente pequeas
Este indicador fue elaborada por el rea de Estudios de la Seremi de Desarrollo Social
Metropolitana a partir de los datos sobre nacimientos obtenidos del DEIS y de las
proyecciones de poblacin comunal elaboradas por el INE en base al Censo del ao
2002.
1.3.3. Porcentaje de suicidios en el total de defunciones
El tercer indicador de la dimensin salud -considerado ahora por primera vez como
componente del IPS- corresponde al porcentaje de suicidios en el total de defunciones
registradas en la comuna respectiva y se considera el promedio comunal durante el
quinquenio 2007-2011. La tasa de suicidios ha sido considerada por la OCDE dentro
del conjunto de sus indicadores de salud sealando que existen mltiples factores de
riesgo que pueden predisponer a las personas para atentar contra su vida, si bien la
tasa correspondiente a los hombres cuadruplica a la prevaleciente entre las mujeres7.
Segn los datos de la OCDE la tasa de suicidios en Chile alcanz a 13,3 por cada 100
mil personas durante 2011 superando el promedio de ese grupo de pases (12,4 por
cada 100 mil personas). Este indicador tambin fue elaborada por el rea de Estudios
de la Seremi de Desarrollo Social Metropolitana tomando como base los datos sobre
defunciones obtenidos del DEIS (MINSAL).
7

Ver documento Society at Glance 2014. OECD Social Indicators, pgina 126.

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La siguiente tabla resume los indicadores considerados al interior de cada dimensin
del IPS 2014 as como sus respectivas fuentes:

RESUMEN: DIMENSIONES, INDICADORES Y PONDERADORES UTILIZADOS

DIMENSIN

INDICADOR/ (PONDERADOR)

FUENTE Y AO

(1/2) Poblacin comunal bajo la


lnea de pobreza, %

Observatorio Social, Ministerio


de Desarrollo Social en base a
CASEN 2011

(1/2)Ingreso autnomo per cpita


del hogar
(1/3)Resultados SIMCE 4 bsico,
ao 2012.

CASEN 2011

INGRESOS

EDUCACIN

SALUD

SIMCE, MINEDUC, 2012

(1/3)Puntaje promedio en la PSU,


promocin escolar 2013.

DEMRE, Universidad de Chile


2014

(1/3)Porcentaje de Reprobacin
en la Enseanza Media
2008-2012
(1/3)Aos de Vida Potencialmente
Perdidos, tasa por 100.000
habitantes, promedio 20072011

MINEDUC, 2008-2012

DEIS, MINSAL, 2007-2011

(1/3) Tasa de fecundidad entre 15


y 19 Aos, tasa por 1.000
mujeres del grupo de edad,
promedio 2007-2011

DEIS, MINSAL, 2007-2011

(1/3) Porcentaje de suicidios en el


total
de
defunciones,
promedio 2007-2011

DEIS, MINSAL, 2007-2011

Los indicadores que conforman el ndice son, bsicamente, de tres tipos. Los derivados
de las dimensiones de educacin y de salud son considerados indicadores de resultado
o de stock, pues reflejan niveles alcanzados en la satisfaccin de necesidades, y por
ello, tienden a reflejar tendencias de mediano y largo plazo.
En cambio, la variable de ingresos considera indicadores de flujo, los que tienen un
comportamiento ms coyuntural y estn expuestos a variaciones significativas en el
corto plazo.

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II.

