EJECUCIN DE OBRAS

Ing. CIP Miguel Salinas

LAS OBRAS PBLICAS

1. Por contrata
1.1. Con normas nacionales
Ley N 30225
D.S. N 350-2015-EF
1.2. Con endeudamiento externo
2. Por ejecucin presupuestaria directa o
administracin directa
3. Otras: concesiones, por impuestos, etc.

NORMAS VIGENTES PARA OBRAS POR

CONTRATA
LEY N 30225
D.S. N 350-2015-EF
Resolucin de Contralora
Ley N 27444 de los Procedimientos
Administrativos

OBRAS PBLICAS
OBRA
Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin,
renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otras, que requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales yo equipos.
PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da origen a un Presupuesto
Adicional.
PRESTACION NUEVA DE OBRA
La no considerada en el expediente tcnico, ni en el Contrato original,
cuya realizacin no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutar mediante un nuevo
contrato
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REQUISITOS PARA CONVOCAR UNA OBRA

PBLICA
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
1. Contar con la asignacin presupuestal
2. Estar incluido en el Plan Anual
3. Contar con el Expediente Tcnico
4. Disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutara
la obra.
5. Declaratoria de viabilidad

PROCESOS DE SELECCIN DE OBRAS

AO 2016
ADJUDICACIONES SIMPLIF ICADAS: > 8 UIT < S/.
1800,000
LICITACION PUBLICA = o > S/. 1 800,000

PROCESOS DE SELECCIN
DE OBRAS AO 2016
1. LICITACIONES PUBLICAS
1.1. REQUISITOS DE CALIFICACION (cumple o no cumple)
1. Capacidad legal
2. Capacidad tcnica y profesional
Equipo de construccin (obligatorio)
Infraestructura (Opcional)
Experiencia del plantel profesional (obligatorio)
3. Experiencia del Postor (0bligatorio)
Obras en general: 3 V.R. en los ltimos 10 aos
Obras similares: 1 V.R. en los ltimos 10 aos
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PROCESOS DE SELECCIN
DE OBRAS AO 2016
1.2. FACTORES DE EVALUACION
1. Precio (oferta) (Obligatorio) de 50 a 100 puntos (entre el
90% y 110% del VR)
2. Opcionales: mximo 50 puntos
2.1. Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo: normas
OHSAS 18001
2.2. Sistemas de Gestin Ambiental: normas INDECOPI
(ahora INACAL)
2.3. Capacitacin del Personal

CONTRATO DE OBRA
1. Constancia de Capacidad Libre de Contratacin
2. Constancia no estar Inhabilitado para contratar con el
Estado.
3. Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato.
4. Consorcios: Contrato con firmas legalizadas.
5. C.C.I.
6. Calendario de Utilizacin de Equipo
7. C.A.O. Valorizado sustentado en un CPM
8. C.A.M. e Insumos.(*)
9. En Contrato a Suma Alzada: desagregado por partidas de
la Propuesta.
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PENALIDADES
RETRASO INJUSTIFICADO EN EJECUCIN DE PRESTACIONES
Penalidad diaria (Pd)

0.10 x Monto
Pd =
F x Plazo en das

Obras: Monto = Monto Contrato Vigente

Plazo obra
= o < 60 d.n. .....F = 0.40
Plazo obra
> 60 d.n. ....F = 0.15
El MEF puede establecer otra formula mediante Resolucin
Si el atraso fue justificado: se demuestra objetivamente , con sustento, la
penalidad no aplica.
OTRAS PENALIDADES
MONTO MAXIMO = 10% Contrato Vigente.
Estas penalidades se calcularan en forma independiente.