METODOLOGA DE CONSTRUCCIN DEL NDICE

La construccin de un ndice compuesto como el que se describe en el presente


documento, conformado por los ocho indicadores antes descritos donde cada uno de
ellos est medido en unidades distintas, requiere que previamente sus valores sean
normalizados o estandarizados para neutralizar las unidades de medida y as poder
compararlos, sumarlos y/o promediarlos.
Los indicadores se estandarizan en una escala comn de cero a 100, donde el valor
100 representa la peor situacin relativa (ms prioritaria) y uno de 0 la mejor situacin
(menos prioritaria).
Previo a la normalizacin de los indicadores se debe tomar en cuenta la direccin de
ellos respecto a su nivel de prioridad. As, el indicador del porcentaje de la poblacin
en situacin de pobreza de la dimensin ingresos, el indicador de reprobacin en la
enseanza media de la dimensin educacin como los tres indicadores de la dimensin
salud tienen la misma direccin, es decir, a mayor valor del indicador peor es la
situacin relativa de la comuna. En cambio, el indicador de ingreso autnomo per
cpita del hogar de la dimensin ingresos y los indicadores de SIMCE y PSU de la
dimensin educacin muestran que a mayor valor del indicador, en mejor situacin
relativa se encuentra la comuna.
Consideremos a X como a cualquiera de las tres dimensiones establecidas como
determinantes de la prioridad social comunal. Sea Xij el valor del indicador i (con i =
1 hasta nX, siendo nX el nmero de indicadores comunales considerados en la
dimensin X) en la comuna j (con j = 1 hasta 52, por cada una de las 52 comunas de
la RMS).
En el caso de los indicadores porcentaje de poblacin comunal en situacin de pobreza
de la dimensin ingresos, porcentaje de reprobacin en enseanza media de la
dimensin de educacin y de los tres indicadores de salud la frmula es la siguiente:
Xij = { [ Xij - mn(X ij; j, j = 1,...52) ] / [ mx(Xij; j, j = 1,...52) - mn(Xij; j, j = 1,...52) ] }*100

En cambio, en el caso del indicador de ingreso autnomo per cpita del hogar
correspondiente a la dimensin de ingresos y de los indicadores de SIMCE y PSU en la
dimensin de educacin, la formula antes descrita se modifica de la siguiente forma:
Xij = { [ mx(Xij; j, j = 1,...52) - Xij ] / [ mx(Xij; j, j = 1,...52) - mn(Xij; j, j = 1,...52) ] }*100

El valor numrico de la prioridad social de la comuna j en la dimensin X se obtiene


simplemente promediando los valores estandarizados de los indicadores considerados
en cada dimensin.
Finalmente, el IPS se obtiene sumando los promedios estandarizados de cada
dimensin y dividiendo la suma por tres:
IPS = (Prom. SD ingresos + Prom. SD educacin + Prom. SD salud) / 3
El valor numrico del IPS de cada comuna obtenido de acuerdo a la frmula anterior
permite ordenarlas segn su nivel de prioridad relativa.

10

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III.

RESULTADOS

Al ordenar de manera decreciente las comunas de acuerdo al resultado numrico de su


IPS -obtenido de acuerdo al procedimiento descrito- es posible obtener un ranking o
priorizacin de las comunas de la regin, desde el punto de vista de su nivel relativo de
prioridad social.
Lo anterior facilita las clasificar comunas en distintas categoras o estratos, segn el
valor numrico obtenido para su IPS. Una forma de realizar esto es a travs del
mtodo de conglomerados, tcnica estadstica que permite agrupar los casos de un set
de datos en funcin del parecido o similitud existente entre ellos.
En este trabajo se emplear un anlisis de conglomerados de K medias, mtodo de
agrupacin de casos que se basa en las distancias existentes entre los datos. Este
mtodo comienza seleccionando los K casos ms distantes entre s (en este caso K=5,
el nmero de conglomerados o estratos que se definirn para clasificar los valores
obtenidos para el IPS). A continuacin se inicia la lectura secuencial del archivo de
datos asignando cada caso al centro ms prximo y actualizando el valor de los
centros a medida que se van incorporando nuevos casos. Una vez que todos los casos
han sido asignados a los cinco conglomerados, se inicia un proceso iterativo para
calcular los centroides finales de esos cinco conglomerados
El resultado se presenta en el Cuadro 1. En l se puede observar el ordenamiento
relativo de las comunas y su agrupacin en 5 las categoras. Catorce comunas
encabezan el ranking en la categora de Alta Prioridad, presentando las peores
condiciones socioeconmicas relativas medibles del conjunto de comunas de la regin.
En la siguiente categora: Media Alta Prioridad quedan clasificadas 23 comunas; 9
comunas se clasifican en la categora siguiente de Media Baja Prioridad; 3 comunas
integran la categora de Baja Prioridad y 3 comunas clasifican Sin Prioridad. Esta
ltima categora es la que presenta la mayor dispersin de valores, desde 14,1 hasta
2,3 puntos.
Si se observa el ordenamiento relativo de los valores estandarizados para los
indicadores que componen el IPS separados por dimensin (ver en anexo Cuadros A.4,
A.5 y A.6) podr verificarse que si se considera el grupo de treces comunas con Alta
Prioridad (AP) en el ndice global, diez de ellas se encuentran tambin entre las trece
comunas con mayor prioridad relativa en la dimensin ingresos; nueve aparecen entre
las trece comunas con mayor prioridad en la dimensin de educacin; y ocho de ellas
coinciden entre las trece que aparecen como ms prioritarias en la dimensin salud. Lo
anterior sealara un grado importante de correspondencia relativa en la informacin
utilizada para la elaboracin del IPS (al menos entre las comunas que aparecen como
ms prioritarias en trminos del indicador agregado).

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Regin Metropolitana de Santiago
CUADRO 1
REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO
CLASIFICACIN DE SUS COMUNAS DE ACUERDO A SU
NDICE DE PRIORIDAD SOCIAL 2014 (IPS 2014)
SEGMENTO

Comuna

Lo Espejo
Lampa
Renca
La Pintana
San Joaqun
San Ramn
C erro Navia
ALTA PRIORIDAD
Lo Prado
C onchal
Tiltil
Melipilla
Isla de Maipo
La Granja
San Bernardo
Recoleta
El Bosque
C uracav
Alhu
El Monte
Estacin C entral
Pedro Aguirre C erda
Mara Pinto
Buin
Quinta Normal
Independencia
MEDIA ALTA
Pudahuel
PRIORIDAD
San Jos de Maipo
Puente Alto
San Pedro
Huechuraba
Quilicura
C olina
C errillos
Peaflor
Pealoln
Padre Hurtado
Paine
Pirque
La C isterna
Macul
San Miguel
MEDIA BAJA
La Florida
PRIORIDAD
Santiago
Talagante
Maip
C alera de Tango
uoa
La Reina
BAJA PRIORIDAD
Lo Barnechea
Providencia
Las C ondes
SIN PRIORIDAD
Vitacura
Fuente: Seremi de Desarrollo Social Metropolitna

IPS 2014
72,37
72,27
71,54
71,53
70,90
69,79
68,92
66,82
66,15
66,05
65,36
65,20
65,16
63,56
61,88
61,52
61,50
61,28
61,17
60,37
59,50
59,04
58,82
58,60
58,19
58,14
57,87
57,76
57,68
57,36
57,36
56,09
55,93
55,12
54,68
54,37
53,82
52,83
52,07
51,25
50,47
48,63
48,10
47,47
46,40
41,92
34,70
28,50
27,70
14,12
11,92
2,31

12

ALTA PRIORIDAD
MEDIA ALTA PRIORIDAD
MEDIA BAJA PRIORIDAD

Vitacura

Las Condes

Providencia

Lo Barnechea

La Reina

uoa

Calera de Tango

Maip

Talagante

Santiago

La Florida

San Miguel

Macul

La Cisterna

Pirque

Paine

Padre Hurtado

Pealoln

Peaflor

Cerrillos

Colina

Quilicura

Huechuraba

San Pedro

Puente Alto

San Jos de Maipo

Pudahuel

Independencia

Quinta Normal

Buin

Mara Pinto

Pedro Aguirre Cerda

Estacin Central

El Monte

Alhu

Curacav

El Bosque

Recoleta

San Bernardo

La Granja

Isla de Maipo

Melipilla

Tiltil

Conchal

Lo Prado

Cerro Navia

San Ramn

San Joaqun

La Pintana

Renca

Lampa

Lo Espejo

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago

NDICE DE PRIORIDAD SOCIAL DE COMUNAS 2014

80

70

60

50

40

30

20

10

SIN
PRIORIDAD
PRIORIDAD
BAJA

Fuente: rea de Estudios, Seremi de Desarrollo Social Metropolitana.