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ADELANTOS
ADELANTO DIRECTO

A.D. = o < al 10% monto contrato original

Solicitud + Garanta + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del
Contrato.
Vencido este plazo NO procede solicitud.
Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c.
ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS

A.M. = o < al 20% monto contrato original

Bases = plazo para Contratista solicite AM + plazo para Entidad
entregue AM
Solicitud (despus de iniciada ejecucin contractual), concordante con
Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las Bases.
Otorgamiento: D.S. N 011-79-VC
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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA

Desde el da siguiente que la Entidad cumplan las siguientes
condiciones:
1) Designe inspector o supervisor
2) Entregue el terreno o lugar donde se ejecutar la obra
3) Entregue el Expediente Tcnico completo, cuando se haya
modificado durante el proceso de seleccin
4) Entregue Calendario Entrega Materiales
5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido
Garanta)

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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA

Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes:
Contratista podr iniciar Resolucin Contrato + solicitar
Daos y perjuicios 5/10000 C (tope 75/10000 / Acreditados.
Por acuerdo de partes se puede DIFERIR la fecha de Inicio
del plazo:
1) Por razones climticas
2) La Entidad no puede cumplir con condiciones 1 y 2.

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SUSPENSIN DEL PLAZO DE EJECUCIN

1) Por Acuerdo cuando eventos no atribuibles a las
partes originen la paralizacin obra.
No mayores gastos generales y costos, salvo aquellos
necesarios para viabilizar la suspensin.
2) Entidad no paga de 3 valorizaciones: Contratista debe
requerir pago al menos 1 en plazo no mayor a 10 das.
Entidad no paga se suspende al da siguiente.
Genera pago de mayores GG varibles directamente
vinculados y debidamente acreditados.
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RESIDENTE DE OBRA
Profesional colegiado, hbil y especializado :
Ingeniero o Arquitecto
No menos de 2 aos de experiencia en la
especialidad
Representa al Contratista en obra.

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OBLIGACIN DE EJECUTAR CON EL PERSONAL

OFERTADO
Contratista: responsable ejecutar con plantel profesional ofertado.
Postores oferten personal permanente que este laborando como
residente o supervisor en obras de esa Entidad que an no tienen
recepcin la oferta ser descalificada.
Reemplazante: experiencia y calificaciones iguales o superiores al
profesional reemplazado.
Entidad:8 d.c no se pronuncia el cambio queda aprobado.
Ausencia personal en obra: penalidad > 0.5 UIT < 1 UIT por c/da.
Contratista: profesionales adicionales al plantel tcnico ofertado no
genera mayores costos ni gastos para la Entidad.
Este artculo aplica contratos de consultora, salvo la seleccin de
consultores individuales.
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CUADERNO DE OBRA
Lo entrega el Contratista en la fecha de Entrega de Terreno
Debe ser legalizado
Residente e Inspector o Supervisor, nicos autorizados para hacer
anotaciones
Se cierra producida la Recepcin de Obra por el Inspector o Supervisor
Consultas 1 . No requieren opinin del Proyectista.
Sern absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.c. Anotadas / No
absueltas: Contratista Consulta a Entidad en 2 d.c./ Sern absueltas
por Entidad: 5 d.c.
Consultas 2 . Requieren opinin del Proyectista.
El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.c. Anotadas / Sern
absueltas por Entidad en coordinacin Proyectista: 15 d.c.

Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser

Ampliacin de Plazo

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VALORIZACIONES, METRADOS Y REAJUSTES

a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad
ofertada
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. +
Utilidad V.R. ) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
REAJUSTES
Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorizacin.
Ejecucin de obra: Reajuste con el K conocido al momento de la
Valorizacin.
Liquidacin de obra: Reajuste con el K definitivo que corresponde.
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AMPLIACIN DE PLAZO

Causales de Ampliacin de Plazo:

1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
Contratista
2) Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra.
3) Cuando se aprueben mayores metrados, en obras a
precios unitarios, que no provengan de variaciones del
Expediente Tcnico.
Causales modifiquen la ruta critica del programa de ejecucin
vigente al momento de la solicitud de la ampliacin.

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AMPLIACIN DE PLAZO
Procedimiento de trmite:

a.
b.
c.

d.