13

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago

ID
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

C O M UN A
Santiago
Cerrillo s
Cerro Navia
Co nchal
El B o sque
Estaci n Central
La Cisterna
La Flo rida
La Granja
La P intana
La Reina
Lo Espejo
Lo P rado
M acul
uo a
P edro A guirre Cerda
P ealo ln
P ro videncia
Quinta No rmal
Reco leta
Renca
San Jo aqun
San M iguel
San Ram n
Independencia
P uente A lto
Las Co ndes
Vitacura
Quilicura
Huechuraba
M aip
P udahuel
San B ernardo
Tiltil
Lampa
Co lina
Lo B arnechea
San Jo s de M aipo
P irque
P aine
B uin
A lhu
M elipilla
San P edro
M ara Pinto
Curacavi
P eaflo r
Calera de Tango
P adre Hurtado
El M o nte
Talagante
Isla de M aipo

C A T EGOR A
M edia baja prio ridad
M edia alta prio ridad
A lta prio ridad
A lta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia baja prio ridad
M edia baja prio ridad
A lta prio ridad
A lta prio ridad
B aja prio ridad
A lta prio ridad
A lta prio ridad
M edia baja prio ridad
B aja prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
Sin prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
A lta prio ridad
A lta prio ridad
M edia baja prio ridad
A lta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
Sin prio ridad
Sin prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia baja prio ridad
M edia alta prio ridad
A lta prio ridad
A lta prio ridad
A lta prio ridad
M edia alta prio ridad
B aja prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia baja prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
A lta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia baja prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia alta prio ridad
M edia baja prio ridad
A lta prio ridad

14

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago

ANEXO

15

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago
CUADRO A.1.
INDICADORES DIMENSIN INGRESOS
Pobreza e Ingresos
C omuna

Santiago
C errillos
C erro Navia
C onchal
El Bosque
Estacin C entral
Huechuraba
Independencia
La C isterna
La Florida
La Granja
La Pintana
La Reina
Las C ondes
Lo Barnechea
Lo Espejo
Lo Prado
Macul
Maip
uoa
Pedro Aguirre C erda
Pealoln
Providencia
Pudahuel
Quilicura
Quinta Normal
Recoleta
Renca
San Joaqun
San Miguel
San Ramn
Vitacura
Puente Alto
Pirque
San Jos de Maipo
C olina
Lampa
Tiltil
San Bernardo
Buin
C alera de Tango
Paine
Melipilla
Alhu
C uracav
Mara Pinto
San Pedro
Talagante
El Monte
Isla de Maipo
Padre Hurtado
Peaflor

Incidencia de Pobreza (tasa


SAE C ASEN 2011)
5,7%
11,7%
14,6%
10,8%
11,1%
17,6%
12,6%
8,2%
7,5%
9,2%
15,9%
15,2%
7,1%
1,4%
10,3%
21,9%
12,5%
9,3%
9,2%
5,2%
12,3%
13,8%
0,2%
10,9%
10,9%
11,4%
11,5%
20,7%
26,9%
13,0%
17,7%
0,1%
15,4%
4,1%
9,6%
7,7%
19,9%
10,1%
18,8%
12,6%
1,5%
7,0%
14,7%
6,0%
11,4%
9,2%
3,3%
8,6%
8,8%
7,7%
4,3%
10,9%

Ingreso autnomo percpita


del hogar, C ASEN 2011
($ de noviembre de 2011)
454.444
197.710
148.263
195.703
144.495
179.162
229.419
267.019
186.430
259.333
169.600
154.957
428.702
894.135
495.359
145.482
161.384
183.870
257.721
600.111
163.069
231.919
1.144.792
155.120
178.118
207.358
155.368
127.613
144.703
219.813
186.769
1.340.692
164.008
168.233
251.301
179.263
135.862
142.795
143.142
203.541
324.293
181.854
161.351
144.652
162.086
161.767
132.641
277.584
201.699
150.134
193.681
230.382