Anotacin en Cuaderno de Obra : inicio y final de

causal (Residente).
Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta
+ cuantifica la prorroga: 15 d.c.
Inspector / Supervisor: eleva Informe a la Entidad: 5
d.h.
Entidad: resolver y notificar: 10 d.h.

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MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES

VARIABLES
Aprobada la Ampliaciones de Plazo:
1) mayores costos directos
2) gastos generales variables
Valorizacin de mayores costos o GG variables

I o S : 15 d.c. eleva valorizacin a la Entidad

Entidad aprueba la valorizacin: Plazo de pago : 30 d.c.
Discrepancia: Junta Resolucin Disputas o en la Liquidacin Final
Demora pago valorizacin : intereses legales
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DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE

LA OBRA
Cuando por retraso injustificado:
Val. ejecutadas < 80% Val. Programadas (CAO vigente)
Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C.
Obra)
Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7
d.n.
No presentacin: I.E. o Resolucin
CAO acelerado no para calculo y control reajustes

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INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA

OSCE emitir Directiva
Intervencin puede ser: de oficio (va Resolucin) o
solicitud de parte.
Es opcional para la Entidad, para no resolver el Contrato y
culminar la obra.
Contratista mantiene sus obligaciones.
Pierde derecho a los MGG, Indemnizacin o cualquier otro
reclamo (intervencin por incumplimiento contratista)
Cuenta corriente mancomunada
Si el Contratista rechaza la intervencin el Contrato es
resuelto.
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OBRAS ADICIONALES
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y
que da origen a un Presupuesto Adicional.
Requiere certificacin presupuestal y resolucin de la Entidad
(Titular) previa a la ejecucin fsica
Obras Adicionales Emergencia: autorizacin previa Entidad
comunicacin escrita. Insp. / Superv. autoriza ejecucin / Entidad
verificacin posterior: Resolucin para pagar
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio +
Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio +
Utilidad oferta
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OBRAS ADICIONALES
Los mayores metrados, que no provienen de variacin del
Expediente Tcnico, no requieren autorizacin previa para su
ejecucin pero si para su Pago.

Obra Suma Alzada:

Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx
FR + Utilidad VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x
FR + Utilidad VR x FR

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RESOLUCIN DEL CONTRATO

Resolucin Parcial / Resolucin Total
Causales en contra del Contratista:
Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias
Acumule el monto mximo penalidad por mora o
monto mximo para otras penalidades
Paralice injustificadamente obra o reduzca
injustificadamente el ritmo trabajo de obra

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RECEPCIN DE OBRA

Residente solicita recepcin en C. Obra: fecha de culminacin

Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad
Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comit de Recepcin.
I o S : asesor
Veedores (opcional) del CIP, del CAP, o de la OCI.
Comit de Recepcin: 20 d.c. para iniciar recepcin
Plazo para recepcin: 1/10 plazo vigente
No Observaciones: Acta de Recepcin
Si Observaciones: Pliego / una sola vez
Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecucin) + 5 d.c.
Nueva recepcin: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar
Comit de Recepcin: plazo de 7 d.n. Para verificar obra.
Observaciones subsanadas: Acta de Recepcin de Obra.
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LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA

Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo
ejecucin obra (mayor)
Liquidacin documentada y clculos detallados +
Declaratoria Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada +
Planos Post Construccin
Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (observa, hace nueva)
Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida

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LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA

Contratista no presenta Liquidacin : Entidad la hace + cargo
al Contratista.
Notifica al Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se
pronuncia: consentida
No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15
d.h. solicita Conciliacin/Arbitraje
Defectos o vicios ocultos : conciliacin o arbitraje / desde
recepcin hasta vencimiento plazo responsabilidad (segn
Contrato) + 30 d.h.
Controversia pagos: conciliacin o arbitraje / dentro 30 d.h.
siguientes de vencimiento plazo pago (segn Contrato)
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LIQUIDACION FINAL

OBRA A SUMA ALZADA

P.U.
G.G.
V.R.X F.R.
UTILIDAD
Metrados de
Liquidacin?