16

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO A.2.
INDICADORES DIMENSIN EDUCACIN
Educacin
C omuna

SIMC E Promedio 4 bsico,


2012, MINEDUC

Santiago
C errillos
C erro Navia
C onchal
El Bosque
Estacin C entral
Huechuraba
Independencia
La C isterna
La Florida
La Granja
La Pintana
La Reina
Las C ondes
Lo Barnechea
Lo Espejo
Lo Prado
Macul
Maip
uoa
Pedro Aguirre C erda
Pealoln
Providencia
Pudahuel
Quilicura
Quinta Normal
Recoleta
Renca
San Joaqun
San Miguel
San Ramn
Vitacura
Puente Alto
Pirque
San Jos de Maipo
C olina
Lampa
Tiltil
San Bernardo
Buin
C alera de Tango
Paine
Melipilla
Alhu
C uracav
Mara Pinto
San Pedro
Talagante
El Monte
Isla de Maipo
Padre Hurtado
Peaflor
*: el promedio corresponde a la comuna

Promedio de Puntajes PSU,


promocin escolar 2013,
DEMRE, U DE C HILE*

273,7
258,7
246,0
257,7
250,7
259,7
267,7
265,7
262,3
266,7
254,3
247,3
287,3
299,0
289,7
247,3
255,3
262,3
264,7
282,3
258,0
257,7
295,3
260,7
264,7
260,3
264,7
256,0
255,4
275,3
258,7
303,3
263,7
272,3
247,8
276,0
254,0
252,0
252,3
252,7
265,6
255,7
259,0
239,7
260,4
248,1
259,3
262,3
249,3
243,6
256,7
257,7
de residencia del alumno

517,5
470,2
402,7
448,7
478,2
482,5
524,9
461,9
469,2
502,0
459,2
441,1
588,7
605,6
611,1
437,3
438,9
511,2
498,9
525,7
460,6
524,1
578,9
449,4
473,4
461,3
469,0
471,3
428,2
477,6
443,1
618,8
485,2
447,4
428,2
487,7
439,7
416,3
476,3
467,7
518,2
468,9
463,2
457,0
437,5
394,2
386,3
480,8
394,5
435,9
430,8
456,0

Porcentaje de reprobacin
en la enseanza media,
promedio 2008-2012,
MINEDUC
9,4%
6,3%
7,9%
12,9%
8,0%
8,1%
8,2%
6,4%
7,9%
7,9%
7,9%
7,7%
5,1%
3,5%
3,8%
9,1%
10,1%
9,6%
7,7%
10,1%
8,4%
7,2%
6,2%
7,2%
6,1%
9,2%
9,5%
8,6%
9,2%
7,0%
11,1%
2,2%
8,8%
10,6%
9,6%
6,2%
9,6%
10,6%
8,4%
5,8%
6,1%
6,8%
9,1%
10,2%
8,6%
7,1%
6,9%
6,5%
11,4%
12,7%
7,2%
8,6%

17

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago

CUADRO A.3.
INDICADORES DIMENSIN SALUD
Salud
C omuna

Santiago
C errillos
C erro Navia
C onchal
El Bosque
Estacin C entral
Huechuraba
Independencia
La C isterna
La Florida
La Granja
La Pintana
La Reina
Las C ondes
Lo Barnechea
Lo Espejo
Lo Prado
Macul
Maip
uoa
Pedro Aguirre C erda
Pealoln
Providencia
Pudahuel
Quilicura
Quinta Normal
Recoleta
Renca
San Joaqun
San Miguel
San Ramn
Vitacura
Puente Alto
Pirque
San Jos de Maipo
C olina
Lampa
Tiltil
San Bernardo
Buin
C alera de Tango
Paine
Melipilla
Alhu
C uracav
Mara Pinto
San Pedro
Talagante
El Monte
Isla de Maipo
Padre Hurtado
Peaflor

Tasas de fecundidad especfica,


Porcentaje de suicidios en
Tasa de Aos de vida poteciales
mujeres de 15 a 19 aos,
perdidos por cada 1.000
el total de defunciones,
promedio 2007-2011, Seremi
habitantes de ambos sexos,
promedio 2007-2011,
Desarrollo Social en base a
2007-2011, DEIS, MINSAL
DEIS, MINSAL
DEIS (MINSAL) e INE
107,0
60,8
1,7%
84,1
66,3
1,7%
96,7
74,2
2,2%
105,6
71,4
1,8%
87,3
66,5
2,4%
97,2
57,1
1,5%
81,0
56,2
3,2%
172,4
68,7
1,4%
84,9
50,5
1,5%
60,1
38,3
2,1%
83,6
69,3
2,6%
80,2
80,8
3,7%
54,1
16,3
1,2%
41,7
9,4
1,1%
34,3
18,9
1,9%
99,3
74,2
2,0%
93,4
66,2
2,7%
74,5
48,4
1,3%
36,9
28,7
2,2%
65,8
23,7
0,9%
95,3
68,9
1,4%
68,2
56,6
2,2%
61,1
11,3
1,1%
57,3
47,9
3,1%
51,9
46,6
4,1%
101,1
59,4
1,5%
108,5
68,4
2,0%
86,6
73,7
3,3%
104,8
61,5
1,2%
108,6
39,9
1,0%
97,0
79,6
2,1%
46,5
4,4
1,1%
50,2
42,6
2,7%
50,1
31,4
3,1%
67,0
60,3
1,3%
67,9
70,3
3,9%
71,7
68,2
3,4%
74,5
55,8
2,9%
72,9
61,4
2,0%
81,6
60,6
2,5%
68,7
38,0
2,3%
61,4
53,1
2,6%
84,0
59,8
3,1%
71,0
109,5
0,7%
64,1
52,7
3,1%
71,4
61,5
1,5%
70,8
61,8
2,7%
58,6
49,8
1,5%
64,1
64,0
1,3%
74,6
63,3
2,1%
67,8
56,8
2,4%
63,0
53,2
1,7%

18

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago
CUADRO A.4.
INDICADORES DIMENSIN INGRESOS
(ORDENADOS DE ACUERDO A VALORES ESTANDARIZADOS)
Pobreza e Ingresos

Rk

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

C omuna

San Joaqun
Lo Espejo
Renca
Lampa
San Bernardo
Estacin C entral
San Ramn
La Granja
La Pintana
Puente Alto
C erro Navia
Melipilla
Lo Prado
Pedro Aguirre C erda
Pealoln
San Miguel
Recoleta
Buin
El Bosque
C uracav
Huechuraba
Pudahuel
C errillos
Tiltil
Quilicura
Quinta Normal
C onchal
Peaflor
Mara Pinto
Macul
Isla de Maipo
El Monte
San Jos de Maipo
C olina
Maip
La Florida
La C isterna
Paine
Alhu
Talagante
Independencia
Pirque
San Pedro
Padre Hurtado
Lo Barnechea
La Reina
Santiago
C alera de Tango
uoa
Las C ondes
Providencia
Vitacura

Incidencia de Pobreza
(tasa SAE C ASEN 2011)

100,0
81,6
76,9
74,1
69,8
65,4
65,8
59,2
56,5
57,1
54,3
54,4
46,5
45,6
51,3
48,1
42,7
46,5
41,0
42,0
46,7
40,2
43,2
37,4
40,3
42,3
40,1
40,5
33,9
34,3
28,5
32,5
35,6
28,3
34,0
34,0
27,5
25,6
22,0
31,9
30,3
15,0
11,9
15,6
38,2
26,2
20,9
5,2
18,9
4,8
0,3
-