OBRA A PRECIOS
UNITARIOS
P.U.
G.G.
OFERTA
UTILIDAD
Metrados de
Liquidacin?

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GRACIAS

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SUPERVISIN DE OBRAS PBLICAS

Ing. CIP Miguel Salinas

CONSULTORA DE OBRAS
D.S. N 350-2015-EF
Consultora de obra: Servicios profesionales
altamente calificados consistentes en la elaboracin
del expediente tcnico de obras o en la supervisin
de obras. Tratndose de elaboracin de expediente
tcnico la persona natural o jurdica encargada de
dicha labor debe contar con una experiencia
especializada no menor de 1 ao; en el caso de
supervisiones de obra la experiencia especializada
debe ser no menor de 2 aos.
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NORMAS SOBRE CONSULTORA DE OBRAS

LeY N 30225
D.S. N 350-2015-EF:
Art. 139 (ADICIONALES Y REDUCCIONES)
Art. 140 (AMPLIACIONES DE PLAZO)
Art. 144 (LIQUIDACION DEL SERVICIO)
Art. 148 (ADELANTO DIRECTO)
Art. 149 (PAGOS)
Art. 159. (INSPCTOR O SUPERVISOR)
Art. 160 (FUNCIONES)
Art. 161 (CONTRATISTA PAGA AL SUPERVISOR)
Ley del Presupuesto 2016:
Superv. obligado V.R. Obra = o > S/. 4300,000.00
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PROCESOS DE SELECCIN DE SUPERVISION DE

OBRAS - ao 2016
SUPERVISIONES
ADJUDICACIONES SIMPLIFICADAS < s/. 400,000
CONCURSO PUBLICO = o > S/. 400,000

PROCESOS DE SELECCIN DE
SUPERVISION AO 2016
1.2. FACTORES DE EVALUACION (obligatorio por lo menos uno
de los tres)
TECNICA (100 PUNTOS)
1. Metodologa propuesta
2. Calificaciones y/o experiencia del personal clave
2.1. Calificaciones del Personal clave
2.1.1. Formacin acadmica
2.1.2. Capacitacin
2.2. Experiencia del personal clave
3.
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria
3.1. Plan de riesgos
ECONOMICA (100 PUNTOS): ENTRE 90% Y 110 % DEL V.R.
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PROCESOS DE SELECCIN DE
SUPERVISION AO 2016
1. CONCURSOS PUBLICOS
1.1. REQUISITOS DE CALIFICACION (cumple o no cumple)
1. Capacidad legal
2. Capacidad tcnica y profesional
1. Equipamiento (opcional)
2. Infraestructura (Opcional)
3. Experiencia del personal clave (obligatorio)
3. Experiencia del Postor (0bligatorio)
1. Servicios de consultora obras iguales o similares: 3 V.R.
en los ltimos 10 aos
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INSPECTOR :
Profesional funcionario o servidor de la Entidad
No menos 2 ao de experiencia en la especialidad
No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
SUPERVISOR :
Persona natural o jurdica especialmente contratada
Persona natural : No menos 2 ao de experiencia en la
especialidad
Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE

II.1 CONTROL TCNICO

Control de ejecucin de obra
(proceso constructivo.)
Control de calidad de obra
(acabados )
Calidad de materiales (especificaciones tcnicas)
Seguridad en obra, etc.

CONTROL CONTRACTUAL
Entre otros :
Cuaderno de Obra (absolver consultas, autorizar
trabajos, registrar avances, etc.)
Cumplimiento de plazos (das naturales / das hbiles)
Cumplimiento de procedimientos (forma, contenido,
etc)

CONTROL ECONMICO
Clculo de Adelantos: Directo, Materiales.
Clculo de Valorizaciones
Clculo de Mayores Gastos generales
Clculo de Intereses
Formular los Presupuestos Adicionales
(Clculo de la Liquidacin Final), etc.

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GRACIAS

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