Ingreso autnomo
percpita del hogar,
C ASEN 2011
98,6
98,5
100,0
99,3
98,7
95,8
95,1
96,5
97,7
97,0
98,3
97,2
97,2
97,1
91,4
92,4
97,7
93,7
98,6
97,2
91,6
97,7
94,2
98,7
95,8
93,4
94,4
91,5
97,2
95,4
98,1
93,9
89,8
95,7
89,3
89,1
95,2
95,5
98,6
87,6
88,5
96,7
99,6
94,6
69,7
75,2
73,1
83,8
61,0
36,8
16,1
-

Ingresos SD

99,3
90,0
88,5
86,7
84,3
80,6
80,5
77,8
77,1
77,0
76,3
75,8
71,8
71,3
71,3
70,2
70,2
70,1
69,8
69,6
69,2
69,0
68,7
68,1
68,1
67,9
67,2
66,0
65,5
64,8
63,3
63,2
62,7
62,0
61,6
61,6
61,3
60,6
60,3
59,8
59,4
55,9
55,7
55,1
53,9
50,7
47,0
44,5
40,0
20,8
8,2
-

19

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago
CUADRO A.5.
INDICADORES DIMENSIN EDUCACIN
(ORDENADOS DE ACUERDO A VALORES ESTANDARIZADOS)
Educacin

Rk

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

Comuna

Isla de Maipo
El Monte
Tiltil
C onchal
Alhu
San Jos de Maipo
C erro Navia
Lo Espejo
Mara Pinto
San Ramn
Lo Prado
Lampa
San Joaqun
La Pintana
San Pedro
C uracav
Peaflor
Melipilla
Pirque
Quinta Normal
Padre Hurtado
San Bernardo
La Granja
Renca
El Bosque
Pedro Aguirre C erda
Recoleta
Pudahuel
Paine
La C isterna
Estacin Central
Puente Alto
Macul
Buin
C errillos
Independencia
Maip
Talagante
La Florida
Pealoln
Quilicura
Santiago
Huechuraba
San Miguel
uoa
C alera de Tango
C olina
Providencia
La Reina
Lo Barnechea
Las C ondes
Vitacura

Porcentaje de
Promedio de Puntajes
reprobacin en la
SIMC E Promedio 4
PSU, promocin
enseanza media,
Educacin SD
bsico, 2012,
escolar 2013, DEMRE,
MINEDUC
promedio 2008-2012,
U DE C HILE*
MINEDUC
93,8
84,9
80,7
71,8
100,0
87,3
90,1
88,0
86,9
70,2
75,4
77,6
75,4
88,0
69,1
67,5
71,8
69,7
48,7
67,6
73,3
80,1
77,0
74,4
82,7
71,2
60,7
67,0
74,9
64,4
68,6
62,3
64,4
79,6
70,2
59,2
60,8
64,4
57,6
71,8
60,7
46,6
56,1
44,0
33,0
59,2
42,9
12,6
25,1
21,5
6,8
-

78,7
96,5
87,1
73,2
69,6
82,0
92,9
78,1
96,6
75,6
77,4
77,0
81,9
76,4
100,0
78,0
70,0
66,9
73,7
67,7
80,9
61,3
68,7
63,5
60,4
68,0
64,4
72,8
64,5
64,3
58,6
57,5
46,3
65,0
63,9
67,5
51,5
59,4
50,2
40,7
62,5
43,6
40,4
60,7
40,0
43,3
56,4
17,2
12,9
3,3
5,7
-

97,5
85,7
77,7
100,0
74,4
68,5
52,9
63,6
45,8
82,3
73,6
68,4
65,2
51,2
44,0
59,2
59,4
64,3
78,3
64,9
45,9
57,5
52,8
59,7
53,4
57,3
68,0
46,5
42,3
52,8
54,3
61,5
68,8
33,1
37,9
39,0
51,1
39,6
52,7
46,7
35,9
67,1
55,9
44,6
73,9
36,1
37,3
36,6
27,1
15,0
12,0
-

90,0
89,0
81,8
81,6
81,3
79,3
78,6
76,6
76,4
76,0
75,5
74,3
74,2
71,9
71,0
68,2
67,1
67,0
66,9
66,7
66,7
66,3
66,2
65,8
65,5
65,5
64,4
62,1
60,6
60,5
60,5
60,5
59,8
59,2
57,3
55,2
54,5
54,5
53,5
53,1
53,1
52,4
50,8
49,8
49,0
46,2
45,6
22,1
21,7
13,3
8,2
-

20

Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social


Regin Metropolitana de Santiago
CUADRO A.6.
INDICADORES DIMENSIN SALUD
(ORDENADOS DE ACUERDO A VALORES ESTANDARIZADOS)
Salud

Rk

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

Comuna

La Pintana
Colina
Renca
Independencia
Lampa
Melipilla
Lo Prado
San Ramn
Huechuraba
Cerro Navia
La Granja
Recoleta
Quilicura
Lo Espejo
Conchal
El Bosque
Tiltil
Buin
Curacav
San Pedro
Santiago
Pudahuel
Isla de Maipo
Alhu
Cerrillos
Pedro Aguirre Cerda
Padre Hurtado
Quinta Normal
Paine
San Bernardo
Estacin C entral
Pealoln
San Joaqun
Puente Alto
Pirque
Mara Pinto
Calera de Tango
La C isterna
Peaflor
San Jos de Maipo
San Miguel
El Monte
La Florida
Macul
Talagante
Maip
Lo Barnechea
uoa
La Reina
Providencia
Vitacura
Las Condes

Tasa de Aos de vida


Tasas de fecundidad especfica,
Porcentaje de
poteciales perdidos por
mujeres de 15 a 19 aos segn
suicidios en el total de
cada 1.000 habitantes de comuna, promedio 2007-2011,
defunciones,
ambos sexos, 2007-2011,
rea de Estudios Seremi
promedio 2007-2011,
segn regin y comuna*, Desarrollo Social en base a DEIS
DEIS, MINSAL
DEIS, MINSAL
(MINSAL) e INE
33,3
24,4
37,9
100,0
27,1
36,0
42,8
45,4
33,8
45,2
35,7
53,8
12,7
47,1
51,6
38,4
29,1
34,2
21,6
26,4
52,7
16,7
29,2
26,6
36,1
44,2
24,2
48,4
19,6
28,0
45,6
24,6
51,0
11,5
11,4
26,9
24,9
36,7
20,8
23,7
53,8
21,6
18,7
29,1
17,6
1,9
22,9
14,3
19,4
8,9
5,4

72,7
62,7
65,9
61,2
60,8
52,8
58,8
71,5
49,3
66,4
61,7
60,9
40,2
66,4
63,8
59,1
48,9
53,5
45,9
54,6
53,6
41,4
56,1
100,0
58,9
61,4
49,9
52,4
46,4
54,2
50,2
49,7
54,3
36,4
25,7
54,3
32,0
43,9
46,4
53,2
33,8
56,8
32,3
41,9
43,2
23,2
13,8
18,4
11,4
6,6
4,8

90,8
94,9
77,2
18,5
79,6
71,1
57,9
41,7
73,2
43,8
57,0
38,5
100,0
38,0
33,4
50,1
66,7
53,5
72,5
57,7
28,3
72,0
41,6
30,4
19,3
49,9
22,9
55,1
38,1
24,3
44,7
12,4
59,4
70,0
24,3
48,2
22,6
29,6
18,1
6,6
15,5
41,4
16,2
23,8
44,3
33,9
4,4
13,6
10,1
12,0
10,3

Salud SD

65,6
60,7
60,3
59,9
55,8
53,3
53,2
52,9
52,1
51,8
51,5
51,1
51,0
50,5
49,6
49,2
48,2
47,1
46,7
46,3
44,9
43,3
42,3
42,2
41,8
41,6
41,4
41,2
40,4
40,1
40,0
39,6
39,3
35,8
35,7
35,2
35,1
34,4
32,3
31,7
31,4
31,3
30,8
29,1
28,2
23,1
15,9
15,2
13,1
12,1
6,9
6,8

21

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